
2/165

ii

KATA PENGANTAR

2009 Indonesian Institute of Sciences (LIPI)Pusat Penelitian Ekonomi (LIPI)

KATALOG DALAM TERBITANPUSAT DOKUMENTASI DAN INFORMASI ILMIAH LIPI

Link and Match Dunia Pendidikan dan Industri dalam MeningkatkanDaya Saing Tenaga Kerja dan Industri/editor Endang S. Soesilowati,Inne Dwiastuti. - [Jakarta] : Pusat Penelitian Ekonomi LembagaIlmu Pengetahuan Indonesia, 2009.

i-xi + 153 hlm: 15 cm x 21 cm

331ISBN : 978-602-8659-21-5

Penerbi t: LIPI Press, anggota Ikapi Pusat Penelit ian Ekonomi (LIPI) Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia Widya Graha Lt. 4 - 5 Jalan Jenderal Gatot Subroto No. 10, Jakarta

12710 Telp: 021- 5207120 Fax: 021- 5262139

LIPI

Link match.indd iiLink & match.indd ii 6/22/2010 6:38:43 PM6/22/2010 6:38:43 PM


3/165

iii

Penelitian Link and MatchDunia Pendidikan dan Industri dalamMeningkatkan Daya Saing Tenaga Kerja dan Industri paling tidakmengandung suatu makna penting bagi perekonomian nasional. Maknaini terutama tentang berbagai aspek dalam hubungan/keterkaitandan kesesuaian antara dunia pendidikan sebagai supplier tenaga kerja

dengan dunia kerja sebagai demand tenaga kerja. Ditengarai adanyamismatch jenis dan kualitas kompetensi supply tenaga kerja yangdihasilkan dunia pendidikan dengan permintaan (kebutuhan) tenagakerja oleh dunia kerja. Keadaan ini jelas memperburuk keadaan oversupplytenaga kerja di Indonesia yang secara langsung mengakibatkanrelatif rendahnya kapasitas/daya saing tenaga kerja yang selanjutnyamelemahkan daya saing dunia usaha khususnya dunia industri sebagai"leading sector" dalam perekonomian industri.

Penelitian link and matchtahap ini dengan analisis yang masihterbatas pada lingkup dunia pendidikan perguruan tinggi dan industridi dua lokasi Batam/Kepri dan Banten diharapkan dapat mengungkaptentang existing conditiondisertai faktor-faktor yang mempengaruhi

kondisi ekonomi tersebut dan rekomendasi dalam scope terbatas.Diharapkan penelitian lanjutan yang lebih komprehensif dan mendalamakan memberikan solusi efektif dalam mempertautkan kesesuaiankualikasi tenaga kerja yang dihasilkan dunia pendidikan dengankebutuhan dunia usaha yang pada gilirannya akan berkontribusisignikan dalam memperkuat daya saing ekonomi Indonesia.

Jakarta, Desember 2009Kepala Pusat Penelitian Ekonomi LIPI

Drs Darwin Syamsulbahri, MSc. APU

Link match.indd iiiLink & match.indd iii 6/22/2010 6:38:43 PM6/22/2010 6:38:43 PM


4/165

iv

ABSTRAK

Link match.indd ivLink & match.indd iv 6/22/2010 6:38:43 PM6/22/2010 6:38:43 PM


5/165

v

Program link and matchtelah dicanangkan sejak tahun 1989, dirancang

untuk menjembatani kompetensi tenaga kerja dengan kebutuhan pasar kerja.

Namun demikian, berdasarkan data statistik angka pengangguran, tingginya

lowongan kerja tak terisi, rendahnya kualitas pekerja, maupun hasil analisis

data sakernas menunjukkkan bahwa mismatch pendidikan dan tuntutan

dunia industri masih tinggi. Studi ini bertujuan mengukur implementasi linkand matchdunia pendidikan dan industri. Selain mengkaji berbagai kebijakan

bidang pendidikan, industri, dan tenaga kerja, studi ini juga menggunakan

metode survei terhadap para pekerja di beberapa industri terpilih di propinsi

Kepri (Batam) dan Banten yang merupakan daerah dengan pangsa industri

tertinggi, dan tingkat pengangguran yang juga tinggi. Dengan melakukan

kajian tentang implementasi link and matchdunia pendidikan dan industri,

diharapkan dapat menghasilkan rumusan strategi untuk menyelaraskan

sistem pendidikan menengah ke atas yang sesuai dengan kebutuhan dan

permintaan pasar kerja. Kesesusaian kompetensi dengan jenis pekerjaan,

akan meningkatkan daya saing tenaga kerja dan juga industri (usaha), yang

pada gilirannya akan memperkuat perekonomian nasional.

Hasil studi menunjukkan bahwa program link and match masih

terkonsentrasi pada penyelarasan tenaga kerja berpendidikan sekolah

menengah. Istilah link and matchsendiri tidak terlalu dipahami oleh beberapa

narasumber dari industri terpilih. Keahlian yang dibutuhkan oleh pasar kerja

tidak mengacu pada keahlian berdasarkan ijazah yang dimiliki, melainkan

berbagai atribut keahlian yang tidak secara langsung diajarkan pada masa

pendidikan sekolah/perguruan tinggi. Atas kuesioner yang disebarkan

pada pekerja industri berpendidikan D1 ke atas, menunjukkan bahwa

pekerja yang matchantara latar belakang pendidikan dengan pekerjaannya,

cenderung memiliki prestasi kerja yang lebih baik dibandingkan dengan

yang mismatch.

ABSTRACT

Link match.indd vLink & match.indd v 6/22/2010 6:38:43 PM6/22/2010 6:38:43 PM


6/165

vi

The link and match program which was rstly set up in 1989 aimedto link the industry demand and labour supply. However, up to recent, thecondition of mismatch between education and labour market demandstill exist, as shown by statistical data in the last ve years of the increasingrate of educated unemployment and unlled job vacancies. The study

aims to assess the implementation of link and match between educationand industry. The methodological research applied in this study is not onlyevaluating educational, industrial, and employment policies, but also impliesthe employment survey method in several industries in Banten and Batam.The result of the study is expected to give a valuable input for the educationaland industrial stakeholders in order to minimize the educated unemploymentrate, and to advance worker productivity, which in turn, enhancing labourand industrial competitiveness.

The research ndings show that link-match program is still mainlyconcentrated on the secondary level. Although several industries studied doconsider the skill of workers in the recruitment processes, unlike in Banten,

several industries studied in Batam were not familiar with the term oflink-match. The skill that they meant is not the skill that mentioned in thecerticate of graduation, but it seems to be the basic skill that could not betaught in the formal school at all. Based on 200 questioners gathered fromtwo regions (Banten and Batam) some key relevance ndings show that forall items, without any exemption indicate that those workers who stated theireducational background match with their current jobs will be highly likelybetter than those worker who stated that their educational background donot match with their current job.

Link match.indd viLink & match.indd vi 6/22/2010 6:38:43 PM6/22/2010 6:38:43 PM


7/165

vii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ..................................................................................................i

ABSTRAK ...................................................................................................................iii

ABSTRACT .................................................................................................................iv

DAFTAR ISI .................................................................................................................v

DAFTAR TABEL..................... ........................ ........................ ....................... .......... vii

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................ix

BAB I LINK AND MATCH DUNIA PENDIDIKAN DAN INDUSTRISEBUAH PENGANTAR .............................................................................1

Oleh: Endang S Soesilowati dkk

BAB II KENDALA DAN REALISASI KEBIJAKAN LINK AND MATCHDUNIA PENDIDIKAN DAN INDUSTRI SEBAGAI UPAYAPENINGKATAN DAYA SAING INDUSTRI ..................... ..................... 17

Oleh: Inne Dwiastuti & Bahtiar RifaiBAB III POLA PENYERAPAN DAN TINGKAT PRODUKTIVITAS TENAGA

KERJA BERPENDIDIKAN TINGGI DI DUNIA INDUSTRI ............... 51 Oleh: ZamroniBAB IV TINGKAT KESESUAIAN KOMPETENSI PENDIDIKAN DENGAN

BIDANG PEKERJAAN PADA DUNIA INDUSTRI ....................... .....89 Oleh: Endang S Soesilowati

BAB V STRATEGI PENINGKATAN LINK AND MATCHDUNIAPENDIDIKAN TINGGI DAN INDUSTRI ..................... .......................125

Oleh: Darwin Syamsulbahri

Link match.indd viiLink & match.indd vii 6/22/2010 6:38:43 PM6/22/2010 6:38:43 PM


8/165

viii

Link match.indd viiiLink & match.indd viii 6/22/2010 6:38:43 PM6/22/2010 6:38:43 PM


9/165

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Peringkat HDI beberapa Negara di Asia ..................... ........... 37

Tabel 2.2 The Global Competitiveness Index: Perbandingan

Ranking 2008-2009 dan 20092010 ........................................38Tabel 2.3 Penduduk 15 + yang Bekerja menurut Pendidikan

Tertinggi yang Ditamatkan (juta orang) ....................... .......... 40

Tabel 2.4 Penduduk Berumur 15 tahun + yang bekerja seminggu

yang lalu menurut lapangan pekerjaan utama dan

pendidikan tinggi yang ditamatkan, 2007 ......................... ..41

Tabel 2.5 Persentase Latar Belakang Pengetahuan yang

Diterapkan Dengan Pendidikan Terakhir Responden ......44

Tabel 3.1 Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Dan Jenis Kegiatan

Selama Semingu yang lalu, 2005-2009 ..................................52

Tabel 3.2 Angka Pengangguran Terbuka Menurut PendidikanTertinggi yang Ditamatkan ..................... ......................... .......... 54

Tabel 3.3 Pencari Kerja terdaftar, Lowongan Kerja Terdaftar dan

Penempatan tenaga Kerja ...........................................................55

Tabel 3.4 Cara mendapatkan informasi utk dapat pekerjaan (%) ... 60

Tabel 3.5 Persyaratan yang sulit dipenuhi saat pertama

masuk kerja......... ..............................................................................67

Tabel 3.6 Tiga Faktor Penting Yang Mempengaruhi

Produktivitas Kerja ..........................................................................70

Tabel 3.7 Intensitas Pengaruh dari Faktor Penentu

produktivitas kerja ......................................................................... 71

Tabel 3.8 Latar belakang Pendidikan dan produktivitas kerja ......... 79

Tabel 3.9 Jumlah Perusahaan (%) Yang Melakukan Training

Berdasarkan Kelompok ............................................................... 81

Link match.indd ixLink & match.indd ix 6/22/2010 6:38:43 PM6/22/2010 6:38:43 PM


10/165

x

Tabel 4.1 Persentase Responden berdasarkan Kesesuaian Latar

Belakang Pendidikan dengan Jenis Pekerjaan ....................99

Tabel 4.2 Perbandingan Persentase Responden Match dan

Mismatch berdasarkan Dukungan Bekal Pendidikan .....101

Tabel 4.3 Perbandingan Persentase Responden Match dan

Mismatch berdasarkan Waktu tunggu mendapatkan

pekerjaan ............ ........................ ........................ ....................... ....104Tabel 4.4 Perbandingan Persentase Responden match dan tidak

match berdasarkan Waktu Tunggu Mendapatkan

Pekerjaan yang Sesuai ................................................................105

Tabel 4.5 Perbandingan Persentase Responden match dan mis-

match berdasarkan Pengalaman kerja di tempat lain ......107

Tabel 4.6 Perbandingan Persentase Responden match dan

mismatch berdasarkan Upah rata-rata perbulan ..............110

Tabel 4.7 Persentase Responden berdasarkan tingkat Pendidikan

dan Posisi Pekerjaan menurut Gender ..................................112

Tabel 4.8 Perbandingan Responden match dan tidak matchberdasarkan Posisi Pekerjaan Sekarang dan Posisi

Pekerjaan Pertama Bekerja .......................................................114

Tabel 4.9 Persentase dan Sekor rata-rata Responden atas Tingkat

Kesukaannya terhadap Posisi Jabatan Mereka ................ 118

Tabel 5.1 Persentase Penduduk 15 Tahun Ke Atas Menurut Pendidikan

Dan Kegiatan Seminggu Yang Lalu, 2005 dan 2008. ..... .......134

Tabel 5.2 Pertumbuhan Tenaga Kerja Yang Bekerja, Pengangguran

Terbuka, dan Angkatan Kerja, Tahun 2005-2008. (%) .....135

Tabel 5.3 Persentase Penduduk 15 Tahun Ke Atas Yang Bekerja

Selama Seminggu Yang Lalu Menurut Sektor Dan

Pendidikan Yang Di Tamatkan, 2008. ....................... .............138

Tabel 5.4 Persentase Responden TK Lulusan PT Beberapa Industri

Di Batam Dan Banten Berdasarkan Kesesuaian Pendidikan

Dengan Jenis Pekerjaannya. ....................................................144

Link match.indd xLink & match.indd x 6/22/2010 6:38:44 PM6/22/2010 6:38:44 PM


11/165

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Persentase Responden Berdasarkan Pilihan terhadap

faktor yang menentukan dalam melamar pekerjaan ....42

Gambar 2.2 Perbandingan Persentase Responden BerdasarkanWaktu Tunggu mendapatkan Pekerjaan yang Sesuai ...43

Gambar 3.1 Proses Perekrutan Tenaga Kerja di Dunia Industri .......... 61

Gambar 3.2 Pengaruh tambahan tahun pendidikan pada

Upah-laki-laki dan perempuan (%) LFS 1993-2001 ....... 75

Gambar 4.1 Model Iceberg dari Lima karakteristik pembentuk

kompetensi ..............................................................................92

Gambar 4.2 Perbandingan Persentase Kesesuaian pekerjaan

Responden dengan latar belakang pendidikan

berdasarkan kelompok Umur ..............................................102Gambar 4.3 Perbandingan Persentase Kesesuaian pekerjaan

Responden dengan latar belakang pendidikan

berdasarkan lama kerja...........................................................106

Gambar 4.4 Tingkat Pendidikan dan Tingkat Upah berdasarkan

Gender ..........................................................................................111

Gambar 4.5 Perbandingan persentase responden antara yang

match dan yang mismatchterhadap tiga faktor

eksternal yang paling mempengaruhi semangat kerja. ..116

Gambar 4.6 Perbandingan persentase responden antara yang

matchdan yang mismatchterhadap tiga faktor imbalan yang paling mempengaruhi semangat kerja. 117

Gambar 5.1 Model Triple Helix ............................. ........................ ...............148

Link match.indd xiLink & match.indd xi 6/22/2010 6:38:44 PM6/22/2010 6:38:44 PM


12/165

xii

Link match.indd xiiLink & match.indd xii 6/22/2010 6:38:44 PM6/22/2010 6:38:44 PM


13/165

1

Sebuah Pengantar

BAB 1

LINK AND MATCH

DUNIA PENDIDIKAN DAN INDUSTRISebuah Pengantar

Endang S Soesilowati dkk.

Latar Belakang

Jumlah angkatan kerja pada tahun 2005 mencapai 105,8 juta

orang dan meningkat menjadi 113,74 juta orang di tahun 2009 atau

tumbuh sebesar 1,76 % (2005-2009). Sementara, pengangguran

terbuka masih terjadi sebesar 10,25 juta (2006) dan 9,26 juta (Februari

2009) dengan rata-rata penurunan per tahun sebesar -1,85 %1.

Namun, jumlah pengangguran terdidik meningkat dari tahun ke

tahun. Proporsi penganggur terdidik dari total angka pengangguranpada tahun 2004 sebesar 26 % menjadi 50,3 % di tahun 2008 (Koban,

2008). Yang lebih memprihatinkan adalah jumlah sarjana yang

menganggur melonjak drastis dari 348.107 orang tahun 2004 menjadi

626.621 orang tahun 2009, dengan pertumbuhan rata-rata per tahun

sebesar 14,03 %. Ditambah dengan pemegang gelar diploma I, II, dan

III, berdasarkan data Sakernas BPS tahun 2007 terdapat lebih dari

740.000 orang yang menganggur. Pada Februari 2009, sebanyak 1,11

juta orang dari 9,26 juta orang pengangguran berasal dari program

Diploma dan Universitas. Di sisi lain, walaupun peranan sektor industri

terhadap pembentukan ekonomi nasional menunjukkan penurunan,

namun sektor industri tetap merupakan leading sectorperekonomiannasional melalui kontribusi sektoralnya yang paling besar, yaitu

27,4% di tahun 2005, 27,5% tahun 2006, 27,1% tahun 2007, 26,9 %

1Dihitung dari data Sakernas BPS, http://www.bps.go.id/tab_sub/view.php?tabel=1&daftar=1&id_

subyek=06& notab=1

Link match.indd 1Link & match.indd 1 6/22/2010 6:38:44 PM6/22/2010 6:38:44 PM


14/165

2

Endang S Soesilowati dkk

tahun 2008, dan sebesar 27,3% pada tahun 20092. Selama 2004-2009

sektor industri ditargetkan tumbuh 8,56% dan menyerap tenaga kerja

setidaknya 2,6 juta orang per tahun, namun ternyata pertumbuhan

industri terus menurun, yaitu hanya 7,5% tahun 2004, 5,9% tahun

2005, 5,3% tahun 2006, 5,2% tahun 2007, dan 4,4% sampai triwulan

II 2008 (Kuncoro, 2008), demikian pula share penyerapan tenaga

kerjanya yang cenderung menunjukkan adanya penurunan, yaitu12,27% di tahun 2005 menjadi 12,07% di tahun 2009 3. Di sisi lain,

persentasi lowongan kerja tidak terisi menunjukkan kecenderungan

adanya peningkatan. Data Statistik Indonesia yang dikeluarkan oleh

BPS, menunjukkan bahwa pada tahun 2005, 16,10 % lowongan kerja

yang tidak terisi, dan pada dua tahun berikutnya (2007) meningkat

menjadi 41,56 %.

Mengacu kepada beberapa penjelasan di muka, maka

permasalahan penting SDM di Indonesia tentu saja selain terletak

pada tingginya tenaga kerja terdidik yang tidak terserap di dunia

kerja, juga munculnya misallocation of human resources, yaitu adanya

kesenjangan yang terjadi antara pasar tenaga kerja dan duniapendidikan. Hal ini antara lain tersirat dalam pernyataan Dirjen

Depnakertrans, Tjetje Al Anshori bahwa 70% angkatan kerja tidak

mampu memenuhi kualikasi lowongan kerja yang tersedia (dalam

Job Expo, 17 Maret 2008). Pernyataan tersebut diangkat lagi oleh

Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabinet Bersatu pertama,

Erman Suparno bahwa tingginya lowongan kerja yang tidak terisi

ditengarai oleh karena adanya ketidakcocokan antara kebutuhan

dan penyediaan tenaga kerja yang di antaranya karena kesenjangan

keterampilan dan pendidikan4.

2 Angka 2007 2009 berturut turut merupakan angka sementara, sangat sementara, dan sangat sangat

sementara http://www.bps.go.id/tab_sub/view.php?tabel=1&daftar=1&id_subyek=11&notab=43Dihitung dari angka SAKERNAS BPS, http://www.bps.go.id/tab_sub/view.php?tabel=1&daftar=1&id_subyek=06& notab=24 Pada acara diskusi Mencari Sistem Perlindungan TKI yang Efektif yang diadakan oleh Departemen Tenaga

Kerja, Kamis 2 Juli 2009, Pengangguran Banyak, 70% Lowongan Tak Terisi: Calon tenaga kerja yang ada

hanya mampu mengisi 30 persen lowongan. http://bisnis.vivanews.com/news/read/71765-pengangguran_

banyak__70__lowongan_ tak_terisi



15/165

3

Sebuah Pengantar

Dalam menjembatani hal tersebut, sebetulnya Menteri

Pendidikan Prof. Dr. Ing. Wardiman (Periode 1989-1998) telah

mencanangkan program link and match antara dunia pendidikan

dengan dunia industri5. Link and matchadalah penggalian kompetensi

yang dibutuhkan pasar kerja ke depan. Diharapkan paradigma

orientasi pendidikan tidak lagi supply minded tapi lebih demand

minded (kebutuhan pasar). Program link and match meliputi duasasaran, yaitu pada tingkat sekolah menengah, dan pada tingkat

perguruan tinggi. Khusus untuk sekolah menengah, sasaran program

pemerintah (cq DEPDIKNAS) mengubah proporsi siswa SMU vs SMK

70:30, menjadi 30:70. Sementara itu, pada tingkat perguruan tinggi

diharapkan adanya peran industri untuk menciptakan pelatihan-

pelatihan khusus bahkan bekerja sama untuk mendirikan institusi

sesuai dengan jenis industri yang dikembangkan.6Sejak tahun 1994,

Dewan Pengembangan Program Kemitraan Pendidikan Tinggi (DPPK-

PT) mengembangkan konsep Cooperative Academic Education

Program (Co-Op) yang menjalin kerjasama dengan lebih dari 62

industri, terdiri dari manufaktur, perbankan hingga telekomunikasi7.

Namun demikian, pasca berjalannya program Link and

Match (hampir dua dasawarsa), belum nampak hasil seperti yang

diharapkan. Masih tinggi lulusan sarjana, di samping bekerja tidak

sesuai dengan bidang studi, juga harus menunggu dalam waktu

lama untuk mendapatkan pekerjaan. Di sisi lain, lowongan kerja yang

tidak terisi semakin meningkat. Mengacu pada beberapa phenomena

di atas, maka penelitian yang mengkaji implementasi kebijakan link

and match dunia pendidikan dan industri sebagai salah satu upaya

strategis untuk meningkatkan esiensi, mutu tenaga kerja dan daya

saing industri, layak untuk dilakukan.

5 Dalam Diskusi panel dan Lokakarya Dewan Pendidikan Provinsi Jawa Barat pada 17 Desember 2008, beliau

mengingatkan kembali perlunya program link and match.6Beberapa institusi yang telah ada antara lain, STTTelkom, IBI (Institut Bank Indonesia), STTI (Sekolah Tinggi

Teknologi Tekstil), Sekolah Tinggi Pariwisata Bandung (NHI).7 Pedoman Umum Penyelenggaraan Co-op. http://kelembagaan.dikti.go.id/index.php/pedoman/141-

pedoman-umum-penyelenggaraan-program-co-op



16/165

4


Masalah Penelitian

Tingginya angka pengangguran dapat dijelaskan dari berbagai

aspek, salah satu diantaranya adalah adanya ketidak selarasan

(mismatch) antara supply tenaga kerja dan demand dunia usaha

(industri)8. Pada penelitian ini jawaban yang diberikan untuk

menjelaskan tingginya angka pengangguran dilakukan menggunakan

asumsi ketidak selarasan (mismatch) dunia pendidikan dan industri

yang dikenal dengan istilah education mismatch atau education-job

mismatch. Francesca Sgobbi and Ftima Suleman9 mengemukakan

bahwa mismatchpendidikan terjadi oleh karena adanya heterogenitas

kemampuan pekerja pada kualikasi pendidikan yang sama. Kesadaran

dari adanya heterogenitas kemampuan dari para pekerja juga telah

meningkatkan perhatian para peneliti untuk memusatkan pertanyaan

penelitian nya terhadap mismatchpendidikan, khususnya di Negara-

negara maju. Berbagai teori dikemukakan dalam memahami fenomena

mismatch pendidikan ini. Beberapa diantaranya, Sgobbi & Suleman

(2007) dengan teori human capital, job matching, dan occupational

mobility, Brahim Boudarbat dan Victor Chernoff (2009) menggunakanhuman capital, credentialism, job matching, dantechnological change

theory, dan Farooq, Javid, Ahmed, dan Khan (2009), mengemukakan

human capital, job competition, career mobility, assignment model,

signaling model, dan matching theory. Dari ketiga kelompok peneliti

tersebut paling tidak terdapat dua pendekatan yang sama, yaitu teori

tentang human capital danjob matching,dimana merekaberpendapat

bahwa mismatch pendidikan merupakan keadaan sementara yang

terjadi akibat pertukaran informasi yang kurang memadai antara

pemberi kerja dan pencari kerja. Hal ini paling tidak menunjukkan

8 Daniel Mnich and Jan Svejnar (2009) dalam studinya yang berjudul Unemployment and Worker-Firm

Mathing: Theory and Evidence from East and West Europe dalam menjelaskan tentang pengangguran yangterjadi di Eropa Timur dan Barat, mereka mengajukan tiga macam hipotesa, yaitu mismatch, low demand, dan

restrukturisasi ekonomi. Sejak tahun 1990 an mismatch terjadi hampir di semua Negara Eropa yang sedang

dalam periode transisi ekonomi.9 A methodological contribution to the measurement of skill (m is)match, draft tulisan dari Sgobbi dan Su leman

yang akan dipresentasika dan didiskusikan pada Decowe Conference: Ljubljana, Slovenia, 24-25 September

2009.



17/165

5

Sebuah Pengantar

adanya in-effi siensi dalam alokasi sumber daya manusia (Farooq et al.,

2009).

Program link and match telah dicanangkan sejak tahun 1989,

namun demikian berdasarkan data statistik yang menunjukkan masih

tingginya angka pengangguran, tingginya lowongan kerja yang tidak

terisi, dan rendahnya kualitas pekerja, maupun hasil analisis data

sakernas tersebut di muka, menunjukkan bahwa mismatchpendidikandan kebutuhan keahlian pasar kerja masih tinggi, khususnya bagi

tenaga kerja yang berpendidikan tinggi. Mismatchantara pendidikan

dan pekerjaan mengakibatkan tingkat pendapatan yang lebih rendah,

rendahnya kepuasan kerja, dan tingginya tingkat turnover pekerja,

yang pada gilirannya mempengaruhi produktivitas pekerja (Bender &

Heywood, 2006). Farooq et al (2009) menunjukkan beberapa penelitian

yang telah dilakukan tentang education-job mismatches bahwa hal

tersebut memberikan pengaruh yang relevan terhadap esiensi

investasi pendidikan baik publik maupun swasta, karena education-

job mismatchesmempengaruhi upah dan juga keluaran/hasil tenaga

kerja lainnya, seperti kepuasan kerja (Hersch 1991, Groot 1996), on-the-job training(Sicherman 1991), mobilitas geogra (Dekker et al. 1996),

dan turn overpekerja (Hersch, 1991 dikutip dari Farooq et.al, 2009).

Hersch (1991), dan Battu, et al. (2000) telah meneliti tentang pengaruh

non-moneter dari adanya job-education mismatch, dan menemukan

bahwa pekerja yang overeducated dan pekerja perempuan yang

undereducated menunjukkan tingkat kepuasan kerja yang kurang

dibandingkan dengan pekerja yang match, dan selanjutnya dia

menyimpulkan bahwa pekerja yang memiliki pendidikan yang tepat

memiliki premi pada kepuasan kerja (dikutip dari Farooq et.al, 2009).

Namun, Allen dan van der Velden (2001), dan Green dan McIntosh

(2002) menemukan bahwa mismatch dalam kualikasi menurunkankemungkinan pekerja untuk sangat puas, sementara mismatchdalam

pendidikan tidak mempengaruhi tingkat kepuasan pekerja (dikutip

dari Farooq et.al, 2009). Robst (2007) menunjukkan bahwa mismatch

pendidikan dengan pekerjaan telah mengakibatkan rendahnya



18/165

6


pendapatan yang diterima pekerja.10 Dalam teori ekonomi tentang

Total Factor Productivity, besaran upah/pendapatan merupakan salah

satu faktor penting yang dapat mempengaruhi tingkat produktivitas

pekerja yang tentu saja akan mempengaruhi kinerja industri.

Berdasarkan fenomena di atas, dapat dirumuskan beberapa pertanyaan

penelitian:

Bagaimana peta permasalahan konsep dan realisasi kebijakan link

and matchantara dunia pendidikan dan dunia industri?

Sejauhmana sistem pendidikan mengacu pada dinamika

kebutuhan industri/ pasar kerja?

Sejauh mana konsistensi kebijakan rekruitmen tenaga kerja dan

realisasi penyerapan dalam industri mengacu pada latar belakang

pendidikan pekerja?

Bagaimana kinerja pekerja yang bekerja sesuai dengan bidang

studi pendidikannya?Strategi dan kebijakan seperti apa yang dapat diterapkan untuk

meningkatkan link and match dunia pendidikan dan industri ?

Tujuan Penelitian

Tujuan Umum penelitian ini adalah menganalisa implementasi

link and match dunia pendidikan dan industri, yang secara khusus

mencari jawaban atas pertanyaan penelitian yang diajukan, yaitu:

Memetakan permasalahan konsep dan realisasi kebijakan link andmatchdunia pendidikan dan dunia industri.

10 Dikutip dari Martin Nordin et al, 2008. Education-Occupation Mismatch: Is There an Income Penalty? IZA

Discussion Paper No. 3806 October 2008



19/165

7

Sebuah Pengantar

Menemukenali orientasi kebijakan kurikulum Perguruan Tinggi

Mengungkapkan kebijakan rekruitmen tenaga kerja dan realisasi

penyerapan tenaga kerja berpendidikan tinggi pada industri

Menganalisis tingkat kesesuaian kompetensi pekerja dengan

bidang pekerjaannya

Merumuskan strategi peningkatan realisasi link and matchdunia

pendidikan dan dunia industri.

Lingkup dan Alur Permasalahan Penelitian

Dengan alasan esiensi, efektivitas, dan ketajaman fokus

penelitian, maka lingkup kegiatan penelitian link and match dunia

pendidikan dan industri pada tahun 2009, dibatasi pada kajian khusus

terhadap penyerapan tenaga kerja di industri (perusahaan yang

bergerak pada jenis industri pengolahan) dengan tingkat pendidikan

diploma (D1) ke atas. Kegiatan penelitian dimulai dengan melakukanstudi literatur baik berdasarkan buku, jurnal ilmiah, media elektronik,

maupun data statistik yang mengulas tentang kondisi sumber daya

manusia di Indonesia yang menggambarkan adanya permasalahan

dalam tingkat pengangguran, produktivitas pekerja, dan relasi antara

pendidikan dengan dunia kerja, khususnya industri. Berdasarkan

keadaan tersebut, penelitian ini kemudian memetakan penyebab

permasalahan yang ada baik di tingkat institusi pendidikan, maupun

pada industri. Hal ini diperoleh melalui kajian terhadap kebijakan-

kebijakan yang dikeluarkan baik dalam bidang pendidikan, tenaga

kerja, maupun industri. Kegiatan ini disertai dengan perolehan

informasi yang menggambarkan tentang kebutuhan dan tuntutanindustri. Ini dipelajari melalui kumpulan iklan lowongan kerja pada

surat kabar nasional dan juga media elektronik, serta focus group

discussion dengan beberapa narasumber yang mewakili dunia



20/165

8


pendidikan tinggi, industri, dan ketenaga kerjaan. Langkah studi

selanjutnya mengungkapkan sejauhmana efektivitas program link

and match dari kebijakan pendidikan teraplikasikan dalam dunia

kerja, melalui survei yang dilakukan terhadap pekerja. Pekerja yang

dijadikan sampel studi diambil dari beberapa persusahaan menengah

besar pada industri pengolahan.

Setelah data dan informasi yang diperoleh melaluisurvei terhadap pekerja selesai diolah dan dianalisa, penelitian

memformulasikan beberapa strategi untuk mengoptimalkan

implementasi program link and match tersebut, dengan tujuan

meningkatkan esiensi dan produktivitas pekerja di perusahaan,

sehingga memiliki dayasaing tinggi, baik bagi pekerja maupun industri.

Rangkaian penjelasan tentang tahapan lingkup kajian ini dapat dilihat

pada diagram alur permasalahan penelitian.



21/165

9

Sebuah Pengantar

Alur Permasalahan

AlurPermas

alahan

Existing

Condition

Tingginya

Penga

ngguran

terdidik

Tingginya

lowongankerja

yangtakterisi

Renda

hnya

keterkaitan

antara

institusi

pendid

ikan

danindustri

TenagaKerja

(ProdukLinkand

Match)

Kebijakan

pendidikan

Kebijakan

Industri

Goals:Formulasi

strategi

-

Meningkatkan

imple

mentasi

program

linkand

matc

hdunia

pend

idikandan

industri

-

Meningkatkan

kiner

ja/produktivitas

SDM

-

Meningkatkandaya

saing

industri

RekomendasiPerbaikan

danimplementasi

linkandmatch



22/165

10


Metode Penelitian

Buku ini ditulis berdasarkan penelitian yang merupakan

penelitian aplikasi kebijakan, dengan tujuan mengukur sejauhmana

pencapaian program link and matchdiimplementasikan pada dunia

pendidikan dan sesuai dengan kebutuhan industri/pasar kerja. Untuk

dapat mengukur sejauhmana implementasi program link and match

dunia pendidikan dan industri, maka seyogyanya informasi dari keduabelah pihak ---dunia pendidikan maupun dunia industri--- diperha-

tikan secara cermat. Namun demikian, tidak berarti penelitian hanya

mengumpulkan informasi secara langsung terhadap kedua sumber

informasi tersebut, tapi dapat pula dilakukan dengan menggali infor-

masi dari pekerja itu sendiri sebagai objek pengguna dari implemen-

tasi program link and match. Oleh karena lingkup kegiatan penelitian

dipusatkan pada implementasi program link and matchdalam peru-

sahaan (industri), melalui kebijakan penempatan pekerja dalam jenis

pekerjaan serta jabatan yang tepat (the right man in the right place),

maka penelitian juga menggunakan pendekatan bidang studi eko-

nomi sumber daya manusia.

Untuk dapat mengukur sejauhmana implementasi program link

and matchdunia pendidikan dan industri, jenis data yang digunakan

dalam penelitian berupa data kuantitatif dan kualitatif. Dari sisi sumber

data yang digunakan sebagai bahan analisis, penelitian menggunakan

data primer dan data sekunder. Pengumpulan data primer diperoleh

terutama dengan menggunakan metode survei terhadap para

pekerja dengan latar belakang pendidikan D1 ke atas yang telah

bekerja di perusahaan-perusahaan terpilih yang mewakili beberapa

jenis industri. In-depth interview juga digunakan dalam penelititan

ini dengan narasumber-narasumber terpilih dari Dinas Pendidikan,

Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Dinas Perindustrian, dan parapimpinan dari Perguruan Tinggi, serta Human Resource Development

(HRD) di perusahaan terpilih, serta para pakar lainnya baik dari bidang

pendidikan maupun industri. Data sekunder diperoleh melalui



23/165

11

Sebuah Pengantar

pengumpulan dokumen kebijakan, data statistik dari publikasi resmi

baik yang dikeluarkan pemerintah maupun swasta, buku, jurnal

internasional, media massa, dan berbagai bahan dari internet yang

mendukung analisis penelitian.

Metode survei terhadap para pekerja terutama menggunakan

kuesioner terstruktur dengan memberikan pilihan jawaban yang

tersedia. Beberapa pertanyaan terbuka ditambahkan, untukmemperoleh informasi yang lebih lengkap. Kandungan pertanyaan

terutama mengungkapkan pengalaman pekerja dalam menerapkan

pengetahuan yang diperoleh dari pendidikan formal yang dimiliki

dalam proses perolehan pekerjaan dan pelaksanaan pekerjaan yang

dilakukan.

Merujuk pada data shareindustri terhadap PDRB dan data angka

pengangguran yang cukup tinggi, maka lokasi penelitian dipilih

Kepulauan Riau dan Banten. Atas data karyawan di perusahaan yang

diteliti, dilakukan random stratied sampling, yang mewakili pekerja dari

beberapa strata posisi jabatan di perusahaan terpilih. Masing-masingperusahaan dari industri pengolahan diambil secara proporsional 100

orang pekerja dengan tingkat pendidikan D1 ke atas, dari masing-

masing daerah penelitian sebagai responden, sehingga responden

yang diberikan kuesioner berjumlah 200 orang.

Data primer dan sekunder yang diperoleh secara kuantitatif

maupun kualitatif dianalisis dan dipresentasikan dalam berbagai tek-

nik penyajian (grak, tabulasi) dari temuan-temuan selama penelitian

berlangsung serta menganalisis hasil temuan dengan menggunakan

analisis statistik. SPSS digunakan untuk data entry dananalysis. Tabulasi

silang dan analisa korelasi digunakan untuk menguji variabel-variabel

yang diajukan, dengan menganalisa probabilitas perbedaan dan/ataukesesuaian latar belakang pendidikan dan jenis pekerjaan, pengala-

man kerja, jenjang jabatan, dan juga jenis kelamin. Analisa kualitatif

dilakukan berdasarkan hasil transcriptin-depth interviewdengan para



24/165

12


narasumber, untuk mengidentikasi dan mengumpulkan informasi

tentang strategi peningkatan implementasi program link and match

yang sudah dan akan mereka lakukan.

Untuk dapat menguji implementasi program link and match,

penelitian ini merumuskan empat hipotesa berikut:

Mendapatkan pekerjaan yang memiliki kesesuaian ( match) denganlatar belakang pendidikan membutuhkan waktu yang lebih lama

dibandingkan dengan yang tidak sesuai

Tingkat pendidikan memberikan pengaruh terhadap produktivitas

secara berbeda bagi pekerja yang memiliki kesesuaian (match)

latar belakang pendidikan dan pekerjaannya dibandingkan

dengan yang tidak sesuai

Lebih banyak pekerja perempuan yang pekerjaannya sesuai

(match) dengan latar belakang pendidikan dibandingkan dengan

pekerja laki-laki

Pekerja yang memiliki kesesuaian ( match) antara latar belakang

pendidikan dengan bidang pekerjaannya memiliki tingkat

kepuasan kerja lebih tinggi dibandingkan dengan yang tidak

sesuai

Pembabakan Penulisan

Buku Link and Match ini disusun dalam lima bab. Bab 1, merupakan

pengantar yang menggambarkan latar belakang permasalahan dan

metodologi yang digunakan. Bab 2 mengungkapkan Kendala dan

Realisasi Kebijakan Link & Matchdunia pendidikan dan industri, yangmenguraikan kendala yang dihadapi dalam mengimplementasikan

program Link & Match dan realisasi penerapannya di dua daerah

penelitian dengan menitik beratkan pada aspek penyediaan tenaga



25/165

13

Sebuah Pengantar

kerja yang dipusatkan pada masalah pendidikan. Oleh karenanya, pada

bab tersebut juga ditampilkan tentang orientasi kurikulum khususnya

kurikulum pada perguruan tinggi, dan tingkat daya saing tenaga

kerja. Bab selanjutnya, menyajikan Pola Penyerapan dan Tingkat

Produktivitas Tenaga Kerja Berpendidikan Tinggi pada dunia Industri.

Bab 3 tersebut menganalisis sisi permintaan dunia usaha/industri

terhadap tenaga kerja, yang menguraikan tentang proses perekrutandan peranan pelatihan terhadap pekerja. Bab 4 dalam buku ini

menganalisa keterkaitan antara kompetensi latar belakang pendidikan

pekerja dengan jenis pekerjaan. Analisa dilakukan terhadap terutama

hasil survei terhadap pekerja yang dipilih berdasarkan random

pada beberapa perusahaan/industri terpilih di dua lokasi penelitian.

Selain menyajikan perbandingan kondisi pekerja antara mereka

yang memiliki kesesuaian/keselarasan dua variabel (pendidikan

dan pekerjaan) juga dikaitkan dengan beberapa variabel inti yang

dimiliki pekerja seperti pengalaman kerja, pengembangan karir,

kompensasi, dan kepuasan kerja, dalam bab tersebut juga disajikan

hasil pengujian empat hipotesa yang diajukan. Sebagai penutup buku

ini memberikan strategi peningkatan implementasi link & matchdan

prospek peningkatan daya saing tenaga kerja dan industri.



26/165

14


DAFTAR PUSTAKA

Antara. 2008. Erman Suparno: Pentingnya Job Fair di Saat Krisis. (http://indonesiabergerak.antara.co.id/news/?i=1229072346, diakses 30

Januari 2009).Bender, Keith A. dan Heywood, John S. 2006. Educational Mismatch

among Ph.D.s: Determinants and Consequences. Working PaperNo. 12693. National Bureau of Economic Research (http://www.nber.org/papers/w12693, diakses 11 Februari 2009).

Boudabart, B dan Chernoff, V. 2009. The Determinants of Education-Job Match among Canadian University Graduates. DiscussionPaper No. 4513 October 2009. IZA.

Farooq, S; Javid, A; Ahmed U; Khan, M. J. (2009). Educational andQualicational Mismatches: Non-Monetary Consequences in

Pakistan. European Journal of Social Sciences Volume 9, Number2.

HAM/DAY. 2009. Penganggur Terdidik 4,5 Juta. Kompas 16 Februari.

Irwandi. Distribusi Mahasiswa berdasarkan Bidang Studi, TingginyaAngka Pengangguran Sarjana. 16 Februari 2008. (http://www.dikti.go.id, diakses 4 Februari 2009).

Isfenti, Sadila. Tantangan dan Peluang Sumber Daya Manusia di EraGlobalisasi. (http://digilib.usu.ac.id/download/fe/manajemen-isfanti.html, diakses 30 Januari 2009)

Koban, Antonius Wiwan. 2008. Mengurangi Pengangguran Terdidik.Harian Jurnal Nasional 16 September 2008.

Kuncoro, Mudrajad. 2008. Strategi penyelamatan Sektor riil. Harian

Seputar Indonesia, 24 Desember 2008



27/165

15

Sebuah Pengantar

Mnich, D and Svejnar, J. 2009. Unemployment and Worker-Firm

Matching: Theory and Evidence from East and West Europe. Policy

Research Working Paper, No 4810. The World Bank Development

Economics Department Research Support Unit January 2009

(http://www.cepr.org/meets/wkcn/4/4561/papers/Svejnar.pdf,

diakses 15 November 2009)

Nordin, Martin et al, 2008. Education-Occupation Mismatch: Is Therean Income Penalty? IZA Discussion Paper No. 3806 October 2008

ELN/WKM. 2008. Perguruan Tinggi Menjadi Sumber Pengangguran. 16

Februari (http://www.dikti.go.id, diakses 4 Februari 2009).

Sampoerna Foundation. Link-Match Pendidikan dan Kebutuhan

Sektor Bisnis : 1st Public-Private Partnership Discussion Series.

(http://www.sampoernafoundation.org/content/ view/ 882/342/

lang,id/, diakses 30 Januari 2009).

Sgobbi, F and Suleman, F (2009) A methodological contribution to the

measurement of skill (mis)match. A draft will be presented anddiscussed at the Decowe Conference: Ljubljana, Slovenia, 24-25

September 2009. (http://www.decowe.com/static/ uploadedhtmlarea/

files/A_methodological_contribution_to_the_measurement_of_

skill_mismatch.pdf. Diakses 27 januari 2010).

Suara Karya. 2008. Paradigma Baru Ketenagakerjan : Penyediaan

Tenaga Kerja Didasarkan pada Pendidikan. 5 Maret.

__________. 2008. 70 Persen Angkatan Kerja Tak Mampu Penuhi

Kualikasi Lowongan, 18 Maret

Suranto. 2006. Strategi Pembelajaran Dengan Focused Based Education.(http://eprints.ums.ac.id/84/1/JTI-0403-06-OK.pdf, diakses 30 Januari

2009)



28/165

16




29/165

17

Kendala dan Realisasi Kebijakan Link And Match Dunia Pendidikan

dan Industri Sebagai Upaya Peningkatan Daya Saing Industri

BAB 2KENDALA DAN REALISASI KEBIJAKAN

LINK AND MATCHDUNIA PENDIDIKAN DAN

INDUSTRI SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN

DAYA SAING INDUSTRI

Inne Dwiastuti & Bahtiar Rifai

Pendahuluan

Perkembangan dunia pendidikan saat ini sedang memasuki

era yang ditandai dengan gencarnya inovasi teknologi, sehingga

menuntut adanya penyesuaian sistem pendidikan yang selaras

dengan tuntutan dunia kerja. Pendidikan harus mencerminkan

proses memanusiakan manusia dalam arti mengaktualisasikan

semua potensi yang dimilikinya menjadi kemampuan yang dapat

dimanfaatkan dalam kehidupan sehari-hari di masyarakat luas. Tingkat

keberhasilan pembangunan nasional Indonesia di segala bidang akan

sangat bergantung pada sumber daya manusia sebagai aset bangsa

dalam mengoptimalkan dan memaksimalkan perkembangan seluruh

sumber daya manusia yang dimiliki. Upaya tersebut dapat dilakukan

dan ditempuh melalui pendidikan, baik melalui jalur pendidikan formal

maupun jalur pendidikan non formal. Seperti telah dijelaskan pada Bab

pengantar di muka, bahwa program Link and Matchyang pertama kali

dicanangkan oleh Menteri pendidikan periode 1989-1998 bertujuan

untuk menyelaraskan orientasi pendidikan dengan kebutuhanpasar kerja dengan sasaran baik di tingkat sekolah menengah

maupun perguruan tinggi. Namun demikian, persoalan ketidak

selarasan antara penyediaan dari dunia pendidikan dan kebutuhan



30/165

18


dunia industri masih tetap terjadi yang antara lain ditunjukkan oleh

semakin meningkatnya jumlah penganggur berpendidikan. Untuk

itu, Bab ini akan mengemukakan tentang kendala yang dihadapi

dalam mengimplementasikan program link and match di dua daerah

penelitian Batam (Kepri) dan Banten, dan juga berbagai upaya

yang telah dilakukan khususnya dari sisi dunia pendidikan dalam

mengimplementasikan program tersebut. Selanjutnya, tulisan inijuga mengungkapkan kesenjangan yang terjadi antara ketersediaan

tenaga kerja dengan kebutuhan industri yang digambarkan melalui

hasil survey terhadap 164 responden pekerja dengan latar belakang

pendidikan tinggi (D1 ke atas) dari beberapa industri terpilih di dua

daerah penelitian.

Kendala yang dihadapi dalam Aplikasi Kebijakan Link

and Match di daerah penellitian

Berdasarkan pengamatan dan wawancara mendalam yang

dilakukan terhadap beberapa narasumber di dua daerah penelitian,

kendala yang dihadapi dalam mengaplikasikan program Link & Matchdapat diklasikasikan pada uraian berikut.

Di Batam(Kepri)

Istilah Link-Matchtidakcukup populer bagi beberapa perusahaan

dari industri terpilih. Aplikasi program Link-Match nampaknya di Batam

belum optimal karena terdapat beberapa permasalahan. Pertama,

masalah keterbatasan infrastruktur belajar mengajar. Keterbatasan

fasilitas praktikum yang tersedia di laboratorium, pembangunan

infrastruktur penunjang aplikasi dan proses belajar yang belummencukupi terutama dikarenakan adanya kendala dana yang tersedia.

Kedua, masalah kompetensi dari sdm di Batam. Kualikasi kompetensi

yang dibutuhkan oleh dunia usaha lebih tinggi daripada yang mampu

disediakan oleh dunia pendidikan. Hal ini terutama diakibatkan oleh



31/165

19



perubahan dan perkembangan industri yang jauh lebih cepat dan

berkembang, sementara orientasi pendidikan tidak mudah melakukan

penyesuaian terlebih dalam waktu yang singkat. Dicontohkan antara

lain, perubahan tuntutan ketrampilan/keahlian tukang las misalnya.

Pengajaran masih menggunakan bahan ajar dengan peralatan yang

konvensional, padahal di dunia kerja sekitarnya sudah menggunakan

perlatan kerja yang sangat modern. Ketiga, masalah kurikulum pendi-dikan. Kurikulum nasional kurang sesuai dengan kondisi daerah/kon-

disi lokal. Belum ada panduan nasional yang berfungsi untuk menjadi

pedoman pengembangan kurikulum sehingga mengakibatkan pen-

gembangan kurikulum di daerah menjadi stagnan. Selain itu kurang-

nya interaksi antara dunia pendidikan dan industri, mengakibatkan

kebutuhan perusahaan tidak dapat diakomodir oleh dinas pendi-

dikan setempat pada saat penyusunan kurikulum dilakukan. Hal ini

mengakibatkan kurikulum yang ada relatif kurang mengimbangi per-

kembangan maupun kebutuhan dunia kerja, akibatnya tenaga kerja

yang dihasilkan tidak siap pakai. Namun demikian, di daerah peneli-

tian Batam, khususnya, pengembangan kurikulum langsung dilaku-

kan oleh sekolah bersama wakil masyarakat daerah tersebut, tanpa

dukungan dari pemerintah pusat maupun industri secara langsung.

Keempat, kurangnya koordinasi diantara stakeholders terkait. Walau-

pun sudah terjadi hubungan antara dunia industri, tenaga kerja dan

dinas pendidikan, namun belum ada koordinasi antara dinas industri,

dinas tenaga kerja, dan dinas pendidikan maupun institusi industri.

Kelima,belum ada pemetaan yang jelas dan pasti, berapa dan seperti

apa tenaga kerja yang dibutuhkan dunia industri. Mayoritas industri

di Batam merupakan industri perakitan sehingga tenaga kerja yang

lebih dibutuhkan adalah sebatas operator yang cukup hanya tama-

tan smU, dan belum memiliki keahlian khusus (skilled-labour). Disisi

lain, perekonomian Batam telah mengarah kepada pariwisata mela-lui perdagangan umum, namun tenaga untuk hal ini juga belum siap.

Keenam, terbatasnya lowongan pekerjaan bagi lulusan smU, sehing-

ga banyak yang bekerja sebagai operator di industri, padahal mereka



32/165

20


tidak memiliki keahlian yang sesuai dengan latar belakang pendidi-

kannya. Ketujuh, lulusan SMK masih banyak yang bekerja di luar bi-

dangnya (sebanyak 50 persen) akibat keterbatasan lahan kerja yang

sesuai dengan bidangnya, dan keengganan mereka untuk diberikan

pekerjaan yang sama dengan lulusan SMU bekerja sebagai operator.

Mereka menuntut untuk paling tidak diposisikan menjadi supervisor,

padahal lowongan pekerjaan yang ada kebanyakan hanyalah menjadioperator. Selain itu, jenis SMK yang dibangun belum banyak mengacu

pada jenis perusahaan yang berdiri di Batam.

Di Banten

Penerapan kebijakan program link & match di Banten juga belum

optimal, karena terdapat beberapa kendala. Pertama, masalah

oversupply mahasiswa pada jurusan yang lapangan pekerjaannya

sedikit. Misalnya di Fakultas ekonomi, Fakultas Teknik Industri,

Fakultas Pertanian, dan Fakultas Pendidikan (matematika dan biologi)

di Universitas Tirtayasa (UNTIRTA) mengalami oversupplymahasiswa.Fenomena yang terjadi adalah justru bidang/jurusan yang masih

diperlukan, peminatnya hanya sedikit. Misalnya: Fakultas Metalurgi

mengalami kekurangan mahasiswa, padahal banyak tersedia lapangan

pekerjaan di industri sekitar bagi para lulusan Fakultas Metalurgi.

Untuk mengurangi masalah oversupplypada beberapa jurusan favorit

dilakukan dengan menekan kuota penerimaan mahasiswa pada jurusan

favorit tersebut dan menambah kuota penerimaan mahasiswa pada

jurusan yang kurang diminati. Akan tetapi langkah ini kurang efektif,

karena walaupun kuota mahasiswanya sudah ditambah, tetap saja

Fakultas Metalurgi mengalami kekurangan mahasiswa. Kedua, masih

tingginya kesenjangan antara kemampuan calon tenaga kerja dengankeahlian yang ditawarkan pada lowongan kerja. Ketiga, masih kurang

memadainya fasilitas laboratorium di universitas, sehingga tidak

mampu mengejar kecanggihan alat-alat di dunia industri. Keempat



33/165

21



kurangnya koordinasi antara pihak industri, lembaga pendidikan,

dan dinas tenaga kerja. Wajib lapor perusahaan kepada Disnakertrans

kurang direspon secara baik, sehingga dinas setempat kesulitan dalam

melakukan Setting Program terutama menyangkut lowongan yang

dibutuhkan. Bursa kerja khusus yang dilakukan lembaga pendidikan

juga tidak berkoordinasi dengan Disnakertrans. Padahal, pelatihan

yang diselenggarakan Disnaker selama ini konon telah mengacu padakurikulum sesuai kebutuhan perusahaan yang telah memberikan

jaminan untuk dapat diterima kerja di perusahaan yang bersangkutan

disertai dengan syarat magang bagi minimal lulusan SMU/SMK.

Sebelum menggambarkan upaya atau strategi dalam menerapkan

program Link and Match, penulis sajikan ulasan khusus tentang

kurikulum pendidikan tinggi sebagai acuan dalam menganalisa upaya

yang dilakukan beberapa kasus institusi pendidikan di kedua daerah

penelitian.

Orientasi Kurikulum Pendidikan Tinggi

Kurikulum adalah seperangkat rencana dan pengaturan mengenai

tujuan, isi dan bahan pelajaran serta cara yang digunakan sebagai

pedoman penyelenggaraaan kegiatan pembelajaran untuk mencapai

tujuan pendidikan tertentu (Rusman, 2009:3). Sementara itu

menurut Saylor, Alexander dan Lewis (1974, dalam Rusman, 2009)

menerjemahkan kurikulum sebagai segala upaya sekolah untuk

mempengaruhi siswa agar dapat belajar, baik dalam ruangan kelas

maupun diluar sekolah. Dilain pihak, Harold B. Alberty (1965 dalam

Rusman, 2009) memandang kurikulum sebagai semua kegiatan yang

diberikan kepada siswa di bawah tanggungjawab sekolah.

Kurikulum dapat berisi cakupan luas dan dinilai dapat menggambarkan

konsep tentang isi kurikulum (Saylor dan Alexander, 1966, dalam



34/165

22


Rusman, 2009). Menurut Saylor dan Alexander isi kurikulum adalah

fakta, observasi, presepsi, ketajaman, sensibilitas, desain, dan solusi

yang tergambarkan dari apa yang dipikirkan seseorang yang secara

keseluruhan diperoleh dari pengamalan dan semua itu merupakan

komponen yang menyusun pikiran yang mereorganisasi dan

menyusun kembali hasil pengalaman tersebut ke dalam adat dan

pengetahuan, ide, konsep, generalisasi, prinsip, rencana dan solusi.Dalam pandangan Zais (1976, dalam Rusman, 2009) isi kurikulum

mencakup pengetahuan proses dan nilai. Hal ini dikuatkan melalui

pertimbangan saat menyeleksi/menyusun kurikulum : 1) Kesadaran

terhadap kedudukan pengetahuan dalam diri seseorang; 2). Kesadaran

dari potensi pengetahuan yang melandasi isi (pembelajar dan

pengalaman). Menurut Dewey (1996, dalam Rusman, 2009), Isi

dideniskan sebagai pencatatan dan pengetahuan (simbol, grak,

rekaman suara) yang terpisah dari potensinya untuk berinteraksi

dengan lingkungan masyarakat. Lalu pengetahuan diterjemahkan

sebagai pertambahan dan pendalaman arti.

Isi kurikulum merupakan hal yang paling mendasar dan

esensial dari rangkaian kurikulum, dimana terbagi dari dua hal

utama:

a) Bersifat umum

Diaplikasikan kepada seluruh siswa, yang berfungsi penguatan

proses interaksi dan pengembangan tingkat berpikir, mengasah

perasaan dan berbagi pendekatan untuk dapat saling memahami,

serta posisi siswa dalam lingkungan sekolah dan kehidupan

sehari-hari.

b) Bersifat khusus

Diaplikasikan untuk program-program tertentu, disesuaikan

berdasar kebutuhan berbeda atau mempunyai kemampuan



35/165

23



istimewa (lebih) dibanding siswa lainnya untuk mengaktualisasikan

seluruh potensi yang dimilikinya.

Manajemen Kurikulum

Manajemen kurikulum didenisikan sebagai suatu sistem

pengelolaan kurikulum yang kooperatif, komprehensif, sistemik dan

sistematik dalam rangka mewujudkan ketercapaian tujuan kurikukum(Rusman, 2009:3). Dalam pelaksanaanya, manajemen kurikulum harus

dikembangkan sesuai dengan konteks Manajemen Berbasis Sekolah

(MBS) dan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP). Pelaksanaan

manajemen kurikulum diberikan kepada lembaga pendidikan atau

sekolah untuk mengelola kurikulumnya secara mandiri dengan

memprioritaskan kebutuhan dan ketercapaian sasaran visi dan misi

lembaga pendidikan atau sekolah yang bersangkutan dengan tidak

mengabaikan kebijakan nasional yang telah ditetapkan. Dengan kata

lain, kebijakan nasional berfungsi sebagai pedoman utama dalam

menyusun, menetapkan dan mengembangkan kurikulum yang

selanjutnya disesuaikan dengan kebutuhan masing-masing institusipendidikan tersebut. Hal ini dimaksudkan agar masing-masing

institusi pendidikan dapat berkembang sesuai dengan karakteristik

masing-masing melalui spesialisasi pada bidangnya yang didukung

dengan sumber daya sesuai kebutuhannya.

Fungsi utama dari manajemen kurikulum (Rusman, 2009:5) adalah:

a) Meningkatkan esiensi pemanfaatan sumber daya kurikulum.

b) Meningkatkan keadilan (equity) dan kesempatan kepada siswa

untuk mencapai hasil yang maksimal.

c) Meningkatkan relevansi dan efektivitas pembelajaran sesuaidengan kebutuhan peserta didik maupun lingkungan sekitar

peserta didik.

d) Meningkatkan esiensi dan efektivitas proses belajar mengajar.



36/165

24


e) Meningkatkan partisipasi masyarakat untuk membantu mengem-

bangkan kurikulum.

Implementasi Kurikulum

Terdapat beberapa hal yang berpengaruh dalam implementasi

kurikulum seperti: karakteristik kurikulum, strategi implementasi,

karakteristik penilaian, pengetahuan pengajar tentang kurikulum,sikap terhadap kurikulum, dan ketrampilan mengarahkan (Hasan,

1984, dalam Rusman, 2009:74). Selanjutnya, dukungan dari pimpinan

instansi, dukungan dari rekan pengajar, dan dukungan dari dalam

diri pengajar merupakan unsur utama dalam mengimplementasikan

kurikulum (Mars 2002 dalam Rusman 2009).

Implementasi kurikulum seharusnya dapat mendorong

pengembangan kreativitas dari penyerapan materi sehingga secara

langsung membuktikan adanya penguasaan materi. Hal utama yang

harus diperhatikan adalah peserta didik sebagai subyek pembelajaran

sehingga komunikasi multiarah mutlak diperlukan. Harapannya

adalah subyek pembelajaran mampu memahami objek, menganalisis,dan merekonstruksi agar mampu membentuk pengetahuan baru

(Rusman, 2009:75). Dengan kata lain, implementasi kurikulum

mampu membentuk inovasi dan kreativitas siswa sehingga dapat

mengembangkan ilmu pengetahuan yang diperoleh sebelumnya

(sebagai dasar pengembangan).

Nana Syaodih (2001, dalam Rusman, 2009) melengkapi analisis

implementasi kurikulum dengan menempatkan faktor pengajar

sebagai kunci utama pelaksanaan kurikulum. Diperlukan pengajar

yang memiliki kemampuan, semangat, kreativitas, inovasi dan dedikasi

yang tinggi yang mampu mengimplementasikan kurikulum secaraoptimal. Faktor sarana dan prasarana, biaya, organisasi, lingkungan

berfungsi sebagai pendukung dari hal tersebut. Artinya, bahwa

meski kurikulum dan faktor pendukung relatif sederhana namun bila

pengajar memiliki hal tersebut diatas, maka justru dapat mengubah



37/165

25



kesederhanaan dan keterbatasan faktor-faktor tersebut menjadi

kekuatan dalam pelaksanaan proses pembelajaran.

Rusman (2009) memandang bahwa terdapat beberapa sumber daya

pendukung keberhasilan pelaksanaan kurikulum seperti :

a) Manajemen Institusi Pendidikan

Kemampuan mengelola berbagai hal (bersifat administrasi, teknis,keuangan maupun akademik) secara esien dan efektif sehingga

mendukung proses pembelajaran.

b) Pemanfaatan Sumber Belajar

Bagaimana mengelola berbagai sumber-sumber belajar seperti:

pesan (informasi); orang/manusia yang menyampaikan informasi

(pengajar, tokoh/aktor maupun siswa); bahan/material; peralatan;

teknik/metode; hingga lingkungan dalam mendukung proses

belajar mengajar.

c) Penggunaan Media Pembelajaran

Bagaimana mengoptimalkan penggunaan media visual, cetakmaupun elektronik dalam menyampaikan informasi yang

dibutuhkan dalam memproses belajar dan mengajar.

d) Penggunaan Strategi dan Model-model Pembelajaran

Bagaimana memilih strategi pembelajaran sesuai dengan

kebutuhan secara efektif sehingga menghasilkan kualitas

pendidikan yang optimal.

e) Kualitas Kinerja Pengajar

f ) Monitoring Pelaksanaan Kurikulum (Pembelajaran)

Lebih jauh, terdapat lima prinsip yang harus diperhatikan dalammelaksanakan manajemen kurikulum, sebagai berikut (Rusman,

2009:4):



38/165

26


a) Produktivitas,

Hasil yang akan diperoleh dalam kegiatan kurikulum merupakan

aspek yang harus dipertimbangkan dalam manajemen kurikulum.

b) Demokratisasi

Pelaksanaan manajemen kurikulum harus berasaskan demokrasi

yang menempatkan pengelola, pelaksana dan subjek didik pada

posisi yang seharusnya dalam melaksanakan tugas dengan penuhtanggungjawab untuk mencapai tujuan kurikulum.

c) Kooperatif

Untuk memperoleh hasil yang diharapkan dalam kegiatan

manajemen kurikulum perlu adanya kerjasama yang positif dari

berbagai pihak yang terlibat.

d) Efektivitas dan esiensi

Rangkaian kegiatan manajemen kurikulum harus memper-

timbangkan efektivitas dan esiensi untuk mencapai tujuan

kurikulum dalam aspek biaya, tenaga dan waktu.

e) Mengarahkan visi, misi dan tujuan yang ditetapkan dalam

kurikulum.

Realisasi Implementasi Link-Match dunia Pendidikan

dan Industri di Batam dan Banten

Mengacu pada informasi yang diperoleh melalui wawancara

dengan para narasumber dari dinas pendidikan di dua daerah

penelitian, mengesankan bahwa pemerintah daerah tidak dapat

mencampuri kebijakan pendidikan tinggi setempat. Seperti telahdisebutkan sebelumnya, kasus Disdiknas Banten misalnya, penjabat

yang mengurusi pendidikan tinggi adalah kepala seksi pada esselon

empat, sementara ketua penyekenggara pendidikan tinggi sudah



39/165

27



menduduki esselon dua. Di sisi lain, kurikulum nasional dipandang

kurang sesuai dengan kondisi daerah/kondisi lokal. Perusahaan

memberikan masukan kepada dunia pendidikan untuk memasukkan

hal-hal khusus yang bersifat praktis sesuai dengan kebutuhan industri.

Sementara itu, seorang narasumber dari pihak industri menyatakan

bahwa sampai saat ini pengajaran di perguruan tinggi masih terfokus

pada pengembangan ilmu yang bersifat teoritis, dan kurang aplikatif.Inilah yang menjadi kunci permasalahan, mengapa lulusan perguruan

tinggi tidak dapat mengisi kekosongan lowongan kerja yang tersedia.

Pelatihan atau pendidikan tambahanpun nampaknya masih perlu

disediakan oleh perusahaan, bila perusahaan ingin meningkatkan

kompetensi pekerjanya yang lebih pas dengan kebutuhan jenis

pekerjaan/posisi kerja bagi karyawan/pekerja bersangkutan (akan

dijelaskan pada uraian selanjutnya).

Baik di daerah penelitian Kepri maupun Banten pemerintah

daerah mulai secara serius menggarap politeknik dengan jurusan

yang beragam dan lebih menyesuaikan kebutuhan tenaga kerja

dan pengembangan ekonomi daerah yang bersangkutan. Kepridengan mengembangkan Politeknik yang ada ditambahkan untuk

jurusan maritim terutama untuk distribusi barang dan jasa. Langkah

ini ditunjukkan dengan mengaktifkan kembali politeknik yang telah

dilebur kedalam perguruan tinggi yang berorientasi akademik.

Politeknik Batam yang telah diubah menjadi Universitas Maritim Raja

Ali Haji (UMRAH) pada 2007 yang lalu, akhirnya diaktifkan kembali

sebagai perguruan tinggi berorientasi vokasi yang mandiri. Bahkan,

sesuai dengan program pemerintah yang mulai menaruh perhatian

tinggi terhadap pendidikan vokasi, statusnya akan ditingkatkan, dari

perguruan tinggi swasta (PTS) menjadi Badan hukum Pendidikan milik

Pemerintah (BHPP), perguruan tinggi negeri (PTN) versi baru.

Bagi provinsi Kepulauan Riau (Kepri) yang memiliki tiga daerah

berstatus Free Trade Zone(FTZ), yaitu Batam, Bintan, dan Karimun (BBK),

keberadaan BHPP Politeknik Batam tentu sangat membantu bagi



40/165

28


upayanya menyediakan tenaga kerja terampil di BBK. Diyakini, tenaga

kerja terampil yang dididik di daerah investasi tentu akan memiliki

daya tahan kerja lebih tinggi (ditunjukkan dengan rendahnya tingkat

turn overpekerja). Keyakinan ini akan semakin tinggi bila peserta didik

atau calon tenaga terampilnya adalah sdm unggulan yang diberi

beasiswa oleh pemerintah daerah. Keberadaan BHPP Politeknik Batam

layak menjadi bagian dari promosi bagi para calon investor, yaituterjaminnya ketersediaan tenaga kerja terampil di lokasi investasi.

Sebagai BHPP, pengembangan Politeknik Batam akan didukung

oleh Depdiknas yang semakin peduli terhadap pendidikan vokasi.

Peran Depdiknas (pemerintah) bagi investasi dan pengoperasian

yang diperlukan BHPP tertulis jelas pada UU BHP. Sebagai BHPP di

FTZ, Politeknik Batam harus mampu mengembangkan diri agar dapat

menghasilkan tenaga kerja dengan berbagai jenis keterampilan guna

memenuhi kebutuhan industri. Kedua variabel di atas akan menjadi

dasar yang kuat bagi pengembangan BHPP Politeknik Batam di masa

mendatang.

Politeknik Batam, merupakan satu-satunya Politeknik di kota

Batam, diresmikan oleh Mendiknas RI berdasarkan Surat Keputusan

Menteri Pendidikan Nasional Bulan Oktober No. 235/D/O/2000 dengan

membuka tiga program studi yang memiliki tingkat kebutuhan

tertinggi di kawasan industri Batam yaitu Akuntansi, Teknik Elektro

dan Teknik Informatika. Ketiga Program Studi yang dimiliki Politeknik

Batam telah mendapatkan akreditasi B dari Badan Akreditasi Nasional

perguruan Tinggi (BANPT) pada tahun 2003, dan sertikasi ISO 9001-

2000 untuk Quality Manajemen System pada tahun 2006. Politeknik

Batam berada dibawah Yayasan Pendidikan Batam yang terdiri dari

dari Pemerintah Kota Batam, Otorita Batam, Universitas Riau dan

Institut Teknologi Bandung.

Sementara itu, Banten khususnya di Serang, direncanakan

pembangunan Politeknik bekerja sama dengan Universitas Negeri



41/165

29



setempat (UNTIRTA) dengan jurusan/ bidang studi kargo, akuntansi,

kimia dan transportasi yang dianggap merupakan bidang studi

yang saat ini lebih sesuai dengan kebutuhan usaha/industri dan

pengembangan daerah setempat.

Beberapa kebijakan lokal yang telah dilakukan baik di daerah penelitian

Banten maupun Kepri dalam mengimplementasikan program Link and

Matchdari sisi pendidikan dapat dikelompokkkan menjadi empat aspekyaitu, pengembangan kurikulum, pengembangan kapasitas institusi,

pengembangan pengetahuan (knowledge), dan pengembangan skill

SDM. Gambaran ini diperoleh terutama berdasarkan kajian terhadap

empat lembaga perguruan tinggi (masing-masing diwakili oleh Poltek

Batam dan UIB di Batam, UNTIRTA dan Poltek Piksi di Banten, serta

BBLKI di Banten.

Pengembangan Kurikulum

Dalam pengembangan kurikulum, terdapat beberapa strategiyang diimplementasikan untuk mendukung keterkaitan (link andmatch) dunia pendidikan dan industri. Pertama, dengan membuka

jurusan/kelas khusus sesuai dengan kebutuhan perusahaan. Misalnya,pengembangan jurusan teknik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa

(Untirta) Banten, sebagai bentuk akomodasi kebutuhan tenaga-tenagateknik di Krakatau Steel (KS). Krakatau steel tidak hanya menggagas

jurusan tersebut namun mendukung dalam tenaga pengajar maupunbeberapa kebutuhan aplikasi (praktek) dari mahasiswa. Sementara

di Batam, Mc Dermont dan Schneider bekerjasama membuka kelaskhusus (maksimal 20 orang) pada SMK di mana siswa dipersiapkan

untuk bekerja di perusahaan tersebut. Berbagai materi pengajarandisesuaikan dengan kebutuhan perusahaan, yang selanjutnya diikuti

dengan magang di perusahaan tersebut selama satu semester.Di bagian akhir dilakukan uji kemampuan siswa atas penguasaan

keahlian oleh perusahaan tersebut yang terwujud dalam sertikasi.



42/165

30


Tidak hanya dengan membuka kelas/jurusan khusus, namun

kurikulum dapat diimplementasi dengan mengubah (merekonstruksi

ulang) isi dari kurikulum itu sendiri. Dengan kata lain, tidak harus

dengan mengubah struktur kurikulum (umum dan khusus) namun

fokus kepada isi yang disesuaikan dengan kebutuhan. Dapat dicontohkan

peningkatan aplikasi software visual basicke fox prodi Poltek Piksi Serang

demi mengakomodasi kebutuhan teknologi yang berkembang demikianpesat. Sementara di Batam, UIB melakukan technical assistance dengan

Universitas Indonesia, maupun dengan benchmarking melalui studi

banding untuk melengkapinya. Hal ini dimaksudkan untuk mengikuti

perkembangan kompetisi pendidikan yang semakin ketat, berbagai hal

positif dapat dimanfaatkan untuk mengembangkan kurikulum sesuai

kebutuhan pasar maupun institusi tersebut.

Lebih jauh, hal tersebut dapat direalisasikan dalam bidang

ajar yang disesuaikan dengan perkembangan nasional. Misalnya,

perkembangan syariah dimanifestasikan dengan pengembangan

jurusan ekonomi syariah di fakultas ekonomi Untirta. Pembukaan

bidang ajar nampaknya cukup eksibel sebagai salah satu bentukrespon positif atas dinamika dunia pendidikan dan dunia bisnis.

Terakhir, adanya pelibatan dunia industri dalam penyusunan

kurikulum akademik di tingkat perguruan tinggi. Salah satu bentuk

aplikasi ini adalah adanya peran aktif dari institusi perguruan tinggi untuk

melakukan kerjasama dalam menyesuaikan kebutuhan dunia industri

guna melengkapi kurikulum dasar yang telah disusun sebelumnya. Hal

tersebut telah dilakukan Universitas International Batam (UIB) misalnya,

dengan melakukan survei secara berkala (selama 2 tahun) sebelum

menyusun kurikulum. Model ini sangat bermanfaat sebagai pelengkap

dan penunjang dari kurikulum dasar yang telah disusun sekaligus

menyesuaikan berbagai perubahan di dalam dunia industri. Artinya,

bahwa beberapa perguruan tinggi telah berupaya untuk bersaing

dengan dinamika dunia industri dengan membekali peserta didiknya

melalui kurikulum tambahan, sehingga mampu menghasilkan lulusan



43/165

31



yang siap bekerja sesuai dengan kebutuhan industri.

Dalam implementasi sistem pendidikan nasional, pengembangan

dan manajemen kurikulum diserahkan kepada masing-masing

institusi pendidikan melalui tim yang dibentuk di dalam institusi

tersebut (wawancara dengan Dinas Pendidikan Batam, 2009). Tim

yang terbentuk tersebut dapat terdiri atas pengajar institusi (utama),

atau dapat melibatkan tokoh masyarakat dan pakar kurikulum (bersifattentative/insidental). Selanjutnya kurikulum tersebut diuji di tingkat

Dinas Pendidikan setempat dan dilakukan supervisi oleh pengawas

setempat secara regular. Salah satu pertimbangan mendasar adanya

otonomi kurikulum adalah keseragaman merupakan hal yang tidak

lazim untuk diterapkan pada masa sekarang (Zais, 1976, dalam

Rusman, 2009). Justru keragaman isi kurikulum merupakan sarana

mengakomodasi tuntutan perkembangan global, sehingga dunia

pendidikan dapat lebih dinamis. Dari empat kasus pendidikan tinggi

di dua daerah penelitian terindikasikan bahwa pihak pendidikan tinggi

itu sendiri lah yang harus lebih aktif dan kreatif mengembangkan

muatan kurikulum sesuai dengan kebutuhan pasar kerja.

Pengembangan Institusi Pendidikan

Seperti diuraikan di bagian sebelumnya, bahwa terdapat

beberapa faktor yang mendukung implementasi kurikulum, baik

dari manajemen institusi hingga monitoring pelaksanaan kurikulum.

Sebagai salah satu bentuk aplikasi kurikulum adalah bagaimana

keterkaitan dunia industri dengan dunia pendidikan khususnya

dalam pengembangan kapasitas institusi. Dalam realitas dilapangan

beberapa hal tersebut terwujud dalam:pertama, kerjasama dukungansoftware maupun hardware pendidikan dengan pihak diluar institusi

pendidikan itu sendiri. Di Banten hal tersebut telah diwujudkan atas

dukungan beberapa perusahaan terhadap pengembangan Politeknik



44/165

32


(Poltek) Piksi di Serang, sementara di Serpong hal tersebut diwujudkan

dalam pembangunan Poltek bekerjasama dengan Siemens. Di Batam

hal tersebut telah lama terwujud dalam pembangunan Politeknik

Batam sebagai manifestasi kerjasama Otorita Batam, Pemerintah Kota

Batam, Universitas Riau, ITB maupun Mc. Dermont.

Kedua, pengembangan institusi diaplikasikan dalam membentuk

forum komunikasi khusus dunia industri dan pendidikan seperti pera-nan industri sekitar di Banten terhadap think-tankBalaiBesarLatihan

Kerja Industri (BBLKI). Lebih jauh, strategi yang diterapkan oleh BBL-

KI adalah melakukan kerjasama dengan negara Austria dengan men-

dapatkan bantuan teknis yang sangat membantu dalam mengasah

ketrampilan dan keahlian para calon tenaga kerja maupun para kar-

yawan. Sebagai gambaran, pelatihan di BBLKI tidak dikenakan biaya

dimana sumber pendanaanya berasal dari DIPA. Namun, akibat keter-

batasan anggaran ini, maka tidak semua calon peserta dapat diterima

mengikuti pelatihan. Di institusi ini tidak hanya calon tenaga kerja

saja (fresh graduate) yang terlibat, tapi juga cukup banyak karyawan

dari perusahaan yang ditempatkan untuk mengikuti pelatihan. Sering-kali, perusahaan swasta yang bersangkutan tidak berkontribusi dalam

pengembangan BBLKI walaupun mereka menitipkan karyawannya

dalam pelatihan tersebut.

Selanjutnya, guna mewujudkan visi dan misi dinas pendidikan

bahwa pendidikan berkualitas untuk seluruh pihak tanpa harus

terkendala waktu, biaya maupun sarana maka program beasiswa

dari pihak swasta turut mendukung proses implementasi pendidikan

di Indonesia. Beberapa realisasinya terwujud atas dukungan

beberapa perusahaan (misalnya Krakatau Steel dan Indah Kiat) yang

memberikan bantuan beasiswa kepada mahasiswa baik di perguruan

tinggi setempat (misalnya Poltek Piksi maupun Untirta) maupun

di perguruan tinggi lainnya di luar Banten, dan juga dapat berupa

ikatan dinas. Salah satu hal yang cukup menguntungkan dari adanya

ikatan dinas adalah adanya kepastian jaminan pekerjaan setelah lulus



45/165

33



bagi mahasiswa untuk bekerja di perusahaan yang bersangkutan.

Di lain pihak bagi perusahaan menjadi relatif esien karena dapat

mendapatkan calon tenaga kerja yang terbaik dengan mengikuti

perkembangan pendidikannya.

Hal senada juga diimplementasikan perusahaan Mc. Dermont dan

Schneider kepada siswa SMK yang berprestasi dalam program beasis-

wa ikatan dinas di Batam. Terdapat kurang lebih 20 siswa berprestasiyang dibina dalam kelas khusus yang setelah lulus wajib bekerja di

kedua perusahaan tersebut.

Pengembangan Pengetahuan

Pengembangan Pengetahuan (knowledge) menjadi hal yangsangat esensial dalam mendukung implementasi kurikulum, yakniobyek dari kurikulum tersebut. Artinya pengetahuan sebagai targetdari kurikulum untuk diimplementasikan kepada peserta didik. Hal ini

dapat diartikan bahwa penguasaan pengetahuan menjadi salah satuindikator keberhasilan implementasi kurikulum. Beberapa strategiuntuk meningkatkan pengetahuan adalah dengan melibatkan dosentamu yang dapat berasal dari para praktisi maupun pakar dan penelitidibidangnya. Hal tersebut diimplementasikan di wilayah Banten mau-pun Batam, seperti sebagian pengajar Poltek Piksi merupakan praktisiinformatika dari Perusahaan Krakatau Steel. Demikian pula PoliteknikBatam dan UIB yang mendatangkan para pakar industri yang beradadi Batam sebagai dosen tamu.

Strategi kedua adalah melakukan peningkatan latar belakangpendidikan para pengajar untuk level S2 maupun S3. Hal ini sekaligus

sebagai penguatan kapasitas SDM pengajar. Hal tersebut telahdiwujudkan Dinas Pendidikan Propinsi Kepulauan Riau denganmengirim secara rutin para perwakilan dosen yang terpilih untukbelajar ke UI, UGM, ITB, UI, ITS maupun Unhas sesuai dengan target

kepakaran yang diharapkan.



46/165

34


Ketiga, melakukan kuliah umum dengan nara sumber yang

berasal dari para pengusaha sukses dan ternama. Harapannya hal ini

mau memberikan gambaran perkembangan dan dinamika dunia usaha

di lingkungan perguruan tinggi. Secara langsung updating informasi

dapat diperoleh bagi para peserta didik maupun pengajarnya.

Terakhir, dengan membangun pusat pengembangan akademis,

dimana para pengajar dapat mengembangkan kemampuan akademismaupun non akademis (khususnya perkembangan isu-isu nasional

maupun global). Berbagai riset, seminar, lokakarya, asistensi maupun

coaching dapat dilakukan melalui media ini. Wujud riilnya adalah

Aplikasi Academic Centre untuk dosen UIB di Batam.

Pengembangan Keterampilan (Skill) Sumber Daya

Manusia (SDM)

Dalam aspek yang lain, kurikulum diharapkan mampu

mengembangkan keahlian para lulusan perguruan tinggi. Keterkaitankurikulum dunia pendidikan dan industri diimplementasikan dalam

membentuk Balai Besar Latihan Kerja Industri guna meningkatkan

keahlian baik bagi calon tenaga kerja maupun para karyawan yang

telah berkerja. Hal ini telah diimplementasikan di Banten, dengan durasi

pelatihan selama 3 bulan. BBLKI ini merupakan wujud kerjasama antara

Depnakertrans, swasta dan BUMN. Tidak sedikit MoU telah terjalin

antara BBLKI dan BUMN maupun swasta, khususnya dalam rangka

memberikan training kepada karyawannya. Selain itu, Politeknik Batam

juga membuka sertikasi dan pelatihan kepada khalayak umum untuk

mengasah kemampuannya melalui kelas-kelas khusus, seperti kelas

welding, aplikasi cisco, Sertikasi Profesi Telematika melalui tempatTempat Uji Kompetensi (TUK), mekatronika, maupun akuntansi yang

diakui dengan melibatkan para penguji dari akademisi maupun praktisi

industri.



47/165

35



Strategi selanjutnyaadalah mengembangkan program magang

di dunia industri. Program magang ini dapat terwujud setelah pihak

perguruan tinggi melakukan pendekatan kepada dunia industri. Arti-

nya bahwa inisiatif perguruan tinggi berperan sentral dalam mendu-

kung program magang tersebut. Program magang ini telah terealisasi

dalam bentuk forum jejaring magang antara Poltek Piksi dengan PT

Indah Kiat maupun Krakatau Steel selama 6 bulan mengingat pro-gram yang dikembangkan Poltek Piksi adalah akademisi dengan fokus

pada lulusan yang siap kerja. Sementara Untirta telah menjalin pro-

gram magang dengan PT. Indah Kiat dengan durasi magang selama

3 bulan. Di wilayah Batam, program magang telah terealisasi antara

Mc Dermont dan Schneider dengan SMK I, Pacic Hotel dengan SMK II

Perhotelan, Astra Indonesia dengan SMK Kartini. Di tingkat perguruan

tinggi, Politeknik Batam dan UIB telah menjalin kerjasama dalam

program magang dengan beberapa perusahaan terkait, khususnya

atas spesialisasi bidang yang dimiliki kedua kampus tersebut.

Hal tersebut selanjutnya disempurnakan dengan penguatan

penguasaan bahasa asing seperti bahasa Inggris dan Mandarin.Salah satu pertimbangannya adalah lulusan dari perguruan tinggi

ditargetkan untuk mampu bekerja di beberapa perusahaan Asing.

Inilah wujud dari strategi/media untuk meningkatkan daya saing para

lulusannya, mengingat bahasa merupakan faktor utama dalam proses

komunikasi. Salah satu bentuknya adalah pembekalan bahasa oleh

Poltek Piksi agar dapat bekerja di Perusahaan PMA di Serang Timur,

yang umumnya adalah pengusaha Taiwan dan Korea. Sementara UIB

dan Politeknik Batam membekali mahasiswanya dengan penyediaan

pusat bahasa, khususnya bahasa inggris, mengingat perusahaan di

Batam mayoritas adalah PMA dan bahasa inggris sebagai komunikasi

yang sering digunakan di dalam perusahaan.



48/165

36


Kesenjangan antara Ketersediaan Tenaga Kerja dengan

Kebutuhan industri serta Kaitannya dengan Daya Saing

Industri

Pengembangan sumber daya manusia (SDM) yang berkualitas

tinggi menjadi salah satu kunci bagi keberhasilan pembangunan suatu

negara. Pada tahun 1990, United Nation Development Program (UNDP)memperkenalkan pengukuran pembangunan manusia yang dikenal

denganHuman Development Index(HDI) yang menggambarkan kualitas

manusia berdasarkan tiga indikator yaitu kesehatan, pendidikan

dan kemampuan ekonomi. Berdasarkan Human Development Report

(HDR) dari UNDP (lihat tabel 2.1), kualitas SDM Indonesia beberapa

tahun terakhir relatif rendah dibandingkan dengan Negara-negara

ASEAN lainnya. Berdasarkan data UNDP (2006, 2007/2008, 2009), pada

tahun 2005, 2006 dan 2007 posisi Indonesia masing-masing berada

pada ranking 110, naik ke peringkat 108, kemudian turun ke peringkat

111 dari 182 negara-negara di dunia. Selanjutnya pada tahun 2007

posisi Indonesia turun 3 peringkat dari tahun sebelumnya. Posisi ini

masih jauh tertinggal dibandingkan dengan Malaysia yang berhasil

menempati ranking 66, Thailand yang berada pada posisi 87, dan

Philipina yang menempati ranking 105. Indonesia hanya lebih unggul

dari negara-negara yang tergolong less-developed countries diASEAN

seperti Vietnam (ranking 116), laos (ranking 133), Kamboja (ranking

137), dan Myanmar (ranking 138).



49/165

37



Tabel 2.1 Peringkat HDI beberapa Negara di Asia

Negara 2005 2006 2007

Ranking HDI index Ranking HDI index Ranking HDI index

Singapura 25 0,907 25 0,916 23 0,944

Brunei 33 0,66 34 0,871 30 0,920

Malaysia 61 0,796 61 0,805 66 0,829Thailand 73 0,778 74 0,784 87 0,783

Filipina 84 0,758 84 0,763 105 0,751

Indonesia 110 0,697 108 0,711 111 0,734

Vietnam 108 0,704 109 0,709 116 0,725

Laos 133 0,545 129 0,583 133 0,619

Kamboja 130 0,571 130 0,581 137 0,593

Myanmar 129 0,578 133 0.533 138 0,586

Sementara itu, kualitas SDM yang relatif rendah juga terlihat darilaporan International Institute for Management Development (IMD)-

World Competitiveness Year Book(2009), dimana produktivitas tenaga

kerja Indonesia berada di peringkat 42 dari 57 negara-negara di dunia

yang disurvei11. Hasil survei tahun 2009 ini cukup menggembirakan

karena peringkat daya saing Indonesia naik 9 peringkat dibandingkan

tahun 2008 (ranking 51), akan tetapi masih kalah jauh dari Malaysia yang

menempati posisi 18 dan Thailand yang berada pada ranking 26. Dalam

hal ini produktivitas berkaitan erat dengan kualitas SDM. Berdasarkan

catatan IMD, rendahnya kondisi daya saing indonesia, disebabkan oleh

buruknya kinerja perekonomian nasional dalam 4 (empat) hal pokok,

yaitu: (a) buruknya kinerja perekonomian nasional yang tercermin dalam

kinerjanya di perdagangan internasional, investasi, ke

link and match lipi 2009

Documents