analisis pola pendayagunaan zakat

7/23/2019 Analisis Pola Pendayagunaan Zakat

http://slidepdf.com/reader/full/analisis-pola-pendayagunaan-zakat 1/107

ANALISA POLA PENDAYAGUNAAN ZAKAT PADA LEMBAGA

AMIL ZAKAT BANGUN SEJAHTERA MITRA UMAT

(LAZNAS BSM)

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan HukumUntuk Memenuhi Syarat-syarat Memperoleh

Gelar Sarjana Ekonomi Syariah (S.E.Sy.)

Oleh:

TAUFIQ SHOLEH

NIM. 106046101702

KONSENTRASI PERBANKAN SYARIAH

PROGRAM STUDI MUAMALAT (EKONOMI ISLAM)

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM

UIN SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1432 H / 2010 M



Analisa Pola Pendayagunaan Zakat pada LAZNAS BSM

Skripsi

Diajukan Kepada Fakultas Syari’ah dan HukumUntuk Memenuhi Syarat-syarat Memperoleh

Gelar Sarjana Ekonomi Syariah (S.E.Sy.)

Oleh

TAUFIQ SHOLEH NIM. 106046101702

Di Bawah Bimbingan,Pembimbing I Pembimbing II

Dr. Asep Saipudin Jahar, MA Yuke Rahmawati, MA

NIP. 196912161996031001 NIP. 197509032007011016

KONSENTRASI PERBANKAN SYARIAH

PROGRAM STUDI MUAMALAT (EKONOMI ISLAM)

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM

UIN SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1431 H/ 2010 M



PENGESAHAN PANITIA UJIAN

Skripsi yang berjudul: Analisa Pola Pendayagunaan Zakat Pada Lembaga Amil

Zakat Nasional Bangun Sejahtera Mitra Umat (LAZNAS BSM) telah diujikan

dalam sidang munaqasyah Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah

Jakarta pada tanggal 10 Desember 2010. Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu

syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Program Strata 1 (S1) pada Program Studi

Muamalat (Ekonomi Islam).

Panitia Ujian Munaqasyah

Ketua : Dr. Euis Amalia, M.Ag (…………………...)

NIP. 19710701 199803 2 002

Sekretaris : Mu’min Roup, S.Ag., MA. (…………………...)

NIP. 150 281 979

Pembimbing I : Dr. Asep Saipudin Jahar, MA. (…………………...)

Pembimbing II :

NIP. 19691216 199603 1 001

Yuke Rahmawati, MA.

NIP. 19750903 200701 1 016

(…………………...)

Penguji I : Prof. Dr. H. Fathurrahman Jamil, MA. (…………………...)

NIP. 19601107 198505 1 001

Penguji II : Dr. Alimin Mesra, M.Ag. (…………………...)

NIP. 19690825 200003 1 001

Jakarta, 10 Desember 2010Dekan Fakultas Syariah dan Hukum,

Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma, SH., MA., MM.

NIP. 19550505 198203 1 012



KATA PENGANTAR

بسم لرحمن لرحیم

Puji syukur kehadirat Allah SWT. Shalawat serta salam selalu tercurah kepada

Nabi Muhammmad SAW. Dalam kesempatan ini, penulis berterima kasih kepada

pihak yang telah berkontribusi dalam penulisan skripsi ini, yaitu:

1. Ibunda tercinta, yang tak kenal lelah dalam mendidik penulis untuk menjadi

orang yang berguna, serta Ayahanda tercinta, semoga perjuanganmu

dilipatgandakan oleh Allah swt dan diberikan tempat terbaik disisi-Nya.

2. Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma, SH., MA., MM., Dekan Fakultas Syariah

dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

3. Ibu Dr. Euis Amalia, M.Ag., dan Bapak H. Ah. Azharuddin Lathif, M.Ag.,

M.H., Ketua dan Sekretaris Program Studi Muamalat (Ekonomi Islam).

4. Bapak Dr. Asep Saepudin Jahar, MA dan Ibu Yuke Rahmawati, MA. Dosen

Pembimbing skripsi ini.

5. Para dosen Fakultas Syariah dan Hukum yang telah memberikan pengetahun

yang sangat bermanfaat untuk masa depan.

6. Pimpinan dan pegawai, serta karyawan LAZNAS BSM

7.

Pimpinan beserta staf Perpustakaan Utama, juga Perpustakaan Fakultas Syariah

dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

8. Adik dan kakak yang telah memberi dukungan dan doa, serta keluarga semua.



9. Sdri Eis Mulyanah, S.Pd.I (My Special One) yang setia membantu dan

memberikan semangat yang tak terhingga.

10. Teman-temanku seperjuangan, psd ’06. Ali, Ocke, Tama, Tongkel, Pupung,

Pipin, Riri, Eli dan semuanya, yang bae-bae dan imut-imut. Masa-masa susah,

senang dan indah bersama kalian tidak akan terlupakan! Keep in Touch....!!!

11. Kepala Sekolah dan Dewan Guru MI.Jamiatul Gulami yang sangat membantu

dan mendukung studi penulis

12.

Sahabat-sahabatku, keluarga besar GRADIENT, semoga tetap jaya.

13. Segenap Civitas Akademika Fakultas Syariah dan Hukum UIN Jakarta.

Semoga Allah SWT meridhai dan menjadikan skripsi ini bermanfaat

Jakarta, 18 Dzulhijjah 1431 H

25 Nopember 2010 M

Penulis



i

DAFTAR ISI

halaman

KATA PENGANTAR ..................................................................................... i

DAFTAR ISI ................................................................................................... iii

DAFTAR TABEL DAN DIAGRAM .............................................................. vii

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ................................ ............................. 1

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ................................ ........... 9

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................ ..................... 9

D. Studi Pendahuluan ....................................................................... 10

E. Kerangka Teori ............................................................................ 13

F.

Metode Penelitian ........................................................................ 15

G. Sistematika Penulisan ................................ ................................ .. 17

BAB II : LANDASAN TEORI

A. Pengertian Penyaluran Zakat ................................ ......................... 19

B. Fungsi dan Tujuan Penyaluran Zakat .............................................. 22

C. Prinsip – prinsip Syariah dan Fiqhiyyah dalam Penyaluran Zakat .. 24

1. Mustahik Menurut Pendapat Berbagai Mazhab........................... 25



ii

a.

Orang Fakir ....................................................................... 25

b. Orang Miskin .................................................................... 26

c. Amil ( Petugas Zakat ) ....................................................... 26

d. Muallaf .............................................................................. 26

e. Riqab ( Memerdekakan budak ) ................................ .......... 27

f. Gharimin ( Orang yang berhutang ) ................................ .... 28

g. Fisabilillah (Di jalan Allah )................................................. 28

h. Ibnu Sabil........................................................................... 29

3. Menurut Pendapat Ulama Kontemporer ................................ .... 30

a. Yusuf Qardhawi ................................................................. 30

b. Sayyid Sabiq....................................................................... 32

c. Didin Hafidhuddin ................................ ............................. 34

D. Sistem Penyaluran zakat yang ada di masyarakat saat ini .............. 37

E. Pengertian Zakat Produktif ................................ ........................... 41

F. Analisis SWOT .............................................................................. 43

1. Pengertian Analisis SWOT ................................ ........................ 43

2. Langkah-langkah Analisis Data dalam Analisis SWOT ............... 46

G.

Prinsip Manajemen dalam Ekonomi Islam ................................ ...... 46

H. Manajemen Keuangan Organisasi Pengelola Zakat........................ 49



iii

BAB III : GAMBARAN UMUM LAZNAS BSM

A.

Sejarah singkat LAZNAS BSM ................................ ................ 51

1. Profil LAZNAS BSM ........................................................ 51

2. Hubungan LAZNAS BSM dan BSM .................................. 52

B. Visi dan Misi LAZNAS BSM ................................ ................... 53

C. Landasan Hukum ..................................................................... 54

D. Nilai – nilai dasar dan Tujuan LAZNAS BSM ......................... 54

E. Struktur Organisasi LAZNAS BSM ......................................... 55

F. Program Kerja LAZNAS BSM ................................ ................ 57

a. BSM Mitra Umat .............................................................. 57

b. BSM Didik Umat .............................................................. 58

c. BSM Simpati Umat ........................................................... 59

BAB IV : MEKANISME PENGHIMPUNAN DAN PENDAYAGUNAAN

ZAKAT PADA LAZNAS BSM

A. Mekanisme Penghimpunan Zakat pada LAZNAS BSM ............. 60

B. Mekanisme Penyaluran Zakat pada LAZNAS BSM .................. 61

1. Mekanisme Penyaluran Zakat pada LAZNAS BSM............ 61

2.

Mekanisme Penentuan Mustahik ................................ ........ 64

3. Cara Kerjasama antar Lembaga Zakat ............................... 65

4. Prosentase Penyaluran Zakat pada LAZNAS BSM ............ 67



iv

C. Pengembangan Dana Zakat bagi Pengembangan Masyarakat

pada LAZNAS BSM ................................................................ 69

1. Profil usaha “Mitra Umat”................................ .................. 69

2. Metode Pendampingan ................................ ...................... 70

3. Hasil dan Manfaat ............................................................. 71

D. Analisis Peluang dan kendala pola pendayagunaan zakat

pada LAZNAS BSM ................................................................ 72

1. Analisis SWOT penyaluran zakat pada LAZNAS BSM....... 72

2. Ancangan analisis SWOT penyaluran zakat ....................... 76

BAB V : PENUTUP

A. Kesimpulan .................................................................................. 79

B. Saran ........................................................................................... 80

DAFTAR PUSTAKA....................................................................................... 82



v

DAFTAR TABEL DAN DIAGRAM

halaman

1. Tabel 1 Kerangka konsep 14

2. Tabel 2 Pola penyaluran zakat tahun 2000 & 2004 38

3. Tabel 3 Bagan Struktur Organisasi 56

4. Tabel 4 Jumlah dan prosentase penyaluran zakat 67

5. Tabel 5 Analisis SWOT pendayagunaan zakat 76

6. Tabel 6 Hasil identifikasi analisis SWOT 77

7. Diagram 1 Prosentase penyaluran zakat 68



1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Zakat merupakan ajaran yang melandasi tumbuhkembangnya sebuah

kekuatan sosial ekonomi umat Islam. Seperti empat rukun Islam yang lain, ajaran

zakat menyimpan beberapa dimensi yang kompleks meliputi nilai privat-publik,

vertical-horizontal, serta ukhrawi-duniawi. Nilai-nilai tersebut merupakan landasan

pengembangan kehidupan kemasyarakatan yang komprehensif. Bila semua dimensi

yang terkandung dalam ajaran zakat ini dapat diaktualisasikan, maka zakat akan

menjadi sumber kekuatan yang sangat besar bagi pembangunan umat menuju

kebangkitan kembali peradaban Islam.

Untuk mengilustrasikan betapa pentingnya kedudukan zakat, al-Qur’an

dengan gamblang menyebut kata zakat (al-zakat) yang dirangkaikan dengan kata

shalat (al-shalat) sebanyak 72 kali, menurut hitungan Ali Yafie. Hal ini dapat

diinterpretasikan bahwa penunaian zakat memiliki urgensi yang sebanding dengan

pendirian shalat.1 Menurut Yusuf Qardhawi, jumlah tersebut berlebihan karena

menurut hitungannya hanya ada kurang lebih 30 kali atau 27 kali yang dibarengi

dengan perintah sholat dalam satu ayat, 8 diantaranya berada di surat makkiyah dan

yang lainnya berada di surah madaniyah.2 Dalam kitab al-Mu’jam al-Mufahras,

1 Ali Yafie, Menggagas Fiqih Sosial; Dari soal lingkungan hidup, asuransi hingga ukhuwah,

Cet.III (Bandung: Mizan,1995), h.23122

Yusuf Qardhawi, Fiqh Zakat , juz I, Cet.4 (Beirut: Muassasah al-Risalah, 1997), h.42



2

terdapat 32 ayat yang menerangkan tentang zakat, 26 ayat diantaranya diiringi dengan

kata shalat dalam satu ayat.

3

Shalat dan zakat merupakan dua pilar utama dari keislaman seseorang. Sholat

dimaksudkan sebagai peneguh keislaman seseorang sebagai hamba Tuhan secara

personal, sedangkan zakat dianggap sebagai cara untuk mengejawantahkan diri pada

dimensi sosial selaku khalifah di muka bumi. Manusia tidak dianggap sempurna jika

hanya berkecimpung pada satu dimensi saja. Penggabungan keduanya adalah

keniscayaan.

Kelebihan ajaran zakat dibanding aspek-aspek lain dari rukun Islam yang lain

adalah bahwa zakat memiliki dimensi sosial . Oleh sebab itu, zakat dalam mata rantai

peningkatan kesejateraan umat Islam tak mungkin diremehkan. Namun dalam

perjalanan sejarah masyarakat Islam, ajaran zakat dengan segala dimensi yang

dimiliki seringkali luput dari perhatian umat Islam. Zakat menjadi apa yang disebut

sebagai ibadah mahdhah pribadi-pribadi kaum muslimin. Dari suatu ajaran yang kuat

dan mendalam yang dikembangkan Rasul dan Sahabat, zakat menjadi ajaran yang

sempit bersama mundurnya umat Islam dan menurunnya kemauan berijtihad.4

Pada masa kepemimpinan Nabi Muhammad saw, kewajiban mengeluarkan

zakat dari orang yang mampu (aghniya) dikontrol langsung oleh Nabi. Sehingga

praktek zakat berjalan dengan baik sesuai tuntutan syariah, artinya muzaki

3 Muhammad Fuad Abdul Baqi , al-Mu’jam al-Mufahras Lil Alfazh al-Qur’an al-Karim,

(Kairo: Daar al-Hadits, 2001), h.4074 Sudirman, Zakat dalam Pusaran Arus Modernitas, (Malang: PT.UIN-Malang Press, 2007),

h.1-4



3

mengeluarkan zakatnya sesuai tata cara (hitungan dan kadar) yang benar dan

mustahik pun menerima sesuai kondisi dan kapasitasnya sebagai orang yang berhak

menerima zakat.5

Zakat yang dikumpulkan dari muzaki, langsung dibagikan kepada mustahik.

Kalaupun ada yang disimpan jumlahnya tidak banyak. Sehingga manfaat zakat dapat

dirasakan oleh mustahik saat itu juga. Dengan demikian, kesulitan mustahik dapat

segera diatasi dengan dana zakat. Praktek seperti ini mengalami pergeseran tatkala

Nabi Muhammad saw wafat. Wafatnya Nabi dianggap sebagian umat Islam sebagai

akhir dari pelaksanaan kewajiban zakat sehingga banyak yang membangkang

mengeluarkan zakat. Melihat kondisi demikian Abu Bakar As-Shiddiq ra angkat

senjata memerangi golongan yang tidak mau mengeluarkan zakat. Pada masa

kepemimpinan Umar ibn Khattab ra, zakat dikelola dengan lebih baik, pada saat itu

keberadaan baitul maal difungsikan untuk menampung zakat, di mana pada saat itu

kebutuhan jihad fisabilillah masih sangat tinggi dan zakat sebagai penopang

utamanya. Hal ini dilakukan hingga kepemimpinan Umar digantikan oleh Usman dan

dilanjutkan Ali Ibn Abi Thalib.6

Bagaimana pengelolaan zakat di Indonesia? Di Indonesia, pengelolaan zakat

yang dilakukan berdasarkan Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 tentang

pengelolaan zakat secara substansial berpedoman kepada ketentuan hukum agama.

Dalam Undang-Undang Pengelolaan Zakat yang bersejarah merupakan prakarsa

5 Kuntarto Noor Aflah dan Mohd. Nasir Tajang, Zakat & Peran Negara, (Jakarta: Forum

Zakat (FOZ), 2006), h.vii6 Ibid, h.vii



4

pemerintah melalui Menteri Agama, ditegaskan bahwa kewajiban pemerintah adalah

memberikan perlindungan, pembinaan, dan pelayanan kepada muzakki, mustahik dan

pengelola zakat. Kata kunci; perlindungan, pembinaan, dan pelayanan yang

merupakan tugas pemerintah dalam pengelolaan zakat di Indonesia mempunyai

keterkaitan langsung dengan fungsi otoritatif Negara dan hal itu sejalan dengan

semangat ajaran Islam.7

Salah satu tugas lembaga pengelola zakat yang keberadaannya dipayungi

undang-undang adalah mewujudkan peran zakat sebagai solusi untuk menanggulangi

kemiskinan. Zakat dan kondisi ekonomi umat memiliki hubungan timbal balik yang

erat. Tingkat ekonomi umat semakin baik akan meningkatkan penerimaan zakat, dan

sebaliknya dana zakat yang dikelola dan disalurkan secara benar kepada kelompok

mustahik diharapkan dapat mengubah peta kemiskinan di tengah masyarakat.

Untuk mengoptimalkan pengelolaan zakat di Indonesia diperlukan langkah

strategis dan re-orientasi pengelolaan zakat yang selama ini dilakukan oleh masing-

masing lembaga tanpa adanya koordinasi dan sinergi satu sama lain. Koordinasi dan

sinergi antar lembaga pengelola zakat baik secara vertical maupun horizontal sudah

waktunya sekarang diwujudkan jika kita menginginkan potret pengelolaan zakat

Indonesia yang lebih memenuhi harapan umat. Dalam kaitan ini, sangat tepat peran

koordinatif terhadap semua lembaga pengelola zakat dilakukan oleh Badan Amil

Zakat Nasional (BAZNAS) sebagai badan resmi yang dibentuk di tingkat nasional.8

7 Ibid, h. xix8 Ibid, h. xix



5

Sistem penghimpunan dan penyaluran zakat dari masa ke masa memiliki

perbedaan. Awalnya, zakat lebih banyak disalurkan untuk kegiatan konsumtif, tetapi

belakangan ini telah banyak pemanfaatan dana zakat untuk kegiatan produktif, upaya

ini diharapkan dapat merubah strata sosial dari yang terendah (mustahik) kepada yang

tertinggi (muzakki). Pengumpulan zakat dapat dilakukan oleh Badan Amil

Zakat/Lembaga Amil Zakat (BAZ/LAZ) di setiap tingkat atau membentuk unit

pengumpulan zakat (UPZ) yang bertugas mengumpulkan zakat, infak, sedekah dan

lainnya langsung melalui bank. Dalam pelaksanaannya pengumpulan zakat

BAZ/LAZ dapat bekerjasama dengan lembaga keuangan dan perbankan.

Pengumpulan zakat tidak dapat dilakukan dengan paksaan terhadap muzakki,

melainkan muzakki melakukan dengan kesadaran sendiri, menghitung sendiri jumlah

hartanya yang harus dibayarkan kewajibannya. Dalam hal, muzakki tidak dapat

menghitung sendiri harta dan kewajiban zakatnya, muzakki dapat meminta bantuan

kepada BAZ/LAZ atau lembaga pengelola zakat (LPZ). Idealnya LPZ menyediakan

panduan dalam penghimpunan dana, jenis dana, dan cara dana itu diterima.

Organisasi pengelola menetapkan jenis dana yang diterima sebagai sumber dana.

Setiap jenis dana memiliki karakteristik sunber dan konsekuensi pembatasan berbeda

yang harus dipenuhi oleh pengelola zakat.9

Salah satu pertanyaan yang sering muncul mengenai pengelolaan zakat adalah

tentang bentuk penyaluran dana produktif. Pemahaman umum bahwa produktif

artinya dana yang ada dipinjamkan oleh amil kepada mustahik untuk bisnis.

9 Lili Bariadi,dkk , Zakat dan Wirausaha, (Jakarta: CED, 2005), cet.1. h.20



6

Kenyataan ini dapat menimbulkan dua pandangan yang berbeda yang berujung pada

kesimpulan bahwa aksi bentuk usaha modal zakat melanggar syar’i atau tidak.

Kalau kita melihat pengelolaan zakat pada masa Rasulullah Saw. dan para

sahabat kemudian diaplikasikan pada zaman sekarang kita dapati bahwa penyaluran

zakat dapat kita bedakan menjadi dua bentuk; yakni bantuan sesaat dan

pemberdayaan. Bantuan sesaat bukan berarti bahwa zakat hanya diberikan kepada

seseorang satu kali atau sesaat saja. Bantuan sesaat dalam hal ini berarti bahwa

penyaluran kepada mustahik tidak disertai target terjadinya kemandirian ekonomi

(pemberdayaan) mustahik. Hal ini dilakukan karena mustahik yang bersangkutan

tidak mungkin lagi mandiri seperti pada diri para orang tua yang sudah jompo, orang

dewasa yang cacat yang tidak memungkinkan ia mandiri.

Adapun pemberdayaan adalah penyaluran zakat yang disertai target merubah

keadaan penerima (lebih dikhususkan golongan fakir miskin) dan kondisi kategori

mustahik manjadi kategori muzakki. Target ini adalah target besar yang tidak dapat

dicapai dengan mudah dan dalam waktu yang singkat. Untuk itu, penyaluran zakat

disertai dengan pemahaman yang utuh terhadap permasalahan yang ada pada

penerima. Apabila permasalahannya adalah kemiskinan, harus diketahui penyebab

kemiskinan tersebut sehingga kita dapat mencari solusi yang tepat demi tercapainya

target yang telah dicanangkan.

Penyaluran dalam dua bentuk di atas umumnya disertai dengan sifat

penyaluran yang berbeda. Untuk bantuan sesaat sifat penyaluran idealnya adalah

hibah. Adapun untuk pemberdayaan dana yang disalurkan identik dengan pinjaman.



7

Ada tiga sifat penyaluran dana dalam pemberdayaan; hibah, dana bergulir qordhul

hasan, dan pembiayaan. Tiga sifat penyaluran ini dibedakan antara dana zakat dengan

dana bukan zakat.10

Perkembangan industri perbankan syariah yang cukup pesat ini di Indonesia

berdampak positif terhadap berkembangnya kuantitas zakat yang disalurkan kepada

masyarakat. Karena selain kesadaran masyarakat untuk membayar zakat yang

meningkat, bank-bank syariah juga menyediakan fasilitas yang dapat mempermudah

nasabahnya untuk membayar zakat.

Direktur Bank Jabar Banten Syariah, Rukmana, mengatakan bagi bank

syariah adanya dana zakat membuat bank syariah dapat turut serta membantu

masyarakat yang membutuhkan. ''Di sisi lain kita juga ikut mendidik masyarakat dan

ada proses pertukaran informasi yang cepat di antara masyarakat dalam menggunakan

bank syariah untuk penyaluran zakat,'' ujarnya, Rabu (30/6).11

Salah satu bank syariah ternama di Indonesia adalah Bank Syariah Mandiri

(BSM). Menurut Direktur Utama BSM Yuslam Fauzi, Selama lima tahun terakhir,

nilai aset BSM terus meningkat. Pada tahun 2006, aset BSM sebesar Rp 9,5 triliun.

Kemudian berturut-turut meningkat menjadi Rp 12,9 triliun (2007), Rp 17,1 triliun

(2008), dan Rp 22 triliun (2009). Sekarang aset BSM sudah mencapai Rp 28,31

10 Ibid., h. 25

11 Budi Raharjo, “Menyalurkan Zakat melalui Bank Syariah”, diakses pada 21 Nopember

2010 dari http://www.republika.co.id/berita/bisnis-syariah/berita/10/06/30/122481



8

triliun per Oktober 2010. Adapun perolehan Dana Pihak Ketiga (DPK) BSM sampai

Oktober mencapai Rp 25,06 triliun dengan pembiayaan sebesar Rp 22,03 triliun.

12

Dengan omset yang besar tersebut, maka dana zakat yang dimiliki juga cukup

besar. Jika zakat tersebut disalurkan dengan baik dan terprogram maka hasil yang

dirasakan juga akan maksimal. BSM sendiri menjalin kerjasama dengan Lembaga

Amil Zakat Bangun Sejahtera Mitra Umat atau lebih dikenal dengan LAZNAS BSM

dalam pengelolaan zakat perusahaan, pegawai dan nasabah BSM agar dana zakat

tersebut dapat dikelola dan tersalurkan dengan baik.

Jadi LAZNAS BSM memiliki peran aktif yang cukup strategis dalam

mewujudkan masyarakat yang sejahtera dengan memberdayakan zakat tersebut, agar

kemiskinan dan permasalahan-permasalahan ekonomi yang dialami masyarakat

miskin dapat diatasi dengan dana zakat yang dikelolanya. Tentunya, hal ini hanya

dapat tercapai jika zakat tersebut dapat dikelola dengan baik dan disalurkan kepada

mustahik tepat sasaran.

Dengan melihat wacana dan permasalahan di atas maka penulis berinisiatif

untuk menyusun sebuah skripsi dengan judul : “Analisa pola pendayagunaan zakat

pada Lembaga Amil Zakat Nasional Bangun Sejahtera Mitra Umat ( LAZNAS

BSM)”

12 Yeyen Rostiyani, “Peringkat BSM terus Naik”, diakses pada 24 Nopember 2010 dari

http://www.syariahmandiri.co.id/en/2010/11/peringkat-bsm-terus-naik/



9

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah

1. Pembatasan Masalah

Berbicara tentang zakat, banyak sekali permasalahan yang akan kita temui,

khususnya di Indonesia. Oleh karena itu agar pembahasan ini tidak melebar, perlu

kiranya dibuat batasan-batasan yang dapat menjadikan pembahasan ini fokus pada

tujuannya. Adapun yang akan dibahas disini adalah sebatas bagaimana pola

pendayagunaan dana zakat oleh Bank Syariah khususnya BSM pada LAZNAS BSM.

2. Perumusan Masalah

Dari pembatasan masalah di atas, maka dirumuskan permasalahan dengan

bentuk pertanyaan sebagai berikut :

a. Bagaimana mekanisme penghimpunan dan penyaluran dana zakat yang ada di

LAZNAS BSM ?

b. Bagaimana pola pemberdayaan dana zakat bagi pengembangan usaha

masyarakat pada LAZNAS BSM ?

c. Hal apa saja yang menjadi peluang dan kendala LAZNAS BSM dalam

melaksanakan pendayagunaan dana zakat tersebut ?

C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian

1. Tujuan Penelitian

a. Mengetahui mekanisme penghimpunan dan penyaluran dana zakat yang di

LAZNAS BSM



10

b. Mengetahui pola pemberdayaan dana zakat bagi pengembangan usaha

masyarakat pada LAZNAS BSM

c. Mengetahui hal-hal yang menjadi peluang dan kendala LAZNAS BSM

dalam melaksanakan pendayagunaan dana zakat tersebut

2. Manfaat Penelitian

a. Manfaat Akademis

1) Bertambahnya tingkat pengetahuan tentang ekonomi syariah khususnya

tentang zakat

2) Bagi Penulis, dapat menambah wawasan tentang pola - pola penyaluran

zakat yang dilaksanakan oleh LAZNAS BSM

3) Bagi LAZNAS BSM, dapat menjadi rujukan dan perbandingan untuk

penerapan pola-pola dan strategi-strategi penyaluran zakat yang efektif

b. Manfaat Praktis

1) Agar masyarakat lebih memahami tentang pola penyaluran zakat yang

dijalankan oleh LAZNAS BSM

2) Sebagai bahan masukan bagi LAZNAS BSM agar dapat menerapkan

pola dan strategi penyaluran zakat yang efektif

D. Studi Pendahuluan

Adapun studi pendahuluan untuk penelitian yang akan saya lakukan melihat

kepada beberapa penelitian skripsi terdahulu, yaitu:



11

1. ” Efektivitas Pengelolaan Dana Zakat untuk BAZDA Kota Tangerang terhadap

pemberdayaan pengusaha kecil dan mikro”

Oleh : Lisa Hafizah tahun 2005.

Skripsi tersebut membahas tentang pengelolaan zakat pada BAZDA Kota

Tangerang khususnya dalam hal pemberdayaan pengusaha kecil dan

mikro,apakah sudah efektif dan tepat sasaran atau belum. Kemudian juga tentang

hubungan BAZDA Kota Tangerang dengan BAZDA-BAZDA Kecamatan

2. “ Efektivitas penyaluran zakat dalam meningkatkan pendapatan mustahik pada

LAZNAS Bangun Sejahtera Mitra (BSM) Umat ”

Oleh : Faradilla, tahun 2006.

Skripsi tersebut membahas tentang pola penyaluran zakat yang efektif

pada LAZNAS BSM Umat dan seberapa besar jumlah dana zakat yang yang

dimiliki untuk dapat meningkatkan pendapatan mustahik, apakah dana zakat yang

ada tersebut dapat meningkatkan pendapatan mustahik atau tidak.

3. “ Efektivitas pengelolaan zakat pada Lembaga Amil Zakat”

(studi kasus pada Baitul Maal Muamalat )

Oleh : Jamalullail, tahun 2003

Skripsi tersebut membahas tentang perkembangan Lembaga Amil Zakat di

Indonesia, kemudian membahas juga tentang Baitul Maal Muamalat dalam

menjalankan programnya serta peran dari Baitul Maal Muamalat dalam hal

pemberdayaan masyarakat atau mustahik.

4. “Pemberdayaan mustahik melalui zakat produktif”



12

(studi kasus pada LAZ Al-Azhar peduli Ummat)

Oleh : Muhamad Nurhadi, tahun 2009

Skripsi tersebut membahas tentang konsep pemberdayaan mustahik

dengan zakat produktif di LAZ Al-Azhar Peduli Umat dan tingkat keberhasilan

program tersebut.

Sedangkan penelitian yang saya kerjakan adalah tentang mekanisme

penghimpunan dan pendayagunaan zakat pada LAZNAS BSM serta alasan yang

mendasari mereka dalam menyalurkan zakatnya kepada mustahik dan bagaimana

cara kerjasama mereka dengan LAZ-LAZ yang lain dalam hal penyaluran zakatnya

kepada para mustahik agar lebih efektif. Penelitian saya juga berkaitan dengan

penyaluran yang dilakukan LAZNAS BSM yang bersifat produktif atau dapat

memberdayakan umat, seperti apa prosedurnya, usaha apa saja yang diberikan, apa

alasan mereka menyalurkan kepada usaha tersebut, serta bagaimana pendampingan

yang dilakukan oleh LAZNAS BSM kepada para mustahik agar tercapai tujuan yang

diharapkan yaitu kemandirian umat. disertai dengan analisis SWOT pemberdayaan

zakat untuk pengembangan usaha masyarakat.

Diharapkan dengan penelitian yang saya kerjakan kita dapat mengetahui

bagaimana mekanisme dan apa yang melatarbelakangi LAZNAS BSM dalam

menyalurkan zakatnya kepada mustahik melalui program-program yang dimilikinya,

serta apa peluang dan kendala yang dihadapi LAZNAS BSM dalam pendayagunaan

zakat untuk pemberdayaan usaha masyarakat.



13

E. Kerangka Teori

Allah telah menegaskan bahwa penyaluran zakat hanyalah untuk orang-orang

yang telah disebutkan dalam Al-Qur’an surat At-Taubah ayat 60, yaitu sebanyak

delapan golongan yakni fakir, miskin, 'amil (petugas zakat), mualaf qulubuhum

(orang yang baru masuk Islam), riqab (orang yang telah memerdekakan budak –

zaman dulu), ghorim (orang yang berhutang), orang yang berjihad di jalan Allah ( fi

sabilillah), dan ibnu sabil (yang dalam perjalanan). Dari delapan asnaf itu, yang

mesti didahulukan adalah fakir dan miskin. Para ulama telah sepakat atas delapan

golongan penerima zakat yang termaktub dalam ayat diatas, tetapi mereka berbeda

pendapat tentang tafsir makna setiap golongan. Diantara mereka ada yang

mempersempit makna, sebagian lainnya memperluas.

Dalam penyaluran zakat ada 2 (dua ) macam cara dalam aplikasinya, yaitu

bersifat konsumtif dan produktif. Yang bersifat konsumtif yaitu untuk memenuhi

kebutuhan sehari-hari. Sedangkan yang bersifat produktif yaitu untuk menambah atau

sebagai modal usaha mereka.

Bahkan Syekh Yusuf al-Qardhawi, dalam bukunya yang fenomenal, yaitu

Fiqh Zakat , menyatakan bahwa juga diperbolehkan membangun pabrik-pabrik atau

perusahaan-perusahaan dari uang zakat untuk kemudian kepemilikan dan

keuntungannya diperuntukkan bagi kepentingan fakir miskin, sehingga akan

terpenuhi kebutuhan hidup mereka sepanjang masa.



14

Undang-Undang RI Nomor 38 tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat Bab III

pasal 6 dan pasal 7 menyatakan bahwa lembaga pengelola zakat di Indonesia terdiri

dari dua macam, yaitu Badan Amil Zakat (BAZ) dan Lembaga Amil Zakat (LAZ).

BAZ dibentuk pleh pemerintah, sedangkan LAZ didirikan oleh masyarakat. LAZ

dikukuhkan, dibina dan dilindungi oleh pemerintah. Dalam melaksanakan tugasnya,

Lembaga Amil Zakat bertanggung jawab kepada pemerintah sesuai dengan

tingkatannya, sebagaimana dijelaskan pada pasal 9 dalam Undang-Undang tersebut.

Adapun alur pemikiran dari skripsi ini adalah sebagai berikut :

Tabel 1

Kerangka konsep

DANA ZAKAT LAZNAS BSM

Mekanisme Penghimpunan Melalui Kantor cabang BSM

Melalui mesin ATM BSM

Melalui SMS Banking BSM

Program Penyaluran

Mitra Umat

Didik Umat Simpati Umat

Tujuan :

Pemberdayaan usaha masyarakat

Mekanisme Penyaluran

Langsung

Tidak Langsung

Analisis SWOT



15

F. Metode Penelitian

1. Jenis Penelitian

Jenis penelitian yang digunakan adalah Penelitian Lapangan (Field

Research), Penelitian lapangan merupakan salah satu metode pengumpulan

data dalam penelitian kualitatif yang tidak memerlukan pengetahuan

mendalam akan literatur yang digunakan dan kemampuan tertentu dari pihak

peneliti. Penelitian lapangan biasa dilakukan untuk memutuskan ke arah mana

penelitiannya berdasarkan konteks. Penelitian lapangan biasa diadakan di luar

ruangan.13

2. Jenis data

a. Data Primer

Data primer merupakan data yang diperoleh langsung dari hasil

wawancara pihak perusahaan, yaitu hasil pertanyaan yang berkaitan

dengan masalah yang diteliti.14

b. Data Sekunder

Data sekuder adalah data yang diperoleh dari literatur-literatur

kepustakaan seperti buku-buku serta sumber lainnya yang berkaitan

dengan materi penulisan skripsi ini.15

13 Wikipedia, “Penelitian Lapangan” artikel diakses pada 25 Nopember 2010 dari

http://id.wikipedia.org/wiki/Penelitian_lapangan14 Arif Irwansyah, “Penerapan Pasar Uang Antarbank Syariah Pada Bank Bukopin Unit Usaha

Syariah,” (Skripsi S1 Fakultas Syariah dan Hukum, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah

Jakarta, 2008), h.1415

Ibid., h.14



16

3. Sumber data

Sumber data yang digali adalah dari data primer dan data sekunder.

Data primer yaitu data yang didapat dari studi lapangan di LAZNAS BSM

melalui wawancara dengan pengelolanya. Data sekunder yaitu data yang

didapat dari studi dokumentasi / pustaka, data yang didapat dari LAZNAS

BSM maupun dari litereatur-literatur yang ada.

4. Teknik pengumpulan data

Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah dengan wawancara

dan studi dokumentasi. Teknik yang digunakan adalah berupa interview bebas

terpimpin yaitu penulis mengajukan beberapa pertanyaan yang telah

dipersiapkan, kemudian langsung dijawab oleh informan dengan bebas

terbuka.16 Wawancara dilakukan oleh penulis dengan pihak-pihak yang terkait

yang dapat menjelaskan berbagai aspek mengenai LAZNAS BSM tentang

pola pendayagunaan zakat. Tujuan wawancara ialah untuk mengumpulkan

informasi dan bukannya untuk merubah ataupun mempengaruhi pendapat

responden.

Studi Dokumentasi yaitu pengumpulan data-data yang diperlukan

dengan cara memperoleh data dokumentasi tentang LAZNAS BSM dari lokasi

penelitian serta mencari bahan pustaka/buku-buku rujukan yang berkaitan

dengan judul penulisan skripsi yang sedang dibuat ini.

16Irawan Soehartono, Metode Penelitian Sosial, Cet.6, (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya,

2004), h. 72



17

5. Teknik Pengolahan dan Analisa Data

Dalam penelitian ini dibutuhkan data deskriptif kualitatif, maka dalam

mengalisis data, peneliti menggunakan analisis deskriptif evaluatif. Untuk

menggambarkan dan menganalisis tentang prosedur yang dilaksanakan oleh

LAZNAS BSM dalam mendayagunakan dana zakat yang ada secara objektif.

Kemudian ditarik suatu kesimpulan yang diharapkan setiap fakta yang ada

bisa diterima secara logis dan ilmiah.

6. Teknik Penulisan Laporan

Dan yang terakhir untuk teknik penulisan merujuk kepada buku

“Pedoman Penulisan Skripsi” yang disusun oleh Fakultas Syariah dan Hukum

UIN Syarif Hidayatullah, 2007.

G. Sistematika Penulisan

Secara garis besar skripsi ini terdiri dari 5 (lima) bab dengan beberapa sub

bab. Agar mendapat arah dan gambaran yang jelas mengenai hal yang tertulis dalam

skripsi ini, maka akan dijelaskan beberapa hal dalam pembahasan sebagai berikut :

Bab I merupakan bab pendahuluan yang membahas latar belakang masalah,

pembatasan dan perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, studi

pendahuluan, kerangka teori, metode penelitian dan sistematika penelitian.

Bab II merupakan bab yang membahas mengenai landasan teori penyaluran

zakat. Bab ini membahas tentang pengertian penyaluran zakat, Fungsi dan Tujuan

Penyaluran zakat, prinsip – prinsip syariah dan fiqhiyyah dalam penyaluran zakat,



18

sistem penyaluran zakat yang ada di masyarakat pada saat ini, pengertian zakat

produktif dan pengertian analisis SWOT serta langkah-langkah analisa data dalam

analisis SWOT.

Bab III merupakan bab yang membahas mengenai gambaran umum LAZNAS

BSM Umat

Bab IV berisi tentang mekanisme penghimpunan dan penyaluran zakat

LAZNAS BSM, pola pemberdayaan dana zakat bagi pengembangan masyarakat pada

LAZNAS BSM dan analisis peluang dan kendala pola pendayagunaan dana zakat

pada LAZNAS BSM.

Bab V merupakan bab penutup yang terdiri dari kesimpulan dan saran.



19

BAB II

LANDASAN TEORI

A. Pengertian Penyaluran Zakat

Secara bahasa, zakat berarti tumbuh (numuww), barakah dan bertambah

kebaikan ( ziyadatul khoir ). Jika diucapkan, zaka al-zar’, artinya adalah tanaman itu

tumbuh dan bertambah. Jika diucapkan zakat al-nafaqah, artinya nafkah tumbuh dan

bertambah jika diberkati. Dan jika dikatakan ’Fulanu Zaakin’ berarti fulan banyak

kebaikannya. Kata ini sering dikemukakan untuk makna ‘tathiir’ atau ‘thaharah’

(suci). Allah swt. Berfirman:

)سمشلا١:(

Artinya :"Sesungguhnya beruntunglah orang yang mensucikan jiwa itu"

Berarti disucikan dari kotoran. Dan sering juga dikemukakan untuk makna ‘madhi’

(pujian). Allah swt berfirman :

)مجنلا/٣:٢(

Artinya : " Maka janganlah kamu mengatakan dirimu suci."

Berarti kamu memujinya. Adapun zakat menurut syara’,1 berarti nama dari

ukuran (kadar) yang khusus dari suatu harta yang khusus yang wajib disalurkan

kepada kelompok-kelompok (asnaf) yang khusus juga dengan syarat-syarat tertentu.

Menurut Abdurrahman al-Jaziri, zakat menurut syara’ adalah penyerahan

1 Syamsuddin Muhammad bin al-Khotib asy-Syarbani , Mugnil Muhtaj, Juz 1, (Beirut, Dar El-

Fikr, 2003), h.500



20

(pemindahan) pemilikan tertentu kepada orang yang berhak menerimanya dengan

syarat-syarat tertentu pula. Pengertian ini mempunyai kesamaan dengan pengertian

pertama di atas, hanya saja dalam pengertian ini ditekankan pentingnya “tamlik”

kepada orang yang berhak menerimanya dan benar-benar memberinya sebatas ukuran

yang telah diwajibkan dalam zakat. padahal tamlik secara sungguh-sungguh bukanlah

hal yang wajib.2 Dan dinamakan demikian karena harta itu tumbuh dengan

kebarokahan pengeluarannya dan do’a orang yang menerimanya, dan juga karena

zakat mensucikan orang yang mengeluarkannya dari dosa dan memujinya nanti

ketika bersaksi baginya dengan kebenaran imannya.

Sedangkan ”penyaluran”, dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia berasal dari

kata ”salur” yang berarti : alir, arah. Kata kerjanya adalah menyalurkan yang berarti :

mengalirkan; mengarahkan; meneruskan; dan mendistribusikan. Penyaluran sendiri

berarti proses, cara, atau perbuatan menyalurkan3

Jadi penyaluran zakat bisa diartikan sebagai "proses, cara, atau perbuatan

menyalurkan suatu ukuran (kadar) yang khusus dari suatu harta yang khusus yang

wajib disalurkan kepada kelompok-kelompok (asnaf) yang khusus juga dengan

syarat-syarat tertentu.

Zakat ibarat benteng yang melindungi harta dari penyakit dengki dan iri hati

dan zakat ibarat pupuk yang dapat menyuburkan harta untuk berkembang dan

2 Abdurrahman Al-jaziri, Fiqih Empat Mazhab,bab 4. Penerjemah Chatibul Umam, dkk

(T.tp., Darul Ulum press, 1996), h.953 Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Bahasa Indonesia, (Jakarta: Pusat

Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, 2008) h.1520-1521



21

tumbuh. Hubungan dengan Allah telah terjalin dengan ibadat shalat dan hubungan

dengan sesama manusia telah terikat dengan infak dan zakat. Hubungan vertikal dan

horizontal perlu dijaga dengan baik. Hubungan ke atas dipelihara, sebagai tanda

bersyukur dan berterima kasih, dan hubungan dengan sesama dijaga sebagai tanda

setia kawan, berbagi rahmat dan nikmat.4

Dalam al-Qur’an Allah berfirman:

)ةبوتلا:٠٤-٠٣(

Artinya :“ Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu kamu

membersihkan dan mensucikan mereka dan mendoalah untuk mereka.

Sesungguhnya doa kamu itu (menjadi) ketenteraman jiwa bagi mereka. dan

Allah Maha mendengar lagi Maha mengetahui. tidaklah mereka mengetahui,bahwasanya Allah menerima taubat dari hamba-hamba-Nya dan menerima

zakat dan bahwasanya Allah Maha Penerima taubat lagi Maha Penyayang?”

(QS. at-Taubah: 103-104).

Quraisy syihab menafsirkan firman allah

Artinya : “Allah menerima taubat dari hamba-hamba-Nya dan menerima

zakat”

Beliau menjelaskan bahwa ayat tersebut mengisayaratkan bahwa kehidupan

atau hubungan timbal-balik hendaknya didasarkan oleh take and give. Memang,

4 M.Ali Hasan, Masail Fiqhiyah, cet.4 (Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada,2003), h.2



22

dalam kehidupan nyata, hal tersebut seyogyanya terjadi, yaitu sebanyak Anda

menerima sebanyak itu pula hendaknya anda memberi.

5

B. Fungsi dan Tujuan Penyaluran zakat

Tujuan utama dari zakat adalah menghapus kefakiran, kemiskinan, dan

kemelaratan. Yusuf al-Qardhawi, dalam kitabnya Hukum Zakat membagi tujuan

zakat kepada tiga bagian, yaitu: dari pihak para Wajib zakat (Muzakki), pihak

penerima zakat dan dari kepentingan masyarakat.

Tujuan zakat dan dampaknya bagi muzakki yaitu; zakat mensucikan jiwa dari

sifat kikir, mendidik berinfak dan memberi, berakhlak dengan Akhlak Allah,

merupakan manifestasi syukur atas Nikmat Allah, mengobati hati dari cinta dunia,

mengembangkan kekayaan batin, menarik rasa simpati/cinta, serta dapat

mengembangkan harta. Sedangkan bagi penerima zakat, antara lain untuk

membebaskan penerima dari kebutuhan hidup dan dapat menghilangkan sifat benci

dan dengki yang sering menyelimuti hati mereka jika melihat orang kaya yang bakhil.

Adapun tujuan zakat dilihat dari kepentingan kehidupan sosial, antara lain

bahwa zakat bernilai ekonomik, merealisasi fungsi harta sebagai alat perjuangan

menegakkan agama Allah ( jihad fi sabilillah), dan mewujudkan keadilan sosial

ekonomi masyarakat pada umumnya.

Lebih luas lagi Wahbah menguraikan tujuan zakat bagi kepentingan

masyarakat, sebagai berikut:

5 Quraisy Shihab , Tafsir Al-Misbah, vol.5 (Jakarta: Lentera Hati, 2002), cet.1, h.667



23

1. Menggalang jiwa dan semangat saling menunjang dan solidaritas sosial di

kalangan masyarakat Islam.

2. Merapatkan dan mendekatkan jarak dan kesenjangan sosial ekonomi dalam

masyarakat

3. Menanggulangi pembiayaan yang mungkin timbul akibat berbagai bencana

seperti bencana alam dan sebagainya.

4. Menutup biaya-biaya yang timbul akibat terjadinya konflik, persengketaan dan

berbagai bentuk kekacauan dalam masyarakat.

5. Menyediakan suatu dana taktis dan khusus untuk penanggulangan biaya hidup

bagi para gelandangan, para penganggur dan para tuna sosial lainnya, termasuk

dana untuk membantu orang-orang yang hendak menikah tetapi tidak memiliki

dana untuk itu.

Al-Tayyar menambahkan, bahwa tujuan zakat selain sebagai ibadah, ia juga

bertujuan untuk menghapuskan berbagai dosa dan kesalahan, menolak bala bencana,

serta mendorong meningkatkan semangat dan produktivitas kerja, sehingga pada

gilirannya mampu menghilangkan sikap dan status seseorang dari kemiskinan dan

tangan di bawah ( yad al-sufla).6

Sebagaimana shalat yang menjadi tiang agama, maka zakat merupakan tiang

masyarakat, yang apabila tidak ditunaikan dapat meruntuhkan sendi-sendi sosial

ekonomi masyarakat, karena secara tidak langsung penahanan (tidak menunaikan)

6 Abdurrachman Qadir, Zakat dalam dimensi sosial dan mahdhah ( Jakarta: PT. RajaGrafindo

Persada, 2001), h. 76-77.



24

zakat dari orang-orang kaya itu merupakan perekayasaan pemiskinan secara

struktural. Zakat yang mempunyai dimensi sosial disamping dimensi sakral, bila

tidak ditunaikan akan menimbulkan dampak negatif berupa kerawanan sosial, seperti

banyaknya pengangguran dan masalah-masalah sosial.

C. Prinsip – prinsip Syariah dan Fiqhiyyah dalam Penyaluran Zakat

Para ulama mazhab sependapat bahwa golongan yang berhak menerima zakat

itu ada delapan. Dan semuanya sudah disebutkan dalam QS. At-Taubah (9): 60

)٠:التوب(

Artinya : “Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-orang fakir,orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakat, Para mu'allaf yang dibujuk

hatinya, untuk (memerdekakan) budak, orang-orang yang berhutang, untuk

jalan Allah dan untuk mereka yuang sedang dalam perjalanan, sebagai suatu

ketetapan yang diwajibkan Allah, dan Allah Maha mengetahui lagi Maha

Bijaksana”

Namun kalau tentang definisi golongan atau kelompok tersebut, semua ulam

mazhab mempunyai pendapat yang berbeda.7 Para ulama juga berbeda pendapat

berkaitan dengan delapan kelompok ini, apakah pembagian zakat harus meliputi

semuanya, atau sebatas yang memungkinkan. Dalam hal ini, terdapat dua pendapat:

7 Muhammad Jawad Mughniyah, Fiqih Lima Mazhab. Penerjemah Masykur A.B, dkk -Cet.19-.

(Jakarta: Lentera, 2007), h.189



25

Pertama, harus meliputi semuanya, ini adalah pendapat Imam asy-Syafi’i dan

sekelompok ulama. Kedua, tidak harus semuanya. Harta zakat boleh diberikan

kepada satu kelompok saja, meskipun terdapat kelompok lain. Ini adalah pendapat

Imam Malik dan sekelompok ulama salaf dan khalaf, diantaranya ‘Umar, Huzaifah,

Ibnu ‘Abbas, Abul ‘Aliyah, Sa’id bin Jubair dan Maimun bin Mihran. Ibnu Jarir

berkata: “Ini adalah pendapat sebagian besar ulama.” Penyebutan kelompok-

kelompok dalam ayat tersebut adalah untuk menjelaskan mereka yang berhak, bukan

karena keharusan memenuhi semuanya.8

1. Mustahik menurut Pendapat berbagai Mazhab

a. Orang Fakir

Hanafiyah berpendapat bahwa yang dimaksud “fakir” adalah orang yang

memiliki harta tidak sampai nisab, atau ia memiliki nisab tidak sempurna yang habis

untuk kebutuhannya. Adapun orang yang mempunyai harta sampai nishab apapun

bentuknya yang dapat memenuhi kebutuhan primer, maka orang tersebut tidak boleh

diberikan zakat. Alasannya bahwa orang yang mempunyai harta sampai nishab, maka

ia wajib zakat. Orang yang wajib mengeluarkan zakat berarti ia tidak wajib menerima

zakat.9

Syafi’i dan Hambali mengatakan bahwa orang yang mempunyai separuh dari

kebutuhannya, ia tidak bisa digolongkan orang yang fakir, dan ia tidak boleh

menerima zakat. Imamiyah dan Maliki berpendapat bahwa orang fakir menurut

8 Abdullah bin Muhammad, Tafsir Ibnu katsir, jilid 4, (Bogor: Pustaka Imam Syafi’I, 2003) h.

1509 Mughniyah , Fiqih Lima Mazhab, h. 189



26

syara’ adalah orang yang tidak mempunyai bekal berbelanja selama satu tahun dan

juga tidak mempunyai bekal untuk menghidupi keluarganya.

10

b. Orang Miskin

Hanafi, Maliki dan Imamiyah mengatakan bahwa orang miskin adalah orang

yang keadaan ekonominya lebih buruk dari orang kafir. Sedangkan Hambali dan

Syafi’i mengatakan sebaliknya bahwa orang fakir adalah orang yang keadaan

ekonominya lebih buruk dari pada orang miskin, karena yang dinamakan fakir adalah

orang yang tidak mempunyai sesuatu, atau orang yang tidak memiliki separuh dari

kebutuhannya, sedangkan orang miskin adalah orang yang memiliki separuh dari

kebutuhannya. Maka yang separuh lagi dipenuhi dengan zakat.11

c. Amil ( Petugas zakat )

Amil adalah orang yang bertugas untuk mengelola pengumpulan dan

pembagian zakat, menurut kesepakatan senua mazhab. Zakat diberikan kepada

mereka bukan karena kemiskinan mereka, bukan juga karena ketidakmampuan

mereka, tapi sebagai upah atau gaji atas kerja yang telah mereka lakukan dalam

mengurus dan mengelola harta zakat.

d. Muallaf

Orang-orang muallaf yang dibujuk hatinya adalah orang-orang yang

cenderung menganggap sedekah itu untuk kemaslahatan Islam. Para ulama mazhab

berbeda pendapat tentang hukum mereka itu, tentang mansukh tidaknya dan

10 Ibid., h. 19011 Ibid., h. 190-191



27

peruntukkannya khusus bagi non-islam atau bukan. Menurut Hanafi, hukum ini

berlaku pada permulaan penyebaran Islam, karena lemahnya kaum muslimin. Kalau

dalam situasi sekarabng dimana Islam sudah kuat, maka hilanglah hukumnya karena

sebab-sebabnyasudah tidak ada.

Adapun mazhab-mazhab yang lain berpendapat bahwa hukum muallaf itu

tetap tidak dinasakh, sekalipun bagian muallaf tetap diberikan kepada orang Islam

dan non-muslim dengan syarat bahwa pemberian itu dapat menjamin dan

mendatangkan kemaslahatan, kebaikan kepada Islam dan kaum muslimin.12

Mereka

itu ada beberapa macam, di antaranya ada yang diberi zakat agar mereka masuk

islam, ada yang diberi harta zakat untuk memperbaiki kualitas keimanannya dan

memperkokoh hatinya, ada yang diberi bagian zakat, agar teman-temannya masuk

Islam. Di antara mereka ada yang diberi bagian zakat, agar ia mau mengumpulkan

zakat dari orang-orang sekelilingnya, atau untuk mengamankan wilayah kaum

muslimin dari bahaya yang timbul di perbatasan.13

e. Riqab (memerdekakan budak)

Dalam kajian fikih klasik yang dimaksud dengan para budak, dalam hal ini

jumhur, adalah perjanjian seorang muslim (budak belian) untuk bekerja dan

mengabdi kepada majikannya, dimana pengabdiannya tersebut dapat dibebaskan bila

si budak belian memenuhi kewajiban pembayaran sejumlah uang, namun si budak

belian tersebut tidak memiliki kecukupan materi untuk membayar tebusan atas

12 Ibid., h. 19213 Abdullah, Tafsir Ibnu Katsir, h.150-151



28

dirinya tersebut. Oleh karena itu, sangat dianjurkan untuk memberikan zakat kepada

orang itu agar dapat memerdekakan diri mereka sendiri. Akan tetapi, menurut jumhur

hukum ini sudah tidak berlaku, karena perbudakan telah tiada.

Dalam memahami ini, Rasyid Ridha (mufasir dari mesir) dan Mahmud

Syaltut (tokoh fikih Mesir) mensinyalir, bahwa pengertian kata riqab dapat dialihkan

kepada kelompok atau bangsa yang hendak membebaskan diri mereka dari

penjajahan. Menurut Abd al-Sami’ al-Mishry dalam kitabnya berjudul al-

muqawwimaat al-iqtishad al-islamy, menganalogikan budak dengan para

pekerja/karyawan/buruh dengan upah yang minimum, sehingga dengan upah tersebut

tidak dapat mencukupi kebutuhan dharuriyah (dasar).14

f. Gharimin (orang yang berhutang)

Menurut Abu Hanifah, gharim adalah orang yang mempunyai hutang, dan dia

tidak memiliki bagian yang lebih dari hutangnya. Menurut Imam Malik, Syafi’i dan

Ahmad, bahwa orang yang mempunyai hutang terbagi kepada dua golongan.

Pertama, orang yang mempunyai hutang untuk kemaslahatan diri dan keluarganya.

Kedua, orang yang berutang untuk kemaslahatan umum.

g. Fisabilillah (dijalan Allah)

Orang yang berada di jalan Allah menurut empat mazhab adalah orang-orang

yang berpegang secara suka rela untuk membela Islam. Menurut Imamiyah mereka

14 M. Arif Mufraini, Akuntansi dan Manajemen Zakat (Jakarta: Kencana, 2006), h.194-195



29

adalah orang yang berperang, orang-orang yang mengurus masjid-masjid, rumah

sakit, sekolah-sekolah, dan semua bentuk kegiatan kemaslaatan umum.

15

Secara umum makna dari fisabilillah ini segala amal perbuatan dalam rangka

di jalan Allah. Pada zaman Rosulullah, fisabilillah adalah para sukarelawan perang

yang ikut berjihad bersama beliau yang tidak mempunyai gaji tetap sehingga mereka

diberi bagian dari zakat. Para ulama baik salaf maupun khalaf berbeda pendapat

tentang batasan fisabilillah. sebagian ada yang mempersempit, dan sebagian

memperluas. Pendapat yang memperluas menyatakan bahwa segala amal perbuatan

shaleh yang dilakukan secara ikhlas dalam rangka bertaqarrub kepada Allah, baik

yang bersifat pribadi maupun kemasyarakatan, termasuk dalam kerangka fisabilillah.

Adapun pendapat yang mempersempit menyatakan bahwa yang dimaksud dengan

fisabilillah disini adalah khusus untuk jihad. Menurut Imam Ahmad, al-Hasan dan

Ishaq, bahwa haji termasuk fi sabilillah.16

h. Ibnu Sabil

Ibnu sabil adalah orang yang sedang melakukan perjalanan dan terputus

bekalnya. Perjalanan disini adalah perjalanan yang mempunyai nilai ibadah dan

bukan perjalanan dalam rangka maksiat. Perjalanan yang mempunyai nilai ibadah

misalnya orang yang menuntut ilmu didaerah lain, atau orang yang melakukan

da’wah disuatu daerah, atau orang yang mencari kerja disuatu negeri untuk

menafkahi keluarganya, kemudian apabila mereka semua terputus bekalnya dan

15 Mughniyah , Fiqih Lima Mazhab, h.19316 Abdullah, Tafsir Ibnu katsir h.154



30

mereka membutuhkan harta untuk sekedar mencukupi kebutuhan mereka, maka

mereka diberi zakat dari pos Ibnu Sabil.

2. Menurut Pendapat Ulama Kontemperer

a. Yusuf Qardhawi

Menurut beliau fakir dan miskin sebenarnya adalah dua golongan tapi satu

macam. Yang dimaksud adalah mereka yang dalam kekurangan dan dalam

kebutuhan.17 Beliau juga berpendapat bahwa negara (dalam hal ini BAZ atau LAZ)

dapat membangun pabrik-pabrik, perusahaan-perusahaan dan sebagainya. Kemudian

dijadikan milik orang-orang miskin seluruh atau sebagiannya. Dengan demikian

usaha yang dimiliki dapat menghasilkan keuntungan dan dapat membiayai seluruh

kebutuhan mereka. Akan tetapi janganlah diberi hak menjual dan memindahkan hak

miliknya kepada orang lain, sehingga menyerupai harta wakaf bagi mereka.18

Amil adalah orang yang melaksanakan segala kegiatan urusan zakat, mulai

dari pengumpul sampai kepada bendahara dan penjaganya, juga mulai dari pencatat

sampai kepada penghitung yang mencatat keluar masuk zakat, dan membagi kepada

para mustahiknya. Menurut Qardhawi, apabila kebolehan muallaf diberi zakat masih

berlaku maka bagian muallaf pada masa kita sekarang bisa diberikan sesuai tujuan

yang diharapakan yaitu untuk merangsang adanya kecenderungan dan memantapkan

hati orang terhadap Islam; membela yang lemah, membantu mereka yang mendukung

17 Yusuf Qhardawi. Hukum Zakat: studi komparatif mengenai status dan filsafat zakat

berdasarkan Qur’an dan Hadis. Penerjemah Salman Harun, dkk (Bogor: Pustaka Litera AntarNusa,

1996), h. 51118 Ibid., h.532



31

Islam; atau mencegah kejahatan yang akan menimpa dakwah dan pemerintahannya.

Kadangkala pemberian itu dimaksudkan untuk menolong sebagian pemerintahan non-

Muslim agar mereka bersatu dengan barisan kaum Muslimin, atau menolong berbagai

suku dan suatu kelompok masyarakat agar mereka cenderung kepada Islam, atau

untuk mendirikan berbagai penerbitan dan percetakan untuk kepentingan Islam dan

untuk mencegah adanya berita-berita bohong tentang Islam19

Menurutnya “gharimin” adalah orang yang mengalami bencana hidup dan

mengalami musibah dalam hartanya, sehingga mempunyai kebutuhan yang mendesak

sehingga ia harus meminjam bagi dirinya dan keluarganya, berhak untuk

mendapatkan zakat. Qardhawi juga mengatakan bahwa qiyas yang benar dan maksud

umum ajaran Islam dalam bab zakat, memperbolehkan kepada kita memberikan

pinjaman pada orang yang membutuhkannya dari bagian gharimin, hanya saja hal itu

harus diatur sedemikian rupa dan dikeluarkan dari brankas khusus, sehingga dengan

itu zakat dibagikan dengan pembagian yang praktis dalam memerangi riba dan

menghapuskan segala bunga ribawi.20

Untuk bagian “sabilillah” beliau mengungkapkan bahwa jihad itu kadangkala

bisa dilakukan dengan tulisan dan ucapan sebagaimana bisa dilakukan dengan pedang

dan pisau. Kadangkala jihad itu dilakukan dalam bidang pemikiran, pendidikan,

sosial, ekonomi, politik sebagaimana dilakukan dengan kekuatan bala tentara.

Seluruh jenis jihad ini membutuhkan bantuan dan dorongan materi. Yang paling

19 Ibid., h.58020 Ibid., h.608



32

penting, terwujudnya syarat utama pada semuanya itu, yaitu hendaknya sabilillah itu

dimaksudkan untuk membela kalimat Allah dimuka bumi ini. Setiap jihad yang

dimaksudkan untuk menegakkan kalimat Allah, termasuk sabilillah, bagaimanapun

keadaan dan bentuk jihad serta senjatanya.21

Sedangkan “ibnu sabil” dalam pandangan beliau adalah bahwa apa yang

diserahkan pada ibnu sabil bukanlah menjadi miliknya, akan tetapi diserahkan sesuai

dengan kemaslahatan yang timbul dalam perjalanan menuju kampung halamannya,

atau apa yang dibutuhkannya untuk menyampaikan maksudnya. Karenanya zakat

boleh dipindahkan untuk membeli sesuatu seperti membeli tiket pelayaran, tiket

pesawat udara dan kereta api. Beliau juga menjelaskan beberapa jenis orang yang

bisa dikatakan sebagai ibnu sabil pada saat ini, antara lain; orang yang diusir dan

orang yang minta suaka, orang yang tinggal dipelosok atau gurun yang jauh, orang

yang mempunyai harta, akan tetapi tidak mampu mendapatkannya walaupun di

negerinya, musafir dalam kemaslahataan, Tunawisma, dan anak buangan.22

b. Sayyid Sabiq

Orang fakir dam miskin adalah orang-orang yang butuh tetapi tidak memiliki

sesuatu yang mencukupi mereka, kebalikan dari orang kaya yang berkecukupan.

Ukuran seseorang disebut kaya adalah nishab yang lebih dari kebutuhan pokok

dirinya dan anak-anaknya, berupa makanan, minuman, pakaian, rumah, kendaraan,

21 Ibid., h.63222 Ibid., h.661-663



33

alat-alat kerja, dan semisalnya, yang setiap orang tidak bisa lepas darinya. Siapa saja

yang tidak memiliki ukuran di atas, maka dinamakan fakir, berhak mendapatkan

zakat.

Amil (para Pengurus) Zakat adalah orang-orang yang ditugaskan oleh

pemimpin atau wakilnya untuk mengumpulkan zakat dari orang-orang kaya. Mereka

dinamakan al-Jubaah (para penarik zakat). Termasuk juga orang-orang yang

ditugaskan untuk menjaga harta zakat, pengembala zakat yang berupa ternak dan para

pegawai administrasi.

Muallaf (Orang-orang yang diambil hatinya untuk masuk Islam) adalah

sekelompok orang yang hatinya diharapkan masuk Islam atau untuk menguatkan

keislaman mereka yang lemah atau untuk mencegah kejahatan mereka terhadap kaum

muslimin atau untuk mengambil manfaat dari mereka, dengan melindungi kaum

muslimin. Mereka terbagi dalam dua golongan, yaitu kaum muslimin dan orang-

orang kafir. Demikianlah menurut para Ulama. Muallaf dari kaum muslimin terbagi

menjadi empat kelompok. Yaitu; pertama, para pemuka dan pemimpin kaum

muslimin yang memiliki tandingan yang semisal dari orang-orang kafir. Kedua, para

pemimpin yang lemah imannya tetapi ditaati kaumnya. Ketiga, kaum muslimin yang

sedang berada menjaga perbatasan. keempat, kelompok kaum muslimin yang

dibutuhkan untuk menarik dan mengambil zakat dari orang-orang yang enggan

menunaikannya kecuali dengan kekuasaan dan pengaruh dari mereka.



34

Hamba sahaya menurut Sayyid Sabiq mencakup mukatab (budak yang sedang

menebus pembebasan dirinya) dan budak. Zakat digunakan untuk membantu mukatab

dalam membebaskan dirinya, serta untuk membeli budak, untuk kemudian

dibebaskan. Sedangkan gharimun (orang-orang yang memiliki hutang) menurut

beliau adalah orang-orang yang menanggung hutang dan tidak sanggup

membayarnya

Fii Sabilillah adalah jalan yang mengantarkan kepada keridhaan Allah, baik

berupa ilmu atau amal. Lafazh )ا لیبس يف( mencakup seluruh kemaslahatan agama

secara umum, yang menjadi sendi tegaknya urusan agama dan negara. Salah satu

perkara penting dalam kategori fii sabilillah pada zaman kita adalah menyiapkan dan

mengirim para da’i ke negeri-negeri kafir, melalui lembaga-lembaga yang

terorganisir untuk menyiapkan dana yang cukup bagi mereka.23

c. Didin Hafiduddin

Zakat yang dikumpulkan oleh lembaga pengelola zakat, harus segera

disalurkan kepada mustahik sesuai dengan skala prioritas yang telah disusun dalam

program kerja. Zakat tersebut harus disalurkan kepada para mustahik sebagaimana

tergambar dalam surat at-Taubah: 60, yang uraiannya antara lain sebagai berikut :

Pertama: Fakir dan miskin. Meskipun kedua kelompok ini memiliki perbedaan yang

cukup signifikan, akan tetapi dalam teknis operasional sering dipersamakan, yaitu

mereka yang tidak memiliki penghasilan sama sekali, atau memilikinya akan tetapi

23 Syaikh as-Sayyid Sabiq, Panduan Zakat , (Bogor: Pustaka Ibnu Katsir, 2005), h. 135-159



35

sangat tidak mencukupi kebutuhan pokok dirinya dan keluarga yang menjadi

tanggungannya.

Kedua : Kelompok Amil (petugas zakat). kelompok ini berhak mendapat

bagian dari zakat, maksimal satu perdelapan atau 1,25 persen, dengan catatan bahwa

petugas itu memang melakukan tugas-tugas keamilan dengan sebaik-baiknya dan

waktunya sebagian besar atau seluruhnya untuk tugas tersebut. Ketiga : Kelompok

Muallaf, yaitu kelompok orang yang dianggap masih lemah imannya, karena baru

masuk Islam. Pada saat sekarang mungkin bagian muallaf ini dapat diberikan kepada

lembaga-lembaga dakwah yang mengkhususkan garapannya untuk menyebarkan

Islam di daerah-daerah terpencil dan di suku-suku terasing yang belum mengenal

Islam atau yang bertugas melakukan balasan dan jawaban terhadap pemahaman-

pemahaman buruk tentang Islam. Mungkin juga diberikan kepada lembaga-lembaga

yang melakukan training-training keislaman bagi muallaf atau untuk keperluan

mencetak berbagai brosur dan media informasi lainnya yang dikhususkan bagi

mereka yang baru masuk Islam.24

Keempat : Dalam memerdekakan budak belian. Cara membebaskan

perbudakan ini biasanya dilakukan dengan dua hal, yaitu sebagai berikut : Menolong

pembebasan diri hamba mukatab, yaitu budak yang telah membuat kesepakatan dan

perjanjian dengan tuannya, bahwa dia sanggup membayar sejumlah harta (misalnya

uang) untuk membebaskan dirinya. Dan seseorang atau sekelompok orang dengan

24 Didin Hafidhuddin , Zakat dalam perekonomian modern, cet.1 (Jakarta : Gema Insani

Press,2002), h.134-135



36

uang zakatnya atau petugas zakat, membeli budak atau budak perempuan (ammah)

untuk kemudian membebaskannya. Menurut beliau, tidak tepat jika Tenaga Kerja

Indonesia (TKI) yang mempunyai permasalahan dengan majikannya, kemudian ingin

keluar dari pekerjaannya dan membutuhkan dana, lalu diberi zakat atas nama fir-

riqab.

Kelima : Kelompok gharimin, atau kelompok orang yang berutang, yang sama

sekali tidak melunasinya. Para ulama membagi kelompok ini pada dua bagian, yaitu

kelompok orang yang mempunyai utang untuk kebaikan dan kemaslahatan diri dan

keluarganya. Kelompok kedua adalah kelompok orang yang mempunyai utang untuk

kemaslahatan orang atau pihak lain. Keenam : Dalam Jalan Allah SWT (fi sabilillah).

Sebagian ulama membolehkan memberi zakat tersebut untuk membangun masjid,

lembaga pendidikan, perpustakaan, pelatihan para da’i, menerbitkan buku, majalah,

brosur, membangun mass media, dan lain sebagainya.

Ketujuh : Ibnu Sabil, yaitu orang yang terputus bekalnya dalam perjalanan.

Untuk saat sekarang, di samping para musafir yang mengadakan perjalanan yang

dianjurkan agama, mungkin juga dapat dipergunakan untuk pemberian beasiswa atau

beasantri (pondok pesantren) bagi mereka yang terputus pendidikannya karena

ketiadaan dana, mungkin juga dipergunakan untuk membiayai pendidikan anak-anak

jalanan yang kini semakin banyk jumlahnya, atau mungkin juga dapat dipergunakan

untuk merehabilitasi anak-anak miskin yang terkena narkoba atau perbuatan-

perbuatan buruk lainnya.



37

D. Sistem Penyaluran Zakat yang ada di Masyarakat pada Saat ini

Pada dasarnya pendayagunaan zakat ada dua macam. Pertama,

pendayagunaan yang bersifat konsumtif, yaitu pendayagunaan zakat yang

diperuntukkan bagi pemenuhan hajat hidup para mustahik delapan asnaf. Penyaluran

zakat kepada mereka bersifat sesaat untuk menyelesaikan masalah yang mendesak.

Kedua, pendayagunaan yang bersifat produktif, yaitu pendayagunaan zakat

yang diperuntukkan bagi usaha produktif, apabila kebutuhan mustahik delapan asnaf

sudah terpenuhi dan terdapat kelebihan. Penyaluran zakat dalam bentuk ini adalah

bersifat bantuan pemberdayaan melalui program atau kegiatan yang

berkesinambungan.

Sebagai negara dengan mayoritas penduduk muslim, Indonesia memilki

potensi dana ZIS yang cukup besar. Namun sayangnya data-data yang berhubungan

dengan dana zakat selama ini relatif minim. Untuk mengisi kekosongan inilah PIRAC

melakukan penggalian data mengenai berbagai hal yang berkaitan dengan zakat di

sepuluh kota, yaitu : Medan, Padang, Jakarta, Bandung, Semarang, Surabaya,

Pontianak, Balikpapan, Manado, dan Makassar.

Berdasarkan hasil survei PIRAC (Public In-terest Research and Advocacy

Center) meskipun ada peningkatan ternyata belum ada perubahan yang signifikan

antara tahun 2000 dan 2004, seperti digambarkan dalam tabel berikut ini : 25

25 Kurniawati , Kedermawanan kaum muslimin; Potensi dan Realita Zakat masyarakat di

Indonesia; Hasil Survey di Sepuluh Kota (Jakarta: PIRAMEDIA, 2004), h.26-28



38

Tabel 2

Pola Penyaluran zakat pada tahun 2000 & 2004

Tahun

No Pola Penyaluran 2000 2004

1 Masjid sekitar rumah 66% 64%

2 Langsung kepada mustahik 28% 20,5%

3 BAZ 4% 9%

4 LAZ & BMT - 1,5%

5 Yayasan Amal 2% 2%

6 Lainnya - 3%

Pola berderma yang berkembang di Indonesia bersifat tradisional yang

dicirikan oleh derma antarindividu dan bersifat komunal – yakni lebih memilih

orang-orang terdekat sebagai sasaran penerima sumbangan. Dari tiga jenis derma

yang diberikan oleh masyarakat, yakni uang, barang, dan jasa, hampir seluruhnya

diberikan kepada individu-individu dari kalangan terdekat, baik keluarga maupun

tetangga, seperti orang-orang di lingkungan RT setempat. Masyarakat muslim

mengaku sering memberikan sumbangan kepada tetangga (75%), keluarga (67%),

dan pengemis (71%).kelompok-kelompok lainnya yang tak memiliki hubungan dekat

baik dari segi genealogis, geografis, ataupun ideologis tidak menjadi prioritas

masyarakat dalam memberikan sedekah. Hanya 21% dari masyarakat yang pernah



39

memberikan sedekah kepada masyarakat di kawasan lain, dan hanya 5% yang pernah

bersedekah kepada non-Muslim.

26

Jika dilihat dari jumlah rata-rata sumbangannya, terlihat ada peningkatan yang

cukup tinggi untuk program pemberdayaan ekonomi, dari Rp 121.737/orang/tahun

(2004) menjadi Rp 198.738/orang/tahun (2007). Peningkatan juga terjadi pada

program pembelaan hukum dan seni budaya, masing-masing dari Rp

114.338/orang/tahun (2004) menjadi Rp. 194.680/orang/tahun (2007) dan dari

Rp.81.150/orang/tahun (2004) menjadi 275.830/orang/tahun (2007). Sementara

sumbangan untuk program lainnya, seperti pelayanan sosial, pendidikan, kesehatan,

dan pelestarian lingkungan, secara umum mengalami penurunan. Penurunan jumlah

sumbangan yang signifikan terjadi pada jenis sumbangan untuk kesehatan (dari Rp

355.230/orang/tahun menjadi Rp 120.310/orang/tahun), olahraga (Rp

163.900/orang/tahun menjadi Rp 85.317/orang/tahun) dan pendidikan (Rp 290.280

menjadi Rp 213.684).

Seperti survei sebelumnya, metode penggalangan sumbangan yang ditemui

masyarakat masih didominasi oleh dua metode konvensional, yakni didatangi ke

rumah dan menyumbang lewat kotak amal. Meski demikian, dua metode ini

mengalami penurunan yang cukup signifikan dibandingkan dua survei sebelumya.

Sementara metode-metode yang lain, seperti event amal, menyumbang lewat teman,

atau menyumbang lewat tempat kerja relatif stabil. Survei 2007 juga ditandai dengan

26 Amelia Fauzia, dkk. Filantropi Islam dan keadilan Sosial. (Jakarta: CSRC UIN Syarif

Hidayatullah, 2006), h.195



40

mulai dikenalnya beberapa metode baru dalam penggalangan sumbangan, seperti

sumbangan lewat SMS dan email atau internet. Ini menunjukkan metode

penggalangan sumbangan yang digunakan oleh organisasi sosial mulai berkembang

dan masyarakat mulai bisa menerima metode-metode baru dalam penggalangan

sumbangan. Sementara metode yang banyak dipilih masyarakat dalam berderma juga

tidak jauh dari survei sebelumnya, yakni dipotong dari pembelian barang, mengisi

kotak amal, event amal, melalui tempat kerja dan didatangi ke rumah.27

Pada Seminar di Kampus Universitas Tadulako., Palu, Direktur Utama IMZ

yang juga Pengurus Forum Zakat NAsional, Nana Mintarti, memaparkan hasil riset

tahunan bertajuk Indonesia Zakat and Development Report (IZDR). “IZDR,

merupakan laporan komprehensi yang memotret perkembangan zakat. Selain itu,

laporan ini mencoba mempresentasikan sebuah figur perjalanan perzakatan dalam

kurun satu tahun lalu, memproyeksikan sejumlah kemungkinan dan menawarkan

Arsitektur Perzakatan Indonesia berlandaskan fakta terkini,” jelas Nana.

IZDR melaporkan terjadi peningkatan yang signifikan dalam pengumpulan

zakat. Total dana ZISWAF yang berhasil dikumpulkan meningkat dari Rp 61,3

milyar menjadi Rp 249,6 milyar selama periode 2004-2008, atau mengalami

pertumbuhan rata-rata tahunan (AAGR) sebesar 52,88% selama periode 2004 – 2008.

Data ini diambil dari 9 (sembilan) lembaga pengelola zakat besar yang berskala

nasional sebagai sampel. Sementara dana Zakat-Infak-Sedekah dan Wakaf

27 PIRAC, “Survei Perilaku Menyumbang Masyarakat” artikel diakses pada 16 Nopember

2010 dari http://pirac.org/teliti_RT.htm



41

(ZISWAF) nasional yang berhasil dikumpulkan pada tahun 2007 mencapai 361

milyar rupiah. IZDR memperkirakan sekitar 2/3 dana ZISWAF yang disetorkan

masyarakat pada tahun 2007 melalui Lembaga Amil Zakat (LAZ).

Sementara itu, Direktur IMZ Kushardanta menegaskan, “Tren serupa juga

muncul dalam hal penyaluran dan pendayagunaan ZISWAF. IZDR mencatat terdapat

peningkatan yang signifikan penyaluran dana ZISWAF, dari sekitar 42 milyar rupiah

pada tahun 2004 menjadi sekitar 226 milyar pada tahun 2008, atau pertumbuhan

rata-rata sepanjang periode 2004-2008 mencapai 67.2% per tahun. Penyaluran dana

ZISWAF oleh kesembilan LAZ besar pada periode 2004-2008 masih difokuskan

untuk kegiatan konsumsif terutama program bantuan kemanusiaan (23.1%), hibah

langsung kepada asnaf (15.0%), pendidikan (10,7%), kesehatan (5.8%), dan bantuan

dakwah (3.9%). Sementara kegiatan ekonomi produktif secara rata-rata mendapatkan

alokasi sebesar 10,7%.”28

E. Pengertian Zakat Produktif

Kata produktif secara bahasa berasal dari bahasa Inggris yaitu “ productive”

yang berarti banyak menghasilkan, memberikan banyak hasil, banyak menghasilkan

barang-barang berharga, yang mempunyai hasil baik. “ productivity” daya

28 IMZ, “Sinergi Pemerintah dan Masyarakat Sipil Kelola Zakat:Kunci Sukses Berdayakan

Ummat” artikel diakses pada 16 Nopember 2010 dari http://imz.or.id/new/events/336/sinergi-

pemerintah-dan-masyarakat-sipil-kelola-zakat/



42

produksi”.29

Sebagaimana yang dicanangkan dalam Buku Pedoman Zakat yang

diterbitkan Ditjen Bimas Islam dan Urusan Haji Departemen Agama (2002: 244),

untuk pendayagunaan dana zakat, bentuk inovasi distribusi dikategorikan dalam

empat bentuk berikut.

1. Distribusi bersifat ”Konsumtif tradisional”, yaitu zakat dibagikan kepada

mustahik untuk dimanfaatkan secara langsung, seperti zakat fitrah

2. Distribusi bersifat ’konsumtif kreatif’, yaitu zakat diwujudkan dalam bentuk

lain dari barangnya semula, seperti diberikan dalam bentuk alat sekolah dan

beasiswa.

3. Distribusi bersifat ’produktif tradisional’, dimana zakat diberikan dalam

bentuk barang-barang produktif seperti kambing, sapi, alat cukur, dan lain

sebagainya.

4. Distribusi bersifat ’produktif kreatif’, yaitu zakat diwujudkan dalam bentuk

permodalan, baik untuk membangun proyek sosial atau menambah modal

pedagang pengusaha kecil.

Sedangkan yang dimaksud produktif dalam skripsi ini adalah pendayagunaan

zakat yang tujuannya dapat menghasilkan sesuatu agar mustahik tersebut dapat

memenuhi kebutuhannya dengan hasil tersebut yaitu yang bersifat “Produktif

Kreatif”. Produktif di sini juga berarti bahwa cara dan metode penyaluran zakat yang

29 Joyce M. Hawkin, Kamus Dwi Bahasa Inggris-Indonesia, Indonesia-Inggris, (Oxford-

Erlangga,1996), h.267



43

dilakukan amil kepada mustahik memiliki tujuan-tujuan jangka panjang sesuai

dengan tujuan disyariatkannya zakat itu sendiri.

Dengan demikian yang dimaksud zakat produktif adalah pemberian zakat

yang dapat membuat para penerimanya menghasilkan sesuatu secara terus-menerus

dengan harta zakat yang diterimanya. Atau dengan kata lain, zakat di mana harta atau

dana zakat yang diberikan kepada para mustahik tidak dihabiskan, akan tetapi

dikembangkan dan digunakan untuk membantu usaha mereka, sehingga dengan

berjalannya usaha mereka, mereka dapat memenuhi kebutuhan hidup mereka dan

keluarganya secara terus-menerus.

F. Analisis SWOT

1. Pengertian Analisis SWOT

Analisis swot adalah identifikasi berbagai faktor secara sistematis untuk

merumuskan strategi perusahaan. Analisis ini didasarkan pada logika yang

dapatmemaksimalkan kekuatan (strengths) dan peluang (Opportunities), namun

secara bersamaan dapat meminimalkan kelemahan (Weaknesses) dan ancaman

(Threats). Proses pengambilan keputusan strategis selalu berkaitan dengan

pengembangan misi, tujuan, strategi, dan kebijakan perusahaan. Dengan demikian

perencana strategis (strategic planner ) harus menganalisis faktor-faktor strategis

perusahaan (kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman) dalam kondisi yang ada



44

saat ini. Hal ini disebut dengan Analisis Situasi. Model yang paling populer untuk

analisis situasi adalah Analisis SWOT.

30

Analisis SWOT mempunyai diagram yang terdiri dari 4 kuadran, yaitu:

Kuadran 1 : Merupakan situasi yang sangat menguntungkan. Organisasi

memiliki peluang dan kekuatan sehingga dapat

memanfaatkan peluang yang ada. Strategi yang dapat

diterapkan adalah dengan mendukung kebijakan

pertumbuhan yang agresif

Kuadran 2 : Meskipun menghadapi berbagai ancaman, perusahaan masih

memiliki kekuatan dari segi internal. Strategi yang harus

diterapkan adalah menggunakan peluang jangka panjang.

Kuadran 3 : Perusahaan menghadapi peluang pasar yag sangat besar,

tetapi di lain pihak, ia menghadapi beberapa

kendala/kelemahan internal. Fokus strateginya adalah dengan

meminimalkan masalah-masalah internal perusahaan,

sehingga dapat merubah peluang pasar yang lebih baik.

30 Freddy Rangkuti, Analisis SWOT, teknik membedah kasus bisnis,(Jakarta:PT.Gramedia

pustaka utama, 1997), Cet. Ke-14, h.18-19



45

Kuadran 4 : Merupakan situasi yang sangat tidak menguntungkan,

perusahaan menghadapi berbagai ancaman dan kelemahan

internal.

Keterangan kombinasi strategi dari Matrik SWOT adalah sebagai berikut:

a. Strategi SO

Yaitu strategi dengan memanfaatkan seluruh kekuatan untuk merebut dan

memanfaatkan peluang sebesar-besarnya.

b. Strategi ST

Yaitu strategi dengan menggunakan kekuatan yang dimiliki untuk mengatasi

ancaman.

c. Strategi WO

Strategi yang memanfaatkan peluang yang ada dengan cara meminimalkan

kelemahan yang ada.

d. Strategi WT

Yaitu strategi yang bersifat defensif dan berusaha meminimalkan kelemahan

yang ada serta menghindari ancaman.



46

2. Langkah – Langkah Analisis Data dalam Analisis SWOT

Langkah penelitian ini akan menerangkan bagaimana analisis dilakukan,

mulai dari data mentah yang ada sampai pada hasil penelitian yang dicapai. Dalam

penelitian ini, langkah-langkah analisis data dilakuka sebagai berikut:

a. Melakukan pengklasifikasian data, faktor apa saja yang menjadi kekuatan

dan kelemahan sebagai faktor internal organisasi, peluang dan ancaman

sebagai faktor eksternal organisasi. Pengklasifikasian ini akan

menghasilkan tabel informasi SWOT.

b. Melakukan analisis SWOT yaitu membandingkan antara faktor eksternal

Peluang (Opportunities) dan Kendala (Threats) dengan faktor internal

organisasi Kekuatan (Strengths) dan Kelemahan (Weakness).

c.

Dari hasil analisis kemudian diinterpretasikan dan dikembangkan menjadi

keputusan pemilihan strategi yang memungkinkan untuk dilaksanakan.

Strategi yang dipilih biasanya hasil yang paling memungkinkan (paling

positif) dengan resiko dan ancaman yang paling kecil.31

G. Prinsip Manajemen dalam Ekonomi Islam

Dalam pandangan ajaran Islam, segala sesuatu harus dilakukan secara rapih,

benar, tertib dan teratur. Proses-prosesnya harus diikuti dengan baik. Sesuatu tidak

31 Andik Nurcahyo, “Metode Analisis SWOT”, diakses pada 12 Nopember 2010 dari

http://islamkuno.com/2009/03/29/metode-analisis-swot/



47

boleh dilakukan secara asal-asalan. Hal ini merupakan prinsip utama dalam ajaran

Islam. Arah pekerjaan yang jelas, landasan yang mantap dan cara mendapatkannya

yang transparan merupakan amal perbuatan yang dicintai Allah swt.32

Tidak boleh

seorang muslim melakukan sesuatu tanpa perencanaan, tanpa adanya penelitian,

kecuali sesuatu yang sifatnya emergency (darurat).33

Allah sangat mencintai perbuatan-perbuatan yang termanaj dengan baik,

sebagaimana dijelaskan di dalam QS. Ash-Shaff (61): 4

الصف(

:(

Artinya : “Sesungguhnya Allah menyukai orang yang berperang dijalan-Nya dalam barisan

yang teratur seakan-akan mereka seperti suatu bangunan yang tersusun kokoh.”

Kukuh di sini bermakna adanya sinergi yang rapi antara bagian yang satu dan

bagian yang lain. Jika hal ini terjadi, maka akan menghasilkan sesuatu yang

maksimal. Pendekatan manajemen merupakan suatu keniscayaan apalagi jika

dilakukan dalam suatu organisasi atau lembaga. Kelembagaan akan berjalan dengan

baik, jika dikelola dengan baik. Organisasi apapun, senantiasa membutuhkan

manajemen yang baik.34

Pembahasan pertama dalam manajemen syariah adalah perilaku yang terkait

dengan nilai-nilai keimanan dan ketauhidan. Mereka menyadari adanya pengawasan

dari Allah swt. yang akan mencatat setiap amal perbuatan yang baik maupun yang

32 Didin Hafidhuddin dan Hendri Tanjung, Manajemen Syari’ah Dalam Praktik , (Jakarta:

Gema Insani Press, 2003), h.133 Ibid., h.234 Ibid., h. 4



48

buruk. Hal ini berbeda dengan perilaku dalam manajemen konvensional yang sama

sekali tidak terkait bahkan terlepas dari nilai-nilai tauhid. Mereka tidak merasa

adanya pengawasan melekat, kecuali semata-mata pengawasan dari pimpinan atau

atasan.35

Hal kedua yang dibahas dalam manajemen syariah adalah struktur organisasi.

Srtruktur organisasi sangatlah perlu. Adanya struktur dan stratifikasi dalam Islam

dijelaskan di dalam QS. Al-An’aam (6): 165

)ماعنالا:٦٥(

Artinya : “Dan Dia lah yang menjadikan kamu penguasa-penguasa di bumi dan Dia meninggikan

sebahagian kamu atas sebahagian (yang lain) beberapa derajat, untuk mengujimu tentang apa yang

diberikan-Nya kepadamu. Sesungguhnya Tuhanmu Amat cepat siksaan-Nya dan Sesungguhnya Dia

Maha Pengampun lagi Maha Penyayang”.

Dalam ayat di atas dikatakan, “Allah meninggikan seseorang di atas oarang

lain beberapa derajat.” Hal ini menjelaskan bahwa dalam mengatur kehidupan

dunia, peranan manusia tidak akan sama. Kepintaran dan jabatan seseorang tidak

akan sama. Sesungguhnya struktur ini merupakan sunatullah. Ayat ini mengatakan

bahwa kelebihan yang diberikan itu merupakan ujian dari Allah dan bukan digunakan

untuk kepentingan sendiri.36

35 Ibid., h. 536 Ibid., h.9



49

Hal ketiga yang dibahas dalam manajemen syariah adalah sistem, sistem

adalah seluruh aturan kehidupan manusia yang bersumber dari Al-Qur’an dan Sunnah

Rasul.37

Sistem syariah yang disusun harus menjadikan perilaku pelakunya berjalan

dengan baik. Keberhasilan sistem ini dapat dilihat pada masa Umar bin Abdul Aziz

dapat dijadikan salah satu contoh sistem yang baik. Telah ada sistem penggajian yang

rapi (namanya ). Pada zaman Umar bin Abdul Aziz juga telah ada sistemاعطا

pengawasan, sehingga di zaman beliau clear governance dan sistem yang berorientasi

kepada rakyat dan masyarakat benar-benar tercipta, hanya saja saat itu belum

dibakukan dalam bentuk aturan-aturan.38

H. Manajemen Keuangan Organisasi Pengelola Zakat

Organisasi pengelola zakat (OPZ) memiliki dua jiwa sekaligus; jiwa Lembaga

Swadaya Masyarakat (LSM) dan jiwa Lembaga Keuangan Syariah (LKS). Sebagai

LSM, OPZ adalah lembaga pemberdayaan yang mempunyai tujuan besar yaitu

merubah keadaan mustahik menjadi muzakki. Dalam peranan ini, OPZ harus paham,

peka, serta menyatu dengan masyarakat dan lingkungannya, terutama yangg berada di

wilayah kerjanya. OPZ itu harus mengetahui persis kondisi relijius, sosial, budaya,

maupun ekonomi masyarakat. Pemahaman yang menyeluruh dan mendalam akan

37 Ibid., h.1038 Ibid., h.9-10



50

membantu organisasi pengelola zakat dalam mengembangkan program-program yang

dapat menyelesaikan problematika secara menyeluruh pula.

39

Di sisi lain, OPZ adalah LKS karena menghimpun dan menyalurkan dana dari

dan kepada masyarakat berupa zakat, infak, shadaqah, atau dana lainnya. Pada

umumnya dana yang diterima OPZ tidak terlepas dari realisasi keimanan seseorang

terhadap syariah Islam. Oleh karena itu, OPZ harus dapat mengelola dana ynag

dihimpun sesuai dengan ketentuan syar’i dan mengoptimalkannya. OPZ harus dapat

membuktikan bahwa dana berupa zakat, infak atau shadaqah apabila dikelola dengan

benar dan baik dapat menyelesaikan permasalahan ekonomi masyarakat bahkan

Negara, sebagaimana yang terjadi pada masa khulafaurrasyidin.40

OPZ tidak akan

dapat berfungsi sebagai LSM maupun LKS secara optimal tanpa adanya

profesionalitas dalam pengelolaannya. Salah satu wujud profesionalitas adalah

adanya manajemen yang sehat dalam segala sisi, baik itu sumber daya manusia,

perencanaan strategis, operasional maupun keuangan.

Adapun manajemen keuangan dalam pengelola zakat tidak diukur semata-

mata dari efisiensi dan efektifitas, melainkan diukur juga dari sejauh mana kesesuaian

dengan syari’ah. Ditinjau dari aliran dana, tugas pokok organisasi pengelola zakat

adalah penghimpun dan penyalur dana zakat. Dari tugas pokok tersebut, maka ruang

lingkup manajemen keuangan dalam OPZ mencakup perencanaan, pengelolaan dan

pengendalian atas penghimpunan, penyaluran dan saldo dana.

39 Hertanto Widodo dan Teten Kustiawam, Akuntansi & Manajemen Keuangan Untuk

Organisasi Pengelola Zakat, (Jakarta: Institut Manajemen Zakat , 2001), h. 7340 Ibid., h,74



51

BAB III

GAMBARAN UMUM

LAZNAS BANGUN SEJAHTERA MITRA UMAT (LAZNAS BSM)

A. Sejarah singkat LAZNAS BSM

1. Profil LAZNAS BSM

LAZNAS BSM mulanya adalah Yayasan Bangun Sejahtera Mitra Umat

(BSM Umat) berdiri berdasarkan Akta Notaris Agus Madjid SH. Tanggal 21

Nopember 2001 Nomor 85. Kemudian yayasan membentuk Lembaga Amil Zakat

Bangun Sejahtera Mitra Umat.

Dalam prosesnya, LAZNAS BSM mengalami berbagai macam fase. Semula

lembaga ini hanyalah kegiatan kerohanian di Bank Susila Bhakti (BSB), yang

memiliki unit kegiatan yang disebut Badan Amal Zakat (BAMAZ). Seiring

perubahan dan pergantian BSB menjadi bank Syariah Mandiri (BSM) terhitung sejak

1 November 1999, maka BAMAZ pun ikut melakukan terobosan dan pembenahan.

Tahun 2001, didirikanlah yayasan Bangun Sejahtera Mitra Umat (BSM Umat).

BSM sebagai bank berlabel syariah yang memiliki potensi besar dimanfaatkan

secara baik oleh Yayasan BSM Umat untuk membentuk lembaga amil zakat. UU

perbankan Syariah meniscayakan untuk mengelola zakat tanpa melupakan fungsi

utamanya di bidang bisnis syariah. Maka tak lama setelah berdiri, yayasan

mengajukan diri membentuk lembaga pengumpul zakat baik yang berasal dari

perusahaan, karyawan maupun nasabah. Terlebih lagi, pertumbuhan Bank Syariah

Mandiri dari waktu ke waktu ternyata sangat cepat. Dari semula yang hanya memiliki



52

8 cabang, kini telah berkembang pesat hingga mencapai 400 lebih outlet di seluruh

Indonesia. Gayung pun bersambut, 17 September 2002 LAZNAS BSM Umat

dikukuhkan secara resmi sebagai lembaga amil zakat berskala nasional oleh Menteri

Agama Republik Indonesia melalui Surat Keputusan No.406 Tahun 2002.

Selanjutnya lembaga ini sering disebut LAZNAS BSM.

2. Hubungan LAZNAS BSM dan BSM

Dalam upaya mecapai visinya, LAZNAS BSM menjalin hubungan dengan

BSM yang mengusung prinsip kesetaraan, kemitraan, dan sesuai syariah Islam.

Secara spesifik, relasi LAZNAS BSM dengan BSM berkaitan dengan beberapa hal.

Pertama, penerimaan dana zakat, infak, dan shodaqoh (ZIS) LAZNAS BSM berasal

dari Bank Syariah Mandiri, nasabah dan pegawai. Kedua, para mustahik berada di

lingkungan Bank Syariah Mandiri. Ketiga, dukungan sumber daya manusia (SDM),

sistem, sarana dan prasarana dalam pengelolaan dan ZIS di LAZNAS BSM.

Landasan hubungan antara LAZNAS BSM dengan Bank Syariah Mandiri

sendiri dibuat berdasarkan Memorandum of Understanding (MoU). BSM sebagai

pihak pertama melimpahkan dana zakat perusahaan, karyawan maupun nasabah yang

dipotong dari bagi hasil dan potongan gaji sebesar 2,5 persen yang bersifat sukarela.

Adapun LAZNAS BSM sebagai pihak kedua menerima pelimpahan dari

penghimpunan dana tersebut, termasuk zakat perusahaan sebesar 2,5 persen. Dalam

penyalurannya LAZNAS BSM menggandeng para mustahik melalui kantor cabang

perwakilan BSM yang ada di daerah dan juga menggandeng mitra. Sederhananya,

BSM memepercayakan secar penuh pengelolaan ZIS lewat LAZNAS BSM.



53

Terkait personalia, segala urusan ditangani sendiri oleh LAZNAS BSM.

Namun, beberapa posisi dewan pertimbangan, komisi pengawas ditangani oleh BSM.

Selebihnya, para staf direkrut dari orang-orang yang tidak ada kaitan sama sekali

dengan manajemen. LAZNAS BSM kemudian bersifat otonom dari yayasan yang

melahirkannya, kendati dalam melakukan segala macam kegiatan penyaluran tetap

harus sinergi dengan BSM.1 Jadi, walaupun secara kelembagaan keduanya terpisah,

akan tetapi pada prakteknya mereka tidak dapat dipisahkan antara satu sama lain,

karena LAZNAS BSM memiliki ketergantungan yang sangat kuat terhadap BSM.

Tanpa adanya dana dari BSM, LAZNAS BSM tidak akan dapat beroperasi.

B. Visi dan Misi LAZNAS BSM

1. Visi LAZNAS BSM:

Menjadi lembaga pemberdayaan umat yang terpercaya.

2. Misi LAZNAS BSM:

a. Berperan aktif dalam penghimpunan zakat, infaq, shodaqoh dan wakaf

Umat serta menyalurkannya untuk kesejahteraan Umat.

b. Senantiasa memberikan pelayanan yang terbaik sebagai identitas LAZ

yang profesional.

c. Melaksanakan kegiatan dengan keterbukaan dan berpegang teguh pada

ketentuan Syariah Islam.

1 LAZNAS BSM Umat, Mitra Zakat, (Jakarta), Edisi September 2010, h. 5-6



54

C. Landasan Hukum

Dasar Hukum yang membentengi LAZNAS BSM saat ini adalah :

1.

Undang-Undang Republik Indonesia No. 38 Tahun 1999 tentang

pengelolaan zakat

2. Surat Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia No.406 Tahun 2002

tanggal 17 September 2002.

3. Akta Notaris Agus madjid SH. Tanggal 21 Nopember 2001 Nomor 85

tentang pendirian Yayasan Bangun Sejahtera Mitra Umat (BSM Umat)

4. Surat keputusan Dewan Pembina Yayasan Bangun Sejahtera Mitra Umat

No. 001/DP/YBSMU/VI/2009 tanggal 8 Juni 2009.

D. Nilai-nilai Dasar dan Tujuan LAZNAS BSM

1. Nilai-nilai Dasar

LAZNAS BSM berupaya mewujudkan nilai-nilai dalam pengelolaan

Lembaga Amil Zakat, sebagai berikut:

a. Usaha yang tidak kenal lelah untuk meraih yang terbaik dan berguna.

b. Memberikan pelayanan yang terbaik, terbuka, cepat dan berdaya guna.

c. Aktif mengembangkan diri sebagai organisasi pembelajar.

d. Teguh berpegang pada Syariah Islam sebagai landasan aktifitasnya.



55

2. Tujuan

Dalam memfasilitasi kebutuhan antara donatur dan orang miskin, kerja

amanah, transparan dan profesional merupakan tuntutan yang diwujudkan LAZNAS

BSM dalam kultur dan etos kerja lembaga. Untuk menyalurkan dan zakat, infak,

shodaqoh, dan dana kemanusiaan lainnya, LAZNAS BSM mengemasnya sedemikian

rupa, sehingga berdaya guna dan bermanfaat tanpa mengabaikan prinsip-prinsip

syariah yang menjadi pijakan dalam melangkah. Program-program tersebut dibuat

dan disampaikan kepada mereka yang berhak, terutama di kantong-kantong

kemiskinan, daerah krisis dan bencana dengan mengotimalkan sumber daya dan

jaringan yang ada. Sehingga tidaklah mengherankan belum genap satu tahun

beroperasi, kepercayaan donatur kepada LAZNAS BSM semakin meningkat. Sampai

akhir bulan Juli 2003, dana yang sudah berhasil dikumpulkan sudah mencapai

2.227.685.935,80.2 Dan per akhir Desember 2009 mencapai 11.434.225.508,43.

3

E. Struktur Organisasi LAZNAS BSM

Untuk meningkatkan kinerja secara lebih profesional, LAZNAS BSM

didukung oleh orang-orang yang profesional di bidangnya dengan struktur organisasi

sebagai berikut :

2 LAZNAS BSM Umat, Risalah Zakat . 2003 h.7

3 LAZNAS BSM Umat, “Laporan Keuangan”, artikel diakses pada 12 Nopember 2010 dari

http://laznasbsm.or.id/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=1&Itemid=5



56

Dewan Pertimbangan

Bagian Program

Dewan Pertimbangan:

1. Hanawijaya2. Zainal Fanani

Komisi Pengawas:

1. Priyono

2. Achmad Fauzi

Direktur Utama:

H. Alam Sani

Berikut adalah Bagan Struktur Organisasi LAZNAS BSM Umat :

Tabel 3

Bagan Struktur Organisasi

Komisi Pengawas

Direktur utama

Divisi

Penghimpunan

Direktur Penghimpunan

dan keuangan

Direktur Pendayagunaan

dan SDM

Divisi

Pengawasan

Divisi

Pendayagunaan

Divisi SDM &

UmumDivisi keuangan

Bagian ProgramBagian SDM &Umum

Bagian Akuntansi

Seksi Seksi

Seksi

Seksi

Kasir



57

F. Program Kerja LAZNAS BSM

Sebagai realisasi keberadaan LAZNAS BSM di tengah masyarakat maka

program-program yang dilaksanakan adalah :

1. BSM Mitra Umat : kegiatan yang misi utamanya adalah

pemberdayaan ekonomi umat terutama masyarakat miskin yang bermental

pengusaha. Tujuannya adalah menciptakan muzaki baru dari mustahiq. Sekarang ini

yang dijadikan sebagai pilot project adalah : budi daya jamur tiram yang berada di

Kampung Pasirangin Leuwimalang, RT 06/06 Kelurahan Cipayung Kecamatan

Megamendung Kabupaten Bogor. Program ini merupakan pemberdayaan ekonomi

mustahik bentuk pelatihan dan pembinaan usaha kecil, pemberian bantuan modal

kerja, serta membuka lapangan pekerjaan melalui unit usaha yang dikelola LAZNAS

BSM.

Di antara bentuk program ini adalah memberikan tambahan modal yang

disalurkan kepada jamaah pengajian, majelis taklim, komunitas dan sebagainya.

Terutama untuk penambahan modal bagi jamaah yang sudah memiliki usaha,

khususnya pedagan kecil atau usaha kecil menengah (UKM). Bila sudah berkembang,

maka dana tersebut akan digulirkan kembali kepada jamaah lain yang membutuhkan.

Setiap jamaah yang usahanya sudah berkembang dan maju, wajib menjadi muzaki.

Pada 2008, LAZNAS BSM mendirikan Program Sentra Pemberdayaan

Ekonomi Umat dan Program Budi Daya Jamur Tiram di Pasirangin Leuwimalang,



58

Bogor, Jawa Barat, dengan alokasi anggaran Rp. 1,6 milyar. Saat ini, sentra tersebut

mempekerjakan 80 orang yang berasal dari wilayah sekitar. Program ini terbukti

berhasil membuka lapangan kerja bagi masyarakat. Program Mitra Umat lainnya

berupa bantuan biaya petani jamur tiram dan tanaman hias (sanifera) di sawangan

Depok, Jawa Barat. LAZNAS BSM juga pernah memberikan bantuan modal bagi 10

Baitul Maal wa Tamwil (BMT) di Sumatera Utara, berupa qardhul hasan (pinjaman

kebajikan) kepada sejumlah pedagang kecil yang dikelola 10 BMT. Dana yang di

gelontorkan untuk program ini Rp 200 juta. Bantuan pinjaman modal juga pernah

diberikan kepada para peternak ayam di Batam kepulauan Riau, dengan dana

Rp.84.000.000.

2. BSM Didik Umat : Kegiatan yang misi utamanya meningkatkan

pendidikan, baik untuk anak didik/siswa maupun pendidiknya/guru. Program ini

merupakan bantuan pendidikan berupa beasiswa kepada mustahiqqin mulai dari

pedidikan Sekolah Dasar (SD) sampai Strata 1 (S1), santunan bimbingan belajar

gratis, bantuan penyelenggaraan pendidikan dan pelatiahan. Program ini lebih fokus

membantu biaya pendidikan atau beasiswa bagi anak-anak kaum dhuafa agar bisa

melanjutkan sekolah. Pada tahun 2004 misalnya, LAZNAS BSM merealisasikan

bantuan beadidik tahap pertama kepada siswa-siswa tidak maapu Rp 27.855.000, dari

total beadidik yang dianggarkan sebesar Rp 28.380.000. Pada tahap kedua di tahun

yang sama, LAZNAS BSM menggelontorkan dana bantuan beadidik sebesar Rp

16.302.000 dari anggaran semula berjumlah Rp 25.980.000. Selain itu, pada

Ramadhan 1428 H, LAZNAS BSM bekerja sama dengan Team Cahaya Quran dan



59

Forum Silaturahmi Masjid Perkantoran Jakarta (FORSIMPTA) meluncurkan

Program Wakaf Al-Quran untuk Persaudaraan, yang digelar hampir di 100 masjid di

DKI jakarta dan sekitarnya.

1. BSM Simpati Umat : Kegiatan yang misi utamanya memberi bantuan

yang sifatnya non produktifitas seperti: bantuan kesehatan, bantuan kebakaran, dan

bantuan musibah lainnya.4 Program ini fokus pada bantuan atau dana zakat yang

digulirkan secara langsung kepada delapan golongan (ashnaf). Bentuknya berupa

santunan yang bersifat: perorangan seperti santunan anak yatim, jompo, dan ibnu

sabil, bantuan lembaga berupa santunan kepada organisasi yang bergerak dalam

bidang dakwah, pendidikan dan pemberdayaan umat, bantuan kesehatan berupa

persalinan, pengobatan dan fasilitas ambulan, bantuan bencana banjir, gempa bumi,

kelaparan, kekeringan, bencana kemanusiaan dan kebakaran, serta bantuan sarana

sosial yang berbentuk perbaikan saluran air di daerah kumuh.

Salah satu program yang terealisir yaitu bantuan operasi anus. Sebagai wujud

kepekaan LAZNAS BSM terhadap masyarakat miskin yang kurang beruntung

ditunjukkan dengan membantu pembiayaan operasi seorang remaja bernama

Muhajirin (12), yang tidak memiliki anus sejak lahir. Berkat bantuan LAZNAS BSM,

warga Desa Babean Kota, Kabupaten Bekasi, ini kemudian berhasil dioperasi di

Rumah Sakit Cipto Mangunkusumo (RSCM), Jakarta. Hingga saat ini tak kurang dari

25 ribu lebih mustahik telah dibantu LAZNAS BSM.

4 LAZNAS BSM Umat, Risalah Zakat. h.8



60

BAB IV

MEKANISME PENGHIMPUNAN DAN PENDAYAGUNAAN ZAKAT PADA

LAZNAS BSM

A. Mekanisme Penghimpunan Zakat pada LAZNAS BSM

LAZNAS BSM memiliki tiga sumber dana, yaitu : zakat perusahaan PT.

Bank Syariah Mandiri, pegawai BSM dan nasabahnya. Adapun mekanisme

penghimpunannya ada beberapa cara, yaitu :

1. Melalui Cabang Bank Syariah Mandiri (BSM) yang terdekat. Jika muzaki

tidak memiliki rekening di BSM, maka dapat membayar zakat dengan

menggunakan slip setoran tunai untuk membayar zakat. Namun, jika muzaki

memiliki kartu tabungan di BSM, maka muzaki dapat memanfaatkan aplikasi

transfer (pemindah bukuan) untuk membayar zakat. Muzaki hanya

menuliskan nomor rekening zakat LAZNAS BSM dan besarnya zakat yang

akan dibayarkan. Adapun nomor rekeningnya adalah 009.004.7776.

2. Melalui mesin ATM BSM. Jika muzaki memiliki kartu ATM BSM, maka

muzaki dapat membayarkan zakatnya melalui menu pembayaran zakat yang

ada di mesin ATM. Muzaki hanya tinggal tekan menu pembayaran, setelah itu

pilihan membayar zakat sudah tersedia.

3. Melalui SMS Banking BSM. Untuk muzaki yang sudah meregistrasi SMS

Banking, maka zakat dapat dibayarkan kapan pun dan dimana pun ia berada.



61

B. Mekanisme Penyaluran Zakat pada LAZNAS BSM

1. Mekanisme penyaluran zakat pada LAZNAS BSM

Mekanisme penyaluran zakat pada LAZNAS BSM itu ada dua cara, yaitu

secara langsung dan tidak langsung. Langsung maksudnya LAZNAS BSM

menyalurkan zakat langsung kepada para mustahik, baik dengan cara LAZNAS BSM

mendatangi mereka maupun mereka yang datang ke kantor LAZNAS BSM. Dan

tidak langsung maksudnya ialah LAZNAS BSM bekerjasama dengan mitra-mitra

kerja LAZNAS BSM seperti BMT-BMT maupun yayasan-yayasan dalam

menyalurkan zakat kepada para mustahik. Hal ini dilakukan karena keterbatasan

SDM pada LAZNAS BSM untuk menyalurkan semua dana secara langsung kepada

para mustahik.

Dalam menyalurkan zakat kepada mustahik, LAZNAS BSM membaginya

kepada tiga program, yaitu: Mitra umat, Didik umat dan Simpati umat. Program-

program ini dipilih karena beberapa hal, yaitu: karena LAZNAS BSM melihat bahwa

pada dasarnya ada tiga hal yang menjadi permasalahan bangsa Indonesia, yang

pertama ketahanan ekonomi, hal ini terlihat dari jumlah masyarakat miskin yang

terus betambah. Kedua kebutuhan terhadap pendidikan yang memadai, tetapi masih

mahalnya biaya sekolah menjadi permasalahan tersendiri bagi masyarakat menengah

ke bawah. Dan ketiga yaitu kebutuhan terhadap biaya hidup, selain diakibatkan oleh

sempitnya lapangan pekerjaan yang tersedia, akhir-akhir ini banyak terjadi bencana

alam di Indonesia yang mengakibatkan banyak orang yang hidup dalam keterbatasan.

Hal-hal ini yang menjadi kewajiban kita semua untuk bisa mengatasinya. Oleh karena



62

itu, LAZNAS BSM membuat program-program berdasarkan masalah-masalah yang

mereka hadapi, akhirnya LAZNAS BSM membaginya kepada 3 hal itu, yaitu

ekonomi masuk program mitra umat, pendidikan masuk program didik umat dan

sisanya masuk kepada program simpati umat.1

Dalam program mitra umat yang bertujuan untuk pengembangan usaha

masyarakat, LAZNAS BSM memiliki 2 cara, yaitu : mendirikan usaha dan

membiayai usaha. Dengan cara mendirikan usaha, LAZNAS BSM menerapkan

pendapat yang dikemukakan oleh Yusuf Qardhawi yang membolehkan menggunakan

dana zakat untuk pembangunan pabrik-pabrik atau jenis usaha lainnya yang hasilnya

dimanfaatkan untuk mensejahterakan masyarakat miskin. Hal ini diterapkan dengan

mendirikan usaha budidaya jamur sejak tahun 2008. Yang kedua, dengan cara

membiayai usaha mustahik. Hal ini dilakukan jika ada mustahik atau masyarakat

yang mengajukan permohonan kepada LAZNAS BSM, baik melalui cabang-cabang

yang ada maupun dengan mendatangi kantor LAZNAS BSM secara langsung.

Adapun akad yang diaplikasikan LAZNAS BSM dalam membiayai usaha

mustahik program Mitra Umat adalah hibah, bukan qardhul hasan atau bagi hasil.

Dan jika permohonan tersebut melalui cabang atau mitra LAZNAS BSM, maka

akadnya diserahkan kepada cabang atau mitra tersebut. Sedangkan akad LAZNAS

BSM kepada mitra tersebut tetap dalam bentuk hibah. Hal ini terjadi karena

kurangnya SDM yang dimiliki LAZNAS BSM.

1Wawancara Pribadi dengan Dedi Zulkarnaen. Jakarta, 19 Nopember 2010



63

Oleh karena itu, agar dana zakat tersalurkan lebih efektif, LAZNAS BSM

menjalin kerjasama dengan berbagai lembaga. Lembaga-lembaga yang bekerjasama

dengan LAZNAS BSM ada yang bersifat temporer dan ada juga yang kontinu (terus

menerus). Misalnya yang bersifat kontinu adalah lembaga Program Pembinaan

Sumber Daya Manusia Strategis (PPSDMS), Yayasan Darul Fikri, dan lain-lain.

Lembaga PPSDMS mendapat dana sebesar Rp.15.000.000,- per bulan2. PPSDMS

adalah lembaga khusus yang membina mahasiswa-mahasiswa berprestasi yang

kurang mampu secara ekonomi, disini ada sekitar 150-an mahasiswa yang tersebar di

beberapa perguruan tinggi negeri yang terbagi menjadi 5 wilayah regional yang

meliputi kampus UI, ITB, Unpad, UGM, Unair, dan IPB. Berkat bantuan dari

LAZNAS BSM, program-program PPSDMS dapat berjalan dengan baik dan banyak

mahasiswa yang meraih berbagai prestasi, baik secara akademik maupun non-

akademik. Di antara meraka, banyak yang menjabat sebagai pimpinan (leader)

semisal menjadi Ketua Badan Ekskutif Mahasiswa (BEM) di kampusnya masing-

masing. Tak hanya itu, banyak di antara mereka yang berhasil meraih prestasi dalam

beberapa ajang kejuaraan dan penghargaan, baik di level nasional maupun

internasional. “Contohnya Goris Mustakim, anggota PPSDMS angkatan ke-2 yang

menjadi ikon kewirausahaan mahasiswa tingkat nasional dan pernah menjadi panelis

termuda dalam forum kewirausahaan internasional yang diundang oleh Presiden

Obama,” papar Rubby, staf bidang kemitraan program pembinaan PPSDMS ini.

2 LAZNAS BSM Umat, Mitra Zakat, edisi September 2010. h.21



64

2. Mekanisme Penentuan Mustahik

LAZNAS BSM memiliki kriteria tersendiri untuk menggolongkan seseorang

sebagai mustahik, dia memiliki kriteria yang dinamakan had kifayah (batasan

kecukupan) yang ditetapkan sebesar Rp.1.500.000,-, jadi seseorang bisa digolongkan

sebagai mustahik jika pendapatannya tidak melebihi had kifayah tersebut, di samping

orang tersebut memiliki tanggungan yang harus dinafkahi. Adapun mekanisme

penentuan seseorang dikatakan mustahik atau bukan itu melalui Komite

Pendayagunaan yang terdiri dari Bagian Pendayagunaan sampai kepada Direktur.

Prosesnya yaitu mustahik yang akan mendapatkan dana dari LAZNAS BSM mengisi

formulir atau daftar wawancara yang telah disiapkan oleh LAZNAS BSM, dari daftar

wawancara tersebut seseorang dapat dikelompokkan sebagai mustahik atau bukan,

dan dapat terlihat bagaimana keadaan orang tersebut dan apa kebutuhannya. Jika

telah diketahui bagaimana keadaan orang tersebut, termasuk mustahik atau bukan dan

apa kebutuhannya, maka ditentukanlah program yang tepat untuk orang tersebut -baik

program Simpati umat, Didik Umat maupun Mitra Umat- melalui rapat terbatas yang

dilakukan oleh Komite Pendayagunaan.3

Jika dia termasuk orang yang berhak menerima zakat (mustahik), maka dia

diberikan dana zakat. Namun jika bukan atau meragukan, maka dia diberikan dana

selain zakat. bisa dari dana infaq, dana kemanusian atau yang lainnya. Seperti

pembangunan masjid, karena ini masih menjadi perdebatan antara para Fuqaha maka

untuk pembiayaannya diberikan dana infaq atau shadaqoh.

3 Wawancara Pribadi dengan Dedi Zulkarnaen. Jakarta, 19 Nopember 2010



65

Dalam menentukan wilayah sasaran penyaluran zakat, LAZNAS BSM belum

memiliki peta khusus daerah-daereh mustahik. Mereka hanya mengetahuinya dari

laporan-laporan cabang-cabang atau mitra kerja mereka. Seharusnya ada bobotan

nilai untuk wilayah-wilayah di Indonesia, wilayah mana yang sangat membutuhkan

atau dapat diistilahkan mana wilayah merah, kuning, abu-abu dan sebagainya. Agar

penyaluran zakat di Indonesia dapat terorganisir dan sebarannya bisa merata. Tetapi

sampai saat ini hal tersebut belum ada. Untuk besaran dana yang disalurkan, itu

tergantung kepada kebutuhan mustahik itu sendiri. Jika yayasan, maka yang jumlah

fakirnya banyak akan mendapat dana lebih banyak. Jika perorangan akan terlihat dari

berapa banyak tanggungan yang harus dibiayai olehnya.

3. Cara Kerjasama Antar Lembaga Zakat

Di Indonesia, ada banyak lembaga yang menjalankan fungsi amil zakat, baik

lembaga pemerintah atau yang dikenal dengan Badan Amil Zakat (BAZ) maupun

yang didirikan oleh masyarakat yang dikenal dengan istilah Lembaga Amil Zakat

(LAZ). Oleh karena itu, harus ada sinergi antar lembaga agar dana zakat dapat

bermanfaat bagi masyarakat secara maksimal sesuai dengan tujuan disyariatkan zakat

itu sendiri yaitu untuk mengentaskan kemiskinan.

Dalam hal ini, LAZNAS BSM menjalin kerja sama dengan Forum Zakat

(FOZ). Forum Zakat, atau disingkat FOZ adalah asosiasi lembaga pengelola Zakat

yang berfungsi sebagai wadah berhimpunnya Badan Amil Zakat (BAZ) dan Lembaga



66

Amil Zakat (LAZ) di seluruh Indonesia..4 Kerjasama yang dilakukan antara lain,

yaitu: mengadakan seminar, simposium dan kerjasama dalam aksi di lapangan.

Seperti yang dilakukan ketika terjadi bencana banjir bandang di Wasior, LAZ-LAZ

dan BAZ-BAZ yang berada di naungan FOZ bersama-sama menyumbangkan

dananya (patungan) untuk penanggulangan bencana tersebut. Dengan kerjasama

seperti ini, maka biaya (ongkos) yang dikeluarkan lebih hemat dan bantuan akan

tersalurkan lebih cepat dan terorganisir. Dengan adanya FOZ, lembaga-lembaga zakat

dapat bertukar pikiran dan berdiskusi tentang berbagai hal anatara satu lembaga

dengan lembaga lainya. Agar setiap permasalahan yang dihadapi dapat diatasi dengan

baik.

Kendala yang dihadapi saat ini oleh lembaga-lembaga zakat adalah tidak

adanya program bersama untuk pemberdayaan zakat di Indonesia, sehingga sasaran

penyaluran zakat saat ini belum merata. Hal ini terlihat jelas dari tidak adanya peta

wilayah bersama, masing-masing lembaga memiliki wilayah-wilayah tersendiri dan

program-program kerja masing-masing. Jika hal ini tidak cepat diatasi, maka sulit

untuk mewujudkan tercapainya tujuan zakat itu sendiri, yaitu pengentasan

kemiskinan di masyarakat.

4 FOZ, “Profil Forum Zakat ”, diakses pada 20 Nopember 2010 dari

http://www.forumzakat.net/index.php?act=latarbelakang



67

4. Prosentase Penyaluran Zakat pada LAZNAS BSM Umat

Berikut adalah tabel realisasi penyaluran zakat yang dilaksanakan oleh

LAZNAS BSM delapan bulan terakhir, berdasarkan laporan keuangan periode 1

Januari – 1 September 2010, sebagai berikut :

Tabel 4Jumlah dan Prosentase Penyaluran Zakat

periode 1 Januari – 1 September 2010

No Jenis Program Jumlah Dana Prosentase

1 Mitra Umat 1,743,026,596.26 29,5 %

2 Didik Umat 1,176,955,875.00 20 %

3 Simpati Umat 2,985,865,639.50 50,5 %

JUMLAH 5,905,848,110.76 100 %



68

Diagram.1

Prosentase Penyaluran Zakat pada LAZNAS BSM umat,

periode 1 Januari - 1 September 2010

Mitra umat;

29,50%

Didik Umat;

20%

Simpati umat;

50,50%

Mitra umat

Didik Umat

Simpati umat

Dari tabel dan diagram di atas, dapat kita ketahui bahwa prosentase

penyaluran zakat pada LAZNAS BSM periode Januari – September didominasi oleh

program simpati umat sebesar 50,5 %, kemudian program mitra umat 29,5% dan

program didik umat sebesar 20%. Jadi dapat disimpulkan bahwa mayoritas dana

zakat yang disalurkan oleh LAZNAS BSM untuk hal yang bersifat konsumtif, hanya

29,5% dari dana zakat tersebut yang disalurkan untuk hal yang bersifat produktif atau

untuk pengembangan usaha mustahik.

Menurut Manajer Pendayagunaan LAZNAS BSM Dedi Zulkarnaen, hal ini

terjadi karena beberapa sebab, yaitu: Pertama, karena kondisi negara kita yang

banyak bencana. Kedua, karena biaya yang dibutuhkan sangat besar setiap

penanggulangan bencana, atau istilah LAZNAS BSM adalah kondisi kegawat

daruratan. Jadi yang membuat program Simpati umat menghabiskan dana besar



69

adalah karena dana penanggulangan bencana itu cukup besar walaupun terjadinya

hanya beberapa kali.5

C. Pemberdayaan dana zakat bagi pengembangan masyarakat pada LAZNAS

BSM

1. Profil Usaha “Mitra Umat”

Di antara usaha-usaha yang mendapat dana dari LAZNAS BSM, Ada

beberapa usaha yang mendapat pendampingan langsung dari pengurus LAZNAS

BSM dan ada yang tidak mendapat pendampingan. Hal ini terjadi karena keterbatasan

SDM yang dimiliki LAZNAS BSM. Menurut Dedi Zulkarnaen, Bagian

Pendayagunaan LAZNAS BSM, usaha yang dibina antara lain berada di daerah

Bogor, Sukabumi dan Bandung. Letak yang jauh menjadi hambatan tersendiri bagi

Peneliti. Oleh karena itu, untuk mendapatkan informasi tentang usaha tersebut, Saya

menghubungi Ibu Nunung Nurhasanah (36) melalui telepon, dia adalah salah seorang

pengurus usaha budi daya jamur tiram yang berada di daerah Bogor

Budi daya jamur tiram adalah usaha yang didirikan dan dibina oleh LAZNAS

BSM yang berada di Kampung Pasir Angin, Leuwimalang. Wilayah yang letaknya

dekat dengan Gunung Geulis ini telah berdiri sejak tahun 2008. Awalnya, daerah ini

hanya berupa lahan kosong yang kurang dimanfaatkan oleh masyarakat setempat,

5 Wawancara Pribadi dengan Dedi Zulkarnaen, Jakarta, 19 Nopember 2010



70

tetapi sejak hadirnya LAZNAS BSM disini lahan tersebut dapat memberikan manfaat

lebih bagi warga sekitar.

Dengan 3 orang pengurus inti, usaha jamur ini membagi karyawannya

menjadi 4 bagian (kelompok), yaitu:

a. Bagian Baklok (media tanam)

b. Bagian Inkubasi (pembibitan)

c. Bagian Laboratorium (pembuatan bibit)

d. Bagian Panen

2. Metode Pendampingan

Sebagaimana telah diuraikan, bahwa model LAZNAS BSM memiliki 2 cara

dalam menyalurkan zakat untuk program mitra umat, yaitu : mendirikan usaha dan

membiayai usaha. Untuk pendirian usaha, sebagaimana yang telah dipraktekkan

dengan pendirian usaha budidaya jamur, LAZNAS BSM mengirim 1 orang tenaga

ahli untuk terjun ke lapangan agar usaha jamur ini berjalan dengan lancar dan dapat

terus berkembang, sedangkan yang dilakukan pengurus pusat LAZNAS BSM adalah

mengontrol kinerja, mencarikan solusi atas kendala-kendala yang dihadapi, dan

memberikan bimbingan-bimbingan yang dibutuhkan oleh mereka. Menurut Ibu

Nunung, biasanya mereka datang ke tempat ini 1 kali setiap 1 atau 2 minggu.

Dan untuk pembiayaan usaha mustahik, tidak ada pendampingan yang

dilakukan oleh pengurus pusat LAZNAS BSM. Pendampingan diserahkan

sepenuhnya kepada cabang-cabang dan mitra-mitra kerja yang mengajukan

pembiayaan usaha untuk mustahik tersebut. Itu berarti, jika mustahik mendapat



71

pembiayaan untuk usaha tanpa melalui cabang atau mitra kerja LAZNAS BSM, maka

Ia tidak mendapat bimbingan sama sekali. Ini menjadi tugas bagi LAZNAS BSM

untuk membina mereka agar tujuan zakat untuk mengentaskan kemiskinan dapat

terealisasi.

3. Hasil dan Manfaat

Pada awalnya, usaha budi daya jamur tiram ini hanya memiliki 4-10 karyawan

dengan upah Rp. 8000,- – 9000,- perhari, yang dihasilkan dari usaha ini juga baru

berkisar pada angka kiloan, yaitu 1-10 kg perhari. Tetapi, saat ini usaha tersebut telah

memiliki karyawan yang berjumlah ± 80 orang dengan upah Rp.10.000,- bagi

perempuan dan Rp.15.000,- bagi laki-laki. Dengan 8 kubung (rumah tempat budi

daya) yang dimiliki saat ini dengan ukuran masing-masing 23 M × 14 M, tiap kubung

berisi 40 ribu bag lock (media tanam) jamur yang dihasilkan sudah mencapai 5 atau 6

kwintal, bahkan bisa mencapai 1 ton perhari, dengan harga Rp.7.700 - Rp.8000

perkilo penghasilan yang didapat saat ini telah mencapai Rp. 4.000.000 - Rp.

5.000.000 perhari, bahkan bisa lebih banyak.

Untuk pemasarannya, biasanya ada 5 suplier yang datang setiap harinya ke

tempat ini. Jadi mereka tidak kesulitan lagi dalam memasarkan jamur yang mereka

hasilkan. Karena jamur itu tidak tahan lama, hanya kuat sekitar 3 hari. Jika satu hari

tidak terjual maka kualitasnya menjadi kurang bagus. Selain diambil oleh suplier,

hasil dari jamur tersebut juga diolah menjadi produk jadi yaitu “kripik kamur” dan

dipasarkan ke berbagai daerah.



72

Saat ini, lahan yang dimiliki usaha tersebut sudah mencapai 8000 M², bahkan

sudah ada rencana untuk memperluas lagi lahan yang ada hingga mencapai lebih dari

1 hektar. Selain bimbingan dalam rangka memajukan usaha, masyarakat sekitar pun

mendapat bimbingan dalam berbagai hal yang menjadi kebutuhan mereka, seperti tata

cara menyelenggarakan berbagai acara dengan baik, dan sebagainya. Oleh karena itu,

masyarakat sekitar merasa sangat terbantu dengan hadirnya LAZNAS BSM di daerah

mereka.

D. Analisis Peluang & Kendala Pola Pendayagunaan Dana Zakat Pada

LAZNAS BSM

1. Analisis SWOT Penyaluran Zakat pada LAZNAS BSM

a. Strength (Kekuatan)

Lembaga perlu melihat terlebih dahulu kekuatan yang dimiliki, sekalipun

kekuatan ini tidak sepenuhnya merupakan keunggulan bersaing. Yang penting bagi

lembaga adalah memiliki kekuatan yang relatif besar untuk faktor mikro

dibandingkan dengan pesaingnya. Kekuatan yang dimiliki LAZNAS BSM adalah:

1) Sumber dana dari Bank Syariah Mandiri, walaupun kedua lembaga

tersebut memiliki sistem yang terpisah tetapi keduanya memiliki

kesepakatan (MoU) yang menyatakan bahwa zakat perusahaan

PT.Bank Syariah Mandiri dan pegawainya dikelola oleh LAZNAS

BSM



73

2) Banyaknya cabang pembantu (jaringan). Jaringan LAZNAS BSM

adalah seluruh kantor cabang Bank Syariah Mandiri dan Lembaga-

lembaga yang bekerja sama dengan LAZNAS BSM. Sekarang

jumlahnya cukup banyak dan tersebar di seluruh Indonesia.

3) SDM yang berkualitas, para amil yang berada di LAZNAS BSM

adalah tenaga-tenaga profesional yang memiliki latar belakang

berbeda-beda dan memiliki jiwa sosial yang cukup tinggi. Dan

semuanya dapat bekerjasama sesuai dengan kemampuan yang

dimilikinya.

4) ATM 24 jam. Muzakki dapat membayarkan zakatnya di seluruh ATM

BSM atau dengan mentransfer ke rekening BSM.

b. Weaknesses (Kelemahan)

Selain kekuatan yang dimiliki, Lembaga Amil Zakat (LAZ) juga harus

merinci apa saja kelemahan-kelemahannya. Hal ini penting, agar dapat diatasi

terlebih dahulu atau minimal bisa diminimalisir sebelum Lembaga Amil Zakat (LAZ)

terjun di area persaingan.

Kelemahan yang dimiliki LAZNAS BSM adalah :

1) Sumber dana yang sedikit, saat ini LAZNAS BSM yang memiliki 3

sumber utama penggalangan zakat yaitu : PT. Bank Syariah Mandiri,

pegawainya dan nasabahnya. Belum ada kerja sama dengan lembaga



74

lain dalam hal penggalangan dana. Padahal LAZ yang baik itu harus

memiliki minimal 10 sumber pengalangan dana.

2)

Kurangnya SDM. Jumlah amil di LAZNAS BSM sedikit, jadi banyak

program-program yang kurang efektif karena tidak ada yang

bertanggung jawab secara langsung

3) kurang promosi ke masyarakat, hal ini mengakibatkan banyak

masyarakat yang tidak mengetahui keberadaan LAZNAS BSM.

c. Opportunities (Peluang)

Peluang Lembaga Amil Zakat (LAZ) adalah area yang menarik untuk

kegiatan pemasaran Lembaga Amil Zakat (LAZ), di mana lembaga ini akan meraih

keunggulan dalam bersaing. Peluang yang dimiliki LAZNAS BSM adalah :

1) Potensi zakat yang cukup besar

2) Kesadaran masyarakat untu membayar zakat tengah membaik

3) Memiliki UU yang mendukung.

d. Threaths (Kendala)

Kendala adalah faktor-faktor eksternal yang berpengaruh terhadap kinerja

LAZNAS BSM Umat, diantaranya adalah :

1) Banyaknya pesaing, seiring dengan tumbuhnya pemahaman

masyarakat akan ajaran agama Islam yang ditunjukkan dengan



75

tumbuhnya lembaga-lembaga ekonomi syariah, maka zakat sebagai

suatu kewajiban yang harus dijalankan pun ikut berkembang.

Sehingga tumbuh kembangnya Lembaga Amil Zakat pun tidak bisa

dihindarkan.

2) Kurangnya partisipasi masyarakat, karena muzakki itu adalah umat

muslim atau masyarakat, maka hubungan antara Lembaga Amil Zakat

dan mereka pun harus dibina.

3)

Tidak adanya peta wilayah mustahik yang dijadikan pedoman dalam

penyaluran zakat agar penyalurannya lebih efektif

4) Lemahnya pengawasan, karena jumlah amil yang terbatas, sehingga

dalam pemberdayaan belum dapat melakukan pembinaan dan

pendampingan secara maksimal kepada mustahik dalam kegiatan

usahanya.

Dengan melakukan analisis SWOT, maka suatu lembaga diharapkan dapat :

1) Mengembangkan metode penggalangan dana yang dibangun di atas

kekuatan lembaga LAZNAS BSM

2) Menghindari atau mengatasi kelamahan-kelemahan yang dimiliki

3) Meraih peluang-peluang yang dapat dimanfaatkan

4) Mengembangkan cara-cara untuk mengatasi kendala-kendala yang

muncul



76

2. Ancangan analisis SWOT pendayagunaan zakat pada LAZNAS BSM

Tabel 5

Analisis SWOT pendayagunaan zakat

STRENGHTS

(KEKUATAN)

WEAKNESSES

(KELEMAHAN)

IFAS

EFAS

1. Sumber dana pasti

dari BSM

2. Banyaknya jaringan

3. SDM yang

berkualitas

4. Memiliki fasilitasATM 24 jam

1. Kurang kerjasama

dengan perusahaan

2. Kurangnya SDM

3. Kurangnya promosi

ke masyarakat

OPPORTUNITIES

(PELUANG)

STRATEGI

S+O

STRATEGI

W+O

1. Potensi zakat yang besar

2. Kesadaran

masyarakat tentangzakat membaik

3. Memiliki UU yangmendukung

1. Meningkatkansosisalisasi dan

inovasi

2.

Melibatkanmasyarakat dalam

kegiatan

1. Menambah pegawai

2. Menjalin kerjasamadengan lembaga-

lembaga lain

3. Mengadakan

pelatihan

THREATHS

(KENDALA)

STRATEGI

S+T

STRATEGI

W+T

1. Banyaknya pesaing

2.

Kurang partisipasimasyarakat dalam

penghimpunan

3. Tidak adanya peta

wilayah mustahik

1. Memberikan pelayanan terbaik

2. Memaksimalkan

fungsi jaringan dancabang-cabang

1. Melibatkan ormas-ormas Islam

2. Meningkatkan

sosialisasi



77

Melalui mekanisme koleksi data akan menghasilkan beberapa

temuan/identifikasi yang berupa daftar panjang di tiap aspek SWOT yang ada,

dengan kedalaman informasi yang berbeda-beda dan bervariasi, maka temuan-temuan

tersebut perlu kiranya untuk disamakan persepsinya di antara stakeholder, yaitu

dengan cara menyusun setiap temuan yang ada pada masing-masing aspek SWOT,

seperti tabel berikut ini :

Tabel 6

Hasil identifikasi analisis SWOT

Bobot

No Aspek SWOT Hasil Identifikasi A B C

1. Kekuatan

1. Sumber pendanaan dari BSM

2. Banyaknya jaringan

3. SDM yang berkualitas

√

√

√

2. Kelemahan

1. Kurang kerjasama dengan perusahaan

2. Kurangnya SDM

3. Kurangnya sosialisasi√

√

√



78

3. Peluang

1. Potensi zakat yang besar

2. Kesadaran masyarakat tentangzakat membaik

3.

Memiliki UU yang mendukung

√

√

√

4. Kendala

1. Banyaknya pesaing

2. Kurang partisipasi masyarakatdalam penghimpunan

3. Tidak adanya peta wilayah

mustahik

√

√

√

Keterangan: kategori bobot A adalah paling berpengaruh / signifikan, demikianselanjutnya sampai bobot C sebagai ukuran yang paling rendah

Berdasarkan pendekatan tersebut, kita dapat menentukan berbagai

kemungkinan yang dapat diambil oleh LAZNAS BSM dalam hal strategi-strategi

yang dapat diambil dalam menghimpun dan menyalurkan zakat, yaitu:

1. Meningkatkan sosialisasi dan inovasi

2. Menambah pegawai yang kompeten di bidangnya



79

3. Menjalin kerjasama dengan lembaga-lembaga lain

4. Mengadakan pelatihan-pelatihan atau seminar-seminar tentang zakat

5. Memberikan pelayanan lebih baik kepada masyarakat

6. Mengoptimalkan fungsi jaringan cabang-cabang di daerah

7. Melibatkan ormas-ormas Islam dalam penggalangan maupun

penyaluran zakat



79

BAB V

PENUTUP

A. Kesimpulan

1. Mekanisme penghimpunan zakat pada LAZNAS BSM ada tiga cara, yaitu:

Melalui Kantor cabang BSM, mesin ATM BSM dan SMS Banking BSM.

Sedangkan mekanisme penyaluran zakat pada LAZNAS BSM itu ada dua

cara, yaitu secara langsung dan tidak langsung. Langsung maksudnya

LAZNAS BSM menyalurkan zakat langsung kepada para mustahik, baik

dengan cara LAZNAS BSM mendatangi mereka maupun mereka yang datang

ke kantor LAZNAS BSM. Dan tidak langsung maksudnya ialah LAZNAS

BSM bekerjasama dengan mitra-mitra kerjanya seperti BMT-BMT maupun

yayasan-yayasan dalam menyalurkan zakat kepada para mustahik.

2.

Pola pemberdayaan dana zakat pada LAZNAS BSM dilakukan dengan tiga

program, yaitu : Mitra umat , untuk pemberdayaan ekonomi. Didik Umat,

untuk peningkatan pendidikan. Dan Simpati Umat , untuk memenuhi

kebutuhan hidup mustahik. Dalam hal pemberdayaan ekonomi, LAZNAS

BSM memiliki 2 cara dalam menyalurkannya, yaitu: dengan mendirikan

usaha dan membiayai usaha. LAZNAS BSM mendirikan usaha budi daya

jamur tiram di daerah Bogor sejak tahun 2008. Untuk usaha yang mendapat

pembiayaan, saat ini LAZNAS BSM sudah tidak melakukan pendampingan

kepada mereka secara langsung, hal ini disebabkan oleh minimnya SDM yang



80

ada. Jadi saat ini pendampingan kepada mustahik yang mendapat dana untuk

usaha dilakukan oleh cabang-cabang atau BMT-BMT yang bekerja sama

dengan LAZNAS BSM. Dan akad yang dilakukan LAZNAS BSM kepada

cabang-cabang atau BMT-BMT yang menjadi mitranya adalah dalam bentuk

“Hibah”. Adapun akad mitra tersebut kepada mustahik itu diserahkan

sepenuhnya kepada mereka karena mereka yang melakukan pembinaan.

3. Dari hasil analisa SWOT terhadap pendayagunaan zakat pada LAZNAS BSM

dapat disimpulkan bahwa peluang yang ada bagi LAZNAS BSM, yaitu :

Potensi zakat yang besar karena mayoritas warga Indonesia adalah muslim,

kesadaran masyarakat tentang zakat tengah membaik dan lembaga zakat telah

memiliki UU yang mendukung. Sedangkan kendala-kendala yang dihadapi

adalah banyaknya pesaing atau lembaga-lembaga zakat yang lain, kurang

partisipasi masyarakat dalam penghimpunan dan tidak adanya peta wilayah

mustahik.

B. Saran

1. LAZNAS BSM sebaiknya menjalin kerja sama dengan lembaga-lembaga atau

perusahaan-perusahaan lain dalam hal penggalangan dana agar mendapat hasil

yang maksimal dan dapat berkembang lebih baik lagi. Agar manfaatnya

dirasakan oleh masyarakat secara lebih luas.



81

2. Harus ada kerja sama antar lembaga zakat. khususnya LAZNAS BSM dalam

hal menyalurkan zakat kepada masyarakat. Baik dalam pemetaan wilayah

mustahik maupun dalam penentuan prioritas penanggulangan. agar terjadi

pemerataan kepada para mustahik dan para mustahik mendapat hak-haknya

dan agar supaya kemiskinan di Indonesia dapat dientaskan.

3. LAZNAS BSM harus memiliki hubungan yang intens dengan para mustahik

yang diberdayakan, khususnya yang mendapat dana Mitra Umat. Baik dengan

menambah pegawai maupun dengan memanfaatkan mitra-mitra kerja yang

ada untuk membina dan mengawasi usaha mereka. Agar tujuan kemandirian

umat dapat tercapai di masyarakat.

4. Data mustahik harus diklasifikasi kepada kelompoknya masing-masing, agar

jelas perbedaan antara mustahik atau bukan serta dapat diketahui kelompok

mustahik mana yang mendominasi dalam hal penerimaan zakat sehingga hal

ini bisa menjadi bahan pertimbangan untuk menentukan prioritas dalam hal

penyaluran zakat.



82

DAFTAR PUSTAKA

Aflah, Kuntoro Noor dan Tajang, Mohd. Nasir, Zakat & Peran Negara. Jakarta: FOZ,

2006.

Ali Yafie, Menggagas Fiqih Sosial; Dari soal lingkungan hidup, asuransi hingga

ukhuwah, Cet.III. Bandung: Mizan,1995.

Al-Jaziri, Abdurrahman, Fiqih Empat Mazhab,bab 4. Penerjemah Chatibul Umam,dkk. T.tp., Darul Ulum press, 1996.

Amelia Fauzia, dkk. Filantropi Islam dan keadilan Sosial. Jakarta: CSRC UIN Syarif

Hidayatullah, 2006.

Asy-Syarbani, Syamsuddin Muhammad bin al-Khotib , Mugnil Muhtaj, Juz 1. Beirut:

Dar El-Fikr, 2003.

Badriadi, Lili, dkk. Zakat & Wirausaha. Jakarta: CED, 2005.

Baqi, Muhammad Fuad Abdul , al-Mu’jam al-Mufahras Lil Alfazh al-Qur’an al-

Karim. Kairo: Daar al-Hadits, 2001.

Departemen Agama RI. Al-Qur’an dan Terjemahnya. Jakarta: PT Syaamil Cipta

Media, 2004

Djajuli, Akhmad dan Djanwari, Yadi. Lembaga-Lembaga Perekonomian Umat .

Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2002.

Hafidhuddin, Didin. Zakat dalam perekonomian modern. Jakarta: Gema Insani Press,

2002.

______________ dan Tanjung, Hendri. Manajemen Syariah dalam Praktik . Jakarta:Gema Insani Press, 2003.

Hasan, M.Ali, Masail Fiqhiyah, cet.4. Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada, 2003.

Hawkin, Joyce M. Kamus Dwi Bahasa Inggris-Indonesia, Indonesia-Inggris. Oxford,

Erlangga,1996.

Hejazziey, Djawahir. Pedoman Penulisan Skripsi. Jakarta: Fakultas Syariah &Hukum, 2007.

Kurniawati , Kedermawanan kaum muslimin; Potensi dan Realita Zakat masyarakat

di Indonesia; Hasil Survey di Sepuluh Kota. Jakarta: PIRAMEDIA, 2004.



83

LAZNAS BSM Umat, Mitra Zakat. Jakarta. Edisi September 2010

______________, Risalah Zakat . Jakarta. 2003.

Mas’udi, Masdar F, dkk. Reinterpretasi Pendayagunaan Zakat. Jakarta:

PIRAMEDIA, 2004.

Mufraini, M. Arif, Akuntansi dan Manajemen Zakat . Jakarta: Kencana, 2006.

Mughniyah, Muhammad Jawad, Fiqih Lima Mazhab. Penerjemah Masykur A.B, dkk-Cet.19-. Jakarta: Lentera, 2007.

Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Bahasa Indonesia. Jakarta:Pusat Bahasa DEPDIKNAS, 2008.

Qadir, Abdurrachman, Zakat dalam dimensi sosial dan mahdhah. Jakarta:

PT.RajaGrafindo Persada, 2001.

Qhardawi, Yusuf, Fiqh Zakat , juz I, Cet.4. Beirut: Muassasah al-Risalah, 1997.

______________, Hukum Zakat: studi komparatif mengenai status dan filsafat zakat

berdasarkan Qur’an dan Hadis. Penerjemah Salman Harun, dkk. Bogor:

Pustaka Litera AntarNusa, 1996.

Sabiq, Syaikh as-Sayyid, Panduan Zakat . Bogor: Pustaka Ibnu Katsir, 2005.

Shihab , Quraisy, Tafsir Al-Misbah, vol.5. Jakarta: Lentera Hati, 2002.

Subagyo. Metodologi Penulisan dan Penelitian. Jakarta: Fajar,tth.

Sudirman, Zakat dalam Pusaran Arus Modernitas. Malang: UIN-Malang Press, 2007.

Widodo, Hertanto dan Kustiawam, Teten, Akuntansi & Manajemen Keuangan Untuk

Organisasi Pengelola Zakat. Jakarta: Institut Manajemen Zakat, 2001.

IMZ, “Sinergi Pemerintah dan Masyarakat Sipil Kelola Zakat:Kunci SuksesBerdayakan Ummat” artikel diakses pada 16 Nopember 2010 dari

http://imz.or.id/new/events/336/sinergi-pemerintah-dan-masyarakat-sipil-kelola-zakat/



84

FOZ, “Profil Forum Zakat ”, diakses pada 20 Nopember 2010 darihttp://www.forumzakat.net/index.php?act=latarbelakang

LAZNAS BSM Umat, “Laporan Keuangan”, artikel diakses pada 12 Nopember 2010

dari http://laznasbsm.or.id/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=1&Itemid=5

PIRAC, “Survei Perilaku Menyumbang Masyarakat” artikel diakses pada 16 Nopember 2010 dari http://pirac.org/teliti_RT.htm

Raharjo,Budi, “Menyalurkan Zakat melalui Bank Syariah”, diakses pada 21

Nopember 2010 dari http://www.republika.co.id/berita/bisnis-

syariah/berita/10/06/30/122481

Wikipedia, “Penelitian Lapangan” artikel diakses pada 25 Nopember 2010 dari

http://id.wikipedia.org/wiki/Penelitian_lapangan

Arif Irwansyah, “Penerapan Pasar Uang Antarbank Syariah Pada Bank Bukopin Unit

Usaha Syariah,” Skripsi S1 Fakultas Syariah dan Hukum, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, 2008.



DAFTAR WAWANCARA

Nama : UTUH SANTOSO

Jabatan : Wakil Direktur LAZNAS BSM Umat

Alamat kantor : Wisma Mandiri lantai II, Jl. MH. Thamrin No.5 Jakarta

No. Telp : 081513956225

1. Bagaimana latar belakang berdirinya BSM ?

Jawab : Lembaga Amil Zakat BSM (LAZNAS BSM) lahir dari kesadaran tulusuntuk meningkatkan kepedulian terhadap penderitaan saudara sesama muslim.

Kemiskinan yang kian meningkat, lapangan kerja yang sempit, bencana alam

yang melanda berbagai daerah yang melahirkan ribuan pengungsi, anak-anak

putus sekolah dan minimnya perhatian terhadap para janda tua dan kaum jompo

menjadi titik tolak berdirinya LAZNAS BSM.

2. Apa visi dan misi BSM ?

Jawab :

Visi LAZNAS BSM:

Menjadi lembaga pemberdayaan umat yang terpercaya.

Misi LAZNAS BSM:

1.

Berperan aktif dalam penghimpunan zakat, infaq, shodaqoh dan wakaf Umat

serta menyalurkannya untuk kesejahteraan Umat.

2. Senantiasa memberikan pelayanan yang terbaik sebagai identitas LAZ yang

profesional.

3.

Melaksanakan kegiatan dengan keterbukaan dan berpegang teguh padaketentuan Syariah Islam.

3. Apa saja produk dan program BSM ?



Jawab : Program LAZNAS BSM Umat ada 3, yaitu : Mitra Umat, untuk

pertahanan ekonomi. Didik Umat untuk Pemdidikan dan Simpati Umat untuk

memenuih kebutuhan hidup masyarakat yang kurang mampu

4. Bagaimana LAZNAS BSM Umat melakukan penggalanangan dana?

Jawab : Dengan bekerja sama dengan PT. Bank Syariah Mandiri. Jadi sumber

utama dana LAZNAS BSM Umat adalah 1. zakat perusahaan Bank Syariah

Mandiri, 2. Zakat dari gaji karyawan Bank Syariah Mandiri, 3. Nasabah

(funding;deposito, tabungan) Bank Syariah Mandiri, 4.masyarakat umum (ATM)

5. Dengan sistem dan pendekatan apa yang bapak/ibu lakukan. Apakah sudah

efektif, ?

Jawab : Sangat efektif, karena lembaga lain kesulitan mencari dana, sedangkan

LAZNAS BSM Umat punya sumber yang pasti yaitu zakat perusahaan yang jumlah cukup besar

6. Dan bagaimana cara evaluasi terhadap pelaksanaan penggalangan dana.?

Jawab : Evaluasi itu begini, disini kan ada dewan pembina. Mereka yang selalu

mengkritisi, jadi evaluasi itu banyak kita terima dari mereka, disamping juga

evaluasi-evaluasi bulanan yang rutin kita lakukan.

7. Apakah LAZNAS BSM Umat melakukan dengan sinergi dengan lembaga lain

dalam hal penggalangan dana ?

Jawab : Tidak, tidak ada kerjasama dengan lembaga lain dalam hal

penggalangan dana selain kepada Bank Syariah Mandiri

8. Apakah bapak/ibu melihat lembaga amil zakat lain, sebagai saingan atau mitra.?

Jawab : Zakat ini kan sebuah peradaban,kita sebagai umat islam harus

mengembangkan itu. Tolak ukurnya kan semakin tingginya kesadaran

masyarakat untuk membayar zakat dan itu harus kita dorong. Jadi kalau muncul

LAZ-LAZ yang lain itu saya rasa bukan saingan. Semacam saling

menguntungkan bagi kita dalam hal berlomba-lomba dalam kebaikan atau hal

yang positif. Jadi semakin banyak LAZ yang muncul tidak menjadi masalah bagi

LAZNAS BSM Umat, malah menjadi motivasi untuk memberikan inovasi yang

lebih baik bagi masyarakat.

9. Apa yang menjadi penyebab mereka tertarik pada lembaga ini, sehingga mereka

membayarkan zakat/infak dan shadaqahnya di sini.?



Jawab : Karena kepercayaan (trust) mereka kepada LAZNAS BSM Umat

10. Bagaimana cara bapak membangun kepercayaan pembayar zakat/infaq atau

shadaqah.?

Jawab :

Dengan membuat program – program yang menarik yang sifatnya

memberdayakan masyarakat

Informasi balik (transparancy) kepada masyarakat, dengan membuat laporan

bulanan dan tahunan, melalui buletin yang disebarkan ke cabang-cabang

Bank Syariah mandiri

11. Siapa saja umumnya mereka yang membayar zakat di sini?

Jawab : 1. Perusahaan PT. Bank Syariah Mandiri, 2. Pegawainya, 3.

Nasabahnya, 4. Masyarakat umum

12. Umumnya cara pembayaran dengan cara apa?

Jawab : Melalui rekening

13. Bagaimana bapak/ibu melihat fenomena penghimpunan zakat saat ini, yang

terkesan besaing antara satu laz dengan laz lain?

Jawab : Menurut saya, itu adalah berlomba-lomba dalam kebaikan, dan itu

bagus. Sehingga kita termotivasi untuk memberikan yang terbaik untuk

masyarakat.

14. Apakah itu berpengaruh pada system dan mekanisme penyalurannya. ?

Jawab : Mau tidak mau inovasi yang dibuat LAZ-LAZ lain berpengaruh pada

sistem kita. Seperti LAZ-LAZ yang bekerjasama dengan perusahaan-perusahaan

ritel, terpikir oleh kita untuk melakukan hal yang sama.

15. Dalam bagian mana saja pembayar zakat lebih memilih bagian pembayarannya ?

Jawab : paling banyak dari zakat

16. Kira-kira kenapa pilihan itu jatuh pada bagian itu?

Jawab : Karena hukumnya wajib

17. Menurut bapak/ibu kalau system penggalangan dana berkolaborasi dengan

lembaga lain bagaimana?



Jawab : Sangat baik, tetapi sampai saat ini kita belum melakukan hal tersebut, ke

depan, mungkin kita akan melakukannya.

18. Bagaimana system rekrutmen petugas zakat?

Jawab : Rekruitmen itu kita cari langsung dari masyarakat, tetapi ada juga yang

diambil dari pegawai BSM yang ditempatkan di LAZNAS BSM Umat

19. Siapa saja umumnya yang bekerja disini?

Jawab : Dari masyarakat umum. Beberapa yang berpengalaman dan sebagian

yang baru

20. Apa kriteria mendasar mereka bisa bekerja disini.?

Jawab : Memiliki kepedulian dan senang dengan masalah – masalah sosial. Tapi

sampai sekarang belum ada pola khusus dari LAZNAS BSM Umat untuk

mendapatkan karyawan-karyawan yang kita inginkan.

21. Dan bagaimana system penggajian mereka dan kesejahteraan mereka?

Jawab : Disini ada salary, over time, fasilitas askes. Hal tersebut ditentukan oleh

departemen tersendiri.

Jakarta, 25 Oktober 2010

Pewawancara Yang Diwawancarai

(TAUFIQ SHOLEH ) ( UTUH SANTOSO )



DAFTAR WAWANCARA

Nama : Dedi Zulkarnaen

Jabatan : Manajer Pendayagunaan

Tempat : Wisma Mandiri lantai II, Jl. MH. Thamrin No.5 Jakarta 10340

Nomor telp : (021) 2300509. Ext. 3816, 3829

1. Bagaimana sistem penyaluran zakat yang ada di LAZNAS BSM Umat ? Dan

Insidental atau terstruktur?

Jawab: Kita memiliki 2 sistem, yaitu secara langsung dan tidak langsung.

Langsung maksudnya kita menyalurkan zakat langsung kepada para mustahik,

baik dengan cara kita mendatangi mereka maupun mereka yang datang ke kantor

kita. Dan tidak langsung maksudnya ialah kita bekerjasama dengan mitra-mitra

kerja kita seperti BMT-BMT maupun yayasan-yayasan dalam menyalurkan zakat

kepada para mustahik.

2. Jika bekerjasama dengan pihak lain, lembaga apa? bagaimana pola kerjasamanya?

Jawab: Contohnya seperti pemberian beasiswa,kita bekerjasama dengan

lembaga Program Pembinaan Sumber Daya Manusia Strategis (PPSDMS) atau

Yayasan Darul Fikri, dll. Bisa kita yang mempunyai program kemudian kita yang

mendatangi mereka atau mereka yang mempunyai program kemudian diajukan

kepada kita.



3. Apa alasan LAZNAS BSM Umat bekerja sama dengan mereka?

Jawab: Karena keterbatasan SDM kita dalam menangani masalah-masalah yang

ada. jadi, kalau kita tidak mampu menanganinya maka kita bekerjasama dengan

yang lain.

4. Siapa yang menentukan sistem penyalurannya?

Jawab: Yang menentukan ialah Komite Pendayagunaan yang terdiri dari Bagian

Pendayagunaan sampai kepada Direktur.

5. Bagaimana mekanisme penentuannya?

Jawab: Penentuannya melalui rapat terbatas yang dilakukan oleh Komite

tersebut dengan mempelajari bersama hasil wawancara yang telah dilakukan

kepada calon mustahik .

6. Dalam hal penyaluran zakat, apa alasan LAZNAS BSM Umat menyalurkannya

dalam bentuk konsumtif ?apakah karena kebutuhan, mudah administrasi, atau ada

hubungan emosional, ideologi atau lainnya?

Jawab: Alasan utamanya ialah karena permohonan mustahik.dan itu kita ketahui

dari hasil wawancara kita kepada mereka

7. Apa alasan LAZNAS BSM Umat menyalurkannya dalam bentuk produktif ?

Jawab: Baik konsumtif maupun produktif, itu tergantung permintaan dari mitra

kita. Dan kita bisa melihatnya dari hasil wawancara, apakah dia layak mendapat

dana konsumtif atau produktif.



8. Kenapa LAZNAS BSM Umat menyaluran dana kepada usaha tertentu?

Jawab: Karena ada permintaan dari mitra kita atau cabang-cabang kita di

daerah, setelah disurvey sekali dan dinyatakan layak maka diberikanlah dana

tersebut.

9. Apa alasan pemilihan program yang ada ?

Jawab: Pada dasarnya ada tiga hal yang ada dimasyarakat kita itu, yang

pertama ketahanan ekonomi, kedua ketahanan pendidikan dan ketiga yaitu

kebutuhan yang mendesak bagi mereka, itu yang harus kita tutupi dari mereka.

Kalau pendidikan seperti di Jakarta, walaupun dibilang gratis tetapi ternyata

banyak uang yang harus dikeluarkan oleh mereka. Makanya kita membuat

program-program berdasarkan masalah-masalah yang mereka hadapi, akhirnya

kita pecah kepada 3 hal itu, yaitu ekonomi, pendidikan dan sisanya masuk kepada

program simpati umat.

10. Kenapa ada program Mitra Umat?

Jawab: Kalau Mitra Umat alasannya karena mereka bisa diberdayakan dan

memiliki potensi untuk mengembangkan usahanya.

11. Apakah sumber dananya dibedakan antara zakat, infak dan shadaqoh? Untuk

kebutuhan apa saja?

Jawab: Ya, Alokasi yang utama adalah dari ashnaf secara syariahnya. Jika dia

masuk ke dalam ashnaf (mustahik) maka bisa diberikan dana zakat, jika bukan

mustahik maka bisa diberikan dari dana selain zakat. ini tidak terkait dengan

program.



12. Bagaimana cara penentuan mustahik dan besaran dana yang disalurkan?

Jawab: Caranya yaitu dengan mengadakan rapat terbatas oleh Komite

Pendayagunaan, jika dia layak mendapat dana dari LAZNAS BSM Umat maka

akan diberikan. Dan mustahik atau tidaknya bisa dilihat dari hasil wawancara.

Kita juga punya ketetapan yang namanya had kifayah “patokan seseorang yang

kita golongkan mustahik” maksimal penghasilan 1,5 juta

13. Bagaimana cara penentuan wilayah ?

Jawab: kalau masalah wilayah memang seharusnya ada bobotan nilai untuk

wilayah-wilayah di Indonesia, wilayah mana yang sangat membutuhkan atau

istilahnya mana wilayah merah, kuning, abu-abu dsb. Tetapi sampai saat ini hal

tersebut belum ada. Jadi kita hanya mengetahui wilayahnya berdasarkan

laporan-laporan lapangan saja dari cabang-cabang maupun dari mitra kita saja.

14. Bagaimana cara kerja sama antar lembaga? Khususnya dengan LAZ-LAZ yang

lain?

Jawab: Yang mengatur kerjasama antar lembaga zakat adalah Forum Zakat

(FOZ), itu adalah tempat para praktisi zakat berkumpul.

15. Kenapa prosentasenya penyaluran zakat bisa berbeda? Lebih banyak Simpati

umat?

Jawab: Pertama, karena kondisi negara kita yang banyak bencana. Kedua,

karena biaya yang dibutuhkan sangat besar setiap penanggulangan bencana,

atau istilah kita ini adalah kondisi kegawat daruratan. Jadi yang membuat

program Simpati umat menghabiskan dana besar adalah karena dana



penanggulangan bencana itu cukup besar walaupun terjadinya hanya beberapa

kali.

16.

Bentuk usaha apa saja yang mendapat dana dari program Mitra Umat?

Jawab: Banyak, ada usaha budidaya jamur di Bogor, ada tanaman hias di

Sukabumi.

17. Bagaimana pendampingan dalam usaha yang dikelola melalui program Mitra

umat?

Jawab: Sekarang kita tidak lagi mendampingi usaha yang mendapat dana

melalui program “Mitra Umat”. Jadi, Pendampingan dilakukan oleh cabang kita

atau BMT-BMT yang bekerjasama dengan kita

18. Bagaimana modelnya?atau cara pendampingannya?

Jawab: Pendampingannya dilakukan oleh mitra-mitra kerja kita, seperti BMT-

BMT atau cabang-cabang kita di daerah.

19. Bagaimana hasil dari program tersebut ? apa kemajuannya? Apa yang menjadi

tolak ukur keberhasilan program tersebut?

Jawab: Yang penting bagi kita adalah usaha mereka tetap berjalan, karena untuk

menjadikan mereka muzakki itu butuh proses yang cukup lama dan kita memiliki

keterbatasan dalam mendampingi mereka.

20. Dalam penyaluran zakat, disebut bagi amilin (bagian amilin). Berapa persen itu

dialokasikan ?



Jawab: 12,5%, tidak boleh melebihi dari itu. Walaupun ada bagian yang tidak

diambil seperti bagian ghorimin, maka kita tidak boleh ambil. Jadi hak kita Cuma

seperdelapan

21. Bagaimana penggunaan sumber fikih dalam pengelolaan zakat di sini?

Jawab: Biasa yang kita gunakan adalah kitab fiqihnya Yusuf Qardawi Yang

berjudul “Hukum Zakat”

Jakarta, 19 Nopember 2010

Pewawancara Yang Diwawancarai

( TAUFIQ SHOLEH ) ( DEDI ZULKARNAEN )

analisis pola pendayagunaan zakat

Documents