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Aportes a ONG 2011 - 2015

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  • Aportes a O N G 2011 - 2015

  • ACTUALIDADPgina 2 / guatemala, 17 de diciembre de 2015

    Aportes a ONG, 2011 - 2015

    desde 2011, el estado ha destinado Q4 mil 219. 2 mi-llones a Organizaciones no gubernamentales (Ong), sin que exista mecanismo de fiscalizacin que ga-rantice el uso transparente de los fondos concedidos y que se cumpla con los re-sultados propuestos.POr redaccin la hOralahora@lahora.com.gt

    Listado de las ONG asignadas desde el 2011: El poder de la informacin

    para que usted pueda fiscalizar

    De acuerdo con infor-macin proporciona-da por Finanzas, los aportes a ONG se han venido reduciendo desde 2011, cuan-do la asignacin fue de Q1 mil 7 millones 600 mil. En 2012 los aportes bajaron a Q778.4 millo-nes, y en 2013 subieron a Q905.2 millones; nuevamente, en 2014 se redujeron a Q840.3 millones, mientras que hasta octubre de 2015 se haban desembolsado Q687.7 millones.

    Sin embargo, el analista Ren-zo Rosal, advierte la asignacin del gasto a travs de las ONG no se realiza en base a criterios tcnicos, lo cual impide seguir la pista al dinero pblico como corresponde.

    Las entidades que ms fondos han destinado a las ONG en los ltimos cinco aos son el Minis-terio de Salud, con un total de Q1 mil 918.4 millones; el Ministerio de Comunicaciones, con Q900 millones; Obligaciones a Cargo del Tesoro, con Q665.2 millones; Educacin, con Q305.2 y Agri-cultura, con Q166.5 millones.

    Las recin aprobadas reformas a la Ley de Contrataciones del Estado imponen nuevas limi-taciones sobre los aportes a las ONG, lo cual, para el contralor Carlos Mencos, permitir mayor control sobre las mismas. Aun-que concuerdo en que antes exis-tan vacos legales que impedan que nuestra labor no fuera ms efectiva, ahora afortunadamen-te, la fiscalizacin de las ONG se van a intensificar ms con las reformas a la Ley de Contrata-

    ciones recin aprobadas. Perso-nalmente voy a examinar cada una de las asignaciones este ao para evitar que estas instituciones sigan haciendo obra gris, que es a lo que me he opuesto siempre, dijo Mencos.

    Los aportes de fondos pblicos para las ONG y Organismos In-ternacionales en 2016 se proyect

    en los Q1 mil 572 millones. El lis-tado elaborado por el Ministerio de Finanzas no fue evaluado ni modificado por la Comisin de Finanzas del Congreso y su de-talle tampoco fue incluido en el dictamen de Presupuesto.

    Pese a las declaraciones del contralor, para Renzo Rosal, es evidente que hay limitaciones

    de orden institucional as como carencia de recursos que dificul-tarn un verdadero control sobre la ejecucin y los resultados del desempeo de las ONG.

    En un esfuerzo por fisca-lizar estas asignaciones, La Hora solicit al Ministerio de Finanzas el listado de las ONG beneficiadas en los lti-

    mos 5 aos, el cual es presen-tado a continuacin. Si co-noce el desempeo de buenas ONG comntelo en las redes sociales de Diario La Hora o a travs de su pgina web: lahora.gt, si por el contrario, identifica alguna organizacin que no est cumpliendo con sus fines, denncielo.

    Pgina 6 / guatemala, 16 De Diciembre De 2015 REPORTAJE

    a pesar que desde 2013 se prohbe contratar Organiza-ciones no gubernamentales (Ong) para ejecutar recursos del estado (con la sola excep-cin del sector salud y por un tiempo perentorio que vence en 2016) se siguen canalizan-do fondos pblicos utilizando esta modalidad. a la fecha el monto de recursos asignados a Ong asciende a Q4 mil 219.2 millones. POr manuel rODrgueZmrodriguez@lahora.com.gt

    Reportaje

    ONG recibieron Q4 mil millones desde 2011, pero no se les fiscaliz correctamenteCRECE PRESIN PARA QUE LA CONTRALORA AUDITE ASIGNACIONES

    Segn datos proporcionados por el Ministerio de Finanzas Pblicas, de enero de 2011 al 31 de octubre de 2015, el gasto pblico ejecutado por Ministerios y Secretaras del Estado a travs de ONG, en la modalidad de aportes y convenios, asciende a Q4 mil 219.2 millones.

    De acuerdo con la informacin, los aportes a ONG se han venido reduciendo desde 2011, cuando la asignacin fue de Q1 mil 7 millo-nes 600 mil. En 2012 los aportes bajaron a Q778.4 millones, y en 2013 subieron a Q905.2 millones; nuevamente, en 2014 se redujeron a Q840.3 millones, mientras que hasta octubre de 2015 se haban desembolsado Q687.7 millones.

    Las entidades que ms fondos han destinado a ONG en los lti-mos cinco aos son el Ministerio de Salud, con un total de Q1 mil 918.4 millones; el Ministerio de Co-municaciones, con Q900 millones; Obligaciones a cargo del tesoro, con Q665.2 millones; Educacin, con Q305.2 y Agricultura, con Q166.5 millones.

    Segn los datos de Finanzas, la Asociacin de Empresas de Autobu-ses Urbanos ha sido la entidad ms beneficiada durante los ltimos cin-co aos, ya que ha recibido Q1 mil 125.5 millones. En la actualidad, esta entidad enfrenta una investi-gacin en el Ministerio Pblico por irregularidades encontradas por la Contralora.

    Los aportes de fondos pblicos para las ONG y Organismos Inter-nacionales en 2016 se proyect en los Q1 mil 572 millones. El listado elaborado por el Ministerio de Fi-

    labores de reconstruccin. Con la agudizacin del conflicto armado, el actuar de las ONG disminuy.

    A finales de la dcada de 1990, paralelo al proceso de la firma de la paz, el funcionamiento de las ONG tuvo un auge mayor en el marco de las polticas sociales de descentra-lizacin.

    Con las reformas del sector salud en 1996, impulsadas regionalmente por organismos multilaterales de crdito, entre ellos por el Banco In-teramericano de Desarrollo (BID), la participacin de las ONG en ma-teria de salud creci, estimulando la participacin de entidades privadas en la administracin y prestacin de servicios de salud y convirtin-dolas en prestadoras o administra-doras en el Programa de Amplia-cin de Cobertura, bajo la rectora del Ministerio de Salud.

    Sin embargo, las literales e) y f) del artculo 22 del Decreto 101-97 del Congreso, Ley Orgnica del

    Presupuesto, reformados en el ar-tculo 33 bis de la ley en mencin, as como los artculos transitorios 76 y 77, establecen que por ningn motivo los Ministerios, Secretaras, Fondos Sociales, Fideicomisos, Entidades Descentralizadas y Em-presas Pblicas, pueden suscribir convenios con administradoras de fondos financieros para la ejecu-cin a travs de ONG, Organismos Internacionales o Asociaciones.

    VACOS LEGALESRicardo Barrientos, analista del

    Instituto Centroamericano de Es-tudios Fiscales -Icefi-, opina que con estas normas, especialmente el artculo 33 bis del Decreto 101-97, reformados en el Decreto 13-2013, ninguna entidad del Estado de la administracin central, autnoma o descentralizada, debera contra-tar ONG, a menos que sea un apor-te que haya aprobado el Congreso (que est facultado para aprobar

    aportes directos). Asimismo, el entrevistado admite

    que antes de las reformas de octu-bre de 2013 a la Ley Orgnica del Presupuesto y de noviembre a la Ley de Contrataciones del Estado (Decreto 9-2015), haban vacos le-gales para controlar la contratacin de ONG. El entrevistado fue parte del ministerio de Finanzas duran-te el Gobierno de lvaro Colom y Sandra Torres.

    Barrientos agrega que debido a estos vacos legales y una gestin laxa y deficiente de la Contralora General de Cuentas es que el tema de las ONG se volvi una suerte de autopista de gran velocidad para la corrupcin, especialmente en los Consejos Departamentales de De-sarrollo.

    Si las nuevas disposiciones le-gales se aplicaran correctamente, esto ya no debera pasar, ya que el control es mucho ms completo. En adelante es cuestin que la Contra-

    FOTO LA HORA.

    Finanzas ha desembolsado ms de Q4 millardos como aportes a ONG.

    nanzas no fue evaluado ni modifi-cado por la Comisin de Finanzas del Congreso y su detalle tampoco fue incluido en el dictamen de Pre-supuesto.

    La diputada Nineth Montenegro, de la bancada Encuentro por Gua-temala, afirma que en el plan de gastos del ao entrante, especfica-mente en el Programa de Inversin Fsica, Transferencias de Capital e Inversin Financiera (ms conocido como Listado Geogrfico de Obras), se asignaron Q13 mil 317 millones para obras, 6 por ciento menos de lo que se asign para el 2015. No obstante, le preocupa que el 69 por ciento de estos recursos se ejecute de forma discrecional.

    Un cincuenta por ciento se ejecutar por medio de munici-palidades que se amparan en la autonoma municipal para no en-tregar informacin pblica. Otro diecisis por ciento ser manejado por los Consejos Comunitarios de Desarrollo (Cocodes) que tienen estipulado hacerlo mediante Or-ganizaciones no Gubernamentales (ONG), las cuales han sido cuestio-nadas en diferentes oportunidades. Por ltimo, un tres por ciento a tra-vs de fideicomisos que duplican el trabajo con los Ministerios, explica la congresista.

    Es por ello que la parlamentaria insta a la CGC para que fiscalice co-rrectamente a las empresas y ONG que ejecuten obra gris y los fideico-misos que no utilizan la Ley de Con-trataciones.

    INICIOS Y RESTRICCIONESEn Guatemala, la denominacin

    de ONG aparece en el ordenamien-to jurdico en 2003, con la aproba-cin de la Ley de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONG), Decreto nmero 2-2003 del Congreso de la Repblica.

    Sin embargo, este tipo de organi-zaciones existen aproximadamente desde la dcada de 1950, amparadas bajo la figura jurdica de asociacio-nes civiles sin fines lucrativos y vin-culados a tareas religiosas como de asistencia en materia de infraestruc-tura, tecnologa agrcola, alfabetiza-cin y educacin popular.

    Con el terremoto de 1976 se de-sarroll un repunte de estas organi-zaciones, las cuales se involucran en

    Guatemala, 16 de diciembre de 2015 / PGina 7reportaje

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