CAPITOLUL I

CONTRACTUL DE TRANSPORT FEROVIAR DE MRFURI

Seciunea I: Regimul juridic al contractului de transport feroviar de mrfuri

1.1. Reglementarea contractului de transport feroviar de mrfuri

Specificul i diversitatea activitii de transport au determinat reglementri cu

caracter general (Codul comercial Romn, Codul civil), n sfera lor de cuprindere

ncadrndu-se, cnd legislaia special nu prevede altfel1, orice tip de contract de

transport (terestru, naval, aerian), precum i dispoziii speciale care se refer la un

anumit tip de contract de transport.

Contractul de transport feroviar de mrfuri, avnd o configuraie ce reflect

complexitatea activitii feroviare i particularitile ei, este reglementat prin legi

speciale i anume: Ordonana de Guvern nr. 7/20 ianuarie 2005, publicat n

Monitorul Oficial al Romniei nr. 101/31 ianuarie 2005, pentru aprobarea

Regulamentului privind transportul pe cile ferate din Romnia2. La aceasta se

adaug Normele Uniforme de Transport, Tariful Intern de Mrfuri i Instruciuni ale

Cii Ferate.

n cazul n care reglementrile la care ne-am referit nu acoper corespunztor

problematica contractului feroviar de mrfuri, ntruct activitatea de transport este

considerat ca o activitate comercial, conform art. 3 pct. 13 din Codul comercial

Romn, se aplic dispoziiile acestuia.

Dispoziiile aplicabile din Codul comercial alctuiesc titlul XII din cartea nti

intitulat: Despre comer n genere (art. 413-441).

Reglementrile se refer la: caracterizarea contractului de transport (art. 413),

1 Dispoziiile art. 53 din Legea nr. 102/25.04.2006 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 109/2005

privind transporturile rutiere, potrivit creia dispoziiile art. 413-441 din Codul comercial nu se aplic contractelor de transport public de mrfuri cu vehicule, ncheiate dup intrarea n vigoare a legii de aprobare a Ordonanei de Urgen.

2 Republicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 838/11 octombrie 2006

1

coninutul scrisorii de trsur (art. 414-417), drepturile operatorului de transport

feroviar i ale expeditorului (art. 418-422), rspunderea operatorului de transport

feroviar i cauzele exonerrii de responsabilitate (art. 423-429), modul de stabilire a

pagubei suferite de expeditor (art. 430-431 i 438), raporturile dintre operatorul de

transport feroviar i destinatar (art. 431-435), privilegiul operatorului de transport

feroviar asupra bunurilor transportate (art. 437), aciunea n despgubiri (art. 436,

440), regimul clauzei penale (art. 439), interzicerea anumitor clauze restrictive de

rspundere (art. 441).

Articolele 1473-1475 se refer la rspunderea operatorului de transport

feroviar, iar art. 1476 la obligaia de a ine anumite evidene. Articolul 1477 face

trimitere ia existena unor regulamente speciale, cu aplicabilitate n diferite ramuri ale

transportului.

n cazul n care legislaia comercial ar fi lipsit de reglementri

corespunztoare, conform art. 1 i 2 din Codul comercial sunt aplicabile dispoziiile

Codului civil. Normele Codului civil nu se refer direct i expres la contractul de

transport. Exist referiri privind contractul de transport n Titlul VII, capitolul V, art.

1470, pct. 2 din Codul civil care se refer la locaiunea lucrurilor, activitatea

operatorilor de transport feroviar i a cpitanilor de corbii care se nsrcineaz cu

transportul persoanelor sau al lucrurilor, fiind considerat locaiune.

1.2. Noiunea, caracterele juridice i caracteristicile contractului de transport

feroviar de mrfuri

1.2.1 Noiunea contractului de transport feroviar de mrfuri

n literatura de specialitate a fost definit fie contractul de transport, n general,

fie contractul de transport de mrfuri.

Potrivit art. 13 din Codul comercial Romn contractul de transport este un

contract bilateral prin care o persoan numit cru, se oblig a transporta, sau a face

s se transporte dintr-un loc n altul, persoane sau scrisori, n schimbul unui pre.

2

Constatm c suntem n prezena unei definiii incomplete, legiuitorul referindu-se

doar la dou elemente ce pot forma obiectul contractului (persoane sau scrisori),

lipsind elementul marf.

Regulamentul de transport pe cile ferate din Romnia3, art. 37(1) definete

contractul de transport de mrfuri ca fiind nelegerea dintre operatorul de transport

feroviar i client, prin care primul se angajeaz s transporte marfa cu titlu oneros la

locul de destinaie i s o predea destinatarului.

n concepia noastr, contractul de transport feroviar de mrfuri este convenia

ce se ncheie ntre operatorul de transport feroviar i o persoan fizic sau juridic,

denumit expeditor, cu scopul de a transporta marfa ntr-un anumit termen n

schimbul unui pre legal sau convenional i de a o elibera destinatarului.

1.2.2 Caracterele juridice ale contractului de transport feroviar de mrfuri

Definiiile date n doctrin i n legislaie, pun n lumin caracterele juridice ale

contractului la care ne referim. n acest sens:

a) este un contract de prestaie de serviciu, transportul fiind o specie a

prestrilor de servicii4, care confer operatorului de transport feroviar independen

juridic fa de celelalte pri contractante. Prestatorul de servicii i n cazul

operatorului de transport feroviar aduce la ndeplinire contractul ncheiat pe propriul

su risc. Consecinele neexecutrii l privesc, n msura n care nu poate s invoce n

favoarea sa un fapt exonerator de rspundere (fora major sau cazul fortuit);

b) este un contract bilateral, ntruct d natere la obligaii n sarcina ambelor

pri contractante;

c) este un contract cu titlu oneros, ntruct fiecare parte are un folos n

schimbul prestaiei sale. De exemplu, expeditorul urmrete deplasarea, paza i

eliberarea mrfii la destinaie, iar operatorul de transport feroviar plata preului;

d) n cazul transportului de mrfuri, contractul de transport este un contract

3 Aprobat prin Ordonana Guvernului nr. 7/2005 4 Octavian Cpn, Contractul Comercial de Transport, Bucureti, Lumina Lex, 1995, p. 30

3

real, ntruct pentru ncheierea lui valabil este necesar remiterea material a

mrfurilor ce urmeaz a fi transportate. Caracterul real al contractului decurge din

dispoziiile art. 37(2) ale Regulamentului de transport pe cile ferate5, potrivit crora

contractul de transport se consider ncheiat din momentul n care staia de predare a

primit pentru transport marfa mpreun cu scrisoarea de trsur6.

Din formularea textului la care ne-am referit, rezult c nu este suficient

acordul de voin al prilor cu privire la perfectarea contractului de transport pe calea

ferat, predarea efectiv a mrfii fiind determinant n acest sens.

n doctrina francez7 s-a susinut caracterul consensual al contractului de

transport, pe considerentul c promisiunea de contract este valabil i oblig pe

cru nainte de a fi primit lucrul.

Aceast tez este susinut i n literatura noastr de specialitate8, n care se

invoc i argumentul potrivit cruia transportul, indiferent de obiectul su juridic

(deplasarea de persoane sau bunuri), este o operaiune unitar, n ambele cazuri

prevalnd calificarea consensual, ntruct se susine c predarea material a lucrului

este necesar pentru a se da posibilitatea operatorului de transport feroviar s

efectueze transportul. Suntem deci n prezena unui element care nu contribuie la

formarea contractului, el realizndu-se prin acordul de voin. n acelai sens, cu

unele precizri i nuane binevenite, se pronun i prof. O. Cpn, care susine c

remiterea bunului condiioneaz executarea obligaiei operatorului de transport

feroviar de a efectua deplasarea, fcnd-o materialmente posibil9;

e) contractul de transport de mrfuri este un contract principal, ntruct are o

existen de sine stttoare, chiar dac s-ar prea c existena sa depinde de alte

contracte, cum ar fi: cel de vnzare cumprare, sau de furnizare de produse.

Acestea sunt doar premisele perfectrii contractului de transport de mrfuri,

ntruct prin intermediul lor se stabilesc clauzele referitoare la modalitatea n care se

efectueaz transportul, la mijlocul de transport folosit, precum i la alte obligaii ale

5 Regulamentul a fost aprobat prin Ordonana de Guvern Nr. 7/2005, republicat. 6 Doina Petic Roman, Dreptul Transporturilor. Note de curs, ediia a IV-a revzut, Editura Alma Mater, Sibiu, 2006,

p. 14. 7 R.Rodire, Droits des transports terestres et ariens, Paris, 3e ed., 1981, p. 158 8 C. Cristoforeanu, Despre contractul de transport, vol. I, 1925, p. 67-68

4

prilor privind modul de suportare a cheltuielilor de transport;

f) contractul de transport de mrfuri este un contract numit, beneficiind de o

reglementare special i expres.

1.2.3 Caracteristicile contractului de transport feroviar de mrfuri

A. Autonomia contractului

Avnd n vedere finalitatea contractului i anume: deplasarea mrfii de la

expeditor la destinatar i eliberarea ei, precum i implicarea n acest contract a

furnizorului sau vnztorului care devine expeditor i a beneficiarului mrfii

denumit destinatar, se creaz aparena c el ar depinde de contractele care l preced i

care pot fi de furnizare sau de vnzare-cumprare.

Autonomia contractului este dat de faptul c raporturile nscute din el sunt

independente fa de raporturile dintre expeditor i destinatar, care sunt generate de

un alt contract (cum ar fi cel de livrare, vnzare-cumprare, antrepriz, schimb etc.),

ce nu este opozabil operatorului de transport feroviar.

Astfel, contractul de transport pe calea ferat este autonom n raport cu

contractul de vnzare de produse, n sensul c, dei acesta se realizeaz prin

intermediul contractului de transport, suntem n realitate n prezena a dou contracte

independente, fiecare cu efectele care i sunt proprii. Pe operatorul de transport

feroviar nu-l intereseaz calitatea juridic pe care o au expeditorul sau destinatarul

fa de mrfurile care fac obiectul contractului de transport. n temeiul acestuia, el

recunoate numai pe expeditor ca titular al mrfurilor, iar pe destinatar ca cel n

folosul cruia se execut transportul i se elibereaz mrfurile ajunse la destinaie10.

Pe de alt parte, autonomia sa poate fi privit i n raport cu faptul c, dei Codul

civil (art. 1410, 1412 i 1470) reglementeaz contractul de transport n categoria

locaiunii de lucrri, alturi de contractul de antrepriz, el nu poate fi confundat cu

acesta, ntruct are o configuraie juridic bine definit, cu elemente specifice,

9 Doina Petic Roman, op. cit., p. 15 10 St. D. Crpenaru, Contractele economice speciale, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, p. 329.

5

predominante fa de elementele proprii contractelor la care ne-am referit i cu care are

doar unele asemnri11.

Orict de strns ar fi conexiunea dintre operaiunea comercial care genereaz

contractul de transport i acesta, cel din urm i pstreaz autonomia.

Regimul su juridic nu este influenat de existena vnzrii, nchirierii sau

asigurrii corelative. n acest sens, jurisprudena a decis constant urmtoarele:

contractul de transport fiind autonom, se ncheie i se execut independent de

eventualele convenii existente ntre predtor sau destinatar i teri12.

Problematica autonomiei contractului de transport produce i efectul reciproc,

n sensul c nici clauzele contractului de transport nu pot fi opuse prilor din raportul

juridic comercial sau civil, ce l precede (contract de furnizare de produse sau

contract civil). Astfel, s-a decis c o clauz compromisorie, nscris n contractul de

transport i potrivit creia competena de a soluiona eventualele litigii revenea Curii

de Arbitraj maritim de la Londra, nu poate s influeneze stipulaia din contractul de

vnzare ce a determinat ncheierea contractului de transport, care atribuise Curii de

Arbitraj internaional de la Bucureti ndreptirea de a soluiona diferendele dintre

furnizor i cumprtorul din strintate13.

B. Caracterul unic al contractului de transport feroviar de mrfuri

La realizarea contractului concur mai multe uniti (respectiv staii C.F.R.,

triaje etc., dac avem n vedere desfurarea n spaiu a activitii de transport

feroviar), marfa parcurgnd distana de la staia de expediie la cea de destinaie.

Contractul se ncheie la staia de expediie, iar executarea sa depinde de toate staiile

existente pe ruta ce trebuie parcurs pn la destinaie. Dac nu s-ar recunoate

caracterul unic al contractului, cu efectele unice, s-ar impune perfectarea mai multor

contracte n care ar trebui s figureze toi operatorii de transport ce concur la

11 Doina Petic Roman, op. cit., p. 17 12 O. Cpn i Gheorghe Stancu, Dreptul transporturilor. Partea general, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002,

p. 54 13 O. Cpn i Gheorghe Stancu, op. cit., p. 54 i Sentina C.A.B nr. 79 din 17 iunie 1977 i nr. 244 din 22 decembrie

1978, n Repertoriul practicii arbitrale romne de comer exterior, Bucureti, 1982, p. 139-140

6

efectuarea acestuia.

Potrivit art. 70(1) din Regulamentul de Transport al C.F.R., cnd un transport

este efectuat de mai muli operatori de transport feroviar succesivi, fiecare operator

de transport feroviar, lund n sarcin expediia, particip la contractul de transport

conform stipulaiilor din scrisoarea de trsur i i asum obligaiile care decurg din

acestea. n acest caz, fiecare operator de transport feroviar rspunde pentru

executarea transportului pe parcursul total, pn la eliberarea expediiei. n aceast

situaie, este ns vorba de un raport ce se nate ntre operatorii de transport i nu ntre

acetia i expeditor.

Caracterul unic al acestui contract este confirmat i de modul n care se pune

problema antrenrii rspunderii contractuale a operatorului de transport feroviar, n

sensul c unitatea pgubit (expeditor sau destinatar) i recupereaz paguba prin

agenia de cale ferat a staiei de expediie sau de destinaie, indiferent dac aceasta

este n culp sau nu. n virtutea unicitii contractului, unitatea de transport care a

pltit despgubirile, fr a fi n culp, are aciune n regres mpotriva unitii pe

teritoriul i din culpa creia s-a produs paguba (art. 72(1) din regulament).

Seciunea II: ncheierea contractului de transport feroviar de mrfuri

2.1. Condiii de acceptare la transport a mrfii

n vechea reglementare (art. 54(1) din Regulamentul privind transportul pe

cile ferate romne) se prevedea obligaia cii ferate de a efectua transporturile dac

erau ntrunite condiiile prevzute de textul amintit mai sus.

Aceast obligaie decurge din caracterul de exclusivitate al activitii de

transport feroviar.

Noul regulament, prin art. 34 (1-3), se refer la condiiile n care se accept

marfa la transport, fr a mai fi menionat obligaia operatorului de transport de a o

primi n vederea transportrii ei.

Art. 34 (1) prevede c operatorul de transport feroviar poate accepta la

7

transport orice mrfuri al cror transport nu este interzis prin dispoziii legale.

Din modul n care este formulat textul (poate accepta), rezult c rmne la

aprecierea operatorului de transport primirea mrfii, neexistnd obligaia sa n acest

sens.

Mrfurile pentru care sunt stabilite condiii speciale, prin dispoziii legale, pot

fi transportate n condiiile prevzute de aceste dispoziii.

Mrfurile periculoase sunt admise la transport n condiiile Regulamentului

privind transportul internaional feroviar al mrfurilor periculoase (RID) Apendice

C la Convenia privind transporturile internaionale feroviare (COTIF).

Analiza textelor de mai sus ne conduce la concluzia c putem face o clasificare

a mrfurilor din punct de vedere al transportului feroviar, dup cum urmeaz:

a) mrfuri admise la transport;

b) mrfuri admise la transport n condiii speciale;

c) mrfuri periculoase;

d) mrfuri interzise la transport.

2.2. Comandarea transporturilor

Perfectarea raportului juridic contractual, privind transportul mrfurilor pe

calea ferat, se poate realiza n dou modaliti:

a) prin comand;

b) prin convenie.

Transportul se solicit prin comand scris, adresat operatorului de transport

feroviar, conform reglementrilor proprii ale operatorilor de transport feroviar.

Comanda trebuie s conin, potrivit art. 35 (2) din Regulamentul privind

transportul pe cile ferate din Romnia, urmtoarele indicaii: staia de expediere,

staia de destinaie, felul mrfii, cantitatea, data i locul unde are loc ncrcarea, tipul

mijloacelor de transport, rechizitele de ncrcare necesare14.

Acceptarea comenzii de ctre operatorul de transport feroviar se confirm prin

14 Prin rechizite nelegem mijloacele folosite pentru fixarea sau protejarea mrfurilor ncrcate n vagoane i anume:

prelate, frnghii, grilaje, pene, lanuri i altele similare.

8

semntur i tampil, sau prin mijloace electronice.

n cazul n care este vorba de transporturi complexe, se pot stabili condiii

specifice privind comandarea acestora, prin intermediul conveniei de transport.

Convenia nu trebuie confundat cu contractul de transport.

2.3. Prile contractului de transport feroviar de mrfuri

Expeditorul i operatorul de transport feroviar

Specificul contractului de transport feroviar de mrfuri const n faptul c

genereaz raporturi juridice trilaterale.

A. Contractul se ncheie ntre expeditor i operatorul de transport feroviar,

efectele contractului producndu-se n favoarea destinatarului, care nu este parte n

contractul de transport.

Potrivit art. 413 din Codul comercial, rezult c sunt pri n contractul de

transport: expeditorul, sau acela care d nsrcinarea pentru transportul unui lucru i

ntreprinztorul, care se oblig a-l face n numele su propriu i pe socoteala altuia,

ori ntre unul dintre acetia i operatorul de transport feroviar ce se nsrcineaz a-l

face.

Anexa la Regulamentul privind transportul pe cile ferate din Romnia (pct. 7)

definete expeditorul ca fiind: persoana fizic sau juridic care a ncheiat cu

operatorul de transport feroviar contractul de transport i care este nscris ca atare n

acesta.

n locul expeditorului poate aciona mandatarul sau comisionarul su.

n cazul mandatului, conform art. 1532 Cod civil i art. 374 Cod comercial,

parte n contract este mandantul expeditor, raporturile juridice stabilindu-se

nemijlocit ntre operatorul de transport i mandant.

n cazul n care expeditorul recurge la mijlocirea unui comisionar, denumit i

expediionar, acesta ncheie contractul de transport n nume propriu, dar n contul

comitentului (expeditor), fiind direct obligat fa de cru ca i cum afacerea ar fi

fost a sa proprie (art. 406 Cod comercial). Aa fiind, reprezentarea fiind imperfect,

9

comitentul expeditor nu are aciunea mpotriva cruului i nici acesta nu poate

exercita vreo aciune direct n contra comitentului.

B. Operatorul de transport feroviar poate fi orice agent economic cu capital de

stat sau privat, care a obinut o licen n conformitate cu legislaia n vigoare, a crui

activitate principal const n efectuarea de prestaii de transport de marf i/sau

cltori pe calea ferat, traciunea fiind asigurat obligatoriu de acest agent

economic15.

Terminologia de operator de transport a fost preluat i de ctre Regulamentul

privind transportul pe cile ferate romne.

n Codul comercial Romn, n art. 413(2), este definit conceptul de cru, n

sensul c este persoana care i ia nsrcinarea ca, ntr-un mod oarecare, s

transporte sau s fac a se transporta un obiect oarecare.

Din definiie rezult c ea se refer doar la transportul de bunuri.

Pe de alt parte, regsim conceptul de cru n dou accepiuni.

ntr-o prim accepiune, suntem n prezena cruului specializat n efectuarea

transportului de bunuri cu mijloace proprii i n nume propriu.

ntr-o alt accepiune, Codul de refer la comisionarii care fac s se transporte

bunuri de ctre cruul propriu zis.

Comisionarii de transport ncheie contractul, cu expeditorul, n contul i pe

seama cruului propriu zis, care deine calitatea de comitent16.

Cruul are calitatea de comerciant17, activitatea lui constnd ntr-o prestare

de servicii ce se manifest, n concret, prin preluarea mrfii, paza ei pe timpul

transportului, deplasarea i eliberarea la destinaie.

n literatura francez18 s-a susinut c pentru a fi cru, n sensul dreptului

comercial, deci comerciant, se impun cel puin dou condiii:

- profesionalitatea ceea ce presupune recunoaterea, n condiiile legii, a

dreptului de a profesa n mod calificat activitatea de cru;

15 O.U.G. nr. 125/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 919/22 decembrie 2003, care completeaz

O.U.G. nr. 12/1998 privind transporturile pe cile ferate romne i reorganizarea Societii Naionale a Cilor Ferate Romne, art. 1 alin (8).

16 Octavian Cpn, op.cit., p. 40. 17 Codul comercial Romn, art. 3

10

- activitatea permanent, continu i nu ocazional, a prestatorului serviciilor

de cruie.

C. Destinatarul. Prin destinatar se nelege persoana fizic sau juridic

desemnat de expeditor n contractul de transport pentru a i se elibera expediia19.

Destinatarul nu particip la perfectarea contractului, el fiind o ter persoan.

Cu toate acestea, destinatarul are o serie de drepturi (dreptul de a i se elibera

marfa) i de obligaii (de a prelua marfa care i este destinat i uneori, cnd acest

lucru este convenit cu expeditorul, de a achita taxa de transport).

Aa fiind, s-a pus problema de a se ti care este natura juridic a drepturilor i

obligaiilor destinatarului, cnd acesta este o alt entitate dect cea a expeditorului.

n literatura juridic de specialitate s-au formulat o serie de opinii cu privire la

poziia juridic a destinatarului.

Potrivit unei opinii20, contractul de transport este socotit o aplicaie a

contractului ncheiat n favoarea unei tere persoane (stipulaia pentru altul) n care

expeditorul este stipulant, operatorul de transport feroviar este promitent, iar

destinatarul este terul beneficiar n favoarea cruia se nasc drepturile. n susinerea

acestei teorii s-au adus dou argumente de drept, i anume: faptul c de prestaia

operatorului de transport feroviar profit n totalitate destinatarul, i mprejurarea c

acesta din urm are aciune direct mpotriva operatorului de transport feroviar n

cazurile n care nu a respectat obligaiile asumate.

S-a observat21 ns c ntre poziia terului beneficiar din stipulaia pentru altul

i cea a destinatarului din contractul de transport exist de asemenea i anumite

deosebiri.

Astfel, n ceea ce privete momentul naterii drepturilor destinatarului, n timp

ce n cazul stipulaiei pentru altul terul beneficiar dobndete drepturile sale din

nsui momentul ncheierii contractului, drepturile destinatarului privind eliberarea

ncrcturii se nasc n momentul n care aceasta a ajuns la destinaie i i se pune la

18 R. Rodiere, op. cit., p. 150 19 Anexa Regulamentului privind transporturile pe cile ferate din Romnia, pct. 6 20 St. D. Crpenaru, op. cit., p. 339 21 C. Sttescu, Drept civil, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1967, p. 15 i V. Ptrcanu, Curs asupra Dreptului

transporturilor, centrul de multiplicare al universitii din Bucureti, 1972, p. 63-65.

11

dispoziie de ctre cru. Pe de alt parte, n timp ce n cazul stipulaiei pentru altul

terul beneficiar poate deveni numai titular de drepturi, prin contractul de transport n

sarcina destinatarului se nasc i obligaii de a descrca marfa i a plti taxa de

transport, dac nu a fost achitat de expeditor.

n sfrit, un alt argument critic la teza stipulaiei pentru altul rezid n faptul

c unul din elementele eseniale ale acestei instituii, i anume posibilitatea terului

beneficiar de a refuza drepturile stipulate n favoarea sa, nu exist pentru destinatar,

care este obligat s primeasc n toate cazurile ncrctura ce i este destinat22.

Rezult din cele artate c ideea stipulaiei pentru altul nu poate explica n

totalitate poziia destinatarului n contractul de transport care ar fi o poziie sui-

generis, ce nu poate fi ncadrat perfect n principiile aplicabile stipulaiei23.

O alt concepie explic poziia juridic a destinatarului prin intermediul unei

cesiuni de drepturi.

Se susine n acest sens c expeditorul, n calitate de cedent, transmite

drepturile ce decurg din contractul de transport n favoarea destinatarului, care devine

cesionar. Destinatarul nu poate exercita drepturile expeditorului, deoarece ele se sting

prin faptul primirii lucrului de ctre destinatar. n cazul unei cesiuni, destinatarul ar

putea formula pretenii i pentru daunele cauzate personal expeditorului, ceea ce, n

concret, nu se poate realiza24.

Pe de alt parte, destinatarul ar putea fi expus la toate excepiile personale, pe

care cruul le poate opune expeditorului.

S-a invocat ca fundament tiinific al poziiei destinatarului i teza gestiunii de

afaceri (preluat din dreptul roman) n sensul c transportatorul acioneaz n

interesul destinatarului, comportndu-se ca un negotiorum gestor al acestuia. Dac

analizm coordonatele acestei instituii, constatm c ele nu se potrivesc relaiei

stabile ntre cru i destinatar, ntruct n contractul de transport de mrfuri pe calea

ferat misiunea ncheierii contractului revine expeditorului i nu operatorului de

22 D. Petic Roman, op. cit., p. 26 23 St. D. Crpenaru, op. cit., p. 326. n legtur cu caracterul tripartit al contractului de transport, L. Teodoru, Unele

consideraii asupra contractului de transport de mrfuri pe calea ferat, n R.R.D., Nr. 6/1979, p. 21. 24 Ghe. Piperea, Dreptul transporturilor. Curs universitar, Editura All Beck, Bucureti, 2005, p. 24

12

transport feroviar care efectueaz o prestaie n favoarea destinatarului, ca urmare a

unui raport juridic de natur contractual, n timp ce gestiunea de afaceri presupune o

relaie bazat pe un fapt juridic nscut din iniiativa gerantului n favoarea terului.

Paul I. Demetrescu25 susine c situaia destinatarului este determinat de

esena nsi a operaiei de transport, care presupune deplasarea mrfurilor de la un

loc la altul i, implicit, necesitatea de a fi predate, de regul, altor persoane dect cele

ce au perfectat raportul contractual. Fr aceast finalitate nu s-ar putea realiza

executarea contractului de transport de mrfuri.

S-a susinut i teza potrivit creia destinatarul poate fi socotit ca titular de

drepturi autonome, nscute nemijlocit din contractul de transport. Potrivit tezei n

discuie, destinatarul dobndete aceste drepturi fa de cru nc de la data

ncheierii contractului de transport, subordonate unui termen suspensiv i unei

condiii rezolutorii. Drepturile destinatarului nu pot fi exercitate de la data perfectrii

contractului de transport, ele fiind suspendate pn la sosirea mrfii la locul de

destinaie. Pe de alt parte, expeditorul poate revoca drepturile destinatarului,

nlocuindu-l cu un alt destinatar, pe parcursul pe care l strbate ncrctura26.

S-a mai susinut, n literatura de specialitate27 i opinia potrivit creia poziia

juridic a destinatarului se explic printr-o formul juridic inedit i anume cea care

decurge din faptul c drepturile i obligaiile sale sunt prevzute de lege (a se vedea

Regulamentul privind transportul pe cile ferate din Romnia i N.U.T.).

Actul normativ la care ne-am referit prevede dreptul destinatarului de a

modifica contractul de transport, de a primi marfa ntr-un termen legal sau

convenional, dreptul de a fi avizat, precum i obligaia de a primi marfa, de a o

descrca ntr-un anumit termen, de a face verificarea ei i de a reclama eventualele

lipsuri cantitative i deficiene calitative.

2.4. Condiiile de validitate ale contractului de transport feroviar de

mrfuri

25 Paul I. Demetrescu, Contractul de transport, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1962, p. 32 26 Octavian Cpn, op. cit., p. 44 27 Doina Petic Roman, op. cit., p. 28-29

13

Sunt aceleai pe care le regsim n materia contractelor civile i comerciale i

anume: capacitatea, consimmntul valabil exprimat al prilor, obiectul i cauza

licit28.

2.4.1 Capacitatea de a contracta

Trebuie analizat prin prisma dispoziiei art. 949-952 din Codul civil i ale art.

4-11 din Decretul nr. 31/1954 (referitor la persoanele fizice), precum i ale art. 34 din

acelai decret, referitoare la capacitatea de exerciiu a persoanelor fizice i juridice.

Operatorului de transport feroviar i se cere n plus capacitatea de a fi

comerciant, n condiiile art. 10 i urm. din Codul comercial29.

2.4.2 Consimmntul prilor contractante

Reprezint o alt condiie esenial ce se impune la ncheierea contractului de

transport feroviar de mrfuri.

Consimmntul trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: s existe, s

provin de la o persoan cu discernmnt, s fie exteriorizat (exteriorizarea se poate

manifesta n diferite moduri: scris, verbal, gesturi etc.) cu intenia de a produce efecte

juridice, s fie liber, serios i s nu fie alterat de nici un viciu30.

n ceea ce privete transportul de mrfuri pe calea ferat, care n actuala form

de organizare asigur prestaiile de transport printr-un cru unic, neexistnd prea

mai multe alternative reale n alegerea sa, constatm c modul n care se manifest

consimmntul prilor este oarecum diferit de celelalte contracte31.

Operatorul de transport feroviar, ndeplinind o prestaie de serviciu n calitate

de profesionist exclusiv, se afl ntr-o calitate ofert permanent fa de clientela ce

28 Codul civil, art. 948 29 St. D. Crpenaru, Drept Comercial Romn, vol. I, Bucureti, 1992, p. 94-98 30 A. Cotuiu, G.V. Sabu, Dreptul transporturilor, Editura All Beck, Bucureti, 2005, p. 88 31 Doina Petic Roman, op. cit., p. 30

14

formeaz o entitate global, cu un numr neidentificat de persoane32. n acest caz,

operatorul de transport feroviar nu poate refuza prestaia dect n cazurile exprese i

limitativ prevzute de lege.

Acceptarea ofertei are particularitile ei, n sensul c nu se pot negocia i

stabili alte elemente ale contractului fa de cele oferite prin actul tipizat (scrisoare de

trsur). Suntem n prezena unei simple adeziuni la oferta stabilit de ctre

operatorul de transport feroviar33.

2.4.3 Obiectul

Prin obiect ai contractului de transport pe calea ferat se nelege prestaia pe

care o efectueaz ntreprinderea de transport i care const n: transportul, paza i

eliberarea mrfii la destinaie i preul ei34. Obiectul trebuie s fie determinat sau

determinabil, s se afle n circuitul civil sau comercial, s fie posibil i licit.

Prin caracterul determinat al obiectului de transport n elementele sale

caracteristice trebuie neles faptul c este precizat n expresie natural, obiectul ce

urmeaz s fie transportat de la locul de predare, ruta, locul de eliberare i cuantumul

taxei de transport.

Referindu-ne la caracterul licit ai obiectului n materia transportului feroviar,

trebuie s avem n vedere n primul rnd precizarea obiectelor care pot fi primite la

transport i a celor ce pot fi refuzate. Fac parte din ultima categorie: obiectele supuse

regimului potal, obiectele care datorit dimensiunilor, greutii, nsuirii lor, nu ar

putea fi transportate cu mijloace obinuite, obiectele a cror transport este interzis

prin dispoziiile legale.

Pe lng aceast categorie de obiecte, care nu pot forma obiectul activitii de

transport, se distinge categoria obiectelor admise la transport n anumite condiii, din

care fac parte: obiectele periculoase sau infecioase, acelea care prezint dificulti

32 O. Cpn, op. cit., p. 45. 33 Doina Petic Roman, ibidem, p. 30 34 Doina Petic Roman, ibidem, p. 30

15

mari la ncrcare i descrcare fat de instalaiile cii ferate, obiectele care au nevoie

de condiii speciale n timpul transportului etc.

Celelalte obiecte sunt primite la transport cu respectarea condiiilor generale

prevzute n interesul bunei executri a transportului.

Prin caracterul licit al transportului trebuie s se neleag i folosirea

modalitilor i a mijloacelor de transport, n condiiile prevzute i admise de lege35.

Considerm c, din punct de vedere al contractului de transport feroviar de

mrfuri, abordnd problema obiectului, trebuie s avem n vedere i prestaia cii

ferate, care const n deplasarea mrfii de la un punct de plecare (expediie) la un

punct de sosire (destinaie) pe o rut bine definit (ruta cea mai scurt) i paza mrfii

pe timpul transportului.

O alt component a obiectului contractului const n prestaia expeditorului,

ce const n achitarea taxei de transport i a taxelor accesorii, cum sunt cele de

ncrcare, magazinaj, transbordare, folosirea prelatelor cii ferate etc.

2.4.4 Cauza juridic

Este reglementat de art. 966-968 din Codul civil.

Se refer la scopul n vederea cruia s-a ncheiat contractul de transport.

Pentru operatorul feroviar de transport nseamn obinerea preului

transportului, iar pentru expeditor, deplasarea n spaiu a mrfii.

2.5. Forma i momentul ncheierii contractului

de transport feroviar de mrfuri

35 Doina Petic Roman, ibidem, p. 31

16

2.5.1 Scrisoarea de trsur noiune i form

Potrivit art. 14 din Codul comercial, rezult c expeditorul trebuia s dea

cruului scrisoarea de crat, dac acesta o cere. Din formularea dat rezult c nu

era obligatorie ntocmirea scrisorii de crat, fiind o posibilitate lsat la latitudinea

prilor.

Terminologia este nvechit, expeditorul adresndu-se cruului printr-o

adevrat scrisoare, iar termenul trsur provine din vocabularul francez

voiture, care are un sens mult mai larg, incluznd orice mijloc de transport terestru,

iar nu numai camionul cu cai36.

Actul care face dovada raportului contractual se numete, potrivit

Regulamentului privind transporturile pe cile ferate din Romnia (art. 38), scrisoare

de trsur.

Potrivit Regulamentului de transport pe C.F.R., art. 38(1), se stabilete c

documentul de transport este scrisoarea de trsur, iar modelele i modul de

completare a acestora se stabilesc prin Normele Uniforme. Din formularea textului

rezult caracterul imperativ al normei care prevede obligativitatea respectrii formei

scrise. Forma scris se cere pentru probarea operaiunii juridice i nu pentru

valabilitatea ei. Acest lucru rezult din formularea existent n dispoziiile fostului

Tarif local de Mrfuri C.F.R. Potrivit acestui act normativ, scrisoarea de trsur

prevzut cu tampila staiei de predare, constituie dovada ncheierii contractului de

transport. n doctrin37 se admite c nscrisul sub semntur privat este ndestultor

pentru proba raporturilor juridice ce deriv din contractul de transport de mrfuri. Un

argument n acest sens este extras din Regulamentul de transport feroviar, potrivit

cruia lipsa sau completarea necorespunztoare a documentului de transport nu

afecteaz valabilitatea acestuia. Aa fiind, rezult c forma scris se cere ad

probationem i nu ad validitatem.

36 O. Cpn, op. cit., p. 50 37 O. Cpn, Ghe. Stancu, op. cit., p. 64

17

2.5.2 Coninutul scrisorii de trsur

Potrivit art. 38 (3) din regulament, scrisoarea de trsur trebuie s cuprind

urmtoarele meniuni obligatorii:

a) data ntocmirii;

b) numele i adresa expeditorului; ca expeditor trebuie s fie scris o singur

persoan fizic sau juridic;

c) denumirea staiilor de expediie i destinaie, conform nomenclatorului

staiilor de cale ferat;

d) numele i adresa destinatarului; se admite numele unei singure persoane

fizice sau juridice;

e) numrul i seria sigiliilor aplicate;

f) denumirea mrfii i a modului de ambalare, iar pentru mrfurile

periculoase, denumirea prevzut de RID Apendice C la COTIF;

g) enumerarea detaliat a anexelor la scrisoarea de trsur, necesar

formalitilor administrative n parcurs;

h) numrul mijlocului de transport i, dup caz, al unitii de transport

intermodal;

i) masa brut care s permit determinarea cantitilor de marf a expediiei,

exprimat sub alte forme;

j) meniunea privind modul de plat;

k) indicaia c transportul este supus, n pofida oricrei clauze contrarii,

prezentului regulament;

l) numele i adresa operatorului de transport feroviar care a ncheiat contractul

de transport.

n Regulamentul de transport al C.F.R. este prevzut principiul potrivit cruia

pentru fiecare expediie trebuie ntocmit o singur scrisoare de trsur, art. 38(5), iar

prin art. 38(6) se prevd mrfurile care pot fi predate la transport cu o singur

scrisoare de trsur. Regulamentul prevede i mrfurile care nu pot fi predate la

transport cu o singur scrisoare de trsur, art. 38(7).

18

Scrisoarea de trsur este format din cinci file:

a) exemplarul de serviciu nsoete transportul pn la staia de

destinaie;

b) copia ce se pstreaz n arhiva staiei de predare;

c) avizul i adeverina de primire (se pstreaz n arhiva staiei de

destinaie);

d) duplicatul care se pred expeditorului;

e) unicatul, care nsoete marfa, se pred destinatarului;

La acestea se adaug i exemplarul de plat centralizat.

Se prevede i posibilitatea utilizrii scrisorii de trsur electronice.

2.5.3 Funciile scrisorii de trsur

A. Funcia probatorie a documentului de transport

Existena scrisorii de trsur probeaz existena contractului de transport.

Documentul de transport face dovada obligaiilor asumate de operatorul de

transport feroviar i expeditor. De exemplu, din scrisoarea de trsur rezult obligaia

transportatorului de a deplasa o anumit cantitate de marf de la o anumit staie la

cea de destinaie, pe o anumit rut, ntr-un anumit termen.

Din punct de vedere al expeditorului, rezult obligaia de a preda marfa n

condiii care s-i asigure integritatea, de a pune semne i marcaje, de a achita taxa de

transport, dac s-a consimit n acest sens.

Documentul de transport certific preluarea mrfii n posesia i custodia

operatorului de transport feroviar, angajnd rspunderea acestuia.

Prin documentul de transport se pot prevedea clauze cu caracter de ndrumare,

clauze adiionale care conin instruciuni de expediere i unele meniuni specifice, n

cazul transportului mixt.

B. Funcia de legitimare se manifest n dou modaliti: posesorul

documentului de transport are calitatea de titular al drepturilor izvorte din contractul

de transport, expeditorul pn la data sosirii mrfii la destinaie i destinatarul de la

19

aceast dat. Aa fiind, el poate pretinde ndeplinirea obligaiilor asumate de ctre

cru i poate cere modificarea contractului de transport prin contraordin, n

condiiile legii38.

n raporturile contencioase, documentul de transport titularizeaz persoana

ndreptit s acioneze pe cru n justiie sau n arbitrajul comercial, pentru a-i

antrena rspunderea.

2.5.4 Rspunderea pentru meniunile din scrisoarea de trsur

Sediul juridic al materiei l reprezint art. 39 (1) i (2) din Regulamentul

privind transportul pe C.F.R.

Potrivit acestui text, expeditorul rspunde pentru toate cheltuielile i pagubele

suportate de operatorul de transport feroviar, provocate de nscrierea, de ctre

expeditor, n scrisoarea de trsur a unor meniuni:

- incorecte;

- inexacte;

- incomplete sau trecute n alt parte dect n locul rezervat fiecruia

dintre ele.

El rspunde i pentru omiterea unor meniuni prevzute de RID Apendice C

la COTIF.

Efectele unor asemenea nclcri pot consta n:

a) acceptarea la transport a obiectelor excluse;

b) nerespectarea msurilor de siguran a circulaiei;

c) acceptarea la transport a mrfurilor pentru care sunt stabilite condiii

speciale prin dispoziii legale, administrative, economice, sanitare, veterinare,

fitosanitare, fr ndeplinirea acestor condiii.

Constatm c aceste efecte se refer la obiectul activitii de transport i la

condiiile de exploatare.

38 Doina Petic Roman, op. cit., p. 35

20

Alte efecte pot privi regimul de aplicare a tarifelor, n sensul c indicarea

inexact a felului mrfii, poate avea drept consecin aplicarea nejustificat a tarifelor

reduse sau nlturarea aplicrii normale a tarifelor. Tot cu acest efect sunt i situaiile

n care se indic n documentul de transport o cantitate mai mic de marf dect cea

efectiv ncrcat sau cnd un vagon se suprancarc fa de capacitatea sa39.

Conform art. 39(2) din Regulamentul de transport pe C.F.R. pentru expediiile

ncrcate de expeditor, meniunile din scrisoarea de trsur referitoare la masa mrfii,

sau la numrul coletelor nu fac dovada mpotriva operatorului de transport feroviar,

dect n condiiile regulamentului.

Se prevede la art. 37(3), din Regulamentul de transport pe C.F.R., c

inexactitile din scrisoarea de trsur, sau pierderea acesteia, nu afecteaz existena

i nici valabilitatea contractului de transport, care rmne supus dispoziiilor

regulamentului.

2.5.5 Momentul ncheierii contractului

Fiind un contract real, ncheierea contractului de transport feroviar de mrfuri

impune, pe lng consimmntul prilor, predarea efectiv a mrfii.

Aceste elemente determin momentul ncheierii contractului. Astfel, potrivit

art. 37(2) din Regulamentul de transport pe C.F.R., contractul de transport se

consider ncheiat dac sunt ntrunite cumulativ urmtoarele condiii:

operatorul de transport feroviar a primit marfa, ncrcat n mijlocul de transport, cu respectarea prevederilor regulamentului de transport

C.F.R, sau n vehiculul feroviar, care circul pe roi proprii, dup caz,

nsoit de scrisoarea de trsur completat de expeditor, n rubricile

care sunt rezervate i semnat de ctre acesta;

operatorul de transport feroviar a aplicat tampila cu data pe toate exemplarele scrisorii de trsur.

Momentul primirii mrfii este acela al aplicrii de ctre staia de predare a

39 Doina Petic Roman, op. cit., p. 41

21

tampilei care indic data primirii ei. Aplicarea tampilei trebuie fcut imediat,

pentru ntregul transport care face obiectul scrisorii de trsur i dup plata taxelor pe

care predtorul le are n sarcina sa40. Dup aplicarea tampilei, scrisoarea de trsur

face dovada contractului de transport.

Determinarea momentului ncheierii contractului de transport de mrfuri pe

calea ferat este important din punct de vedere juridic, pentru c se produc o serie de

efecte ce vizeaz fie relaia dintre expeditor i operatorul de transport feroviar, fie cea

dintre expeditor i destinatar. n ceea ce privete operatorul de transport feroviar, din

momentul ncheierii contractului se nate obligaia sa de paz i supraveghere a

mrfurilor i curge termenul legal ori convenional nuntrul cruia trebuie executat

transportul. Momentul ncheierii contractului marcheaz i nceputul rspunderii

operatorului de transport feroviar41.

Pentru relaia dintre expeditorul-furnizor i destinatarul-beneficiar, momentul

ncheierii contractului este important ntruct, n cazul n care beneficiarul produselor

se prezint la recepie n momentul predrii lor ctre staia C.F.R. se individualizeaz

i se consider ndeplinit obligaia de predare a produselor, se transmite dreptul real

i, odat cu el, riscurile42.

Seciunea III: Predarea i primirea mrfurilor privind transportul feroviar -

Obligaiile expeditorului i operatorului de transport-

3.1. Noiunea i felul expediiilor

Conform art. 36(1), din Regulamentul privind transportul pe C.F.R., prin

expediie de nelege marfa ncrcat n mijlocul de transport, cu respectarea

prevederilor Regulamentului privind transportul pe C.F.R., nsoit de scrisoarea de

trsur. Expediie este considerat i vehiculul feroviar care circul pe roi proprii,

40 C. Sttescu, op. cit., p. 19. 41 Doina Petic Roman, op. cit., p. 43 42 Doina Petic Roman, ibidem, p. 43

22

nsoit de scrisoarea de trsur.

Regulamentului privind transportul pe C.F.R. prevede urmtoarele modaliti

n care pot fi expediate mrfurile i anume:

a) expediii de vagoane;

b) expediii de coletrie;

c) expediii de mesagerie.

Se consider expediie de vagoane mrfurile predate n vagoane puse la

dispoziia exclusiv a predtorului, n greutate pn la limita de ncrcare a

vagonului43.

Se primesc la transport ca expediii de coletrie mrfurile predate n greutate

total de 10 kilograme, pn la 5.000 kilograme inclusiv, pentru transportul crora nu

este necesar punerea unui vagon la dispoziia exclusiv a predtorului.

Transportul de mesagerie se supune prevederilor legale privind serviciile

potale.

Transportul mesageriei pe cile ferate romne se face n vagoane speciale, de

ctre societile comerciale care au n obiectul de activitate transportul mesageriei pe

cile ferate romne.

Vagoanele speciale pentru transportul mesageriei se ataeaz la trenurile n

circulaie ale operatorilor de transport feroviar de marf, sau de cltori (art. 74(2) din

Regulamentul de transport pe C.F.R.).

Dup criteriul condiiilor de vitez n care urmeaz s fie efectuat transportul,

acesta poate fi executat:

a) n condiii de vitez normal (mic vitez);

b) n condiii de vitez sporit (mare vitez).

3.2. Clasificarea mrfurilor privind transportul feroviar

De regul, orice mrfuri pot face obiectul transportului pe calea ferat dac

43 Prin limit de ncrcare se nelege greutatea maxim care poate fi ncrcat ntr-un vagon, n funcie de

caracteristicile constructive ale vagonului i de sarcina admis pe osie i pe metru liniar de vagon, pe ntregul parcurs.

23

ndeplinesc condiiile generale de transport i nu sunt interzise prin lege.

Regulamentul privind transportul pe C.F.R. reglementeaz alte dou categorii

de mrfuri pe lng cele admise la transport i anume sunt admise la transport n

condiii speciale:

a) mrfurile admise la transport n condiii, stabilite prin dispoziii legale;

b) mrfuri periculoase admise la transport n condiiile Regulamentului privind

transportul internaional feroviar al mrfurilor periculoase (RID)

Apendice C la Convenia privind transporturile internaionale de mrfuri

(COTIF).

Sunt excluse de la transport:

a) mrfurile al cror transport este interzis prin dispoziiile legale sau pentru

motive de ordine public;

b) mrfurile care din cauza dimensiunii, greutii, modului de prezentare sau a

altor caracteristici, nu pot fi transportate cu materialul rulant ai cii ferate i

instalaiile obinuite, chiar pe o parte din parcurs;

c) materiile i obiectele excluse de la transport n conformitate cu prevederile

din Regulamentul de transport C.F.R. referitoare la transporturile

mrfurilor periculoase.

3.3. Obligatiile operatorului de transport feroviar i expeditorului, legate

de predarea i primirea mrfurilor pentru transport

A. Obligaiile operatorului de transport feroviar

Complexitatea activitii de transport feroviar conduce la departajarea

obligaiilor ce se nasc, n funcie de trei momente eseniale i anume:

- obligaii viznd predarea i primirea mrfurilor pentru transport;

- obligaii specifice perioadei de deplasare a mrfii;

- obligaii legate de momentul eliberrii mrfii.

n cele ce urmeaz ne vom referi la obligaiile care se nasc cu ocazia predrii i

primirii mrfii la transport, ce revin operatorului feroviar.

24

n acest sens, conform art. 36(9) din Regulamentul privind transportul pe

C.F.R., operatorul de transport este obligat s pun la dispoziia expeditorului

vagoanele, unitile de transport intermodal44 i rechizitele de ncrcare, n bun

stare, curate i corespunztoare cu natura mrfii ce urmeaz a fi ncrcat.

n cazurile i condiiile prevzute n Norme uniforme, operatorul de transport

feroviar se ngrijete de dezinfectarea, dezinsecia, curarea i splarea vagoanelor

care aparin acestuia, pe cheltuiala clientului.

O alt obligaie privind predarea mrfii se refer la avizarea expeditorului

despre punerea la dispoziie a mijloacelor de transport pentru ncrcare. Modul i

condiiile de avizare se stabilesc de ctre operatorul de transport feroviar prin

reglementri proprii. Operatorul de transport feroviar nu este obligat s obin de la

clieni o confirmare a avizrii punerii mijloacelor de transport la dispoziie, cu

excepia cazurilor n care s-a convenit contrariul (art. 36 (12) din regulament).

O alt obligaie a operatorului de transport feroviar se refer la primirea

efectiv a mrfii. Mrfurile se socotesc primite de ctre operatorul de transport din

momentul n care, n urma verificrii ncrcturii, a documentului de transport i a

existenei actelor de livrare menionate i anexate de expeditor la documentul de

transport, acesta aplic tampila sa pe document. Cu aceast ocazie, operatorul de

transport feroviar este obligat de a le verifica n condiiile prevzute de actele

normative la care ne-am referit.

Operatorul de transport feroviar are dreptul s verifice, n orice moment, dac

au fost respectate condiiile de transport i dac expediia corespunde cu meniunile

nscrise, n scrisoarea de trsur, de ctre expeditor.

Dac expediia nu corespunde cu meniunile fcute n scrisoarea de trsur, sau

dac prevederile referitoare la transportul de mrfuri admise n anumite condiiuni, nu

au fost respectate, rezultatul verificrii trebuie menionat pe fila scrisorii de trsur

care nsoete marfa i pe duplicatul scrisorii de trsur, dac aceasta se mai afl n

posesia operatorului de transport feroviar. n acest caz, cheltuielile ocazionate de

44 Dispoziiile Anexei la Regulamentul privind transportul pe C.F.R., pct. 14, potrivit cruia prin unitate de transport

intermodal se nelege containerele, cutiile mobile i semiremorcile care sunt folosite pentru transportul intermodal.

25

verificare greveaz marfa, dac ele nu au fost pltite imediat.

Atunci cnd verificarea se refer la coninutul expediiei, aceasta se face, pe ct

posibil, n prezena celui n drept. Prin formularea aceasta generic legiuitorul a

urmrit s acopere situaiile n care cel n drept ar putea fi expeditorul sau

mandatarul su45.

Dac cel n drept nu se prezint, verificarea se va face n prezena

persoanelor prevzute de art. 45 (3) din regulament: organele de poliie, un specialist

autorizat, doi martori care nu sunt salariai ai operatorului de transport feroviar.

Rezultatul verificrii se consemneaz ntr-un proces-verbal de constatare.

Cheltuielile produse cu verificarea se suport, dup caz, de expeditor sau

destinatar, n afar de cazul n care verificarea se face din culpa operatorului de

transport feroviar.

Cnd, n urma verificrilor, se constat o alt mas de transport, o altfel de

marf sau alimente care modific preul prestaiei de transport, operatorul de transport

feroviar are dreptul s recalculeze tarifele i s perceap diferenele. Considerm c

suntem n situaia n care declaraiile i meniunile din documentul de transport sunt

inexacte sau nesincere, fapt ce atrage dup sine modificarea taxei de transport i nu a

tarifului, care este stabilit prin lege, formularea legal fiind inexact.

Taxa se calculeaz n funcie de tarif i de alte criterii stabilite de ctre

regulamentul de transport i ea reprezint contravaloarea prestaiei.

Masa, constatat de ctre operatorul de transport feroviar, rmne determinant

pentru calcularea preului prestaiei de transport.

Regulamentul prevede, la art. 45(6), c atunci cnd, cu ocazia verificrilor, se

constat pagube, se stabilesc elementele necesare calculului despgubirilor.

O alt obligaie a operatorului de transport const n aplicarea sigiliilor, dac

consider c aceast operaiune este n interesul su.

Dup efectuarea operaiunilor, la care ne-am referit, operatorul de transport

feroviar completeaz rubricile din scrisoarea de trsur, care se refer la activitatea sa

i aplic tampila staiei de expediie (pe colul din stnga sus), moment ce confirm

45 Doina Petic Roman, op. cit., p. 53

26

preluarea mrfii i perfectarea contractului de transport.

B. Obligaiile expeditorului

Au menirea de a pregti efectuarea n bune condiii a transportului, fiind

reglementate de art. 36, 37, 40, 43, 44 i 48 din Regulamentul privind transportul pe

C.F.R.

O prim obligaie, privit n ordinea succesiunilor, vizeaz, potrivit art. 36 (10)

din Regulamentul privind transportul pe C.F.R., verificarea mijlocului de transport i

a rechizitelor de ncrcare puse la dispoziia sa de ctre operatorul de transport.

Acestea trebuie s asigure desfurarea transportului n bune condiii.

Alegerea i verificarea mijlocului de transport au n vedere felul mrfii i

modalitatea de transport.

Expeditorul trebuie s aib n vedere eventuala nelegere cu destinatarul

privind alegerea vehiculului.

Pentru produse alterabile se vor solicita vagoane frigorifice, pentru animale vii

sunt necesare mijloace de transport care s le asigure integritatea fizic, pentru

transportul de petrol sunt necesare vagoane cistern.

Verificarea mijlocului de transport presupune realizarea unui dublu obiectiv. n

primul rnd, expeditorul va constata dac vehiculul este adecvat, n raport cu natura

mrfii ce se transport. Pe de alt parte va stabili dac sunt ndeplinite condiiile

tehnice i funcionale pentru ca mijlocul de transport s corespund normelor de

siguran. Verificarea efectuat de expeditor se refer la defectele aferente, nu i la

viciile ascunse, deoarece acestea sunt greu de descoperit46.

Regulamentul prevede, n mod expres, obligativitatea refuzului mijlocului de

transport dac acesta ar fi necorespunztor. Din formularea art. 36 (11) rezult c, n

lipsa formulrii de obieciuni, opereaz prezumia c mijlocul de transport s-a primit,

fiind corespunztor.

ntr-o asemenea situaie, expeditorul rspunde de consecinele utilizrii unor

mijloace de transport nepotrivite cu felul mrfii i cu modul de prezentare a acesteia,

46 Octavian Cpn, op. cit, p. 70

27

chiar dup predarea acesteia ctre operatorul de transport feroviar.

Obligaia de predare a mrfii

n legtur cu aceast obligaie, expeditorul i operatorul de transport convin

cine execut operaiunea de predare i ncrcare a mrfii.

n timp ce predarea mrfii este o obligaie ce revine expeditorului, sau

mandatarului su, operaiunea de ncrcare se poate efectua fie de expeditor, fie de

ctre operatorul de transport, n funcie de modul n care acetia convin. n lipsa unui

convenii, ncrcarea revine operatorului de transport feroviar, pentru colete, iar ce

pentru vagoane complete i uniti de transport intermodal, ncrcarea i incumb

expeditorului (art. 36 (4) din regulament).

Predarea-primirea mrfurilor se va efectua n cadrul programului de lucru al

operatorului de transport feroviar, n locul i n condiiile stabilite prin comand sau

prin conveniile ncheiate ntre operatorul de transport feroviar i clieni.

Obligaia de ambalare a mrfurilor

Cnd natura mrfii, conform reglementrilor n vigoare, cere ca aceasta s fie

ambalat, expeditorul trebuie s o protejeze astfel nct s fie ferit de pierderea total

sau parial, precum i de avarii, n timpul transportului i s nu poat pricinui pagube

persoanelor, mediului, instalaiilor cii ferate ori celorlalte mrfuri.

Ambalajele trebuie s corespund standardelor, normelor interne, caietelor de

sarcini sau clauzelor contractuale.

Ambalajul se consider suficient, n cazul n care se apreciaz c el protejeaz

marfa, de la predarea ei la transport pn la eliberarea ei destinatarului, de riscurile

inerente transportului i de consecinele lor (art. 43(3) din regulament).

Vorbind despre ambalaje, trebuie s avem n vedere felul ambalajului, care

trebuie s fie potrivit pentru un anumit tip de marf, integritatea ambalajului,

respectiv calitatea i modul de ambalare. Prin urmare, se poate vorbi despre un

ambalaj defectuos sau despre o ambalare defectuoas sau i despre un aspect i

cellalt.

Cnd marfa prezentat la transport, sau ambalajul acesteia, prezint semne

vizibile de deteriorare sau degradare, operatorul de transport feroviar poate pretinde

28

expeditorului s ia asupra sa rspunderea, fcnd meniuni n acest sens n scrisoarea

de trsur (art. 43 (2) din regulament).

Dac se constat c ambalarea este absolut necesar fa de modul n care a

fost prezentat marfa la transport, operatorul de transport feroviar poate s refuze

expediia chiar i atunci cnd expeditorul recunoate, sub semntur, n scrisoarea de

trsur, lipsa, insuficiena sau defectuozitatea ambalajului. Msura luat de legiuitor

are menirea de a evita posibilele pagube ce s-ar putea produce pe timpul

transportului, ce ar putea leza interesele operatorului de transport, ale destinatarului

beneficiar, ale mediului i societii i nu n ultimul rnd chiar ale expeditorului.

Obligaia de identificare i etichetare a mrfurilor

La expediiile de vagoane complet acoperite sau la uniti de transport

intermodal, expeditorul trebuie s introduc n interiorul acestora datele de

identificare a expediiei, care s corespund cu cele din scrisoarea de trsur.

La expediiile de colete, expeditorul este obligat s aplice pe fiecare colet

etichete de identificare sau inscripii exterioare distincte, care nu se pot terge, fixate

rezistent, care s nu permit confuzii i s corespund datelor din scrisoarea de

trsur. Pe fiecare colet se va nscrie, ct mai vizibil, un numr de ordine, masa net47

i brut (art. 43 (8) din regulament).

La expediiile de vagoane sau uniti de transport intermodal, expeditorul este

obligat s aplice pe ambele pri ale acestora, n locurile special stabilite, etichete care

s permit identificarea transportului. Operatorul de transport feroviar poate pretinde

folosirea unor etichete tipizate, conform Normelor uniforme.

n cazul n care mrfurile transportate necesit msuri speciale de manipulare,

depozitare i precauie, n funcie de natura lor, expeditorul trebuie s aplice etichete

sugestive care s indice modul de manipulare i depozitare a mrfurilor.

Cnd marfa se livreaz n vrac, este obligatorie punerea de semne sau marcaje

pe suprafaa vagonului, nct sustragerea din coninut s nu fie posibil fr urme

vizibile (art. 43(12) din regulament).

47 Prin mas net se nelege greutatea coletului, din care se scade greutatea ambalajului

29

O alt obligaie a expeditorului este aceea de ncrcare uniform a vagonului,

de folosire corespunztoare a suprafeei acestuia, de aezare corect a mrfii n vagon

i de fixare a mrfii care s nu permit degradarea ei sau a vagonului.

Obligaia de nchidere a vagoanelor i de aplicare a sigiliilor

Pentru asigurarea integritii transportului i pentru constatarea unor posibile

semne de violare a vagoanelor n parcurs, expeditorul este obligat s aplice sigilii

proprii la toate sistemele de nchidere deschidere, care permit accesul n interiorul

vagoanelor acoperite, containerelor, boxpaletelor cu capac, mijloacelor acoperite cu

prelate i alte dispozitive ce se sigileaz, ncrcate de el. Regulamentul prevede c,

pentru expediiile nsoite, nu este obligatorie sigilarea.

Modelele sigiliilor sunt stabilite de ctre operatorul de transport, care poate s

refuze la transport expediiile ale cror sigilii aplicate de ctre expeditor, sau de alte

organe abilitate de lege, sunt deteriorate sau incomplet aplicate.

n cazul transportului anumitor tipuri de marf, expeditorul are obligaia s

asigure paza i ntreinerea mrfii (animale vii, mrfuri perisabile).

Dup efectuarea acestor operaiuni, prin care se finalizeaz obligaia de predare

a mrfii, expeditorul este obligat s completeze scrisoarea de trsur cu datele care

cad n sarcina sa si s treac la perfectarea contractului de transport.

Potrivit art. 48 din Regulamentul de transport pe C.F.R., expeditorul este

obligat s anexeze, la scrisoarea de trsur, doar documentele necesare pentru

ndeplinirea formalitilor vamale, fiscale, de poliie, sanitar-veterinare, fitosanitare

sau reglementate de alte autoriti administrative, care trebuie ndeplinite nainte de

eliberarea mrfii.

Operatorul de transport feroviar nu este obligat s verifice dac documentele

prezentate sunt suficiente i exacte.

Expeditorul rspunde fa de operatorul de transport feroviar pentru orice

pagube care rezult din lipsa, insuficiena sau inexactitatea acestor documente i

pentru neefectuarea meniunilor n scrisoarea de trsur, n afar de cazul n care

operatorul de transport feroviar este n culp.

Obligaia de plat a taxei de transport

30

Dac legea, sau prile, nu au convenit altfel, expeditorul este obligat s achite

tariful de transport (art. 40 (1) din regulament). n acest caz, pe documentul de

transport se va face meniunea francat.

Prin tarife de transport se neleg tarifele de transport, tarifele accesorii, tarifele

vamale, tarifele suplimentare i alte tarife survenite din momentul ncheierii

contractului de transport.

Legiuitorul folosete expresia de tarif, dei contravaloarea prestaiei de

transport ar trebui s poarte denumirea de tax, ce este constituit din totalitatea

sumelor achitate n baza tarifelor aferente anumitor activiti.

Seciunea IV: Tariful i taxa de transport

4.1. Conceptul de tarif i de tax de transport

Taxele reprezint, prin natura lor economic, o form special a preului pentru

o lucrare executat, sau un serviciu prestat48.

Tariful reprezint expresia unei categorii de pre, ntr-un domeniu de

activitate49. Prin urmare, taxa are la baz tarifele aferente felurilor expediiei.

4.2. Categoriile de tarife de transport

n funcie de felul expediiei, tariful de transport se stabilete difereniat: tarif

pentru expediii de vagoane complete, tarif pentru expediii de coletrie i tarife

pentru transporturi excepionale efectuate n trenuri nchise, tarife pentru uniti de

transport intermodal i tarife accesorii (Tariful Intern de Mrfuri, partea a III-a,

seciunile 1-4).

Operatorii de transport feroviar de marf sunt n drept s perceap i alte sume

neprevzute n tarife, ca urmare a unor costuri suplimentare care cad n sarcina

clienilor.

48 Octavian Cpn, op. cit., p. 21 49 V. Ptrcanu, Curs asupra Dreptului transporturilor, Bucureti, 1967 , p. 177

31

Se percep tarife suplimentare pentru diverse aciuni ale expeditorului ori

destinatarului, dup caz, cum ar fi:

- declararea incorect, inexact sau incomplet a mrfurilor acceptate la

transport;

- depirea limitei de ncrcare, cnd mijlocul de transport a fost

ncrcat de expeditor;

- necurarea mijloacelor de transport dup descrcare sau nemontarea

prilor mobile ale acestora la locul lor ori nenlturarea etichetelor i

sigiliilor;

- falsa declarare a masei mrfurilor;

- alte cauze prevzute n tariful operatorului de transport feroviar.

Din analiza textului de mai sus rezult c n majoritatea cazurilor suntem n

prezena unor abateri privind att pe expeditor ct i pe destinatar, care ar trebui

sancionate n funcie de gravitatea faptei i efectele ei pgubitoare. Pentru acest

considerent s-a apreciat50 c termenul folosit, de tarife speciale, este impropriu,

ntruct nu suntem n prezena unei prestaii, a crei valoare este determinat prin

tarif, ci n prezena unor abateri ce presupun sanciuni. n acest mod s-ar realiza i

efectul preventiv al svririi unor astfel de abateri, sanciunile fiind aplicabile celor

vinovai.

4.3. Elementele ce se au n vedere pentru stabilirea

taxei de transport

Potrivit dispoziiilor de aplicare a Tariful Intern de Mrfuri, aplicarea acestuia

se face doar pentru expediiile de vagoane i transport intermodal.

Conform art. 7.6 din T.I.M., aplicarea tarifului de transport se face n funcie

de:

a) felul expediiei: vagoane de transport intermodal (V.T.I);

b) denumirea mrfii i coeficientul de corecie corespunztor poziiei tarifare a

mrfii, pentru expediiile de vagoane;

50 Doina Petic Roman, op. cit., p. 56

32

c) felul vagonului (pe dou osii i pe mai multe osii), pentru expediiile de

vagoane;

d) masa expediiei;

e) distana de aplicare a tarifului;

f) alte condiii prevzute de tarif.

Felul expediiei se refer la cazul n care transportul se efectueaz cu vagoane

sau este un transport intermodal.

Denumirea mrfii rezult din Nomenclatura Mrfurilor, cuprins n T.I.M.,

Partea a II-a i din Clasificarea Mrfurilor prevzut n Partea a V-a din T.I.M.

Tariful de transport este diferit, dup cum vagonul este caracterizat prin

mrime i osii. Din acest punct de vedere, exist categoria vagoanelor cu dou osii i

a celor cu mai multe osii. n primul caz, tonajul vagonului poate fi de la 10 la 25 tone,

iar n al doilea caz, de la 20 la 50 tone.

Masa expediiei cuprinde tot ceea ce se pred la transport, inclusiv ambalajul,

materialele de protecie contra frigului sau a cldurii i accesoriile de ncrcare-

descrcare necesare la transportul mrfurilor.

Masa tarifar care se ia n calcul la aplicarea tarifului de transport este, dup

caz:

- masa stabilit de expeditor i indicat n scrisoarea de trsur, rotunjit

n plus la 100 kg;

- masa minim de aplicare a tarifului, respectiv 5.000 kg/osie, pentru

expediii de vagoane;

- masa stabilit de C.F.R. Marf, rotunjit n plus la 100 kg.

Distana de aplicare a tarifului se determin pe baza indicatorului kilometric,

Partea IV din T.I.M., chiar dac transportul, din motive de exploatare, se ndrum pe

alt rut.

Distana minim tarifar, la care se aplic tariful, este de 30 km.

Transporturile care se efectueaz sub aceste distane vor fi tarifate la distana

minim tarifar.

33

4.4. Plata taxei de transport

Este reglementat de art. 40 din Regulamentul de transport pe C.F.R.

Potrivit art. 40 (1), tarifele de transport, tarifele accesorii, tarifele vamale,

tarifele suplimentare i alte tarife survenite din momentul ncheierii contractului de

transport, pentru prestaia de transport, sunt pltite de ctre expeditor, dac nu exist

convenie contrar ntre expeditor i operatorul de transport feroviar.

Plata taxei se poate face i de ctre destinatar.

Expeditorul completeaz rubrica meniuni de francare din scrisoarea de

trsur, cu meniunea francate, cnd plata este fcut de el n staia de predare i

transmise, dac plata taxei urmeaz s se fac n staia de destinaie de ctre

destinatar.

Plata, ctre operatorul de transport feroviar, se face dup caz:

- cu ocazia ncheierii contractului de transport;

- la eliberarea expediiei;

- periodic, prin facturare, atunci cnd exist o convenie n acest sens.

n cazul ntrzierii plii prestaiei de transport, operatorul de transport feroviar

este n drept:

- s perceap majorri de ntrziere, conform tarifelor proprii sau

conveniilor ncheiate. Potrivit art. 6 din T.I.M., majorrile de ntrziere pentru plata

prestaiei de transport sunt de 0,1% pe zi i curg de la data cnd trebuia fcut plata;

- s refuze transporturile.

Sumele ncasate n minus, din culpa salariailor operatorului de transport, se

pltesc de cel ce a efectuat plata iniial, fr dobnd.

Seciunea V: Modificarea contractului de transport de mrfuri pe C.F.R.

5.1. Consideraii generale

34

Contractul de transport de mrfuri pe C.F.R., prin particularitile sale care i

confer ntreaga configuraie, prezint note specifice i n ceea ce privete

modificarea sa.

Dac, n dreptul comun, contractele se pot modifica n condiiile Codului Civil

numai prin acordul de voin al prilor, reglementarea referitoare la modificarea

contractului de transport de mrfuri pe calea ferat este diferit n sensul c numai

expeditorul sau destinatarul are dreptul s modifice contractul de transport (art. 55 i

56 din Regulamentul C.F.R.).

n acest sens este i reglementarea din Codul comercial (art. 421), cu

precizarea c n loc de modificarea contractului este folosit termenul de

suspendarea transportului.

Legiuitorul nu condiioneaz modificarea contractului de acceptul operatorului

de transport, ba mai mult, dac sunt respectate condiiile regulamentului la care ne-

am referit, operatorul de transport nu poate nici refuza i nici ntrzia ducerea la

ndeplinire a ordinului dat de expeditor, dect n cazurile expres prevzute de lege.

5.2. Modificarea contractului de transport la ordinul expeditorului

Expeditorul poate dispune modificarea contractului pn n momentul n care

scrisoarea de trsur a fost predat destinatarului de ctre staia de destinaie; din

acest moment destinatarul dobndete un drept de dispoziie asupra mrfurilor. n

acest sens, art. 55(6) din Regulamentul C.F.R. prevede c dreptul de a modifica

contractul de transport se stinge, chiar dac expeditorul prezint duplicatul scrisorii

de trsur, dac expediia a fost predat destinatarului sau cnd acesta i-a valorificat

drepturile rezultnd din contractul de transport conform art. 52(7) din Regulamentul

de transport C.F.R. Din acest moment, calea ferat trebuie s se conformeze ordinelor

destinatarului.

Ordinul expeditorului de modificare a contractului poate consta n:

a) retragerea mrfii din staia de expediere;

b) oprirea mrfii n parcurs;

35

c) amnarea eliberrii mrfii;

d) eliberarea mrfii unei alte persoane dect destinatarul nscris n

scrisoarea de trsur;

e) eliberarea mrfii la o alt staie dect staia de destinaie nscris n

scrisoarea de trsur

f) napoierea mrfii la staia de expediie (art. 55 alin. 1, lit. a-f din

Regulamentul de transport C.F.R.).

Pe lng aceasta, operatorul de transport are facultatea de a accepta, la cererea

predtorului, modificri n contract relativ la: fixarea, sporirea, micorarea unui

ramburs, precum i la francarea transportului.

Pentru ca modificarea transportului s produc efecte, se cere folosirea unei

declaraii scrise, declaraie care trebuie reprodus pe duplicatul scrisorii de trsur. n

cazul nclcrii formalitilor cerute privind formularea modificrii contractului,

operaiunea se consider nul i neavenit. Acest lucru duce la concluzia, c

procedura modificrii este riguros reglementat, prin dispoziii imperative,

formalitile cerute fiind o condiie de valabilitate a operaiei respective.

Dreptul expeditorului se stinge n cazul n care expediia a fost eliberat

destinatarului, sau destinatarul i-a exercitat drepturile prevzute la pct. 52.7 din

regulament.

Cnd operatorul de transport feroviar d curs dispoziiilor expeditorului, fr s

cear prezentarea duplicatului, el este rspunztor, fa de client, de paguba care ar

rezulta din aceast cauz. Eventuala despgubire nu trebuie s depeasc

despgubirea prevzut n caz de pierdere a mrfii.

5.3. Modificarea contractului de transport de ctre destinatar

Destinatarul poate dispune modificarea contractului de transport prin dispoziii

ulterioare, dac expeditorul nu a fcut, n scrisoarea de trsur, meniunea

destinatarul neautorizat s dea dispoziii ulterioare, sau cnd expeditorul nu a luat

n sarcina sa tarifele aferente transportului pe calea ferat (art. 56 (1) din regulament).

Cele dou condiii trebuie ntrunite cumulativ.

36

Modificarea poate consta n:

a) oprirea mrfii n parcurs;

b) amnarea eliberrii ei;

c) eliberarea mrfii, n staia de destinaie, unei alte persoane dect

destinatarul nscris n scrisoarea de trsur;

d) modul de ndeplinire a formalitilor vamale sau ale altor autoriti

administrative.

Procedura de modificare este aceeai cu cea prevzut pentru expeditor.

Dreptul destinatarului de a modifica contractul se stinge n cazul n care:

- a ridicat scrisoarea de trsur;

- a acceptat marfa;

- i-a valorificat drepturile n conformitate cu dispoziiile din Regulamentul

C.F.R., art. 52(5);

- a indicat o persoan i aceasta a ridicat scrisoarea de trsur, sau a

valorificat drepturile n conformitate cu art. 52(5) din regulament.

Dac destinatarul este dispus ca marfa s fie eliberat unei alte persoane,

aceasta nu este autorizat s modifice contractul de transport.

5.4. Executarea dispoziiilor ulterioare

Operatorul de transport feroviar nu poate refuza executarea dispoziiilor

ulterioare date de expeditor, sau destinatar, nici nu poate ntrzia executarea lor n

afar de cazurile expres i limitativ prevzute de art. 57(1) a-e din Regulamentul de

transport pe C.F.R.

Aceste cazuri sunt:

- executarea nu mai este posibil n momentul n care dispoziiile sosesc la

staia care trebuie s execute;

- executarea este de natur s perturbe serviciul normal al expeditorului;

- executarea este contrar actelor normative n vigoare;

- valoarea mrfii, cnd este vorba de schimbare a staiei de destinaie, nu

37

acoper, dup aprecierea operatorului de transport feroviar, tarifele care vor greva

marfa la sosirea la noua destinaie, cu excepia cazului n care aceste tarife se pltesc,

sau plata lor se garanteaz imediat;

- plata prestaiei de transport se face printr-un ter i acesta nu i-a dat

acceptul n scris.

Operatorul de transport este obligat s ntiineze, ct mai curnd posibil,

despre piedicile care se opun executrii dispoziiilor primite. Cnd operatorul de

transport feroviar nu este n msur s prevad aceste piedici, cel care a dat

dispoziiile suport toate consecinele care rezult din nceperea executrii lor.

5.5. Suportarea consecinelor pgubitoare ale modificrii contractelor de

transport de mrfuri pe calea ferat

Modificarea solicitat de expeditor sau destinatar, n condiiile prevzute de art. 55-

56 din Regulamentul de transport C.F.R., d dreptul operatorului de transport feroviar de a

pretinde cheltuielile rezultate din executarea dispoziiilor primite (art. 57(3) din

Regulamentul de transport C.F.R.).

Dispoziiile cuprinse n art. 421(1) din Codul comercial prevd c expeditorul

este dator a plti operatorului de transport feroviar cheltuielile fcute i pagubele

directe i imediate rezultnd din executarea acestui contra-ordin. Din comparaia

celor dou texte rezult c rspunderea expeditorului pentru efectele dispoziiilor date

privind modificarea contractului de transport se limiteaz n cazul prevederilor

regulamentului, la cheltuielile efectuate de calea ferat pentru a executa dispoziiile

primite de la expeditor, n timp ce dispoziiile Codului Comercial se refer i la

necesitatea acoperirii pagubelor directe i imediate51.

n literatura de specialitate52, s-a apreciat c, n cazul n care modificarea

cerut de expeditor produce o pagub cii ferate, nu este suficient s se suporte doar

taxele de transport aferente returnrii mrfii n staia de expediie sau predrii ei ntr-o

staie intermediar sau la o alt staie de destinaie, ntruct acestea se cuvin oricum

51 Doina Petic Roman, op. cit., p. 64 52 Doina Petic Roman, idem, p. 65

38

operatorului de transport feroviar, dat fiind faptul c efectueaz o prestaie n plus

solicitat de expeditor.

Dac prin dispoziiile expeditorului sau destinatarului s-ar produce o pagub

direct ce ar putea consta n imobilizarea vagoanelor, nclcarea normelor de

optimizare a transportului etc., s-a considerat53 c aceasta ar trebui acoperit prin

plata de despgubiri. Opinia se justifica, dac avem n vedere c unitatea de transport

este obligat s execute dispoziiile expeditorului, fr a avea posibilitatea analizrii

efectelor pgubitoare i fr a-i da consimmntul ca n cazul celorlalte contracte.

Regulamentul de transport pe C.F.R. are prevederi referitoare i la rspunderea

operatorului de transport feroviar, care intervine n cazul n care este n culp pentru

consecinele neexecutrii, sau executrii inexacte, a unei dispoziii primite. Se

prevede c eventuala despgubire nu trebuie s fie niciodat mai mare dect cea

prevzut n caz de pierdere a mrfii.

Pentru aceleai raiuni, pentru care s-a susinut c ar fi mai just i corect din

punct de vedere juridic, s existe posibilitatea acordrii de despgubiri operatorului

de transport atunci cnd, prin modificarea contractului, acestea s-au produs, suntem

de acord cu prerea c i acesta, la rndul su, ar trebui s suporte paguba ce s-a

produs prin neonorarea obligaiei de modificare a contractului.

Seciunea VI: Obligaiile prilor n timpul deplasrii mrfurilor

6.1. Consideraii prealabile

Analiza obligaiilor pe timpul deplasrii mrfurilor se refer la obligaiile

expeditorului, operatorului de transport feroviar i, fr a fi parte n contract, ne vom

referi i la obligaiile destinatarului. Suntem n prezena acelor elemente care dau

contur i coninut executrii propriu zise a contractului de transport.

Materia este reglementat de dispoziiile Regulamentului de transport privind

C.F.R., Normele Uniforme de transport, Tariful Intern de Mrfuri i Instruciunile

53 Doina Petic Roman, ibidem, p. 65

39

Cii Ferate.

n cele ce urmeaz ne vom referi la acele obligaii ce se nasc n perioada

deplasrii mrfii de la punctul de primire la cel de destinaie i la cele care vizeaz

eliberarea mrfii ctre destinatar.

6.2. Obligaiile expeditorului

n aceast faz a transportului, expeditorul nu are obligaii caracteristice. Cu

toate acestea, n anumite situaii el se ocup de paza i conservarea mrfii, prin

intermediul unui nsoitor sau supraveghetor.

Prin dispoziiile art. 385 Cod comercial, se dispune c expeditorul trebuie s se

ngrijeasc de efectuarea transportului, cu toat diligena, conform intereselor

predtorului i mandatului primit, iar nendeplinirea acestei obligaii atrage

rspunderea sa pentru eventualele pagube ce vor surveni.

De asemenea, expeditorului i revine obligaia de a pune la dispoziia

operatorului de transport feroviar nsoitori, pentru categoriile de mrfuri care

reclam o supraveghere atent i permanent sau chiar o anumit ngrijire pe

parcursul transportului54.

Expeditorul, sau delegatul destinatarului, are obligaia s predea nsoitorului

mrfurile, acesta rspunznd de integritatea lor pe tot parcursul itinerarului.

Regulamentul de transport stabilete categoriile de mrfuri care se transport

ca expediii de vagoane i la care nsoirea prin delegaii expeditorului este obligatorie

i anume: animale vii, mrfuri perisabile, materii explozibile etc.

n cazul mrfurilor pentru care nsoirea este obligatorie, rspunderea

cruului pentru pierderea sau avarierea lor este exclus, deoarece paza material

revine nsoitorului, care are sarcina s previn orice prejudiciu55.

6.3. Obligaiile operatorului de transport feroviar

A. Obligaia operatorului de transport feroviar de a respecta ordinea

54 A. Cotuiu i G.V. Sabu, op. cit., p. 166 55 A. Cotuiu i G.V. Sabu, op. cit., p. 166

40

expediiilor.

Aceast obligaie decurge din dispoziiile art. 419 Cod comercial. Textul

prevede urmtoarele: cruul este dator s fac expediia lucrurilor de transportat

dup ordinea n care le-a primit.

Trebuie s se in seama de succesiunea cronologic a cererilor depuse de

expeditori56.

De la ordinea general a expediiilor exist derogri, potrivit art. 419 Cod

comercial.

Acestea se refer la situaiile impuse de:

a) natura lucrurilor supuse strmutrii;

b) organizarea pe destinaii a activitii cruului;

c) mpiedicarea respectrii ordinii, dei este un caz fortuit, sau de for major.

B. Obligaia de asigurare a integritii mrfurilor pe timpul deplasrii mrfii.

Intervalul nuntrul cruia calea ferat rspunde de integritatea mrfurilor

este cel din momentul., primirii i pn la eliberarea lor ctre destinatar. Cele dou

momente sunt marcate de aplicarea pe documentul de transport a tampilei staiei de

expediie i a celei de destinaie.

Considerm c suntem n prezena unei obligaii de paz i supraveghere ce

ine de esena contractului de transport57.

Transportarea n condiii care s nu pericliteze sigurana circulaiei presupune o

grij deosebit n efectuarea transportului propriu-zis, n realizarea manevrelor pentru

a fi evitate manevrele violente, de natur a produce pagube.

Obligaia operatorului de transport feroviar de a executa transportul pe ntregul

parcurs pn la eliberare presupune o prestaie corespunztoare din partea sa cu

privire la deplasarea mrfii, supravegherea i paza ei pentru ca aceasta s i pstreze

caracteristicile de ordin calitativ i elementele de ordin cantitativ.

C. Obligaia de a respecta ruta stabilit

Ruta, sau itinerarul, poate fi determinat prin contractul de transport sau prin

56 O.Cpn, op. cit., p. 100 57V. Ptrcanu i V. Atanasiu, Reglementarea circulaiei mrfurilor ntre organizaiile socialiste, Editura tiinific i

Enciclopedic, Bucureti, 1974, p. 137.

41

tarifele publice ale operatorului de transport feroviar, acceptate de expeditor.

Ea urmeaz s fie menionat n scrisoarea de trsur. Clauza care precizeaz

parcursul este obligatorie pentru operatorul de transport. n cazul n care nu se

respect ruta stabilit, operatorul de transport i angajeaz rspunderea fa de

expeditor sau, eventual, fa de destinatar.

Dac pn la destinaie exist mai multe rute practicabile, fr ca prile s fi

exercitat n prealabil, prin contract, opiunea necesar, operatorul de transport

urmeaz s ndrume transportul pe itinerarul cel mai scurt, care n mod firesc este i

cel mai ieftin58.

D. Obligaia operatorului de transport de a respecta termenul de executare a

contractului de transport.

Prin termen de executare a contractului de transport se nelege intervalul de

timp, prevzut de lege, n cadrul cruia operatorul de transport feroviar este obligat s

execute transportul de la staia de predare la staia de destinaie59.

Potrivit art. 422 Cod comercial, termenul predrii lucrurilor transportate se

hotrte prin nvoirea prilor.

Expeditorul i operatorul de transport feroviar convin asupra termenului de

executare a contractului de transport. n lipsa unei convenii, se aplic prevederile

Regulamentului de transport privind C.F.R. (art. 50 (1)).

Din formularea textului, s-ar putea trage concluzia c termenul de executare a

transportului va putea forma obiectul unor negocieri ntre operatorul de transport i

client. n realitate, el este prevzut de lege, n sensul c sunt stabilite mai multe

categorii de termene:

- termenul de expediere, care este de 24 de ore;

- termenul de transport, pentru fiecare fraciune indivizibil de 400 km, care

este de 48 de ore;

- termenul suplimentar de 24 de ore, care se aplic o singur dat pentru

58 O. Cpn, op. cit., p. 103 59 St. D. Crpenaru, op. cit., p. 361

42

trecerea de pe liniile principale pe cele secundare sau nguste i invers;

- alte termene suplimentare, stabilite prin Normele Uniforme.

Aceste termene, nsumate, reprezint termenul de executare a contractului, care

ncepe s curg la ora 00,00 a zilei urmtoare celei de primire a mrfii la transport.

Termenul de executare a contractului de transport se prelungete cu excepia

cazurilor imputabile operatorului de transport feroviar, cu durata staionrii necesare

pentru:

a) verificarea expediiei;

b) ndeplinirea formalitilor cerute de organele vamale sau de alte autoriti

administrative;

c) modificarea contractului de transport;

d) tratamente speciale ce trebuie aco