आपदा ूबंधन पर रांशीय...

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आपदा बधन पर रा शीय नीित 1 ः तावना

सदभर

111 आपदाए गित म बाधा डालती ह तथा बड़ी महनत और यत नपवरक िकए गए िवकास सबधी यासो क फल को न ट कर दती ह और गित की ओर अमसर हो रह रा शो को कई दशक पीछ धकल दती ह अत हाल क समय म भारत म और िवदशो म आपदाओ क घिटत होन पर ही काररवाई करन की बजाय उनक कशल बधन की ओर अिधक ध यान िदया गया ह इसका कारण आपदाओ की बारम बारता म वि और तीोता की बात को इसी कार ः वीकार करना ह क योिक अब यह मान िलया गया ह िक िजम मदार और िसिवल समाज म सशासन क िलए आपदाओ क िवनाशकारी भाव स भावी रप स िनपटन की आव यकता ह

भारत म आपदा जोिखम

121 भारत म अलग-अलग तीोता वाली अनक ाकितक और मानव-जन य आपदाए आती रहती ह लगभग 586 ितशत भ-भाग सामान य स लकर बहत अिधक तीोता वाला भकप सभािवत कषऽ ह 40 िमिलयन हक टयर स अिधक कषऽ (12 ितशत भिम) बाढ़ और नदी अपरदन सभािवत ह 7516 िकमी तटीय कषऽ म स लगभग 5700 िकमी कषऽ चबवात और सनामी सभािवत ह 68 ितशत किष योग य कषऽ सखा सभािवत ह और पहाड़ी कषऽो म भ-ः खलन और िहम-ः खलन की जोिखम बनी रहती ह आपदाओरासायिनक जिवक िविकरण और नािभकीय (सी बी आर एन) आपात िःथितयोआपदाओ की सभावना भी रहती ह आपदा जोिखमो की अत यिधक सभ ताओ को जनसख या वि शहरीकरण और औ ोगीकरण उच च-जोिखम कषऽो म िवकास पयारवरण असतलन और जलवाय पिरवतरन स जोड़ा जा सकता ह (मानिचऽ -4)

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122 आपदाओ क ित मानवीय सभ ता क सदभर म समाज क आिथरक और सामािजक रप स कमजोर वगर गभीर रप स भािवत होत ह सवदनशील समहो म व व यि यो मिहलाओ बच चो- िवशष रप स आपदाओ क कारण िनरािौत मिहलाओ और अनाथ बच चो तथा िविभन न कषमताओ क व यि यो को अिधक खतरा होता ह

आपदा बधन क ित सोच म सम पणर पिरवतरन

131 23 िदसम बर 2005 को भारत सरकार न आपदा बधन अिधिनयम 2005 (िजस इसम इसक प चात अिधिनयम कहा गया ह) अिधिनयिमत करक एक उिचत कदम उठाया इस अिधिनयम म आपदा बधन का नतत व करन और उसक ित एक समम और एकीकत दि कोण अपनान क िलए धानमऽी की अध यकषता म रा शीय आपदा बधन ािधकरण (एन डी एम ए) मख यमिऽयो की अध यकषता म राज य आपदा बधन ािधकरणो और कलक टर अथवा िजला मिजः शट अथवा उपायक त जसा भी मामला हो की अध यकषता म िजला आपदा बधन ािधकरणो (डी डी एम ए) क गठन की पिरकल पना की गई थी िवकास सबधी लाभो को बनाए रखन तथा जीवन आजीिवका और सम पि क नकसान को कम करन क िलए राहत-किनित काररवाई क पहल क दि कोण क ः थान पर अब सिबय रोकथाम शमन और तयारी आधािरत दि कोण अपनाया जाएगा

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झारखड

उडीसा

छ ीसगढ

आन ी दश

बगाल की खाड़ी

तिमलनाड

पॉिडचरी

अडमान एव िनकोबार ीप समह

कषऽ V अत यिधक उच च हािन जोिखम कषऽ एमएसक IX अथवा इसस ज यादा

कषऽ IV उच च हािन जोिखम कषऽ (एमएसक VI)

कषऽ III सामान य हािन जोिखम कषऽ (एमएसक VII)

कषऽ II अल प हािन जोिखम कषऽ (एमएसक VI अथवा इसस कम)

िटप पणी समि म भारत की ादिशक जल सीमा उिचत आधार रखा स लकर बारह नोिटकल मील की दरी तक ह

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2 दि कोण और उ य

िवज़न

211 िनवारण शमन तयारी और काररवाई की सः कित क माध यम स एक समम सिबय बह-आपदा उन मखी और तकनीकी आधािरत रणनीित िवकिसत करक एक सरिकषत और आपदा-ितरोधी भारत का िनमारण करना

आपदा बधन

221 आपदा स अिभाय ाकितक अथवा मानव-जन य कारणो स आन वाली िकसी ऐसी िवपि दघरटना अिन ट और गभीर घटना स ह जो भािवत समदाय की सहन कषमता स पर हो आपदा बधन म िनम निलिखत क िलए आव यक अथवा समीचीन योजना सचालन समन वय और कायारन वयन सबधी उपायो की सतत और एकीकत िबया शािमल ह

िकसी आपदा क खतर अथवा सभावना की रोकथाम िकसी आपदा की जोिखम अथवा इसकी तीोता अथवा पिरणामो का शमन अथवा

न यनीकरण अनसधान और जञान बधन सिहत कषमता िनमारण िकसी आपदा स िनपटन क िलए तयारी िकसी खतरनाक आपदा की िःथित अथवा आपदा आन पर त विरत काररवाई िकसी आपदा की तीोता अथवा इसक भावो का आकलन फस हए लोगो को िनकालना बचाव और राहत पनवारस और पनिनरमारण

222 आपदा बधन की िविश ट सतत िबया म छ त व शािमल ह आपदा-पवर चरण म रोकथाम शमन और तयारी शािमल ह जबिक आपदा-उपरात चरण म काररवाई

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पनवारस पनिनरमारण और सामान य िःथित की बहाली शािमल ह इन सभी त वो को एक िविधक और सः थागत ढाच म एक साथ िपरोया गया ह (िचऽ 1)

िचऽ 1

आपदा बधन की सतत िबया

सिबय रणनीित

समम और सतत िबया रोकथाम तयारी त विरत और भावी काररवाई

कषमता िवकास क आधारभत अग


पनिनरमारण

सामान य िःथित की बहाली पनवारस

दि कोण

231 िविभन न ः तरो पर रणनीितक भागीदािरया बनान पर जोर दत हए आपदा बधन क ित एक समम और एकीकत दि कोण िवकिसत िकया जाएगा इस नीित क आधारभत िवषय िनम निलिखत ह

नीित योजनाओ और िन पादन क पणर एकीकरण सिहत समदाय आधािरत आपदा

बधन

सभी कषऽो म कषमता िवकास

िपछली पहलो और सव म िबयाओ का समकन रा शीय और अन तरार शीय ः तरो पर एजिसयो क साथ सहयोग बह-कषऽ-सह-िबयाशीलता

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उ य

241 आपदा बधन िवषयक रा शीय नीित क उ य िनम निलिखत ह

जञान नवाचार और िशकषा क माध यम स सभी ः तरो पर िनवारण तयारी और ितरोध की सः कित को बढ़ावा दना

ौ ोिगकी पारम पिरक जञान और पयारवरण की िनरन तरता पर आधािरत शमन उपायो को ोत सािहत करना

आपदा बधन को िवकास योजना िबया की मख य धारा म शािमल करना समथरकारी िनयामक वातावरण और सहमित णाली तयार करन क िलए

सः थागत और तकनीकी-िविधक ढाच ः थािपत करना आपदा जोिखमो क िनधाररण आकलन और िनगरानी क िलए कशल तऽ सिनि त

करना सचना ौ ोिगकी की सहायता स ितिबयाशील और अचक सम षण पर आधािरत

तात कािलक पवारनमान और शीय चतावनी णािलया िवकिसत करना जागरकता पदा करन क िलए मीिडया क साथ लाभकारी भागीदारी को बढ़ावा दना

तथा कषमता िवकास म योगदान दना समाज क सवदनशील वग की आव यकताओ क ित िजम मदाराना दि कोण क

साथ भावी काररवाई और राहत सिनि त करना अिधक सरिकषत जीवन सिनि त करन क िलए आपदा ितरोधी ढाच और िनवासो

का िनमारण करन क अवसर क रप म पनिनरमारण कायर करना आपदा बधन म मीिडया क साथ लाभकारी और सिबय भागीदारी को बढ़ावा

दना

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3 सः थागत और िविधक बध

आपदा बधन अिधिनयम 2005

311 इस अिधिनयम म रा शीय राज य िजला और ः थानीय ः तरो पर सः थागत िविधक िव ीय और समन वय तऽ िनधारिरत िकए गए ह य सः थाए समानान तर ढाच नही ह तथा य गहन समन वय म कायर करगी नए सः थागत ढाच स आपदा बधन म एक आदशर बदलाव आन की सभावना ह िजसस राहत किनित दि कोण क ः थान पर एक सिबय णाली ः थािपत होगी िजसम तयारी िनवारण और शमन पर अिधक बल िदया गया ह

आपदा बधन अिधिनयम क अतगरत सः थागत ढाचा

रा शीय आपदा बधन ािधकरण (एन डी एम ए)

321 रा शीय आपदा बधन ािधकरण जो िक आपदा बधन का एक शीषर िनकाय ह क अध यकष धानमऽी ह तथा यह आपदा बधन क िलए नीितया योजनाए और िदशािनदश िनधारिरत करन आपदाए आन पर समय पर और भावी काररवाई सिनि त करन क िलए इनक वतरन और कायारन वयन को समिनवत करन क िलए उ रदायी ह इन िदशािनदशो स कन िीय मऽालयो िवभागो और राज यो को अपनी-अपनी आपदा बधन सबधी योजनाए तयार करन म सहायता िमलगी यह कन िीय मऽालयोिवभागो की रा शीय आपदा बधन और आपदा बधन योजनाओ को अनमोिदत करगा यह अन य ऐस उपाय करगा जो यह खतरनाक आपदा की िःथित अथवा आपदा स िनपटन क िलए आपदाओ क िनवारण अथवा शमन अथवा तयारी और कषमता िनमारण क िलए आव यक समझ कन िीय मऽालयिवभाग और राज य सरकार इसक अिधदश को परा करन म रा शीय आपदा बधन ािधकरण को आव यक सहयोग और सहायता दान करगी यह शमन और तयारी क उपायो क िलए िनिधयो क ावधान और उपयोग की िनगरानी करगा रा शीय आपदा बधन ािधकरण को खतरनाक आपदा की िःथित अथवा आपदा क समय बचाव और राहत हत ावधानो अथवा सामिमयो का आपात ापण करन क िलए सबिधत िवभागो अथवा ािधकािरयो को ािधकत करन की शि ाप त ह रा शीय आपदा काररवाई बल का सामान य अधीकषण िनदश और िनयऽण रा शीय आपदा बधन ािधकरण म िनिहत ह तथा इनका

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योग उसी क ारा िकया जाएगा रा शीय आपदा बधन सः थान (एन आई डी एम) रा शीय आपदा बधन ािधकरण ारा िनधारिरत व यापक नीितयो और िदशािनदशो क दायर क भीतर कायर करता ह

322 रा शीय आपदा बधन ािधकरण सभी कार की ाकितक अथवा मानव जन य आपदाओ स िनपटन क िलए अिधदिशत ह जबिक आतकवाद (िविोह-रोधी) कानन और व यवः था की िःथित ौखलाब बम िवः फोट िवमान अपहरण हवाई दघरटनाओ रासायिनक जिवक िविकरण और नािभकीय (सी बी आर एन) हिथयार णािलयो खान आपदाओ प न और बदरगाह पर उत पन न होन वाली आपात िःथितयो वन आग तल कषऽ म लगी आग तथा तल फलन जसी िःथितयो िजनम सरकषा बलो और अथवा आसचना एजिसयो की गहन भागीदारी अपिकषत होती ह सिहत ऐसी अन य आपात िःथितयो स मौजदा तऽ अथारत रा शीय सकट बधन सिमित ारा िनपटा जाना जारी रहगा

323 तथािप रा शीय आपदा बधन ािधकरण रासायिनक जिवक िविकरण और नािभकीय (सी बी आर एन) आपात िःथितयो क सबध म िदशािनदश तयार करगा और िशकषण तथा तयारी गितिविधयो को सगम बनाएगा ाकितक और मानव जन य आपदाओ क िलए िचिकत सा तयारी साइको-सोशल कयर एण ड शॉमा समदाय आधािरत आपदा तयारी सचना और सचार ौ ोिगकी िशकषण तयारी जागरकता सजन आिद जस महत वपणर िवषयो पर भी रा शीय आपदा बधन ािधकरण और सबिधत पणधािरयो का ध यान जाएगा सभी ः तर पर आपदा बधन ािधकरणो जो आपात िःथित म सहयोगात मक कायर करन म समथर ह क पास उपलब ध ससाधन आसन न आपदाओआपदाओ क समय आपात िःथितयो स िनपटन वाल नोडल मऽालयोएजिसयो को उपलब ध कराए जाएग

रा शीय कायरकारी सिमित

324 रा शीय कायरकारी सिमित क अध यकष कन िीय गह सिचव ह तथा इसम किष परमाण ऊजार रकषा पयजल आपितर पयारवरण और वन िव (व यय) ः वाः थ य िव त मामीण िवकास िवजञान और ौ ोिगकी अतिरकष दरसचार शहरी िवकास जल ससाधन मऽालयोिवभागो म भारत सरकार क सिचव तथा चीफ ऑफ द इटीमिटड िडफ स ः टॉफ

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ऑफ द चीफस ऑफ ः टॉफ कमटी सदः यो क रप म शािमल ह रा शीय कायरकारी सिमित की बठको म िवदश पथ वी िवजञान मानव ससाधन िवकास खान नौवहन सड़क पिरवहन एव राजमागर मऽालयो क सिचव तथा रा शीय आपदा बधन ािधकरण क सिचव िवशष आमिऽत अितिथ होग

325 रा शीय कायरकारी सिमित रा शीय आपदा बधन ािधकरण की कायरकारी सिमित ह तथा यह रा शीय आपदा बधन ािधकरण क काय म उसकी सहायता करती ह और कन ि सरकार ारा जारी िकए गए िनदशो का अनपालन भी सिनि त करती ह रा शीय कायरकारी सिमित खतरनाक आपदा की कोई िःथित पदा होन अथवा आपदा आन पर काररवाई का समन वय करती ह रा शीय कायरकारी सिमित रा शीय आपदा बधन सबधी रा शीय नीित क आधार पर आपदा बधन क िलए रा शीय योजना तयार करगी यह रा शीय आपदा बधन ािधकरण ारा जारी िकए गए िदशािनदशो क कायारन वयन की िनगरानी करगी यह रा शीय आपदा बधन ािधकरण क परामशर स कन ि सरकार ारा यथा िनधारिरत अन य काय का भी िनवरहन करगी

राज य आपदा बधन ािधकरण (एस डी एम ए)

326 राज य ः तर पर मख यमऽी की अध यकषता म राज य आपदा बधन ािधकरण राज य म आपदा बधन क िलए नीितया और योजनाए िनधारिरत करगा यह अन य बातो क साथ-साथ रा शीय आपदा बधन ािधकरण ारा िनधारिरत िदशािनदशो क अनसार राज य योजना को अनमोिदत करगा राज य योजना क कायारन वयन का समन वय करगा शमन और तयारी उपायो क िलए ावधान की िसफािरश करगा और िनवारण तयारी और शमन उपायो का एकीकरण सिनि त करन क िलए राज य क िविभन न िवभागो की िवकास योजनाओ की समीकषा करगा

327 राज य आपदा बधन ािधकरण क काय म उसकी सहायता करन क िलए राज य सरकार एक राज य कायरकारी सिमित का गठन करगी राज य कायरकारी सिमित क अध यकष राज य सरकार क मख य सिचव होग और यह रा शीय नीित रा शीय योजना और राज य योजना क कायारन वयन का समन वय और िनगरानी करगी राज य कायरकारी सिमित

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आपदा बधन क िविभन न पहलओ क बार म रा शीय आपदा बधन ािधकरण को सचना भी उपलब ध कराएगी

िजला आपदा बधन ािधकरण (डी डी एम ए)

328 िजला आपदा बधन ािधकरण का अध यकष िजला कलक टर उपायक त अथवा िजला मिजः शट जसा भी मामला हो होगा तथा ः थानीय ािधकरण का िनवारिचत ितिनिध इसका सह-अध यकष होगा िजला आपदा बधन ािधकरण िजला ः तर पर आपदा बधन क िलए योजना समन वय और कायारन वयन िनकाय क रप म कायर करगा और रा शीय आपदा बधन ािधकरण और राज य आपदा बधन ािधकरण ारा िनधारिरत िदशािनदशो क अनसार आपदा बधन क योजन क िलए सभी आव यक उपाय करगा यह अन य बातो क साथ-साथ िजल क िलए िजला आपदा बधन योजना तयार करगा और रा शीय नीित राज य नीित रा शीय योजना राज य योजना और िजला योजना क कायारन वयन की िनगरानी करगा िजला आपदा बधन ािधकरण यह भी सिनि त करगा िक रा शीय आपदा बधन ािधकरण और राज य आपदा बधन ािधकरण ारा िनधारिरत िनवारण शमन तयारी और काररवाई उपायो सबधी िदशािनदशो का िजला ः तर पर राज य सरकार क सभी िवभागो और िजल म ः थानीय ािधकािरयो ारा पालन िकया जाए

ः थानीय ािधकरण

329 इस नीित क योजन क िलए ः थानीय ािधकरण पयायती राज सः थाओ (पी आर आई) नगरपािलकाओ िजला और कटोनमट बोड और नगर योजना ािधकरणो को शािमल करग जो नागिरक सवाओ को िनयिऽत और सचािलत करती ह य िनकाय आपदाओ स िनपटन क िलए अपन अिधकािरयो और कमरचािरयो की कषमता िनमारण को सिनि त करगी भािवत कषऽो म राहत पनवारस और पनिनरमारण गितिविधया चलाएगी और रा शीय आपदा बधन ािधकरण राज य आपदा बधन ािधकरण तथा िजला आपदा बधन ािधकरण क साथ िमलकर आपदा बधन योजनाए तयार करगी महानगरो म आपदा बधन सबधी म ो स िनपटन क िलए िविश ट सः थागत ढाचा ः थािपत िकया जाएगा

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रा शीय आपदा बधन सः थान (एन आई डी एम)

3210 अन य अनसधान सः थाओ क साथ िमलकर रा शीय आपदा बधन सः थान िशकषण अनसधान रा शीय ः तर की सचना क आधार क लखन और िवकास सिहत कषमता िवकास की अपनी मख िजम मदारी का िनवरहन करता ह यह अन य जञान-आधािरत सः थाओ क साथ सम पकर करगा और रा शीय आपदा बधन ािधकरण ारा िनधारिरत व यापक नीितयो और िदशािनदशो क भीतर कायर करगा यह िशकषको आपदा बधन अिधकािरयो और अन य पणधािरयो का िशकषण आयोिजत करगा रा शीय आपदा बधन ािधकरण आपदा बधन क कषऽ म lsquoउत क ट कन िrsquo क रप म उभरन का यास करगा

रा शीय आपदा काररवाई बल (एन डी आर एफ)

3211 िकसी खतरनाक आपदा की िःथित अथवा रासायिनक जिवक िविकरण सबधी एव परमाण की शरआत जसी ाकितक एव मानव-िनिमरत दोनो कार की आपदाओसकटो म िविश ट काररवाई करन क उ य स इस अिधिनयम म एक रा शीय आपदा काररवाई बल (एन डी आर एफ) क गठन का अिधदश िदया गया ह इस बल का सामान य अधीकषण िनदशन तथा िनयऽण एन डी एम ए म िनिहत होगा तथा इसक ारा िन पािदत िकया जाएगा और इस बल की कमाड तथा पयरवकषण कन ि सरकार ारा महािनदशक िसिवल िडफन स तथा रा शीय आपदा काररवाई बल क रप म िनयक त िकए जान वाल एक अिधकारी क अधीन होगी इस समय एन डी आर एफ म आठ बटािलयन शािमल ह और यथासमय इसक िवः तार पर िवचार िकया जा सकता ह इन बटािलयनो को यथापिकषत िविभन न ः थानो पर ः थािपत िकया जाएगा एन डी आर एफ की यिनट नािमत राज य सरकारो क साथ बराबर सपकर बनाए रखगी और िकसी गभीर खतर वाली आपदा की िःथित क समय उनक िलए उपलब ध होगी हालािक ाकितक आपदाओ का सचालन सभी एन डी आर एफ बटािलयनो क पास होगा तथािप चार बटािलयनो को रासायिनक जिवक िविकरण सबधी तथा परमाण सकटो स उत पन न होन वाली िःथितयो स िनपटन क िलए सिजजत एव िशिकषत िकया जाएगा सबिधत बलो की एन डी आर एफ बटािलयनो क कािमरको को िशकषण दन क िलए सबिधत अ र सिनक बलो ारा िशकषण कन ि ः थािपत िकए जाएग और य राज यसघ राज य कषऽ क आपदा काररवाई बलो की िशकषण सबधी

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आवयकता को भी परा करग एन डी आर एफ की यिनट राज य सरकारो ारा अपन सबिधत ः थानो पर अिभजञात िकए गए सभी पणधािरयो को मल िशकषण भी दान करगी इसक अितिरक त आपदा बधन म िशकषको को िशकषण दन तथा सबिधत रा शीय एव अतरार शीय वचनब ताओ को परा करन क िलए एक रा शीय अकादमी ः थािपत की जाएगी

िपछल दशक म मख आपदाओ क अनभव न कछ अिधक ऊचाई वाल कषऽो सिहत सवदनशील ः थानो पर आव यक िरज़व क पवर-सः थापन की आव यकता को ः प ट रप स िस कर िदया ह य िरज़वर राज य ः तर पर ससाधनो को बढ़ान क िलए होग शमन िरज़व को िकसी आपदा अथवा आपदा जसी िःथित क दौरान राज य सरकारो की सहायताथर उनकी सकटकालीन काररवाई कषमताओ को बढ़ान क िलए रा शीय आपदा काररवाई बल क िववकाधीन रखा जाएगा

मौजदा सः थागत बध

ाकितक आपदाओ क बधन सबघी मिऽमडल सिमित (सी सी एम एन सी) तथा सरकषा सबधी मिऽमडल सिमित (सी सी एस)

331 ाकितक आपदाओ क बधन स सबिधत सभी पहलओ का िनरीकषण करन िजसम िःथित का आकलन करना तथा इसक भाव को कम करन क िलए आव यक समझ गए उपायो एव कायरबमो की पहचान करना इस कार की आपदाओ को मॉनीटर करना तथा इनक िनवारण क िलए दीघारविधक उपाय सझाना तथा इनक ित समाज की ितरोधी कषमता िवकिसत करन क िलए जन-जागरकता कायरबम तयार करना और उनकी िसफािरश करना शािमल ह क िलए सी सी एम एन सी का गठन िकया गया था सरकषा सबधी मिऽमडल सिमित (सी सी एस) दश की सरकषा कानन और व यवः था तथा आतिरक सरकषा िवदशी मामलो स सबिधत नीितगत मामलो िजनका आन तिरक अथवा बा सरकषा पर भाव पड़ता ह और रा शीय सरकषा को भािवत करन वाल आिथरक और राजनीितक म ो को दखती ह

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उच च ः तरीय सिमित (एच एल सी)

332 गभीर ः वरप की आपदाओ क मामल म आपदा क कारण हए नकसान तथा अपिकषत राहत सहायता की रािश क आकलन क िलए अन तर-मऽालयी दलो को भािवत राज यो म भजा जाता ह कन िीय गह सिचव की अध यकषता म अतर-मऽालयी दल कन िीय दलो ारा िकए गए मल याकन की सवीकषा करता ह तथा रा शीय आपदा आकिःमकता िनिध (एन सी सी एफ) स राज यो को दान की जान वाली सहायता की माऽा की िसफािरश करता ह तथािप सखा ओला-वि तथा कीटो क हमल क सबध म अन तर-मऽालयी दल ारा कषित का मल याकन सिचव किष एव सहकािरता मऽालय की अध यकषता म ही िकया जाता रहगा अन तर-मऽालयी दल की िसफािरशो क आधार पर भािवत राज यो को दान की जान वाली कन िीय सहायता उच च ः तरीय सिमित ारा अनमोिदत की जाती ह िजसम अध यकष क रप म िवत त मऽी तथा सदः यो क रप म गह मऽी किष मऽी तथा योजना आयोग क उपाध यकष शािमल ह उच च ः तरीय सिमित का गठन एव सयोजन समय-समय पर िभन नETHिभन न हो सकता ह एन डी एम ए क उपाध यकष उच च ः तरीय सिमित म िवशष अितिथ होग

कन ि सरकार

333 इस अिधिनयम क उपबधो क अनसार कन ि सरकार ऐस सभी उपाय करगी जो यह आपदा बधन क योजनाथर आव यक अथवा उिचत समझती ह तथा सभी एजिसयो क काय म समन वय करगी कन िीय मऽालय और िवभाग िविभन न आपदा-पवर आव यकताओ तथा आपदा क िनवारण और शमन क िलए उपायो पर िनणरय लत समय राज य सरकार क िवभागो की िसफािरशो को ध यान म रखग इसस यह सिनि त होगा िक कन िीय मऽालय और िवभाग अपनी िवकास सबधी योजनाओ और पिरयोजनाओ म आपदाओ क िनवारण और शमन क िलए उपायो का समकन करत ह आपदा पवर की आव यकताओ हत िनिधयो का समिचत आबटन करत ह तथा िकसी आपदा की िःथित अथवा आपदा की तयारी एव इसस भावी रप स िनपटन क िलए आव यक उपाय करत ह आपदा बधन को सकर बनान अथवा इसम सहायता करन क िलए एन इ सी राज य सरकारोएस डी एम ए एस एस इ सी एस अथवा इनक िकसी अिधकारी या कमरचारी को िनदश जारी करन की शि इसक पास होगी और य िनकाय एव अिधकारी इन िनदशो का पालन करन क िलए

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बाध य होग कन ि सरकार राज य सरकारो को उनक ारा यथापिकषत अथवा अन यथा इसक ारा उिचत समझी गई सहायता और सहयोग दान करगी यह आपदा बधन क िलए सशः ऽ बलो की तनाती क उपाय करगी कन ि सरकार आपदा बधन क कषऽ म सयक त रा श की एजिसयो अन तरार शीय सगठनो तथा िवदशी सरकारो क साथ समन वय को सकर बनाएगी िवदश मऽालय गह मऽालय क साथ िमलकर िवदशी समन वयसहयोग को सकर बनाएगा

कन िीय मऽालयोिवभागो की भिमका

334 चिक आपदा बधन एक बह-आयामी िबया ह आपदा बधन क कषऽ म सभी कन िीय मऽालयो और िवभागो की मख य भिमका होगी भारत सरकार क नोडल मऽालय और िवभाग (अथारत किष परमाण ऊजार नागिरक उडडयन भ-िवजञान पयारवरण एव वन गह ः वाः थ य खान रल अतिरकष जल ससाधन मऽालय आिद) उन ह सौपा गया िविश ट आपदाओ क िनराकरण स सबिधत कायर करत रहग

रा शीय सकट बधन सिमित (एन सी एम सी)

335 एन सी एम सी िजसम मिऽमडल सिचव की अध यकषता म भारत सरकार क उच च ः तर क अिधकारी शािमल ह गभीर अथवा रा शीय ः तर पर फल मख सकटो स िनपटन का काम करती रहगी कन िीय नोडल मऽालयो क सकट बधन दल (सी एम जी) ारा इसकी मदद की जाएगी और जब भी आव कता होगी एन इ सी इसकी सहायता करगी सिचव रा शीय आपदा बधन ािधकरण (एन डी एम ए) इस सिमित क सदः य होग

राज य सरकार

336 आपदा बधन की ाथिमक िजम मदारी राज यो की ह कन ि राज य तथा िजला ः तरो पर बनाया गया सः थागत तऽ भावी तरीक स आपदाओ क बधन म राज यो की सहायता करगा

337 यह अिधिनयम राज य सरकारो को अन य बातो क साथ-साथ आपदा बधन योजनाओ को तयार करन क उपाय करन िवकास योजनाओ म आपदाओ क िनवारण अथवा शमन

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क उपायो को समिकत करन िनिधयो क आबटन शीय चतावनी णािलयो को ः थािपत करन आपदा बधन क िविभन न पहलओ म कन ि सरकार तथा अन य एजिसयो की सहायता करन का अिधदश दता ह

िजला शासन

338 िजला ः तर पर िजला आपदा बधन ािधकरण (डी डी एम ए एस) आपदा बधन क िलए िजला आयोजना समनवयन तथा कायारन वयन िनकाय क रप म कायर करग और एन डी एम ए एव एस डी एम ए ारा िनधारिरत िदशा-िनदशो क अनसार िजल म आपदा बधन क योजनो क िलए सभी उपाय करग

एक स अिधक राज यो को भािवत करन वाली आपदाओ का बधन

339 कई बार एक राज य म आन वाली आपदाओ का भाव अन य राज यो क कषऽो म भी हो जाता ह इसी तरह बाढ़ आिद जसी कछ आपदाओ क सबध म िनवारक उपाय एक राज य म िकए जान अपिकषत होग क योिक इनक घिटत होन स इनका भाव दसर राज य म हो सकता ह दश का शासिनक अनबम (हाइऑराकी) रा शीय राज य तथा िजला ः तर क शासनो म सगिठत ह इसस एक स अिधक राज यो को भािवत करन वाली आपदाओ क सबध म कछ किठनाइया पश आती ह ऐसी िःथितयो क बधन क िलए एक समिनवत दि कोण की आव यकता होती ह िजसस सामान य रप स ः वय ही सामन आन वाली घटना स पवर घटना क दौरान तथा घटना क बाद क म ो स िबल कल िभन न कई म ो स िनपटा जा सकता ह एन डी एम ए ऐसी िःथितयो की पहचान करन को ोत साहन दगा तथा सबिधत राज यो एव कन िीय मऽालयो िवभागो और अन य एजिसयो ारा उनस िनपटन क िलए समिनवत रणनीितया बनान हत परः पर सहायता करार (म यचअल ऐड एमीमट) की तजर पर तऽो की ः थापना को बढ़ावा दगा

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अन य महत वपणर सः थागत बध

सशः ऽ बल

341 सकल पनात मक रप स सशः ऽ बलो को नागिरक शासन की सहायता क िलए कवल तभी बलाया जाता ह जब िःथित मकाबला करन की उनकी सामथ यर स पर हो जाती ह तथािप व यवहार म सशः ऽ बल सरकार की जवाबी काररवाई कषमता का एक महत वपणर भाग बनत ह तथा सभी गभीर आपदा की िःथितयो म तत काल काररवाई करत ह िकसी भी िवपि कारक चनौती का सामना करन की उनकी अपार कषमता पिरचालनात मक काररवाई की गित तथा उनक िववकाधीन ससाधनो और कषमताओ क पिरणामः वरप सरकषा बलो न आपातकालीन सहायता काय म ऐितहािसक रप स मख भिमका िनभाई ह इन काय म सचार खोज एव बचाव कायर ः वाः थ य एव िचिकत सा सिवधाए तथा िवशषकर आपदा क तत काल बाद लाना-ल जाना शािमल ह हवाई जहाज तथा हलीकॉप टर स लान-ल जान तथा पड़ोसी दशो म सहायता पहचान का काम थम त सशः ऽ बलो की सिवजञता एव अिधकार-कषऽ म आता ह सशः ऽ बल िवशष रप स सी बी आर एन पहलओ हली-इन सशरन अिधक ऊचाई वाल कषऽो म बचाव कायर वाटरमनिशप तथा परािचिकत साशाः ऽ क कषऽ म िशकषको और आपदा बधन क बधको को िशकषण दान करन म सहभागी होत ह रा शीय ः तर पर एकीकत रकषा ः टाफ क मिखया तथा ः टाफ मखो की सिमित क अध यकष को पहल ही एन इ सी म शािमल िकया गया ह इसी कार राज य तथा िजला ः तरो पर सशः ऽ बलो क ः थानीय ितिनिधयो को उनकी कायरकारी सिमितयो म शािमल िकया जाए तािक अिधक गहन समन वयन तथा समयब ता सिनि त हो सक

कन िीय अ र सिनक बल

342 कन िीय अ र सिनक बल जो सघ क सशः ऽ बल भी ह आपदाओ क दौरान तत काल काररवाई क समय मख य भिमका अदा करत ह एन डी आर एफ को सहयोग दन क अितिरक त व अपन ही बलो म पयारप त आपदा बधन सामथ यर िवकिसत करग तथा उन कषऽो जहा व तनात ह म घिटत होन वाली आपदा म ितिबया िदखाएग कन िीय अ र

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सिनक बलो क ः थानीय ितिनिधयो को राज य ः तर की कायरकारी सिमित म सहयोिजतआमिऽत िकया जाए

राज य पिलस बल तथा अिगनशमन सवाए

343 राज य पिलस बल तथा अिगनशमन सवाए आपदाओ म तत काल काररवाई करत ह बह-जोिखम बचाव कषमता ाप त करन क िलए पिलस बलो को िशिकषत िकया जाएगा तथा अिगनशमन सवाओ का उन नयन िकया जाएगा

नागिरक सरकषा तथा होम गाडसर

344 नागिरक सरकषा तथा होम गाडसर क अिधदश को पन पिरभािषत िकया जाएगा तािक आपदा बधन क कषऽ म इस भावकारी भिमका सौपी जा सक सामदाियक तयारी तथा जन- जागरकता क िलए उनको तनात िकया जाएगा िकसी आपदा क आन पर ः विचछक रप स डयटी ः थानो पर िरपोटर करन की सः कित को बढ़ावा िदया जाएगा

राज य आपदा काररवाई बल (एस डी आर एफ)

345 राज यो को अपन मौजदा ससाधनो म स ही काररवाई कषमताओ का सजन करन क िलए ोत सािहत िकया जाएगा आरभ म त यक राज य एक बटािलयन क समान बल को सिजजत एव िशिकषत करन का लआ य बनाए मिहलाओ और बच चो की आव यकताओ की दख-रख क िलए व मिहला सदः यो को भी इसम शािमल कर एन डी आर एफ की बटािलयन तथा उनक िशकषण सः थान इस यास म राज योसघ राज य कषऽो की सहायता करग राज योसघ राज य कषऽो को अपन पिलस िशकषण कालजो म आपदा बधन सबधी िशकषण तथा राजपिऽत एव अराजपिऽत अिधकािरयो क िलए मल एव सवाकालीन पा यबमो को शािमल िकए जान हत ोत सािहत िकया जाएगा

नशनल किडट कोप सर (एन सी सी) रा शीय सवा योजना (एन एस एस) तथा नहर यवा कन ि सगठन (एन वाई क एस) की भिमका

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346 सभी समदाय आधािरत पहलो म सहायता करन क िलए इन यवा आधािरत सगठनो की कषमता को इ टतम बनाया जाएगा और आपदा बधन सबधी िशकषण को उनक कायरबमो म शािमल िकया जाएगा

अन तरार शीय सहयोग

351 आपदाए भौगोिलक सीमाओ की पहचान नही करती बड़ी आपदाए ाय एक साथ कई दशो को भािवत करती ह आपदा बधन क सभी कषऽो म अन तरार शीय ः तर पर बराबर सहयोग एव समन वय िवकिसत करन का रा श का यास होगा

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4 िवत तीय बध

दि कोण

411 राहत-किनित दि कोण म बदलाव करक इसम िनवारण तयारी तथा उपशमन को शािमल करन क िलए सभी पणधािरयो स सहयोग ाप त करक िवकास योजनाओ और कायरबमो म िनवारण और उपशमन उपायो को कारगर बनान क यास िकए जाएग

िवकास योजनाओ म आपदा बधन को अतिनरिहत िकया जाना

421 एन डी एम ए सभी मौजदा एव नए िवकास कायरबमो म िवकास सबधी एजडा म आपदा जोिखम न यनीकरण को मख यधारा म लाना सिनि त करगा तथा पिरयोजनाओ क िडज़ाइन और िनमारण म आपदा समत थानशील िविश टताओ को शािमल िकया जाएगा ससाधनो का आबटन करत समय योजना आयोग इन तथ यो को उिचत महत व दगा

रा शीय आपदा काररवाई तथा उपशमन िनिधया

431 इस अिधिनयम म िदए गए अिधदश क अनसार एक रा शीय आपदा काररवाई िनिध का गठन िकया जाएगा रा शीय कायरकारी सिमित (एन इ सी) एन डी एम ए क परामशर स कन िीय सरकार ारा िनधारिरत िदशा-िनदश क अनसार आपातकालीन काररवाई राहत और पनवारस सबधी खचर को वहन करन क िलए रा शीय आपदा काररवाई िनिध का योग करगी रा शीय आपदा आकिःमकता िनिध (एन सी सी एफ) का रा शीय आपदा काररवाई िनिध क िवलय का ः ताव वही होगा जो समय-समय पर िव आयोग ारा सः तत िकया जाएगा

432 इसी कार जसा िक अिधिनयम म अिधदिशत ह िवशष रप स उपशमन क योजनाथर रा शीय आपदा उपशमन िनिध (एन डी एम एफ) का सजन िकया जाए एन डी एम एफ का योग एन डी एम ए ारा िकया जाएगा और िवत त आयोग ारा समय-समय पर सः तत िकए गए अनसार होगा

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कन िीय मऽालयो और िवभागो की िजम मदािरया

441 सभी कन िीय मऽालय और िवभाग अपनी आपदा बधन योजनाए तयार करग िजसम इन योजनाओ म सहायता करन क िलए िव ीय कषपण शािमल ह पच वािषरक तथा वािषक योजनाओ क िहः स क रप म आव यक बजटीय आबटन िकए जाएग

राज य तथा िजला ः तरीय बध

442 राज य तथा िजला ः तरो पर आपदा उपशमन तथा काररवाई िनिधयो का गठन करना राज यो की िजम मदारी होगी इन िनिधयो क योग स सबिधत तौर-तरीक इस अिधिनयम क ावधानो क अनसार तयार िकए जाएग

उपशमन पिरयोजनाए

443 िविभन न आपदाओ स सबिधत िदशा-िनदश रा शीय राज य तथा िजला ः तर पर उपशमन पिरयोजनाओ क िलए योजनाओ क ितपादन का आधार तयार करग कन िीय मऽालयो और िवभागो क अितिरक त राज य सरकार कायारन वयन हत उपशमन पिरयोजनाओ की पहचान करगी रा शीय ः तर की उपशमन पिरयोजनाओ को एन डी एम ए क परामशर स उिचत ाथिमकता दी जाएगी तथा अनमोिदत िकया जाएगा

तकनीकी-िव ीय शासन-णाली

451 इस बात को ः वीकार करत हए िक बचा व राहत और पनवारस तथा पनिनरमारण सबधी आव यकताओ क िलए सरकार ारा द सहायता आपदाओ क कारण होन वाल व यापक नकसान की भरपाई नही कर सकती व यि यो समदायो और कम पनी कषऽ क ऐस नकसानो को कवर करन क िलए नवीन िव ीय ोत साहनो क साथ िवनाश जोिखम िव पोषण जोिखम बीमा िवनाश बाडस माइबो-फाइनस तथा बीमा आिद जस नए िव ीय साधनो को बढ़ावा िदया जाएगा इस सबध म रासायिनक दघरटना क िशकार व य ि यो को राहत दान करन क िलए बनाए गए पिबलक लायिबिलटी इ योरस एक ट 1991 क अतगरत पयारवरण सबधी राहत का उल लख करना उपयक त ह आपदा जोिखम बीमा माइबो-फाइनस तथा माइबो-इ योरस नव-िनिमरत मकानो तथा अवसरचनाओ की वारटी तथा सरिकषत

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िनमारण को होम-लोन स क साथ जोड़न जसी कछ िव ीय कवायदो को अपनान पर िवचार िकया जाएगा

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5 आपदा िनवारण उपशमन तथा तयारी

आपदा िनवारण तथा उपशमन

511 मानव-िनिमरत आपदाओ क िवपरीत बाढ़ भकपो और चबवातो को टाला नही जा सकता तथािप जोिखम वण कषऽ म िवकास कायर की सही आयोजना क साथ-साथ उपशमन उपायो स इन खतरो को आपदाओ म तबदील होन स रोका जा सकता ह उपशमन उपायो को करन क िलए एक िऽ-आयामी ः ताव को अपनाए जान की आव यकता ह

सभी िवकास पिरयोजनाओ म उपशमन उपाय करना कन िीय मऽालयो और सबिधत िवभागो तथा राज यो की सहायता स उच च ाथिमकता वाल कषऽो म एन डी एम ए ारा रा शीय ः तर की उपशमन पिरयोजनाए शर करना

िदशा-िनदशो क अनसार राज य ः तरीय उपशमन पिरयोजनाओ को बढ़ावा दना तथा सहायता करना

आपदाओ क सबध म ः वदशी जानकारी तथा िविभन न राज यो ारा अपनाए गए मकाबला तऽो को िवरासत वाली अवसरचनाओ क सरकषण पर िवशष ध यान दत हए उिचत महत व िदया जाएगा

जोिखम मल याकन तथा सभ ता का मानिचऽण

512 रा शीय आपातकालीन बधन डाटाबस (एन डी इ एम) तथा रा शीय ः थािनक डाटा अवसरचना (एन एस डी आई) जो िक भौगोिलक सचना णाली (जी आई एस) पर आधािरत ह का योग करक एक बह-जोिखम ढाच म अनकषऽ वग करण मानिचऽण तथा सवदनशीलता का िव लषण िकया जाएगा आपदा की सभ ताओ क िनराकरण क िलए पहल कदम क रप म कन िीय मऽालयो और िवभागो रा शीय एजिसयो जञान-आधािरत सः थाओ तथा राज य और िजला ः तरो पर आपदा बधन ािधकािरयो को सभी आपदा वण कषऽो क जोिखम और सभ ता का मल याकन करन की जररत ह जी आई एस और दर सवदी डाटा क आधार पर खतरा अनकषऽ वग करण का मानिचऽण तथा सभ ता क िव लषण म

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अिनवायर रप स एक मल जाच घटक को शािमल िकए जान की आव यकता ह रासायिनक दघरटना वण िज लो क िलए जी आई एस प लटफाम सर क आधार पर खतरा और उसक पिरणाम का मानिचऽण तयार िकया गया ह

513 आपदा बधन म जी आई एस दर सवदी तथा ग लो बल पोिजशिनग िसः टम (जी पी एस) क बढ़त योग न नािमत इलक शािनक िनकासी-गह क जिरए िवषयक एव ः थािनक डाटा क आदान-दान क िलए एक तऽ ः थािपत िकया जाना अिनवायर बना िदया ह आपदा बधन क कषऽ म िविभन न एजिसयो ारा योग िकए जान क िलए मल य-वि रत मानिचऽो क एकऽण सकलन िव लषण तथा इन ह तयार करन हत ाकितक ससाधनो तथा औ ोिगक अनयोगो आिद क बधन क िलए भारतीय सवकषण ारा एन एस डी आई की ः थापना की गई ह एन एस डी आई को डाटा और सचना क आदान-दान सबधी नयाचारो की अन तरचालनीयता की िदशा म काम करन की जररत ह तािक भावी नीित िव लषण को सगम बनाया जा सक आसान तथा शीय आदान-दान क िलए एन एस डी आई तथा इस नीित म ः तािवत रा शीय आपदा आकिःमकता सचार तऽ क बीच एक दो-तरफा अन तरचालनीय सपकर ः थािपत िकया जाएगा एन डी इ एम क अतगरत एक सरिकषत वातावरण म ः थािनक तथा गर-ः थािनक डाटाबसो वाल अिभकिलपत कायरबम क िलए आपदा बधन की सचना सबधी आव यकताओ को परा करन हत एन एस डी आई क जिरए डाटा सट ाप त िकए जाएग

शहरी कषऽो म आपदाओ की बढ़ती वि

514 शहरी कषऽो म आपदाए कई तरीको स िभनन होती ह और नकसान की माऽा ाय बहत अिधक होती ह िजसस भावी आपदा बधन योजनाओ का औिचत य िस होता ह हाल ही म इस कार की आपदाओ म िचताजनक वि हई ह शहरी कषऽो म खोज -बीन और बचाव सबधी यासो क िलए भी िविश टीकत िशकषण भी अपिकषत ह अिनयोिजत शहरीकरण को रोकन तथा सभी कार की आपदाओ क ित सरिकषत मानव आवास सिनि त करन सबधी कायर योजनाओ की ाथिमकता वाल कषऽो क रप म पहचान की जाएगी सबिधत राज य सरकारसघ राज य कषऽ शहरी िनकास णािलयो को बहतर बनान को ाथिमकता द िजसम ाकितक िनकास णाली क अबािधत रप स बहन पर िवशष ध यान

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िदया जाए शहरी जोिखमो क बधन क िलए िनणरय समथरन णाली (डी एस एस) क िवकास हत ः थािनक सकल प की अवसरचना का शहरी मानिचऽण शर िकया जाएगा

महत वपणर अवसरचना

515 यह अत यिधक महत वपणर ह िक बाध सड़को पलो फलाईओवरो रल की लाइनो िबजली घरो जल भण डारण टावरो िसचाई नहरो डल टा जल िवतरक तऽ नदी तथा तटीय तटबधो प नो तथा अन य नागिरक जनोपयोगी सवाओ जसी महत वपणर अवसरचनाओ को िव वव यापी सरकषा िनदश िच ो क अनरप सरकषा मानको क िलए िनरन तर मॉनीटर िकया जाता ह तथा जहा कमी ह सदढ़ िकया जाता ह इन अवसरचनाओ क भवन-िनमारण सबधी मानको को सरकषा मानदण डो म शािमल िकए जान की जररत ह तथा सबिधत िवभागािधकरण इस सिनि त करन क िलए अपिकषत काररवाई तथा उपाय सिनि त करग

पयारवरिणक रप स सतत िवकास

516 सततता को सिनि त करन क िलए पयारवरण सबधी सरकषण और िवकास सबधी यास दोनो साथ-साथ चलाए जान की आव यकता ह आपदा बधन योजनाओ म जहा कही आव यक हो वहा िहमालय क कषऽो म पािरिःथितकी सतलन कायम करन और तटीय आौय प टी पर पौधारोपण को शािमल िकए जान की आव यकता ह पािरिःथितकी सतलन और ः थायी िवकास को बनाए रखन क िलए वनो ीपसमहो तटवत कषऽो निदयो किष शहरी पयारवरण और औ ोिगक पयारवरण पर पािरिःथितकी णािलयो पर भी गौर करना होगा कषऽीय िविनयमन म ाकितक िनवासो का सरकषण सिनि त िकया जाना चािहए

जलवाय पिरवतरन का अनकलन

517 जलवाय पिरवतरन का भाव हमार िहमनदीय सचय जल सतलन किष वािनकी तटीय पािरिःथितकी जव-िविवधता तथा मानव एव पश ः वाः थ य पर पड़ रहा ह जलवाय म पिरवतरन क कारण आन वाल वष म चबवात बाढ़ तथा सख जसी ाकितक

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आपदाओ की बारम बारता और बलता म वि होन क ः प ट सकत िमल रह ह एक सतत एव भावी तरीक स इन चनौितयो स िनपटन क िलए जलवाय पिरवतरन क अनकलन और आपदा जोिखम न यनीकरण सबधी हमार दि कोण और रणनीितयो म सहिबयाओ को ोत सािहत एव सविधरत िकया जाएगा

तयारी

कन िीय मऽालयो और िवभागो तथा राज यो की भिमका

521 राज योसघ राज य कषऽो को चािहए िक व अपनी िनजी आपदा बधन कषमताओ क िनमारण को सव च च ाथिमकता द सभी ः तरो पर आपदा बधन अिधिनयम 2005 क िदशा-िनदशो तथा उपबधो क अनरप योजनाए तयार की जाएगी जहा रा शीय योजना एन इ सी ारा तयार की जाएगी वही आपदा तथा कषऽ-िविश ट योजनाए सबिधत कन िीय मऽालयो और िवभागो ारा तयार की जाएगी राज य तथा िजला योजनाए एन डी एम ए ारा जारी िकए गए िदशा-िनदशो क अनसार उनकी िविश ट आपदा सबधी सभ ताओ क िलए तयार की जाएगी िवशष रप स आपदा बधन क उन कषऽो म नया सः थागत तऽ बनाना होगा जहा अपिकषत कषमताओ क िनमारण क िलए कोई भी मौजदा एजसी कायर नही कर रही ह

522 कन िीय मऽालयो और िवभागो राज यो और िजलो ारा तयार की गई योजनाओ म आयोजना िबया म समकन हत सभी पणधािरयो की जानकारी शािमल की जाएगी सभी पणधािरयो समदायो और सः थानो की भागीदारी स तयारी की सः कित िवकिसत होगी इन योजनाओ की बहतर समझ और चालन क िलए एक उध वरगामी दि कोण अपनाए जान की जररत ह

523 आपदा बधन क िवषय को अन तर-राज यीय पिरष तथा जोनल पिरष क एजन डा म एक Ocircः थायी मदOtilde तथा रा शीय िवकास पिरष म एक Ocircिरपोिटग मदOtilde क रप म शािमल िकया जाएगा

पवारनमान तथा शीय चतावनी णािलया

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524 सभी कार की आपदाओ क िलए पवारनमान तथा शीय चतावनी णािलयो को ः थािपत िकए जान उन नयन िकए जान तथा आधिनक बनाए जान की अत यन त आव यकता ह िविश ट ाकितक आपदाओ की मॉनीटिरग तथा िनगरानी करन क िलए िजम मदार नोडल एजिसया ौ ोिगकीय अन तरो की पहचान करगी तथा उनक उन नयन क िलए पिरयोजनाओ का ितपादन करगी तािक समय-ब तरीक स उनका उन नयन िकया जा सक मौसम-िवजञान सबधी कषण णािलयो क उन नयनः थापना क िलए सभी राज य भारत मौसम-िवजञान िवभाग को अपिकषत अवसरचना महया कराए िव व मौसम-िवजञान सगठन (डब ल य एम ओ) पिसिफक सनामी चतावनी णाली तथा अन य कषऽीय एव ग लोबल सः थाओ क साथ भागीदारी पर भी िवचार िकया जाए आकड़ो को ाप त करन पवारनमान और समय पर सार क िलए आई सी टी साधनो को योग िकए जान की आव यकता ह

सषण तथा सचना ौ ोिगकी (आईटी) सहायता

525 आपदा बधन हत मलभत सषण तथा सचना ौ ोिगकी सहायता आव यकताए िनम निलिखत तीन ः तरो क अनकल होनी चािहए

यह सभी ः तरो पर िनणरयक ारओ तथा आपदा बधको क अनकल होनी चािहए िविभन न ः तरो पर सबिधत ािधकािरयो एव सकटमः त समदाय को दी जान वाली सचनाओ तथा अिमम चताविनयो का वाः तिवक समय पर चार सिनि चत िकया जाना चािहए अिमम चताविनयो एव सचना क सार क िलए सारण माध यमो जस-दरदशरन एव रिडयो का उपयोग मखता स िकया जाएगा क यो िक इनकी उच च भौगोलीय पहच होती ह तटीय एव पवरतीय कषऽो क िलए मौसम िवभाग क नटवकर का उपयोग िकया जाना चािहए

िनयऽण एव बचाव तथा राहत काय क सचालन हत आपदा ः थ ाल पर अितम मील तक सयोजकता होनी चािहए

526 ः टट-ऑफ-द-आटर सचना ौ ोिगकी की बिनयादी सिवधाओ का उपयोग करत हए सषण एव अ तन सचना का आदान -दान आपदा बधन रणनीितयो क भावकारी िबयान वयन क िलए कषऽ स अथवा भािवत कषऽो स ाप त भ-आकाशी सचनाओ का

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िव वसनीय अ तन एव तीोतर आदान-दान एक पवर-अपकषा ह पचायती राज सः थाओ अथवा शहरी ः थानीय िनकायो स ाप त डाटा समहो क शीय उन नयन एव अ तन हत अपिकषत सचना ौ ोिगकी िबयाओ वाः तिशल प तथा कौशलो को सिममिलत कर सचना ौ ोिगकी की ढाचागत सिवधाओ की ः थापना क िलए यास िकए जान चािहए अत यिधक सह-िबयावादी समरपण तथा यथ ट चरता क साथ समकािलक अतिरकष एव ः थल आधािरत ौ ािगिकयो को शािमल करक एक रा शीय आकिःमक समषण नटवकर िवकिसत िकया जाएगा यह नटवकर भािवत समदाय तथा ः थानीय ािधकािरयो तक चताविनयो एव सचनाओ को पहचान का वाःतिवक समय सार सिन ि चत करगा

आकिःमक चालन कन िो का सदढ़ीकरण

527 रा ीय राज य महानगरो एव िजला ः तर पर आकिःमक चालन कन िो की ः थापना तथा उन ह समकािलक ौ ोिगिकयो एव सषण सिवधाओ स लस करन तथा उनक आविधक उन नयन को ाथिमकता दी जाएगी अितम मील सयोजकता तथा आपदा भािवत कषऽो म चालनो क िनयऽण हत सवा प लटफाम की उपलब धता का बध िकया जाएगा हम रिडयो का एकीकरण एव ऐसी ही अन य अिभनव सिवधाए आपदा बधन सषण णाली म लाभदायक िस होगी

िचिकत सा सबधी तयारी तथा व यापक हताहत बधन

528 िचिकत सा सबधी तयारी आपदा बधन योजना क िलए एक िनणारयक घटक ह एनडीएमए आपात िचिकत सा काररवाई तथा व यापक हताहत बधन म अपनी कषमता को बढ़ान क िलए ः वाः थ य एव पिरवार कल याण मऽालय राज यो एव अमणी िचिकत सा अनसधान सः थानो क साथ िनकट समन वय करक नीितगत िदशािनदश तयार करगा अः पतालो की आपदा बधन योजनाओ म िचिकत सा दलो एव परािचिकत सीयो का िवकास एव िशकषण कषमता िनमारण शाउमा एव मनो-सामािजक दखभाल व यापक हताहत बधन एव रोिगयो का यथाव यक बमाकन शािमल होगा आपदाओ क समय सभी अः पतालो म उमड़ती भीड़ एव हताहतो को सभालन की कषमता सभी राज योसघ राज य कषऽो ारा आपदा-

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पवर दौर म एक परामश िबया क माध यम स िनधारिरत एव अिभलिखत की जाएगी राज य तथा िजला ािधकािरयो को आपदाओ क दौरान िन जी अः पतालो ारा दघरटनामः त लोगो क उपचार हत समिचत िबया प ित िनिमरत करन क िलए ोत सािहत िकया जाएगा य योजनाए प च-आपदा रोग िनगरानी णािलयो अः पतालो षणीय सः थानो स सपकर तथा एम बलस एव रक त बको की उपलब धता जसी सवाओ एव सिवधाओ तक पहच बनान का समाधान िनकालगी

529 मोबाइल शल यक दलो मोबाइल अः पतालो का सजन तथा रोिगयो को ल जान क िलए हली-एम बलस का बध आपदा बधन यासो का महत वपणर घटक ह रलव स परामशर करक त यक 100 िकमी पर ः टशनो पर खड़ी रलव मऽालय की दघरटना राहत िचिकत सा वनो (एआरएमवी) का राजय एव िजला ािधकािरयो ारा आकिःमक िचिकत सा काररवाई क िलए उपयोग िकया जाएगा ः तर-IV की अितिरक त जव-सरकषा योगशालाओ क सजन का समाधान नोडल मऽालय ारा िकया जाएगा पयारप त शवगह सिवधाओ क सजन पर ध यान किनित करन की आव यकता ह शवो तथा जानवरो क मत ढाचो क समिचत एव त विरत िनपटान पर उिचत महत व िदए जान की आव यकता ह

िशकषण अनकरण एव नकली अ यास

5210 योजनाओ तथा मानक चालनीय कायर णािलयो (एसओपी) की भावोत पादकता का परीकषण िकया जाता ह तथा इन ह िशकषण सिमनार एव नकली अ यासो क माध यम स पिरशोिधत िकया जाता ह एनडीएमए इन कषऽो म राज योसघ राज य कषऽो की सहायता करगा तथा दश क िविभन न भागो म नकली अ यास भी सचािलत करगा राज य तथा िजला ािधकािरयो को पवर तयारी तथा त विरत काररवाई की सः कित पदा करन क िलए ोत सािहत िकया जाएगा िविभन न पणधारको क काररवाई ः तर को उचा उठान क िलए राज य सरकारो को धीर-धीर एनडीएमए क सहयोग स िविभन न कार की आपदाओ क िलए अ यासो की ौखला की योजना बनान क िलए बढ़ावा िदया जाएगा

शमन एव तयारी हत साझदारी

समदाय आधािरत आपदा तयारी

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531 िकसी आपदा क दौरान समदाय न कवल सबस पहल भािवत होत ह अिपत ाथिमक ितिबयाकारी भी होत ह सामदाियक भागीदारी ः थानीय ः वािमत व को सिनि चत करती ह ः थानीय जररतो का समाधान खोजती ह तथा नकसान को रोकन तथा कमतर करन म ः वय सवा वि एव आपसी मदद की भावना को िवकिसत करती ह इसिलए इस बार म राज योसघ राज य कषऽो क यासो को बढ़ावा दन की जररत ह

532 वयोव मिहलाओ बच चो तथा िभन न-िभन न रप म सहायता ाप त व यि यो की जररतो पर िवशष ध यान िदए जान की आव यकता होती ह मिहलाओ तथा यवको को आपदाओ क बधन हत िनणरयकारी सिमितयो और काररवाई समहो म भागीदारी करन क िलए ोत सािहत िकया जाएगा िकसी आपदा क थम ितबयाकािरयो क रप म सिमितयो को काररवाई क िविभन न पहलओ जस-ाथिमक िचिकत सा खोज एव बचाव सामदाियक आौय ः थलो का बधन मनो-सामािजक सलाह तथा सरकारएजिसयो आिद स दी जान वाली राहत एव ाि सहायता क िवतरण म िशिकषत िकया जाएगा सामदाियक योजनाओ को पचायत ब लॉक तथा िजला योजनाओ म समायोिजत िकया जाएगा

पणधारको की भागीदारी

533 नागिरक सिमित पणधारको की भागीदारी को एसडीएमए एव डीडीएमए ारा समिनवत िकया जाएगा नागिरक सरकषा एनसीसी एनवाईकएस एनएसएस तथा ः थानीय गर सरकारी सगठनो को समदाय को सशक त बनान तथा अपन-अपन साः थािनक रचनातऽ क माध यम स जागरकता पदा करन क िलए ोत सािहत िकया जाएगा ः विचछक सहभािगता को ोत सािहत करन क यासो को सिबयतापवरक बढ़ावा िदया जाएगा

नगम सामािजक दाियत व (सीएसआर) तथा सावरजिनक िनजी भागीदारी (पीपीपी)

534 ऐितहािसक रप स िनगम कषऽ आपदा राहत एव पनवारस कायरकलापो म सहायता करत रह ह तथािप आपदा जोिखम-न यनीकरण गितिविधयो म िनगम हिःतयो की सहभािगता उल लखनीय नही ह िनगम हिःतयो को खतरो जोिखमो एव सवदनशील िःथितयो म योगदान करन क िलए अपनी व यापारी समदाय योजना पर पन िवचार करना

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चािहए उन ह समदाय म अिभनव सामािजक िनवशो म मल य भी सिजत करना चािहए आपदा बधन म िनजी कषऽ की ताकतो को शि दान करन क िलए सरकार तथा िनजी कषऽ क बीच सावरजिनक िनजी भागीदारी को भी बढ़ावा िदया जाएगा समदायो की सरकषा सिनि चत करन क िलए आपदा बधन िबया म िनगम हिःतयो की भिमका को मजबत तथा िनि चत करन क िलए एनडीएमए एव एसडीएमए को िनगम हिःतयो क साथ सपकर बनान की आव यकता ह

मीिडया भागीदारी

535 आपदा बधन क सभी चरणो म सचना और जानकारी क चार म मीिडया एक महत वपणर भिमका अदा करता ह इलक शॉिनक एव िट मीिडया दोनो की बहमखी कषमता को परी तरह स उपयोग िकया जाना चािहए मीिडया क साथ भावकारी सहभािगता को सामदाियक जागरकता शीय चतावनी तथा िविभन न आपदाओ क सबध म चार व िशकषण क कषऽ म कायारिनवत िकया जाएगा

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6 तकनीकी िविधक व यवः था

611 आपदा बधन अिधिनयम 2005 रा शीय राज य िजला एव ः थानीय ः तर पर साः थािनक तथा समन वय कायरप ित का िनधाररण करता ह सशोधनो का ािधकार दन वाल सगत अिधिनयमो िनयमो तथा िविनयमो की पहचान िकए जान तथा कन ि राज य एव अन य सबिधत एजिसयो ारा चरणब तरीक स आपदा बधन अिधिनयम क साथ समरपता लान की आव यकता ह

नगर िविनयमो की पनरीकषा

621 िनमारण म तजी तथा ितगित स हो रह शहरीकरण क दि गत नगर िविनयमो जस िवकास िनयन ऽण िविनयमो भवन उप-िनयमो तथा अवसरचनात मक सरकषा िवशषताओ क सशोिधत करन की आव यकता ह भकप बाढ़ भः खलन तथा अन य आपदाओ स सबिधत सरकषा खािमयो की पहचान हत इन िविनयमो की आविधक रप स समीकषा की जाएगी और इन ह भारतीय मानक ब यरो (बीआईएस) की सशोिधत भवन सिहताओ क अनरप बनान क िलए इनम उपयक त पिरवतरन िकए जाएग आपदाओ क दौरान सरकषा को जोिखम म डालन वाली अवाछनीय थाओ जो समय-समय पर व होती ह को इन िविनयमो क ारा हल िकए जान की जररत ह िनमारण कायर हत अनपयक त कषऽो का आव यक सरकषा बन दोबः त िकए िबना उपयोग पन भ ता म वि करता ह िजस िबया तऽ क समिचत अनपालन क ारा सरिकषत िकए जान की आव यकता ह इसी कार मामीण कषऽो क िलए उपयक त िविनयमो क लाग िकए जान पर जोर िदया जाएगा जहा आव यक हो वहा ः थानीय िनकायो को समिचत िविनयमो को तयार करन क िलए उपयक त िव ीय ोत साहन महया कराया जाएगा इस िबया म सभी ः तरो पर सरकारी सगठनो ः थानीय ािधकािरयो तथा बड़ पमान पर समदाय स अिधकतम पिरणाम ाप त करन क िलए इनको समिचत ढ़ग स समाही बनान सिहत समम अन तिनरिहत यास शािमल होग

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भिम उपयोग योजना

631 िभन नETHिभन न भौगोलीय एव शासिनक कषऽो क िलए वकिलपक भिम उपयोग योजनाओ क िनमारण हत कन िीय मऽालय एव सबिधत िवभाग वजञािनक सःथानो स परामशर करक एक सच च दि कोण क साथ पयारवरणीय एव खतरा आकड़ो का िव लषण करग यह आवास की अिधक सरिकषत अविःथित तथा अन य महत वपणर सिवधाओ क िलए महानगरो मशो एव अत यिधक घनी आबादी वाली शहरी व यवः थाओ क ित अिधक सगत ह माः टर प लानो तथा इनक अनपालन की ाथिमकता क आधार पर समीकषा आव यक होगी तथा इस राज योसघ राज य कषऽो की सव पिर िजम मदारी क रप म माना जाएगा मबो ः तर पर िविभन न कार क उपयोगो क इन वशी डाटाबस पर आधािरत एक भिम उपयोग योजना तयार करन की आव यकता ह जहा तक शहरी बन दोबः त का न ह तो भावी भिम उपयोग का मल याकन िवकास की त यािशत तीोता को ध यान म रखकर िकया जाएगा

सरिकषत िनमारण रीितया

641 भकम पो एव चबवातो जस खतरो स लोग नही मरत ह बिलक अपयारप त ढग स अिभकिलपत एव गलत तरीक स िनिमरत इमारतो क कारण लोग हताहत होत ह भकम प िदशािनदशो म यथा उल लख नई इमारतो का सरिकषत िनमारण तथा चिनदा लाइफलाइन इमारतो की प च-जड़नार सिनि चत करना भकम प शमन की ओर उठाया गया एक महत वपणर कदम ह खतरो स सरकषा सिनि चत करन हत इिदरा आवास योजना (आईएवाई) तथा अन य सरकारी कल याण एव िवकास योजनाओ क अतगरत िनिमरत िकए जा रह आवासो क िडजाइन एव िविनदशो की भी पन जाच की जाएगी भवन सिहताओ को त यक पाच वष म एक अिनवायर अपकषा क रप म अ तन िकया जाएगा और सावरजिनक कायरः थल म रखा भी जाएगा सभी राज योनगर भवन उप िनयमो म रा शीय भवन सिहता का अनपालन अिनवायर िकया जाना चािहए

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अिभयताओ वाः तकारो छोट भवन िनमारताओ िनमारण बधको एव िशकषओ को िशकषण पहल ही आरभ कर िदया गया ह तथा इस राज य एव िजला ः तर पर घनीभत िकए जान की आवयकता ह अन य महत वपणर लाइफ लाइन इमारतो क अलावा सरिकषत िव ालय एव अः पताल (िवशाल कषमता वाल) तथा रा शीय ः मारको को रा शीय ाथिमकता क रप म माना जाएगा कन ि ारा ायोिजत समः त योजनाओ म तथा भकम प सह िवशषताओ वाल िव ालय भवनोछाऽावासो क नक श तयार करन म एव इन ह सरकषा उपकरणो स लस करन म सशक त ावधान िकया जाएगा

अनपालन व यवः था

651 तकनीकी-िविधक तथा तकनीकी िव ीय ावधानो की भावकािरता सिनि चत करन क िलए बाध यकारी नतीजो सिहत एक मजबत अनपालन व यवः था को यथा ः थान रखन की आव यकता ह यह सिनि चत करना बहत महत व पणर ह िक रा शीय एव राज य दोनो ः तरो पर मॉनीटिरग सत यापन तथा अनपालन व यवः थाए यथा ः थान हो सभी सबिधत पणधािरयो का यह उ रदाियत व होगा िक व इन ावधानो को िबयािनवत कर ः व-माणन सामािजक लखा जाच तथा व यावसाियक एजिसयो ारा लखा जाच सिहत एक बा अनपालन व यवः था जसी उ म बधन रीितयो को अपनान हत इन ह औजारो क िवकास एव अिभकल प जस िक भारत म आपदा बधन प ितयो स मल खान वाली सचना ौ ोिगकी सकषम मॉनीटिरग साफटवयर क माध यम स ोत सािहत िकए जान की आव यकता ह इन ह समिचत परीकषण एव वधीकरण क बाद अपनान क िलए िविभन न पणधािरयो तथा िव ा सः थानो स परामशर िकया जाए

व रन

661 तकनीकी-िविधक तथा अनपालन प ित को यथा ः थान िति त करन क उपरात राज यसघ राज य कषऽ भी अिधिनयम क ावधानो क अतगरत भावकारी कायरप ित की ः थापना ारा इनका व रन सिनि चत करग

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7 ितिबया

711 शीय एव भावकारी ितिबया जन एव सपि हािन को कम करती ह अित सवदनशील वग की िवशष आव यकताओ क िलए दखभाल वाला दि कोण अपनाना भी महत वपणर ह िकसी आपदा स िनपटन म िव मान एव नए सः थागत बधो को एकीकत सहयोगी एव िबयाशील दि कोण सिनि चत करन की आव यकता ह यह सब समसामाियक भिव यवाणी एव शीय चतावनी णािलयो बाधा-सरिकषत सचार तथा िवशषीकत काररवाई बलो की त यािशत तनाती ारा सभव ह एक बहौत एव तत प र समदाय आपदाओ क असर को कम कर सकता ह

रा शीय कायरकारी सिमित (एनईसी) की भिमका

721 रा शीय कायरकारी सिमित िकसी जोिखम वाली आपदा िःथित अथवा आपदा होन पर काररवाई म समन वय करगी जबिक आपदा िविश ट मागर िनदश एनडीएमए ारा तयार िकए जाएग रा शीय कायरकारी सिमित भारत सरकार क सबिधत मऽालयोिवभागो राज य सरकारो तथा राज य ािधकािरयो को िकसी िविश ट जोिखम वाली आपदा िःथित अथवा आपदा की ितिबया ः वरप उनक ारा उठाए जान वाल कदमो क बार म िदशािनदश द सकती ह

नोडल तथा अन य कन िीय मऽालयो एव िवभागो की भिमका

731 िविभन न कार की आपदाओ क िलए सबिधत नोडल मऽालय िवः तत काररवाई योजना तयार करगा िजस रा शीय काररवाई योजना म एकीकत िकया जाएगा रा शीय कायरकारी सिमित िकसी जोिखम आपदा िःथित अथवा आपदा होन पर काररवाई म समन वय कर सकती ह

राज य िजला एव ः थानीय ािधकािरयो की भिमका

741 राज य सरकारोएसडीएमए की यह ाथिमक िजम मदारी ह िक व िकसी उभरती िःथित को मानीटर कर और उसका आकलन कर तथा इसक बार म एनडीएमए

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तथा एनईसी को सिचत करत रह उनका यह भी उ रदाियत व होगा िक व िःथित स िनपटन क िलए अपनी िनजी कषमताओ का लगातार मल याकन कर तथा कन िीय ससाधनो हत त यािशत अपकषाओ को सही समय पर कषिपत कर अन तर-राज य सहायता और सहयोग को बढ़ावा िदया जाएगा राज योसघ राज य कषऽो की यह भी िजम मदारी होगी िक व अपनी िनजी काररवाई कषमता को उ रो र िवकिसत कर तथा इस िबया को शीयतापवरक सम पन न कर ल इसम राज य काररवाई बलो का िशकषण एव साज सज जा समदाय तयारी िजला ः तर पर लोगो म काररवाई क िलए उत सकता पदा करना तथा इन लोगो को िशिकषत करना शािमल होगा िजला ः तर की तयािरया समः त काररवाई गितिविधयो को तीोता दान करगी ः थानीय ािधकारी पचायती राज सः थाए (पीआरआई) तथा शहरी ः थानीय िनकाय (यएलबी) इस परी िबया म िवशषकर काररवाई एव बचाव काय राहत एव पनवारस जागरकता पदा करन तथा आपदा तयारी जीिवका िवकल पो को पनः थािपत करन तथा गर सरकारी सगठनो एव नागिरक सिमितयो क साथ समन वय ः थािपत करन म उल लखनीय भिमका अदा करगी

मानक चालन िबया प ितया (एसओपी)

751 सभी कन िीय मऽालय राज य सरकार िजला ािधकारी तथा अन य पणधारी रा शीय एव राजय योजनाओ स सामजः य बनात हए मानक चालन िबया प ितया तयार करग एसओपी खोज एव बचाव िचिकत सा सहायता और हताहत बधन लोगो को यथा-ः थान ल जान तथा आपदा ः थल पर आव यक सवाओ तथा सचार आिद की पन ः थापना जसी गितिविधयो क िलए िनधारिरत की जाएगी अन य महत वपणर गितिविधयो म भोजन पीन का पानी सफाई वः ऽ तथा राहत िशिवरो का बधन शािमल ह सभी सबिधतो ारा कन िीय ससाधनो क िनगरम ाि तथा तनाती हत भी िवः तत एस ओ पी का आिव कार िकया जाएगा

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आपदाओ का ः तर

761 गह मऽालय ारा आपदाओ क ः तर िनधारिरत करन क िलए तथा आपदाओ क बार म िविभन न एजिसयो को इलक शॉिनक ससचन णािलयो को चौकसी सचनाए जारी करन क िलए मानक चालन िबया प ितया (एसओपी) िनिमरत की गई ह ाकितक एव मानव िनिमरत आपदाओ क मामल म आपदा काररवाई बधन क िलए इन एसओपी की आविधक रप स समीकषा की जाएगी

घटना िनयऽण णाली (आईसीएस)

771 शासिनक अनबम म एक परपरागत िनयऽण ढाचा मौजद ह जो भारत म आपदाओ का बध करता ह उपयक त सशोधनो सिहत आईसीएस क िस ान तो को रखािकत करक इस मजबत तथा व यावसाियक बनान की योजना बनायी गई ह िकसी आपदा पर काररवाई करत समय िविभन न आकािःमक काय को एक मानकीकत ढग स सगिठत करन हत आईसीएस सही मायन म एक बधन णाली ह यह घटना बधन क िविभन न पहलओ जस-सभािरकी चालन योजना सरकषा एव मीिडया बधन आिद म एक िशिकषत घटना-कमाडर एव अिधकािरयो समत िव शषण घटना बधन दल महया कराएगा इसका िजला ः तर क पदािधकािरयो को घटना बधन क िविभन न पहलओ म िश कषण दकर त यक िजल म ऐस दलो को यथा ः थान िति त करन का भी उ य ह ौ ोिगिकयो एव आयोजना की समसामियक णािलयो क योग तथा सभी ः तरो पर सयक त चालन ककष की सयोजकता सिहत िन पादन पर ज़ोर िदया जाएगा

थम तथा अन य मख य ितिबयाकारी

781 आपदा काररवाई की िबया की आधा रिशला होन क कारण ः थानीय ािधकािरयो पचायती राज सः थाओ (पीआरआई) तथा शहरी ः थानीय िनकायो (यएलबी) क नतत व क तहत समदाय की भिमका एव महत व सवरमान य ह उनकी तत काल सहायता क िलए पिलस राज य आपदा काररवाई बल (एसडीआरएफ) अिगनशमन एव िचिकत सा सवाओ जसी अन य महत वपणर ाथिमक ितिबयाकारी ह आव यकता पड़न पर एनडीआरएफ िवशषजञ काररवाई िशकषण महया कराएगा गभीर िःथितयो म सभी

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एनडीआरएफ बटािलयनो (ित बटािलयन 18 टीम) क ससाधनो को जररत क आधार पर सभािवत अल पतम समय म आपदा मः त कषऽो म सकिनित िकया जाएगा नागिरक सरकषा होम गाडसर तथा यवा सगठन जसETH एनसीसी एनएसएस और एनवाईकएस आिद अन य महत वपणर ितिबयाकारी होग जररत क आधार पर सशः ऽ बलो की तनाती भी आयोिजत की जाएगी एनडीआरएफ की ः थापनागठनक ार सशः ऽ बलो की तनाती को उ रो र कम करग तथािप सशः ऽ सनाओ की तनाती तभी की जाएगी जब िःथित राज य सरकार एव एनडीआरएफ की मकाबला करन की कषमता क बाहर हो

िचिकत सा काररवाई

791 िचिकत सा काररवाई फत ली और भावकारी होगी अिधकाश िःथितयो म राज य एव िजला ः तर पर िचिकत सा काररवाई योजनाओ का िन पादन एव िचिकत सा ससाधनो की तनाती िवशष ध यानाकषरण की माग करती ह शासिनक सीमाओ पर ध यान िदए िबना आपदा ः थल पर सबस नजदीकी िचिकत सा ससाधनो की ः विचछक तनाती पर ज़ोर िदया जाएगा कन ि क पास उपलब ध सचल िचिकत सा अः पताल तथा अन य ससाधन भी राज योसघ राज य कन िो को सिबयात मक ढग स महया कराए जाएग महामािरयो क कोप की रोकथाम क िलए ः वाः थ य सफाई तथा ः वाः थ य सवाओ का प च-आपदा बधन महत वपणर ह इसिलए ऐसी िकसी भी सभवनाओ की लगातार मानीटिरग आव यक होगी

पश दखभाल

7101 पालत एव जगली पश दोनो ही ाकितक एव मानव िनिमरत आपदाओ क भाव म आ जात ह यह आव यक ह िक पशओ क सरकषण हत समिचत उपाय खोज जाए तथा जहा तक सभव हो सामदाियक यासो क ारा आपदाओ क दौरान उनक आौय तथा चार क साधन जटाए जाए यहॉ यह नोट करना सगतपणर ह िक आपदाओ क दौरान कई एक समदायो न पशओ क ित सहानभित दशारयी ह तथा तयारी योजनाओ म इन यासो को औपचािरक रप िदए जान की आव यकता ह भारत सरकार क मऽालयिवभाग जस िक पशपालन एव डयरी िवकास सामािजक न याय एव अिधकािरता तथा सबिधत राज यो को सभी ः तरो पर ऐस उपायो को तलाशना चािहए

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सचना तथा मीिडया भागीदारी

7111 आपदा िःथितयो क दौरान इलक शॉिनक तथा िट मीिडया क माध यम स सही-सही सचना का चार बहत ही महत व पणर होता ह िशिकषत आपदा बधन अिधकािरयो ारा िनयिमत स ीिफग आव यक ह सभी ः तरो पर सचना बधन एव सही-सही िरपोिटग म िशकषण का कायर हाथ म िलया जाएगा

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8 राहत एव पनवारस

दि कोण

811 राहत को माऽ आनमिहक सहायता अथवा समय पर आकिःमक राहत आपितर क ावधान क रप म ही नही पिरकिलपत िकया गया ह इसक िवपरीत ऐस राज यो म आपदामः त लोगो क पनवारस तथा भािवत लोगो की सामािजक सरकषा तथा रकषा हत सहायता क सरलीकरण की अिधमहराबी प ित क रप म िवचािरत िकया गया ह राहत शीय पयारप त तथा अनमोिदत मानको क अनसार होनी चािहए राहत क न यनतम मानको को पािरभािषत करत हए मागर िनदश एन डीएमए ारा तयार िकए जाएग

अः थाई राहत िशिवरो की ः थापना

821 डीडीएमए िवशषकर आवत आपदा बहल कषऽो म अः था ई िशिवरो की ः थापना क िलए अवः थलो की पहचान करगा आपदा-पवर दौर म आव यक साममी आपितर करन वाली एजिसयो की पहचान की जाएगी राहत िशिवरो की ः थापना क िलए शिकषक सः थानो क योग को हतोत सािहत करन की आव यकता ह

822 अः थाई िशिवरो म पीन और नहान क पानी ः वच छता तथा आव यक ः वाः थ य दखभाल सिवधाओ का पयारप त ावधान िकया जाएगा जहॉ व यावहािरक हो वहा सामदाियक रसोई क ारा भोजन का ावधान तथा िव ालयो तथा आगनवाड़ी की पनःथारपना क ारा िशकषण क ावधान की सभावना को तलाशन क िलए आपदामः त पिरवारो स िवशष टॉः क फोस की ः थापना की जाएगी अपन-अपन डीडीएमए क माध यम स एक समरप मानवता शासन प ितयो क िहः स क रप म हकदारी-पऽ लिमनट िकए हए पहचान पऽ आिद जसी कशल शासन णािलया िवकिसत की जाएगी

राहत आपितर का बधन

831 राहत एव आपितर क ितगामी बधन क न य नतम मानक सिनि चत करना राहत काय की महत वपणर िवशषताए ह राहत मदो िजन ह व सविःथत तरीक स पहचान की जररत होती ह क ापण पकिजग पिरवहन भण डारण तथा िवतरण को सिनि चत करन क

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िलए एसओपीको यथा ः थान िति त िकया जाएगा राहत िशिवरो क बधन हत भािवत समदायो एव ः थानीय ािधकािरयो को आग-पीछ कायर करना चािहए नकद अथवा अन य रप म ाप त की गई दान सहायताओ म पारदिशरता एव जवाबदही क बध हत िदशा-िनदश िवकिसत िकए जाएग

राहत क मानको की समीकषा

841 अिधकतम राज यो म आपदा स भािवत समदायो की समकालीन आव यकताओ का समाधान करन क िलए राहत क िव मान मानको की समीकषा की जानी आव यक ह एनडीएमए क िदशािनदशो क अनसार राहत क बध हत मानदण डो मानको तथा मापदण डो को िनधारिरत करन क िलए एस डी एम ए राहत कोडिनयमाविलयो की समीकषा कर तथा आपदा बधन कोड तयार कर

अः थायी जीिवका िवकल प तथा सामािजक-आिथरक पनवारस

851 िकसी भी महा-आपदा क घिटत होन पर सामान यत भािवत समदाय हत अः थायी जीिवका िवकल प पदा करन की आव यकता उत पन न होती ह और राजय सरकार को चािहए िक व अपन डी एमयोजना िबया म इस पहल को मान यता द ऐस िकसी भी िवकल प म यह सिनि चत करना आव यक ह िक उत पन न की गई सम पि आधािरक सरचना एव सख-सिवधाए जोिखम रिहत ः थायी भरण-पोषण योग य तथा लागत दकष हो

मध यम आौय-गहो की व यवः था

862 सवरनाशी आपदाओ क मामलो म जहा तीो मौसम अवः थाए जान-लवा सािबत हो सकती ह अथवा जब आौय-गहो म रहन की अविध अिधक एव अिनि चत हो वहा उिचत ः वाः थ य सिवधाओ सिहत मध यम आौय-गहो क िनमारण की िजम मदारी हाथ म ली जाएगी िजसस िक भावी लोगो क िलए सतिलत गणव ा की िजदगी सिनि चत की जा सक ऐस आौय-गहो की बनावट पयारवरण-अनकल होन क साथ-साथ ः थानीय सः कित क अनरप होगी एसडीएम हत यह वाछनीय होगा िक शमता की अविध क दौरान मध यम

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आौय-गहो की रपरखा सिनयोिजत कर ल जो लागत-भावी तथा ः थानीय जररतो क साथ बह उपयोगी कषमता वाली हो

9 पनिनरमारण और सामान य िःथित की बहाली

दि कोण

911 पनिनरमारण िबया क ित व यापक दि कोण होना चािहए तािक ितकल पिरिःथितयो को सअवसर म बदला जा सक Ocircपहल स बहतर िनमारणOtilde क िलए आपदा सवदी िविश टताओ को शािमल करना मागरदश िस ात होना चािहए इस चरण म सभी सबिधत व यि यो स अत यिधक धयर और अथक यास िकए जान की अपकषा की जाती ह इस चरण की जररतो क ित शासन पणधािरयो तथा समदायो को ध यान सकिनित रहन की आव यकता ह क योिक समय क साथ-साथ इसकी अत याव यकता समाप त होन लगती ह उिचत तकनीक का चनाव तथा पिरयोजना क भाव का आकलन िकया जाना आव यक ह िजसस िक यह िस हो सक िक िवचाराधीन पिरयोजनाए कही भािवत कषऽो अथवा उनक पड़ोस क भौितक सामािजक-साः कितक अथवा आिथरक वातावरण पर कोई ितकल भाव तो नही डाल रही ह मनोवजञािनक सामािजक सहायता और सदम स सबिधत परामशर उपलब ध करान क िलए व यवः था िवकिसत िकए जान की आव यकता ह तािक पनिनरमारण और सामान य िःथित की बहाली क दौरान इसका कायारन वयन हो सक

ः वािमत व आधािरत पनिनरमारण

921 पनिनरमारण योजनाओ तथा मकानो की रपरखा बनान म भागीदारी िबया होन की आव यकता ह िजसम सरकार भािवत समदाय गर-सरकारी सगठन और िनगिमत सक टर सिममिलत हो योजना बनान की िबया परी होन क बाद हालािक ः वािमत व आधािरत पनिनरमारण एक ाथिमकता वाला िवकल प ह िफर भी गर-सरकारी सगठनो तथा कॉरपोरट सक टर क योगदानो को भी ोत सािहत िकया जाएगा पनिनरमारण कायरबम सरकार ारा िनधारिरत सीमाओ क भीतर तथा गणव ापरक िविनदशनो क अनसार होगा

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त विरत पनिनरमारण

931 अिनवायर सवाओ सामािजक अवसरचना तथा मध यम आौय-ः थलोिशिवरो को कम-स-कम समय म ः थािपत िकया जाएगा ः थायी पनिनरमारण क िलए मकानो क िनमारण सिहत कायर सामान यत दो स तीन वष क भीतर परा कर िलया जाना चािहए सबिधत मऽालयोिवभागो तथा राज य सरकारो को चािहए िक व पनिनरमारण िबया म तजी लान क िलए समिपरत पिरयोजना दलो को गिठत कर

932 सामान य अविध क दौरान अत यिधक आपदा वण कषऽो म पनिनरमारण क िलए आकिःमक योजनाए बनाए जान की आव यकता ह िजसम िविभन न पणधािरयो स परामशर करक वाः तिशल प तथा ढाचागत िडजायन शािमल हो सकती ह

सामान य िःथित की बहाली क साथ सरिकषत िवकास को जोड़ना

941 सामािजक एव आिथरक रप स अवसरचना तथा िपछड़ तथा अगड़ सपकर -सऽो म आयी किमयो को दर करन पर जोर िदया जाना चािहए जीवनया पन क साधनो िशकषा िचिकत साETHसवा की सिवधाओ बजग मिहलाओ तथा बच चो आिद की दखभाल म सहायता करन तथा इस बढ़ावा दन क िलए यास िकए जाएग अन य दसर पहलओ िजन पर ध या न िदया जाना अपिकषत ह व ह सड़क आवास पयजल ॐोत सफाई सिवधाओ क िलए ावधान बिडट की उपलब धता किष स जड़ी जानकारी दना खत म तथा इसस बाहर की गितिविधयो म शािमल ौ ोिगकी का उननयन भण डारण सः करण िवपणन आिद

जीवनयापन को पन बहाल करना

951 राज य सरकारो को चािहए िक व आपदाओ स भािवत व यि यो क िलए ः थायी जीवनयापन दन पर जोर द तथा मिहला मिखया वाल घरो िशल पकारो िकसानो तथा हािशए पर गए एव कमजोर वग क व यि यो पर िवशष ध यान द

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10 कषमता िनमारण

दि कोण

1011 शािमल व यि यो क सिबय तथा जोशपणर भागीदारी स ही कषमता िवकास क ित एक रणनीित दि कोण भावी रप स अपनाया जा सकता ह इस िबया म जागरकता सजन िशकषा िशकषण अनसधान तथा िवकास आिद सिममिलत ह इसस आपदाओ क भावी-िनवारण तथा इसक बधन क िलए समिचत सः थागत रपरखा बधन व यवः थाओ तथा ॐोतो का आबटन सभव होगा

1012 चिक इन पहलओ म स कछ पहलओ की चचार अन य अध यायो म की गई ह और इसिलए यह भाग कवल जागरकता आपदा िशकषण तथा िशकषण पर काश डालता ह कषमता िनमारण क दि कोण म िनम निलिखत शािमल होग

िशकषण को ाथिमकता दना िजसस िक कषऽीय असमानताओ तथा बह-आपदा वणता को ध यान म रखत हए उनकी िविश ट आव यकताओ क िलए समदाय आधािरत आपदा बधन णािलयो को िवकिसत िकया जा सक

राज यो तथा राज य तथा ः थानीय ः तर क ािधकािरयो स सब कायारन वयन क भारी अन य पणधािरयो स परामशर करन की िबया क माध यम स रा शीय ः तर पर समदाय आधािरत आपदा बधन णािलयो क सबध म अवधारणा िवकिसत करना

अपनी कशलता िस कर चक जञान-आधािरत सः थानो को अिभजञात करना अतरार शीय तथा कषऽीय सहयोग को बढ़ावा दना पारपिरक तथा िव व ः तर की सवरौ ठ प ितयो तथा ौ ोिगकी को अपनाना टबल-टॉप अ यासो िसमयलशन स मॉक-िसलो तथा योजनाओ की जाच करन हत कौशल क िवकास पर जोर दना

राज यिजलाः थानीय ः तर पर िविभन न आपदा काररवाई दलो की कषमता का िव लषण करना

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रा शीय ाथिमकताए

1021 कषमता िनमारण क कषऽ म आपदा बधन स जड़ कमरचािरयो कायरकतारओ िशकषको िनवारिचत ितिनिधयो तथा समदायो क िशकषण को ाथिमकता दी जाएगी

1022 डॉक टरो इजीिनयरो तथा वाः तकारो जस िवशषजञो को आपदा बधन िशकषण तथा पिरिःथितयो क अनसार अपन को ढ़ालन पर समिचत महत व िदया जाएगा इसक अितिरक त ः कलो सिहत सभी ः तरो पर शकषिणक सः थानो म व यवहािरक आव यकताओ क ित अनकल बनान सिहत आपदा बधन िशकषण क िवः तार पर समिचत ध यान िदया जाएगा

सः थागत कषमता िनमारण

1031 रा शीय आपदा बधन सः थान आपदा बधन क रा शीय िशकषण अनसची क िवकास तथा उसक कायारन वयन को सकर बनान म महत वपणर भिमका अदा करगा यह िशकषण क िलए कषऽीय तथा अतरार शीय सहयोग हत नोडल सः थान भी होगा िविभन न राज यो म अनक िस सः थान ह जो आपदा बधन म िशकषण द रह ह इन ह िव ीय सहायता दकर सदढ़ िकया जाएगा तथा राज यसघ राज य कषऽ ऐस यासो का अनकरण करग इसक अलावा सभी शासिनक िशकषण सः थानो पिलस अकादिमयो मामीण िवकास क राज य-ः तरीय सः थानो एनडीआरएफ क चार अधर सिनक बल िशकषण कन िो तथा रा शीय िशकषण अकादमी म मौजद आपदा बधन सल आपदा बधन स सबिधत कौशल का िवकास करन म महत वपणर योगदान दग कषऽीय तथा ः थानीय आव यकताओ क म नज़र मौजदा सः थानो की कषमता को उन नत करन की आव यकता ह

समदायो का िशकषण

1041 समदायो की कषमता िनिमरत करना कषमता िवकास िबया का एक महत वपणर अग ह क योिक समदाय ही आपदा को सवर थम झलत ह इसम जागरकता सिवजञ करना अिभ-िवन यास समदायो तथा समदाय क नताओ क कौशल को िवकिसत करना शािमल ह एनडीआरएफ नागिरक सरकषा तथा गर-सरकारी सगठनोरड बास एव ः व-सहायता दलो जस ः विचछक सगठनो स ाप त होन वाली सहायता को ोत साहन िदया जाएगा नतत व तथा

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अिभरण की समम िजम मवारी राज य तथा िजला ािधकािरयो क समम मागरदशरन क अतगरत ः थानीय ािधकािरयो पचायती राज सः थानो शहरी ः थानीय िनकायो की होगी

पशवर तकनीकी िशकषा

1051 वाः तिशल प इजीिनयरी पथ वी िवजञान तथा िचिकत सा म ः नातक तथा ः नातको र ः तर क पाठयबमो की सकषम ािधकािरयो ारा समीकषा की जाएगी िजसस की त यक िवशषीकत कषऽो म आपदा बधन स जड़ तात कालीन जञान को शािमल िकया जा सक ः कलो तथा कॉलजो म आपदा बधन सबधी कायर म एनसीसी तथा छाऽ ः काउट की भिमका होगी रा शीय ः तर पर मानव ससाधन िवकास मऽालय तकनीकी उत क टता वाल िव विव ालयो तथा सः थानो म एक िविश ट शकषिणक िवषय क रप म आपदा बधन क िवकास को बढ़ावा दगा

ः कलो म आपदा बधन सबधी िशकषा

1061 मानव ससाधन िवकास मऽालय ारा कन िीय माध यिमक िशकषा बोडर क माध यम स पा यबम म आपदा बधन िवषय को शािमल िकया गया ह िजस अपन-अपन माध यिमक िशकषा बोड क माध यम स सभी ः कलो म िवः तािरत िकया जाएगा राज य सरकार भी यह सिनि त करगी िक राज य ः कल बोड क माध यम स पा यबम म आपदा बधन शािमल हो िशकषण साममी म कौशल आधािरत िशकषण मनोवजञािनक तथा नतत व गणो का समावश होगा ः कलो तथा कॉलजो म आपदा बधन सबधी कायर म एनसीसी और छाऽ ः काउटो की भिमका होगी आपदा सबधी िशकषा का उ य ः कल की आपदा बधन योजनाओ क कायारन वयन क साथ-साथ तयारी तथा सरकषा का वातावरण िवकिसत करना होगा

कारीगरो को िशकषण

1071 कारीगरो क कौशल का उन नयन करना कषमता सबधी िनमारण िबया का एक अन य महत वपणर भाग ह कन िीय मऽालय और िवभाग यह सिनि त करग िक कारीगरो क िशकषण हत सतत कायरबमो क िलए ससाधनो की उपलब धता बनी रह इस कायरकलाप को

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सिबयता स चलान क िलए राज यो को ोत सािहत िकया जाएगा इन कायरबमो की योजना बनान क िलए भारतीय ौ ोिगकी सः थानो (आई आई टी) तथा रा शीय ौ ोिगकी सः थानो (एन आई टी) स मागरदशरन मागा जाएगा औ ोिगक सः थानो (आई टी आई) तथा अन य कन िीय कषऽीय तथा राज य व यावसाियक िशकषण सः थानो स कायारन वयन म मदद ली जाएगी व यापक भागीदारी सिनि त करन क िलए य कायरबम उपलब ध कराए जाएग िनजी िनमारणकतारओ ठकदारो तथा गर-सरकारी सगठनो ारा िशिकषत कारीगरो क उपयोग म अहम भिमका िनभाए जान की आशा ह

अन य समहो का िशकषण

1081 परामिडक स समाज-सवको प लम बरो सिनटरी िफटरो तथा सरकषा लखा परीकषको जस अन य िवशषजञ समह भी समदाय आधािरत आपदा बधन म एक महत वपणर भिमका िनभाएग इन समहो को भी समिचत कायरबमो क ारा िशकषण िदया जाएगा

लाइसस दना तथा माणीकरण

1091 िनमारण कषऽ म आपदा-रोधी िनमारण सिनि त करन क िलए िवशषजञो क कौशल की जाच करना महत वपणर होता ह बी आई एस स अनरोध िकया जाएगा िक वह िवशषजञ िनकायो की मदद स समान कोड (यिनफामर कोड) तथा िविनदशनो को िवकिसत कर राज य सरकार एक योजना िवकिसत करगी तािक यह सिनि त िकया जा सक िक कवल समिचत रप स अहरता ाप त िवशषजञ ही उसक भ-भाग म काम कर राज य सरकार अपन जोिखम पिरद य क अनरप अपिकषत मानको को बनाए रखन क िलए ः वय अपन पजीकरण मानदडो को लाग करगी

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11 जञान बधन

दि कोण

1111 जञान बधन सिवचािरत िनणरय लन की िबया को सदढ़ करन क िलए तकनीक-किनित सः थागत तथा पािरिःथितकी प ितयो म सामजः य ः थािपत करगा आपदा बधन क कषऽ म अपन अनभवो तथा जञान को बाटन क िलए जञान सः थानो का एक नटवकर सिजत िकए जान की आव यकता ह जबिक िवशषीकत कषऽो म जञान सजन का कायर सामान यत नोडल सः थानो ारा िकया जाएगा वही एनआईडीएम तथा उसी कार क अन य सः थान अपन माहक-वद िवशष रप स अन य िशकषण सः थानो म जञान आकड़ा बधन तथा उसक चार-सार म महत वपणर भिमका अदा करग

िवजञान और ौ ोिगकी का सहिबयात मक योग

1121 सचना तथा ौ ोिगकी मऽालय पथ वी िवजञान मऽालय तथा भारत सरकार क अन य सबिधत िवभाग एनडीएमए स परामशर करक अनसधान स सबिधत िविश ट आव यकताओ तथा िवषय को िचि त करग तथा कषऽ-िविश ट सः थानो को उनकी िवशषजञता तथा जञान क आधार पर उन ह पदनािमत भी करग

जञान सः थान

1131 एनआईडीएम तथा अन य सः थान आपसी सामजः य स रा शीय कषऽीय तथा अतरार शीय ः तर क शकषिणक तथा िशकषण सः थानो को एकजट करग य सः थान आपदा बधन म जञान भण डार का सजन करग तथा इस िवषय म जञान क आधार को बढ़ान क यास भी करग

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सचना तथा सचार ौ ोिगकी (आईसीटी) क जिरए जञान का चार-सार

ः वदशी तकनीकी जञान (आई टी क)

1141 आिद काल स भारत क िविभन न भागो म आपदाओ स िनपटन क िलए जाची एव परखी हई प ितयो स िमल तकनीकी जञान और अनभव को पीढ़ी दर पीढ़ी आग बढ़ान की एक सम परपरा रही ह इस अमल य धरोहर को सचीब करन की तत कालीन णािलयो म इसक िन कष को आत मसात करन तथा समिचत ः थानो तथा भािवत समदायो को उनक आपदा बधन सबधी यासो को और अिधक पिरपक व बनान क उ य स इसक नतीजो का चार-सार करन क गभीर यास िकए जाएग

भारत आपदा ससाधन नटवकर (आई डी आर एन)

1151 आई डी आर एन क मौजदा ढाच को िवः तार िदए जान की आव यकता ह तािक िविभन न एजिसयो क ससाधनो कषऽो तथा िवषयो को रा शीय ः तर पर शािमल िकया जा सक सरल तरीक स ाि उपयोग तथा इस ऑन-लाइन अ तन िकए जान क िलए सगत सचना सावरजिनक की जाएगी

भारत आपदा जञान नटवकर (आई डी क एन)

1161 आपदा बधन पर जञान क आदान-दान हत एक मच होन की आव यकता को ध यान म रखकर तथा िवशषजञता स सबिधत कषऽो म आदान-दान तथा वातार को सिवधाजनक बनान क िलए भारत आपदा जञान नटवकर पोटरल की ः थापना की गई ह यह पोटरल आपदा बधन स जड़ी जानकारी क समहण उस वयविःथत करन तथा उसक चार-सार म एक साधन क रप म कायर करगा यह सभी सरकारी िवभागो िविधक एजिसयो अनसधान सगठनोसः थानो तथा मानवतावादी सगठनो को अपना जञान तथा तकनीकी िवशषजञता को सामिहक तथा िनजी तौर पर बाटन क िलए आपस म जोड़गा

सवरौ ठ प ितयो तथा अनसधान का लखन

1171 िकसी भी आपदा क तत काल बाद एक सः थागत उपाय क रप म िवशषजञो की सहायता स कषऽ अध ययन िकए जाएग य अध ययन मौजदा िनवारक तथा शमन उपायो पर

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गौर करग तथा तयारी और काररवाई करन की िःथित का आकलन भी करग इसी कार स पवरवत आपदाओ स िमल अनभवो को सकिलत िकया जाएगा तथा इनका लखन िकया जाएगा आपदा बधन सबधी िबयाओ तथा िशकषण आव यकताओ को और अिधक चः त-दरः त करन क िलए सामान य िःथित की बहाली तथा पनिनरमारण सबधी िबयाओ का िव लषण भी िकया जाएगा एनआईडीएम िवशषजञो की सहायता स तथा पशवर तरीक स कायर अध ययनो क िवकास तथा सवरौ ठ प ितयो क लखन हत एक सदभर पः तक तयार करगा इस जञान का चार-सार दश क भीतर सभी सबिधत सगठनो तथा अतरार शीय सगठनो को भी िकया जाएगा

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12 अनसधान एव िवकास

दि कोण 1211 अब तक राहत-किनित दि कोण न अनसधान तथा िवकास यास को चिनदा कषऽो तक सीिमत कर रखा ह इन कषऽो म भिव य म होन वाल यासो का मख य उ य भारत क िविभन न भागो म िविभन न आपदाओ क सबध म व यापक अनसधान की आव यकताओ की पहचान करना तथा माग आधािरत अनसधान कायरबमो को सशक त करना ह इसम कषऽीय तथा अतरार शीय सहयोग को बढ़ावा िदए जान की आव यकता ह

सः थागत व यवः था

1221 सपणर आपदा बधन ढाच को उपयोगकतार की सिवधानसार एक जोरदार तथा अत याधिनक िवजञान एव ौ ोिगकी िवकल प दान करन वाल अमणी अनसधान एव िवकास यासो का एक मजबत आधार िदए जान की जररत ह आपदा बधन क कषऽ म कायर कर रह िविभन न समहो तथा सः थानो क बीच पारः पिरक सहयोग तथा सामजः य बढ़ान क िलए एक सिबय रणनीित तयार की जाएगी आपसी दि कोणो सचना तथा िवशषजञता की िनिध बनाना तथा उनक आदान-दान सबधी यासो को बढ़ावा िदया जाएगा ितभा िनिध समहो क OcircएकीकरणOtilde की िबया क माध यम स अन तर-िवषयी सदभ की पहचान की जाएगी िजस रा शीय तथा राज य ः तर पर एक ः थायी तऽ ारा सकर बनाया जाएगा तथा इसकी दखरख भी की जाएगी कन िीय मऽालयो तथा किष िवभाग परमाण उजार िवभाग पथ वी िवजञान िवभाग पयारवरण तथा वन िवभाग ः वाः थ य उ ोग िवजञान एव ौ ोिगकी िवभाग अतिरकष िवभाग तथा आई आई टी एव एन आई टी एव िव विव ालयो आिद शकषिणक सः थानो क साथ गहन सपकर बनाए रखा जाएगा

अनसधान की आव यकताओ की पहचान तथा उनका ोत साहन

1231 आपदा जोिखम न यनीकरण की व यापक अनसधान सबधी जररतो की पहचान करन क िलए एनडीएमए ारा वजञािनक तथा तकनीकी सः थानो क िवशषजञो क एक कोर

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दल का पहल ही गठन िकया जा चका ह यह अनसधान साझीदारोएजिसयोसमहो की उनक जञान तथा िवशषजञता क आधार पर पहचान भी करगा भारत क िविश ट सदभर म जलवाय पिरवतरन तथा वि क ऊ णता (ग लोबल वािमग) पर जोर िदया जाएगा

1232 ाकितक आपदाओ क साथ-साथ तकनीकी तथा मानव-जिनत आपदाओ सिहत नवीनतम िवषयो पर अनसधान को ोत सािहत िकया जाएगा इन आपदाओ क लघ तथा दीधरकािलक पिरणामो का आकलन करन क िलए अनकित अध ययनो क आधार पर माइबोजोनशन तथा पिरद य िवकास जस कषऽो म अनसधान एव िवकास को भी बढ़ावा िदया जाएगा

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13 आग का राः ता

1311 इस नीित की घोषणा नई याऽा क पहल कदम का ितिनिधत व करती ह इस साधन क माध यम स ऐसी आशा ह िक ऐस व यापक दायर का िनमारण होगा िजसक अतगरत सभी ः तरो पर िविभन न सः थानो तथा व यि यो ारा िविश ट काररवाइया अपिकषत होगी गन तव य का िनधाररण िदया ह और आशा क साथ िदशा भी िदखाया गया ह माहौल तयार कर िदया गया ह और अब रोडमप तयार िकए जान ह

1312 इस दः तावज़ का यास राजनितक िनकाय ारा ससद क एक अिधिनयम क माध यम स जोरदार समथरकारी वातावरण िजसन पवर म जान-माल और सपि यो को काफी नक सान पहचा चकी तथा समदायो क आिथरक आधार को पग बना चकी आपदाओ स िनपटन म एक नए आधार का सऽपात िकया ह क सार को महण करना ह यह इस तथ य को भी िनरिपत करता ह िक आपदाए न कवल आिथरक और िवकासात मक वि को आघात पहचाती ह बिलक रा शी य सरकषा क वातावरण पर ितकल भाव डालती ह

1313 इस धारणा की मख य बात यह ह िक िविभन न कषऽो म सघटक क रप म कायर कर रह नवसिजत आपदा बधन ढाच ारा िविधवत रप स अिधकत आपदा सवदी तथा ितरोधी समदाय रा शीय उ य को ाप त करन म सहायक होगा

1314 यह रा शीय नतत व की उस दढ़ धारणा की भी अिभव यि ह िक वषर-दर-वषर आपदा क प चात िनरथरक व यय िकए जान क बजाय िनवारण तयारी तथा शमन क िलए आव यक धनरािश आबिटत की जाए

1315 यिद िजन हाथो को इस कायर को आग ल जान का उ रदाियत व सौपा गया ह व यह पात ह िक उन ह इसस अपिकषत बल तथा िदशा िमल रही ह तो इस नीित का उ य परा हो जाएगा

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सिकषि

एआरएमवी - दघरटना सहायता िचिकत सा वन

बीआईएस - भारतीय मानक ब यरो

सीबीओ - समदाय आधािरत सगठन

सीबीआरएन - रासायिनक जिवक िविकरण तथा नािभकीय

सीसीएमएनसी - ाकितक आपदाओ क बधन सबधी मिऽमडल सिमित

सीसीएस - सरकषा सबधी मिऽमडल सिमित

सीएसआर - िनगिमत सामािजक उ रदाियत व

सीआरएफ - आपदा राहत कोष

डीडीएमए - िजला आपदा बधन ािधकरण

डीएम - आपदा बधन

जीआईएस - भौगोिलक सचना णाली

जीओआई - भारत सरकार

जीपीएस - वि क िःथितपरक णाली

एचएलसी - उच च ः तरीय सिमित

एचपीसी - उच चािधकार ाप त सिमित

आईएवाई - इिदरा आवास योजना

आईसीएस - घटना कमान णाली

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आईसीटी - सचना एव सचार ौ ोिगकी

आईडीआरएन - भारत आपदा ससाधन नटवकर

आईआईटी - भारतीय ौ ोिगकी सः थान

आईएमसी - अन तर-मऽालय सिमित

आईएमजी - अन तर-मऽालय दल

आईटी - सचना ौ ोिगकी

आईटीआई - औ ोिगकी िशकषण सः थान

आईटीक - ः वदशी तकनीकी जञान

एमएचए - गह मऽालय

एनबीसी - नािभकीय जिवक तथा रासायिनक

एनसीसी - रा शीय कटड काप सर

एनसीसीएफ - रा शीय आपदा आकिःमकता कोष

एनसीएमसी - रा शीय सकट बधन सिमित

एनडीईएम - रा शीय आपातकालीन बधन डाटाबस

एनडीएमए - रा शीय आपदा बधन ािधकरण

एनडीएमआरसी - रा शीय आपदा शमन ससाधन कन ि

एनडीआरएफ - रा शीय आपदा काररवाई बल

एनईसी - रा शीय कायरकारी सिमित

एनजीओ - गर-सरकारी सगठन

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एनआईडीएम - रा शीय आपदा बधन सः थान

एनआईटी - रा शीय ौ ोिगकी सः थान

एनएसडीआई - रा शीय ः थािनक डाटा अवसरचना

एनएसएस - रा शीय सवा योजना

एनवाईकएस - नहर यवा कन ि सगठन

पीपीपी - सावरजिनक िनजी भागीदारी

पीआरआई - पचायती राज सः थान

आर एड डी - अनसधान एव िवकास

एसएएआरसी - दिकषण एिशयाई कषऽीय सहयोग सगठन

एसडीएमए - राज य आपदा बधन ािधकरण

एसडीआरएफ - राज य आपदा काररवाई बल

एसईसी - राज य कायरकारी सिमित

एसओपी - मानक चालन िबयाए

यएलबी - शहरी ः थानीय िनकाय

यएन - सयक त रा श

यटी - सघ राज य कषऽ

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122 आपदाओ क ित मानवीय सभ ता क सदभर म समाज क आिथरक और सामािजक रप स कमजोर वगर गभीर रप स भािवत होत ह सवदनशील समहो म व व यि यो मिहलाओ बच चो- िवशष रप स आपदाओ क कारण िनरािौत मिहलाओ और अनाथ बच चो तथा िविभन न कषमताओ क व यि यो को अिधक खतरा होता ह

आपदा बधन क ित सोच म सम पणर पिरवतरन

131 23 िदसम बर 2005 को भारत सरकार न आपदा बधन अिधिनयम 2005 (िजस इसम इसक प चात अिधिनयम कहा गया ह) अिधिनयिमत करक एक उिचत कदम उठाया इस अिधिनयम म आपदा बधन का नतत व करन और उसक ित एक समम और एकीकत दि कोण अपनान क िलए धानमऽी की अध यकषता म रा शीय आपदा बधन ािधकरण (एन डी एम ए) मख यमिऽयो की अध यकषता म राज य आपदा बधन ािधकरणो और कलक टर अथवा िजला मिजः शट अथवा उपायक त जसा भी मामला हो की अध यकषता म िजला आपदा बधन ािधकरणो (डी डी एम ए) क गठन की पिरकल पना की गई थी िवकास सबधी लाभो को बनाए रखन तथा जीवन आजीिवका और सम पि क नकसान को कम करन क िलए राहत-किनित काररवाई क पहल क दि कोण क ः थान पर अब सिबय रोकथाम शमन और तयारी आधािरत दि कोण अपनाया जाएगा


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