pdot tutupali 2014 2019

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE TUTUPALI

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 2014 – 2019

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

PARROQUIAL RURAL DE TUTUPALI

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2014 – 2019

OCTUBRE DE 2015

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ÍNDICE

1. PRESENTACION ................................................................................................................ 5

2. DIAGNOSTICO ................................................................................................................... 6

2.1. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA ........................................................................... 6

2.1.1. SUSTENTO JURÍDICO ..................................................................................................................... 6

2.1.2. DATOS HISTÓRICOS ...................................................................................................................... 6

2.1.3. DISTRIBUCIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA ................................................................................ 9

2.1.4. DATOS GEOGRÁFICOS................................................................................................................. 10

2.1.5. ASPECTOS AMBIENTALES ........................................................................................................... 12

2.2. Diagnóstico por componentes ...................................................................................................... 14

2.2.1. Componente Biofísico................................................................................................................. 14

2.2.1. Componente sociocultural. ........................................................................................................ 39

2.2.2. Componente Económico Productivo .......................................................................................... 66

2.2.3. Componente de asentamientos humanos. ................................................................................ 86

2.2.4. Componente movilidad, energía y conectividad. ..................................................................... 101

2.2.5. Componente político institucional y participación ciudadana ................................................. 112

2.3. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes. .................................. 117

3. PROPUESTA ..................................................................................................................120

Visión de desarrollo ................................................................................................................................. 120

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OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y SU VINCULACION EN LO NACIONAL ............................................................ 120

POLITICAS E INDICADORES LOCALES Y APORTE A LAS ESTRATEGIAS NACIONALES ................................... 123

CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ...................................................................................... 125

POLITICAS POR CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................................. 126

METAS POR POLITICAS ............................................................................................................................. 127

METAS E INDICADORES ............................................................................................................................ 128

4. MODELO DE GESTIÓN ................................................................................................129

ESTRATEGIAS DE ARTICULACION POR OBJETIVO ESTRATEGICO ............................................................... 129

DESCRIPCION DE ESTRATEGIAS DE ARTICULACION .................................................................................. 130

ARTICULACION DE OBJETIVOS CON LA PROPUESTA DE TRABAJO – CNE .................................................. 134

METAS E INDICADORES POR OBJETIVO ESTRATEGICO ............................................................................. 135

PROYECCION ANUAL DE INGRESOS .......................................................................................................... 137

PROGRAMAS Y PROYECTOS POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS ................................................................... 138

PROGRAMAS Y PROYECTOS POR COMPETENCIA ..................................................................................... 140

DESCRIPCION DE PROYECTOS .................................................................................................................. 141

AGENDA REGULATORIA ........................................................................................................................... 155

PARTICIPACION CIUDADANA ................................................................................................................... 157

SEGUIMIENTO Y EVALUACION ................................................................................................................. 158

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AMIGAS Y AMIGOS DE TUTUPALI

Nuestro Ecuador es diverso tanto en su flora, fauna,

paisaje y principalmente en su gente, por ello

considero que la suma de voluntades de quienes

conformamos la Parroquia Tutupali, brindará el

mejor resultado que es el progreso de nuestro

querido terruño.

El presente trabajo se ha realizado con absoluta

transparencia y seriedad, tomando en cuenta el sentir de nuestros conciudadanos, así

como también sus anhelos, priorizando las necesidades con el único afán de mejorar la

calidad de vida de la población.

Quiero dejar constancia de mi gratitud a todos quienes participaron de los talleres y

reuniones organizados, facilitando información y también aportando con ideas para que

este Plan de Ordenamiento sea concreto y realizable de acuerdo a nuestro

presupuesto; estoy segura que con el apoyo de las autoridades locales, regionales y

nacionales, tendremos mejores días para las futuras generaciones.

Carmen Laura Velepucha Morocho

ADMINISTRACION 2014 – 2019

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1. PRESENTACION

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Tutupali, acatando lo que dispone la

Constitución de la República del Ecuador y el Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización, con una alta participación comunitaria, que permitió identificar las

potencialidades y problemas del territorio, en cada uno de los componentes que conforman la

planificación y el desarrollo territorial, desarrolló un proceso que permitió disponer del presente

plan de desarrollo y ordenamiento territorial, el cual orientará el accionar de la administración de la

junta parroquial en el período 2014-2019.

Para el presente ejercicio de planificación parroquial fue necesario efectuar una revisión de la

planificación existente del período 2009-2014, a fin de tener una aproximación al contexto

parroquial de intervención para el desarrollo, luego de lo cual se efectuó un levantamiento de

información en territorio por medio de encuestas aplicadas por promotores de la propia parroquia,

así también se desarrollaron talleres comunitarios y parroquiales, en los cuales se valido la

información del diagnóstico y se construyó la propuesta y el modelo de gestión.

Fue importante en el proceso de planificación el acercamiento a la realidad comunitaria, así los

datos estadísticos han sido contrastados entre los que menciona el INEC en función del Censo del

año 2010 y lo que se evidenció en la realidad de la parroquia al aplicar encuestas al 100% del

universo de la población.

El presente documento en el cual se presenta los resultados de la actualización del plan de

desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia Tutupali, cantón Yacuambi, provincia de

Zamora Chinchipe, consta de cuatro componentes:

Caracterización General de la parroquia.

Diagnóstico por sistemas.

Propuesta

Modelo de Gestión.

En el proceso de construcción del desarrollo, el presente plan, debe considerarse un punto de

partida para ir construyendo coordinada y participativamente los diferentes planes que se necesita

para completar los instrumentos de planificación de la parroquia, en el marco de las competencias

que establece la COOTAD y de los cambios que ocurrieren en el contexto y que deberán ser

considerados en los procesos del presupuesto participativo

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2. DIAGNOSTICO

2.1. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA

2.1.1. SUSTENTO JURÍDICO

El presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Tutupali, ha sido

formulado en base al siguiente marco jurídico vigente:

Constitución de la República del Ecuador

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

Código de la Producción

Ley de Minería

Ley Orgánica de Participación Ciudadana

Ley de Gestión Ambiental

Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y vida Silvestre

Ley de Aguas

Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria

Plan Nacional del Buen Vivir

2.1.2. DATOS HISTÓRICOS

La actual parroquia Tutupali, fue parte de la parroquia Cochapata, jurisdicción

del cantón Nabón, provincia del Azuay, desde tiempos inmemoriales sus

campesinos se han abierto paso a través de sus densos y fríos pajonales pastando

sus animales y llegando a descubrir algunos yacimientos de oro en Cerro Cortado,

Vetas, Shincata y El Amaná.

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Cuentan que don Francisco Carrasco, dueño de la hacienda “El Paso”, ubicada en la

parroquia Cochapata, había descubierto minas de oro en Llano Urco y en la Capilla,

explotándolas secretamente hasta que sus trabajadores lo descubrieron, sin embargo

estos yacimientos no han vuelto a ser encontrados hasta la actualidad.

El 12 de noviembre de 1890, Francisco Carrasco, arma una expedición con el fin de

atravesar páramos y pajonales, descender al valle del otro lado de la cordillera y explotar

especies como la cascarilla, la canela y el oro; escoge hombres jóvenes y fuertes entre

los que se menciona: Juan Enríquez, Moisés y Felipe Tocto, Santiago Patiño, Salvador

Iñamagua, Arcenio Carchi, Daniel Morocho y Jesús Quezada. La expedición sale de la

hacienda El Paso y llega hasta la cordillera Namasara, la altura les permite divisar un

manto natural deslumbrante y hermoso, al avanzar en su recorrido designan los lugares

con los nombres más pintorescos, al lugar en que cruzaron el río Shincata le llaman El

Bestión, al llegar a otro río, debido al color amarillento de sus aguas le denominan río

Bermejos, al sitio donde divisaron la selva oriental, deslumbrados por su belleza le

denominaron La Capilla.

A ocho días de la partida, el 20 de noviembre llegan a una hermosa playa bautizándole

con el nombre de San José, tomando otra ruta y al encontrarse con una gran explanada la

bautizan como Santa Rosa; con el pasar de los días establecen pastizales de gramalote

para la ganadería y cultivos de productos de clima tropical, especialmente la caña de

azúcar con excelentes resultados en la producción de panela y aguardiente.

Como en toda obra humana la felicidad no es completa, llega el día en que la Naturaleza

cobra sus primeras víctimas, al regresar de sus extensas jornadas, al momento que

cruzaban el río Bermejo sus aguas turbulentas, arrebataron al hijo y un trabajador de

quien inició la colonización de estas tierras, sin que pudieran encontraron los cadáveres;

esta tragedia hizo que abandonaran sus intentos de colonización. Años más

tarde, Francisco Carrasco cuenta su historia a los vecinos de Saraguro con el intento de

que alguien le compre las tierras y los trabajos abandonados en Santa Rosa, sin

conseguir que alguien se arriesgue a tal empresa.

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Por los años 1920 pobladores de Saraguro, Oña, Cochapata y Nabón reinician la

penetración a estas tierras y logran establecer sembríos de productos de clima tropical

traídos de Sulupali, Portovelo y Zaruma. Los Saraguros poblaron el sector de Santa Rosa

y las márgenes del río Santa Clotilde, los demás se asentaron en San José. Por esta

época se comienza a comercializar la cascarilla a un precio de 2,50 sucres el saco,

precio superior al valor del oro. Se cuenta que en una quebrada de la cordillera de

Campanahurco, mientras lavaban los platos encontraban en la arena pepitas de oro de

distintos tamaños alcanzando hasta el tamaño de una haba, pepitas con las que llenaban

sus torineras (botellas) que podían guardar hasta 1000 gramos del precioso metal.

Por el año de 1925 entran familias enteras, como las de Ezequiel Maldonado, Víctor

Romero, Juan Antonio Maldonado, Víctor Maldonado, Manuel Alvarado, Belisario Romero,

Alfonso Romero, Miguel Ochoa, Salvador Ordóñez, Filomeno Maldonado, Felipe

Quezada, Manuel Quezada y Humberto Ochoa. Aurora Quezada hija de uno de los

primeros propietarios, quien por su avanzada edad no podía seguirlas cultivando,

concedió poder a Reinaldo Quezada, para que venda la propiedad de su padre dejando

una parte de su heredad para la comunidad, soñando en que algún día se haga un pueblo

grande; gesto que fue seguido por Manuel Quezada quien completó el terreno para

conformar la plaza de San José.

La necesidad de una escuela donde se eduquen sus hijos hizo que los pobladores

emprendieran la gestión ante el Ministerio de Educación y Cultura, logrando que se

designe el primer profesor, señor Olmedo Pachar proveniente del Cantón Saraguro; la

escuela abre sus puertas el año de 1952, con 10 estudiantes. Al soñar en una futura

parroquialización surge rivalidades entre las comunidades Santa Rosa y San José, las

dos comunidades luchan separadamente con el mismo objetivo, dificultando la tarea

educativa del profesor Olmedo Pachar quien resuelve las desavenencias recurriendo a

una hábil estratagema, reúne a los padres de familia de las dos comunidades y les indica

que asentará la escuela en la comunidad que primero construya la casa escolar.

San José se adelantó en el cumplimiento de este compromiso, el inmueble fue construido

con paredes de pambil y cubierta de paja cambana. Igual desafío se dio para la

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construcción de la capilla, volviendo a ganar la comunidad de San José, fue tal el apoyo

de don Manuel María Quezada, que invirtió 30 jornales con el fin de ganarle a la

comunidad de Santa Rosa, que se aprestaba a celebrar la fiesta religiosa de San Miguel,

santo donado por el indígena Miguel González “El Gurupera”.

En San José celebraban las fiesta en honor a su patrono; con ocasión de dichas fiestas

religiosas llega el Sacerdote Benavides, quien al notar la rivalidad entre las dos

comunidades solicitó que se levante una Cruz en la loma El Palmar con el trabajo de las

dos comunidades, que San José ponga el madero Vertical y Santa Rosa ponga el madero

horizontal, esto hizo reflexionar a los habitantes que acordaron sellar la paz y luchar

mancomunadamente para que San José sea elevado a la categoría de Parroquia Civil.

La parroquia Tutupali consigue su parroquialización el 26 de marzo de 1956.

2.1.3. DISTRIBUCIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA

La Parroquia Tutupali está conformada por 9 comunidades además de la cabecera

parroquial, conforme se detalla en el cuadro siguiente:

Tabla 1. Comunidades de la parroquia Tutupali.

COMUNIDAD

CHONTA CRUZ

CORRAL PAMBA

LA ESPERANZA

INKA RUMY

NUEVA ESPERANZA

ORTEGA ALTO

ORTEGA BAJO

SAN VICENTE

SANTA ROSA

TUTUPALI Fuente: Encuestas aplicadas en comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

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Mapa 1. Mapa base de la Parroquia Tutupali.

Fuente: Mapa elaborado en base a reconocimiento con comunidades. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

2.1.4. DATOS GEOGRÁFICOS

a) EXTENSIÓN TERRITORIAL

La Parroquia Tutupali tiene una superficie de 476,16 Km2, extensión que representa el

38,09% del territorio Cantonal, el 4,51% del territorio de la provincia de Zamora Chinchipe,

y el 0,19% del territorio nacional.

b) SUPERFICIE POR COMUNIDADES

Las comunidades que conforman la parroquia Tutupali, tienen cada una de ellas la

siguiente extensión de superficie.

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Tabla 2. Extensión Territorial por comunidades (Km

2).

COMUNIDAD Superficie

CHONTA CRUZ

CORRAL PAMBA 21.46

LA ESPERANZA 3.12

INKA RUMY 37.48

NUEVA ESPERANZA

0.85

ORTEGA ALTO 37.42

ORTEGA BAJO 9.98

SAN VICENTE 124.14

SANTA ROSA 57.06

TUTUPALI 184.64 Fuente: INEC-2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

c) UBICACIÓN DE LA PARROQUIA

Se encuentra ubicada en la región sur de la Amazonía ecuatoriana, localizada en las

coordenadas 3°31´46.36” S y 78°57´5.84” O, en la región Sur de la Amazonía

Ecuatoriana.

Mapa 2. Ubicación de la Parroquia Tutupali.

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Fuente: Conali 2014 Elaboración: Equipo Consultor. 2015

d) LÍMITES

La Parroquia Tutupali, limita:

Al Norte: Con la Provincia del Azuay.

Al sur: con la Parroquia 28 de Mayo.

Al Este: Con la provincia de Morona Santiago.

Al Oeste: con la provincia del Azuay.

2.1.5. ASPECTOS AMBIENTALES

a) CLIMA

El clima de la Parroquia Tutupali en su totalidad es Ecuatorial Mesotérmico Semi-húmedo,

con las siguientes características:

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Tabla 3. Aspectos Climatológicos.

ASPECTOS CLIMATOLÓGICOS ÍNDICES

Altitud (m.s.n.m) DE 815 HASTA 2800 msnm

Precipitación (mm) De 750 a 3000 mm

Temperatura (ºC) DE 17º y 22ºC

Humedad Relativa HASTA 99 %

Índice de humedad 92%

Tipo de Clima TEMPERADO HÚMEDO Fuente: INEC-2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

b) HIDROGRAFÍA

En la Parroquia Tutupali, existe siete (7) microcuencas, clasificadas de la siguiente

manera:

Tabla 4. Microcuencas de la parroquia Tutupali.

Nro Microcuencas Área (has)

Porcentaje (%)

1 R.Yacuchingare 20496,32 43,05

2 R.Zabala 15557,54 32,67

3 R.Ortega 4499,95 9,45

4 R.Santa Cleotilde 3638,88 7,64

5 R.Cambana 15,05 0,03

6 R.Corral Huaycu 2069,59 4,35

7 Drenajes Menores

1338,61 2,81

Total 47615,94 100,00 Fuente: INEC-2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

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2.2. Diagnóstico por componentes

2.2.1. Componente Biofísico.

a) Relieve

La mayor parte del territorio de la Parroquia Tutupali, está ocupado por relieves

montañosos – grado de disección fuerte con pendientes de 70% a 100%.

Pendiente (P)

Se refiere al grado de inclinación de las vertientes con relación a la horizontal, está

expresado en porcentaje. La siguiente tabla muestra los rangos de pendientes

utilizados y que han sido tomados y modificados de acuerdo a PRONAREG

(1982).

Tabla 5- Pendientes de la parroquia Tutupali.

Tipo Pendiente % Disección

Plana a muy suave 0 a 5 % sin disección

Suave 5 a 12 % disección leve

Media 12 a 25 % disección muy

suave

Media a fuerte 25 a 40 % disección suave

Fuerte 40 a 70 % disección media

Muy fuerte 70 a 100 % disección fuerte

Escarpada > a 100 % disección muy

fuerte

Las unidades morfológicas que se encuentra en la parroquia son las siguientes:

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Cimas Frías De Las Cordilleras-Formas Heredadas Paleoglaciares

Vertientes Andinas De La Cordillera Real De Los Andes

Formas De Fondos De Cuencas

Medio Aluvial

Tabla 6. Matriz para descripción de Unidades Geomorfológicas

Unidad Unidad Morfológica

Descripción

CIMAS FRÍAS DE LAS CORDILLERAS-FORMAS HEREDADAS PALEOGLACIARES

Aristas y picos Constituye un relieve irregular muy disectado con presencia de picos y cimas rocosas, con desniveles de 200 a 300m de altura. Las pendientes son de mayores a 70%.

Valles glaciares Constituye un valle alargado en forma de U producida por acción del hielo, pero que actualmente también ha sido moldeado por corrientes fluviales. Tiene un desnivel relativo de hasta 200 m de altura. La pendiente es en general de hasta el 40%.

VERTIENTES ANDINAS DE LA CORDILLERA REAL DE LOS ANDES

Relieves montañosos

Relieve montañoso que forma una unidad alargada casi N-S en el extremo oriental de la provincia de Zamora Chinchipe, cubierta por una densa vegetación mantenida por la presencia de áreas protegidas y bosques protectores. Son relieves caracterizados por estar presente en rocas metamórficas e intrusivas y ocupan alrededor de 25449.24 ha que representa un 53.43% del total. Las rocas graníticas y metamórficas forman pendientes dominantes

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Unidad Unidad Morfológica

Descripción

entre el 70 al 100% y a veces forman paredes rocosas abruptas, localmente forma pequeños rellanos y pendientes moderadas a fuertes entre el 25 al 40% al norte de la cordillera por Yacuambi. El desnivel relativo es mayor a 300m.

FORMAS DE FONDOS DE CUENCAS

Coluvio aluvial antiguo

Constituye una unidad denudativa cuyos materiales tienen origen en los relieves, generalmente escarpados, que los rodean. Estos depósitos arrastrados desde las partes altas forman coluviales sumados a los aportes aluviales en todo el cauce de una corriente fluvial, configuran un cuerpo de forma alargada disectada. Constituyen relieves con desnivel relativo de 5 a 15 m de altura. Se caracteriza por su pendiente de hasta el 5%, aunque localmente pueden tener hasta 25%.

MEDIO ALUVIAL

Terrazas aluviales indiferenciadas

Constituye un nivel de sedimentos aluviales donde no ha sido posible mapear los diferentes niveles de terrazas por la escala del mapeo. Se caracterizan por cursos de ríos en forma meándrica y por pendientes muy suaves del 0 al 5% por lo que son inundables en épocas de lluvia. El desnivel relativo es menor a los 5m. Ocupan 304.40 ha de superficie, lo que representa un 0.64%.

Elaboración: Equipo Consultor 2015. Fuente: Plan Provincial de Riego y Drenaje – GADPZCH, 2014.

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Figura 1. Relieve de la Parroquia

Mapa 1.


.

b) Geología

La descripción de la geología del suelo de la parroquia Tutupali está dentro del

grupo de formaciones geológicas Unidad Chinguinda y Unidad Tres Lagunas. El

tipo de roca más predominante son las granodioritas, esquistos, cuarzos

feldespáticos. El uso del suelo está orientado a actividades agropecuarias, de

conservación y asentamientos humanos.

A continuación se hace una descripción detallada de las formaciones aflorantes en

el territorio.

Tabla 7. Matriz para describir las formaciones geológicas.

Formación Descripción

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Batolito de

Zamora

(JbZa) (Litherland et al., 1994). [Cordillera Real]. Incluye el

batolito Río Mayo de Baldock (1982) y extensiones

mayores descubiertas al N y al E. Es un batolito elongado

(~200 km de largo por ~50 km de ancho), segmentado en

3 por las fallas La Canela y Nangaritza. Forma la parte sur

de la Unidad Granitoides Zamora. La litología está

dominada por granodioritas de hornblenda-biotita y

dioritas. Granitos verdaderos son raros. Rocas porfiríticas

y subvolcánicas son comunes en el área de Guayzimi.

Varias dataciones K-Ar caen en un rango de 152-180 Ma

(Kennerley, 1980) y otras Rb-Sr dan edades variables

(Litherland et al., 1994). La edad es incierta pero por la

frecuencia dada por las dataciones probablemente está

entre 170 y 190 Ma. Valores más recientes que caen en el

campo del Cretácico sugieren reinicios de las dataciones

por causas tectónicas.

Batolito de

Portachuela

(MiopPt) (Litherland et al., 1994). [Cordillera Real]. Aflora

cerca de la frontera con el Perú. Es un complejo volcano

plutónico grande que da una edad promedio K/Ar de 20Ma.

Depósitos

Depósitos aluviales y de terrazas (Dac).- los depósitos

aluviales y de terrazas se presentan discontinuamente a lo

largo de ciertos ríos importantes que drenan la parte

central y occidental del área de estudio, formando

estrechos valles. Se destacan los Ríos Zamora, Nangaritza

y Yacuambi.

Depósitos coluviales (Dc).- determinados por procesos

dinámicos de vertientes de diferente talla y extensión, se

localizan en la parte norte de la provincia, particularmente

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Cuaternarios en la cuenca media del río Yacuambi.

Depósitos glaciáricos (Dg).- los depósitos glaciáricos se

localizan en las partes altas de la cordillera Real, en el

límite occidental del área de estudio.

Unidad

Chiguinda

(PzCh) (Litherland et al., 1994). [Cordillera Real].

Comprende cuarcitas, filitas negras, esquistos grafíticos,

pizarras y escasas metagreywackes. Forma un cinturón de

hasta 30 km de ancho en la parte sur de la Cordillera. Está

flanqueada hacia el W por metagranitos de Tres Lagunas y

hacia el E por migmatitas de Sabanilla y esquistos de

Upano. Se acuña hacia el N. Aflora en las carreteras

Cuenca- Limón, Catamayo - Loja - Zamora, Loja - Zumba y

Sigsig - Chiguinda. También aflora en la parte N de la

Cordillera sobre el complejo de napas Cuyuja. Se

desconoce su espesor pero se supone que es de km.

Minerales metamórficos observados incluyen

stilpnomelano, cloritoide y granate. Se asume que se

deriva de una cuenca intracratónica y se la considera

similar a rocas Carboníferas y Devónicas de la Depresión

Perú - Bolivia

Unidad Tres

Lagunas

(TrTL) (Litherland et al., 1994). [Cordillera Real]. Es la

principal unidad ígnea del terreno (Aspden et al., 1992a)

pero ocurre también fuera de él como pequeños bloques

tectónicos. Se encuentra asociado con las rocas

metasedimentarias de Chiguinda y Agoyán en toda la

Cordillera Real. Sus contactos se infieren como tectónicos.

Ocurre como lentes que varían en diámetro desde unos

pocos cm a batolíticos. Forma un cinturón semi continuo

desde Papallacta hasta Tres Lagunas, al este de

Saraguro, donde alcanza los 100 km de longitud y

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alrededor de 10 km de ancho. Su aspecto varía de masivo

a cizallado y esquistoso. Cuando no alterado tiene grano

medio a grueso y presenta megacristales de feldespato

alcalino (de hasta 14 cm de largo) y cristales de cuarzo

azul pálido que constituyen la característica de

identificación de la unidad en el campo. El origen de esta

coloración es incierto pero podría relacionarse a efectos de

esfuerzo interno en cristales individuales (Litherland et al.,

1994). Litológicamente forma monzogranitos y

granodioritas con cuarzo-feldespato de K-plagioclasa-

biotita; granate es un accesorio común que alcanza hasta

30% modal a lo largo de un cinturón mapeable de granito

con granate entre Papallacta y Oyacachi. Minerales

accesorios pero raros son cordierita y sillimanita. Otras

paragénesis presentan epidota, clorita y/o turmalina.

Invariablemente presenta evidencias de deformación,

metamorfismo y recristalización que va desde alteración

incipiente en rocas masivas hasta la formación de gneises

y augen gneises.


El conjunto de elementos meteorológicos en un momento dado determina el

tiempo; los valores predominantes durante cierto intervalo de tiempo determinan el

clima. De todos los factores del medio ambiente, el clima ejerce una influencia

fundamental sobre el medio ambiente (biota).

El territorio del cantón Zamora cuenta con un clima tropical megatérmico húmedo

situado en la parte baja de todas las parroquias del cantón Zamora, el clima

ecuatorial de alta montaña ubicado en sector de San Luis, Lagunas de los

Compadres de la parroquia Zamora y Sabanilla y meso térmico semi-húmedo se

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ubica entre los climas ecuatorial de alta montaña y tropical megatérmico húmedo

que tiene influencia en todas las parroquias del cantón Zamora.

Figura 2. Geología de la Parroquia


c) Suelos

Para la clasificación de los suelos de la Provincia de Zamora Chinchipe, se utilizó

el Sistema Norteamericano Soil Taxonomy (Soil Survey Staff, 2006), este sistema

se basa primordialmente en la morfología de los suelos, descrita en términos de

sus horizontes de diagnóstico.

Se ha identificado dos categorías, cada una de las cuales tiene sus propias

características diferenciadoras, como se puede describir a continuación:

Orden Entisoles.

Constituyen suelos no evolucionados que presentan un perfil tipo A/C ó C, con muy poca

o ninguna evidencia de desarrollo de horizontes pedogenéticos.

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Se encuentran en formas de origen fluvial bajo condiciones que no permiten la

evolución edáfica, sea porque la acumulación de materiales es continua o porque

son aportes recientes y el tiempo de desarrollo ha sido muy corto.

Orden Inceptisoles.

Son suelos que evidencian un incipiente desarrollo pedogenético, dando lugar a la

formación de algunos horizontes de alteración. Presentan perfiles tipo A/C ó A/B/C, y

constituyen una etapa subsiguiente de evolución en relación a los Entisoles debido a una

mayor meteorización y alteración de los materiales primarios.

Tabla 8. Tipos de Suelos


Orden Suborden Grupo Subgrupo ha %

Orthents Udorthents Lithic Udorthents 15.024,05 31,55

Fluvent Udifluvents Typic Udifluvents + Aquic Udifluvents 304,63 0,64

Criaquepts Histic Criaquepts + Fibric Criaquepts 21.494,56 45,14

Typic Dystrudepts + Lithic Dystrudepts 10.564,46 22,19

Oxic Dystrudepts + Typic Dystrudepts 1,16 0,00

226,62 0,48

47.615,48 100,00

Clasificación taxonómica (USDA 2006) Superficie

No aplica

DystrudeptsUdepts

Entisol

Inceptisol

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Figura 3. Tipos de Suelos


d) Cobertura del suelo

En esta sección se describirá el porcentaje de cada uso o cobertura actual del suelo en el

área total de la parroquia, se realizará un análisis comparativo entre los años 2008 y 2014

para observar los cambios que han existido durante este lapso de tiempo de acuerdo a la

información recopilada en las diferentes instituciones públicas y privadas.

A continuación detallamos las categorías de uso en el año 2008 y 2014.

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Tabla 9. Comparación de cobertura vegetal


Figura 4. Cobertura Vegetal 2008


Hectáreas Porcentaje Hectáreas Porcentaje

BOSQUE NATIVO 25618,73 53,80 24630,91 51,73 987,82 2,07

NATURAL 35,11 0,07 30,58 0,06 4,53 0,01

VEGETACION ARBUSTIVA 3,55 0,01 4,63 0,01 -1,08 0,00

PARAMO 16728,96 35,13 17376,04 36,49 -647,08 -1,36

PASTIZAL 1630,05 3,42 5502,59 11,56 -3872,54 -8,13

MOSAICO AGROPECUARIO 3540,56 7,44 9,99 0,02 3530,57 7,41

CULTIVO ANUAL 4,46 0,01 9,4 0,02 -4,94 -0,01

INFRAESTRAUCTURA 13,36 0,03 44,32 0,09 -30,96 -0,07

Año 2008 Año 2014Cobertura

Diferencia

Has%

24



Figura 5. Cobertura Vegetal 2014


e) Factores climáticos

La parroquia de Tutupali posee una modesta diversidad de alturas en donde las

pendientes iguales o mayores al 25% está en la menor superficie, siendo una gran

cantidad mayor al 70%, recibe una precipitación media anual que sobrepasa los 750 mm,

llegando en algunas áreas hasta los 3000 milímetros al año. La duración del día y de la

noche es muy similar.

El clima de la parroquia es de tipo ecuatorial meso térmico semi-húmedo; la temperatura

baja o sube de acuerdo con la altitud y los vientos.

El tiempo y clima son expresiones íntimamente relacionadas entre sí, ligadas a todas las

actividades humanas; por la influencia que ejercen sobre la vida animal y vegetal; y, por la

relación con los caracteres fisonómicos, fito-geográficos y edáficos de una región que

dependen directamente de las condiciones atmosféricas.

25



Tabla 10. Tipos de Climas

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES 2014. Elaboración: Equipo Consultor 2015.

El conjunto de elementos meteorológicos en un momento dado determina el tiempo; los

valores predominantes durante cierto intervalo de tiempo determinan el clima. De todos

los factores del medio ambiente, el clima ejerce una influencia fundamental sobre el medio

ambiente (biota).

El territorio de la parroquia cuenta con un clima ecuatorial meso térmico semi húmedo

situado en la parte central de la parroquia, el clima tropical mega térmico húmedo está

ubicado en la parte sur y el clima ecuatorial de alta montaña se localiza en el norte de la

parroquia.

Variable Rango_mm Hectáreas Porcentaje

1500-1750 8327,25 17,49

2500-3000 313,16 0,66

1750-2000 9608,42 20,18

2000-2500 16698,50 35,07

750-1000 571,07 1,20

1250-1500 7157,03 15,03

1000-1250 4940,51 10,38

Total 47615,94 100,00

Tipo Clima Hextáreas PorcentajeTROPICAL MEGATERMICO

HUMEDO 7956,60 16,71

ECUATORIAL DE ALTA MONTANA 4259,81 8,95

ECUATORIAL MESOTERMICO

SEMI-HUMEDO 35399,53 74,34

Total 47615,94 100,00

Precipitación

Tipo Clima

26



Figura 6. Tipos de Clima de la Parroquia.

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, SENAGUA 2014 Elaboración: Equipo Consultor 2015.

Figura 7. Isoyetas de la Parroquia

Elaboración: Equipo Consultor 2015. Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, SENAGUA 2014

27



Figura 8. Isotermas de la Parroquia

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, SENAGUA 2014 Elaboración: Equipo Consultor 2015.

f) Agua

El estudio de las microcuencas permite también mejorar la evaluación de los riesgos de

inundación y la gestión de los recursos hídricos gracias a que es posible medir la entrada,

acumulación y salida de sus aguas y planificar y gestionar su aprovechamiento

analíticamente.

Asimismo, se ha comprobado que las investigaciones a pequeña escala no son eficaces:

si resuelven un problema concreto, suelen generar otros que afectan a un sector diferente

del sistema hidrográfico. Por lo tanto, se considera que la administración integrada de las

microcuencas es el mejor método para el desarrollo de los recursos hidrológicos y la

regulación de los ríos.

28



La prioridad para la conservación de las cuencas hidrográficas es mantener los márgenes

de los caudales hídricos reforestados y cumplir la política gubernamental sobre el uso y

aprovechamiento del suelo que este debe cumplir una función social y ambiental.

En cada una de las cuencas hidrográficas se debe realizar el ordenamiento de la misma,

de esta manera se estará garantizando la conservación, buen uso y ocupación del suelo.

Tabla 11. Micro cuencas Hidrográficas

Micro Cuencas Hectáreas Porcentaje

R.Yacuchingare 20496,32 43,05

R.Zabala 15557,54 32,67

R.Ortega 4499,95 9,45

R.Santa Cleotilde 3638,88 7,64

R.Cambana 15,05 0,03

R.Corral Huaycu 2069,59 4,35

Drenajes Menores 1338,61 2,81

TOTAL 47615,94 100,00 Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, SENAGUA 2014 Elaboración: Equipo Consultor 2015.

La microcuenca del río Yacunchingari, pertenece al Sistema Hídrico de la

Cuenca del Río Yacuambi; cubre un área de 20496,32 has las comunidades que

se encuentran involucradas son: Chinchas, Tutupali, San Cristóbal.

La micro cuenca del río Zabala, pertenece al Sistema Hídrico de la Cuenca del

Río Yacuambi; cubre un área de 15557,54 has las comunidades que se

encuentran involucradas son: San Vicente, San Antonio, Cedro.

La microcuenca del río Ortega, pertenece al Sistema Hídrico de la Cuenca del

Río Yacuambi; cubre un área de 4999,95 ha las comunidades que se encuentran

involucradas son: Ortega Alto y Ortega Bajo.

29



La microcuenca del río Santa Cleotilde, pertenece al Sistema Hídrico de la

Cuenca del Río Yacuambi; cubre un área de 3638,88 has las comunidades que se

encuentran involucradas son: Chonta Cruz, Santa Rosa.

La microcuenca del río Corral Huaycu, pertenece al Sistema Hídrico de la

Cuenca del Río Yacuambi; cubre un área de 2069,59 has las comunidades que se

encuentran involucradas son: Corral Pamba.

Figura 9. Cuencas Hidrográficas

Elaboración: Equipo Consultor 2015. Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, SENAGUA 2014

g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación

o manejo ambiental

Generalmente los ecosistemas están relacionados con la Fisonomía, Fenología, Piso

bioclimático; la intervención humana modifica estos ecosistemas asociados a condiciones

ambientales, topográficas y edáficas; la vegetación está relacionada con las formaciones

30



geológicas, edáficas, climáticas de acuerdo a la altitud y topografía del suelo.

(Ecosistemas-región-sur-del-Ecuador-MAE-2013).

Tabla 12. Ecosistemas en la Parroquia

Ecosistemas Hectáreas Porcentaje

Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo 12,09 0,03

Bosque siempreverde montano alto del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 7425,47 15,59

Herbazal del Páramo 14571,58 30,60

Bosque siempreverde montano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 13456,99 28,26

Intervención 3759,83 7,90

Bosque siempreverde montano bajo del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 6674,59 14,02

Otras Áreas 2,16 0,00

Bosque siempreverde piemontano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 1710,62 3,59

Herbazal inundable del Páramo 0,72 0,00

Agua 1,89 0,00

47615,94 100,00 Elaboración: Equipo Consultor 2015. Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, 2014

La parroquia cuenta principalmente con ecosistema Herbazal del Páramo en un área de

14571.58 que representa el 30.60% de la superficie de la parroquia. Se trata de una zona

que alberga importantes cantidades de agua por lo que es de gran utilidad tanto para las

comunidades que viven en el sector cuanto para las ciudades que se encuentran más

alejadas, gracias a sus características climáticas que no se presentan estables debido a

31



las intermitentes precipitaciones así como abundancia de luz solar se trata de un hábitat

mega-diverso.

Figura 10. Mapa de ecosistemas.

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, 2014 Elaboración: Equipo Consultor 2015.

Tabla 13. Áreas Protegidas de la parroquia.

Nombre del Área Categoría Hectáreas Porcentaje

Bosque Protector Yacuambi

Bosque Protector 16057,26 33,72

Área Conservación Municipal

Área Protegida 15045,49 31,60

TOTAL 31102,75 65,32 Elaboración: Equipo Consultor 2015. Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, 2014

En la parroquia existen dos Áreas de conservación las cuales están representadas

en el 65.32% del territorio.

32



Figura 11. Áreas Protegidas de la parroquia.

Elaboración: Equipo Consultor 2015. Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, 2014

h) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico,

energético y/o ambiental

El área total de las concesiones mineras en la parroquia es de 20840.81

hectáreas, de los cuales 19457.09 hectáreas son concesiones para metálicos,

973.66 hectáreas corresponden a concesiones de minería no metálicos y 410.06

hectáreas corresponden a minería artesanal.

Las concesiones en su mayor parte están adjudicadas sobre Áreas de

Conservación Natural, esto genera un gran problema debido a la inconsistencia en

el momento de otorgar los permisos para extracción o explotación de los

minerales.

33



Tabla 14. Concesiones Mineras

RECURSO DESCRIPCION

NUMERO DE CONCESIONES

SUPERFICIE OCUPADA (HAS)

OBSERVACIONES

MINERIA ARTESANAL

Oro aluvial.

77,00

410,06

METALICOS

Oro

11,00

19475,0

9

Actividad dedicada a la extracción de minerales metálicos legalmente.

NO METALICOS

2,00

973,66

Materiales utilizados para la elaboración de cerámica.

Elaboración: Equipo Consultor 2015.

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, ARCOM 2014.

Figura 12. Mapa de concesiones mineras en la parroquia Tutupali

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, ARCOM 2014 Elaboración: Equipo Consultor 2015.

34



i) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación

El tema de la contaminación en la parroquia Tutupali, de acuerdo a la información

recogida en el diagnóstico realizada, es un tema referente al manejo de los desechos

sólidos de las comunas y el centro parroquial, que consecuentemente produce numerosos

focos de contaminación que puede provocar infecciones que afecta la salud y calidad de

vida de la población.

Los recursos suelo, agua, flora, fauna y aire se encuentran bajo presión de degradación

por la deforestación, erosión de los suelos, contaminación, extracción de especies,

descargas de aguas residuales sin ningún tratamiento.

j) Amenazas, vulnerabilidad y riesgo

“El Desarrollo armónico con la naturaleza minimiza la probabilidad de ocurrencia de

riesgos naturales, pero los habitantes se encuentran preparados para afrontarlos; para

ello es necesario un crecimiento planificado y ordenado de las áreas pobladas…”

En esta sección se realizará la identificación y delimitación de las áreas expuestas a

amenazas naturales en el territorio parroquial como se detalla en el siguiente cuadro:

Tabla 15. Amenazas Naturales

MOVIMIENTOS DE MASA INUNDACIONES

Tipo Área Porcentaje Amenaza Hectáreas Porcentaje

Sin Amenaza 1322,25 2,78 Sin Amenaza 12230,55 25,69

Amenaza Baja 11166,01 23,45 Amenaza Baja 14018,17 29,44

Amenaza Media 13410,26 28,16 Amenaza Media 10707,56 22,49

Amenaza Alta 13022,24 27,35 Amenaza Alta 5182,20 10,88

Amenaza Muy Alta 8240,29 17,30 Amenaza Muy Alta 1408,84 2,96

Sin Información 454,89 0,96 Sin Información 4068,62 8,54

35



MOVIMIENTOS DE MASA INUNDACIONES

Tipo Área Porcentaje Amenaza Hectáreas Porcentaje

TOTAL 47615,94 100,00 TOTAL 47615,94 100,00

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, SNGR 2014. Elaboración: Equipo Consultor 2015.

Figura 13. Amenaza a Movimientos de Masa

Elaboración: Equipo Consultor 2015.

Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, SNGR 2014.

36



Figura 14. Amenaza a Movimientos en Masa

Elaboración: Equipo Consultor 2015. Fuente: Secretaria de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, SNGR 2014

37



k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 16. Síntesis del Componente Biofísico Ambiental

COMPONENTE BIOFISICO Y AMBIENTAL

POTENCIALIDAD

Escenarios de la parroquia con belleza paisajística.

La disponibilidad de fuentes de agua.

La presencia de áreas protegidas.

Los suelos de la parte baja de los valles tienen un alto potencial agropecuario.

Variedad de pisos climáticos existentes en la parroquia.

PROBLEMA

47% del territorio parroquial concesionado, inclusive dentro de las áreas protegidas (Área de Conservación Municipal y Bosque Protector Yacuambi).

Aislamiento de las áreas protegidas existentes en la parroquia.

Las aguas servidas de las comunidades son descargadas directamente a las fuentes de agua sin ningún tratamiento.

Manejo desordenado de las cuencas hidrográficas, sin criterios de planificación.

Paulatina pérdida del bosque, a una tasa anual de 164.27 ha por año.

Fuente: Talleres efectuadas con comunidades de la parroquia. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

38



2.2.1. Componente sociocultural.

a) Análisis demográfico

A continuación se presenta información de las variables que permiten comprender la

intensidad y principales características de los fenómenos demográficos básicos de la

parroquia Tutupali.

Población total, Censo 2010 y proyección INEC 2015.

Figura 15. Población Total 2010 y Proyección 2015.

Fuente: Censo 2010 y proyección INEC 2015. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

La población de la parroquia Tutupali, al año 2015, con relación al censo del año 2010,

muestra un crecimiento de apenas 45 personas.

Para contrastar los datos que proporciona el INEC sobre población, se efectuó un censo

en todas las comunidades de la parroquia, evidenciándose los siguientes resultados de

población.

39



Tabla 17. Población en las comunidades de la parroquia.

COMUNIDAD familias habitantes

CHONTA CRUZ 9 31

CORRAL PAMBA 17 56

LA ESPERANZA 29 128

MORADILLAS 14 47

NUEVA ESPERANZA

22 111

ORTEGA ALTO 40 177

ORTEGA BAJO 26 64

SAN VICENTE 27 89

SANTA ROSA 35 177

TUTUPALI 57 235

Total general 276 1115 Fuente: Encuesta aplicada en comunidades de la parroquia. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

Se encuentra que la parroquia Tutupali mantiene registros de 276 familias, que da un total

de 1115 personas. Dato que contrasta con lo proporcionado por el INEC (2010) y que

básicamente se debería a que no fueron visitadas todas las comunidades para recolectar

los datos en el censo de población y vivienda, o que los habitantes no estuvieron

presentes para proporcionar la información a los brigadistas del INEC.

Esto debe ser motivo de atención por parte de las autoridades de la parroquia, a fin de

motivar a los habitantes para que permanezcan en el territorio cuando se efectúen los

censos y así aporten con información a las estadísticas parroquiales, en vista que la

población es el primer criterio para la asignación de presupuesto.

Tasas de crecimiento.

Figura 16. Tasa de Crecimiento de la Población.

40




La tasa de crecimiento de la parroquia Tutupali se ubica en 1.20% anual.

Distribución poblacional urbana y rural.

El 100% de la población La población en la parroquia Tutupali se caracteriza por ser rural.

41



Pirámide poblacional (grupos de edad y sexo): total, urbana y rural

Figura 17. Pirámide Poblacional.


El comportamiento del crecimiento de la población entre los años 2001 y 2010 para la

parroquia Tutupali, muestra las siguientes características:

- Está decreciendo la población en edades menores a los 16 años, tanto en

hombres como mujeres.

- Está aumentando la población adulta, sobre todo en hombres.

De mantenerse esta tendencia, en el futuro existirá una población mayoritariamente

envejecida, sobre todo en hombres.

42



Auto identificación étnica.

Figura 18. Autoidentificación étnica de la población.

Fuente: INEC. 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

El 72% de la población, tanto en hombres como mujeres se auto-identifican como

indígenas, mientras que el 28% de la población corresponde a mestizos.

Figura 19. Procedencia de la población indígena de la parroquia.


43



La población indígena proviene principalmente de la provincia de Zamora Chinchipe, sin

embargo una considerable cantidad son oriundos de Loja, principalmente del cantón

Saraguro.

Figura 20. Procedencia de la población mestiza de la parroquia.


Los colonos mestizos han venido de las provincias Zamora Chinchipe, Azuay y Loja.

44



45



PEA total, PEA ocupada e índice de dependencia.

Figura 21. Población económicamente activa mayor a 10 años.


La población económicamente activa en la parroquia Tutupali está en un 41 % lo cual

indica que desde muy pequeños tienen la necesidad de vender su fuerza de trabajo

principalmente para labores agrícolas y ganaderas.

46



Figura 22. Población económicamente activa mayor a 15 años.


La población económicamente activa1 representa el 37% de la población total de la

parroquia, siendo mayoría en los hombres y la mitad corresponde a las mujeres. En

ambos sexos la PEA ocupada significa un poco más del 90%. Con un índice de

dependencia total de 75%, estando en 74% para hombres y 77% para mujeres. Aunque

sin diferencia significativa, las mujeres tienen mayor dependencia que los hombres.

Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento.

Tabla 18. Índice de Feminididad y de Masculinidad.

Variable Índice

Índice de feminidad 0.98

1 Mayor a 14 años.

47



Índice de masculinidad 1.02

Fuente: INEC.- 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

En relación al índice de feminidad, se ubica en 98%, mientras que el índice de

masculinidad le corresponde un valor de 102%, lo que significa que existen mayor

proporción de hombres con relación a las mujeres.

48



Figura 23. Tasa de Envejecimiento.


La tasa de envejecimiento es mayor para los hombres que para las mujeres.

Densidad demográfica.

Fuente: INEC.-2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

La parroquia Tutupali tiene una densidad demográfica de 1.52 hab./km2.

b) Educación

Población en edad estudiantil y matriculados

49



Figura 24. Población en edad estudiantil y matriculados

Fuente: INEC.-2010 y Estadísticas de AMIE. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

Como podemos observar existen estudiantes mayores de 17 años que aún están

matriculados en cursos básicos, debido a deserción principalmente.

Escolaridad, analfabetismo y deserción estudiantil

Figura 25. Escolaridad, analfabetismo y deserción estudiantil

50



Fuente: INEC.-2010 y Estadísticas de AMIE. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

Considerando que la meta es tener una tasa de analfabetismo menor a 4% para que un

territorio sea declarado país libre de analfabetismo, la parroquia Tutupali no cumple con

esta condición, por lo cual no puede ser considerado un territorio libre de analfabetismo,

puesto que tiene una tasa de analfabetismo de 5.51%, significativamente mayor en

mujeres que en hombres.

Tasa de matrícula hasta el nivel bachillerato

Figura 26. Tasa de matrícula hasta el nivel bachillerato

Fuente: Ministerio de Educación. Archivos maestros de instituciones educativas. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

La taza de matrícula hasta nivel de bachillerato en Tutupali, es alta si la comparamos con

la provincia y el resto del Ecuador, el problema se presenta por la alta deserción

estudiantil.

51



Nivel de instrucción

Figura 27. Nivel de instrucción más alto en la población mayor de 24 años.

Fuente: INEC. 2010 Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

Por nivel de instrucción, determinado en la población mayor de 24 años, en forma

mayoritaria han alcanzado la primaria, luego el nivel secundario, el nivel superior tiene un

porcentaje de 13.14% de la población.

52



Principales Títulos

Tabla 19. Titulación de las personas mayores de 25 años. Título de ciclo pos bachillerato, superior o postgrado Hombre Mujer Total

Técnicos, Tecnólogos y Licenciados no Clasificados Bajo Otros Epígrafes 1 - 1

Maestros de Enseñanza Primaria 1 1 2

Total 2 1 3


De 241 personas mayores de 25 años, 127 hombres y 114 mujeres, apenas 2 hombres y

1 mujer han obtenido una titulación, 1 tecnólogo y 2 maestros.

c) Salud

Figura 28. Médicos por habitante


La OMS recomienda 26 médicos por cada 10000 habitantes, sin embargo en Tutupali

existe el dispensario médico, en el que se resuelven casos básicos.

53



Nacimientos y defunciones

Tabla 20. Indicadores de Salud en comparación con el cantón, la provincia y el país.

Localidad nacimientos tasa de nacimientos defunciones

tasa defunciones.

Ecuador

220,896.00 1.44%

63,104.00 0.41%

Zamora Chinchipe

1,186.00 1.22%

250.00 0.26%

Yacuambi

42.00 0.69%

14.00 0.23%

Tutupali

2.00 0.30%

1.00 0.15% Fuente: INEC.- 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

La parroquia Tutupali tiene una tasa de nacimientos superior a la tasa de defunciones.

Completar análisis.

Desnutrición

Tabla 21. Familias por comunidad y personas que han sufrido desnutrición.

COMUNIDAD AD familias habitantes personas que han sufrido desnutrición %

CHONTA CRUZ 9 31 0 0%

CORRAL PAMBA 17 56 0 0%

LA ESPERANZA 29 128 0 0%

INKA RUMY 14 47 0 0%

NUEVA ESPERANZA 22 111 3 3%

ORTEGA ALTO 40 177 4 2%

ORTEGA BAJO 26 64 1 2%

SAN VICENTE 27 89 2 2%

SANTA ROSA 35 177 0 0%

TUTUPALI 53 229 4 2%

Total general 304 1230 14 1% Fuente: Encuesta aplicada en comunidades de la parroquia. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

Existen 304 familias en la parroquia, con un total de 1230 personas registradas en el

Censo levantado para el PDYOT, de las cuales 14 han sufrido desnutrición, que

54



representa el 1 %, por ser población rural en su mayoría la alimentación depende de

productos cultivados en la zona, lo cual beneficia en este sentido a la población.

d) Necesidades Básicas

Tabla 22. Variables de las NBI.

Variable Cobertura

Agua potable 0% (1)

Viviendas donde el SS.HH. no está conectado al alcantarillado 85.20% (*)

Alcantarillado sanitario 0% (1)

Alcantarillado pluvial 0% (1)

Recolección desechos sólidos 0% (1)

Viviendas que no eliminan la basura por carro recolecto 69.70% (*)

Energía eléctrica 67% (1)

Porcentaje de hogares que no disponen dormitorio exclusivo: 7.30% (*)

Porcentaje de hogares que no tratan el agua antes de beber 79.50% (*)

Porcentaje de viviendas con materiales en mal estado 15.50% (*)

Fuente: (1) Encuesta aplicada en comunidades. (*)Inec, 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

Los servicios básicos son muy deficientes, no existe agua potable, la mayoría de viviendas no cuentan con alcantarillado, el agua lluvia forma riachuelos que corren por las calles del centro poblado, el carro recolector de basura es utilizado por el 69,7 % de la población, la energía eléctrica llega hasta 67% de las viviendas, existe un 7,3 de casas que no cuentan con un dormitorio exclusivo, el 79,5 % de los hogares tratan de manera artesanal el agua antes de usarla, existe un 15,5 % de casas que se hallan en mal estado convirtiéndose en una amenaza para quienes las habitan.

Pobreza por NBI

55



Figura 29. Pobreza por NBI Parroquial, cantonal y provincial


Este indicador en Tutupali es muy alto, debido a la dificultad para acceder a cada uno de

los hogares, el territorio de la parroquia es grande, pero las casas están muy dispersas lo

cual es un obstáculo para acceder a servicios básicos de calidad.

56



e) Acceso y uso de espacio público

Figura 30. Espacio público parroquial.

Fuente: Encuesta aplicada. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

f) Organización Social

OR GAN IZA CI ON ES Y TE J I DO SO CIA L DE LA P AR R O QU IA E N R E LAC IÓ N C O N EL C AN TÓN Y LA P R OVI NC IA

Figura 31. Estructura organizativa de la parroquia.

Localidad Organizaciones existentes Personas asociadas Índice de asociatividad

Zamora Chinchipe 490 7297 7.24%

Yacuambi 23 270 4.35%

Tutupali 5 29 4.24% Fuente: Base de Datos del SRI. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

57



El índice de asociatividad de las personas mide el porcentaje de la población del territorio

que se encuentra integrado en una organización social. En la parroquia existen

organizaciones sociales, el principal inconveniente que se presenta es la falta de liderazgo

y colaboración para fortalecer dichas organizaciones.

Figura 32. Ámbito de trabajo de las organziaciones sociales de la parroquia,.

Fuente: Encuesta aplicada. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

En el ámbito social se desarrollan las organizaciones en su mayoría, pero por falta de

organización no se fortalecen, el estatus que registran en el SRI es pasivo.

58



Figura 33. Estado de las organizaciones en el SRI.

Fuente: Base datos del SRI. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

La parroquia Tutupali se caracteriza por un tejido social conformado por 5 organizaciones

sociales, las cuales son:

De Participación Social “Amauta Jatari”

producción agropecuaria “AGUARONGOS” (Aguarongos- Tutupali)

De Padres de Familia del CDI "La Begonia"

De Participación Social "Yacu Chingari"

Corporación De Producción Y Comercialización De Productos Agropecuarios Yacunchingari

Lamentablemente estas organizaciones actualmente se encuentran inactivas.

g) Grupos Étnicos (pueblos y poblaciones)

Tabla 23. Grupos Étnicos de la Parroquia Tutupali. Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece Casos %

Shuar 3 0.65

Kichwa de la sierra 115 24.84

Puruhá 4 0.86

Kañari 13 2.81

59



Saraguro 319 68.90

Paltas 7 1.51

Se ignora 2 0.43

Total 463 100.00


La parroquia Tutupali es una parroquia pluricultural y multiétnica, en la cual la mayoría de

habitantes son de la Etnia Saraguro y Kichwa de la Sierra.

.

h) Seguridad y convivencia ciudadana

La población de la parroquia Tutupali manifiesta que no es una zona conflictiva, sino que

los esporádicos problemas que se suscitan los resuelven en buenos términos, sin tener

que acudir a situaciones litigantes.

i) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana

Emigración.

Figura 34. Migrantes de la parroquia Tutupali.

Sexo del migrante Casos %

Hombre 2 66.67

Mujer 1 33.33

Total 3 100.00


60



Al año 20102 la cantidad de migrantes de la parroquia Tutupali correspondió a 3

personas.

Figura 35. Lugar de residencia de los migrantes

Actual país de residencia Casos %

Estados Unidos 1 33.33

España 1 33.33

Sin Especificar 1 33.33

Total 3 100.00


Las encuestas aplicadas no arrojaron datos de migración.

No existen datos de remesas llegadas a la parroquia.

Inmigración y refugiados

No existen registros de personas refugiados o solicitantes de asilo que se encuentren en

el territorio de la parroquia Tutupali.

2 No fue posible acceder a estadísticas actualizadas.

61



j) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral

Pérdida de identidad familia – integrantes

Figura 36. Comparación de la autoidentificación étnica entre familias y personas

familias autoidentificación de

familias

personas Autoidentificación de personas

COMUNIDAD Mestizo Saraguro Otro Mestizo Saraguro Otro

CHONTA CRUZ 9 11% 89% 0% 31 19% 81% 0%

CORRAL

PAMBA

17 24% 71% 6% 56 29% 70% 0%

LA ESPERANZA 29 0% 100% 0% 128 2% 98% 0%

INKA RUMY 14 0% 100% 0% 47 4% 96% 0%

NUEVA

ESPERANZA

22 9% 91% 0% 111 8% 92% 0%

ORTEGA ALTO 40 40% 60% 0% 177 34% 66% 0%

ORTEGA BAJO 26 0% 100% 0% 64 2% 98% 0%

SAN VICENTE 27 96% 0% 4% 89 93% 7% 0%

SANTA ROSA 35 3% 97% 0% 177 24% 76% 0%

TUTUPALI 53 47% 53% 0% 229 48% 52% 0%

Promedio 304 19% 80% 1% 1230 22% 78% 0%

Fuente: Encuestas aplicadas Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

En la parroquia Tutupali, los habitantes se autoidentifican como Saraguros en su mayoría

y mantienen sus costumbres y creencias, así como también mantienen lazos de

comunicación con sus familiares y amigos que viven en otras localidades del Ecuador.

62



Figura 37. Bienes patrimoniales de la parroquia en relación al cantón y la provincia

Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

La parroquia Tutupali registra en la Base de Datos del Instituto Nacional de Patrimonio

Cultural 701 bienes, de los cuales 344 pertenecen a patrimonio cultural inmaterial, mismo

número que se corresponde con bienes inmateriales y 13 bienes muebles.

Los registros de patrimonio inmaterial del INPC para la parroquia Tutupali, son:

INGAÑAN - CERRO CONDORCILLO

AY-19-04-52-000-08-000004

Patrimonio ARQUEOLOGICO, ZAMORA CHINCHIPE, YACUAMBI, TUTUPALI,

CATEGORIA: ASENTAMIENTO, CLASE: ASENTAMIENTO SUPERFICIAL(A CIELO

ABIERTO), ZONA ECOLOGICA: BOSQUE MUY HÚMEDO PRE-MONTANO,

TOPONIMICO:

FILO ORTEGA

AY-19-04-52-000-08-000001



ABIERTO), ZONA ECOLOGICA: BOSQUE MUY HÚMEDO MONTANO-BAJO,

63

http://sibce.inpc.gob.ec:8080/IBPWeb/paginas/busquedaBienes/busquedaPrincipal.jsf












TOPONIMICO: FILO DE ORTEGA

CEMENTERIO INDIGENA 2

AY-19-04-52-000-08-000002



ABIERTO), ZONA ECOLOGICA: BOSQUE MUY HÚMEDO PRE-MONTANO,

TOPONIMICO:

TUTUPALI

AY-19-04-52-000-08-000003



ABIERTO), ZONA ECOLOGICA: BOSQUE MUY HÚMEDO MONTANO-BAJO,

TOPONIMICO:


Tabla 24. Problemas y potencialidades del componente sociocultural.

SOCIOCULTURAL

POTENCIALIDAD

Autonomía de los gobiernos locales

Buenas relaciones entre los pobladores

Interés y expectativa ciudadana al cambio

Riqueza cultural del presente y del pasado.

Seguridad ciudadana y convivencia pacífica.

PROBLEMA

64











Alta tasa de migración en las familias.

Deficiente cobertura con el servicio de educación.

Deficiente cobertura con el servicio de salud.

Las organizaciones sociales tienen un bajo nivel de consolidación e integración a los pobladores y ausencia de trabajo en red.

Lejanía (disperso) de las comunidades y asentamientos humanos a las zonas urbanas más próximas.

Fuente: Talleres participativos efectuados en comunidades y en el Centro de Tutupali. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

65



2.2.2. Componente Económico Productivo

l) Estructura productiva

VAB por sector económico clasificación CIIU

La economía ecuatoriana tradicionalmente está estructurada en tres sectores

económicos, a saber:

El sector primario que está formado por las actividades económicas

relacionadas con la transformación de los recursos naturales en productos

primarios no elaborados. Usualmente, los productos primarios son utilizados

como materia prima en otros procesos de producción en las producciones

industriales. Las principales actividades del sector primario son la agricultura, la

minería, la ganadería, la silvicultura, la apicultura, la acuicultura, la caza, la

pesca y piscicultura.

El sector secundario reúne la actividad artesanal e industrial manufacturera,

mediante las cuales los bienes provenientes del sector primario son

transformados en nuevos productos. Abarca también la industria de bienes de

producción, tales como materias primas artificiales, herramientas, maquinarias,

etc.

El sector terciario se dedica, sobre todo, a ofrecer servicios a la sociedad, a

las personas y a las empresas, lo cual significa una gama muy amplia de

actividades que está en constante aumento. Esta heterogeneidad abarca

desde el comercio más pequeño, hasta las altas finanzas o el Estado. Es un

sector que no produce bienes, pero que es fundamental en una sociedad

capitalista desarrollada. Su labor consiste en proporcionar a la población todos

los productos que fabrica la industria, obtiene la agricultura e incluso el propio

sector servicios. Gracias a ellos tenemos tiempo para realizar las múltiples

tareas que exige la vida en la sociedad capitalista de consumo de masas:

producir, consumir y ocupar el tiempo de ocio.

66



El sector económico de la parroquia Tutupali, compuesto por 273 actores económicos

reportados en las estadísticas del INEC (2010), se caracteriza por una fuerte

preponderancia del sector /…/

Tabla 25. Descripción del VAB por Sector Económico.

Sector %.

Primario 70.69

Terciario 14.30

No declarado 15.01

Total general 100

Fuente: Inec. 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

Composición del VAB por rama de actividad económica

Cuando se analiza el Valor Agregado Bruto Provincial por rama de actividad, se encuentra

las siguientes características.

Tabla 26. Descripción del VAB por Sector Económico.

Sector %.

Primario 70.69

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 69.96

Explotación de minas y canteras 0.73

Terciario 14.30

Actividades de los hogares como empleadores 1.1

Actividades financieras y de seguros 0.37

Administración pública y defensa 4.03

Artes, entretenimiento y recreación 0.37

Comercio al por mayor y menor 1.47

Construcción 4.4

Enseñanza 2.56

No declarado 15.01

67



No declarado 14.64

Trabajador nuevo 0.37

Total general 100 Fuente: INEC, 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

El sector primario de la economía, está encabezado por la crianza de

animales, luego la explotación de minas y canteras, la asociación de otros

cultivos y el cultivo de banano, café y cacao.

En el sector secundario de la economía de Zamora Chinchipe figura en

primer lugar el procesamiento y conservación de carne, seguido de la

fabricación de muebles.

El sector terciario de la economía está dominado por los servicios

relacionados con la administración pública y la defensa, luego se ubican los

servicios de la construcción, la enseñanza y el comercio al por mayor y al por

menor; y reparación de vehículos automotores y motocicletas.

Aporte al VAB nacional según sector económico

No existen registros en el Banco Central sobre el aporte de la parroquia Tutupali al Valor

Agregado Bruto Nacional, el cual está reportado a nivel de provincia, sin embargo para

tener una idea de la magnitud, se presenta las estadísticas para la provincia de Zamora

Chinchipe.

Figura 38. Aporte de la provincia al Valor Agregado bruto Nacional.

Variable Primario % Secundario % terciario % Total general %

Nacional 20596716 100% 9486708 100% 53471614 100% 83555038 100%

Zamora Chinchipe 19577.4347 0.10% 3551.03387 0.04% 233170.779 0.44% 256299.247 0.31% Fuente: BCE. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

No existe disponible información para representar el Valor agregado bruto por parroquia.

68



m) Empleo y Trabajo

PEA por área, sexo y autoidentificación étnica

La población económicamente activa en la parroquia Tutupali, según datos del Censo de

población y vivienda del maño 2010, corresponde a 272 personas, considerando a las

personas mayores de 14 años, exceptuando a aquellas que no trabajaron.

Figura 39. PEA de la parroquia Tutupali.

Variable Hombre Mujer Total

Total población 272 266 538

No trabajó 100 166 266

PEA 172 100 272 Fuente: INEC, 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

Tabla 27. PEA por actividad Qué hizo la semana pasada Sexo

Hombre Mujer

Trabajó al menos una hora 57% 40%

No trabajó pero SI tiene trabajo 2%

Al menos una hora fabricó algún producto o brindó algún servicio 1%

Al menos una hora ayudó en algún negocio o trabajo de un familiar 3% 2%

Al menos una hora realizó labores agrícolas o cuidó animales 39% 55%

Es Cesante; Buscó trabajo habiendo trabajado antes y está disponible para trabajar 1%

Total 100% 100%

Fuente: INEC. - 2010. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

PEA por grupo de ocupación

Figura 40. PEA por grupo de ocupación

Grupo de ocupación (Primer Nivel) Hombre Mujer

Directores y gerentes 2%

Profesionales científicos e intelectuales 2% 2%

Personal de apoyo administrativo 1% 3%

69



Trabajadores de los servicios y vendedores 1% 6%

Agricultores y trabajadores calificados 63% 59%

Oficiales, operarios y artesanos 3%

Operadores de instalaciones y maquinaria 1%

Ocupaciones elementales 14% 12%

no declarado 12% 17%

Trabajador nuevo 1%

Total 100% 100%


n) Características de las principales ramas de actividad económica

Censo económico

Los datos del Censo Económico no se encuentran reportados a nivel de parroquia, los

registros que existen únicamente están para el ámbito provincial y cantonal.

Contribución en rentas de la provincia

Las estadísticas del Servicios de Rentas Internas no se presentan al nivel parroquial,

por lo cual no es posible identificar el aporte de la parroquia a las rentas nacionales.

70



o) Ocupación de la población de la parroquia

Figura 41. Ocupación de la población.

Etiquetas de fila Agricultura/ Ganadería Estudiante

Ama de casa

Servidor Público Inicial

Otra ocupación

ninguna/en blanco

Total general

0.23% 0.23% 0.11% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.57%

CHONTA CRUZ 2.04% 0.91% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 2.94%

CORRAL PAMBA 0.79% 1.70% 0.57% 0.23% 0.00% 0.00% 0.00% 3.28%

LA ESPERANZA 3.62% 5.55% 1.59% 0.34% 0.00% 0.11% 0.11% 11.33%

INKA RUMY 0.45% 0.91% 0.57% 0.00% 0.00% 0.00% 0.34% 2.27%

NUEVA ESPERANZA 4.98% 4.08% 1.70% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 10.76%

ORTEGA ALTO 5.10% 4.64% 2.15% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 11.89%

ORTEGA BAJO 0.79% 0.45% 0.11% 0.00% 0.00% 0.00% 0.45% 1.81%

SAN VICENTE 5.89% 1.59% 1.02% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 8.49%

SANTA ROSA 4.76% 4.53% 2.27% 0.11% 0.23% 0.34% 0.34% 12.57%

TUTUPALI 5.78% 9.51% 6.34% 0.45% 0.00% 0.45% 0.79% 23.33%

Total general 38.39% 38.28% 18.91% 1.25% 0.23% 0.91% 2.04% 100.00% Fuente: Encuesta aplicada en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

La agricultura y ganadería constituye la principal ocupación de la población de Tutupali, incluso los estudiantes y amas de casa, en

sus momentos libres realizan esta actividad ya que constituye el sustento de toda la familia.

71



Superficie cultivada

Se presenta las estadísticas del censo efectuado en la comunidad.

Figura 42. Superficie cultivada en las comunidades de la parroquia.

COMUNIDAD familias Superficie en fincas

promedio Superficie pastos (ha)

Superficie cultivos

(ha)

Superficie estanques

(m2)

CHONTA CRUZ 9 101.04 11.23 83.04 19.21 0

CORRAL PAMBA

17 76 4.47 58 4.03 7

LA ESPERANZA

29 109.12 3.76 96.16 6.12 0

INKA RUMY 14 84.12 6.01 69.2 5.12 0

NUEVA ESPERANZA

22 132 6 108.08 10.3 16

ORTEGA ALTO 40 352 8.8 320 1.59 8

ORTEGA BAJO 26 140 5.38 104 29.59 6

SAN VICENTE 27 528 19.56 320 19.14 96

SANTA ROSA 35 180.16 5.15 138.08 1.34 0

TUTUPALI 57 698.04 12.25 466.08 28.98 54

Total general 276 2400.48 8.261 1762.64 125.42 187

Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

La superficie cultivada en la parroquia es el 70 % de su totalidad, lo cual indica que existe

muy poco bosque primario, las fincas en su mayoría son ganaderas y tienen cultivos de

subsistencia.

72



Figura 43. Tenencia de la tierra

COMUNIDAD

arrendada

en posesión

prestada propia

(en blanco)

Total general

CHONTA CRUZ 0.00% 0.38% 0.00% 0.00% 3.01% 0.00% 3.38%

CORRAL PAMBA 1.13% 0.00% 0.00% 2.26% 2.63% 0.00% 6.02%

LA ESPERANZA 0.38% 0.00% 0.00% 1.50% 7.89% 0.00% 9.77%

MORADILLAS 0.00% 0.00% 0.00% 2.26% 2.63% 0.00% 4.89% NUEVA ESPERANZA 0.00% 0.38% 0.00% 0.38% 7.52% 0.00% 8.27%

ORTEGA ALTO 8.27% 0.00% 0.00% 0.00% 6.02% 0.00% 14.29%

ORTEGA BAJO 0.75% 0.38% 0.38% 1.13% 7.14% 0.00% 9.77%

SAN VICENTE 4.14% 0.00% 0.00% 1.13% 4.89% 0.00% 10.15%

SANTA ROSA 6.77% 0.00% 0.00% 2.26% 3.76% 0.00% 12.78%

TUTUPALI 3.38% 0.00% 0.00% 3.01% 14.29% 0.00% 20.68%

Total general 24.81% 1.13% 0.38% 13.91% 59.77

% 0.00% 100.00% Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

La tenencia de la tierra está legalizada en su mayoría, el 60,07 % son dueños de sus

fincas, una pequeña parte es prestada por familiares y amigos, y una muy pequeña

porción 1,68 es arrendada.

73



p) Identificación de las cadenas productivas.

Cultivos existentes en la parroquia

La superficie productiva se encuentra distribuida entre los siguientes cultivos

Tabla 28. Cultivos existentes en la parroquia.

COMUNIDAD babacos banano cacao café caña huerta maíz naranjilla papachina papas PIÑA plátano yuca (en blanco)

Total general

CHONTA CRUZ 4.14 4 0.04 6.01 5.02 19.21

CORRAL PAMBA 1.21 0.8 0.26 0.15 0.4 0.8 0.41 4.03

LA ESPERANZA 1.48 2.05 0.17 0.02 0.02 0.07 0.43 1.04 0.84 6.12

INKA RUMY 0.17 0.18 4.21 0.03 0.04 0.18 0.31 5.12

NUEVA ESPERANZA 1.05 0.01 0.46 4.1 0.4 0.02 0.05 0.05 2.75 1.41 10.3

ORTEGA ALTO 0.48 0.48 0.03 0.01 0.05 0.43 0.11 1.59

ORTEGA BAJO 8.78 0.4 9.81 0.14 0.4 0.46 0.8 0.4 3.54 4.86 29.59

SAN VICENTE 6.53 0.41 0.04 0.1 6 0.01 4.03 2.02 19.14

SANTA ROSA 0.01 0.38 0.16 0.08 0.09 0.12 0.34 0.16 1.34

TUTUPALI 7.72 2.6 4.07 0.31 0.03 6.07 0.05 2.23 0.09 2.89 1.94 0.18 28.18

Total general 0.01 31.94 0.4 3.02 18.05 13.4 0.85 12.58 1.29 3.72 0.09 22.01 17.08 0.18 124.62 Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

Los principales cultivos que se dan en la parroquia son: banano, plátano, yuca y caña, sin embargo existen condiciones favorables

para cultivar otras especies las cuales pueden pasar a ser una fuente de ingresos familiares.

74



Ganadería

Figura 44. Ganadería de la parroquia

COMUNIDAD UBA.leche UBA.carne Terneros.carne TOTAL

CHONTA CRUZ 29 48 31 108

CORRAL PAMBA

31 31 12 74

LA ESPERANZA 130 120 50 300

INKA RUMY 59 36 32 127

NUEVA ESPERANZA

108 75 34 217

ORTEGA ALTO 235 180 54 469

ORTEGA BAJO 76 95 42 213

SAN VICENTE 149 221 113 483

SANTA ROSA 111 78 44 233

TUTUPALI 259 299 100 658

Total general 1187 1183 512 2882 Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

La ganadería de la parroquia está orientada a la producción de leche y carne, con niveles

de producción bajos, por falta de tecnología que permita mejorar los pastos así como la

raza de los animales.

Ganadería de carne

Figura 45. Ganadería de carne

COMUNIDAD brahaman Brow Suize Browsuize criollos

Charolai Criollo Holstein Total general

CHONTA CRUZ 0.00% 0.00% 0.00% 31.25% 25.00% 43.75% 100.00%

CORRAL PAMBA

0.00% 0.00% 11.11% 33.33% 33.33% 22.22% 100.00%

LA ESPERANZA 2.78% 2.78% 11.11% 27.78% 36.11% 19.44% 100.00%

INKA RUMY 0.00% 0.00% 11.11% 16.67% 50.00% 22.22% 100.00%

NUEVA ESPERANZA

0.00% 0.00% 3.45% 37.93% 48.28% 10.34% 100.00%

ORTEGA ALTO 0.00% 0.00% 13.64% 13.64% 45.45% 27.27% 100.00%

75



COMUNIDAD brahaman Brow Suize Browsuize criollos

Charolai Criollo Holstein Total general

ORTEGA BAJO 9.09% 0.00% 9.09% 22.73% 40.91% 18.18% 100.00%

SAN VICENTE 0.00% 0.00% 0.00% 25.00% 45.83% 29.17% 100.00%

SANTA ROSA 0.00% 0.00% 4.55% 22.73% 45.45% 27.27% 100.00%

TUTUPALI 6.38% 0.00% 4.26% 27.66% 44.68% 17.02% 100.00%

Total general 1.83% 0.28% 6.83% 25.87% 41.50% 23.69% Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

En su mayoría el ganado criado es criollo, con un potencial genético de baja producción,

si existen cruces con razas de mejor producción, pero las condiciones actuales hacen que

los resultados sean desalentadores.

Figura 46. Mejoramiento genético en ganadería de carne

COMUNIDAD N.C. no Si

CHONTA CRUZ 0.00% 100.00% 0.00%

CORRAL PAMBA

56.25% 37.50% 6.25%

LA ESPERANZA 0.00% 100.00% 0.00%

INKA RUMY 0.00% 66.67% 33.33%

NUEVA ESPERANZA

18.18% 81.82% 0.00%

ORTEGA ALTO 59.46% 40.54% 0.00%

ORTEGA BAJO 8.00% 92.00% 0.00%

SAN VICENTE 45.83% 54.17% 0.00%

SANTA ROSA 64.71% 35.29% 0.00%

TUTUPALI 33.33% 64.81% 1.85%

Total general 28.58% 67.28% 4.14% Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

La intención de mejorar genéticamente las ganaderías de Tutupali, ha sido una práctica

poco difundida.

76



Ganadería de leche

Figura 47. Ganadería de leche

COMUNIDAD Brow suize criollo Charolai Criollo Holstein Santa Getrudez

CHONTA CRUZ 0.00% 0.00% 12.50% 87.50% 0.00%

CORRAL PAMBA 0.00% 33.33% 44.44% 22.22% 0.00%

LA ESPERANZA 4.88% 26.83% 43.90% 24.39% 0.00%

INKA RUMY 7.69% 15.38% 46.15% 30.77% 0.00%

NUEVA ESPERANZA 4.00% 0.00% 56.00% 40.00% 0.00%

ORTEGA ALTO 12.50% 16.67% 45.83% 25.00% 0.00%

ORTEGA BAJO 13.33% 13.33% 46.67% 26.67% 0.00%

SAN VICENTE 0.00% 0.00% 53.33% 46.67% 0.00%

SANTA ROSA 0.00% 18.18% 50.00% 31.82% 0.00%

TUTUPALI 2.50% 10.00% 55.00% 30.00% 2.50%

Total general 4.49% 13.37% 45.38% 36.50% 0.25% Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

El ganado criollo predomina y con ello los niveles de producción son bajos.

Figura 48. Mejoramiento genético en ganadería de leche.

COMUNIDAD N.C. no si

CHONTA CRUZ 11.11% 88.89% 0.00%

CORRAL PAMBA 37.50% 37.50% 25.00%

LA ESPERANZA 0.00% 100.00% 0.00%

INKA RUMY 0.00% 66.67% 33.33%

NUEVA ESPERANZA 18.18% 77.27% 4.55%

ORTEGA ALTO 56.41% 43.59% 0.00%

ORTEGA BAJO 4.00% 96.00% 0.00%

SAN VICENTE 45.83% 54.17% 0.00%

SANTA ROSA 55.88% 41.18% 2.94%

TUTUPALI 38.89% 57.41% 3.70%


Se han realizado intentos de mejorar la genética de las vacas productoras de leche, pero

sigue siendo muy poco.

77



Porcicultura

Tabla 29. Cantidad de cerdos adultos por comunidad

COMUNIDAD cerdos adultos

machos hembras total %

CHONTA CRUZ 0 0 0 0.00%

CORRAL PAMBA 3 1 4 2.27%

LA ESPERANZA 13 5 18 10.23%

INKA RUMY 7 1 8 4.55%

NUEVA ESPERANZA 5 4 9 5.11%

ORTEGA ALTO 8 9 17 9.66%

ORTEGA BAJO 3 7 10 5.68%

SAN VICENTE 9 16 25 14.20%

SANTA ROSA 9 11 20 11.36%

TUTUPALI 37 28 65 36.93%

Total general 94 82 176 100.00% Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

La crianza de cerdos es de subsistencia, existiendo un total de 182 animales adultos.

Razas de cerdos

Tabla 30. Razas en cerdos existentes en la parroquia. (*)

Etiquetas de fila Criollo De granja Pitrae Total general

LA ESPERANZA 9.09% 2.60% 0.00% 11.69%

MORADILLAS 1.95% 2.60% 0.00% 4.55%

NUEVA ESPERANZA 0.65% 5.19% 0.00% 5.84%

ORTEGA ALTO 9.09% 0.00% 0.00% 9.09%

SAN VICENTE 15.58% 0.00% 0.00% 15.58%

SANTA ROSA 4.55% 7.79% 0.00% 12.34%

TUTUPALI 20.78% 14.94% 5.19% 40.91%

Total general 61.69% 33.12% 5.19% 100.00% (*) las comunidades que no aparecen en la lista, es porque los encuestados no proporcionaron el dato Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

La raza de cerdos que predomina en la parroquia es el criollo, no existe mejoramiento

genético en cerdos.

78



Mejoramiento genético en cerdos

Tabla 31. Mejoramiento genético en cerdos.

COMUNIDAD no si

CHONTA CRUZ 100.00% 0.00% 0.00%

CORRAL PAMBA 93.75% 6.25% 0.00%

LA ESPERANZA 46.15% 53.85% 0.00%

MORADILLAS 0.00% 75.00% 25.00%


ORTEGA ALTO 74.19% 25.81% 0.00%

ORTEGA BAJO 70.83% 29.17% 0.00%

SAN VICENTE 68.18% 31.82% 0.00%

SANTA ROSA 79.41% 20.59% 0.00%

TUTUPALI 58.18% 38.18% 3.64%


Piscicultura

Tabla 32. Presencia de piscicultura en las comunidades de la parroquia.

COMUNIDAD Nro productores Superficie estanques. M2

CHONTA CRUZ - -

CORRAL PAMBA 2 7

LA ESPERANZA 1 0

MORADILLAS - -

NUEVA ESPERANZA 5 16

ORTEGA ALTO 3 8

ORTEGA BAJO 4 6

SAN VICENTE 6 96

SANTA ROSA - -

TUTUPALI 4 54

Total general 25 187 Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

79



Se realiza crianza de peces a pequeña escala, para autoconsumo y muy poco para la

venta, esta actividad debería difundirse y tecnificarse para que los resultados sean

alentadores.

Tabla 33. Tipo de pez que se produce.

COMUNIDAD tilapia trucha Total general

CORRAL PAMBA 0.00% 8.33% 8.33%

LA ESPERANZA 0.00% 4.17% 4.17%


ORTEGA ALTO 12.50% 0.00% 12.50%

ORTEGA BAJO 12.50% 0.00% 12.50%

SAN VICENTE 0.00% 25.00% 25.00%

TUTUPALI 8.33% 8.33% 16.67%


Las especies que se crían en la parroquia son tilapia y trucha en similar proporción.

Tabla 34. Compra alevín.

COMUNIDAD Si

CORRAL PAMBA 100.00%

LA ESPERANZA 100.00%

NUEVA ESPERANZA 100.00%

ORTEGA ALTO 100.00%

ORTEGA BAJO 100.00%

SAN VICENTE 100.00%

TUTUPALI 100.00% Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

Los alevines provienen de criadoras externas los cuales garantizan la sexualidad de los

mismos.

80



q) Seguridad y soberanía alimentaria.

Tabla 35. Base alimenticia proveniente de la huerta


Las condiciones climáticas en la parroquia permiten cultivar diferentes especies que

garantizan la seguridad alimentaria, siendo el plátano, banana, yuca y caña la base de la

alimentación.

Tabla 36. Aves de corral existentes en las comunidades.

COMUNIDAD Total aves. Ponedoras. Adultos vendidos/año.

CHONTA CRUZ 57 36 3

CORRAL PAMBA 109 39 39

LA ESPERANZA 294 93 65

MORADILLAS 73 22 20

NUEVA ESPERANZA 203 124 32

ORTEGA ALTO 198 85 20

ORTEGA BAJO 312 104 92

SAN VICENTE 235 96 43

SANTA ROSA 115 43 10

TUTUPALI 584 211 179

Total general 2180 853 503 Fuente: Encuestas aplicadas en las comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

babacos, 0.01

banano, 37.35

cacao, 0.4

café, 3.02

caña, 23.04

huerta, 13.42maíz, 0.85

naranjilla, 12.58

papachina, 2.53

papas, 4

PIÑA, 0.09

plátano, 24.67

yuca, 20.49

81



r) Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.

No se reportan para la parroquia Proyectos Nacionales de carácter Estratégico.

s) Financiamiento

Acceso a capacitación

Tabla 37. Acceso a capacitación

COMUNIDAD no si

CHONTA CRUZ 0.00% 100.00% 0.00%

CORRAL PAMBA 25.00% 62.50% 12.50%

LA ESPERANZA 7.41% 70.37% 22.22%

MORADILLAS 0.00% 72.73% 27.27%


ORTEGA ALTO 62.86% 25.71% 11.43%

ORTEGA BAJO 25.00% 70.83% 4.17%

SAN VICENTE 48.00% 48.00% 4.00%

SANTA ROSA 55.88% 38.24% 5.88%

TUTUPALI 14.55% 67.27% 18.18%


La capacitación en diferentes ámbitos, no está a disposición de los habitantes y apenas

un 14 % a recibido alguna capacitación.

Acceso a crédito

Tabla 38. Acceso a crédito

COMUNIDAD no si

CHONTA CRUZ 0.00% 100.00% 0.00%

CORRAL PAMBA 25.00% 68.75% 6.25%

LA ESPERANZA 4.00% 96.00% 0.00%

MORADILLAS 10.00% 90.00% 0.00%


ORTEGA ALTO 61.11% 38.89% 0.00%

ORTEGA BAJO 26.92% 73.08% 0.00%

SAN VICENTE 44.00% 52.00% 4.00%

82



COMUNIDAD no si

SANTA ROSA 52.94% 47.06% 0.00%

TUTUPALI 16.36% 72.73% 10.91%


El crédito productivo y de consumo es casi inalcanzable para los habitantes de la

parroquia, apenas un 5,16 % han accedido a algún crédito.

t) Infraestructura para el fomento productivo.

La infraestructura actualmente existente en la parroquia Tutupali para el apoyo al fomento

productivo, se tiene:

o Equipos y maquinaria en las Unidades productivas agropecuarias.

o Carreteras de tercer orden.

Equipo y maquinaria

Al momento no existe un inventario parroquial sobre equipos y maquinarias existentes en

las unidades productivas agropecuarias, los registros que existen corresponden al III

Censo Nacional Agropecuario, siendo necesario que se actualice estas estadísticas con la

ejecución de los diferentes proyectos de apoyo a la gestión productiva.

Riego y drenaje

En la parroquia no se requiere riego o drenaje, debido a la topografía del terreno, así

como a las constantes precipitaciones.

u) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

83



Figura 49. Síntesis de potencialidades del componente económico productivo.


La producción agrícola de la parroquia es sana y natural, son pocas las personas que

han accedido a crédito, las fuertes precipitaciones y la topografía hacen que la erosión

sea acelerada, debiendo aportar prácticas agrícolas que mejoren la fertilidad de los

suelos; la capacitación recibida se pone en práctica principalmente por los jóvenes, los

producto agrícolas que se producen en la zona son del agrado de la población, sin

embargo también se ven tentados a consumir productos traídos desde otras localidades;

la abundante precipitación de esta zona hace que los pastos sean de baja calidad y la

producción ganadera más complicada aún.

84



Figura 50. Síntesis de problemas del componente económico productivo.


El bajo nivel tecnológico que existe en la producción hace que los costos sean altos y con

ello la actividad agropecuaria poco rentable, debemos tomar en cuenta que para mejorar

la rentabilidad de la actividad agropecuaria es necesario agregar valor y vender marcas

que garanticen la calidad para el consumidor y la rentabilidad para el productor; el crédito

productivo debe ser un servicio accesible, las entidades gubernamentales deberían ofertar

capacitación productiva integral, para garantizar una explotación racional de los recursos

naturales para optimizar la producción y mejorar la calidad de vida de los habitantes de

Tutupali.

85



2.2.3. Componente de asentamientos humanos.

a) Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en

la Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.

Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio ha

considerado a lo largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones de

interdependencia y complementariedad, los efectos positivos o negativos que han tenido

los asentamientos humanos en el desarrollo local, regional, nacional y las posibilidades y

restricciones estructurales que presentan.

La población del Ecuador pasó de 3,2 millones en 1950 (CONADE – INEC – CELADE,

1993) a 14,5 millones en 2010 (INEC, 2010). La proyección establece que para el año

2025 la población bordeara los 18,6 millones de habitantes (INEC 2013), distribuidos

mayoritariamente en espacios urbanos. Se ha ocupado el suelo de manera caótica, en

detrimento de las condiciones físicas de acogida en el territorio. Eso ha generado

conflictos ambientales y sociales, la degradación de los bienes naturales, así como el

incremento de la exposición y vulnerabilidad de la población a fenómenos naturales y

problemas de acceso a servicios básicos en las urbes.

A nivel nacional la red de asentamientos humanos se articula principalmente por cuatro

corredores viales verticales importantes:

1. La carretera Troncal Amazónica, que articula la Amazonía desde Lago Agrio

hasta Zamora.

2. La carretera Panamericana, que atraviesa la sierra ecuatoriana de norte a sur.

3. La carretera Santo Domingo – Machala que articula la cuenca del Guayas

(principalmente).

4. La Ruta del Spondylus, que va desde San Lorenzo hasta Anconcito y que articula

buena parte de la Costa Ecuatoriana.

86



Además, el país cuenta con redes de conexión internacional y binacional, un sistema

logístico de puertos y aeropuertos en proceso de mejora y optimización, que permiten

fortalecer y afianzar de mejor manera el componente de asentamientos humanos.

a.1) LINEAMIENTOS PARA EL EJE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

Para el análisis de los asentamientos humanos de la parroquia, se considera los

lineamientos

1 y 5 elaborado por la SENPLADES, considerando las potencialidades de la parroquia en

materia agroproductivas y al mismo tiempo la dificultad de la población para movilizarse y

conjuntamente con ella movilizar la producción.

Tabla 39. Lineamientos Establecidos en la ETN 2013-2017.

1. Promover la equidad, la inclusión y la

cohesión social, por medio de una mejor

articulación, movilidad y accesibilidad,

permitiendo un eficiente flujo de bienes,

servicios y de personas que contribuya a

optimizar el aprovechamiento de los

recursos territoriales.

Territorio de la parroquia se

encuentra en vertiente externa

intervenida.

5. Optimizar la articulación de la red de

asentamientos humanos a través del

desarrollo y el mejoramiento de la

infraestructura vial.

Fuente: ENT 2013-2017. Elaboración: Equipo consultor. 2015.

a.2) ANALISIS HISTORICO DE DISTRIBUCION POBLACIONAL EN EL

TERRITORIO.

87



Tabla 40. Dinámica de la población de la parroquia.

Variable hombre mujer Total

1990 267 227 494

2000 292 273 565

2010 322 317 639

2015 (*) 573 535 1,108 Fuente: ENT 2013-2017. Elaboración: Equipo consultor. 2015.

Se encuentra que la población en la parroquia pasó de 494 habitantes en el censo del año

1990 a 565 personas para el año 2000 y para el censo del año 2010 se ubicaron en 639

personas; sin embargo en el censo efectuado para la actualización del plan de desarrollo

y ordenamiento territorial del año 2015 se encuentra que existe una población de 1108

personas, 573 hombres y 535 mujeres.

Esta situación se explicaría porque gran parte de la población migró tanto de Saraguro

como de la provincia del Azuay y tienen la costumbre de movilizarse hacia sus lugares de

origen cuando se efectúan los censos, por lo cual debe motivarse por parte del gobierno

local, con la finalidad que permanezcan en la parroquia cuando se realizan los censos y

así aporten con las estadísticas al territorio.

a.3) JERARQUIZACION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.

De acuerdo a la jerarquización de asentamientos humanos propuesto por SENPLADES

en la ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2013-2017, las comunidades de la

parroquia Tutupali, corresponden a la categoría menor.

Tabla 41. Jerarquización de poblados de la parroquia Tutupali.

COMUNIDAD habitantes % parroquia % cantón % provincia % ecuador Jerarquía

CHONTA CRUZ 31 2.80% 0.50% 0.03% 0.0002% Menor

CORRAL PAMBA 55 4.96% 0.89% 0.05% 0.0003% Menor

LA ESPERANZA 125 11.28% 2.02% 0.12% 0.0008% Menor

INKA RUMY 46 4.15% 0.74% 0.05% 0.0003% Menor

NUEVA ESPERANZA

111 10.02% 1.79% 0.11% 0.0007% Menor

88



COMUNIDAD habitantes % parroquia % cantón % provincia % ecuador Jerarquía

ORTEGA ALTO 177 15.97% 2.85% 0.18% 0.0011% Menor

ORTEGA BAJO 63 5.69% 1.02% 0.06% 0.0004% Menor

SAN VICENTE 89 8.03% 1.44% 0.09% 0.0006% Menor

SANTA ROSA 177 15.97% 2.85% 0.18% 0.0011% Menor

TUTUPALI 234 21.12% 3.77% 0.23% 0.0015% Menor

Total general 1108 100.00% 17.87% 1.10% 0.0069% Menor Fuente: ENT 2013-2017. Elaboración: Equipo consultor. 2015.

Toda la población de la parroquia Tutupali representa casi el 18% de la población del

cantón Yacuambi y el 1% de la población de la provincia. En relación con la población de

todo el país 7, de cada 1 000 habitantes del Ecuador viven en la parroquia Tutupali.

De las comunidades de la parroquia, en la cabecera parroquial vive el 21% de los

habitantes de la parroquia, luego se encuentran las comunidades de Santa Rosa, Ortega

Alto, La Esperanza y Nueva Esperanza. La comunidad de Chonta Cruz tiene la menor

cantidad de habitantes.

a.4) LOCALIZACION Y DESCRIPCION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

Los asentamientos humanos de la parroquia Tutupali se encuentran localizados en las

siguientes coordenadas geográficas.

COMUNIDAD Latitud Longitud Altitud

CORRAL PAMBA 726443,04 9604636,96 1753

LA ESPERANZA 729004,7 9604444,54 1282

INKA RUMY 728656,56 9605537,89 1443

NUEVA ESPERANZA

728179,32 9604109,73 1591

89



COMUNIDAD Latitud Longitud Altitud

ORTEGA ALTO 732007,87 9609006,97 1434

ORTEGA BAJO 729556,13 9606763,97 1465

SAN VICENTE 731625,19 9614899,92 1591

SANTA ROSA 726702,4 9608874,16 1552

TUTUPALI 727552,11 9609616,87 1360

Fuente: Encuestas aplicadas en comunidades. Elaboración: Equipo consultor. 2015.

Con relación al centro poblado, casi el 75 de la población vive distante del centro poblado

(normalmente vive en la finca), solo 25 de cada 100 habitantes viven en el centro poblado

de la comunidad.

Tabla 42. Localización de las viviendas en relación con el centro poblado.

COMUNIDAD centro poblado distante del centro poblado/ finca periferia

CHONTA CRUZ 0.00% 100.00% 0.00%

CORRAL PAMBA 0.00% 100.00% 0.00%

LA ESPERANZA 3.70% 96.30% 0.00%

INKA RUMY 7.14% 92.86% 0.00%


ORTEGA ALTO 0.00% 100.00% 0.00%

ORTEGA BAJO 0.00% 100.00% 0.00%

SAN VICENTE 0.00% 100.00% 0.00%

SANTA ROSA 5.56% 88.89% 5.56%

TUTUPALI 88.68% 11.32% 0.00%

Total general 24.76% 74.76% 0.48% Fuente: Encuestas aplicadas en comunidades. Elaboración: Equipo consultor. 2015.

La cabecera parroquia es donde mayormente habitan los moradores en el centro poblado,

con el 88 % de la población.

90



Para la descripción de los asentamientos humanos se utilizó las variables equipamientos

(m2/hab) y Servicios (% de cobertura3).

COMUNIDAD Equipamiento Servicios

m2/hab % cobertura

CHONTA CRUZ 3.87 18%

CORRAL PAMBA 2.14 5%

LA ESPERANZA 0.94 17%

INKA RUMY 2.55 9%

NUEVA ESPERANZA 1.08 19%

ORTEGA ALTO 0.68 13%

ORTEGA BAJO 1.88 19%

SAN VICENTE 1.35 7%

SANTA ROSA 0.68 8%

TUTUPALI 1.53 17%

Fuente: Encuestas aplicadas en comunidades. Elaboración: Equipo consultor. 2015.

De las comunidades de la parroquia Tutupali, solo la cabecera parroquia se encuentra

jerarquizada en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial del cantón Yacuambi.

a.5) DISPERSIÓN, CONCENTRACIÓN POBLACIONAL DE ASENTAMIENTOS

HUMANOS.

Los índices de concentración y dispersión constituyen la primera aproximación

cuantificada al modelo del poblamiento, estos índices están determinados a partir del

análisis de la densidad de la población. A partir de estos índices marcamos las bases para

el análisis del potencial de interacción de la población con su entorno, al definir

exactamente donde las densidades poblacionales marcan las categorías de población

dispersa y de población concentrada.

3 Promedio de la cobertura de agua potable, alcantarillado sanitario, recolección de desechos sólidos., electrificación y telecomunicaciones.

91



Tabla 43. Densidad de la Población en la parroquia Tutupali.

COMUNIDAD Superficie Habitantes Demografía

Hab/km2

CHONTA CRUZ 31 #¡DIV/0!

CORRAL PAMBA 21.46 56 2.61

LA ESPERANZA 3.12 128 41.03

INKA RUMY 37.48 47 1.25

NUEVA ESPERANZA

0.85 111 130.59

ORTEGA ALTO 37.42 177 4.73

ORTEGA BAJO 9.98 64 6.41

SAN VICENTE 124.14 89 0.72

SANTA ROSA 57.06 177 3.10

TUTUPALI 184.64 235 1.27

Fuente: GAD cantonales, registrados en el SIGAD. Elaboración: Equipo consultor. 2015.

La comunidad con la mayor densidad poblacional es.

b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad:

agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

En el siguiente cuadro se presenta la cobertura de servicios básicos: agua potable,

alcantarillado, energía eléctrica, recolección de desechos sólidos y telecomunicaciones en

cada una de las comunidades de parroquia Tutupali.

92



agua potable alcantarillado

sanitario

recolección basura

electrificación telecomunicaciones

promedio

COMUNIDAD familias

Conectadas

% conectadas

% cubiertas

% cubiertas

% cubiertas

%

CHONTA CRUZ 9 0 0% 0 0% 0 0% 8 89% 0 0% 18%

CORRAL PAMBA

17 0 0% 0 0% 0 0% 4 24% 0 0% 5%

LA ESPERANZA

29 0 0% 0 0% 0 0% 25 86% 0 0% 17%

INKA RUMY 14 0 0% 0 0% 0 0% 6 43% 0 0% 9%

NUEVA ESPERANZA

22 0 0% 0 0% 0 0% 21 95% 0 0% 19%

ORTEGA ALTO 40 0 0% 0 0% 0 0% 25 63% 0 0% 13%

ORTEGA BAJO 26 0 0% 0 0% 0 0% 25 96% 0 0% 19%

SAN VICENTE 27 0 0% 0 0% 0 0% 10 37% 0 0% 7%

SANTA ROSA 35 0 0% 0 0% 0 0% 14 40% 0 0% 8%

TUTUPALI 57 0 0% 0 0% 0 0% 46 81% 2 4% 17%

Total general 276 0 0% 0 0% 0 0% 184 65% 2 0.4% 13.1% Fuente: Encuestas aplicadas en comunidades. Elaboración: Equipo consultor. 2015.

De los datos se desprende que todas las comunidades de la parroquia Tutupali carecen

de los servicios básicos, teniendo la parroquia una cobertura promedio del 13%.

El servicio de electrificación es el que tiene el mayor porcentaje de cobertura a nivel de

comunidades.

c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial.

Es el conjunto de las necesidades insatisfechas de la población en materia habitacional,

existentes en un momento y un territorio determinados. A continuación se presenta

información donde se indica la tenencia de la vivienda.

93



Tabla 44. Déficit Cuantitativo de Vivienda en la parroquia.

ACCESO A VIVIENDA vivienda propia cocina independiente de dormitorio

COMUNIDAD Familias. Cantidad % cantidad %

CHONTA CRUZ 9 9 100.00% 9 100.00%

CORRAL PAMBA 17 10 58.82% 14 82.35%

LA ESPERANZA 29 23 79.31% 22 75.86%

INKA RUMY 14 6 42.86% 5 35.71%

NUEVA ESPERANZA

22 21 95.45% 20 90.91%

ORTEGA ALTO 39 29 74.36% 30 76.92%

ORTEGA BAJO 26 21 80.77% 25 96.15%

SAN VICENTE 27 25 92.59% 26 96.30%

SANTA ROSA 35 18 51.43% 18 51.43%

TUTUPALI 57 41 71.93% 46 80.70%

Total general 275 203 73.82% 215 78.18% Fuente: Encuestas aplicadas en comunidades de la parroquia. Elaboración: Equipo consultor. 2015.

Se encuentra que de 275 familias encuestadas en la parroquia, 203 unidades familias

(esto es casi el 74% de la población tiene acceso a vivienda propia), lo que se traduce en

un déficit habitacional del 26%.

Sobre la variable cocina independiente del dormitorio, el 78% de las familias cumplen con

esta condición, lo que significa que en el 22% de familias es necesario apoyar a fin que

establezcan estrategias para separar la cocina del dormitorio.

Tabla 45. Hogares en los que los niños comparten dormitorio con adultios

COMUNIDAD Familias. niños comparten dormitorio

Nro. De hogares.

%

CHONTA CRUZ 9 2 22%

CORRAL PAMBA 17 6 35%

LA ESPERANZA 29 0 0%

INKA RUMY 14 0 0%

NUEVA ESPERANZA

22 0 0%

94



ORTEGA ALTO 39 13 33%

ORTEGA BAJO 26 1 4%

SAN VICENTE 27 5 19%

SANTA ROSA 35 13 37%

TUTUPALI 57 1 2%

Total general 275 41 15% Fuente: Encuestas aplicadas en comunidades de la parroquia. Elaboración: Equipo consultor. 2015.

En términos generales de la parroquia, en el 15% de hogares los niños comparten

dormitorio con los adultos, que se traduce en una situación de riesgo, porque tanto niños

como padres necesitan tener su privacidad.

En las comunidades de La Esperanza, INKA RUMY y Nueva Esperanza no se presenta

esta situación, mientras que en las comunidades de Santa Rosa, Ortega Alto y

Corralpamba, son los valores más altos de prevalencia de que los niños compartan

habitaciones con adultos.

Material de la casa

Tabla 46. Material de la casa.

COMUNIDAD cemento madera mixta: cemento y madera tierra

CHONTA CRUZ 0.00% 100.00% 0.00% 0.00%

CORRAL PAMBA 0.00% 100.00% 0.00% 0.00%

LA ESPERANZA 7.14% 75.00% 14.29% 3.57%

INKA RUMY 0.00% 92.86% 7.14% 0.00%

NUEVA ESPERANZA 0.00% 77.27% 22.73% 0.00%

ORTEGA ALTO 0.00% 100.00% 0.00% 0.00%

ORTEGA BAJO 0.00% 96.15% 3.85% 0.00%

SAN VICENTE 6.67% 80.00% 13.33% 0.00%

SANTA ROSA 0.00% 88.24% 5.88% 5.88%

TUTUPALI 37.74% 22.64% 39.62% 0.00%

Total general 11.00% 71.29% 16.75% 0.96% Fuente: Encuestas aplicadas en comunidades de la parroquia. Elaboración: Equipo consultor. 2015.

95



Se encuentra que el 71% de las casas de la parroquia Tutupali son de construcción en

madera, el 11% de cemento, cerca del 17% de construcción mixta, esto es madera y

cemento y cerca del 1% tienen como material de construcción a la tierra.

Material de la cubierta

Tabla 47. Material de la cubierta.

COMUNIDAD Losa teja zinc

CHONTA CRUZ 0.00% 0.00% 100.00%

CORRAL PAMBA 0.00% 0.00% 100.00%

LA ESPERANZA 0.00% 21.43% 78.57%

INKA RUMY 0.00% 14.29% 85.71%


ORTEGA ALTO 0.00% 11.76% 88.24%

ORTEGA BAJO 0.00% 3.85% 96.15%

SAN VICENTE 0.00% 6.67% 93.33%

SANTA ROSA 0.00% 0.00% 100.00%

TUTUPALI 18.87% 1.89% 79.25%

Total general 4.83% 9.66% 85.51% Fuente: Encuestas aplicadas en comunidades de la parroquia. Elaboración: Equipo consultor. 2015.

Al evaluar el material de construcción de la cubierta, en el 85% de los casos es de zinc,

cerca del 10% utilizan la teja y cerca de 5% de las viviendas tienen cubierta de losa.

Material de la casa y cubierta

Material casa / Material cubierta losa teja zinc Total general

Cemento 3.83% 0.43% 5.53% 9.79%

Madera 0.43% 7.66% 65.53% 73.62%

mixta: cemento y madera 0.00% 1.28% 14.04% 15.32%

Tierra 0.00% 0.00% 1.28% 1.28%

Total general 4.26% 9.36% 86.38% 100.00% Fuente: Encuestas aplicadas en comunidades de la parroquia. Elaboración: Equipo consultor. 2015.

96



Cuando se analiza en forma conjunta el material de la casa y de la cubierta, se encuentra

que la combinación predominante en más del 65% de las viviendas es de madera con

cubierta de zinc, luego se encuentran las casas de construcción mixta con cubierta de

zinc.

d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.

Por su topografía la parroquia esta propensa a sufrir diversos eventos que se pueden

ocasionar, ya sea por causa de la naturaleza o de manera antrópica.

Las amenazas más representativas en la parroquia son los movimientos en masa, de lo

que directamente afectados son las viviendas, por lo cual se presenta el análisis de las

viviendas que se encuentran en zonas de riesgo y aquellas que han sufrido algún tipo de

desastre.

Tabla 48. Viviendas que se encuentran en zonas de riesgo

COMUNIDAD No si

CHONTA CRUZ 100.00% 0.00%

CORRAL PAMBA 92.86% 7.14%

LA ESPERANZA 67.86% 32.14%

INKA RUMY 57.14% 42.86%

NUEVA ESPERANZA 100.00% 0.00%

ORTEGA ALTO 67.74% 32.26%

ORTEGA BAJO 100.00% 0.00%

SAN VICENTE 69.23% 30.77%

SANTA ROSA 68.18% 31.82%

TUTUPALI 94.34% 5.66%

Total general 82.70% 17.30% Fuente: SNGR – GADPZCH, 2014. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

En toda la parroquia, el 17 % de las viviendas se encuentran ubicadas en alguna zona de

riesgo, que esté relacionada con movimientos en masa por la topografía del terreno.

97



Tabla 49. Viviendas que han sufrido siniestro.

COMUNIDAD No si

CHONTA CRUZ 100.00% 0.00%

CORRAL PAMBA 100.00% 0.00%

LA ESPERANZA 100.00% 0.00%

INKA RUMY 100.00% 0.00%

NUEVA ESPERANZA 95.45% 4.55%

ORTEGA ALTO 87.10% 12.90%

ORTEGA BAJO 100.00% 0.00%

SAN VICENTE 86.96% 13.04%

SANTA ROSA 77.27% 22.73%

TUTUPALI 98.11% 1.89%

Total general 94.02% 5.98% Fuente: SNGR – GADPZCH, 2014. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

En toda la parroquia de Tutupali, cerca del 6% de las viviendas han sufrido algún tipo de

siniestro.

Tabla 50. Análisis de viviendas en zonas de riesgo vs las que han sufrido siniestro

Vivienda en zona de riesgo/ vivienda que ha sufrido siniestro

no si Total general

No 83.27% 1.14% 84.41%

Si 10.65% 4.94% 15.59%

Total general 93.92% 6.08% 100.00% Fuente: SNGR – GADPZCH, 2014. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

En la parroquia Tutupali, cerca del 5% de viviendas se encuentran en zonas de riesgo y

han sufrido siniestros.

98



e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 51. Síntesis de potencialidades del Componente Asentamientos Humanos, Problemas y

Potencialidades.

Fuente: Talleres efectuados en comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

99



Tabla 52. Síntesis de problemas del Componente Asentamientos Humanos, Problemas y

Potencialidades.

Fuente: Talleres efectuados en comunidades Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

100



2.2.4. Componente movilidad, energía y conectividad.

f) Acceso a servicios de telecomunicaciones.

Una telecomunicación es toda transmisión y recepción de señales de cualquier

naturaleza, típicamente electromagnéticas, que contengan signos, sonidos, imágenes o,

en definitiva, cualquier tipo de información que se desee comunicar a cierta distancia.

Las telecomunicaciones son una infraestructura básica del contexto actual. La capacidad

de poder comunicar cualquier orden militar o política de forma casi instantánea ha sido

radical en muchos acontecimientos históricos de la Edad Contemporánea.

Pero además, la telecomunicación constituye hoy en día un factor social y económico de

gran relevancia. Así, estas tecnologías adquieren una importancia propia si valoramos su

utilidad en conceptos como la globalización o la sociedad de la información y del

conocimiento; que se complementa con la importancia de las mismas en cualquier tipo de

actividad mercantil, financiera, bursátil o empresarial.

Los medios de comunicación de masas también se valen de las telecomunicaciones para

compartir contenidos al público, de gran importancia a la hora de entender el concepto de

sociedad de masas.

En Ecuador, el sector de las telecomunicaciones es normado por la Ley Orgánica de

Telecomunicaciones, que fue aprobada en pleno de la Asamblea Nacional, con 93 votos a

favor y 25 en contra y fue inscrita en el registro oficial el día miércoles 18 de febrero de

2015. Esta nueva normativa reemplaza a la ley vigente desde el año 1992.

Según la ley de telecomunicaciones, Se entiende por telecomunicaciones toda

transmisión, emisión o recepción de signos, señales, textos, vídeo, imágenes, sonidos o

informaciones de cualquier naturaleza, por sistemas alámbricos, ópticos o inalámbricos,

inventados o por inventarse. La presente definición no tiene carácter taxativo, en

consecuencia, quedarán incluidos en la misma, cualquier medio, modalidad o tipo de

transmisión derivada de la innovación tecnológica.

101



La ley define los siguientes tipos de servicios:

- Servicio de telecomunicaciones.

o Telefonía fija.

o Telefonía móvil

- Servicio de radiodifusión

o Radio

o Televisión.

Telefonía Fija.

En la parroquia Tutupali, existe una cobertura de 37% de abonados del servicio de

telefonía fija.

Tabla 53. Cobertura en telefonía fija en la parroquia Tutupali.

COMUNIDAD Familias Abonados % cobertura

CHONTA CRUZ 8 0 0%

CORRALPAMBA 0 2 -

LA ESPERANZA 25 13 52%

INKA RUMY 6 3 50%

NUEVA ESPERANZA

21 0 0%

ORTEGA ALTO 25 4 16%

ORTEGA BAJO 25 1 4%

SAN VICENTE 10 15 150%

SANTA ROSA 14 4 29%

TUTUPALI 46 25 54%

Total general 180 67 37%

Fuente: Encuesta aplicada en comunidades. Elaboración: Equipo consultor. 2015.

Telefonía móvil

La parroquia Tutupali no tiene cobertura con el servicio de telefonía móvil.

102



Internet.-

El aporte de Internet hoy por hoy ha sido enorme, facilitando las relaciones comerciales, la

comunicación y lo que es más mejorando el sistema educativo; actualmente este servicio

en la parroquia Tutupali es brindado únicamente en la cabecera parroquial por medio de

un infocentro al cual tiene acceso la población sin ningún tipo de restricción.

La desventaja de este servicio es el ancho de banda, el cual hace lenta la recepción y

envión de datos.

Emisoras

La parroquia Tutupali, cuenta con la recepción de las siguientes emisoras.

Tabla 54. Emisoras en la Parroquia Tutupali.

COMUNIDAD Laser Stereo

CHONTA CRUZ X

CORRAL PAMBA X

LA ESPERANZA X

INKA RUMY X

NUEVA ESPERANZA X

ORTEGA ALTO X

ORTEGA BAJO X

SAN VICENTE X

SANTA ROSA X

TUTUPALI X

Total general Fuente: Censo efectuado en comunidades. Elaboración: Equipo consultor. 2015.

103



Canales de Tv

Los canales de televisión que se sintonizan en la parroquia Tutupali, corresponde a:

Tabla 55. Canales de Tv que sintonizan en la parroquia Tutupali

COMUNIDAD Direct TV

CHONTA CRUZ

CORRAL PAMBA

LA ESPERANZA

INKA RUMY

NUEVA ESPERANZA

ORTEGA ALTO

ORTEGA BAJO

SAN VICENTE

SANTA ROSA

TUTUPALI X

Total general Fuente: Censo efectuado en comunidades. Elaboración: Equipo consultor. 2015.

g) Potencia instalada y tipo de generación de energía.

Referente a la provisión de energía eléctrica en la parroquia Tutupali el servicio es

brindado por la Empresa Eléctrica Regional del Sur, EERSSA, la que recibe la energía

eléctrica de los generadores conectados al Sistema Nacional Interconectado –SNI cuyas

líneas pertenecen a la empresa de transmisión CELEC EP - TRANSELECTRIC.

La energía que llega a Tutupali, proviene de la Subestación de Cumbaratza, la cual tiene

una capacidad de 5 megavatios, está ubicada en Cumbaratza, cantón Zamora.

En la parroquia Tutupali la cobertura con el servicio de energía eléctrica por comunidades

es.

104



Tabla 56. Cobertura con el servicio de energía eléctrica en comunidades

COMUNIDAD Cuenta de comunidad

Cobertura con energía medidor de uso exclusivo

Familias % Familias %

CHONTA CRUZ 9 8 89% 3 33%

CORRAL PAMBA 17 4 24% 3 18%

LA ESPERANZA 29 25 86% 6 21%

INKA RUMY 14 6 43% 1 7%

NUEVA ESPERANZA

22 21 95% 1 5%

ORTEGA ALTO 40 25 63% 18 45%

ORTEGA BAJO 26 25 96% 22 85%

SAN VICENTE 27 10 37% 8 30%

SANTA ROSA 35 14 40% 12 34%

TUTUPALI 57 46 81% 2 4%

Total general 276 184 67% 76 28% Fuente: OT-2015. Elaboración: Equipo consultor. 2015.

En Tutupali, el 67% de viviendas tiene cobertura de energía eléctrica, sin embargo, solo el

28% tiene medidor de uso exclusivo, lo que significa que existen medidores que están

sirviendo para la provisión en más de un domicilio, situación que genera un potencial

peligro por la sobre exigencia que se produce al medidor.

h) Redes viales y de transporte.

Red Vial Estatal

La parroquia no dispone de red vial estatal, la más cercana se encuentre a 66 km

aproximadamente y corresponde a la Troncal Amazónica que une a Zamora con

Yantzaza.

Red Vial Parroquial

La Red Vial Parroquial de Tutupali está conformada por 45,38 km de vías, que conectan

la cabecera parroquial con la ciudad de 28 de Mayo, capital del cantón Yacuambi.

La conectividad de las comunidades con carreteras, se muestra en la siguiente tabla.

105



COMUNIDAD Llega carretera

Tramo Longitud (km)

CHONTA CRUZ No 00

CORRAL PAMBA Si Corralpamba – Nueva Esperanza

2.49

LA ESPERANZA Si La Esperanza – 28 de Mayo 9.69

INKA RUMY No 00

NUEVA ESPERANZA

Si La Esperanza – Nueva Esperanza

4.33

ORTEGA ALTO No 00

ORTEGA BAJO No 00

SAN VICENTE Si San Vicente – Tutupali 7.11

SANTA ROSA No 00

TUTUPALI Si Tutupali – Nueva Esperanza 9.29

Total general Fuente: OT-2015. Elaboración: Equipo consultor. 2015.

106



Índice de Cobertura Vial.

Este índice es la relación entre la longitud total de vías en km y el área total en km2 de

cada comunidad, indica el grado de atención vial de la parroquia.

COMUNIDAD Longitud carreteras

Área de la comunidad

Índice de cobertura

km Km2

CHONTA CRUZ 0 0 -

CORRAL PAMBA 19.19 21.46 0.89

LA ESPERANZA 5.99 3.12 1.92

INKA RUMY 6.14 37.48 0.16

NUEVA ESPERANZA

2.54 0.85 2.99

ORTEGA ALTO 0 37.42 0.00

ORTEGA BAJO 0 9.98 0.00

SAN VICENTE 1.65 124.14 0.01

SANTA ROSA 1.16 57.06 0.02

TUTUPALI 4.61 184.64 0.02

Total general 41.28 476.15 0.09 Fuente: OT-2015. Elaboración: Equipo consultor. 2015.

107



Mapa 3. Mapa vial de la parroquia

Fuente: GADPZCH Elaboración: Equipo consultor. 2015.

Operadores de Transporte

La importancia del transporte en términos geográficos y socioeconómicos está ligada a su

papel clave en la integración de los territorios tanto en el ámbito interno como externo; la

comunicación significa acceso al mercado, turismo, negocios, educación etc.

En la parroquia Tutupali no existen operadores (empresas) de transporte de pasajeros

que sean propios de la jurisdicción parroquial. Las frecuencias que llegan a la parroquia

corresponden a:

Tabla 57. Turnos que sirven a la parroquia Tutupali.

Empresa Ruta Horario

Zamora 28 de Mayo – Tutupali 06:00 12:00 16:00

Tutupali – 28 de mayo 07:30 14:00 17:30

Fuente: Encuesta aplicada en comunidades. Elaboración: Equipo consultor. 2015.

108



En la Agencia Nacional de Tránsito se encuentran autorizados los siguientes turnos para

arribar a la parroquia Tutupali:

Tabla 58. Frecuencias de la Cooperativa de Transportes Unión Yantzaza con destino a Tutupali.

RUTA

SALIDA / DESTINO

LUGARES QUE RECIBEN EL

SERVCIO EN LA PROVINCIA

No.

FRECUENCIAS

HORA

Yantzaza--la Punta. Yantzaza- San Pablo-Zumbi-

Panguintza-Soapaca-Saquea -

Guadalupe - Muchime -

Kurintza - Chapintza- Napurak-

Jembuentza-La Paz-Cambana-

28 de Mayo-Esperanza-Nva.

Esperanza-Tutupali-La Punta

3 5:30 -

11:15 -

14:15

La Punta-Y- Yantzaza La Punta-Tutupali-Nva.

Esperanza-Esperanza-28 de

Mayo-Cambana-La Paz-

Jembuentza-Napurak-

Chapintza-Kurintza-Muchime-

Guadalupe-Saquea-Soapaca-

panguintza-Zumbi-San Pablo-

Yantzaza

3 5:15 -

12:15 -

15:15

Fuente: ANT-2015. Elaboración: Equipo consultor. 2015.

Terminales de Transporte.

La parroquia aún no tiene definido el sitio para el emplazamiento de un terminal de

transporte terrestre.

109



i) Red de riego y drenaje.

El balance hídrico para la parroquia Tutupali, determina que no se requiera trabajar en

obras de riego o drenaje, por lo cual no está considerada la parroquia en la distribución de

los fondos de riego o drenaje que llegan a la provincia de Zamora Chinchipe.

j) Amenazas al Componente Movilidad, Energía y Conectividad.

Por su ubicación la parroquia se encuentra expuesta a diversas amenazas naturales

relacionadas con deslizamientos en masa, los cuales se presentan en el siguiente gráfico

y afectarían principalmente a la red vial de la parroquia Tutupali.

Mapa 4. Eventos Adversos en la parroquia Tutupali. Fuente: SNGR – GADPZCH, 2014. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

Principalmente la infraestructura vial es afectada por deslizamientos y socavamiento de

los ríos, en temporadas invernales las comunidades de Tutupali, Corralpamba, La

Esperanza, Nueva Esperanza quedan aisladas por no contar con vías alternativas para

poder comunicarse.

110




Tabla 59. Síntesis de problemas y potencialidades, componentes movilidad, energía y conectividad.

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

POTENCIALIDAD

Presencia de recurso hídrico aprovechable en la generación de energía

eléctrica.

PROBLEMA

Baja calidad de la conectividad vial en la parroquia, en relación a vías

asfaltadas o pavimentadas.

Baja cobertura con el servicio de internet en la parroquia

Baja cobertura en la población con el servicio de telefonía fija

Existen lugares que aún no son cubiertos por el servicio eléctrico.

Inaccesibilidad de la población de la parroquia a la comunicación por

telefonía móvil.

Fuente: Talleres efectuados en comunidades de la parroquia. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

111



2.2.5. Componente político institucional y participación ciudadana

l) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o

existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco

legal vigente.

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigente

Actualmente se dispone a lo interno del GAD Parroquial de Tutupali de los siguientes

instrumentos de planificación:

o Plan Operativo Anual.- cada año, se elabora el Plan Operativo Anual y el

correspondiente Presupuesto.

Instrumentos de planificación necesarios

Los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial que se necesita construir en el

Gobierno Parroquial, son:

o Plan parroquial de Gestión Ambiental.- El cual establezca las acciones a

implementarse en materia de gestión ambiental.

o Plan Vial parroquial.- el cual establezca las directrices en materia de

vialidad rural.

o Plan Parroquial de Gestión Agropecuaria y Gestión Productiva.- En el

cual se defina las directrices para el accionar en materia de fomento

productivo y agropecuario.

o Plan Parroquial de Turismo.- En el cual se establezca las directrices de

las acciones en materia de turismo y sea el encale con el PlandeTur 2020.

o Plan Parroquial de Cooperación Internacional.- mediante el cual se

establezca las pautas parroquiales para coordinar en materia de

cooperación internacional.

Marco legal vigente

112



Los siguientes son los documentos que norman el accionar institucional.

Tabla 60. Documentos que Norman el Accionar Institucional.

NOMBRE DE LA RESOLUCION FECHA DE APROBACION

Resolución de conformación de comisiones 21 Julio del 2014

Presentación obligatoria de informes de los vocales de juntas parroquiales

21 Julio del 2014

Resolución para la contratación del técnico para la atención a grupos de atención prioritaria.

19 de agosto del 2014

Resolución para la contratación de un fiscalizador de la ii etapa del parque de la cabecera parroquial de Tutupali.

19 de agosto del 2014

Resolución para recibir el apoyo económico y contraparte desde el gad parroquial para la actualización del plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia.

23 de octubre del 2014

Resolución para la firma de comodato para la construcción del vivero agroforestal en la parroquia Tutupali

20 de enero del 2015

Resolución para la rendición de cuentas del año 2014

11 de febrero del 2015

Resolución para no ejecución de rubros, aprobar y disponer la creación de los rubros para el parque de la cabecera parroquial de Tutupali

25 de febrero del 2015

Resolución que regula y ordena a la parroquia rural de Tutupali

25 de febrero y 09 de abril del 2015

Conformar la comisión especial para impedir la contaminación del medio ambiente a través de la destrucción de la vegetación y la no contaminación del agua mediante movimiento y lavado de tierra o materiales pétreos

09 de abril del 2015

Resolución del reglamento que conforma y regula el funcionamiento del sistema parroquial rural de la participación ciudadana.

25 de agosto del 2015.

Resolución referente a la remuneración básica unificada de la/el secretario tesorero del gadpr de Tutupali.

15 de Septiembre del 2015.

Fuente: Registros de la Junta Parroquial Elaboración: Equipo consultor. 2015.

113



m) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Los actores que se encuentran interviniendo en el territorio de la parroquia Tutupali, son:

Gobiernos Locales

o GAD Municipal de Yacuambi.

o GAD Provincial de Zamora Chinchipe.

Entidades dependientes del ejecutivo

o Jefatura Política

o Comisaría Nacional.

o Ministerio de Agricultura Ganadería Acuacultura y Pesca.

o Ministerio del Ambiente

o Agencia de Regulación y Control Minero.

o Secretaría Técnica de Discapacidades.

Entidades Dependientes de Otros Poderes del Estado.

o Consejo de Participación Ciudadana y Control Social

Organizaciones No Gubernamentales

o GIZ.

Organizaciones

En los registros de los ministerios, se encuentran los registros de los siguientes grupos

organizativos con jurisdicción en la parroquia Tutupali.

Tabla 61. Organizaciones registradas en la jurisdicción de la parroquia Tutupali

NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN

Acuerdo Ministerial

RUC Estado RUC

RUOS

De Participación Social “Amauta Jatari”

26-2006 1990904959001 Pasivo cerrado

0000009925

producción agropecuaria “AGUARONGOS” (Aguarongos- Tutupali)

005 - 2008 NO CONSTA --- NO CONSTA

De Padres de Familia del CDI "La Begonia"

314-2005 NO CONSTA --- NO CONSTA

De Participación Social "Yacu Chingari"

121-2001 1990906439001 Pasivo Cerrado

0000043557

Corporación De Producción Y 001 1990906390001 Pasivo 0000033059

114



Comercialización De Productos Agropecuarios Yacunchingari

Cerrado

Fuente: SRI. MIES, http://www.sociedadcivil.gob.ec/portal Elaboración: Equipo consultor. 2015.

n) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la

gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.

Actualmente el GAD Parroquial de Tutupali mantiene una estructura administrativa y

capacidad técnica para la gestión del territorio, la cual se resume en el siguiente orgánico.

La institución al momento no dispone de una unidad técnica para la gestión del plan de

desarrollo y ordenamiento territorial, lo cual no puede contratarse por el bajo presupuesto

que se asigna a estos niveles de gobierno que a lo mucho permite la contratación de una

Secretaria-Tesorera.

o) Sistemas de información local.

No dispone la institución de un sistema de información local.

p) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 62. Síntesis de problemas y potencialidades, componentes político institucional y participación

ciudadana

POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

POTENCIALIDAD

Coordinación con Gobierno provincial y entidades dependientes del

ejecutivo.

Interés comunitario para participar y colaborar.

115



Política institucional de apertura a la participación.

PROBLEMA

Ausencia de mecanismos de seguimientos, monitoreo y evaluación de

los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

Baja capacidad en la generación de información para gestión del

desarrollo.

No están definidos los procesos institucionales.

Trabajo desarticulado para la ejecución de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial.

Fuente: Talleres efectuados en comunidades de la parroquia. Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

116



2.3. Priorización de problemas y potencialidades de todos los

componentes.

Tabla 63. Priorización de Problemas y Potenciales de todos los Componentes.

SISTEMA/ TIPO/ ENUNCIADO 1. Muy

alta 2.

Alta 3.

Media 4.

Baja 5. Muy

baja Total

general

BIOFISICO 8

1 1 10

POTENCIALIDAD 3

1 1 5 Escenarios de la parroquia con belleza paisajística. 1

1

La disponibilidad de fuentes de agua.

1

1

La presencia de áreas protegidas. 1

1

Los suelos de la parte baja de los valles tienen un alto potencial agropecuario.

1 1

Variedad de pisos climáticos existentes en la parroquia. 1

1 PROBLEMA 5

5 47% del territorio parroquial concesionado, inclusive dentro de las áreas protegidas (Área de Conservación Municipal y Bosque Protector Yacuambi). 1

1

Aislamiento de las áreas protegidas existentes en la parroquia. 1

1

Las aguas servidas de las comunidades son descargadas directamente a las fuentes de agua sin ningún tratamiento. 1

1

Manejo desordenado de las cuencas hidrográficas, sin criterios de planificación. 1

1

Paulatina pérdida del bosque, a una tasa anual de 164.27 ha por año. 1

1 SOCIOCULTURAL 4 2 3

1 10

POTENCIALIDAD 2

2

1 5 Autonomía de los gobiernos locales

1

1

Buenas relaciones entre los pobladores 1

1

Interés y expectativa ciudadana al cambio

1 1

Riqueza cultural del presente y del pasado. 1

1

Seguridad ciudadana y convivencia pacífica.

1

1 PROBLEMA 2 2 1

5 Alta tasa de migración en las familias.

1

1

Deficiente cobertura con el servicio de educación.

1

1

Deficiente cobertura con el servicio de salud. 1

1

Las organizaciones sociales tienen un bajo nivel de 1

1

117




alta 2.

Alta 3.

Media 4.

Baja 5. Muy

baja Total

general

consolidación e integración a los pobladores y ausencia de trabajo en red.

Lejanía (disperso) de las comunidades y asentamientos humanos a las zonas urbanas más próximas.

1

1 ECONÓMICO 3 1 1 1 2 8

POTENCIALIDAD 1

1 1 3 Experiencias locales en acceso a crédito.

1 1

Interés en la producción orgánica.

1

1

Producción de alimentos propios para satisfacer las necesidades alimenticias de las familias (seguridad y soberanía alimentaria) 1

1 PROBLEMA 2 1 1

1 5 Bajos niveles de producción en los sistemas agroproductivos 1

1

Dificultad en el acceso a crédito.

1

1

Dificultad en la comercialización de la producción. 1

1

La tenencia de la tierra

1 1

Poco valor agregado dado a la producción.

1

1 ASENTAMIENTOS HUMANOS 1 1 2 1 2 7

POTENCIALIDAD

1

2 3 El marco legal para la creación de empresas públicas para dotar de vivienda y servicios.

1 1

Sitios seguros para responder a eventuales catástrofes.

1 1

titulación de las tierras

1

1 PROBLEMA 1 1 1 1

4 Baja cobertura de servicios básicos en las comunidades: agua potable, alcantarillado y tratamiento de desechos sólidos. 1

1

Bajo acceso de la población a espacios para la práctica del deporte y actividades recreativas al aire libre.

1

1

Bajo porcentaje de la población con acceso a vivienda digna, que implica buenas condiciones de las paredes y el techo.

1

1

Deficiente cobertura con infraestructura urbanística comunitaria: aceras, bordillos, plazas.

1

1 MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 1 2

1 2 6

POTENCIALIDAD

1 1 Presencia de recurso hídrico aprovechable en la

1 1

118




alta 2.

Alta 3.

Media 4.

Baja 5. Muy

baja Total

general

generación de energía eléctrica. PROBLEMA 1 2

1 1 5 Baja calidad de la conectividad vial en la parroquia, en relación a vías asfaltadas o pavimentadas. 1

1

Baja cobertura con el servicio de internet en la parroquia

1

1

Baja cobertura en la población con el servicio de telefonía fija

1 1

Existen lugares que aún no son cubiertos por el servicio eléctrico.

1

1

Inaccesibilidad de la población de la parroquia a la comunicación por telefonía móvil.

1

1 POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA 1 1 2 1 2 7

POTENCIALIDAD 1

1

1 3 Coordinación con Gobierno provincial y entidades dependientes del ejecutivo. 1

1

Interés comunitario para participar y colaborar.

1

1

Política institucional de apertura a la participación.

1 1 PROBLEMA

1 1 1 1 4 Ausencia de mecanismos de seguimientos, monitoreo y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

1 1

Baja capacidad en la generación de información para gestión del desarrollo.

1

1

No están definidos los procesos institucionales.

1

1

Trabajo desarticulado para la ejecución de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

1

1

Total general 18 7 8 5 10 48 Fuente: Talleres efectuados en comunidades de la parroquia Elaboración: Equipo Consultor. 2015.

119


PROPUESTA

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Tutupali, al 2025, es una parroquia intercultural y próspera, que aprovecha, conserva y defiende activamente su riqueza natural y cultural para generar oportunidades de desarrollo social y económico integral, con valor agregado y bajo impacto a los ecosistemas; con un sistema de transporte que garantiza y facilita el intercambio comercial y social, en forma segura y oportuna; con un sistema social sólido, capacitado y trabajando articuladamente, y un gobierno parroquial que coordina con los otros niveles de gobierno y gestiona la provisión de servicios básicos y la calidad de los mismos.

VISION DE DESARROLLO

OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y SU VINCULACION EN LO NACIONAL

ActoresObjetivo pnbv Política PNBV

OBJETIVO ESTRATEGICO: Fortalecer el sistema económico productivo parroquial con

enfoque de cadenas de valor y producción limpia.

COMPETENCIA

Ministerio de Turismo, Ministerio de Inclusión Económica y Social, MAGAP

Objetivo 10: Impulsar la transformación de la matriz productiva

Fortalecer la economía popular y solidaria –EPS–, y las micro, pequeñas y medianas empresas –Mipymes– en la estructura productiva

Actividades productivas, biodiversidad y ambiente

INDICADORES

Incremento de productividad agropecuaria


OBJETIVO ESTRATEGICO: Fortalecer el tejido social como base del desarrollo

parroquial

COMPETENCIA

Ministerio del Deporte, Ministerio de Inclusión Económica y Social

Objetivo 1: Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular

Fomentar la autoorganización social, la vida asociativa y la construcción de una ciudadanía activa que valore el bien común

organización ciudadana

INDICADORES

Porcentaje de participación en acciones de liderazgo

GAD PARROQUIAL DE TUTUPALI

120


OBJETIVO ESTRATEGICO: Fortalecer el tejido social como base del desarrollo

parroquial

COMPETENCIA

Ministerio de Inclusión Económica y Social

Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad

Garantizar la atención especializada durante el ciclo de vida a personas y grupos de atención prioritaria, en todo el territorio nacional, con corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y la familia

organización ciudadana

INDICADORES

Garantía de derechos de grupos de atención prioritaria


OBJETIVO ESTRATEGICO: Garantizar conectividad y movilidad entre comunidades, en

forma oportuna y eficiente para dinamizar las relaciones

económicas y sociales de la parroquia.

COMPETENCIA

Ministerio de Finanzas

Objetivo 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad

Promover la democratización del disfrute del tiempo y del espacio público para la construcción de relaciones sociales solidarias entre diversos

Infraestructura física

INDICADORES

Incremento de infraestructura parroquial

Ministerio de Transporte y Obras Públicas

Objetivo 6: Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos

Mejorar la seguridad vial vialidad rural

INDICADORES

Porcentaje de mantenimiento de sistema vial


OBJETIVO ESTRATEGICO: Garantizar la provisión de servicios públicos

descentralizados y con calidad social y ambiental.

COMPETENCIA


121


OBJETIVO ESTRATEGICO: Garantizar la provisión de servicios públicos

descentralizados y con calidad social y ambiental.

COMPETENCIA

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población

Garantizar el acceso universal, permanente, sostenible y con calidad a agua segura y a servicios básicos de saneamiento, con pertinencia territorial, ambiental, social y cultural

Servicios públicos delegados

INDICADORES

Administración delegada de sistemas de agua potable y alcantarillado


OBJETIVO ESTRATEGICO: Gestionar el remanente de cobertura forestal de la

parroquia para la garantía del funcionamiento del sistema

social y económico.

COMPETENCIA

Ministerio del Ambiente

Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global

Conocer, valorar, conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre, acuática continental, marina y costera, con el acceso justo y equitativo a sus beneficios

Actividades productivas, biodiversidad y ambiente

INDICADORES

Recuperación de cobertura boscosa en microcuencas de la parroquia


122

POLITICAS E INDICADORES LOCALES Y APORTE A LAS ESTRATEGIAS NACIONALES

ESTRATEGIA MATRIZ

PRODUCTIVA

INDICADORES ESTRATEGIA IGUALDAD LINEAMIENTO

SUSTENTABILIDAD

Objetivo Estratégico: Fortalecer el sistema económico productivo parroquial con enfoque de cadenas de valor y producción limpia.

Política: 2.1.1 - Mejorar los parámetros técnicos de rendimiento y rentabilidad agropecuaria y valor agregado a la producción.

POLITICA 1: Ampliar la base productiva


Mejorar la productividad, infraestructura productiva y de comercialización

15. Reconocer y potenciar, en cuanto a la actividad agroproductiva, los territorios rurales en que se generan las condiciones de base para la soberanía alimentaria.

Objetivo Estratégico: Fortalecer el tejido social como base del desarrollo parroquial

Política: 3.1.3 - Promover la garantía de derechos de los grupos de atención prioritaria

POLITICA 4: Desarrollo equilibrado del territorio nacional


Motivar el fortalecimiento de capacidades

1. Promover la equidad, la inclusión y la cohesión social,por medio de una mejor articulación, movilidad y accesibilidad, permitiendo un eficiente flujo de bienes, servicios y de personas que contribuya a optimizar el aprovechamiento de los recursos territo

Política: 3.1.5 - Promover la organización ciudadana en grupos comunitarios de base

POLITICA 1: Ampliar la base productiva


Fomentar la cooperación y a la asociatividad.

1. Promover la equidad, la inclusión y la cohesión social,por medio de una mejor articulación, movilidad y accesibilidad, permitiendo un eficiente flujo de bienes, servicios y de personas que contribuya a optimizar el aprovechamiento de los recursos territo

Objetivo Estratégico: Garantizar conectividad y movilidad entre comunidades, en forma oportuna y eficiente para dinamizar las relaciones económicas y sociales de la parroquia.

Política: 3.1.2 - Mejorar el sistema vial para facilitar el intercambio productivo.POLITICA 1: Ampliar la base productiva



5. Optimizar la articulación de la red de asentamientos humanos a través del desarrollo y el mejoramiento de la infraestructura vial.

Política: 3.1.4 - Planificar, construir y mantener la infraestructura física parroquial


123

ESTRATEGIA MATRIZ

PRODUCTIVA

INDICADORES ESTRATEGIA IGUALDAD LINEAMIENTO

SUSTENTABILIDAD

POLITICA 1: Maximización de recursos en infraestructura.



16. Reducir la vulnerabilidad de la infraestructura vinculada a la transformación de la matriz productiva, a través de la incorporación de la gestión de riesgos en sus diferentes fases.

Objetivo Estratégico: Garantizar la provisión de servicios públicos descentralizados y con calidad social y ambiental.

Política: 3.1.1 - Prestar servicios públicos delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia.

POLITICA 2: Disminuir costos de transacción.


Promover la justicia económica y la equidad social mediante una revolución productiva basada en el trabajo digno, la soberanía alimentaria, la generación y fortalecimiento de capacidades, y la economía popular y solidaria.

11. Garantizar la protección de la población, los servicios sociales y básicos, las actividades económicas y la infraestructura vial, de apoyo a la producción y energética de los efectos de desastres naturales o socio naturales, mediante la ejecución de

Objetivo Estratégico: Gestionar el remanente de cobertura forestal de la parroquia para la garantía del funcionamiento del sistema social y económico.

Política: 1.1.1 - Propiciar la regeneración de áreas naturales degradadas mediante la forestación y reforestación con especies nativas.

POLITICA 2: Promover la equidad de género.


Detener la degradación de los recursos naturales

7. Promover la protección de los paisajes naturales, la conservación de suelos y la recuperación de los ecosistemas degradados, con el fin de asegurar el mantenimiento del agua y de sus fuentes.


124

CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CATEGORIA categoria

específica

Propósito Categoría de Ordenamiento

Territorial

ID

Áreas

Forestales

con fuertes

restricciones

por la pendiente

para manejo

sustentable del bosque

y generación de

conectividad entre

áreas de reserva

1.1 Áreas Forestales con fuertes

restricciones por la pendiente

para manejo sustentable del

bosque y generación de

conectividad entre áreas de

reserva

Áreas de

explotación

agropecuaria

con cultivos y

pastos

para incremento de la

productividad

agropecuaria

2.1 Áreas intervenidas con

cultivos y pastos para

incremento de la

productividad agropecuaria

Otras áreas con población e

infraestructura

para dinamizar los

sistemas de la

parrqouia.

3.1 Otras áreas con población e

infraestructura para dinamizar

los sistemas de la parrqouia.


125

POLITICAS POR CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Nombre Política Descripción de la PolíticaId.pol.

COT: 1.1 - Áreas Forestales con fuertes restricciones por la pendiente para manejo

sustentable del bosque y generación de conectividad entre áreas de reserva

BIODIVERSIDAD Y AMBIENTE

Propiciar la regeneración de áreas naturales degradadas mediante la forestación y reforestación con especies nativas.

1.1.1

COT: 2.1 - Áreas intervenidas con cultivos y pastos para incremento de la

productividad agropecuaria

PRODUCCION AGROPECUARIA

Mejorar los parámetros técnicos de rendimiento y rentabilidad agropecuaria y valor agregado a la producción.

2.1.1

COT: 3.1 - Otras áreas con población e infraestructura para dinamizar los sistemas

de la parrqouia.

SERVICIOS PUBLICOS DELEGADOS

Prestar servicios públicos delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia.

3.1.1

VIALIDAD Mejorar el sistema vial para facilitar el intercambio productivo.

3.1.2

GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA

Promover la garantía de derechos de los grupos de atención prioritaria

3.1.3

INFRAESTRUCTURA FISICA

Planificar, construir y mantener la infraestructura física parroquial

3.1.4

ORGANIZACIÓN Promover la organización ciudadana en grupos comunitarios de base

3.1.5


126

METAS POR POLITICAS

POLITICA: 1.1.1 - Propiciar la regeneración de áreas naturales degradadas

mediante la forestación y reforestación con especies nativas.

1.1.1.1 - Microcuencas de la parroquia anualmente recuperan cobertura boscosa y disminuyen afectaciones a cauces hídricos

POLITICA: 2.1.1 - Mejorar los parámetros técnicos de rendimiento y rentabilidad

agropecuaria y valor agregado a la producción.

2.1.1.1 - Unidades Productivas Agropecuarias de la parroquia mejoran parámetros de producción y productividad.

POLITICA: 3.1.1 - Prestar servicios públicos delegados o descentralizados con

criterios de calidad, eficacia y eficiencia.

3.1.1.1 - Agua potable y sistema de alcantarillado de los barrios de la parroquia bajo administración parroquial delegada

POLITICA: 3.1.2 - Mejorar el sistema vial para facilitar el intercambio productivo.

3.1.2.1 - Sistema vial parroquial planificado y con mantenimiento oportuno

POLITICA: 3.1.3 - Promover la garantía de derechos de los grupos de atención

prioritaria

3.1.3.1 - Personas consideradas en los grupos de atención prioritaria participan en acciones de inclusión y garantía de derechos

POLITICA: 3.1.4 - Planificar, construir y mantener la infraestructura física parroquial

3.1.4.1 - Infraestructura física de servicio parroquial se ejecuta por año

POLITICA: 3.1.5 - Promover la organización ciudadana en grupos comunitarios de

base

3.1.5.1 - Ciudadanía de la parroquia participan en acciones de organización y liderazgo


127

METAS E INDICADORES

INDICADOR año

base

año

meta

Valor

base

unidad Fuente RESPONSABLE

META: 1.1.1.1 - Microcuencas de la parroquia anualmente recuperan cobertura

boscosa y disminuyen afectaciones a cauces hídricos


2014 2019 25 % Estadísticas del manejo de cuencas

Comisión de servicios públicos y ambientales

META: 2.1.1.1 - Unidades Productivas Agropecuarias de la parroquia mejoran

parámetros de producción y productividad.


2014 2019 20 % estadísticas del GAD Comisión de servicios públicos y ambientales

META: 3.1.1.1 - Agua potable y sistema de alcantarillado de los barrios de la

parroquia bajo administración parroquial delegada


2014 2019 2 sistemas

Estadísticas de la Junta Parroquial


META: 3.1.2.1 - Sistema vial parroquial planificado y con mantenimiento oportuno


2014 2015 100 % Estadísticas de vialidad de la junta

Comisión de planificación y presupuesto

META: 3.1.3.1 - Personas consideradas en los grupos de atención prioritaria

participan en acciones de inclusión y garantía de derechos


2014 2019 20 % Estadísticas del área social

Comisión de equidad y género

META: 3.1.4.1 - Infraestructura física de servicio parroquial se ejecuta por año


2014 2019 1 Obra Estadísticas de obras públicas


META: 3.1.5.1 - Ciudadanía de la parroquia participan en acciones de

organización y liderazgo


2014 2019 20 % Estadísticas de equidad

Comisión de participación ciudadana


128

ESTRATEGIAS DE ARTICULACION POR OBJETIVO ESTRATEGICO

MODELO DE GESTIÓN

Fortalecer el sistema económico productivo parroquial con enfoque de

cadenas de valor y producción limpia.

OBJETIVO:

Estrategia: Articulación agroproductivas en cadenas de valor

Fortalecer el tejido social como base del desarrollo parroquialOBJETIVO:

Estrategia: Fortalecimiento conjunto del tejido social

Estrategia: Coordinación para la garantía de derechos de grupos de atención prioritaria

Garantizar conectividad y movilidad entre comunidades, en forma

oportuna y eficiente para dinamizar las relaciones económicas y sociales

de la parroquia.

OBJETIVO:

Estrategia: Vialidad con criterios

Estrategia: Construcción de infraestructura con criterios de prioridad

Garantizar la provisión de servicios públicos descentralizados y con

calidad social y ambiental.

OBJETIVO:

Estrategia: Delegación para la prestación de servicios públicos de agua potable

Gestionar el remanente de cobertura forestal de la parroquia para la

garantía del funcionamiento del sistema social y económico.

OBJETIVO:

Estrategia: gestión mancomunada de las microcuencas de la parroquia


129

DESCRIPCION DE ESTRATEGIAS DE ARTICULACION

1.1.1 - Propiciar la regeneración de áreas naturales degradadas mediante

la forestación y reforestación con especies nativas.

Nombre de estrategiacompetencia

GADPZCH

competencias

cánton

POLITICA:

competencias

parroquia

DESCRIPCION

DE Conjuntamente con los niveles municipal y provincial se definirán acciones que permitan la conservación de los recursos naturales existentes en las microcuencas de la parroquia, sobre todo las que sirven para la captación de agua para el consumo humano.Se procurará la conformación de los comités de cuencas, así como de las juntas de agua potable.Un aspecto a considerarse es el ordenamiento territorial que se debe efectuar por cada una de las cuencas existentes en la parroquia.

gestión mancomunada de las microcuencas de la parroquia

4. La gestión ambiental provincial.

8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.

4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.

2.1.1 - Mejorar los parámetros técnicos de rendimiento y rentabilidad

agropecuaria y valor agregado a la producción.


GADPZCH

competencias

cánton

POLITICA:

competencias

parroquiaArticulación agroproductivas en cadenas de valor

6. Fomentar la actividad agropecuaria.


4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente., 6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de


130

DESCRIPCION

DE Se articulará con los niveles municipales para en el marco de la promoción de la economía popular y solidaria, fortalecer a los agentes productivos de la parroquia.Con el nivel provincial se coordinará para que el asesoramiento ya acompañamiento efectuado por parte de los técnicos, sea en el marco de las cadenas de valor agroproductiva, esto es, incidir en todos los eslabones de la cadena, desde la producción, pasando por la cosecha, valor agregado y comercialización.

organizaciones territoriales de base.

3.1.1 - Prestar servicios públicos delegados o descentralizados con

criterios de calidad, eficacia y eficiencia.


GADPZCH

competencias

cánton

POLITICA:

competencias

parroquia

DESCRIPCION

DE La estrategia implica una negociación con el nivel municipal para la delegación de la administración de los sistemas de agua existentes en la parroquia, con lo cual se faculte al nivel parroquial la inversión en los mismos, habrá que considerar que la delegación tendrá que efectuarse conjuntamente con los recursos que actualmente destina el municipio para los trabajos en los sistemas de agua potable.

Con el nivel provincial se establecer alianzas para la conservación de los recursos naturales existentes en las microcuencas abastecedoras de agua potable en la parroquia, para de esta manera garantizar cantidad y calidad del líquido vital, y así disminuir los costos de operación y mantenimiento de los sistemas.

Delegación para la prestación de servicios públicos de agua potable

4. La gestión ambiental provincial.

4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.

5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.

3.1.2 - Mejorar el sistema vial para facilitar el intercambio productivo.


GADPZCH

competencias

cánton

POLITICA:

competencias

parroquiaVialidad con criterios2. Planificar, construir

y mantener el sistema 10. Delimitar, regular, autorizar y

3. Planificar y mantener, en


131

DESCRIPCION

DE Se establecerá el nivel de importancia de cada comunidad de la parroquia en función de las variables de población, cobertura de servicios básicos y superficie productiva, con lo cual se priorizará los barrios a los cuales es prioritario efectuar la intervención vial. Para ello se coordinará con el gobierno provincial y el nivel municipal.

vial de ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas.

controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley., 3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.

coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.

3.1.3 - Promover la garantía de derechos de los grupos de atención

prioritaria


GADPZCH

competencias

cánton

POLITICA:

competencias

parroquia

DESCRIPCION

DE Implica efectuar una coordinación con los niveles municipal y provincial con la finalidad de no duplicar la atención en los servicios y llegar a la misa población con servicios coordinados.

Coordinación para la garantía de derechos de grupos de atención prioritaria

6. Fomentar la actividad agropecuaria., 7. Fomentar las actividades productivas provinciales.


6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.

3.1.4 - Planificar, construir y mantener la infraestructura física parroquial


GADPZCH

competencias

cánton

POLITICA:

competencias

parroquiaConstrucción de infraestructura con criterios de prioridad

3. Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional, obras en cuencas y micro cuencas.

2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón., 7. Planificar, construir y mantener la

2. Planificar, construir y mantener la Infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los


132

DESCRIPCION

DE Implica efectuar coordinación con el nivel provincial y municipal para definir criterios con los cuales de priorice la intervención en las comunidades con obras de infraestructura, en las cuales puedan aportar los tres niveles de gobierno en función de sus competencias.

infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.

planes de desarrollo e Incluidos en los presupuestos participativos anuales.

3.1.5 - Promover la organización ciudadana en grupos comunitarios de

base


GADPZCH

competencias

cánton

POLITICA:

competencias

parroquia

DESCRIPCION

DE Implica mantener coordinación con los niveles provincial y municipal para definir el aporte conjunto para el fortalecimiento del tejido social, ya sea en los procesos de capacitación como de organización de la ciudadanía en torno a la ejecución de las obras que necesita la parroquia.

Fortalecimiento conjunto del tejido social

6. Fomentar la actividad agropecuaria., 7. Fomentar las actividades productivas provinciales.


6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.


133

ARTICULACION DE OBJETIVOS CON LA PROPUESTA DE TRABAJO - CNE

OBJETIVOS PLANTEADOS EN EL PDYOT OBJETIVOS DEL PLAN DE TRABAJO

PLANTEADO AL CNE

Fortalecer la actividad turística y la preservación la biodiversidad y protección de medio ambiente.

Fortalecer el sistema económico productivo parroquial con enfoque de cadenas de valor y producción limpia.

Promover el desarrollo de actividades agropecuarias y productivas, comunitarias.

Desarrollar procesos de rendición de cuentas ante la parroquia y la ciudadanía en general.

Fortalecer el tejido social como base del desarrollo parroquial

Promover la organización de los ciudadanos de las comunidades, organizaciones territoriales de base para el real ejercicio de la participación ciudadana.

Planificar el desarrollo parroquial en base al ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial mediante las asambleas parroquiales.

Garantizar conectividad y movilidad entre comunidades, en forma oportuna y eficiente para dinamizar las relaciones económicas y sociales de la parroquia.

Impulsar la infra estructura física los equipamientos de los espacios públicos de la parroquia contenida en los planes de desarrollo.

Garantizar la provisión de servicios públicos descentralizados y con calidad social y ambiental.

Gestionar la cooperación internacional para el desarrollo de la parroquia de acuerdo a sus competencias.

Gestionar el remanente de cobertura forestal de la parroquia para la garantía del funcionamiento del sistema social y económico.

Fortalecer la actividad turística y la preservación la biodiversidad y protección de medio ambiente.


134

METAS E INDICADORES POR OBJETIVO ESTRATEGICO

INDICADOR año

base

año

meta

Valor

base

Fuente RESPONSABLEmeta unidad

OE:

Formula:

OE: Fortalecer el sistema económico productivo parroquial con enfoque de cadenas

de valor y producción limpia.

Incremento de productividad agropecuaria Formula: Upas que incrementan productividad por año / Total de Upas de la parroquia

20142019 20 estadísticas del GAD Comisión de servicios públicos y ambientales

Unidades Productivas Agropecuarias de la parroquia mejoran parámetros de producción y productividad.

%

OE: Fortalecer el tejido social como base del desarrollo parroquial

Porcentaje de participación en acciones de liderazgo Formula: Personas que participan en acciones de liderazgo/Habitantes de la parroquia

20142019 20 Estadísticas de equidad

Comisión de participación ciudadana

Ciudadanía de la parroquia participan en acciones de organización y liderazgo

%

Garantía de derechos de grupos de atención prioritaria Formula: Personas participantes de servicios/ Personas consideradas de los grupos de atención prioritaria

20142019 20 Estadísticas del área social

Comisión de equidad y género

Personas consideradas en los grupos de atención prioritaria participan en acciones de inclusión y garantía de derechos

%

OE: Garantizar conectividad y movilidad entre comunidades, en forma oportuna y

eficiente para dinamizar las relaciones económicas y sociales de la parroquia.

Incremento de infraestructura parroquial Formula: Obra de servicio parroquial

20142019 1 Estadísticas de obras públicas


Infraestructura física de servicio parroquial se ejecuta por año

Obra


135

INDICADOR año

base

año

meta

Valor

base

Fuente RESPONSABLEmeta unidad

Porcentaje de mantenimiento de sistema vial Formula: km de mantenimiento vial/km de vías de la parroquia

20142015 100 Estadísticas de vialidad de la junta


Sistema vial parroquial planificado y con mantenimiento oportuno

%

OE: Garantizar la provisión de servicios públicos descentralizados y con calidad

social y ambiental.

Administración delegada de sistemas de agua potable y alcantarillado Formula: Sistemas administrados por la junta bajo delegación de la competencia/Sistemas de agua potable que existen en la junta

20142019 2 Estadísticas de la Junta Parroquial


Agua potable y sistema de alcantarillado de los barrios de la parroquia bajo administración parroquial delegada

sistemas

OE: Gestionar el remanente de cobertura forestal de la parroquia para la garantía del

funcionamiento del sistema social y económico.

Recuperación de cobertura boscosa en microcuencas de la parroquia Formula: Microcuencas de la parroquia que incrementan cobertura de bosque/Total de microcuencas de la parroquia.

20142019 25 Estadísticas del manejo de cuencas


Microcuencas de la parroquia anualmente recuperan cobertura boscosa y disminuyen afectaciones a cauces hídricos

%


136

PROYECCION ANUAL DE INGRESOS

Para financiar los programas y proyectos del presente Plan de Desarrollo se considera la siguiente proyección de ingresos:

Fuente Monto

Ley 020 Ecodesarrollo 26.130,72

COOTAD 153.767,90

179.898,62TOTAL DE INGRESOS PROYECTADOS POR AÑO

2015-2019

5

899.493,10

54.870,00

125.028,62

9.889,79

Período para el cual se proyecta:

Número de años que se planifica:

Monto total para financiar el plan:

Máximo anual para Gasto Corriente:

Total anual para Inversión:

Mínimo para Grupos de atención Prioritaria:


137

PROGRAMAS Y PROYECTOS POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS

POLITICA PROYECTO MONTO Indicador de

resultado

responsab

le

OBJETIVOS PDOT:

OBJETIVOS PNBV:

Generación del turismo en la parroquia Tutupali

20.000,00 Comisión de equidad y género

OBJETIVOS PDOT: Fortalecer el sistema económico productivo parroquial con enfoque de

cadenas de valor y producción limpia.

OBJETIVOS PNBV: Objetivo 10: Impulsar la transformación de la matriz productiva

Mejoramiento de la producción y productividad de la parroquia Tutupali



26.028,62 Comisión de planificación y presupuesto

OBJETIVOS PDOT: Fortalecer el tejido social como base del desarrollo parroquial

OBJETIVOS PNBV: Objetivo 1: Consolidar el Estado democrático y la

construcción del poder popular

Promoción de ciudadanía y liderazgo en los habitantes de la parroquia Tutupali

Promover la organización ciudadana en grupos comunitarios de base



OBJETIVOS PNBV: Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la

equidad social y territorial, en la diversidad

Promoción y garantía de derechos de los grupos de atención prioritaria de la parroquia Tutupali




OBJETIVOS PDOT: Garantizar conectividad y movilidad entre comunidades, en forma

oportuna y eficiente para dinamizar las relaciones económicas y sociales

de la parroquia.

OBJETIVOS PNBV: Objetivo 5: Construir espacios de encuentro común y

fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la

plurinacionalidad y la interculturalidad

Planificación, Construcción y mantenimiento de infraestructura física parroquial de Tutupali



8.000,00 Comisión de planificación y presupuesto

OBJETIVOS PNBV: Objetivo 6: Consolidar la transformación de la justicia y

fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los

derechos humanos


138

POLITICA PROYECTO MONTO Indicador de

resultado

responsab

le

Mantenimiento del sistema vial de la parroquia Tutupali

Mejorar el sistema vial para facilitar el intercambio productivo.


40.000,00 Comisión de servicios públicos y ambientales

OBJETIVOS PDOT: Garantizar la provisión de servicios públicos descentralizados y con

calidad social y ambiental.

OBJETIVOS PNBV: Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población

Administración de sistemas de agua tratada y saneamiento de los barrios de la parroquia Tutupali




OBJETIVOS PDOT: Gestionar el remanente de cobertura forestal de la parroquia para la

garantía del funcionamiento del sistema social y económico.

OBJETIVOS PNBV: Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y

promover la sostenibilidad ambiental territorial y global

Preservación de la biodiversidad y protección del ambiente de la parroquia Tutupali




125.028,62TOTAL PROYECTOS:


139

PROGRAMAS Y PROYECTOS POR COMPETENCIA

PROYECTO responsable Monto

anual

%

COMPETENCIA Actividades productivas, biodiversidad y ambiente

Generación del turismo en la parroquia Tutupali 20.000,00Comisión de equidad y género

16,00%

Preservación de la biodiversidad y protección del ambiente de la parroquia Tutupali

8.000,00Comisión de servicios públicos y ambientales

6,40%

Mejoramiento de la producción y productividad de la parroquia Tutupali

26.028,62Comisión de planificación y presupuesto

20,82%

54.028,62TOT COMPET: 43,21%

COMPETENCIA Infraestructura física

Planificación, Construcción y mantenimiento de infraestructura física parroquial de Tutupali

8.000,00Comisión de planificación y presupuesto

6,40%

8.000,00TOT COMPET: 6,40%

COMPETENCIA organización ciudadana

Promoción de ciudadanía y liderazgo en los habitantes de la parroquia Tutupali

5.000,00Comisión de equidad y género

4,00%

Promoción y garantía de derechos de los grupos de atención prioritaria de la parroquia Tutupali

10.000,00Comisión de equidad y género

8,00%

15.000,00TOT COMPET: 12,00%

COMPETENCIA Servicios públicos delegados

Administración de sistemas de agua tratada y saneamiento de los barrios de la parroquia Tutupali


6,40%

8.000,00TOT COMPET: 6,40%

COMPETENCIA vialidad rural



31,99%

40.000,00TOT COMPET: 31,99%

125.028,62TOTAL: 100,00%


140

DESCRIPCION DE PROYECTOS


141

PROYECTO: Generación del turismo en la parroquia Tutupali

Descripción: El proyecto busca aprovechar el potencial de la parroquia Tutupali para la generación de una propuesta eco turística, partiendo de un reconocimiento del potencial, la organización de las comunidades, la capacitación de personal, el mejoramiento de los escenarios, la promoción y difusión.Para ello será necesario las alianzas con el sector público y privado y así optimizar el uso de los recursos con que cuenta el GAD parroquial.

Monto: 80.000,00

Competencia Actividades productivas, biodiversidad y ambiente

Obj. PDyOT:

Obj. PNBV

El detalle de los componentes del proyecto es:

Actividades Monto 2015 2016 2017 2018 2019

Componente: ADECENTAMIENTO

Mejoramiento y adecentamiento de escenarios

20.000,00 0,00 0,00 6.000,00 8.000,00 6.000,00

20.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 0,00 6.000,00 8.000,00 6.000,00

Componente: CAPACITACION

Formación de actores locales para el turismo: guía, prestadores de servicios

10.000,00 0,00 5.000,00 2.000,00 2.000,00 1.000,00

10.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 5.000,00 2.000,00 2.000,00 1.000,00

Componente: ORGANIZACIÓN

Organización de la actividad turística en la parroquia (Plan de fomento turístico)

5.000,00 0,00 5.000,00 0,00 0,00 0,00

5.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 5.000,00 0,00 0,00 0,00

Componente: PROMOCION

Promoción y difusión del turismo comunitario cultural de la parroquia Tutupali

5.000,00 0,00 0,00 2.000,00 0,00 3.000,00

Promoción del turismo, la producción y la interculturalidad de la parroquia, en el aniversario de parroquialización.

40.000,00 0,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00


80.000,00TOTAL POR PROYECTO: 0,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00


142

PROYECTO: Mejoramiento de la producción y productividad de la parroquia

Tutupali

Descripción: Este proyecto apunta a fortalecer el sistema productivo de la parroquia, por medio del apoyo a los productores agropecuarios en lo referente al mejoramiento de los sistemas de cultivos y crianzas, de igual manera fortalecer a la soberanía alimentaria de la población por medio de huertos familiares y comunitarios y el intercambio de experiencias con otras localidades y así constatar las alternativas de mejoramiento que es posible implementar para mejorar el aparato productivo de la parroquia.

Monto: 104.114,48


Obj. PDyOT: Fortalecer el sistema económico productivo parroquial con enfoque de cadenas de valor y producción limpia.

Obj. PNBV Objetivo 10: Impulsar la transformación de la matriz productiva



Componente: COMERCIALIZACION

fomento de las ferias parroquiales, en la cabecera parroquial y en comunidades

10.000,00 0,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00


Componente: PRODUCCION

Capacitación para el manejo de ganado 5.000,00 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00

Mejoramiento de ganado mayor 15.000,00 0,00 3.750,00 3.750,00 3.750,00 3.750,00

Mejoramiento de pastizales 5.000,00 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00

Capacitación para el procesamiento de sales mineralizadas

5.000,00 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00

Asesoramiento y apoyo con insumos para la producción orgánica de los cultivos

9.114,48 0,00 2.278,62 2.278,62 2.278,62 2.278,62

Fomento de la crianza de animales menores: pollos, patos.

5.000,00 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00

Fomento de la piscicultura 5.000,00 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00

Implementación de huertos familiares, escolares y comunitarios: semilla, invernaderos, capacitación y seguimiento.

5.000,00 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00


Componente: VALOR AGREGADO

Estudios para procesamiento de cárnicos y lácteos en la parroquia Tutupali

10.000,00 0,00 10.000,00 0,00 0,00 0,00

Contraparte para construcción de planta de procesamiento de cárnicos y lácteos

20.000,00 0,00 0,00 10.000,00 10.000,00 0,00


143

Apoyo a los emprendimientos de la parroquia Tutupali

10.000,00 0,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00




144

PROYECTO: Promoción de ciudadanía y liderazgo en los habitantes de la

parroquia Tutupali

Descripción: El liderazgo asumido con responsabilidad plantea un reto social complejo, por el cual es necesario emprender caminos y aventurarse que lleven a fortalecer el tejido social y sobre todo fortalecer en la ciudadanía y en los jóvenes un liderazgo proactivo, vinculado con la identificación y planteamiento de alternativas de solución a la problemática existente en cada una de las comunidades y barrios que conforman la parroquia. Por lo cual se plantea la ejecución del presente proyecto, al amparo de las funciones que define la COOTAD (Art. 64) para los niveles parroquiales, sobre todo las que se refieren a:b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales, c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial, l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario;

Monto: 20.000,00

Competencia organización ciudadana

Obj. PDyOT: Fortalecer el tejido social como base del desarrollo parroquial

Obj. PNBV Objetivo 1: Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular



Componente: Autoestima

Cursos de autoestima 10.000,00 0,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00


Componente: Liderazgo

Formación de líderes y lideresas 10.000,00 0,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00




145

PROYECTO: Promoción y garantía de derechos de los grupos de atención

prioritaria de la parroquia Tutupali

Descripción: Este proyecto plantea trabajar acciones con los diferentes grupos de atención prioritaria reconocidos por la Constitución del Ecuador (Art. 35) y que existen en la parroquia. Las acciones que promueva el proyecto estarán enmarcadas en las siguientes funciones que determina el 64 del COOTAD. b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; y, k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias.

Los grupos de atención prioritaria que se identifica con mayor preponderancia en la parroquia Tutupali, corresponde con los niños, niñas y adolescentes, las personas con discapacidad y los adultos mayores.

Los pormenores de las actividades a promoverse con cada grupo se efectuará en el momento de la elaboración del presupuesto participativo.

Monto: 40.000,00

Competencia organización ciudadana

Obj. PDyOT: Fortalecer el tejido social como base del desarrollo parroquial

Obj. PNBV Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad



Componente: Adolescencia

Implementar y Fortalecer los consejos Comunitarios de jóvenes en la parroquia Tutupali.

6.000,00 0,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00


Componente: Adulto mayor

Inclusión del adulto mayor en la vida social de la parroquia

2.400,00 0,00 600,00 600,00 600,00 600,00

2.400,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 600,00 600,00 600,00 600,00

Componente: Alcoholismo

Capacitación para prevención del consumo de alcohol en las comunidades de la parroquia.

5.000,00 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00



146

Componente: Discapacidad

Inclusión social de personas con discapacidad

5.000,00 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00


Componente: Niñez y adolescencia

Encuentro intercultural de niños y jóvenes, cada 2 ocasiones por año.

4.000,00 0,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00

Capacitación en música y danza en las comunidades de la parroquia Tutupali.

5.000,00 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00

Rescate de valores artístico - culturales: escuela de música

4.000,00 0,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00

Escuela semillero de deportistas. 8.600,00 0,00 2.150,00 2.150,00 2.150,00 2.150,00




147

PROYECTO: Planificación, Construcción y mantenimiento de infraestructura

física parroquial de Tutupali

Descripción: La COOTAD asigna la competencia a los niveles parroquiales (Art. 65) literal b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.

El Art. 145 de la COOTAD, en el ejercicio de la competencia de infraestructura física, equipamientos y espacios públicos de la parroquia rural, menciona que a los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales les corresponde, concurrentemente y en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados provinciales y municipales, según corresponda, planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial, contenidos en los planes de desarrollo y acorde con sus presupuestos participativos anuales. Para lo cual podrán contar con la concurrencia y apoyo de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales y municipales.

Por lo cual el presente proyecto pretende mejorar en forma paulatina, cada año y conforme el presupuesto existente, la infraestructura de la parroquia destinada para el servicio comunitario.

El detalle de las obras que se priorice por cada año se contemplará en la elaboración del presupuesto participativo, conforme el cumplimiento de la Norma de Control 408 de la Contraloría General del Estado y que se relaciona con los estudios previos que debe contener cada proyecto de obra civil.

Monto: 32.000,00

Competencia Infraestructura física

Obj. PDyOT: Garantizar conectividad y movilidad entre comunidades, en forma oportuna y eficiente para dinamizar las relaciones económicas y sociales de la parroquia.

Obj. PNBV Objetivo 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad



Componente: Parque

Mejoramiento de espacios al aire libre para encuentros de intercambio agropecuario, productivo y turístico

32.000,00 0,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00




148

PROYECTO: Mantenimiento del sistema vial de la parroquia Tutupali

Descripción: Este proyecto implica la realización de los siguientes trabajos en el sistema de la parroquia:

1. MANTENIMIENTO DE LAS VIAS PRINCIPALESEn convenio con el GAD Provincial de Zamora Chinchipe se dará mantenimiento periódico a los kilómetros de carreteras que existen en la parroquia, así como también la colocación de alcantarillas en donde sea requerido.

2. CAMINOS VECINALES.- Este componente implica la construcción y limpieza de los caminos vecinales que existen para la comunicación de las comunidades de la parroquia donde aún no llegan las carreteras.

Monto: 160.000,00

Competencia vialidad rural

Obj. PDyOT: Garantizar conectividad y movilidad entre comunidades, en forma oportuna y eficiente para dinamizar las relaciones económicas y sociales de la parroquia.

Obj. PNBV Objetivo 6: Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos



Componente: CAMINOS VECINALES

Construcción y reparación de caminos vecinales en las comunidades de la parroquia Tutupali

20.000,00 0,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00


Componente: CONSTRUCCION VIAL

Construcción de tramo Esperanza de Ortega - Ortega Alto. 4 km. 2017

10.000,00 0,00 0,00 10.000,00 0,00 0,00

Construcción de tramo: Santa Rosa - Chinta Cruz (2019)

17.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17.000,00

Construcción de tramo: Tutupali - Santa Rosa (2018)

7.000,00 0,00 7.000,00 0,00 0,00 0,00

34.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 7.000,00 10.000,00 0,00 17.000,00

Componente: MANTENIMIENTO VIAL


20.000,00 0,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00


Componente: PUENTE CARROSABLE

Construcción puente carrosable sobre el río Ortega. 2018

17.000,00 0,00 0,00 0,00 17.000,00 0,00


149

Construcción de puente carrosable en la quebrada Mamakunza. 2017

7.000,00 0,00 0,00 7.000,00 0,00 0,00

Puente carrosable en el río Gordo, paso a San Vicente. 2016

10.000,00 0,00 10.000,00 0,00 0,00 0,00

34.000,00SUBTOTAL POR COMPONENTE: 0,00 10.000,00 7.000,00 17.000,00 0,00

Componente: PUENTES COLGANTES

Reparación de puentes colgantes en la parroquia Tutupali.

40.000,00 0,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00


Componente: TARABITAS

Construcción y reparación de tarabitas en la parroquia Tutupali

12.000,00 0,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00




150

PROYECTO: Administración de sistemas de agua tratada y saneamiento de los

barrios de la parroquia Tutupali

Descripción: Considerando que la COOTAD en el Art. 64 establece como funciones del nivel parroquial: c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial, f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia; j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución; En el penúltimo párrafo del Art. 137 se establece que los gobiernos autónomos descentralizados municipales podrán delegar las competencias de gestión de agua potable y alcantarillado a los gobiernos parroquiales rurales.

El párrafo final del Art. 189 menciona que cuando un gobierno autónomo descentralizado reciba una competencia por delegación, recibirá también los recursos correspondientes.

Por lo cual, considerando que es una competencia del nivel parroquial (Art. 65), e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; y, f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base; se plantea la ejecución del presente proyecto encaminado a la administración de los sistemas de agua existentes en la parroquia.

Un requisito fundamental para la ejecución de este proyecto es la gestión que se debe realizar ante el Municipio de Yacuambi, a fin que sean delegadas las competencias para al administración de los sistemas de agua que se construya en la parroquia.

Monto: 32.000,00

Competencia Servicios públicos delegados

Obj. PDyOT: Garantizar la provisión de servicios públicos descentralizados y con calidad social y ambiental.

Obj. PNBV Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población



Componente: Agua

Mantenimiento de los sistemas de agua del centro urbano y los barrios rurales (mediante delegación de competencias)

10.000,00 0,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00 2.500,00


151


Componente: Alcantarillado

Letrinizacion en comunidades de la parroquia Tutupali

22.000,00 0,00 5.500,00 5.500,00 5.500,00 5.500,00




152

PROYECTO: Preservación de la biodiversidad y protección del ambiente de la

parroquia Tutupali

Descripción: La COOTAD define como competencias del nivel parroquial (Art. 65), literal d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente. El penúltimo párrafo del Art. 136 de la COOTAD (ejercicio de la competencia en gestión ambiental) establece Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales promoverán actividades de preservación de la biodiversidad y protección del ambiente para lo cual impulsarán en su circunscripción territorial programas y/o proyectos de manejo sustentable de los recursos naturales y recuperación de ecosistemas frágiles; protección de las fuentes y cursos de agua; prevención y recuperación de suelos degradados por contaminación, desertificación y erosión; forestación y reforestación con la utilización preferente de especies nativas y adaptadas a la zona; y. educación ambiental, organización y vigilancia ciudadana de los derechos ambientales y de la naturaleza.

Estas actividades serán coordinadas con las políticas, programas y proyectos ambientales de todos los demás niveles de gobierno, sobre conservación y uso sustentable de los recursos naturales. La Resolución 005-006-2014 del Consejo Nacional de Competencias, en materia de gestión ambiental, define para los niveles parroquiales, las competencias de planificación y gestión en materia ambiental, donde les corresponde: Planificación: - Elaborar y proponer planes, programas y proyectos para la conservación, fomento, protección, investigación, manejo, industrialización y comercialización del recursos forestal, áreas naturales y vida silvestre. - Elaborar planes, programas y proyectos para efectuar forestación y reforestación en las plantaciones forestales con fines de conservación, tierras forestales u de aptitud forestal. - Elaborar planes, programas y proyectos para la promoción y formación de viveros y huertos semilleros, acopio, conservación y suministro de semillas certificadas para el programa de semillas forestales.

Gestión: - Brindar asistencia técnica en la elaboración y ejecución de proyectos y suministros de plántulas e insumos de plantaciones forestales. - Implementar planes, programas y proyectos para efectuar forestación y reforestación en las plantaciones forestales con fines de conservación, tierras exclusivamente forestales y de aptitud forestal.

Por lo cual las actividades que promueve el proyecto estarán enfocadas en el manejo de cuencas con fines de conservación de la biodiversidad y el ambiente, con énfasis en las que actualmente sirven para la captación, de agua para consumo humano, mediante la forestación, reforestación,


Obj. PDyOT: Gestionar el remanente de cobertura forestal de la parroquia para la garantía del funcionamiento del sistema social y económico.

Obj. PNBV Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global


153

conservación de microcuencas y la capacitación a los actores locales que intervienen en las microvertientes.

Un eje central del proyecto es generar espacios para la conectividad biológica del remanente de bosque de la parroquia.

Monto: 32.000,00



Componente: CAPACITACION

Capacitación ambiental 5.000,00 0,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00 1.250,00


Componente: MANEJO DE CUENCAS

Recoleccion y clasifcacion de basura en comunidades

15.000,00 0,00 3.750,00 3.750,00 3.750,00 3.750,00

Protección de vertientes 6.000,00 0,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00

Forestación y reforestación 6.000,00 0,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00




154

AGENDA REGULATORIA

POLITICA

LOCAL

INSTRUMENTO

NORMATIVO

TITULO PROPOSITOOBJETIVOS

ESTRATEGICO

Garantizar la conectividad ecosistémica para el flujo de la biodiversidad

Resolución Resolución para la conservación de las fuentes de agua en cada comunidad

Asegurar la calidad y cantidad de agua para el consumo de las poblaciones de la parroquia.


Promover la organización ciudadana en grupos comunitarios de base

Resolución Resolución para fortalecimiento organizativo y del tejido social

Normar los procesos de capacitación y de organización de la ciudadanía.



Resolución Resolución para la intervención en infraestructura física

Normas los procesos de construcción de la infraestructura física de la parroquia.



Resolución Resolución para la inclusión de los grupos de atención prioritaria

Normar la calidad de los servicios para los grupos de atención prioritaria



Resolución Resolución para la preservación de la biodiversidad y el ambiente

Normas los procesos parroquiales para intervenir en las microcuencas, conservar los recursos naturales y la biodiversidad.



155

POLITICA

LOCAL

INSTRUMENTO

NORMATIVO

TITULO PROPOSITOOBJETIVOS

ESTRATEGICO


Resolución Resolución para el fomento de la producción agropecuaria y actividades productivas

Normar la intervención en el fomento de las actividades agropecuarias y actividades productivas en la parroquia.

Fortalecer el sistema económico productivo parroquial con enfoque de cadenas de valor y producción limpia.

Mejorar el sistema vial para facilitar el intercambio productivo.

Resolución Resolución para la atención en materia de vialidad

Normar las intervenciones en materia de vialidad rural, que implica carreteras y caminos vecinales.



Resolución Resolución para administración de servicios públicos delegados.

Normar los procesos de administración de los servicios públicos delegados en la parroquia.

Garantizar la provisión de servicios públicos descentralizados y con calidad social y ambiental.


156

PARTICIPACION CIUDADANA

Las acciones para fortalecer la participación ciudadana y el control social en la Parroquia Tutupali, serán promovidas y fortalecidas desde el Gobierno Parroquial, para lo cual se desplegarán las siguientes acciones:- Construcción de puntos de información en las comunidades, mediante estafetas en las cuales ubicar los anuncios de interés para la parroquia.- Incluir (invitar) a los dirigentes y habitantes de las comunidades en las reuniones que se efectúan en la parroquia.- Visita periódica las comunidades por parte de las autoridades de la parroquia.- Promover las reuniones en la tarde para asegurar la participación de los moradores.- Unir esfuerzos entre la comunidad y la parroquia, para gestionar ante el municipio que se construya los sistemas de agua, los cuales luego puedan ser delegados a la junta parroquial para la administración.- Tomar en consideración el aporte comunitario para los convenios.- Cumplir los compromisos asumidos.-Mejorar los niveles de coordinación de la junta con las comunidades y con otras instituciones.- Mejorar el interés en la junta parroquial para recibir comentarios y sugerencias.

Rendición de cuentas

Consulta popular

Veedurías ciudadanas

Presupuestos participativos

Consejos Consultivos

Iniciativa popular normativa

Silla Vacía

Audiencias Públicas Parroquiales

Instancias de participación

Sistema de Participación Ciudadana Parroquial


157

SEGUIMIENTO Y EVALUACION

- Rendición de cuentas en las comunidades, conformando grupos por cercanía de moradores. Los informes deberán ser claros, sobre todo en materia económica.

Adicionalmente se efectuará un seguimiento periódico a los siguientes elementos:

ELEMENTO PERIODICIDAD PRODUCTO ESPERADO

Agenda Regulatoria

Trimestral Informe trimestral de cumplimiento de agenda regulatoria.

Programas y/o Proyectos

Mensual Informe mensual de ejecución de programas y proyectos.

Metas de resultado del PDOT

Trimestral Informe al final de cada tres meses de los logros en las metas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Se plantea la siguiente metodología para el proceso de seguimiento y evaluación a los elementos mencionados.

Agenda Regulatoria

Se procederá a elaborar un cronograma para la ejecución de la agenda regulatoria, la cual servirá para el seguimiento y evaluación a la ejecución de las diferentes acciones contempladas.El seguimiento de la agenda regulatoria estará a responsabilidad de la comisión de mesa, la cual emitirá un informe trimestral de cumplimiento, el cual deberá ser conocido y aprobado por la Junta Parroquial y socializado a la comunidad para que esté debidamente informada.

Programas y/o Proyectos

Cada proyecto contendrá un Plan operativo, el cual orientará a la ejecución de las actividades.Cada equipo técnico responsable de la ejecución de los proyectos, procederán a emitir un informe mensual del avance de actividades de los proyectos, el cual será puesto a conocimiento de la comisión de la Junta Parroquial pertinente, la cual efectuará el seguimiento y procederá a la aprobación del mismo, previo pasar a conocimiento del pleno de la junta parroquial para la aprobación.


158

Metas de resultado del PDOT

A partir de los informes mensuales de ejecución de los programas y proyectos, la Comisión de Planificación procederá al ingreso en una matriz (ver anexo 1) el avance mensual en cada una de las metas planteadas en el plan de desarrollo, sumándose los avances mensuales para tener un registro consolidado por el trimestre.La información que se ingresará corresponderá a:- Avance en la ejecución de metas.- Avance en la ejecución del presupuesto, a nivel del comprometido, devengado y pagado.Se efectuará un corte de información en las siguientes semanas:- primera semana de abril, de la información correspondiente al trimestre 1.- primera semana julio, de la información correspondiente al trimestre2.- primera semana de octubre, de la información correspondiente al trimestre 3.- última semana de diciembre, de la información correspondiente al trimestre 4.

Se procederá a informar a la Junta Parroquial sobre el avance en las metas, con la finalidad que sea aprobada en sesión de Consejo.

Con este procedimiento se tendrá la información consolidada para el reporte a ser remitido al sistema SIGAD de SENPLADES.

Se publicará en una estafeta visible al público la información correspondiente al seguimiento a las metas del plan.

Para la evaluación del logro de las metas, se desarrollará en forma semestral una asamblea en la cabecera parroquial o en la comunidad que elija la Junta parroquial con el propósito de informar a la ciudadanía acerca del avance en las metas planteadas en el plan, sobre lo cual se evaluará por parte de la ciudadanía la claridad y veracidad de la información y de ser necesario incorporar propuestas de mejora a la gestión, que surtan de las recomendaciones de la asamblea.


159

pdot tutupali 2014 2019

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