makalah ekonomi pembangunan 1 kelompok 2 poverty inequality and development

7/21/2019 Makalah Ekonomi Pembangunan 1 Kelompok 2 Poverty Inequality and Development

1/12

Makalah

Kemiskinan, Kesenjangan, dan Pembangunan

Dosen Pengampu: R.M. Gunawan Soemodiningrat, Prof. Dr., M.Ec.(Disusun untuk memenuhi tugas mata kuliah Ekonomika Pemangunan !"

Disusun oleh:

!. #gi Muchamad Ri$ali (%&')*)!'E+'!*-!"

. Raushanfikr Muthahhari (%&')--)&'E+'!-"

. S/arifudin 0uhdi (%&')))1'E+'!!!"

23+4563S E+#7#M8+3 D37 98S78S

478ERS863S G3D;3< M3D3

%!


2/12

ME7G4+4R +E68MP37G37 D37 +EM8S+8737

+alau kita merenungkan kemali krisis ekonomi /ang kita alami !% tahun lalu, tampakn/a kita

mempun/ai cukup alasan untuk mengatakan ahwa krisis terseut telah menimulkan dampak sosial=

ekonomi=politik /ang luar iasa agi 8ndonesia. +endati kiner>a ekonomi pascakrisis cenderungmemaik, indikator ketimpangan dan kemiskinan menun>ukkan ukti adan/a eksklusi sosial=ekonomi

agi kean/akan manusia 8ndonesia. Eksklusi terseut timul karena redistriusi pendapatan dan

tentun/a >uga redistriusi kekuatan ekonomi=politik /ang erlangsung secara tia=tia dalam

perekonomian kita, ketika krisis itu menghantam (3dullah, %%? +uncoro, %!". Eksklusi agi

mereka /ang sudah miskin dan mereka /ang men>adi miskin karena krisis, tidaklah teatrikal, tapi amat

kasat mata dan n/ata.


3/12

8ndeks gini seringkali ditampilkan ersamaan dengan kurAa 5oren$, /ang menggamarkan

huungan antara pangsa kumulatif pendapatan dan penduduk. G adalah indeks gini /ang

diturunkan dari kurAa 5oren$ dengan cara memagi daerah /ang diatasi oleh garis diagonal

dan kurAa 5oren$ dengan total daerah pada segitiga /ang leih rendah

. Gini coefficients and aggregate measures of ine@ualit/

Dari semua pengukur ketimpangan, indeks gini adalah /ang paling sering dipakai seagai

indikator ketimpangan. Salah satu /ang menarik dari indeks gini ialah pendekatann/a /ang

sangat langsung terhadap ukuran ketidakmerataan, memuat peredaan di antara setiap

pasangan pendapatan, /ang se>auh ini merupakan ukuran ketidakmerataan ekonomi /ang

paling populer. Pada ken/ataann/a, pasangan=pasangan /ang dioserAasi /ang dipakai dalam

penghitungan 8ndeks gini digunakan untuk menghasilkan +urAa 5oren$. a pada

keseluruhan distriusi (perfect ine@ualit/". +etimpangan /ang rendah mempun/ai nilai indeks

gini seesar %,1 atau di awahn/a. +etimpangan /ang tinggi apaila mempun/ai indeks gini di

atas %,1 dalam distriusin/a.

1. 2unctional distriutions

4kuran ini erfokus pada agian dari pendapatan nasional /ang diterima oleh masing=masing

faktor produksi. ReleAansi teori fungsional kurang ta>am, karena tidak memperhitungkan

peranan dan pengaruh kekuatan diluar pasar.


4/12

+EM8S+8737, +E68MP37G37 D37 +ESE;3ukkan tingkat pendapatan di awah garis

kemiskinan tertentu. Penduduk diseut miskin ila memiliki rata=rata pengeluaran per kapita per ulandi awah garis kemiskinan. +etimpangan (ine@ualit/" mendeskripsikan mengenai >urang antara

mereka /ang ka/a (aca: pendapatan tinggi" dan miskin (aca: pendapatan rendah" (6a/lor, %!".

9isa >adi kemiskinan turun namun tingkat ketimpangan dalam suatu mas/arakat meningkat. 8ni ter>adi

ketika suatu perekonomian memaik sehingga mampu memantu si miskin sedikit leih ka/a namun

memuat si ka/a semakin ka/a. Sealikn/a ketika perekonomian aru menurun, ketika pasar modal

turun drastis, isa sa>a si miskin memaik tingkat pendapatann/a, namun an/ak pemodal ka/a /ang

mengalami kerugian dari transaksi di pasar modal, sehingga ketimpangan malah memaik.

Gamar -.! menun>ukkan agaimana perkemangan pertumuhan ekonomi, ketimpangan

pendapatan, dan kemiskinan di 8ndonesia se>ak tahun %%. Masalah klasik growth Aersus e@uit/

nampakn/a ter>adi. +etika pertumuhan ekonomi meningkat tern/ata ketimpangan pendapatan, /ang

diukur dengan indeks gini, >uga meningkat, namun kemiskinan cenderung menurun. Dengan kata lain,

makin tinggi pertumuhan memang >umlah dan tingkat kemiskinan cenderung menurun, namun

ketimpangan antar si ka/a dan miskin cenderung semakin lear saat pertumuhan ekonomi semakin

meningkat.

Masalah ketimpangan ini dalam praktik sering memicu kecemuruan sosial dan kekerasan

/ang sering ter>adi eragai daerah di 8ndonesia. Sumer da/a alam /ang melimpah di 8ndonesia

se/og/an/a mampu memerikan kese>ahteraan mas/arakat >ika regulasi erpihak kepada rak/atn/a.

7amun, /ang ter>adi sealikn/a kesen>angan ter>adi di mana=mana. Misaln/a, di daerah /ang miskin

dan 3P9D=n/a rendah, para pe>aat dan kepala dinasn/a mengendarai moil=moil mewah. 6ak

ketinggalan para kontraktor seagai mitra ker>a Pemda >uga ikut menampilkan ga/a hidup mewah di

tengah kesulitan mas/arakat dalam memenuhi keutuhan dasarn/a. 9elum lagi perusahaan=

perusahaan /ang mengeksploitasi alam secara esar=esaran di daerah, mas/arakat di sekitarn/a

han/a isa men>adi penonton, mendorong mulculn/a kecemuruan sosial, dan terus memicu

kesen>angan. 3kiatn/a mas/arakat mengalami frustrasi sosial /ang eru>ung pada peruatan kriminal

atau kekerasan lainn/a (Sismosoemarto, %!: 1)=1)1".

Gamar -.!. Pertumuhan Ekonomi, +emiskinan, dan 8ndeks Gini, %%=%!!


5/12

Sumer: 9PS (%!"

Selain ketimpangan dan kecemuruan sosial, kekerasan pada hakekatn/a merupakan persoalan

pemenuhan keutuhan dasar. Studi eerapa ekonom dan sosiolog dunia tentang kekerasan leih

sering ter>adi di negara=negara 3frika dan negara erkemang. Mereka melakukan kekerasan karena

frustrasi akiat akses lapangan ker>a /ang sangat minim. 3kiatn/a, mereka tidak isa mendapatkan

pemenuhan keutuhan untuk kehidupan sehari=hari. Pada gilirann/a kekerasan muncul ketika

mas/arakat tidak tahu lagi ke mana dan agaimana caran/a memenuhi keutuhan hidup ahkan untuk

/ang paling mendasar sekalipun. #leh karena itu, pemerintah harus melihat kekerasan seagai

persoalan /ang erdiri sendiri dan sesegera mungkin mengatasin/a. 9ukan tidak mungkin

ketimpangan dan kemiskinan /ang akan diahas dalam makalah ini merupakan faktor utama pemicu

kekerasan dan tindak kriminal lainn/a.

+emiskinan 3solut: Bakupan dan 4kuran

Seagian esar pro/eksi men/atakan ahwa >umlah orang /ang hidup dalam kemiskinan akan

meningkat selama dekade er>alan seelum menurun selama sisa aad, dengan harapan akan hilang

selaman/a dengan ergantin/a aad. alan secara erkesinamungandan kedua,

>umlah sumer da/a /ang dialokasikan untuk program=program pengentasan kemiskinan dan kualitas

dari program=program terseut. Pertumuhan /ang cepat dan erkesinamungan, serta pengentasan

kemiskinan /ang terancang aik dan dilaksanakan tepat waktu enar=enar dapat mengurangi

kemiskinan asolut dengan leih cepat? namun tanpa kedua faktor ini, tu>uan terseut tidak akan

tercapai sama sekali.


6/12

Pertumuhan dan +emiskinan

3da eerapa pendapat mengenai pertumuhan dan kemiskinan. 9iasan/a an/ak /ang

erpendapat ahwa pertumuhan /ang cepat erakiat uruk kepada kaum miskin, karena mereka

akan tergilas dan terpinggirkan oleh peruahan struktural pertumuhan modern. Disamping itu,terdapat pendapat /ang santer terdengar di kalangan pemuat kei>akan ahwa pengeluaran pulik

/ang digunakan untuk menanggulangi kemiskinan akan mengurangi dana /ang dapat digunakan untuk

mempercepat pertumuhan. Pendapat /ang mengatakan ahwa konsentrasi penuh untuk mengurangi

kemiskinan akan memperlamat tingkat pertumuhan seanding dengan argumen /ang men/atakan

ahwa dera>at ketimpangan /ang rendah akan mengalami tingkat pertumuhan /ang >uga lamat.

uan /ang ter>adi diantara

golongan miskin tidak egitu sa>a mengindikasikan huungan sea akiat. Seagian dari kema>uan

/ang dinikmati golongan miskin dapat sa>a erasal dari pendapatan, pendidikan, dan kesehatan /ang

leih aik diantara golongan miskin untuk mempercepat pertumuhan secara men/eluruh. 5eih

lan>ut, pengurangan kemiskinan mungkin tanpa pertumuhan /ang tinggi. 7amun apapun sean/a,

/ang >elas pertumuhan dan pengangguran kemiskinan merupakan dua tu>uan /ang isa dicapai secara

ersamaan.

+arakteristik Ekonomi +elompok Mas/arakat Miskin

Perpaduan tingkat pendapatan perkapita /ang rendah dan distriusi pendapatan /ang sangat

tidak merata akan menghasilkan kemiskinan asolut /ang parah. ;elas ahwa pada tingkat distriusi

pendapatan tertentu, semakin tinggi pendapatan perkapita /ang ada, akan semakin rendah >umlah

kemiskinan asolut. 3kan tetapi, tinggin/a tingkat pendapatan perkapita tidak men>amin leih

randahn/a tingkat kemiskinan asolut. 7amun penggamaran kemiskinan asolut secara garis esar

sa>a tidaklah cukup. Seelum kita memuaskan program dan kei>akan=kei>akan /ang efektif untuk

memerangi sumer=sumer kemiskinan, perlu pengetahuan /ang leih mendalam mengenai siapa/ang termasuk dalam kelompok miskin itu, dan apa sa>a karakteristik ekonomi mereka.

+emiskinan dan Pedesaan

9iasan/a penduduk miskin ertempat tinggal di daerah=daerah pedesaan, dengan mata

pencaharian pokok di idang=idang pertanian dan kegiatan=kegiatan lainn/a /ang erat huungann/a


7/12

dengan sektor ekonomi tradisional, mereka kean/akan wanita dan anka=anak daripada laki=laki

dewasa, dan mereka sering terkonsentrasi diantara kelompok etnis minoritas dan penduduk priumi.

Dapat dilihat dari grafik diawah ini seperti kasus di 8ndonesia tingkat kemiskinan di pedesaan

masih tergolong an/ak diandingkan tingkat kemiskinan di perkotaan terutama pada indonesiaagian arat dan indonesia agian timur /ang memiliki ketimpangan /ang sangat esar terutama di

propinsi Papua dan 7usa 6enggara. 9ereda dengan propinsi D+8 ;akarta, ;awa 9arat, D8 /og/akarta,

dan 9anten memiliki >umlah kemiskinan di pedesaan /ang relatif leih sedikit daripada di perkotaan.

Grafik %!

Sumer: 9PS Diolah

Grafik %

Sumer: 9PS Diolah


8/12

Grafik %

Sumer: 9PS Diolah

ang menarik walaupun seagian esar penduduk dengan kemiskinan asolut tinggal di

daerah pedesaan, agian teresar dari pengeluaran seagian esar pemerintahan negara erkemang

selama seperempat aad terakhir >ustru leih tercurah ke daerah=daerah perkotaan dan eragai sektor

ekonomin/a /akni sektor=sektor manufaktur modern dan komersial. Pengeluaran pemerintah /ang

erupa inAestasi langsung kedalam sektor ekonomi /ang produktif atau pengeluaran di idang

pendidikan, kesehatan, perumahan, dan pela/anan mas/arakat, tercurah erat seelah ke sektor

modern di perkotaan.

+aum Canita dan +emiskinan

Ma/oritas penduduk miskin di dunia adalah kaum wanita. ang paling menderita dalam

kemiskinan serta kekurangan adalah kaum wanita dan anak=anak, mereka >uga kekurangan gi$i, dan

mereka pula /ang paling sedikit memerima pela/anan kesehatan, air ersih, sanitasi, dan eragai

entuk >asa sosial lainn/a. 9an/akn/a wanita /ang men>adi kepala rumah tangga, randahn/a

kesempatan menikmati pendidikan, peker>aan /ang la/ak di sektor formal, eragai tun>angan sosial,

dan program=program penciptaan lapangan ker>a /ang dilancarkan oleh pemerintah. +en/ataan ini

turut mempersempit sumer=sumer keuangan agi mereka, sehingga posisi mereka secara finansial

kurang stail apaila diandingkan dengan pria.

Diawah ini disa>ikan grafik tingkat pengangguran teruka menurut kelompok umur dan >enis

kelamin tahun %! /ang ada di 8ndonesia, dilihat dari keseluruhan grafik dapat disimpulkan ahwa


9/12

pengangguran teran/ak di rata=rata kelompok umur masih di dominasi oleh wanita, namun

peredaan terseut tidak terlalu signifikan dan >umlah pengangguran laki=laki pun leih dari separuh

dari >umlah pengangguran wanita.

Grafik %1

Sumer: 9PS Diolah

+emudian akan disa>ikan grafik Persentase Rumah 6angga menurut ProAinsi, ;enis +elamin +R6

/ang 9eker>a, dan Daerah Perkotaan 6empat 6inggal, %!% seagai erikut:

Grafik %*

Sumer: 9PS Diolah


10/12

Dari keseluruhan propinsi persentase teran/ak /ang eker>a di perkotaan rata=rata semuan/a

masih didominasi oleh laki=laki /ang eker>a, hal terseut mangindikasikan ahwa kesempatan ker>a

agi wanita masih relatif kurang. Mari kita andingkan dengan persentase peker>a rumah tangga /ang

erada di pedesaan.

Grafik %-

Sumer: 9PS Diolah

9ereda dengan di perkotaan, tenaga ker>a /ang eker>a di pedeaan antara laki=laki dan

perempuan cenderung peredaan persentasen/a tidak egitu signifikan di eerapa daerah seperti di

propinsi 7usa 6enggara 6imur, Maluku 4tara, Sumatera 9arat, dan lain seagain/a. a di pedesaan untuk perempuan esar sekali, oleh karena itu

kaum perempuan tidak mempun/ai kesempatan /ang esar untuk eker>a di perkotaan /ang kemudian

mengalami kemiskinan.

Etnik Minoritas, Penduduk Priumi, dan +emiskinan

Dari eragai penelitian, seagian esar penduduk priumi itu sangat miskin dan mengalami

malnutrisi, uta huruf, hidup dalam lingkungan kesehatan /ang uruk, serta menganggur.

Bakupan Pilihan +ei>akan: 9eerapa Pertimangan dan Pilihan +ei>akan


11/12

7egara=negara erkemang /ang erkeinginan untuk mengentaskan kemiskinan serta

menanggulangi ketimpangan distriusi pendapatan haruslah mengetahui segenap pilihan cara /ang

tersedia, dan memilih /ang teraik diantaran/a, untuk mencapai tu>uan=tu>uan terseut.

9idang=idang interAensi

Dapat diidentifikasi empat idang luas /ang teruka agi interAensi kei>akan pemerintah

/ang memungkinkan, /ang masing=masingn/a erkaitan erat dengan keempat elemen pokok /ang

merupakan faktor penentu utama atas aik tidakn/a kondisi=kondisi distriusi pendapatan di negara=

negara erkemang. 3dapun keempat elemen terseut adalah:

!. Menguah distriusi fungsionaltingkat hasil /ang diterima dari faktor=faktor produksi

tenaga ker>a, tanah, dan modal /ang sangat dipengaruhi oleh harga dari masing=masing faktor

produksiterseut, tingkat penda/agunaann/a, dan agian atau persentase dan pendapatan

nasional /ang diperoleh oleh para pemilik masing=masing faktor produksi.

. Memeratakan distriusi ukurandistriusi pendapatan fungsional dari suatu perekonomian

/ang din/atakan seagai distriusi ukuran, /ang disandarkan pada kepemilikan dan

penguasaan atas aset produktif serta keterampilan sumer da/a manusia /ang terpusat dan

tersear ke segenap lapisan mas/arakat. Distriusi kepemilikan aset dan keterampilan terseut

pada akhirn/a akan menentukan merata atau tidakn/a distriusi pendapatan secara perorangan.

. Meratakan (mengurangi" distriusi ukuran golongan penduduk erpenghasilan tinggi melaluipemerlakuan pa>ak progresif terhadap pendapatan dan keka/aan priadi mereka.

1. Meratakan (meningkatkan" distriusi ukuran golongan penduduk erpenghasilan rendah,

melalui pengeluaran pulik /ang danan/a ersumer dari pa>ak untuk meningkatkan

pendapatan kaum miskin secara langsung maupun tidak langsung

Kesimpulan

Masalah kemiskinan dan kesen>angan sosial merupakan masalah /ang sangat penting untuk

dicermati dalam tatanan mas/arakat /ang erada. Secara normatif hal tentang penghapusan ihwal

kemiskinan dan kesen>angan adalah termasuk hal /ang harus dicermati dalam perencanaan

pemangunan Ekonomi.

Seelum mengamil kei>akan, terleih dahulu pengamil kei>akan harus mengetahui

agaimana kondisi kemiskinan dan kesen>angan ter>adi di dalam wila/ahn/a. Salah satun/a /aitu

dengan cara mengidentifikasi kedua hal terseut dengan metode statistik pengukur kesen>angan? /akni

menggunakan metode statistik kuantil, desil, kurAa loren$, gini, dan lainn/a. ;uga dalam mengukur

kemiskinan, terdapat metode erupa penghitungan pendapatan, kemiskinan asolut, dan /ang lain.


12/12

Metode penghitungan kemiskinan dalam perkemangann/a >uga mengalami an/ak

pen/empurnaan dalam teorin/a. uga tern/ata meliatkan

an/ak aspek /ang multidimensional.

Selain itu >uga masalah kemiskinan dihadapkan dengan karakteristikn/a /ang spesifik pada

eragai >enis mas/arakat, seperti mas/arakat desa, kota, ataupun golongan gender wanita. Dalam

>enis=>enis mas/arakat /ang ereda, kemiskinan dapat ditafsirkan sesuai konteks sosial /ang

dihadapi.

Dalam strategi pemangunan, diperlukan strategi pertumuhan /ang inklusif. 8nklusif erarti

ahwa Ftrickle down effectF dari pertumuhan >uga harus dapat dinikmati oleh mereka /ang erada

dalam golongan income rendah. Dengan strategi itu diharapkan kemiskinan dan kesen>angan isa

dihilangkan.

makalah ekonomi pembangunan 1 kelompok 2 poverty inequality and development

Documents