draf final pedoman umum pep

17
 KONSEP REVISI PEDOMAN UMUM PEMANT AUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN (PEP) PELAKSANAAN RAN-GRK DAN RAD-GRK Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/ Badan Perencanaan Pembangunan Nasional 2015

Upload: pandu-hartadita

Post on 14-Feb-2018

239 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

7/23/2019 Draf Final Pedoman Umum PEP

http://slidepdf.com/reader/full/draf-final-pedoman-umum-pep 1/17

 

KONSEP REVISI

PEDOMAN UMUM

PEMANTAUAN, EVALUASI DAN

PELAPORAN (PEP)

PELAKSANAAN RAN-GRK DAN RAD-GRK

Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional2015

7/23/2019 Draf Final Pedoman Umum PEP

http://slidepdf.com/reader/full/draf-final-pedoman-umum-pep 2/17

KATA PENGANTAR

Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan (PEP) merupakan bagian yang signifikan dalam implementasi

rangkaian kegiatan aksi mitigasi yang telah ditetapkan dalam dokumen RAN-GRK dan RAD-GRK.

Untuk menjamin sinergi pelaksanaan PEP aksi mitigasi penurunan emisi GRK di seluruh wilayah

Indonesia dan pada berbagai bidang pembangunan, diperlukan sebuah pedoman yang dapat

menjadi panduan bagi para pemangku kepentingan baik di tingkat nasional maupun daerah.

Pedoman Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan Pelaksanaan RAN-GRK dan RAD-GRK ini terdiri atas

Pedoman Umum dan Petunjuk Teknis yang merupakan suatu kesatuan yang tidak terpisahkan.

Pedoman Umum menjelaskan secara ringkas tentang substansi, pengorganisasian dan mekanisme

PEP di tingkat nasional dan tingkat daerah. Adapun Petunjuk Teknis memuat Lembar/Formulir Isian

PEP beserta petunjuk pengisian untuk masing-masing bidang yang tercakup dalam RAN-GRK dan

RAD-GRK, dan disajikan secara rinci dengan penjelasannya agar mudah dipahami dan dilaksanakan. 

Penyusunan pedoman ini dilakukan melalui serangkaian diskusi yang melibatkan Tim Koordinasi

Penanganan Perubahan Iklim yang mewakili Kementerian/Lembaga teknis terkait, yaitu Kementerian

Lingkungan Hidup dan Kehutanan, Kementerian Pertanian, Kementerian Energi dan Sumber Daya

Mineral, Kementerian Perhubungan, Kementerian Perindustrian, Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat dan Kementerian Dalam Negeri. Dukungan juga diberikan oleh Sekretariat RAN-

GRK, Sekretariat ICCTF, perguruan tinggi, ICRAF dan beberapa mitra pembangunan, antara lain GIZ,

ICED-USAID, UNDP dan JICA. Untuk itu, kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang

telah terlibat selama proses penyusunan revisi Pedoman Umum ini dari awal hingga akhir.

Akhir kata, kami berharap semoga Pedoman Umum dan Petunjuk Teknis Pemantauan, Evaluasi dan

Pelaporan RAN-GRK dan RAD-GRK ini dapat bermanfaat secara optimal, sehingga dapat

meningkatkan kualitas implementasi RAN-GRK dan RAD GRK. Hal ini sangat penting untuk

mewujudkan komitmen Indonesia dalam penurunan emisi GRK dan berkontribusi untuk mengatasi

isu perubahan iklim dalam konteks global.

Jakarta, Januari 2015

Deputi Bidang Sumber Daya Alam dan

Lingkungan Hidup, Bappenas

Endah Murniningtyas

Hal ama n | i

7/23/2019 Draf Final Pedoman Umum PEP

http://slidepdf.com/reader/full/draf-final-pedoman-umum-pep 3/17

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR.................................................................................................................................... i 

DAFTAR ISI ............................................................................................................................................... ii 

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................... iii 

DAFTAR SINGKATAN DAN ISTILAH ......................................................................................................... iv 

BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................................................................ 1 

1.1  Latar Belakang ......................................................................................................................... 1 

1.2  Ruang Lingkup ......................................................................................................................... 2 

1.3 

Tujuan ...................................................................................................................................... 2 

1.4  Landasan Hukum ..................................................................................................................... 2 

BAB 2 PELAKSANAAN PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN RAN-GRK DAN RAD-GRK ............... 3 

2.1  Tujuan Pelaksanaan PEP .......................................................................................................... 3 

2.2 

Kerangka Koordinasi Aksi Mitigasi dalam Pelaksanaan PEP .................................................... 3 

2.3  Pelaksana PEP .......................................................................................................................... 4 

2.4 

Waktu Pelaksanaan PEP .......................................................................................................... 5 

2.5  Mekanisme PEP Pelaksanaan RAN-GRK dan RAD-GRK ........................................................... 5 

2.5.1 

Mekanisme PEP Pelaksanaan RAN-GRK .......................................................................... 6 

2.5.2 

Mekanisme PEP Pelaksanaan RAD-GRK .......................................................................... 6 

2.6 

Data dan Informasi Pemantauan dan Evaluasi ........................................................................ 7 

2.7  Alat Pemantauan dan Evaluasi ................................................................................................ 7 

BAB 3 PENUTUP ...................................................................................................................................... 8 

LAMPIRAN 1 ............................................................................................................................................ 9 

LAMPIRAN 2 .......................................................................................................................................... 10 

LEMBAR UMUM ................................................................................................................................ 10 

Penjelasan LEMBAR UMUM .............................................................................................................. 12 

Ha la ma n | ii

7/23/2019 Draf Final Pedoman Umum PEP

http://slidepdf.com/reader/full/draf-final-pedoman-umum-pep 4/17

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Sistem koordinasi pelaksanaan dan pelaporan RAN/RAD-GRK dan inventarisasi GRK.…..4

Gambar 2 Alur mekanisme pemantauan, evaluasi dan pelaporan pencapaian Alur mekanisme

pemantauan, evaluasi dan pelaporan pencapaian RAN-GRK dan RAD-GRK……………………..………5 

Ha la ma n | iii

7/23/2019 Draf Final Pedoman Umum PEP

http://slidepdf.com/reader/full/draf-final-pedoman-umum-pep 5/17

DAFTAR SINGKATAN DAN ISTILAH

APBD : Anggaran Pendapatan Belanja Daerah

APBN : Anggaran Pendapatan Belanja Negara

BAU : Business As Usual atau kondisi tanpa adanya rencana aksi

BUR : Biennial Update Report  atau Laporan Dua Tahunan

Bappenas : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

Bappeda : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

DIPA : Daftar Isian Pengelolaan Anggaran

DIPDA : Daftar Isian Pengelolaan Anggaran Daerah

DPA : Dokumen Pelaksanaan Anggaran

GRK : Gas Rumah Kaca

LAKIP : Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

LKPJ : Laporan Keterangan Pertanggungjawaban

NAMAs : Nationally Appropriate Mitigation Actions yaitu aksi-aksi mitigasi yang layak secara

nasional

Natcom : National Communication (Komunikasi Nasional) yaitu Dokumen yang berisikan data

dan informasi mengenai emisi dan penurunan emisi GRK serta rincian kegiatan

penurunan emisi yang telah dilakukan sebagai laporan ke UNFCCC.

PEP : Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan

Permen : Peraturan Menteri

Perpres : Peraturan Presiden

PHLN : Pinjaman dan Hibah Luar Negeri

PP : Peraturan Pemerintah

RAN-GRK : Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca

RAD-GRK : Rencana Aksi Daerah Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca

SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah

Triwulan : Setiap 3 bulan

UU : Undang-Undang

UNFCCC : United Nations Framework Convention on Climate Change 

Ha la ma n | iv

7/23/2019 Draf Final Pedoman Umum PEP

http://slidepdf.com/reader/full/draf-final-pedoman-umum-pep 6/17

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pemerintah Indonesia telah berkomitmen untuk menurunkan emisi gas rumah kaca (GRK) padatahun 2020 sebesar 26% dengan usaha sendiri dan mencapai 41% jika mendapatkan bantuan

internasional dari kondisi tanpa adanya intervensi aksi mitigasi (business as usual /BAU). Komitmen

ini telah dijabarkan melalui Peraturan Presiden No. 61 Tahun 2011 Tentang Rencana Aksi Nasional

Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAN-GRK) yang diikuti oleh Rencana Aksi Daerah Penurunan

Emisi Gas Rumah Kaca (RAD-GRK) untuk tingkat provinsi (termasuk kabupaten/kota). Peraturan

Presiden No. 61 Tahun 2011 dan Peraturan Gubernur masing-masing provinsi mengamanatkan

pemantauan, evaluasi (kaji ulang), dan pelaporan (PEP), untuk mengetahui pencapaian target dan

sasaran penurunan emisi dan penyerapan GRK.

Peraturan Presiden No. 61 Tahun 2011 tersebut kemudian diikuti dengan Peraturan Presiden No. 71

tahun 2011 Tentang Penyelenggaraan Inventarisasi GRK Nasional. Peraturan ini merupakan landasan

hukum pelaksanaan inventarisasi GRK di Indonesia, yang memberikan mandat tidak hanya kepada

pemerintah pusat untuk melaksanakan inventarisasi GRK, akan tetapi juga kepada pemerintah

daerah, yakni pemerintah provinsi dan kabupaten/kota. Selain itu, peraturan ini juga

mengamanatkan dilakukannya verifikasi terhadap inventarisasi serta kegiatan-kegiatan penurunan

emisi di Indonesia.

Keberadaan Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan (PEP) RAN/RAD-GRK merupakan langkah awal

pelaporan kegiatan penurunan emisi GRK di Indonesia. Sistem PEP ini mengacu pada peraturan yang

telah ada, yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan, dan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008

tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah serta Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

pelaksanaan PP tersebut. PEP ini terutama diarahkan untuk pelaksanaan kegiatan yang

pendanaannya melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah (APBD) dan sumber-sumber resmi lain yang tidak mengikat.

Untuk pelaksanaan PEP tersebut diperlukan adanya Pedoman PEP Pelaksanaan RAN/RAD-GRK.

Pedoman ini terdiri dari Pedoman Umum dan Petunjuk Teknis yang saling terkait. Pedoman Umum

berisi pengorganisasian dan mekanisme untuk melakukan PEP pencapaian target aksi mitigasi di

dalam RAN-GRK dan RAD-GRK. Sementara Petunjuk Teknis memuat dan menjelaskan cara-cara

pengisian Lembar Isian PEP berdasarkan 3 (tiga) kelompok bidang, yaitu kelompok bidang berbasis

lahan (meliputi bidang kehutanan, lahan gambut dan pertanian), kelompok bidang berbasis energi

(meliputi bidang energi, transportasi dan industri), dan kelompok bidang pengelolaan limbah

(meliputi limbah padat dan limbah cair).

Sesuai mandat Peraturan Presiden No. 71 Tahun 2011, hasil dari pelaporan PEP tersebut kemudian

dapat dijadikan bahan untuk inventarisasi dan verifikasi pencapaian emisi dari kegiatan-kegiatan

penurunan emisi. Selanjutnya, Informasi ini disampaikan di forum internasional melalui Laporan Dua

Tahunan (Biennial Update Report  – BUR) dan dokumen Komunikasi Nasional (National

Communication).

Ha l ama n | 1

7/23/2019 Draf Final Pedoman Umum PEP

http://slidepdf.com/reader/full/draf-final-pedoman-umum-pep 7/17

1.2 Ruang Lingkup

Ruang lingkup pedoman PEP pelaksanaan RAN-GRK dan RAD-GRK ini meliputi:

1.  Koordinasi pemantauan, evaluasi dan pelaporan;

2.  Pelaksana pemantauan, evaluasi dan pelaporan;

3.  Waktu pemantauan, evaluasi dan pelaporan;

4.  Mekanisme pemantauan, evaluasi dan pelaporan.

1.3 Tujuan

Tujuan dari pedoman ini adalah:

1.  Sebagai acuan bagi Kementerian/Lembaga, Pemerintahan Non Kementerian (K/L) dalam

mengimplementasikan PEP pelaksanaan RAN-GRK;

2.  Sebagai acuan bagi Pemerintah Daerah dalam mengimplementasikan PEP pelaksanaan RAD-

GRK.

1.4 Landasan Hukum

Implementasi PEP Pelaksanaan RAN-GRK dan RAD-GRK mengacu kepada:

1.  Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan;

2.  Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

3.  Peraturan Presiden Nomor 61 Tahun 2011 tentang Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi

Gas Rumah Kaca;4.  Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Inventarisasi Gas

Rumah Kaca Nasional;

5.  Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan

Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008;

6.  Surat Keputusan Menteri PPN/Kepala Bappenas Nomor 38/M.PPN/HK/03/2012 tentang Tim

Koordinasi Penanganan Perubahan Iklim.

Hal ama n | 2

7/23/2019 Draf Final Pedoman Umum PEP

http://slidepdf.com/reader/full/draf-final-pedoman-umum-pep 8/17

BAB 2 PELAKSANAAN PEMANTAUAN, EVALUASI DAN

PELAPORAN RAN-GRK DAN RAD-GRK

2.1  Tujuan Pelaksanaan PEP

Tujuan dari pelaksanaan PEP adalah:

1.  Mengetahui capaian pelaksanaan kegiatan RAN-GRK dan RAD-GRK;

2.  Meningkatkan efisiensi pengumpulan data dan informasi pelaksanaan kegiatan dalam upaya

pencapaian target penurunan dan penyerapan emisi GRK;

3.  Menyiapkan bahan evaluasi untuk pengambilan kebijakan/tindakan yang diperlukan dalam

rangka penyempurnaan pelaksanaan RAN-GRK dan RAD-GRK pada tahun-tahun berikutnya;

4.  Menyediakan laporan tahunan capaian penurunan emisi GRK nasional.

2.2 

Kerangka Koordinasi Aksi Mitigasi dalam Pelaksanaan PEP

(a)  Peraturan Presiden No. 61 Tahun 2011 telah memberikan kerangka hukum dan mekanisme

kelembagaan bagi pelaksanaan PEP dari aksi mitigasi penurunan emisi GRK.

(b)  Pelaksanaan PEP dari aksi mitigasi di tingkat nasional dilakukan oleh Kementerian/Lembaga

terkait sesuai dengan fungsi dan kewenangannya dalam kelompok bidang yang tercantum di

dalam RAN-GRK. Menteri/Kepala Lembaga terkait menyampaikan laporan capaian aksi mitigasi

dalam RAN-GRK kepada Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional (PPN)/Kepala Bappenas

dan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan.

(c)  Di tingkat daerah, dengan fasilitasi dan koordinasi dari Kementerian Dalam Negeri, Gubernur

seluruh provinsi melaksanakan PEP dari aksi mitigasi dalam RAD-GRK dengan melibatkan

kabupaten/kota. Gubernur menyampaikan laporan capaian aksi mitigasi RAD-GRK kepada

Menteri Dalam Negeri, Menteri PPN/Kepala Bappenas, dan Menteri Lingkungan Hidup dan

Kehutanan.

(d)  Kementerian PPN/Bappenas melakukan koordinasi pelaksanaan PEP aksi mitigasi untuk

konsolidasi, penelaahan serta pembahasan hasil laporan per bidang dan per provinsi melalui

Tim Koordinasi Penanganan Perubahan Iklim yang didukung oleh Sekretariat RAN-GRK.

(e)  Pencapaian penurunan emisi RAN-GRK dan RAD-GRK yang dilaporkan dalam PEP, selanjutnya

akan disesuaikan dengan kaidah pemantauan, pelaporan, dan verifikasi sesuai mandat PeraturanPresiden No. 71 Tahun 2011. Sinkronisasi PEP dengan kaidah pemantauan, pelaporan dan

verifikasi dilakukan oleh Komisi Nasional Monitoring, Reporting dan Verification (MRV)1.

Kerangka koordinasi antara pelaksanaan Peraturan Presiden No. 61 Tahun 2011 dan Peraturan

Presiden No. 71 Tahun 2011 terkait pencapaian penurunan emisi GRK dari kegiatan aksi mitigasi

perubahan iklim nasional dapat dilihat pada Gambar 1.  Laporan PEP aksi mitigasi merupakan

bahan utama bagi penyusunan Laporan Dua Tahunan (Biennial Update Report  – BUR) dan

dokumen Komunikasi Nasional (National Communication) kepada UNFCCC.

1Komisi Nasional MRV hingga saat ini masih dalam proses pembentukan

Hal ama n | 3

7/23/2019 Draf Final Pedoman Umum PEP

http://slidepdf.com/reader/full/draf-final-pedoman-umum-pep 9/17

 

Gambar 1. Sistem koordinasi pelaksanaan RAN/RAD-GRK

2.3  Pelaksana PEP

Pelaksana kegiatan PEP meliputi:

•  Menteri PPN/Kepala Bappenas merupakan koordinator pelaksanaan PEP.

•  Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan melakukan koordinasi verifikasi capaian penurunan

emisi GRK berdasarkan hasil PEP dari RAN-GRK dan RAD-GRK.

•  Menteri/Kepala Lembaga terkait merupakan pejabat pelaksana kegiatan PEP RAN-GRK di

tingkat nasional.

•  Menteri Dalam Negeri merupakan pejabat yang melakukan koordinasi dan fasilitasi

pelaksanaan kegiatan PEP RAD-GRK di seluruh provinsi.

•  Gubernur merupakan pejabat pelaksana dan koordinator pelaksanaan PEP RAD-GRK di dalamwilayah provinsi.

•  Kepala SKPD tingkat Provinsi bidang terkait merupakan pejabat pelaksana kegiatan PEP RAD-

GRK sesuai fungsi dan kewenangannya masing-masing.

•  Bupati/Walikota merupakan pejabat pelaksana dan koordinator pelaksanaan PEP RAD-GRK di

dalam wilayah kabupaten/kota.

•  Kepala SKPD tingkat kabupaten/kota bidang terkait merupakan pejabat pelaksana kegiatan

PEP RAD-GRK sesuai fungsi dan kewenangannya masing-masing.

Kemen PPN/Ba enas 

KLHK Kemenko

Kemaritiman Kementrian

/Lembaga

Presiden 

Focal

Point 

Kemenko

Perekonomian Kemendagri 

Kabupaten / Kota 

Provinsi 

Sekretariat RAN - GRK 

KomisiNasional

UNFCCC 

Tim Koordinasi Perubahan Iklim

Hal ama n | 4

7/23/2019 Draf Final Pedoman Umum PEP

http://slidepdf.com/reader/full/draf-final-pedoman-umum-pep 10/17

2.4  Waktu Pelaksanaan PEP

(a)  Pemantauan dan evaluasi dilakukan dua kali dalam setahun, yaitu Laporan Antara pada akhir

triwulan ketiga dan Laporan Akhir triwulan keempat pada tahun berjalan;

(b)  Pengumpulan Laporan Antara dilakukan pada minggu kedua bulan Oktober dan Laporan Akhir

pada minggu kedua bulan Januari tahun berikutnya;

(c)  Penyampaian Laporan Antara kepada Presiden dilakukan pada minggu kedua bulan November

dan Laporan Akhir pada minggu kedua bulan Februari tahun berikutnya. Penyampaian Laporan

Antara dimaksudkan sebagai bahan masukan bagi Pemerintah Indonesia untuk kebutuhan

penyusunan laporan pencapaian penurunan emisi GRK di forum internasional.

2.5  Mekanisme PEP Pelaksanaan RAN-GRK dan RAD-GRK

Untuk mencapai kinerja yang optimal dalam penyelenggaraan PEP maka dibangun mekanisme

seperti pada 

Gambar 2. 

Gambar 2. Alur mekanisme pemantauan, evaluasi dan pelaporan pencapaian

RAN-GRK dan RAD-GRK

1.  Okt mmg II Thn X

2.  Jan mmg II Thn X+1

1.  Okt-Nov, Thn X

2.  Jan-Feb, Thn X=1

Gubernur

Presiden

KLHKKemendagri Kementerian

Lemba a

BAPPEDA SKPD

Kemen PPN /

BAPPENAS

1.  Nov mmg II Thn X

2.  Feb mmg II Thn X+1

Tim Koordinasi

Perubahan

Sekretariat

RAN-GRK

Kemenko

Perekonomian

Kemenko

Kemeritiman

1.  Okt mmg II Thn X

2.  Jan mmg II Thn X+1

Keterangan :

Pelaporan RAN/RAD-GRK

Pelaporan RAD-GRK

Pemantauan & Evaluasi

RAD-GRK

KoordinasiPelaporan,

Pemantauan & Evaluasai

RAN/RAD-GRK

Hal ama n | 5

7/23/2019 Draf Final Pedoman Umum PEP

http://slidepdf.com/reader/full/draf-final-pedoman-umum-pep 11/17

2.5.1  Mekanisme PEP Pelaksanaan RAN-GRK

1.  Pada akhir triwulan ketiga (akhir September), K/L terkait melaksanakan pemantauan dan

evaluasi kegiatan RAN-GRK. Data hasil pemantauan dan evaluasi disajikan ke dalam Lembar

Umum (lihat lampiran) dan Lembar Teknis setiap bidang (lihat Buku Petunjuk Teknis

Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan Pelaksanaan RAD-GRK). Data dan informasi tersebut

disampaikan pada minggu kedua bulan Oktober kepada Menteri PPN/Kepala Bappenas dan

Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan. Salinan digital (softcopy ) disampaikan kepada

Sekretariat RAN-GRK secara daring (online) melalui surat elektronik (e-mail )

[email protected] dan/atau melalui situs http://ranradgrk.bappenas.go.id. 

2.  Deputi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Kementerian PPN/Bappenas

mengadakan rapat dengan Tim Koordinasi Penanganan Perubahan Iklim yang dibantu oleh

Sekretariat RAN-GRK untuk melakukan penelaahan data dan informasi dari masing-masing

K/L.

3.  Tim Koordinasi Penanganan Perubahan Iklim yang dibantu oleh Sekretariat RAN-GRK

menyiapkan rancangan laporan terintegrasi dari pencapaian kegiatan RAN-GRK dan RAD-

GRK untuk Menteri PPN/Kepala Bappenas. Selanjutnya Menteri PPN/Kepala Bappenas dan

Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan menyampaikan laporan capaian aksi mitigasi

dan status emisi GRK secara nasional kepada Presiden.

4.  Pada akhir triwulan keempat (akhir Desember), K/L terkait menyampaikan Laporan Akhir

PEP pelaksanaan RAN-GRK kepada Menteri PPN/Kepala Bappenas dan Menteri Lingkungan

Hidup dan Kehutanan. Salinan digital (softcopy ) disampaikan kepada Sekretariat RAN-GRK

secara daring (online) melalui surat elektronik (e-mail ) [email protected] 

dan/atau melalui situs http://ranradgrk.bappenas.go.id. Mekanisme PEP dapat dilihat pada 

Gambar 2 di atas.

2.5.2  Mekanisme PEP Pelaksanaan RAD-GRK

1.  Pada pertengahan triwulan ketiga (akhir Agustus), SKPD bidang terkait tingkat

kabupaten/kota melaksanakan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kegiatan SKPD yang

terkait dengan kegiatan RAD-GRK. Data dan informasi hasil pemantauan dan evaluasi

disajikan ke dalam Lembar Umum (lihat lampiran) dan Lembar Teknis setiap bidang (lihat

Buku Petunjuk Teknis PEP Pelaksanaan RAD-GRK). Data dan informasi tersebut

disampaikan pada minggu pertama bulan September kepada Kepala Bappeda

Kabupaten/Kota. 

2.  Kepala Bappeda Kabupaten/Kota mengadakan rapat koordinasi bersama SKPD terkait

untuk menelaah data dan informasi hasil pemantauan dan evaluasi tersebut. Kemudian

Kepala Bappeda menyampaikan laporan kepada Bupati/Walikota. Selanjutnya,

Bupati/Walikota menyampaikan laporan kepada Gubernur. 

3.  Pada akhir triwulan ketiga (akhir September), SKPD bidang terkait tingkat provinsi

melaksanakan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kegiatan RAD-GRK sesuai fungsi dan

kewenangannya masing-masing. Data dan informasi hasil pemantauan dan evaluasi

disajikan ke dalam Lembar Umum (lihat lampiran) dan Lembar Teknis setiap bidang (lihat

Hal ama n | 6

7/23/2019 Draf Final Pedoman Umum PEP

http://slidepdf.com/reader/full/draf-final-pedoman-umum-pep 12/17

Buku Petunjuk Teknis PEP Pelaksanaan RAD-GRK). Data dan informasi tersebut

disampaikan pada minggu pertama bulan Oktober kepada Kepala Bappeda Provinsi.

4.  Kepala Bappeda mengadakan rapat koordinasi bersama SKPD terkait untuk menelaah data

dan informasi hasil pemantauan dan evaluasi tersebut. Kemudian Kepala Bappeda

menyampaikan laporan kepada Gubernur.

5.  Gubernur menyampaikan laporan PEP pelaksanaan RAD-GRK kepada Menteri PPN/Kepala

Bappenas, Menteri Dalam Negeri dan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan dalam

bentuk Laporan Antara pada minggu kedua bulan Oktober. Salinan digital (softcopy )

disampaikan kepada Sekretariat RAN-GRK secara daring (online) melalui surat elektronik (e-

mail ) [email protected] dan/atau melalui situs http://ranradgrk.bappenas.go.id. 

6.  Pada akhir triwulan keempat (akhir November), SKPD bidang terkait tingkat

kabupaten/kota menyampaikan Laporan Akhir PEP pelaksanaan RAD-GRK kepada

Bupati/Walikota melalui Kepala Bappeda kabupaten/kota, untuk selanjutnya dilaporkan

kepada Gubernur. 

7.  Pada akhir triwulan keempat (akhir Desember), SKPD bidang terkait tingkat provinsi

menyampaikan Laporan Akhir PEP pelaksanaan RAD-GRK kepada Gubernur melalui Kepala

Bappeda Provinsi untuk selanjutnya dilaporkan kepada Menteri Dalam Negeri, Menteri

PPN/Kepala Bappenas dan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan.

8.  Menteri Dalam Negeri cq. Direktorat Jenderal Bina Pembangunan Daerah melakukan

koordinasi pemantauan dan evaluasi Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) terkait

kegiatan RAD-GRK di seluruh provinsi.

2.6 

Data dan Informasi Pemantauan dan Evaluasi

a.  Data dan informasi yang digunakan untuk pemantauan dan evaluasi di tingkat nasional adalah

laporan pelaksanaan kegiatan K/L (LAKIP, LKPJ dan DPA) dan laporan kegiatan oleh pemangku

kepentingan lain yang terkait dengan penurunan emisi GRK (RAN-GRK).

b.  Data dan informasi yang digunakan untuk pemantauan dan evaluasi di wilayah provinsi

(termasuk kabupaten/kota) adalah laporan pelaksanaan kegiatan SKPD (LAKIP, LKPJ dan DPA)

dan laporan kegiatan oleh pemangku kepentingan lain yang terkait dengan penurunan emisi GRK

(RAD-GRK).

2.7 

Alat Pemantauan dan Evaluasi

Alat pemantauan dan evaluasi menggunakan lembar pemantauan dan evaluasi pelaksanaan RAN-

GRK dan RAD-GRK yang terdiri dari:

•  Lembar Umum yang memuat daftar kegiatan di dalam RAN-GRK dan RAD-GRK, indikator

kinerja, capaian penurunan emisi, rencana dan realisasi anggaran kegiatan mitigasi;

•  Lembar Teknis yang dijelaskan secara rinci dalam Buku Petunjuk Teknis Pelaksanaan PEP.

Hal ama n | 7

7/23/2019 Draf Final Pedoman Umum PEP

http://slidepdf.com/reader/full/draf-final-pedoman-umum-pep 13/17

BAB 3 PENUTUP

Pemantauan, evaluasi dan pelaporan merupakan bagian penting dari rangkaian kegiatan penurunan

emisi GRK di Indonesia. Pedoman PEP ini diharapkan akan memudahkan K/L dan pemerintah daerah

dalam melakukan PEP pelaksanaan RAN-GRK dan RAD-GRK berdasarkan fungsi dan kewenangan di

bidang dan wilayah masing-masing. Selain itu, hasil pelaksanaan PEP menjadi bahan kaji ulang dan

verifikasi dokumen RAN-GRK dan RAD-GRK, serta untuk meningkatkan efektivitas kegiatan

penurunan emisi GRK. Pedoman ini akan terus disesuaikan dengan memperhatikan perkembangan

terbaru sesuai dengan kebutuhan nasional, data dan informasi terbaru, serta hasil negosiasi di

tingkat internasional yang disepakati dalam UNFCCC.

Hal ama n | 8

7/23/2019 Draf Final Pedoman Umum PEP

http://slidepdf.com/reader/full/draf-final-pedoman-umum-pep 14/17

LAMPIRAN 1

Kerangka Penulisan PEP

Kerangka ini merupakan garis besar penulisan Pemantauan, Evaluasi, dan Pelaporan Rencana Aksi

Daerah Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca yang merupakan penjelasan dari lembar umum dan

lembar teknis. Kerangka penulisan PEP ini terdiri dari:

1.  Pendahuluan

Menjelaskan latar belakang, dasar hukum dan tujuan Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan

RAD-GRK.

2.  Status Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca pada Kondisi BAU Baseline 

Menjelaskan status emisi pada kondisi Business as Usual (merupakan ringkasan dari

dokumen Rencana Aksi Daerah pada bidang berbasis lahan, berbasis energi dan pengelolaan

limbah).

3.  Skenario Rencana Aksi Mitigasi Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca

Menjelaskan rencana aksi mitigasi yang akan dilakukan pada tahun berjalan (merupakan

ringkasan dari dokumen Rencana Aksi Daerah, misalnya pada tahun 2013 pada bidang

berbasis lahan, berbasis energi dan pengelolaan limbah).

4.  Pencapaian Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca

Menjelaskan capaian penurunan emisi GRK berdasarkan aksi mitigasi yang telah

dilaksanakan yang merupakan narasi dari tabel-tabel perhitungan baik umum maupun teknis

pada tahun berjalan (misalnya 2010, 2011, 2012 dan 2013) dan kumulatif (mulai tahun 2010sampai dengan 2012 pada bidang berbasis lahan, berbasis energi dan pengelolaan limbah).

Pada bagian ini, memberikan penjelasan yang lebih detail terutama pada rencana aksi yang

merupakan quick win dari RAD-GRK.

5.  Penutup

Menjelaskan rekapitulasi capaian penurunan emisi seluruh bidang serta kendala yang

dihadapi dan langkah yang telah dilakukan dalam menyelesaikan PEP RAD-GRK.

6.  Lampiran 2

Lembar Umum dari Buku Pedoman Umum PEP Pelaksanaan RAN-GRK dan RAD-GRK.

7.  Lampiran 3

Lembar Perhitungan dari Buku Petunjuk Teknis PEP Pelaksanaan RAD-GRK.

Hal ama n | 9

7/23/2019 Draf Final Pedoman Umum PEP

http://slidepdf.com/reader/full/draf-final-pedoman-umum-pep 15/17

LAMPIRAN 2

Lembar Umum Kegiatan

BIDANG  : 

TAHUN 

PELAPOR  : 

Pemerintah Provinsi 

Provinsi : 

Pemerintah Daerah 

Kabupaten/Kota : 

Kode 

Aksi Mitigasi 

Pelaksana/

Penanggung

Jawab 

Lokasi

Pelaksanaan  Sumber Pembiayaan (Rupiah)

Target  Realisasi

%

Alokasi

RAD 

LKPJ/LAKIP/

Dokumen

pelpaoran

lain 

Kategori

Kegiatan 

Kab/Kota/

Kec/Desa Jumlah 

Unit

Satuan 

Jumlah 

Unit

Satuan 

APBN  APBD-P  APBD-K 

BUMD/

Swasta 

PHLN  Jumlah

1  2a  2b  2c  3  4  5a1  5a2  5b1  5b2  5c  6a  6b  6c  6d  6e  6f

Hal ama n | 10

7/23/2019 Draf Final Pedoman Umum PEP

http://slidepdf.com/reader/full/draf-final-pedoman-umum-pep 16/17

 

Sumber Pembiayaan (Rupiah)

ManfaatPembangunan

Emisi GRK

Keterangan

Realisasi

APBN 

APBD-P 

APBD-K 

BUMD/

Swasta 

PHLN 

JumlahEmisi BAU

(tCO2e)

Penurunan

Emisi (tCO2e)

6g  6h  6i  6j  6k  6l 7 8a 8b 9

Hal ama n | 11

7/23/2019 Draf Final Pedoman Umum PEP

http://slidepdf.com/reader/full/draf-final-pedoman-umum-pep 17/17

Penjelasan Lembar Umum

1.  Kolom BIDANG diisi dengan kelompok bidang masing-masing: kehutanan, pertanian, energi,

transportasi dan pengelolaan limbah;

2. 

Kolom TAHUN diisi dengan tahun pelaporan kegiatan berjalan;

3.  Kolom PELAPOR diisi dengan lembaga/instansi pemerintah pelapor di masing-masing wilayah

provinsi dan kabupaten/kota;

4.  Kolom 1 diisi dengan kode/nomor setiap aksi mitigasi, jika tidak ada informasi diisi dengan

nomor setiap aksi mitigasi; 

5.  Kolom 2a diisi dengan judul setiap aksi mitigasi yang dilakukan (berdasarkan rencana aksi

mitigasi dalam Dokumen RAD-GRK); 

6.  Kolom 2b diisi dengan judul setiap aksi mitigasi yang dilakukan (berdasarkan

LKPJ/LAKIP/Dokumen pelaporan lain yang berkaitan dengan aksi mitigasi pada kolom 2a);  

7.  Kolom 2c diisi dengan kategori aksi mitigasi yang dilakukan di masing-masing kelompokbidang; 

8.  Kolom 3 diisi dengan lembaga/institusi pelaksana aksi mitigasi; 

9.  Kolom 4 diisi dengan lokasi aksi mitigasi yang dilakukan; 

10. Kolom 5a1 diisi dengan target setiap aksi mitigasi berupa jumlah/kapasitas; 

11. Kolom 5a2 diisi dengan unit satuan jumlah target aksi mitigasi; 

12. Kolom 5b1 diisi dengan realisasi dari jumlah target setiap aksi mitigasi yang dilakukan; 

13. Kolom 5b2 diisi dengan realisasi dari unit satuan jumlah target aksi mitigasi yang dilakukan; 

14. Kolom 5c diisi dengan persentase antara realisasi dengan target siap aksi mitigasi;  

15. Kolom 6a-e diisi dengan rencana alokasi dana untuk pelaksanaan setiap aksi mitigasi dari

sumber pembiayaan masing-masing (APBN, APBD-Provinsi, APBD Kabupaten/Kota,

BUMD/Swasta, maupun Penerimaan Hibah Luar Negeri/PHLN) dalam satuan rupiah; 

16. Kolom 6f diisi dengan total rencana alokasi dana untuk pelaksanaan setiap aksi mitigasi dari

sumber-sumber pembiayaan dalam satuan rupiah; 

17. Kolom 6g-k diisi dengan realisasi penyerapan dana dari pelaksanaan setiap aksi mitigasi dari

sumber pembiayaan masing-masing (APBN, APBD-Provinsi, APBD Kabupaten/Kota,

BUMD/Swasta, maupun Penerimaan Hibah Luar Negeri/PHLN) dalam satuan rupiah; 

18. Kolom 6l diisi dengan total realisasi penyerapan dana pelaksanaan setiap aksi mitigasi dari

sumber-sumber pembiayaan dalam satuan rupiah; 

19. Kolom 7 diisi dengan manfaat pembangunan (co-benefit ) yang didapatkan dari aksi

mitigasi; 

20. Kolom 8a diisi dengan tingkat emisi BAU Baseline dari dokumen RAD-GRK kelompok

bidang masing-masing dalam satuan ton CO2e; 

21. Kolom 8b diisi dengan nilai penurunan emisi GRK dari pelaksanaan setiap aksi mitigasi

yang didapatkan dari lembar teknis perhitungan penurunan emisi GRK masing-masing

kelompok bidang dalam satuan ton CO2e; 

22. Kolom 9 diisi dengan informasi lain atau keterangan yang dipandang perlu untukdisampaikan. 

Ha lam an | 12