evaluation & impact_qien

7/24/2019 Evaluation & Impact_qien

1/36

Evaluasi KebijakanAchmad R. Muttaqien SKM., M.Kes (MARS)


2/36

Anderson (1979) : Evaluasi adalah the appraisal ofassesstment of policy including its content

implementation and impact(penilaian/ pengukuran

kebijakan termasuk isi, implementasi & dampaknya)

Jones (1987) Evaluasi : an activity designed to

judges the merits of government programs which

varies significancy in the spesificationof objects, the

techniques measurement and methods of analysis

(suatu aktivitas yg dirancang untuk menilai

keberhasilan program- program yg berbeda secara

tajam dalam spesifikasi obyeknya, tehnikpengukurannya serta metode analisanya).

Apa itu evaluasi?


3/36

Mengapa Evaluasi Diperlukan?


4/36

Evaluasi Kebijakan


5/36

Manfaat Evaluasi Kebijakan :


6/36

Fungsi Evaluasi (Dunn; Ripley)


7/36

Tujuan Evaluasi Kebijakan


8/36

Implikasi Dari Tujuan Evaluasi


9/36

Keputusan Yg Dapat Diambil

Dari Hasil Evaluasi

(Weis dalam Shafritz & Hyde,1987)


10/36

Persoalan Yg Ingin Dijawab Dalam Evaluasi(Ripley, 1985)


11/36

Kasley dan Kumar (1987)


12/36

Aspek Kajian Evaluasi Kebijakan


13/36

1.Evaluasi administratif: Biasanya dilakukan

dgn aspek finansial dan prosedur

(dilakukan dalam lingkup pemerintahan)

2.Evaluasi Yudisial: Evaluasi yang

berkaitan dengan obyek-obyek hukum

3.Evaluasi Politik: Evaluasi yg dilakukan

oleh lembaga-lembaga politik

Pengelompokkan Evaluasi Yg Lain:


14/36

Effort evaluation: Mengevaluasi input program

Performance evaluation: Mengkaji output

dibandingkan dengan input program

Effectiveness evaluation: Mengkaji apakahpelaksanaanya sesuai dg sasaran & tujuan

Effeciency evaluaiton: Membandingkan biaya

dengan output yang dicapai

Process evaluation: Mengkaji metodepelaksanaan, aturan dan prosedur dalam

pelaksanaan

Evaluasi Administratif terdiri atas :


15/36

Evaluasi kecocokan: Apakah kebijakan tersebut

diteruskan & bagaimana prospek kebijakan

Evaluasi efektifitas: Apakah dampaknya sesuai

dgn yang diinginkan, serta biaya & manfaatnyasebanding?

Evaluasi efisiensi: Apakah sumber daya yg

digunakan efisien & mampu mencapai hasil yg

optimal? Meta evaluasi: Menguji & menilai proses evaluasi

itu sendiri, apakah telah dilakukan dgn benar,profesional & obyektif?

Evaluasi Jika Dikaitkan Dgn Tujuan


16/36

Dari sisi kualitas hasilnya :

1. Single program after only

2. Single program before after

3. Comparative program after only

4. Comparative program before after

Model-model evaluasi


17/36

Berbagai hal yg harus diperhatikan sebelum

melakukan evaluasi :

1. Mengamati, memahami tujuan evaluasi

2. Mengamati, melilih kriteria

3. Mengamati senitivitas metode

4. Memperhatikan efektivitas biaya

5. Memperhatikan kendala yg berhub dgnanggaran, yakni SDM dan juga data

Bagaimana Melakukan Evaluasi?


18/36

Kegiatan evaluasi mencakup 3 macamkegiatan :

1. Specification: menyangkut obyek yg

dinilai2. Measurement: memilih tehnik

pengukuran yang tepat untuk menilai

3. Analysis: Melakukan analisa informasiyg disajikan

Kegiatan Evaluasi


19/36

Kriteria Yg Harus Dipenuhi DalamMelakukan Evaluasi :

1. Relevansi: mampu memberikan inf yg tepat padapembuat dan pelaku kebijakan, menjawab scr benar

pertanyaan dalam waktu yg tepat

2. Signifikan: mampu memberikan inf yg baru dan

penting melebih yg sudah ada3. Validitas: mampu memberikan pertimbangan yg

persuasif & seimbang tentang hasil nyata kebijakan

4. Reliabilitas: dapat membuktikan bahwa hasilnya

diperoleh dengan penelitian yg teliti5. Obyektif: tidak memihak /bias

6. Tepat waktu

7. Daya guna: bisa dimengerti & dimanfaatkan oleh pelaku

dan pembuat kebijakan


20/36

Kecenderungan Evaluasi Saat Ini:


21/36

Evaluasi atas pelaksanaan sebuah program

Merupakan evaluasi terhadap proses

Menilai tingkat kepatuhan pelaksana atas

standard aturan

Menggunakan model2 dlm implementasi

Biasanya bersifat kualitiatif

Melihat dampak jangka pendek daripelaksanaan kebijakan/ program

Evaluasi Implementasi


22/36

Memberikan perhatian besar pada output & dampak

kebijakan

Evaluasi dilakukan untuk melihat berbagai hal:apakah program telah membawa dampak yang

diinginkan terhadap individu, rumah tangga dan lembaga

Menilai apakah dampak tersebut berkaitan dengan intervensi

program

akibat yg tidak diperkirakan baik positif maupun

negatifnya

yang disoroti pd bgmn program mempengaruhi

peserta program dan apakah perbaikan kondisi peserta

program betul- betul disebabkan oleh program ataukah faktorlain

Evaluasi dampak bisa dilakukansebelum

diimplementasikan (sering disebut analisis, asessment,

estimasi, prediksi atau perkiraan) atausesudah

diimplementasikan

Evaluasi Dampak


23/36

Dampak adalah perubahan kondisi fisik maupunsosial sebagai akibat dari output kebijakan

Akibat yang dihasilkan oleh suatu intervensiprogram pada kelompok sasaran ( baik akibat

yang diharapkan atau tidak diharapkan), danakibat tersebutmampumenimbulkan polaperilaku baru pada kelompok sasaran (impact)

Akibat yang dihasilkan oleh suatu intervensi

program pada kelompok sasaran, baik yg sesuaidg yg diharapkan atau tidak dan akibat tersebuttidak mampumenimbulkan perilaku baru padakelompok sasaran (effects)

Apa itu Dampak?


24/36

1. Dampak pada masalah publik (pada

kelompok sasaran) yg diharapkan atau tidak

2. Dampak pada kelompok diluar sasaran

sering disebut eksternalitas / dampakmelimpah (spillover effects)

3. Dampak sekarang dan yg akan datang

4. Dampak biaya langsung dikeluarkan untukmembiayai program dan tak langsung (ygdikeluarkan publik akibat suatu kebijakan.

Dampak Kebijakan Publik Dapat

Berupa (Dimensi Dampak), Dye:


25/36

1. Dimensi- dimensi dampak

2. Persoalan yg berkaitan dengan program

3. Unit-unit pendampak

4. Karakteristik evaluasi

5. Memahami Metodologi penelitian evaluasi

Hal-hal Yg Perlu DiperhatikanDalam Melaksanan Evaluasi Dampak


26/36

1. Waktu

Dimensi ini penting karena :

Kebijakan dpt memberikan dampak sekarang & ygakan datang

Semakiin lama periode waktu semakin sulitmengukur dampak. Ini disebabkan :

a) hub kausalitas semakin kabur,

b) faktor lain yg akan dijelaskan semakin banyak,

c) jika efek thd individu dipelajari terlalu lama maka

akan kesulitan menjaga track record individudalam waktu yg sama

Semakin terlambat sebuah evaluasi dilakukan akansemakin sulit mencari data dan menganalisispengaruh program yg diamati.

Dimensi dampak (Langbein,1980):


27/36

2. Selisih antara dampak aktual dengan yangdiharapkan.Evaluator selain memperhatikan efektivitas tujuanperlu pula memperhatikan berbagai dampak yang tak diinginkan,

(b) dampak yang hanya sebagian saja dari ygdiharapkan

(c) juga dampak yang bertentangan dari ygdiharapkan

3. Tingkat agregasi dampak Dampak juga bersifat agregatif artinya bahwa dampak

yg dirasakan secara individual akan dapat merembespada perubahan di masyarakat secara keseluruhan

Dimensi Dampak (Lanjutan)


28/36

4. Tipe dampakAda 4 tipe utama dampak program :

a. Dampak pada kehidupan ekonomi :penghasilan, nilai tambah dsb

b. Dampak pada proses pembuatan kebijakan:apa yg akan dilakukan pada kebijakanberikutnya

c. Dampak pada sikap publik : dukungan pada

pemerintah, pada program dsbd. Dampak pada kualitas kehidupan individu,

kelompok dan masyarakt yg bersifat nonekonomis

Dimensi dampak (lanjutan)


29/36

Weiss (1972) menyatakan adanya

beberapa persoalan yaitu :

1. Wilayah (scope) program: Nasional, provinsi,

lokal dsb2. Ukuran program: Berapa individu yang

dilayani untuk setiap satuan wilayah program

3. Kebaruan program: apakah dampak yangdiharapkan merupakan sesuatu yg baru

Persoalan Yg Berkaitan Dgn Program:


30/36

Unit sosial yg dapat terkena dampak kebijakan : Dampak individual: biologis (penyakit, cacat

fisik dsb), fisiologis (stress, depresi, cinta, emosidsb), lingkungan hidup (tergusur, pindah rumah

dsb), ekonomis (naik turunnya penghasilan,harga, keuntungan dsb), sosial serta personal

Dampak organisasional: langsung (tergangguatau terbantunya penc tujuan organisasi), tak

langsung (peningkatan semangat kerja, disiplin) Dampak pada masyarakat

Dampak pada lembaga dan sistem sosial

Unit-unit Pendampak :


31/36

1. Evaluasi harus empirik tdk spekulatifhipotetik atau asumtif teoritik

2. Tidak bias pada satu alternatif atau dampak

tertentu3. Rasional, harus sistematis dan dapat

dipertanggungjawabkan dihadapan pakar

4. Kajian harus dilakukan dari berbagai aspek5. Handal dan sahih baik dalam analisis,ketersediaan data dan reliabilitas datanya

Karakteristik Evaluasi kebijakan


32/36

1. Skeptis(tak yakin akan apa yg dicapai oleh kebijakan tersebut)

2. Kritis(mempertanyakan dukungandan hambatan pelaksanaannya)3. Analitis(memberikan sumbangsaran agar pelaksanaan lebih baik)

4. Reaktif konfrontatif. Ini dikelompokkan kedalam beberapa jenis :

(a) Apatis (tak mau tahu dan menolak kebijakan. Ini bisamenyebabkan upaya memobilisasi massa dan mengarah padaperilaku anarkhis

(b) Melakukan lobbidan membentuk opini publik melalui media massauntuk menyalurkan responnya

(c) Demonstrasi dan propaganda

(d) Melakuakn tindakan politik yang kasar spt teror, kudeta dsb

5. Adaptif kopromistis, dapat berupa

(a) Perilaku meneliti scr kritis

(b) Merubah pola perilaku

(c) Melakukan kegiatan baru

(d) Meminta pelayanan baru

(e) Melakukan penyesuaian psikologis

Respon/ Reaksi Terhadap Dampak


33/36

Faktor Penyebab Kebijakan Tak

Memperoleh Dampak Yg Diinginkan:

1. Sumber daya tak memadai2. Cara implementasi tak tepat

3. Masalah publik sering disebabkan banyak faktor ttp

kebijakan yg dibuat hanya mengatasi atu faktor saja

4. Cara menanggapi kebijakan yg justru dapat mengurangidampak yg diinginkan

5. Tujuan-tujuan kebijakan tak sebanding bahkan

bertentangan satu sama lain

6. Biaya yng dikeluarkan jauh lebih besar dari masalahnya7. Banyak masalah publik yg tak mungkin dapat diselesaikan

8. Timbulnya maslaah baru shg mendorong pengalihan

perhatian dan tindakan

9. Sifat dari masalah yang akan dipecahkan (Anderson,1996)


34/36

1. Ketidakpastian dan ketidakjelasan tujuankebijakan

2. Menguji kausalitas bahwa dampak memang

disebabkan oleh kebijakan tsb3. Dampak kebijakan biasanya menyebar

diluar sasaran kebijakan

4. Kesulitan dalam memperoleh data

5. Resistensi pejabat

6. Evaluasi cenderung kurang melihat dampak(kurang valid)

Masalah Yang Timbul DalamEvaluasi (Anderson)


35/36

Untuk melakukan evaluasikebijakan agar sistematis,

maka diperlukan studi

evaluasi atau penelitianevaluasi


36/36

Terima KasihAchmad R. Muttaqien SKM., M.Kes (MARS)

evaluation & impact_qien

Documents