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भारत सरकार ने हाल ही में अतंरााष्ट्रीय सौर संगठन के तर्ा पर एक बार फिर ग्लोबल कोअलीशन ऑन फिर्ास्टर रेफसफलएटं इफं्रास्रक्चर

के गठन और उसके सफचवालय के गठन का प्रस्ताव करते हएु अपनी पयाावरणीय सफियता फिखाई ह ै। 27 र्नू , 2019 को भारतीय

प्रधानमतं्री ने र्ी 20 के ओसाका सफमट के िौरान ही र्ापान के प्रधानमतं्री फशरं्ो अबे के साथ हुई बैठक में ग्लोबल कोअफलशन िॉर

फिर्ास्टर रेसीफलएटं इफं्रास्रक्चर के गठन का मदु्दा उठाया और उनसे इस फवषय पर समथान मांगा । हाल ही में इस बात पर सहमफत

बनी ह ैफक भारत और फिटेन फसतंबर, 2019 में आयोफर्त होने वाले यएून क्लाइमटे सफमट में फमलकर इस वफैिक संगठन को लॉन्च

करेंग े। र्ापान ने भी इसके समथान की बात की ह ै। भारत न ेइस नए संगठन के सफचवालय के फलए 480 करोड़ रूपए व्यय करने की

प्रफतबद्धता र्ताई ह ै । वसेै तो इस प्रकार के वफैिक संगठन के गठन का प्रस्ताव प्रधानमंत्री मोिी ने 2017 के र्मानी के हमै्बगा में

आयोफर्त र्ी 20 सफमट में फिया था । लेफकन हाल के समय में भारत ने इस फिशा में कुछ ऐसे काम फकए फर्ससे समचूे वफैिक समिुाय

का ध्यान इस तरि आकफषात हुआ ह ै। सबसे पहले तो वषा 2020 के फलए भारत को सवासम्मफत से ग्लोबल िेफसफलटी िॉर फिर्ास्टर

ररिक्शन एिं ररकवरी का सह अध्यक्ष चनुा गया ह ै। इसकी अध्यक्षता करने वाले संगठनों में शाफमल रहेंग े- अफ्रीका कैरेफबयन एिं

पैफसफिक ग्रपु ऑि स्टेट्स याफन एसीपी , यरूोपीय संघ और वर्लिा बैंक । भारत को र्ीएििीआरआर के परमाशाकारी समहू का सह

अध्यक्ष बनाने का फनणाय मई 2019 में ग्लोबल प्लेटिामा िॉर फिर्ास्टर ररस्क रीिक्शन के छठवें सत्र में फस्वट्र्रलैंि के र्नेेवा में

फलया गया । र्ीएििीआरआर ने यनूाइटेि नेशसं ऑफिस िॉर फिर्ास्टर ररस्क ररिक्शन और यरूोफपयन यफूनयन के साथ फमलकर इसी

संिभा में 13 और 14 मई , 2019 को आपिाओ ंके र्ोफ़िम से फनपटने संबंधी चौथे वर्लिा ररकंस्रक्शन कॉन्फ्रें स का आयोर्न फकया ।

क्या है जीएफडीआरआर?

यह एक वफैिक साझिेारी ह ै। यह फवि भर में आपिा र्ोफ़िम चनुौफतयों से फनपटने के फलए उन्हें फवत्तीय सहायता प्रिान करने वाला

अनिुान पोषण फियाफवफध याफन ग्रांट िंफिंग मकेैफनज्म ह।ै इसका प्रबंधन वर्लिा बैंक के द्वारा फकया र्ाता ह ै। यह फवकासशील िेशों को

प्राकृफतक आपिाओ ं, र्लवाय ुपररवतान से र्डेु़ र्ोफखमों को समझने में मिि करता ह ै। यह वतामान में 400 से अफधक स्थानीय ,

राष्ट्रीय, अतंरााष्ट्रीय, के्षत्रीय पाटानसा के साथ र्डु़कर फवकासशील िशेों को आपिा र्ोफ़िम ज्ञान और साक्षरता , फवत्तीय सहायता और

तकनीकी सहायता ितेा ह ै।

भारत और जीएफडीआरआर?

भारत वफैिक आपिा प्रबंधन में नेततृ्वकारी भफूमका फनभाने की चाह रखता ह ै । इसफलए भारत 2015 में र्ीएििीआरआर के

परामशाकारी समहू का सिस्य बन गया । इसके बाि भारत ने 2017 के र्ी 20 के हमै्बगा सफमट में इस फिशा में एक वफैिक संगठन

बनाने का प्रस्ताव फकया । इसी फवचार को मर्बतूी ितेे हुए भारत ने अक्टूबर , 2018 में र्ीएििीआरआर के परामशाकारी समहू की

सह अध्यक्षता करने की इच्छा र्ाफहर की । इसके बाि भारत , यनूाइटेि नेशसं ऑफिस िॉर फिर्ास्टर ररस्क ररिक्शन , यनूाइटेि नेशसं

िेवलपमेंट प्रोग्राम और वर्लिा बैंक ने फमलकर 19 और 20 माचा , 2019 को आपिा का आघात सहने योग्य अवसंरचना ( फिर्ास्टर

रेसेफलएटं इफं्रास्रक्चर ) पर अतंरााष्ट्रीय कायाशाला का आयोर्न फकया । इसके पवूा भारत सरकार ने ऐसी अवसंरचना के फवकास के

फलए एक वफैिक संगठन के फवकास के फलए सझुाव िनेे के फलए एक टास्क िोसा का गठन फकया था फर्सने राष्ट्रीय आपिा प्रबंधन

प्राफधकरण की भी राय ली गई । एनिीएमए ने इस संबंध में एक ब्ल ूफप्रंट भी तैयार फकया ।

आपिा प्रबंधन और वैफिक पहल द्वारा फववेक ओझा

(Disaster Management and Global Initiatives by Vivek Ojha)

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यूनाइटेड नेशंस ऑफफस फॉर फडजास्टर ररस्क ररडक्शन की ररपोटट , 2018:

यनूाइटेि नेशसं ऑफिस िॉर फिर्ास्टर ररस्क ररिक्शन की 13 अक्टूबर , 2018 को आपिा से संबंफधत एक गंभीर ररपोटा आई । इस

ररपोटा में कहा गया ह ैफक फपछले 20 वषों में याफन 1997 से 2008 के बीच प्राकृफतक आपिाओ ंसे भारत को 80 फबफलयन िॉलर की

आफथाक क्षफत हुई ह ै। वर्लिा बैंक के भारतीय िायसपोरा के द्वारा भरे् ेगए रेफमटेंस ( फवत्त प्रेषण) से संबंफधत 2018 की ररपोटा में कहा

गया ह ैफक भारत में 80 फबफलयन िॉलर का रेफमटेंस भेर्ा गया ह ै। आफसयान िेशों के साथ 81 फबफलयन िॉलर का , चीन के साथ 84

फबफलयन िॉलर का हमारा फद्वपक्षीय व्यापार ह ै। इतनी बड़ी रकम का नकुसान हमें आपिाओ ंसे हुआ ह ै। ररपोटा का कहना ह ैफक

फपछले 20 वषों में सभी आपिाओ ंमें से 91 प्रफतशत आपिाओ ंसे वफैिक स्तर पर 3 फरफलयन िॉलर की आफथाक क्षफत हईु ह ै। ररपोटा

के मतुाफबक बाढ़ , तिूान , सखूा , हीट ववे्स और अन्य गभंीर मौसमी िशाओ ंके चलते ऐसा हुआ ह ै। ररपोटा का यह भी कहना ह ैफक

प्रत्येक वषा वफैिक स्तर पर 520 फबफलयन िॉलर की आफथाक क्षफत आपिाओ ंके चलते हो रही ह ैऔर इससे हर साल 26 फमफलयन

लोग फनधानता की श्रेणी में शाफमल होते र्ा रह ेहैं । 2019 मेेेें अफ़्रीकी िशे मोर्ांफबक की पोटा फसटी बेइरा र्ो लगभग 5 लाख

लोगों का फनवास स्थान ह ै, वहां आई भीषण प्राकृफतक आपिा के बाि एक वफैिक संगठन के गठन पर अफधक बल फिया गया। ररपोटा

के मतुाफबक प्राकृफतक आपिाओ ंसे फपछले 20 वषों में सबसे ज्यािा आफथाक क्षफत फर्न िशेों को पहुचंी ह ैउनमें शाफमल हैं - अमरेरका

( 945 फबफलयन िॉलर) , चीन ( 492 फबफलयन िॉलर) , र्ापान ( 376.3 फबफलयन िॉलर) , भारत ( 80 फबफलयन िॉलर) और प्यटूो

ररको ( 71.7 फबफलयन ) आफि । 20 माचा को 33 िशेों ने फमलकर फनणाय फलया फक ग्लोबल कोअफलशन िॉर फिर्ास्टर रीफसफलएटं

इफं्रास्रक्चर का अतंररम सफचवालय भारत के नई फिर्लली में स्थाफपत फकया र्ाएगा । भारत ने फर्स ग्लोबल कोअफलशन िॉर फिर्ास्टर

ररफसफलएटं इफं्रास्रक्चर के गठन का प्रस्ताव फकया ह ैउसे संयुक्त राष्ट्र संघ , वर्लिा बैंक और कई अन्य बहुपक्षीय फवकास बैंकों ने अपना

समथान ि ेफिया ह ै। 33 िशेों फर्नमें यकेू , इटली, ऑस्रेफलया, साउथ अफ्रीका के अलावा यरूोपीय संघ भी शाफमल ह ै, ने भारत के

इस प्रस्ताव का समथान कर फिया ह ै। अब फसतंबर अक्टूबर , 2019 में आयोफर्त होने वाले यएून क्लाइमटे सफमट में औपचाररक रूप

से भारत के इस प्रस्ताव को स्वीकार कर फलए र्ाने की प्रबल संभावना व्यक्त की र्ा रही ह।ै

आपदा प्रबंधन के फिए वैफिक रणनीफत अथवा कायट योजना:

अब तक प्राकृफतक आपिाओ ंसे फनपटने के फलए वफैिक स्तर पर तीन रणनीफत या काया योर्ना बनाई गई । पहला 1994 में योकोहामा

स्रेटर्ी एिं प्लान ऑि एक्शन र्ो फक एक सरुफक्षत फवि से संबंफधत था । इसके बाि 2005 से 2015 के फलए ह्यगूो फे्रमवका िॉर

एक्शन का गठन फकया गया । इसके बाि 18 माचा , 2015 को 2015 से 2030 के फलए सेंिाई फे्रमवका िॉर फिर्ास्टर ररस्क रेिक्शन

को अपनाया गया । सेंिाई फे्रमवका कहता ह ैफक फिर्ास्टर ररस्क में कटौती के फलए प्रत्येक 1 िॉलर के खचा पर 7 िॉलर के लाभ की

प्राफि होगी । बात सच भी ह ैप्राकृफतक आपिाओ ंसे भवन , रार्मागा , रेलमागा सब कुछ प्रभाफवत होता ह ै, नष्ट होता ह ै। ऐसी आपिाओ ं

के र्ोफ़िम को फर्तना ही कम फकया र्ाएगा उतने ही पररसंपफत्त को सरुफक्षत फकया र्ा सकता ह ै। भारत ने भी कुछ इसी सोच के साथ

अपनी पयाावरणीय कूटनीफत को तेर् करना शरुू फकया ह ै । फसतम्बर , 2019 में ही भारत पहली बार संयकु्त राष्ट्र मरूस्थलीकरण

फनरोधक अफभसमय के कोप 14 का आयोर्न नई फिर्लली में करेगा । 1994 में आए इस अफभसमय का आयोर्न भारत पहली बार

करेगा । इसके बाि भारत पर भी मरूस्थलीकरण से फनपटने का िबाव बढ़ेगा।

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