7/24/2019 Keuangan Negara Dan Daerah - Eksternalitas

1/3

EKSTERNALITAS

Salah satu kegagalan pasar dalam mengalokasi faktor-faktorproduksi secara esien adalah adanya dampak sampingan atau

eksternalitas Eksternalitas tim!ul karena tindakan konsumsi atauproduksi dari satu pihak yang mempunyai pengaruh terhadappihak yang laindan tidak ada kompensasi yang dibayarolehpihak yang menye!a!kannya atau kompensasi yang diterimaoleh pihak yang terkena dampak

Terdapat dua syarat untuk terjadinya eksternalitas" yaitu #1) Adanya pengaruh dari suatu tindakan; dan

2) Tidak adanya kompensasi yang dibayarkan atau diterima.

Eksternalitas dapat timbul sebagai akibat tindakan konsumsi, yang dapat dibagi dua

sifat, yaitu bersifat positif (menguntungkan) atau negatif (merugikan).Eksternalitas dapat timbul juga sebagai akibat tindakan aktivitas produksi, yang

dapat dibagi dua sifat, yaitu bersifat positif atau negatif.

Eksternalitas memiliki dua jenis perbedaan

1) Technical externalitiestindakan seseorang dalam konsumsi atau produksi

akan mempengaruhi tindakan konsumsi atau produksi orang lain tanpa ada

kompensasinya.

2) Pecuniary externalitiesmenyangkut kepada harga dalam perekonomian

(pecuniary externalities diseconomy), yaitu dengan mempengaruhi kendala

anggaran (budget constraint). !isalnya akibat dari perubahan harga faktor

produksi sebagai akibat tindakan produksi atau konsumsi orang lain.Pecuniary externalitieshanya mempengaruhi harga, tanpa mempengaruhi

kemungkinan teknis produksi atau konsumsi.

"alam hal adanya eksternalitas produksi negatif (production externalities

diseconomy), timbul biaya pribadi(private costs) yang dihitung oleh pabrik

(produksi) untuk membayar semua faktor produksiyang digunakan menjadi

terlalu ke#il karena tidak diperhitungkan kerugian masyarakat, akibatnya

barang yang dihasilkan cenderung menjadi terlalu banyak dampak

pembuangan limbah sungai yang dirasakan masyarakat sekitar yang

menggunakan air dari sungai.

Tidak hanya adanya menghasilkan eksternalitas produksi negatif, namun ada

kemungkinan menghasilkan eksternalitas produksi positif pabrik

membangun jalan menuju lokasinya, menyebabkan tanah masyarakat disekitar

pabrik akan mengalami kenaikan nilai, dimana kenaikan nilai tanah ini tidak

termasuk dalam perhitungan pabrik (faktor produksi), sedangkan masyarakat

tidak memberikan kompensasi kepada pabrik atas kenaikan nilai tanah.

"alam perekonomian terdapat empat kemungkinan eksternalitas

1) Konsumen konsumenpermainan musik dari seseorang yang mahir dapat

memberikan dampak bagi orang lain yang mendengarkan atau menikmati.

2) Konsumen produsen olahraga yang dilakukan oleh buruh$pega%ai

menyebabkan mereka menjadi sehat dan kuat, sehingga produksi meningkatdan menguntungkan produsen.

7/24/2019 Keuangan Negara Dan Daerah - Eksternalitas

2/3

&) Produsen konsumenpabrik yang menghasilkan polusi bagi penduduk

sekitarnya.

') Produsen produsen polusi air$udara yang dihasilkan oleh pabrik

(produsen), mengakibatkan kenaikan biaya produksi perusahaan lain yang

menggunakan air$udara sebagai salah satu faktor produksi.

Eksternalitas perekonomian diatas menyebabkan hargaharga yang ditetapkan pabrik

tidak men#erminkan kelangkaan faktor produksi. abrik yang menimbulkan polusi

air$udara, karena kalkulasi (perhitungan) harga hasil produksi tidak

memperhitungkan eksternalitasyang diterima penduduk sekitar, maka biaya untuk

pabrik menjadi lebih ke#il daripada biaya masyarakat, sehingga produksi pabrik

menjadi lebih besar diperlukan peranan pemerintahuntuk mengatur produksi

dengan membuat peraturan agar biaya pribadi yang dihitung pabrik sama dengan

biaya masyarakat (peraturan pemerintah yang mengatur pabrik untuk membuat

pengolahan limbah hasil polusi air$udara sebelum dibuang).

Pertumbuhan ekonomiatau peningkatan taraf hidup masyarakat yang disebabkansemakin banyaknya barang dan jasasenantiasa menimbulkan dampak terhadap

lingkungan hidup yaitu menyebabkan pen#emaran udara, air dan darat. *ntuk

pemecahannya, bukanlah dengan cara menghilangkan pencemaran, sebab tidak

mungkinpula dilakukan apabila menghentikan kenaikan taraf hidup masyarakat.

+ang harus dipertimbangkan adalah tingkat pen#emaran optimal dari setiap kegiatan,

namun eksternalitas tidak hanya dari satu kegiatan produksi saja, melainkan

ditimbulkan dari banyak aktiitas produksi yang menimbulkan jenis polusi yang

berbedabeda dibutuhkan peranan pemerintah untuk menentukan seberapa

banyak polusi yang ditimbulkan dari suatu pabrik, sehingga pemerintah dapat

menghitung seberapa besar kerugian yang ditimbulkannya dan jumlah denda yang

harus dikenakannya.

Adanya eksternalitas dari suatu kegiatan menyebabkan sistem perekonomian yang

menggunakan sistem pasar persaingan sempurna tidak dapat melaksanakan

alokasi sumbersumber ekonomi se#ara efisien, karena harga tidak mencerminkan

dengan tepat akan kelangkaan faktor produksi.

"itinjau dari dampaknya, eksternalitas dibagi menjadi dua, yaitu

1) Eksternalitas negatif dampak bagi orang lain yang tidak menerima

kompensasi serta sifatnya merugikan biaya produksi yang dihitung lebih

ke#il dibandingkan dengan biaya yang diderita oleh masyarakat (biaya sosial) ada beberapa hal untuk mengatasinya salah satunya pemerintah

mengenakan pajak pada penyebab polusi hingga men#apai tingkat nol

(se#ara ekstrim), dengan anggapan setiap orang memiliki hak atas lingkungan

yang sehat, namun untuk mempertahankan hak tersebut terdapat biaya

oportunitas (kerugian masyarakat atas barang yang dihasilkan, sehingga

tingkat eksternalitas yang optimal tidaklah nol) pemerintah

mengupayakan agar tingkat produksi yang berlebihan dapat dikurangi .

2) Eksternalitas positifdampak yang menguntungkan dari suatu tindakan

yang dilakukan oleh suatu pihak terhadap orang lain tanpa adanya kompensasi

dari pihak yang diuntugkan biaya produksi lebih besar daripada biaya

sosial, sehingga produksi yang dihasilkan lebih sedikit dari jumlah yang olehmasyarakat dianggap efisientindakan pemerintah mengupayakan agar

7/24/2019 Keuangan Negara Dan Daerah - Eksternalitas

3/3

produksi barang dan jasa dapat ditingkatkan atau bahkan dapat

menghasilkan dengan sendirinya.

Eksternalitas dalam suatu aktiitas, maka akan timbul inefisiensi. -nefisiensi akan

timbul apabila tindakan seseorang mempengaruhi orang lain dan tidak ter#ermin

dalam sistem hargamisal sungai yang ter#emar dari pabrik, menyebabkan orang

orang yang menggunakan air sungai menjadi sakit. "alam menentukan harga hasilproduksi pabrik, tidak memperhitungkan biaya yang harus dikeluarkan orangorang

yang sakit untuk berobat, sehingga bagi masyarakat tidak ter#apai suatu tingkat

efisiensi optimal.

Secara umum, adanya eksternalitas tidak akan mengganggu ter#apainya efisiensi

masyarakat apabila semua dampak yang merugikan atau menguntungkan

(eksternalitas positif dan negatif) dimasukan dalam perhitungan produsen dalam

menetapkan jumlah barang yang diproduksi.

Cara-cara memperbaiki alokasi sumber-sumber ekonomi

Adanya eksternalitas menimbulkan alokasi sumbersumber ekonomi yang didasarkanpada pertimbanganpertimbangan indiidu pihak yang melakukan suatu aktiitas

menjadi tidak efisien (inefisiensi)disebabkan karena perhitungan untungrugi oleh

indiidu dilakukan tanpa menghiraukan dampak atas tindakannya terhadap orang lain

atau masyarakat keseluruhan.

oase /masalah eksternalitas timbul karena tidak jelasnya hak pemilikan suatu

barang0/kepada siapa hak milik atas suatu barang akan diberikan, tidak menjadi

soal karena pemberian hak milik kepada siapapun atau manapun akan menyebabkan

terjadinya alokasi sumber-sumber ekonomi yang efisien0.

Teori oase mengenai eksternalitas tersebut diatas dapat dilaksanakan jika masalah

masalah dimana pihakpihak yang terlibat jumlahnya sedikit sehingga dapat dilakukan

negosiasi keduabelah pihak tidak dapat dilaksanakan dalam kehidupan seharihari

(pada kenyataanya) atau tidakfeasible, sehingga diperlukan #ampurtangan pemerintah

untuk mengatasinya.

arang dan jasa yang dihasilkan oleh pemerintah dan semestinya dapat dijual di pasar,

oleh pemerintah dapat dijual dengan harga tertentu atau dijual dengan tanpa harga

pemerintah menghasilkan barang dan menyediakannya bagi masyarakat dijamin

akan adanya penggunaan maksimum oleh masyarakat, akan tetapi akan menimbulkan

banyak pula pemborosanpemborosan. (3)

ada kenyataanya pemerintah seringkali menentukan tingkat harga di ba%ah harga

yang sebenarnya (harga pasaran), karena adanya tekanantekanan dari golongantertentu, dengan artian golongangolongan tertentu tersebut memerlukan perlindungan

dari pemerintah. (3)

Salahsatu peranan pemerintah dalam mempengaruhi eksternalitas

ebijakan harga merupakan salah satu kebijakan yang dapat digunakan pemerintah

untuk men#apai sasaran ren#ana pembangunan mendorong produksi dan

memelihara kestabilan ekonomi.

ebijakan harga memiliki dua jenis perbedaan, kebijakan harga positif (kebijakan

harga yang dapat mendorong peningkatan produksi) dan kebijakan harga negatif

(kebijakan harga yang dapat menekan produksi). (3)