permohonan pengujian uu
TRANSCRIPT
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 1/70
Jakarta, 10 September 2014
Kepada Yang Terhormat,
KETUA MAHKAMAH KONSTITUSI REPUBLIK INDONESIA
Jalan Medan Merdeka Barat No. 6, Jakarta P!at 10110
d"
Jakarta
Per"hal# Permohonan Pengujian Undang-Undang Repu!i" Indone#ia Nomor $%
Tahun &'$( )en)ang Pen*egahan dan Pemeran)a#an Peru#a"an Hu)an dan
Pengujian Undang-Undang Repu!i" Indone#ia Nomor +$ Tahun $,,, )en)ang
Kehu)anan #eagaimana )e!ah diuah dengan Undang-Undang Repu!i"
Indone#ia Nomor $, Tahun &''+ )en)ang Pene)apan Pera)uran Pemerin)ah
Penggan)i Undang-undang Nomor $ Tahun &''+ )en)ang Peruahan a)a#
Undang-undang Nomor +$ Tahun $,,, )en)ang Kehu)anan menjadi Undang-undang )erhadap Undang-Undang Da#ar Negara Repu!i" Indone#ia Tahun
$,+
$engan hormat,
Perkenankanlah kam"#
Andi Mu))a.ien/ SH01 2ah3u 2agiman/ SH01 Er4in D4i Kri#)ian)o/ SH0/ M0Si01
Muhnur/ SH01 Indria#4a)i D3ah Sap)aningrum/ SH0/ LL0M01 I"i Du!agin/ SH0/ MH01
5raha) Nagara/ SH0/ MH01 6an*e Ari7ona/ SH0/ MH01 Emer#on 6un)ho/ SH01 8aina!Aidin/ SH01 Mu#ri Nau!i SH01 2ah3udi Dja9ar/ SH01 Sandoro Pura/ SH01 Er4in
Na)o#ma! Oemar/ SH01 La!o!a Ea#)er Kaan/ SH01 Era#mu# :ah3adi/ SH01 Tandiono
Ba4or Pura3a/ SH01 Adiani ;i<iani/ SH01 Agu#)inu# Kar!o Lumanraja/ SH01
=a)i!da Ha#iuan/ SH01 >udian)o Simanjun)a"/ SH01 I"hana Indah Barna#apu)ri/ SH01
Nuru! =irman#3ah/ SH01 Mua!imin Pardi Dah!an/ SH01 S3ahru! =i)ra/ SH01 Rona!d
Siahaan/ SH01 Supra3i)no/ SH01 Armanda Pran#i#"a/ SH01 Nora Hida3a)i/ SH01 Ro"3
Sep)iari/ SH01 Hendra Ri9ai/ SH01 dan Muhammad Ir4an/ SH0
Ke!eman%a adalah &d'okat dan Pembela (km Pbl"k, %ang tergabng dalam Tim
Ad<o"a#i An)i Ma9ia Hu)an, mem"l"h dom"!"l" hkm d" Kantor Public Interest Lawyer
Network ) PIL-Net *, Jalan S"aga ++ No. 1, Pe-aten Barat, P!. M"ngg, Jakarta Selatan 12/10, berda!arkan !rat ka!a kh!! tertanggal 10 Janar" 2014, dalam hal "n" bert"ndak ber!ama
!ama atapn !end"r"!end"r" ntk dan ata! nama#
1. Ma#3ara"a) Hu"um Ada) Nagari 5ugu" Ma!a!o, ma!%arakat hkm adat %ang
d"ak" berda!arkan hkm negara epbl"k +ndone!"a, berkeddkan d" Kabpaten
Tanah $atar, Pro'"n!" Smatera Barat/ %ang !ebaga"mana hkm adat d"ak"l" oleh
Sahr"3al dengan gelar $atk Bandaro !elak Keta Kerapatan &dat Nagar" K&N5
gk Malalo, dan Maard", gelar $atk Mal"n !elak ak"l keta Kerapatan &dat
Nagar" K&N5 gk Malalo. Beralamat d" Jorong gk, Nagar" gk Malalo,
Ke7amatan Bat"ph Selatan, Kabpaten Tanah $atar, Smatera Barat. 8leh karenan%a
bert"ndak ntk dan ata! nama Ma#3ara"a) Hu"um Ada) Nagari 5ugu" Ma!a!o/!elan-tn%a d"!ebt !ebaga" ...................................................................... PEMOHON I1
1 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 2/70
2. Nama
9mr
Jen"! Kelam"n
Peker-aan
Kebang!aan
&lamat
#
#
#
#
#
#
Edi Ku#4an)o al"a! &nto B"n Kamarllah, gelar
$ato Peka!a:
;ak"lak"
Tan"
+ndone!"a
Kampng Peka!a, Ke7amatan ;n%k,
Kabpaten Smbaa, N!a Tenggara Barat
9ntk !elan-tn%a d"!ebt !ebaga" ......................................................... PEMOHON II1
. Nama
9mr
Jen"! Kelam"nPeker-aan
Kebang!aan
&lamat
#
#
##
#
#
Ro#idi in Parmo
4< tahn
;ak"lak"Tan"
+ndone!"a
$kh P"d"k T 02 = 06 $e!a =ono!ar",
Ke7amatan Pegandon, Kabpaten Kendal, Jaa
Tengah
9ntk !elan-tn%a d"!ebt !ebaga" ......................................................... PEMOHON III1
4. Nama
9mr
Jen"! Kelam"n
Peker-aanKebang!aan
&lamat
#
#
#
##
#
Mur#id in Sar"a3a
6 tahn
;ak"lak"
Tan"+ndone!"a
>"rompang, T 00/?02, Kelrahan >"rompang,
Ke7amatan Sobang, Kabpaten ;ebak, Banten
9ntk !elan-tn%a d"!ebt !ebaga" ......................................................... PEMOHON I;1
/. 6A6ASAN 2AHANA LIN5KUN5AN HIDUP INDONESIA ?2ALHI@/ !ebah
badan hkm berbentk Ya%a!an %ang d"d"r"kan berda!arkan hkm negara epbl"k
+ndone!"a, berda!arkan &kta Notar"! Perbahan5 &rman ;an% S(., Nomor 04 tanggal
1: Jn" 200@ dan &kta Pern%ataan Kept!an apat Pemb"na Y&Y&S&N =&(&N&
;+NK9N&N (+$9P +N$8NAS+&, Nomor 01 Tanggal &g!t! 2012,
berkeddkan d" Jalan Tegal Parang a%a 9tara No. 14, Jakarta, 12:<0 %ang
!ebaga"mana Pa!al / a%at /5 dan Pa!al 1@ a%at 15 akta ter!ebt d"ak"l" oleh
Pengr!n%a, Ae)nego Tarigan, Kho!i#oh dan Ahmad S3am#u! Hadi !elak Keta,
Sekretar"! dan Bendahara, %ang oleh karenan%a bert"ndak ntk dan ata! nama
6A6ASAN 2AHANA LIN5KUN5AN HIDUP INDONESIA ?2ALHI@/ ntk
!elan-tn%a d"!ebt !ebaga" ..................................................................... PEMOHON ;1
6. ALIANSI MAS6ARAKAT ADAT NUSANTARA ?AMAN@, !ebah badan hkm
berbentk Per!ektan %ang d"d"r"kan berda!arkan hkm negara epbl"k +ndone!"a,
berda!arkan &kta Notar"! (. &b Y! S(., Nomor 26 tanggal 24 &pr"l 2001,
berkeddkan d" Jalan Tebet T"mr $alam a%a Nomor 11&, Kelrahan Tebet T"mr,Ke7amatan Tebet, Jakarta Selatan, +ndone!"a 12@20 %ang !ebaga"mana Pa!al 1@ a%at 15
2 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 3/70
akta ter!ebt d"ak"l" oleh Ir0 Adon Naaan, !elak Sekretar"! Jenderal Sek-en5,
%ang oleh karenan%a bert"ndak ntk dan ata! nama ALIANSI MAS6ARAKAT ADAT
NUSANTARA ?AMAN@, ntk !elan-tn%a d"!ebt
!ebaga" .................................................................................................................
PEMOHON ;IC
:. KONSORSIUM PEMBARUAN A5RARIA ?KPA@/ !ebah badan hkm berbentk
Kon!or!"m %ang d"d"r"kan berda!arkan hkm negara epbl"k +ndone!"a, berda!arkan
&kta Notar"! +rma a7hmaat" S(., Nomor tanggal / Janar" 2006 dan &kta Notar"!
&l DrEon =. S(., M.Kn perbahan5 Nomor 2 tanggal 1 Maret 201, berkeddkan
d" Komplek ;"ga Ma! +ndah, Jalan Pan7oran +ndah + Blok A Nomor 1 Pan7oran,
Jakarta Selatan 12:60 %ang !ebaga"mana Pa!al 1< dan Pa!al 2 a%at /5 akta
perbahan5 ter!ebt d"ak"l" oleh I4an Nurdin, !elak Sekretar"! Jenderal, %ang oleh
karenan%a bert"ndak ntk dan ata! nama KONSORSIUM PEMBARUAN A5RARIA
?KPA@/ ntk !elan-tn%a d"!ebt !ebaga" ....................... PEMOHON ;II1
@. PERKUMPULAN PEMANTAU SA2IT ?SA2IT 2AT:H@/ !ebah badan hkm
berbentk Perkmplan %ang d"d"r"kan berda!arkan hkm negara epbl"k +ndone!"a,
berda!arkan &kta Notar"! ;ann% (artono S(., Nomor /< tanggal 16 8ktober 2002 dan
d"perbahar" !ebaga"mana &kta Notar"! ;ann% (artono S(. Nomor 16 tanggal <
8ktober 200<, berkeddkan d" Permahan Bogor Bar Blok >1 No 10, Bogor, Jaa
Barat, 1612:, +ndone!"a. Per"umpu!an Peman)au Sa4i) telah terdatar !ebaga"
Perkmplan berda!arkan Kept!an Menter" (km dan (&M epbl"k +ndone!"a
Nomor# &(911.&(.01.06. Tahn 200<, %ang !ebaga"mana Pa!al 21 a%at 65 akta
ter!ebt d"ak"l" oleh >e9ri 5ideon Saragih, !elak Koord"nator Badan Pengr!, %ang
oleh karenan%a bert"ndak ntk dan ata! nama Per"umpu!an Peman)au Sa4i) ?Sa4i)
2a)*h@/ ntk !elan-tn%a d"!ebt !ebaga" ........................................ PEMOHON ;III1
<. INDONESIA :ORRUPTION 2AT:H, !ebah badan hkm berbentk Perkmplan
%ang d"d"r"kan berda!arkan hkm negara epbl"k +ndone!"a, berda!arkan &kta
Notar"! (. "3l Sdarmad" S(., Nomor / tanggal 11 Jn" 200<, berkeddkan d"
Jalan Kal"bata T"mr +F?$ Nomor 6, Jakarta Selatan. +ndone!"a >orrpt"on =at7h telah
terdatar d" Pengad"lan Neger" Jakarta Selatan dengan Nomor 1<?&.$;;?(KM?200<
PN Jakarta Selatan, Tanggal 1 &g!t! 2001, !ebaga"mana Pa!al 1< akta ter!ebt
d"ak"l" oleh Ade Ira4an, !elak Koord"nator Badan Peker-a, %ang oleh karenan%a
bert"ndak ntk dan ata! nama Indone#ia :orrup)ion 2a)*hC ntk !elan-tn%a
d"!ebt !ebaga" .......................................................... PEMOHON IC
10. 6A6ASAN SIL;A5AMA/ !ebah badan hkm berbentk Ya%a!an %ang d"d"r"kan
berda!arkan hkm negara epbl"k +ndone!"a, berda!arkan &kta Notar"! Nrhad"
$ar!!alam S(., M.(m. Nomor 01, tanggal 12 No'ember 200<, berkeddkan d"
Jalan >empaka, ang Terata" >T G?0: $ere!an, >ondong7atr, $epok, Sleman, $aerah
+!t"mea Yog%akarta. Y&Y&S&N S+;F&&M& telah terdatar !ebaga" Ya%a!an melal"
Kept!an Menter" (km dan (ak &!a!" Man!"a epbl"k +ndone!"a Nomor
&(9.160/.&(.01.04.Tahn.2010 tanggal 2: &pr"l 2010, %ang !ebaga"mana Pa!al 16
a%at /5 dan Pa!al 1@ a%at 15 akta ter!ebt d"ak"l" oleh Timer Manurung, !elak
Keta Pengr! Ya%a!an, %ang oleh karenan%a bert"ndak ntk dan ata! nama 6a3a#an
Si!<agamaC ntk !elan-tn%a d"!ebt !ebaga" ........................................ PEMOHON C
9ntk !elan-tn%a !e7ara ke!elrhan Pemohon ter!ebt d"!ebt !ebaga" PARA PEMOHON1
3 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 4/70
$engan "n" menga-kan permohonan peng-"an 9ndang9ndang epbl"k +ndone!"a Nomor
1@ Tahn 201 tentang Pen7egahan dan Pemberanta!an Per!akan (tan !elan-tn%a 99
PPP(5 ?Bu")i P-$@ dan 9ndang9ndang epbl"k +ndone!"a Nomor 41 Tahn 1<<< tentang
Kehtanan ?Bu")i P-&@ !ebaga"mana telah d"bah dengan 9ndang9ndang epbl"k +ndone!"a
Nomor 1< Tahn 2004 tentang Penetapan Peratran Pemer"ntah Penggant" 9ndangndangPerp5 Nomor 1 Tahn 2004 tentang Perbahan ata! 9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<<
tentang Kehtanan men-ad" ndangndang !elan-tn%a 99 Kehtanan5 ?Bu")i P-(@ terhadap
9ndang9ndang $a!ar Negara epbl"k +ndone!"a Tahn 1<4/ !elan-tn%a 99$ 1<4/5.
A0 PENDAHULUAN
99 PPP( tampakn%a men-ad" 7ontoh tepat ntk menn-kkan prodk leg"!la!" brk %ang
7a7at orm"l, d"bat !e7ara t"dak part"!"pat" dan t"dak tran!paran, !eh"ngga !e7ara mater"al
men7"ptakan ma!alah bar, men"mblkan ket"dakpa!t"an hkm !erta poten!"al men7edera"
hakhak Kon!t"t!"onal arga negara %ang -!tr !ehar!n%a men-ad" pert"mbangan tamadalam pembentkan !ebah 99.
99 PPP( bkan !ebah !ol!" ata! ma!alah %ang hendak d"atrn%a, %akn" men7egah
per!akan htan %ang ma!", tran!na!"onal dan menggnakan mod! operand" 7angg"h %ang
telah mengan7am kelang!ngan keh"dpan ma!%arakat !ebaga"mana d"tega!kan dalam
pert"mbangan kelah"ran Kon!"deran!5 99 "n" karena !e-mlah ke7a7atann%a, ba"k orm"l
mapn mater""l.
Sebal"kn%a, 99 PPP( -!tr melanggengkan konl"k kehtanan %ang d"!ebabkan t"adan%a
-am"nan kepa!t"an pengelolaan htan oleh ma!%arakat dalam 99. $alam pro!e! permohonan
judicial review 99 PPP( "n", ma!%arakat adat Semende Band"ng &gng d" Talang >emara,$!n ;ama Band"ng &gng, $e!a Merpa!, Kabpaten Kar, Bengkl, empat orang
mengalam" penangkapan oleh petga! Bala" Taman Na!"onal Bk"t Bar"!an Selatan TNBBS5.
Mereka d"tangkap ket"ka hendak membka htan d" "la%ah adat mereka %ang k"n" telah
ber!tat! !ebaga" taman na!"onal. Ampat orang d"tahan dan d"-ad"kan ter!angka berda!arkan
Pa!al <2 a%at 15 dan 25 99 PPP(, d"pt! ber!alah oleh Pengad"lan Neger" B"nthan dengan
'on"! Pen-ara tahn, denda 1,/ m"l%ar ;"hat# Pt!an Pengad"lan Neger" B"nthan No. 0<
1011121?P"d.B?2014?PN.BT( tanggal 24 &pr"l 20145.
Pengatran normanorma dalam 99 PPP( !angat tenden!"! men%a!ar kepada ma!%arakat
hkm adat, ma!%arakat lokal dan penddk de!a d" !ek"tar dan ber!"nggngan lang!ng
dengan kaa!an htan !ebaga" pelak per!akan htan !epert" %ang ter-ad" d" Bengkl dan ban%ak tempat d" +ndone!"a. $alam ban%ak penel"t"an, ma!%arakat %ang t"nggal d" dalam dan
!ek"tar htan -!tr mempn%a" peran pent"ng dalam men-aga kele!tar"an htan, dan
keanekaragaman ha%at" %ang terkandng d" dalamn%a, !e-ak rat!an tahn !"lam.
Menrt data Kementer"an Kehtanan dan Badan P!at Stat"!t"k BPS5 tahn 200< terdapat
1.</: de!a %ang ber!"nggngan lang!ng, berada d" dalam dan !ek"tar kaa!an htan. ;eb"h
dar" :0H de!ade!a ter!ebt ma%or"ta! penddkn%a menggantngkan h"dpn%a terhadap
htan dan ha!"l htan. Mereka "n"lah %ang akan men-ad" korban pertama pelak!anaan 99
PPP(. Kr"m"nal"!a!" terhadap ma!%arakat hkm adat, ma!%arakat lokal dan penddk de!a
%ang ber!"nggngan dengan kaa!an htan mak"n men"ngkat.
Pen"ngkatan kr"m"nal"!a!" "n" dapat d"l"hat dar" bertambahn%a !e-mlah pa!alpa!al an7aman
4 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 5/70
pem"danaan dan memen-arakan ma!%arakat hkm adat, ma!%arakat lokal dan dan ma!%arakat
de!a %ang ber!"nggngan dengan kaa!an htan dalam 99 PPP( dar" 99 KehtananI%ang
merpakan Lex generalis dar" 99 PPP(. $engan mak"n ban%akn%a n!r pem"danaan dan
pemen-araan ter!ebt !emak"n menega!kan baha 99 PPP(Idan 99 KehtananI
merpakan prodk hkm %ang ber!"at repre!" terhadap ma!%arakat.
e3"m hkm repre!" d"gambarkan oleh Ph"l"ppe Nonnet dan Ph"l"p Sel3n"7k dalam bkn%a
%ang ber-dl Law and Society in Transition: Toward Responsive Law antara la"n !ebaga" 15
hkm %ang leb"h menekankan ketert"ban bkan kead"lan !b!tant", 25 atrann%a kera! dan
r"n7" namn lemah terhadap pembat hkm, 5 la!n%a d"!kre!" %ang d"ber"kan kepada
penegak hkm, 45 hkm d"letakkan d" baah !bord"nat pol"t"k keka!aan, /5 hkm %ang
menganda"kan ketaatan tanpa !%arat, !erta 65 hkm %ang t"dak d"!erta" part"!"pa!" ma!%arakat
dalam pembentkann%a.
Ke!ema 7"r" hkm repre!" menrt Nonnet dan Sel3n"7k ter!ebt ada dalam 99 PPP(.
M"!aln%a !a-a, pengert"an htan dan kaa!an htan !ebaga"mana d"atr dalam 99 PPP(dengan menga7 pada 99 Kehtanan ma!"h !angat Pemer"ntah!entr"! governent-centered 5.
Tampak !angat kat baha 99 PPP( melanggengkan ta!"r htan dan kaa!an htan !ebaga"
doma"n keka!aan negara state-doain5 %ang d"redk!" men-ad" doma"npemer"ntah
governent-doain5 dengan mende"n"!"kan htan !ebaga" arena %ang d"m"l"k"n%a !e7ara
ab!olt. Penga!aan htan dem"k"an "n" d"!ebt oleh Nan7% Pel!o dalam tl"!ann%a
!enealogies o" T#e Political $orest and %ustoary Rig#ts in Indonesia& 'alaysia and
T#ailand !ebaga" political "orest ?Bu")i P-+@.
Tak han%a "t, 99 PPP( lah"r dalam pro!e! %ang t"dak part"!"pat", d"baha! !e7ara terttp,
!e7ara d"amd"am oleh pembentk 99. Set"ap perkembangan dan -adal pembaha!an ket"ka
ma!"h berpa 99 t"dak pernah d"!o!"al"!a!"kan kepada pbl"k dan med"a. Pbl"k t"dak dapatterl"bat dalam pro!e! pemantaan dan member" ma!kan, !eh"ngga part"!"pa!" ma!%arakat
dalam pembentkan peratran perndangndangan, !epert" d"-am"n dalam Pa!al <6 99 No.
12 tahn 2011 tentang Pembentkan Peratran Perndangndangan t"dak ter-d.
$alam penel!ran leb"h lan-t, Para Pemohon menemkan akta baha 99 PPP(
mendpl"ka!" Na!kah &kadem"k dar" 99 tentang Pen7egahan dan Pemberanta!an
Pembalakan ;"ar tahn 200@ ?Bu")i P-@ !ebelm bergant" -dl men-ad" 99 tentang
Pemberanta!an Per!akan (tan 99 P2(5 %ang mla" "nten! d"baha! Kom"!" Kehtanan
$P pada 2011.
Menrt 99 No. 12 tahn 2011 tentang Pembentkan Peratran Perndang9ndangan, Na!kah &kadem"k adalah na!kah ha!"l penel"t"an ata pengka-"an hkm dan ha!"l
penel"t"an la"nn%a terhadap !at ma!alah tertent %ang dapat d"pertanggng-aabkan !e7ara
"lm"ah mengena" pengatran ma!alah ter!ebt dalam !at an7angan 9ndang9ndang,
an7angan Peratran $aerah Pro'"n!", an7angan Peratran $aerah Kabpaten?Kota,
!ebaga" !ol!" terhadap perma!alahan dan kebthan hkm ma!%arakat.
$engan mendpl"ka!" na!kah akadem"k !ebah 99 %ang mengalam" penolakan kera! dar"
pbl"k, maka 99 PPP( patt d"7r"ga" !ebaga" !ebah 99 %ang d"pak!akan. Se7ara
kon!eptal na!kah akadem"k 99 men-ad" rh dalam pen%!nann%a. Perbahan nama 99
+legal ;ogg"ng kemd"an men-ad" 99 P2( dan d"!ahkan men-ad" 99 PPP( !angat mngk"n
merpakan bag"an dar" pa%a man"pla!" pbl"k dengan harapan baha 99 PPP( leb"h dapatd"ter"ma.
5 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 6/70
Ber"kt adalah 7akpan mater" 99 PPP( %ang d"mohonkan peng-"an kon!t"t!"onal"ta!n%a#
Pa!al 1 angka C Pa!al 6 a%at 15 hr dC Pa!al 11 a%at 45C Pa!al 1: a%at 15 dan a%at 25C
Pa!al 26C Pa!al 46 a%at 25, a%at 5 dan a%at 45C Pa!al /2 a%at 15C Pa!al @2 a%at 15 dan a%at
25C Pa!al @ a%at 15, a%at 25, dan a%at 5C Pa!al @4 a%at 15, a%at 25 dan a%at 5C Pa!al @:
a%at 15 hr b, hr 7C a%at 25 hr b, hr 7C dan a%at 5C Pa!al @@C Pa!al <2 a%at 15CPa!al <4 a%at 15C Pa!al 110 hr bC dan Pa!al 112. Sela"n 99 PPP(, Para Pemohon -ga
meng-" ketentan 99 Kehtanan, pada Pa!al ber"kt# Pa!al /0 a%at 5 hr a., b., e., "., dan
k.C Pen-ela!an Pa!al 12C Pa!al 1/ a%at 15 hr dC dan Pa!al @1.
B0 KE2ENAN5AN MAHKAMAH KONSTITUSI1. Baha Pa!al 24 a%at 25 Perbahan Ket"ga 99$ 1<4/ men%atakan# (ekuasaan
ke#akian dilakukan ole# sebua# 'a#kaa# )gung dan badan peradilan yang di
bawa#nya dan ole# sebua# 'a#kaa# (onstitusiC
2. Baha !elan-tn%a Pa!al 24 > a%at 15 Perbahan Ket"ga 99$ 1<4/ men%atakan# 'a#kaa# (onstitusi berwenang engadili pada tingkat pertaa dan terak#ir yang
putusannya bersi"at "inal untuk enguji undang-undang ter#adap **+& eutus
sengketa kewenangan lebaga negara yang kewenangannya diberikan ole# **+&
eutus pebubaran partai politik dan eutus perselisi#an tentang #asil Peili#an
*uC
. Baha berda!arkan ketentan d" ata!, Mahkamah Kon!t"t!" mempn%a" hak ata
keenangan ntk melakkan peng-"an ndangndang 995 terhadap 99$ %ang -ga
d"da!arkan pada Pa!al 10 a%at 15 99 No. 24 Tahn 200 tentang Mahkamah Kon!t"t!"
%ang men%atakan# 'a#kaa# (onstitusi berwenang engadili pada tingkat pertaa dan
terak#ir yang putusannya bersi"at "inal untuk: ,a enguji undang-undang ,** ter#adap**+ RI ta#un ./01C
4. Mahkamah Kon!t"t!" d"bentk !ebaga" lembaga pel"ndng kon!t"t!" t#e guardian o"
constitutison5. &pab"la terdapat ndangndang %ang ber"!" ata terbentk bertentangan
dengan kon!t"t!" inconstitutional 5, maka Mahkamah Kon!t"t!" dapat menganl"rn%a
dengan membatalkan keberadaan 99 ter!ebt !e7ara men%elrh atapn per pa!aln%aC
/. Baha !ebaga" pel"ndng kon!t"t!", Mahkamah Kon!t"t!" -ga berhak member"kan
pena!"ran terhadap !ebah ketentan pa!alpa!al %ang ada d" ndangndang agar
berke!e!a"an dengan n"la"n"la" kon!t"t!". Ta!"r Mahkamah Kon!t"!" terhadap
kon!t"t!"onal"ta! pa!alpa!al dar" ndangndang ter!ebt merpakan ta!"r !at!atn%at#e sole interpreter o" constitution5 %ang mem"l"k" kekatan hkm. Seh"ngga terhadap
pa!alpa!al %ang mem"l"k" makna amb"g, t"dak -ela!, dan?ata mlt"ta!"r dapat pla
d"m"ntakan pena!"rann%a kepada Mahkamah Kon!t"t!"C
6. Baha berda!arkan halhal d" ata!, maka -ela! baha Mahkamah Kon!t"t!" epbl"k
+ndone!"a berenang ntk memer"k!a dan mengad"l" permohonan peng-"an "n". Baha
oleh karena ob-ek permohonan peng-"an "n" adalah 9ndang9ndang epbl"k +ndone!"a
Nomor 1@ Tahn 201 tentang Pen7egahan dan Pemberanta!an Per!akan (tan dan
9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan !ebaga"mana telah d"bah
dengan 9ndang9ndang epbl"k +ndone!"a Nomor 1< Tahn 2004 tentang Penetapan
Peratran Pemer"ntah Penggant" 9ndangndang Perp5 Nomor 1 Tahn 2004 tentang
Perbahan ata! 9ndangndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan men-ad"
6 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 7/70
9ndang9ndang terhadap 9ndang9ndang $a!ar Negara epbl"k +ndone!"a Tahn 1<4/.
Maka berda!arkan "t, Mahkamah Kon!t"t!" berenang ntk memer"k!a dan mengad"l"
permohonan a 2uoC
:0 KEDUDUKAN HUKUM ? LEGAL STANDING @ PARA PEMOHON1. Baha pengakan hak !et"ap arga negara +ndone!"a ntk menga-kan permohonan
peng-"an 9ndang9ndang terhadap 9ndang9ndang $a!ar Negara epbl"k +ndone!"a
Tahn 1<4/ merpakan !at "nd"kator perkembangan ketatanegaraan %ang po!"t" %ang
merelek!"kan adan%a kema-an bag" pengatan pr"n!"ppr"n!"p Negara (kmC
2. Baha Mahkamah Kon!t"t!" epbl"k +ndone!"a, berng!" antara la"n !ebaga"
guardian dar" constitutional rig#ts !et"ap arga Negara epbl"k +ndone!"a.
Mahkamah Kon!t"t!" epbl"k +ndone!"a merpakan badan %d"!"al %ang bertga!
men-aga hak a!a!" man!"a !ebaga" hak kon!t"t!"onal dan hak hkm !et"ap arga
negara. $engan ke!adaran "n"lah Para Pemohon kemd"an memt!kan ntk menga-kan
Permohonan Peng-"an Pa!al 1 angka C Pa!al 6 a%at 15 hr dC Pa!al 11 a%at 45C Pa!al
1: a%at 15 dan a%at 25 hr bC Pa!al 26C Pa!al 46 a%at 5C Pa!al 46 a%at 45C Pa!al /2a%at 15, Pa!al @2 a%at 15 dan a%at 25C Pa!al @ a%at 15, a%at 25, dan a%at 5C Pa!al @4
a%at 15, a%at 25, dan a%at 5C Pa!al @: a%at 15 hr b dan hr 7, a%at 25 hr b dan
hr 7, dan a%at 5C Pa!al @@ a%at 15 hr aC Pa!al <2 a%at 15C Pa!al <4 a%at 15C Pa!al
110 hr bC Pa!al 111 a%at 25 99 No. 1@ tahn 201 tentang Pen7egahan dan
Pemberanta!an Per!akan (tan, !erta peng-"an terhadap Pen-ela!an Pa!al 12, Pa!al 1/
a%at 15 hr d, Pa!al /0 a%at 5 hr a., hr b., hr e., hr ", hr k, Pa!al @1 99
No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan %ang bertentangan dengan !emangat dan -"a !erta
pa!alpa!al %ang d"mat dalam 9ndang9ndang $a!ar Negara epbl"k +ndone!"a Tahn
1<4/C
. Baha Para Pemohon terd"r" dar" ma!%arakat hkm adat, "nd"'"d dan badan hkm pr"'at, %ang merpakan p"hak %ang mem"l"k" !mber pengh"dpan d" dalam dan !ek"tar
htan, pedl" terhadap pele!tar"an htan dan pemenhan hak arga negara +ndone!"a ata!
l"ngkngan h"dp %ang ba"k dan berkal"ta!, !erta merpakan lembagalembaga !ada%a
ma!%arakat %ang !elama "n" melakkan pa%apa%a pele!tar"an htan dan pembelaan
terhadap hakhak ma!%arakat adat berda!arkan n"la"n"la" kon!t"t!"onal"!me 99$ 1<4/.
Seh"ngga peng-"an 99 No. 1@ Tahn 201 tentang Pen7egahan dan Pemberanta!an
Per!akan (tan dan 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan terhadap 9ndang
9ndang $a!ar Negara epbl"k +ndone!"a Tahn 1<4/ har! d"pandang !ebaga"
per-dan pa%a arga negara dalam membangn dan men7erda!kan keh"dpan bang!a
melal" penegakan n"la"n"la" kon!t"t!"onal"!meC
4. Baha Pa!al /1 a%at 15 99 No. 24 Tahn 200 tentang Mahkamah Kon!t"t!"
men%atakan# Pemohon adalah p"hak %ang menganggap hak dan?ata keenangan
kon!t"t!"onaln%a d"rg"kan oleh berlakn%a ndangndang, %a"t# a5 perorangan =N+,
b5 ke!atan ma!%arakat hkm adat !epan-ang ma!"h h"dp dan !e!a" dengan
perkembangan ma!%arakat dan pr"n!"p negara ke!atan + %ang d"atr dalam ndang
ndang, 75 badan hkm pbl"k dan pr"'at, ata d5 lembaga negaraC
/. Berda!arkan Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" No. 006?P99+++?200/ dan pt!anpt!an
Mahkamah Kon!t"t!" %ang had"r ber"ktn%a, Mahkamah Kon!t"t!" telah menentkan /
!%arat mengena" kerg"an kon!t"t!"onal !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al /1 a%at 15
99 Mahkamah Kon!t"t!", %akn" !ebaga" ber"kt#
7 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 8/70
a. har! ada hak dan?ata keenangan kon!t"tt"onal Pemohon %ang d"ber"kan oleh
99$ 1<4/C hak dan?ata keenangan kon!t"t!"onal ter!ebt d"anggap telah
d"rg"kan oleh berlakn%a ndangndang %ang d"mohonkan peng-"anC
b. kerg"an hak dan?ata keenangan kon!t"t!"onal ter!ebt ber!"at !pe!""k dan aktal,
!et"dakt"dakn%a ber!"at poten!"al %ang menrt penalaran %ang a-ar dapat
d"pa!t"kan akan ter-ad"C7. ada hbngan !ebab ak"bat causal verband 5 antara kerg"an hak dan?ata
keenangan kon!t"t!"onal dengan ndangndang %ang d"mohonkan peng-"anC dan
d. ada kemngk"nan baha dengan d"kablkann%a permohonan, maka kerg"an hak
dan?ata keenangan kon!t"t!"onal %ang d"dal"lkan t"dak akan ata t"dak lag" ter-ad".
Pemohon Ke#a)uan Ma#3ara"a) Hu"um Ada)
6. Baha Pemohon + adalah ke!atan ma!%arakat hkm adat %ang ma!"h h"dp dan !e!a"
dengan perkembangan ma!%arakat dan pr"n!"p Negara Ke!atan epbl"k +ndone!"a %ang
d"atr dalam ndangndangC
:. Baha !ebaga"mana d"kemkakan oleh Ter (aar B3n dalam bkn%a %ang ber-dl
3eginselen en Stelsel van #et )datrec#t %ang d"kt"p oleh Soer-ono Soekanto dalam
bkn%a (km &dat +ndone!"a, dan telah pla d"-ad"kan !ebaga" Yr"!prden!"
Mahkamah Kon!t"t!" dalam Pt!an Nomor 1?P99F?200:, d"!ebtkan baha 7"r"7"r"
dar" ke!atan ma!%arakat hkm adat !ebaga" ber"kt#
a. &dan%a kelompokkelompok teratrC
b. Menetap d" !at daerah tertentC
7. Mempn%a" pemer"ntahan !end"r"C
d. Mem"l"k" bendabenda mater"l mapn "mmater"l.
@. Baha Pemohon + adalah Ke!atan Ma!%arakat (km &dat gk Malalo. Se7arakelembagaan adat, Ma!%arakat &dat Nagar" gk Malalo d"repre!enta!"kan oleh
Kerapatan &dat Nagar" K&N5 %ang merpakan !ekmplan datkdatk n"n"k mamak5
%ang meak"l" kamkam %ang ada d" Nagar". Kerapatan &dat Nagar" gk Malalo !aat
"n" d"keta" oleh Sahr"3al dengan gelar $atk Bandaro Ba!a dan ak"ln%a Maard" elar
$atk Mal"n Pt" ?Bu")i P-%@C
Tabel 1.
S)ru")ur Ada) Nagari 5ugu" Ma!a!o Kaupa)en Tanah Da)ar
8 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 9/70
<. Se7ara geogra"!, Nagar" gk Malalo memb-r dar" t"mr ke barat dan terletak d"
Ke7amatan Bat"ph Selatan, Kabpaten Tanah $atar, dan berada d" bag"an barat dana
S"ngkarak dengan tek!tr tanah berbk"tbk"t dengan kem"r"ngan ratarata 20 !ampa" 60dera-at dan !angat !ed"k"t %ang datar dan landa". Nagar" gk Malalo berbata! !ebelah
t"mr dengan "la%ah pera"ran Nagar" S"maang $ana S"ngkarak5, !ebelah barat
dengan Nagar" &ndr"ang, Kabpaten Padang Par"aman, !ebelah tara dengan Nagar"
Padang ;aeh Malalo, !ebelah !elatan dengan Nagar" Pan"nggahan, Kabpaten Solok.
Jarak antara Nagar" gk Malalo dengan +bkota Ke7amatan @ km, dengan +bkota
Kabpaten 2 km, dan dengan +bkota Prop"n!" 101 kmC
10. Nagar" gk Malalo terd"r" ata! Jorong d!n5, %a"t# Jorong ++ Koto, gk dan
Ba"ng, dengan la! "la%ah 1@.<00 ha dan berada pada ket"ngg"an antara 60 !ampa" 100
Mdpl. ="la%ah Nagar" gk Malalo terbag" pada empat bag"an, %a"t# /1H htan pr"mer,2@H htan !eknder perladangan5, 0,1H permahan, 0,<H !aah lahan pertan"an5, 20H
"la%ah pera"ran $ana S"ngkarak. Jmlah penddk Nagar" gk Malalo !eban%ak
4.4/ -"a dan -mlah kepala kelarga 1.162 KK data 200<5. Sebag"an be!ar ma!%arakat
Nagar" gk Malalo berproe!" !ebaga" petan", peladang %ang menggarap htan !eknder
dan nela%an dana, !ebag"an ke7"l la"nn%a berproe!" !ebaga" pedagang, pegaa" neger"
!"p"l dan brh ?Bu")i P-C@C
11. Sebag"an be!ar anak kemanakan Ma!%arakat5 Nagar" gk Malalo menggarap lahan
la%at %ang d"ka!a" oleh ma!"ngma!"ng !k. Ma!%arakat !e7ara trn temrn
menggarap lahann%a dengan peralatan !ederhana !epert" parang dan ar"t. Mereka
menanam pala, 7engkeh, kop", kakao, kem"r" dan la"nla"n d" ata! htan la%at. ="la%ah "n"d"tetapkan oleh pemer"ntah !ebaga" htan l"ndngC
12. Baha bkt" keberadaan ke!atan ma!%arakat hkm adat "n" dapat pla d"l"hat dar"
bkt"bkt" !e-arah %ang berhbngan dengan lelhr mereka pada ma!a lal !epert"
kbran ta, beka! kampng, bangnan dengan ar!"tek ta dan 7er"ta7er"ta rak%at
!etempat, !erta htan ta beka! ladang %ang menn-kkan baha ke!atan ma!%arakat
hkm adat "n" telah ada !e-ak rat!an tahn %ang lalC
1. Berda!arkan 7atatan $atak angka%o Andah, n"n"k mamak Nagar" gk Malalo bera!al
dar" Par"angan, Padang Pan-ang, %ang men7ar" daerah bar ntk tempat t"nggal.
Pen7ar"an daerah bar "n" d"gambarkan dengan kata adat dilauik basintak naik& di buibasintak turun4C
14. Setelah melakkan per-alanan, maka !ek"tar abad ke1/ ma!%arakat adat ter!ebt !ampa"
d" Malalo. Mereka "!t"rahat d" !at tempat %ang bernama Bah"ang. Nama Bah"ang
d"amb"l dar" baha!a San!kerta %ang berart" tempat "!t"rahat. Ket"ka ber"!t"rahat d" Bah"ang
ma!%arakat mel"hat dana %ang !aat "t bernama lauik nan sadidi %ang !ekarang d"!ebt
$ana S"ngkarak. Ma!%arakat adat menemkan ban%ak "kan d" dana !eh"ngga hal "n"lah
%ang men%ebabkan mereka ntk t"nggal d" daerah Bah"ang. $an mla"lah ma!%arakat
membentk koto %a"t Koto Bah"angC
1/. Se"r"ng dengan perkembangan 3aman ma!%arakat adat d" Bah"ang dan ma!%arakat %angada d" dalam htan !emak"n ban%ak !eh"ngga t"mbl pem"k"ran d" antara mereka ntk
9 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 10/70
memperla! daerah. Kemd"an mereka melakkan m!%aarah %ang d"kenal dengan
ba#iang batapi tare#. $engan perla!an daerah maka Nagar" gk Malalo terbag" ata!
da bag"an %a"t# Bah"ang dan Koto. Koto %ang d"mak!d adalah Koto d" Md"ak, Koto d"
("l"a, dan Koto d" Tangah. Setelah koto men-ad" d!n maka gk Malalo terd"r" dar"
t"ga d!n, %a"t# $!n Ba"ang, $!n gk dan $!n $o KotoC
16. Smber mata pen7ahar"an ma!%arakat Malalo bera!al dar" dana dan ha!"l htan. Seh"ngga
htan d" Malalo d"anggap !ebaga" p!ako t"ngg" karena d"%ak"n" %ang membka htan
pertama adalah para nenek mo%ang mereka. (tan !ebaga" p!ako t"ngg" d"namakan htan
la%at. Kon!ep la%at !angat d"pertahankan oleh ma!%arakat.C
1:. Pengelolaan htan pertama d"lakkan oleh ma!%arakat kenagar"an gk Malalo d"mla"
pada tahn 1<::, dengan mengha!"lkan ka% !r"an, rotan, !erta mana. Ket"ka !"!tem
pemer"ntah nagar" berbah men-ad" de!a pada tahn 1<:<, gk Malalo %ang
"la%ahn%a !ampa" ke &!am Pla akh"rn%a har! d"pe7ah# Malalo berd"r" !end"r"C dan
&!am Pla bergabng dengan Kabpaten Padang Par"aman. Pem"!ahan "n" men%ebabkan perma!alahan tentang bata! nagar". Pada tahn 1<<<, Bpat" Tanah $atar %ang pada !aat
"t d"-abat oleh $atak Pamn7ak kemd"an membat ke!epakatan dengan Bpat" Padang
Par"aman baha penentan bata! kaa!an htan berda!arkan pada ke!epakatan n"n"k
mamak. Penentan bata! "n" d"n%atakan dalam baha!a adat M"nangkaba !ebaga" ber"kt#
(ok rantiang sao dipata# kok air sao disauk , ribo nan alereng ka bawa# asuak
asa pulau& ribo nan angara# ka ate# asuak !uguak 'alalo.
Setelah d"7ar" t"t"k pertengahan antara gk Malalo dan &!am Pla maka d"temkanlah
Bk"k Par &nggang !ebaga" bata! htan antara la%at Malalo dan la%at &!am Pla5.
Berda!arkan ke!epakatan %ang d"bat d" ata!, maka !ema ha!"l htan %ang berada dalamhtan la%at Nagar" Malalo d"manaatkan oleh gk Malalo, dan htan %ang berada
dalam kaa!an la%at &!am Pla d"manaatkan oleh &!am Pla. &rt"n%a, pengelolaan
d"lakkan dengan !end"r"!end"r" !e!a" dengan !tat! la%at ma!"ngma!"ng nagar"C
1@. Baha pada tahn 1<@6 pemer"ntah p!at hendak menga!a" htan d" !ek"tar Nagar"
gk Malalo dan "ng"n men-ad"kan htan d" Nagar" gk Malalo !ebaga" htan
l"ndng, namn karena mendapat pertentangan kera! dar" rak%at, pemer"ntah t"dak dapat
menga!a" htan. Setelah berm!%aarah dengan ma!%arakat, pemer"ntah kemd"an
menaarkan ke!epakatan membag" da !et"ap perolehan ha!"l htan, namn hal "n" tetap
t"dak d"!et-" oleh ma!%arakatC
1<. Baha pengakan ata! ek!"!ten!" dan keberadaan hak ata! tanah?htan la%at gk
Malalo !e7ara tega! d"atr dan d"ak" oleh pemer"ntah daerah melal" Peratran $aerah
Kabpaten Tanah $atar Nomor 4 Tahn 200@ tentang Nagar", %ang d" dalamn%a terdapat
pengakan dan penghormatan ata! keberadaan dan ek!"!ten!" Pemohon + !ebaga" !alah
!at ke!atan ma!%arakat hkm adat %ang ma!"h ada dan h"dp d" "la%ah Kabpaten
Tanah $atar, Smatera Barat ?Bu")i P@C
20. Baha dalam memenh" kebthan da!ar h"dpn%a, !ebaga" p"lar hak kon!t"t!"onal
Pemohon +, htan la%at !ebaga" !alah !at bag"an dar" "la%ah adat merpakan !arana
terpent"ng ntk mengembangkan d"r" dan kelargan%a, mempertahankan !erta
men"ngkatkan kal"ta! h"dp dan keh"dpann%a dem" ke!e-ahteraan d"r" !erta kelargan%aC
10 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 11/70
21. Baha Pemohon + men"la" keberadaan pa!alpa!al dan a%ata%at d" dalam 99 PPP( %ang
d"-"kan berpoten!" men%ebabkan h"langn%a htan la%at Pemohon +, dan t"mbln%a
ma!alah la"n, %akn" keh"langan !mber pengh"dpan !erta teran7am pem"danaan. Sebaga"
7ontoh, !ebaga"mana %ang ter7antm dalam Pa!al 1 angka 99 PPP(, %ang
mende"n"!"kan per!akan htan !ebaga",5kegiatan pebalakan liar& penggunaan
kawasan #utan tanpa i6in atau penggunaan i6in yang bertentangan dengan aksud dantujuan peberian i6in di dala kawasan #utan yang tela# ditetapkan& yang tela# ditunjuk&
ataupun yang sedang diproses penetapannya ole# Peerinta#4 . (al "n" akan mengan7am
keberadaan dan keberlan-tan ma!%arakat adat, kh!!n%a Pemohon + ata ma!%arakat
lokal %ang !elama "n" h"dp dar" ha!"l htanC
22. $engan dem"k"an, keberadaan 99 PPP( berpoten!" mengan7am keh"dpan,
mengh"langkan ak!e!, pa%a pemanaatan dan penga!aan ata! htan %ang merpakan
bag"an dar" "la%ah adat Pemohon +C
2. Berda!arkan ra"an d" ata!, Pemohon + mem"l"k" keddkan hkm legal standing 5!ebaga" Pemohon peng-"an ndangndang karena terdapat keterka"tan !ebabak"bat
causal verbal 5 !e7ara lang!ng dar" berlakn%a 99 PPP( dan 99 KehtananC
Pemohon Perorangan 2arga Negara Indone#ia
24. Baha Pemohon ++ merpakan arga negara +ndone!"a %ang berproe!" !ebaga" petan",
%ang -ga adalah Keta &dat Peka!a $ato Peka!a5, bertempat t"nggal d" Kampng
Peka!a, Ke7amatan ;n%k, Kabpaten Smbaa, N!a Tenggara Barat. Pemohon ++
t"nggal ber!ama // Kepala Kelarga la"nn%a. Tempat t"nggal Ma!%arakat &dat Peka!a
d"n%atakan pemer"ntah !ebaga" kaa!an htan l"ndng, padahal terdapat bkt"bkt" %ang
menn-kkan pen"nggalan lelhr Ma!%arakat &dat Peka!aC
2/. Pada No'ember 2011, Ma!%arakat &dat Peka!a, terma!k Pemohon ++ d"datang" $"na!
Kehtanan Pro'"n!" NTB ber!ama t"m gabngan Pemer"ntah $aerah ntk meng!"r
Ma!%arakat &dat Peka!a dar" tempat t"nggaln%a, dengan ala!an tanah %ang d"tempat"
merpakan "la%ah htan l"ndng. Selan-tn%a pada 21 $e!ember 2011, !ek"tar 0
per!onel terd"r" dar" TN+, pol"!" dan pol"!" htan dar" Kabpaten Smbaa Barat dengan
membaa !en-ata lara! pan-ang mendatang" "la%ah Peka!a dan membakar rmah tempat
t"nggal Ma!%arakat &dat Peka!a. Tanpa d"alog dan d"ber" ke!empatan men%elamatkan
harta benda, aparat keamanan meng!"r arga, dan mema"ar #e!uruh rumah 4arga,
%ang ter!"!a han%alah 1 bah Ma!-"dC
26. Baha !elan-tn%a, Pemohon ++ %ang !ebaga" P"mp"nan Ma!%arakat Peka!a d"tangkap dand"tahan d" Polre! Kabpaten Smbaa Barat karena d"tdh melakkan penddkan
kaa!an htan. Pemohon ++ d"kr"m"nal"!a!" dan d"n%atakan ber!alah# 5turut serta
engerjakan dan enduduki kawasan #utan secara tidak sa# yang dilakukan secara
berlanjut4, !ebaga"mana d"atr Pa!al /0 a%at 5 hr a jo Pa!al :@ a%at 25 99 No. 41
Tahn 1<<< tentang Kehtanan !ebaga"mana d"bah dengan 99 No. 1< Tahn 2004 jo
Pa!al 64 a%at 15 K9(P"dana jo Pa!al // a%at 15 ke1 K9(P"dana oleh Pengad"lan
Neger" Smbaa Be!ar melal" Pt!an No. 1/<?P+$.B?2012?PN.SBB tanggal 10
$e!ember 2012. Pt!an ter!ebt d"katkan pt!an Pengad"lan T"ngg" Mataram Nomor#
1?P+$?201?PT.MT, tanggal 2@ Janar" 201 dan Pt!an Mahkamah &gng No. 10/2
K?P+$.S9S?201, tertanggal 1 Jn" 201 ?Bu")i P-%@.
11 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 12/70
8leh !ebab "t, karena terdapat keterka"tan !ebabak"bat causal verbal 5 !e7ara lang!ng
dar" berlakn%a 99 PPP( dan 99 Kehtanan, maka Pemohon ++ mem"l"k" keddkan
hkm ntk menga-kan Permohonan Peng-"an 99 PPP( dan 99 KehtananC
2:. Pemohon +++, o!"d" b"n Parmo adalah penddk $kh P"d"k, $e!a =ono!ar",
Ke7amatan Pegandon, Kabpaten Kendal. =arga $kh P"d"k terd"r" dar" 1:/ kepalakelarga KK5, dengan ma%or"ta! penddk bermata pen7ahar"an !ebaga" petan"C
2@. Pengelolaan htan %ang d"lakkan Pemohon +++ dan arga la"n d" $kh P"d"k adalah
berda!arkan r"a%at kepem"l"kan dan pengelolaan %ang !dah d"lakkan trn temrn
!ebelm Belanda mengek!plo"ta!" d" "la%ah htan Jaa. Kemd"an !ek"tar tahn 1<21
1<22, Belanda melal" Pemer"ntahan $e!a !aat "t5 mem"n-am tanah %ang d"garap arga
ntk d"tanam" pohon -at" !elama 1 kal" ma!a panen ata !ek"tar 60@0 tahn. &dapn la!
tanah %ang men-ad" kla"m arga $kh P"d"k ata! htan %ang d"kelola Perhtan" adalah
!ela! // ha %ang terd"r" dar" Tanah Saah Kandang dan Tanah Saah BabatanC
2<. Pada / No'ember 2011, !eplang dar" Baon lahan garapan d" htan5, Pemohon +++
menemkan !epotong ka% d" -alan dan mengamb"ln%a. &ta! per"!t"a ter!ebt Pemohon
+++ mengalam" kr"m"nal"!a!" dengan tdhan enebang po#on atau eanen atau
eungut #asil #utan di dala #utan tanpa eiliki #ak atau i6in dari pejabat yang
berwenang4, !ebaga"mana d"atr Pa!al /0 a%at 5 hr e 99 No. 41 tahn 1<<< tentang
Kehtanan. Pemohon +++ pn d"pt! dengan hkman pen-ara / blan 1/ har"C
0. Berda!arkan ra"an d" ata!, Pemohon +++ mem"l"k" keddkan hkm legal standing 5
!ebaga" Pemohon peng-"an ndangndang karena terdapat keterka"tan !ebabak"bat
causal verbal 5 !e7ara lang!ng dar" berlakn%a 99 PPP( dan 99 KehtananC
1. Mr!"d b"n Sarka%a, Pemohon +F, adalah arga %ang t"nggal dan h"dp d" Kampng
>"rompang, Kabpaten ;ebak, Banten, beker-a !ehar"har" !ebaga" petan". Pemohon +F
merpakan !at dar" !ek"an ban%ak arga Kampng >"rompang %ang t"dak mem"l"k"
lahan hak m"l"k, karena lahan %ang !elama "n" d"kelola !erta d"manaatkan !e7ara trn
temrn ter!ebt merpakan lahan m"l"k adatC
2. Baha Kampng >"rompang merpakan kampng %ang ma!"h memegang erat adat
"!t"adat %ang d"ar"!kan oleh nenek mo%ang mereka. Ma!%arakat %ang bermk"m d"
Kampng >"rompang merpakan ketrnan ata incu7putu dar" Ka!ephan >"torek dan
>"ptagelar. Ka!ephan ter!ebt bermk"m d" Kampng >"rompang !e-ak ma!a pen-a-ahan
BelandaJepangC
Ber"kt adalah rntan kokolot?!e!eph d" Kampng >"rompang pada ma!"ngma!"ng
ka!ephan#
Tabel 2.
A#a!-U#u! Ma#3ara"a) Di De#a :irompang
No A#a!
Ka#epuhan
Runu)an
1. >"torek 8lot Sar!"ah 8lot Saa 8lot Sahal" 8lot &m"r Sekarang5
2. >"ptagelar 8lot Selat 8lot Ja!"m 8lot Sal" 8lot 8pon Sekarang5
. >"ptagelar 8lotSata 8lot Nalan 8lot Na!"r 8lot 9pen Sekarang5
Smber# M+, 200<201
12 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 13/70
. Baha Ka!ephan >"torek adalah !alah !at Ka!ephan %ang telah d"tetapkan !ebaga"
ma!%arakat (km &dat melal" Kept!an Bpat" ;ebak Nomor
40?Kep.2<@?$"!d"kbd?201, tertanggal 22 &g!t! 201 tentang Pengakan Keberadaan
Ma!%arakat &dat d" ="la%ah Ke!atan &dat Banten K"dl d" Kabpaten ;ebak ?Bu")i P-
,@C
4. Baha !mber da%a alam %ang berl"mpah, hbngan %ang kat antara ma!%arakat dengan
htan, !erta kear"an dalam pengelolaan htan arga ma!%arakat >"rompang d"bkt"kan
dengan ter-agan%a keberlang!ngan !mber pengh"dpan sustanable liveli#ood 5 !e7ara
trn temrnC
/. Baha harmon" antara ma!%arakat dengan htan mla" ter!"k dengan ma!kn%a Perm
Perhtan" 9n"t +++ Jaa Barat. (tan adat >"rompang beral"h ng!" men-ad" htan
prodk!" pada tahn 1<:@. +mpl"ka!" ata! perbahan "n" berdampak pada ak!e! ma!%arakat
dalam memenh" kebthan pangan %ang terbata!. &l"hal"h member"kan rang kelola
terhadap ma!%arakat, Perm Perhtan" -!tr menetapkan pa-ak inkonvesional& dengan be!aran pa-ak %ang d"tetapkan adalah 2/H dar" total ha!"l bm" %ang d"ha!"lkan
ma!%arakatC
6. Kekhaat"ran arga dan Pemohon +F ma!"h berlan-t h"ngga ter-ad" al"h ng!" kaa!an
htan, dar" htan prodk!" men-ad" htan kon!er'a!" perla!an Taman Na!"onal nng
(al"mn Salak TN(S5 pada tahn 200, melal" SK Menter" Kehtanan Nomor
1:/?Kpt!++?200 ?Bu")i P-$'@. &k"bat perla!an TN(S, !ema areal ma!%arakat
Ka!ephan men-ad" kaa!an TN(S. (al "n" membat ma!%arakat t"dak mempn%a"
keenangan dan kelela!an dalam menggarap lahan adat mereka. (al "n" men-ad" 7"kal
bakal ter-ad"n%a konl"k antara ma!%arakat dengan pengelola Taman Na!"onal nng(al"mn SalakC
:. Pada tahn 2011, !alah !eorang arga Ka!ephan >"rompang d"tangkap !erta
d"pen-arakan ata! tdhan perambahan dan penebangan ka% dalam kaa!an htanC
@. Baha Pemohon +F khaat"r dengan adan%a 99 PPP( akan kembal" ter-ad" kr"m"nal"!a!"
terhadap ma!%arakat. (al "n" !ebaga"mana %ang d"alam" tetangga Pemohon +F %ang
pernah d"'on"! ber!alah dengan menggnakan 99 Kehtanan, oleh Pengad"lan Neger"
angka!b"tng dan d"hkm !elama / l"ma5 tahn pen-ara ak"bat menebang ka% !engonC
<. Baha Pemohon ++, Pemohon +++, dan Pemohon +F beranggapan baha dengand"!ahkann%a 99 PPP( berpoten!" merg"kan ma!%arakat lokal %ang t"nggal d" !ek"tar
htan dan %ang menggantngkan h"dpn%a pada htan. Pemohon ++, Pemohon +++, dan
Pemohon +F beranggapan ndangndang ter!ebt akan mengak"batkan marakn%a
kr"m"nal"!a!" terhadap arga %ang berada d" !ek"tar htan dan menggantngkan h"dpn%a
d" htan dengan !t"gma !ebaga" perambahC
40. Baha lah"rn%a 99 PPP( n%atan%ata ata !et"dakt"dakn%a berpoten!" merg"kan hak
hak kon!t"t!"onal Pemohon ++, Pemohon +++, dan Pemohon +F, dalam rangka memenh"
kebthan h"dpn%a dan bahkan dem" memper-angkan hakhak ata! tanahn%a,
d"karenakan mn7ln%a ndangndang a 2uo ba"k !e7ara lang!ng mapn t"dak
lang!ng telah menghambat h"dp dan berkembangn%a ma!%arakat lokal atapnma!%arakat adatC
13 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 14/70
Pemohon Badan Hu"um Pri<a)
41. Baha Para Pemohon dar" Pemohon Nomor F !?d Pemohon G adalah Pemohon %ang
merpakan Badan (km Pr"'at, %ang mem"l"k" legal standing dan menggnakan hakn%a
ntk menga-kan permohonan "n" dengan menggnakan pro!edr organi6ation standing
legal standingC
42. Baha para Pemohon dar" Pemohon F !.d Pemohon G mem"l"k" keddkan hkm legal
standing !ebaga" Pemohon Peng-"an 9ndang9ndang karena terdapat keterka"tan !ebab
ak"bat causal verband berlakn%a 99 No. 1@ tahn 201 tentang Pen7egahan dan
Pemberanta!an Per!akan (tan 99 PPP(5, !eh"ngga men%ebabkan hak kon!t"t!"onal
Para Pemohon d"rg"kanC
4. Baha doktr"n organi6ation standing ata legal standing merpakan !ebah pro!edr
bera7ara %ang t"dak han%a d"kenal dalam doktr"n akan tetap" -ga telah d"ant dalam berbaga" peratran perndangan d" +ndone!"a, !epert" 99 No. 2 Tahn 200< tentang
Perl"ndngan dan Pengelolaan ;"ngkngan ("dp, 99 No. @ Tahn 1<<< tentang
Perl"ndngan Kon!men, dan 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang KehtananC
44. Baha pada prakt"k perad"lan d" +ndone!"a, legal standing telah d"ter"ma dan d"ak"
men-ad" mekan"!me dalam pa%a pen7ar"an kead"lan, %ang mana dapat d"bkt"kan antara
la"n#
a. Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" No. 001021022?P99+?200 tentang Peng-"an 99
No. 20 Tahn 2002 tentang Ketenagal"!tr"kanC
b. Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" No. 060?P99++?2004 tentang Peng-"an 99 No. :
Tahn 2004 tentang Smber $a%a &"r terhadap 99$ 1<4/C7. Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" No. :?P99G?2012 tentang Peng-"an 99 No. 1:
Tahn 2011 tentang +ntel"-en Negara terhadap 99$ 1<4/C
d. Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" No. /0?P99G?2012 tentang Peng-"an 99 No. 2
Tahn 2012 tentang Pengadaan Tanah Bag" Pembangnan 9ntk Kepent"ngan 9mm
terhadap 99$ 1<4/C
4/. Baha organ"!a!" dapat bert"ndak meak"l" kepent"ngan pbl"k?mm adalah organ"!a!"
%ang memenh" per!%aratan %ang d"tentkan dalam berbaga" peratran perndang
ndangan mapn %r"!prden!", %a"t#
a. berbentk badan hkm ata %a%a!anC b. dalam anggaran da!ar organ"!a!" %ang ber!angktan men%ebtkan dengan tega!
mengena" t-an d"d"r"kann%a organ"!a!" ter!ebtC
b. telah melak!anakan keg"atan !e!a" dengan anggaran da!arn%a.
46. Baha Para Pemohon dar" Pemohon F !.d Pemohon G adalah 8rgan"!a!" Non Pemer"ntah
ata ;embaga Sada%a Ma!%arakat ;SM5 %ang tmbh dan berkembang !e7ara
!ada%a, ata! kehendak dan ke"ng"nan !end"r" d" tengah ma!%arakat, %ang d"d"r"kan ata!
da!ar kepedl"an ntk dapat member"kan perl"ndngan dan penegakan hak a!a!"
man!"a, pele!tar"an htan, kead"lan agrar"a !erta perl"ndngan terhadap ma!%arakat adatC
4:. Baha tga! dan peranan Para Pemohon dar" Pemohon F !.d Pemohon G dalammema-kan perl"ndngan dan penegakan hak a!a!" man!"a, pele!tar"an htan,
14 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 15/70
perl"ndngan l"ngkngan h"dp, kead"lan ekolog"!, kead"lan agrar"a !erta pembelaan
ma!%arakat adat d" +ndone!"a telah !e7ara ter!mener! d"lakkan !ebaga" !arana ntk
hak a!a!" man!"a, pele!tar"an htan, perl"ndngan l"ngkngan h"dp, kead"lan ekolog"!,
kead"lan agrar"a !erta pembelaan ma!%arakat adatC
4@. Baha tga! dan peranan Para Pemohon dar" Nomor F !.d Nomor G dalam melak!anakankeg"atankeg"atan ter!ebt d" ata!, dalam hal "n" menda%agnakan lembagan%a !ebaga"
!arana ntk meng"kt!ertakan !eban%ak mngk"n anggota ma!%arakat dalam
memper-angkan penghargaan dan penghormatan n"la"n"la" hak a!a!" man!"a, pele!tar"an
htan dan l"ngkngan, kead"lan agrar"a, !erta perl"ndngan ma!%arakat adat terhadap
!"apapn -ga tanpa membedakan -en"! kelam"n, !k bang!a, ra!, agama, dan la"nla"n.
(al "n" ter7erm"n d" dalam &nggaran $a!ar dan?ata akta pend"r"an Para PemohonC
4<. Baha da!ar dan kepent"ngan hkm Pemohon + dan Pemohon ++ dalam menga-kan
Permohonan Peng-"an 99 Nomor 1@ Tahn 201 tentang Pen7egahan danPemberanta!an Per!akan (tan dan 99 Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan dapat
d"bkt"kan dengan t-an pend"r"an lembaga !ebaga"mana ter7antm dalam &nggaran
$a!ar dan?ata &nggaran mah Tangga#
a. $alam Pa!al / &nggaran $a!ar dar" Pemohon F, Ya%a!an =&;(+ d"d"r"kan dengan
t-an ntk# 15 Mendorong peran !erta ;embaga Sada%a Ma!%arakat dalam !aha
pengembangan l"ngkngan h"dp, !erta men%alrkan a!p"ra!"n%a dalam l"ngkp
na!"onalC 25 Men"ngkatkan ke!adaran ma!%arakat !ebaga" pemb"na l"ngkngan dan
terkendal"n%a pemanaatan !mber da%a !e7ara b"-ak!ana. Selan-tn%a dalam Pa!al 6
d"n%atakan# ntk men7apa" mak!d dan t-an ter!ebt, organ"!a!" "n" ber!aha
member"kan pela%anan kepada ;embaga Sada%a Ma!%arakat %ang men7akp
t"ga5 b"dang pokok keg"atan# a5 Komn"ka!" dan "norma!" t"mbal bal"k d" antara!e!ama ;embaga Sada%a Ma!%arakat, d" antara ;embaga Sada%a Ma!%arakat dan
khala%ak rama" dan d" antara ;embaga Sada%a Ma!%arakat dengan pemer"ntahC b5
Pend"d"kan dan lat"han ntk memperla! aa!an, memb"na keteramp"lan dan !"kap
;embaga Sada%a Ma!%arakat dalam rangka men"ngkatkan da%a gna dan ha!"l
gnan%a d" b"dang pengembangan l"ngkngan h"dpC 75 Pengembangan program
;embaga Sada%a Ma!%arakat, d" dalam# mengh"mpn perma!alahan l"ngkngan
h"dp dan !mber da%a %ang ada !erta menemkan berbaga" alternat" peme7ahann%aC
Mendorong ter7"ptan%a ke!adaran d"r" terhadap l"ngkngan men-ad" keg"atan n%ata
%ang dapat mendatangkan manaat bag" ke!elara!an antara man!"a dan alam
l"ngkngann%aC Men"ngkatkan pengelolaan l"ngkngan h"dp dengan !eban%ak
mngk"n meng"kt!ertakan anggota ma!%arakat !e7ara la! ?Bu")i P-$$@C
b. $alam Pa!al / &nggaran $a!ar Pemohon F+, organ"!a!" per!ektan &l"an!"
Ma!%arakat &dat N!antara &M&N5 d"d"r"kan dengan t-an ntk# 15
Mengembal"kan keper7a%aan d"r", harkat dan martabat Ma!%arakat &dat N!antaraC
25 Men"ngkatkan ra!a per7a%a d"r", harkat dan martabat perempan Ma!%arakat &dat
N!antara, !eh"ngga mereka mamp men"kmat" hakhakn%aC 5 Mengembal"kan
kedalatan Ma!%arakat &dat N!antara ntk mempertahankan hakhak ekonom",
!o!"al, bda%a dan bernegaraC 45 Men-n-ng "baa Ma!%arakat &dat N!antara d"
hadapan penga!a dan peng!ahaC /5 Mengembangkan kemampan Ma!%arakat &dat
N!antara dalam mengelola dan mele!tar"kan l"ngkngan. Baha ntk men7apa"
t-ann%a ter!ebt, Pemohon F+, !e!a" Pa!al 6 &nggaran $a!arn%a men-alankan!aha!aha antara la"n# 15 Melakkan pen%adaran hakhak Ma!%arakat &datC 25
15 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 16/70
Melakkan pemberda%aan perempan Ma!%arakat &datC 5 Melakkan pengatan
ekonom" Ma!%arakat &datC 45 Melakkan pengatan lembagalembaga adat d"
t"ngkat daerahC /5 Melakkan promo!" n"la"n"la" dan kear"ankear"an a!l"
Ma!%arakat &datC 65 Melakkan ker-a !ama dan -ar"ngan dengan !ema p"hak %ang
!e7ara n%ata telah melakkan keg"atan mel"ndng" hakhak Ma!%arakat &datC :5
Melakkan pembelaan terhadap Ma!%arakat &dat N!antara %ang mengalam" pen"nda!an hakhak a!a!"n%aC @5 Melakkan pa%apa%a ntk mempengarh"
keb"-akan !trktral?hkm %ang berka"tan dengan Ma!%arakat &dat ?Bu")i P-$&@
?Bu")i P-$(@C
7. $alam Pa!al : &ngaran $a!ar dar" Pemohon F++, d"!ebtkan baha KP& bert-an
ntk memper-angkan# 15 Ter7"ptan%a !"!tem agrar"a %ang ad"l, dan men-am"n
pemerataan pengaloka!"an !mber!mber agrar"a bag" !elrh rak%at +ndone!"aC 25
Jam"nan penga!aan, pem"l"kan, dan pengelolaanC 5 Serta -am"nan ke!e-ahteraan
bag" rak%at m"!k"n. Selan-tn%a, ng!" KP& !ebaga"mana d"7antmkan dalam Pa!al <
&nggaran $a!ar, adalah# 15 Sebaga" pengat, pemberda%a, pendkng, dan pelak per-angan pembaran agrar"a berda!arkan "n"!"at" rak%atC 25 Sebaga" organ"!a!"
%ang mendorong lah"rn%a berbaga" keb"-akan %ang ant" pembaran agrar"aC 5
Sebaga" organ"!a!" %ang melah"rkan, merm!kan dan men%ebarkan gaga!an, "de,
pengetahan tentang pembaran agrar"a !e-at" ?Bu")i P-$+@ ?Bu")i P-$@C
d. $alam Pa!al : &ngaran $a!ar dar" Pemohon F+++, d"!ebtkan baha Perkmplan
Pemanta Sa"t Sa"t =at7h5 mem"l"k" '"!" me-dkan perbahan !o!"al bag"
petan", brh, dan ma!%arakat adat men- kead"lan ekolog"!. Sementara m"!"n%a
!ebaga"mana d"7antmkan dalam Pa!al @ &nggaran $a!ar, adalah# 15 Membangn,
men%ed"akan, dan mengelola data dan "norma!"C 25 Men"ngkatkan kapa!"ta! petan",
brh, dan ma!%arakat adatC 5 Mema!"l"ta!" re!ol!" konl"k antara petan", brh,ma!%arakat adat d" perkebnan be!ar kelapa !a"tC 45 Membangn !"nerg" gerakan
petan", brh, dan ma!%arakat adatC /5 Mendorong lah"rn%a keb"-akan negara %ang
berp"hak kepada kepent"ngan petan", brh, dan ma!%arakat adat ?Bu")i P-$C@ ?Bu")i
P-$@C
e. $alam Pa!al 6 &ngaran $a!ar dar" Pemohon +G, d"!ebtkan baha Perkmplan +>=
mem"l"k" '"!" ntk mengatkan po!"!" taar rak%at %ang terogan"!"r dalam
mengontrol negara dan trt !erta dalam pengamb"lan kept!an !erta me-dkan
tata kelola pemer"ntahan %ang demokrat"!, beba! korp!", berkead"lan ekonom",
!o!"al, dan -ender. Sementara m"!"n%a !ebaga"mana d"7antmkan dalam Pa!al :
&nggaran $a!ar, adalah ber!ama rak%at dalam# 15 Meng"ntegra!"kan agendaant"korp!" ntk memperkat part"!"pa!" rak%at %ang terorgan"!"r dalam pro!e!
pengamb"lan dan pengaa!an keb"-akan pbl"kC 25 Memberda%akan aktoraktor
poten!"al ntk me-dkan !"!tem pol"t"k, hkm, ekonom" dan b"rokra!" %ang
ber!"h dar" korp!" dan berlanda!kan kead"lan !o!"al dan -ender ?Bu")i P-$%@ ?Bu")i
P-$,@C
. $alam Pa!al 2 &nggaran $a!ar dar" Pemohon G, d"!ebtkan baha Ya%a!an
S"l'agama mem"l"k" mak!d dan t-an d" b"dang !o!"al dan keman!"aan.
Selan-tn%a, dalam Pa!al &nggaran $a!arn%a, d"!ebtkan baha ntk men7apa"
mak!d dan t-an ter!ebt, S"l'agama men-alankan keg"atan !ebaga" ber"kt# 15
Mempromo!"kan ak!"ak!" n%ata dan po!"t" dalam pele!tar"an !mber da%a alam danl"ngknganC 25 Mengel"m"n"r ak!"ak!" de!trkt" !mber da%a alamC 5
16 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 17/70
Mengembangkan akt"'"ta!akt"'"ta! %ang mendorong pen"ngkatan ke!e-ahteraan
dalam -angka pan-ang !ebaga" tools tama pele!tar"an !mber da%a alam dan
l"ngknganC 45 Melah"rkan keb"-akankeb"-akan %ang berp"hak pada kon!er'a!" dan
pen"ngkatan ke!e-ahteraanC /5 Membentk kaderkader pele!tar" !mber da%a alam
!eh"ngga ba"k !e7ara pr"bad" dan ata ber!ama!ama dengan p"hak la"n terl"bat dalam
pa%a pele!tar"an !mber da%a alam dan l"ngkngan ?Bu")i P-&'@ ?Bu")i P-&$@.
/0. Baha dalam men7apa" mak!d dan t-ann%a Para Pemohon dar" Pemohon F !?d
Pemohon G telah melakkan berbaga" ma7am !aha?keg"atann%a !ebaga"mana d"!ebtkan
dalam &nggaran $a!ar ma!"ngma!"ng Pemohon, %ang keg"atann%a ter!ebt d"lakkan
!e7ara ter! mener! dan telah men-ad" pengetahan mm notoire "eitenC
/1. Baha !ela"n "t Pemohon F !.d G mem"l"k" hak kon!t"t!"onal ntk memper-angkan
hakn%a !e7ara ber!ama ntk kepent"ngan bang!a dan negara %ang ber!e!a"an dengan
Pa!al 2@> a%at 25 9ndang9ndang $a!ar 1<4/, %ang berbn%" !ebaga" ber"kt# Setiap
orang ber#ak untuk eajukan dirinya dala eperjuangkan #aknya secara kolekti" untuk ebangun asyarakat& bangsa dan negaranyaC
/2. Baha per!oalan %ang men-ad" ob-ek peng-"an Para Pemohon merpakan per!oalan
arga negara, karena ke-ahatan %ang mer!ak htan, l"ngkngan, dan mengkr"m"nalkan
ma!%arakat bkan han%a men%angkt kepent"ngan Para Pemohon %ang notabene lang!ng
ber!enthan dengan per!oalan ter!ebt, namn per!oalan "n" merpakan per!oalan
n"'er!alC
/. Baha dengan dem"k"an, keberadaan 99 No. 1@ Tahn 201 tentang Pen7egahan dan
Pemberanta!an Per!akan (tan dan 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan !e7ara
aktal ata !et"dakt"dakn%a poten!"al merg"kan hakhak kon!t"t!"onal Para Pemohon.Kehad"ran ndangndang a 2uo dengan 7ara lang!ng mapn t"dak lang!ng telah
merg"kan berbaga" ma7am !aha!aha %ang !dah d"lakkan !e7ara ter!mener! oleh
Para Pemohon dalam rangka men-alankan tga! dan peranann%a ntk mendorong
perl"ndngan htan, perl"ndngan l"ngkngan, kead"lan d"!tr"b!" !mber da%a alam, !erta
perl"ndngan ma!%arakat d" +ndone!"aC
/4. Baha dengan dem"k"an Para Pemohon telah memenh" kal"ta! mapn kapa!"ta!
!ebaga" Pemohon Peng-"an 9ndang9ndang terhadap 9ndang9ndang $a!ar 1<4/
!ebaga"mana d"tentkan dalam Pa!al /1 hr 7 99 No. 24 Tahn 200 tentang
Mahkamah Kon!t"t!" jo8 99 No. @ Tahn 2011 tentang Perbahan 99 No. 24 Tahn
200 tentang Mahkamah Kon!t"t!", mapn !e-mlah pt!an Mahkamah Kon!t"t!"%ang member"kan pen-ela!an mengena" !%arat!%arat ntk men-ad" Pemohon Peng-"an
9ndang9ndang terhadap 9ndang9ndang $a!ar 1<4/. Seh"ngga, -ela! pla ke!elrhan
Para Pemohon mem"l"k" hak dan kepent"ngan hkm meak"l" kepent"ngan pbl"k ntk
menga-kan permohonan peng-"an 99 No. 1@ tahn 201 tentang Pen7egahan dan
Pemberanta!an Per!akan (tan dan 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan terhadap
99$ 1<4/C
17 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 18/70
D0 ALASAN-ALASAN PERMOHONANRuang Ling"up Pa#a! 3ang Diuji
Baha normanorma %ang menrt Para Pemohon berpoten!" men"mblkan ket"dakpa!t"an
hkm !erta mengkr"m"nal"!a!" ma!%arakat adat dan ma!%arakat lokal adalah !ebaga" ber"kt#
99 No. 1@ Tahn 201 tentang Pen7egahan dan Pemberanta!an Per!akan (tan
Tabel 4.
Ruang Ling"up Pa#a! UU PPPH 3ang Menjadi Oje" Pengujian
No0 Pa#a! Bun3i
1. Pa!al 1 angka Per!akan htan adalah pro!e!, 7ara, ata perbatan mer!ak
htan melal" keg"atan pembalakan l"ar, penggnaan kaa!an
htan tanpa "3"n ata penggnaan "3"n %ang bertentangan dengan
mak!d dan t-an pember"an "3"n d" dalam kaa!an htan %ang
telah d"tetapkan, %ang telah d"tn-k, atapn %ang !edang
d"pro!e! penetapann%a oleh Pemer"ntah.
2. Pa!al 6 a%at 15 hr
d
Peta penn-kan kaa!an htan dan?ata koord"nat geogra"!
!ebaga" da!ar %r"d"! bata! kaa!an htanC
. Pa!al 11 a%at 45 Ma!%arakat %ang bertempat t"nggal d" dalam dan?ata d" !ek"tar
kaa!an htan %ang melakkan penebangan ka% d" lar kaa!anhtan kon!er'a!" dan htan l"ndng ntk keperlan !end"r" dan
t"dak ntk t-an komer!"al har! mendapat "3"n dar" pe-abat
%ang berenang !e!a" dengan ketentan peratran perndang
ndangan.
4. Pa!al 1: a%at 15 dan
a%at 25
15 Set"ap orang d"larang#
a. membaa alatalat berat dan?ata alatalat la"n %ang la3"m
ata patt d"dga akan d"gnakan ntk melakkan
keg"atan penambangan dan?ata mengangkt ha!"l tambang
d" dalam kaa!an htan tanpa "3"n Menter"C
25 Set"ap orang d"larang#
a. membaa alatalat berat dan?ata alatalat la"nn%a %ang
la3"m ata patt d"dga akan d"gnakan ntk melakkan
keg"atan perkebnan dan?ata mengangkt ha!"l kebn d"
dalam kaa!an htan tanpa "3"n Menter"C
b. melakkan keg"atan perkebnan tanpa "3"n Menter" d"
dalam kaa!an htanC
7. mengangkt dan?ata mener"ma t"t"pan ha!"l perkebnan
%ang bera!al dar" keg"atan perkebnan d" dalam kaa!an
htan tanpa "3"nC
d. men-al, menga!a", mem"l"k", dan?ata men%"mpan ha!"l
perkebnan %ang bera!al dar" keg"atan perkebnan d" dalam
kaa!an htan tanpa "3"nC dan?atae. membel", mema!arkan, dan?ata mengolah ha!"l kebn dar"
18 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 19/70
perkebnan %ang bera!al dar" keg"atan perkebnan d" dalam
kaa!an htan tanpa "3"n.
/. Pa!al 26 Set"ap orang d"larang mer!ak, mem"ndahkan, ata
mengh"langkan pal bata! lar kaa!an htan, bata! ng!"
kaa!an htan, ata bata! kaa!an htan %ang ber"mp"t dengan
bata! negara %ang mengak"batkan perbahan bentk dan?atala!an kaa!an htan.
6. Pa!al 46 a%at 5 dan
a%at 45
5 $alam hal barang bkt" kebn d"manaatkan !ebaga"mana
d"mak!d pada a%at 25, Pemer"ntah dapat member"kan
penga!an kepada badan !aha m"l"k negara %ang bergerak d"
b"dang perkebnan.
45 Barang bkt" berpa tambang !ebaga"mana d"mak!d pada
a%at 15 dapat d"ber"kan "3"n !e!a" dengan ketentan peratran
perndangndangan.
:. Pa!al /2 a%at 15 Perkara per!akan htan a-"b d"per"k!a dan d"pt! oleh
pengad"lan neger" dalam -angka akt pal"ng lama 4/ empat
plh l"ma5 har" ker-a terh"tng !e-ak tanggal pener"maan pel"mpahan perkara dar" penntt mm.
@. Pa!al @2 a%at 15 dan
a%at 25
15 8rang per!eorangan %ang dengan !enga-a#
a. melakkan penebangan pohon dalam kaa!an htan %ang
t"dak !e!a" dengan "3"n pemanaatan htan !ebaga"mana
d"mak!d dalam Pa!al 12 hr aC
b. melakkan penebangan pohon dalam kaa!an htan tanpa
mem"l"k" "3"n %ang d"kelarkan oleh pe-abat %ang berenang
!ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr bC dan?ata
7. melakkan penebangan pohon dalam kaa!an htan !e7ara
t"dak !ah !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr 7
d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat 1 !at5 tahndan pal"ng lama / l"ma5 tahn !erta p"dana denda pal"ng
!ed"k"t p/00.000.000,00 l"ma rat! -ta rp"ah5 dan pal"ng
ban%ak p2./00.000.000,00 da m"l"ar l"ma rat! -ta rp"ah5.
(2) $alam hal t"ndak p"dana !ebaga"mana d"mak!d pada a%at 15
d"lakkan oleh orang per!eorangan %ang bertempat t"nggal d"
dalam dan?ata d" !ek"tar kaa!an htan, pelak d"p"dana
dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat t"ga5 blan dan pal"ng
lama 2 da5 tahn dan?ata p"dana denda pal"ng !ed"k"t p
/00.000,00 l"ma rat! r"b rp"ah5 dan pal"ng ban%ak p
/00.000.000,00 l"ma rat! -ta rp"ah5.<. Pa!al @ a%at 15, a%at
25, dan a%at 5
15 8rang per!eorangan %ang dengan !enga-a#
a. memat, membongkar, mengelarkan, mengangkt,
menga!a", dan?ata mem"l"k" ha!"l penebangan d" kaa!an
htan tanpa "3"n !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr
dC
b. mengangkt, menga!a", ata mem"l"k" ha!"l htan ka% %ang
t"dak d"lengkap" !e7ara ber!ama !rat keterangan !ahn%a ha!"l
htan !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr eC
7. dan?ata d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat 1
!at5 tahn dan pal"ng lama / l"ma5 tahn !erta p"dana denda
pal"ng !ed"k"t p/00.000.000,00 l"ma rat! -ta rp"ah5 dan
pal"ng ban%ak p2./00.000.000,00 da m"l"ar l"ma rat! -ta
rp"ah5.
19 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 20/70
25 8rang per!eorangan %ang karena kelala"ann%a#
a. memat, membongkar, mengelarkan, mengangkt,
menga!a", dan?ata mem"l"k" ha!"l penebangan d" kaa!an
htan tanpa "3"n !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr
dC b. mengangkt, menga!a" ata mem"l"k" ha!"l htan ka% %ang
t"dak d"lengkap" !e7ara ber!ama !rat keterangan !ahn%a ha!"l
htan !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr eC dan?ata
7. d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat @ delapan5
blan dan pal"ng lama t"ga5 tahn !erta p"dana denda pal"ng
!ed"k"t p 10.000.000,00 !eplh -ta rp"ah5 dan pal"ng
ban%ak p1.000.000.000,00 !at m"l"ar rp"ah5.
(3) $alam hal t"ndak p"dana !ebaga"mana d"mak!d pada a%at 15
hr 7 dan a%at 25 hr 7 d"lakkan oleh orang per!eorangan
%ang bertempat t"nggal d" dalam dan?ata d" !ek"tar kaa!anhtan, pelak d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat
t"ga5 blan dan pal"ng lama 2 da5 tahn dan?ata p"dana
denda pal"ng !ed"k"t p /00.000,00 l"ma rat! r"b rp"ah5
dan pal"ng ban%ak p /00.000.000,00 l"ma rat! -ta rp"ah5.
10. Pa!al @4 a%at 15, a%at
25 dan a%at 5
15 8rang per!eorangan %ang dengan !enga-a membaa alatalat
%ang la3"m d"gnakan ntk menebang, memotong, ata
membelah pohon d" dalam kaa!an htan tanpa "3"n pe-abat
%ang berenang !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr
d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat 1 tahn5 tahn
dan pal"ng lama / l"ma5 tahn !erta p"dana denda pal"ng
!ed"k"t p 2/0.000.000,00 da rat! l"ma plh -ta rp"ah5dan pal"ng ban%ak p /.000.000.000,00 l"ma m"l"ar rp"ah5.
25 8rang per!eorangan %ang karena kelala"ann%a membaa alat
alat %ang la3"m d"gnakan ntk menebang, memotong, ata
membelah pohon d" dalam kaa!an htan tanpa "3"n pe-abat
%ang berenang !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr
d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat @ delapan5
blan dan pal"ng lama 2 da5 tahn !erta p"dana denda pal"ng
!ed"k"t p 10.000.000,00 !eplh -ta rp"ah5 dan pal"ng
ban%ak p 1.000.000.000,00 !at m"l"ar rp"ah5.
5 $alam hal t"ndak p"dana !ebaga"mana d"mak!d pada a%at 15
dan a%at 25 d"lakkan oleh orang per!eorangan %ang
bertempat t"nggal d" dalam dan?ata d" !ek"tar kaa!an htan
d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat t"ga5 blan
!erta pal"ng lama 2 da5 tahn dan?ata p"dana denda pal"ng
!ed"k"t p /00.000,00 l"ma rat! r"b rp"ah5 dan pal"ng
ban%ak p /00.000.000,00 l"ma rat! -ta rp"ah5.
11. Pa!al @: a%at 15
hr b, hr 7C a%at
25 hr b, hr 7C
dan a%at 5
15 8rang per!eorangan %ang dengan !enga-a#
b. membel", mema!arkan, dan?ata mengolah ha!"l htan ka%
%ang bera!al dar" kaa!an htan %ang d"amb"l ata d"pngt
!e7ara t"dak !ah !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr lC
dan?ata
7. mener"ma, men-al, mener"ma tkar, mener"ma t"t"pan,
20 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 21/70
men%"mpan, dan?ata mem"l"k" ha!"l htan ka% %ang bera!al
dar" kaa!an htan %ang d"amb"l ata d"pngt !e7ara t"dak
!ah !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr m
d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat 1 !at5 tahn dan
pal"ng lama / l"ma5 tahn dan p"dana denda pal"ng !ed"k"t p/00.000.000,00 l"ma rat! -ta rp"ah5 dan pal"ng ban%ak p
2./00.000.000,00 da m"l"ar l"ma rat! -ta rp"ah5.
25 8rang per!eorangan %ang karena kelala"ann%a#
b. membel", mema!arkan, dan?ata mengolah ha!"l htan ka%
%ang bera!al dar" kaa!an htan %ang d"amb"l ata d"pngt
!e7ara t"dak !ah !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr lC
dan?ata
7. mener"ma, men-al, mener"ma tkar, mener"ma t"t"pan,
men%"mpan, dan?ata mem"l"k" ha!"l htan ka% %ang bera!al
dar" kaa!an htan %ang d"amb"l ata d"pngt !e7ara t"dak !ah !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr m
d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat @ delapan5 blan
dan pal"ng lama t"ga5 tahn !erta p"dana denda pal"ng !ed"k"t
p 2/0.000.000,00 da rat! l"ma plh -ta rp"ah5 dan pal"ng
ban%ak p1.000.000.000,00 !at m"l"ar rp"ah5.
5 $alam hal t"ndak p"dana !ebaga"mana d"mak!d pada a%at 15
dan a%at 25 d"lakkan oleh orang per!eorangan %ang
bertempat t"nggal d" dalam dan?ata d" !ek"tar kaa!an htan,
pelak d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat t"ga5 blan dan pal"ng lama 2 da5 tahn dan?ata p"dana denda
pal"ng !ed"k"t p/00.000,00 l"ma rat! r"b rp"ah5 dan pal"ng
ban%ak p/00.000.000,00 l"ma rat! -ta rp"ah5.
12. Pa!al @@ 15 8rang per!eorangan %ang dengan !enga-a#
a. melakkan pengangktan ka% ha!"l htan tanpa mem"l"k"
dokmen %ang merpakan !rat keterangan !ahn%a ha!"l htan
!e!a" dengan ketentan peratran perndangndangan
!ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 16C
d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat 1 !at5 tahn dan
pal"ng lama / l"ma5 tahn !erta p"dana denda pal"ng !ed"k"t p
/00.000.000,00 l"ma rat! -ta rp"ah5 dan pal"ng ban%ak p2./00.000.000,00 da m"l"ar l"ma rat! -ta rp"ah5.
1. Pa!al <2 a%at 15 8rang per!eorangan %ang dengan !enga-a#
a. melakkan keg"atan perkebnan tanpa "3"n Menter" d" dalam
kaa!an htan !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 1: a%at 25
hr bC dan?ata
b. membaa alatalat berat dan?ata alatalat la"nn%a %ang la3"m
ata patt d"dga akan d"gnakan ntk melakkan keg"atan
perkebnan dan?ata mengangkt ha!"l kebn d" dalam
kaa!an htan tanpa "3"n Menter" !ebaga"mana d"mak!d
dalam Pa!al 1: a%at 25 hr a
d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat t"ga5 tahn dan
pal"ng lama 10 !eplh5 tahn !erta p"dana denda pal"ng !ed"k"t
21 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 22/70
p1./00.000.000,00 !at m"l"ar l"ma rat! -ta rp"ah5 dan pal"ng
ban%ak p/.000.000.000,00 l"ma m"l"ar rp"ah5.
14. Pa!al <4 a%at 15 15 8rang per!eorangan %ang dengan !enga-a#
a. men%rh, mengorgan"!a!", ata menggerakkan pembalakan
l"ar dan?ata penggnaan kaa!an htan !e7ara t"dak !ah
!ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 1< hr aC
b. melakkan permakatan -ahat ntk melakkan pembalakan
l"ar dan?ata penggnaan kaa!an htan !e7ara t"dak !ah
!ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 1< hr 7C
7. mendana" pembalakan l"ar dan?ata penggnaan kaa!an htan
!e7ara t"dak !ah !e7ara lang!ng ata t"dak lang!ng
!ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 1< hr dC dan?ata
d. mengbah !tat! ka% ha!"l pembalakan l"ar dan?ata ha!"l
penggnaan kaa!an htan !e7ara t"dak !ah, !eolaholahmen-ad" ka% %ang !ah ata ha!"l penggnaan kaa!an htan
%ang !ah ntk d"-al kepada p"hak ket"ga, ba"k d" dalam
mapn d" lar neger" !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 1<
hr
d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat @ delapan5 tahn
dan pal"ng lama 1/ l"ma bela!5 tahn !erta p"dana denda pal"ng
!ed"k"t p 10.000.000.000,00 !eplh m"l"ar rp"ah5 dan pal"ng
ban%ak p 100.000.000.000,00 !erat! m"l"ar rp"ah5.
1/. Pa!al 110 hr b Perkara t"ndak p"dana per!akan htan dalam kaa!an htan %ang
telah d"tn-k oleh Pemer"ntah !ebelm Pt!an MahkamahKon!t"t!" Nomor 4/?P99+G?2011 tanggal 12 Debrar" 2012
tentang Peng-"an 9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentang
Kehtanan, berlak ketentan dalam 9ndang9ndang "n".
16. Pa!al 112 Pada !aat ndangndang "n" mla" berlak#
a. Ketentan Pa!al /0 a%at 15 dan a%at 5 hr a, hr , hr
g, hr h, hr -, !erta hr kC dan
b. Ketentan Pa!al :@ a%at 15 mengena" ketentan p"dana
terhadap Pa!al /0 a%at 15 !erta a%at 25 mengena" ketentan
p"dana terhadap Pa!al /0 a%at 5 hr a dan hr b, a%at 65,
a%at :5, a%at <5, dan a%at 105
dalam 99 No. 41 tahn 1<<< tentang Kehtanan ;embaran
Negara epbl"k +ndone!"a Tahn 1<<< tentang Kehtanan
;embaran Negara epbl"k +ndone!"a Tahn 1<<< Nomor 16:,
Tambahan ;embaran Negara epbl"k +ndone!"a Nomor @@@5
!ebaga"mana telah d"bah dengan 99 No. 1< tahn 2004 tentang
Penetapan Peratran Pemer"ntah Penggant" 9ndang9ndang No. 1
tahn 2004 tentang Perbahan ata! 9ndang9ndang Nomor 41
Tahn 1<<< tentang Kehtanan men-ad" 9ndang9ndang d"7abt
dan d"n%atakan t"dak berlak.
Tabel /.
22 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 23/70
Ruang Ling"up Pa#a! UU Kehu)anan 3ang Menjadi Oje" Pengujian
No0 Pa#a! Rumu#an
1. Pen-ela!an Pa!al 12 $alam pelak!anaan d" lapangan, keg"atan pengkhan kaa!an
htan )ida" #e!a!u haru# mendahu!ui "egia)an pena)agunaan
hu)an, karena pengkhan kaa!an htan %ang la! akanmemerlkan akt lama. &gar d"peroleh ke-ela!an ng!" htan
pada !alah !at bag"an tertent, maka keg"atan penatagnaan
htan dapat d"lak!anakan !et"dakt"dakn%a !etelah ada
penn-kan.
2. Pa!al 1/ a%at 15
hr d
Pengkhan kaa!an htan !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al
14 d"lakkan melal" pro!e! !ebaga" ber"kt#
a8 penn-kan kaa!an htan,
b8 penataan bata! kaa!an htan,
c8 pemetaan kaa!an htan, dan
d8 pene)apan "a4a#an hu)an.
. Pa!al /0 a%at 5hr a.
hr b.
hr e.
hr ".
hr k.
Set"ap orang d"larang#a. menger-akan dan ata menggnakan dan?ata menddk"
kaa!an htan !e7ara t"dak !ahC
b. merambah kaa!an htanC
e. menebang pohon ata memanen ata memngt ha!"l htan d"
dalam htan tanpa mem"l"k" hak ata "3"n dar" pe-abat %ang
berenangC
". menggembalakan ternak d" dalam kaa!an htan %ang t"dak
d"tn-k !e7ara kh!! ntk mak!d ter!ebt oleh pe-abat %ang
berenangC
k. membaa alatalat %ang la3"m d"gnakan ntk menebang,
memotong, ata membelah pohon d" dalam kaa!an htantanpa "3"n pe-abat %ang berenang.
4. Pa!al @1 Kaa!an htan %ang telah d"tn-k dan ata d"tetapkan
berda!arkan peratran perndangndangan %ang berlak !ebelm
berlakn%a ndangndang "n" d"n%atakan tetap berlak
berda!arkan ndangndang "n".
PEN5U>IAN UU PPPH
I0 De9ini#i dan Da#ar Hu"um da!am Undang-Undang Tida" Pa#)i
I0$0 Pa#a! $ ang"a ( UU Nomor $% Tahun &'$( )en)ang Pen*egahan dan
Pemeran)a#an Peru#a"an Hu)an Ber)en)angan dengan Prin#ip-prin#ip NegaraHu"um 3ang Di)ega#"an Pa#a! $ a3a) ?(@ UUD $,+/ #er)a Me!anggar Kepa#)ian
Hu"um 3ang Dijamin Pa#a! &%D a3a) ?$@ UUD $,+
1. Baha Pa!al 1 a%at 5 9ndang9ndang $a!ar 1<4/, dengan tega! men%atakan,
Negara Indonesia adala# negara #ukuC
2. Baha Pa!al 2@ $ a%at 15 99$ 1<4/ men%atakan, Setiap orang ber#ak atas
pengakuan& jainan& perlindungan& dan kepastian #uku yang adil serta perlakuan
yang saa di #adapan #ukuC
23 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 24/70
. Baha pern%ataan Pa!al 1 a%at 5 99$ 1<4/, menrt J"ml% &!h"dd"E"e
mengandng pengert"an adan%a pengakan terhadap !prema!" hkm dan kon!t"t!",
d"antn%a pr"n!"p pem"!ahan dan pembata!an keka!aan menrt !"!tem
kon!t"t!"onal %ang d"atr dalam 9ndang9ndang $a!ar, adan%a -am"nan hak a!a!"
man!"a dalam 9ndang9ndang $a!ar, adan%a pr"n!"p perad"lan %ang beba! dan t"dak
mem"hak %ang men-am"n per!amaan !et"ap arga negara dalam hkm, !ertamen-am"n kead"lan bag" !et"ap orang terma!k terhadap pen%alahgnaan eenang
oleh p"hak %ang berka!aC
4. Baha d"katakan oleh Dran! Magn"! S!eno, Negara (km d"da!arkan pada !at
ke"ng"nan baha keka!aan negara har! har! d"-alankan ata! da!ar hkm %ang
ba"k dan ad"l. (km men-ad" landa!an dar" !egenap t"ndakan negara, dan hkm "t
!end"r" har! ba"k dan ad"l. Ba"k karena !e!a" dengan apa %ang d"harapkan oleh
ma!%arakat dar" hkm, dan ad"l karena mak!d da!ar !egenap hkm adalah
kead"lan. &da empat ala!an tama ntk menntt agar negara d"!elenggarakan dan
men-alankan tga!n%a berda!arkan hkm# 15 "epa#)ian hu"um, 25 tnttan perlakan %ang !ama 5 leg"t"ma!" demokrat"!, dan 45 tnttan akal bd", Dran!
Magn"! S!eno, 1<<4, 9tika Politik Prinsip-prinsip 'oral +asar (enegaraan
'odern, Jakarta# ramed"a, hal 2</5C
/. Baha berda!arkan pendapat J"ml% &!!h"dd"E"e, terdapat 12 da bela!5 pr"n!"p pokok
Negara (km %ang berlak. Ke!elrhann%a merpakan p"lar tama %ang
men%angga berd"r" tegakn%a !at negara %ang demokrat"! kon!t"t!"onal, !eh"ngga
dapat d"!ebt !ebaga" Negara (km dalam art" %ang !ebenarn%a. Keda bela! pr"n!"p
pokok ter!ebt mel"pt"# a. !prema!" hkm supreasi o" law5C b. per!amaan dalam
hkm e2uality be"ore t#e law5C 7. a!a! legal"ta! due process o" law5C d. pembata!an
keka!aan liitation o" power 5C e. organorgan ek!ekt" %ang ber!"at "ndependenindependent executive organ5C . perad"lan %ang beba! dan t"dak mem"hak ipartial
and independent judiciary5C g. perad"lan tata !aha negara adinistrative court 5C h.
perad"lan tata negara constitusional court 5C ". perl"ndngan hak a!a!" man!"a
#uan rig#ts protection5C -. ber!"at demokrat"! deocratisc#e rec#staat 5C k.
berng!" !ebaga" !arana me-dkan t-an ke!e-ahteraan wel"are rec#tsstaat 5C ".
tran!paran!" dan kontrol !o!"al tranparency and social control 5C
6. Baha dalam !at Negara (km, !alah !at p"lar terpent"ngn%a adalah
perl"ndngan dan penghormatan terhadap hak a!a!" man!"a. Perl"ndngan terhadap
hak a!a!" man!"a ter!ebt d"ma!%arakatkan !e7ara la! dalam rangkamempromo!"kan penghormatan dan perl"ndngan terhadap hak a!a!" man!"a !ebaga"
7"r" %ang pent"ng !at Negara (km %ang demokrat"!. Set"ap man!"a !e-ak
kelah"rann%a men%andang hakhak dan kea-"bankea-"ban %ang ber!"at beba! dan
a!a!". Terbentkn%a negara, dan dem"k"an pla pen%elenggaraan keka!aan !at
negara, t"dak boleh mengrang" art" ata makna kebeba!an dan hak a!a!" keman!"aan
"t. Bahkan &.F. $"7e% menekankan pr"n!"p baha "!" kon!t"t!" !at negara %ang
mengant Negara (kmI t#e rule o" law, har! meng"kt" perm!an hakhak da!ar
constitution based on #uan rig#ts5. Sela"n pr"n!"p t#e supreacy o" law, dan
e2uality be"ore t#e lawC
:. Baha Moh. Mahd M$, member"kan pendapat %ang !enada dengan J.T.S"morangk"r. Baha penggnaan "!t"lah rec#tsstaat dalam 99$ 1<4/ !angat
24 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 25/70
beror"enta!" pada kon!ep!" Negara (km Aropa Kont"nental, namn dem"k"an,
b"lamana mel"hat mater" matan 99$ 1<4/, -!tr %ang terl"hat kental adalah mater"
mater" %ang bernan!akan &nglo SaLon, kh!!n%a ketentan %ang mengatr tentang
-am"nan perl"ndngan hak a!a!" man!"aC
@. Baha menrt K!mad" Pd-o!eo-o d"karenakan +ndone!"a adalah Negara(km, maka !egala keenangan dan t"ndakan alatalat perlengkapan negara har!
pla berda!arkan dan d"atr oleh hkm. Penga!a bkanlah pembentk hkm,
mela"nkan pembentk atranatran hkm. 8leh !ebab "t hkm berlak bkan
karena d"tetapkan oleh penga!a, akan tetap" karena hkm "t !end"r". (al "n"
membaa kon!eken!", baha penga!a pn dapat d"m"nta" pertanggng-aaban -"ka
dalam men-alankan keka!aann%a melampa" bata!bata! %ang telah d"atr oleh
hkm, ata melakkan perbatan melaan hkm. Keenangan penga!a dan
organorgan negara !angat d"bata!" keenangan per!eorangan dalam negara, %ang
berpa hak a!a!" man!"a. Pendapat ter!ebt menega!kan baha hak a!a!" man!"a
merpakan n!r pent"ng dalam !ebah Negara (kmC
<. Baha perl"ndngan hak a!a!" man!"a !ebaga" bag"an pent"ng dar" kon!ep Negara
(km %ang d"ant d" +ndone!"a telah d"n%atakan dalam Bab G& Pa!al 2@ & !ampa"
2@ J5 99$ 1<4/ tentang (ak &!a!" Man!"a. Se7ara kh!! penega!an mengena"
-am"nan hak a!a!" man!"a dalam Negara (km %ang demokrat"! tertang dalam
Pa!al 2@ + a%at /5 99$ 1<4/ %ang men%atakan baha, untuk enegakkan dan
elindungi #ak asasi anusia sesuai dengan prinsip negara #uku yang deokratis&
aka pelaksanaan #ak asasi anusia dijain& diatur dan dituangkan dala
peraturan perundang-undanganC
10. Baha dalam Negara (km, atran perndanganndangan %ang ter7"pta har! ber"!" n"la"n"la" kead"lan bag" !ema orang. Sepert" %ang d"kt"p oleh J"ml%
&!!h"dd"E"e, dar" =olgang Dr"edman dalam bkn%a Law in a %#anging Society,
membedakan antara organi6ed public power t#e rule o" law dalam art" orm"l5,
dengan t#e rule o" just law t#e rule o" law dalam art" mater"l5. Negara (km dalam
art" orm"l kla!"k5 men%angkt pengert"an hkm dalam art" !emp"t, %a"t dalam art"
peratran perndangndangan tertl"!, dan belm tent men-am"n kead"lan
!b!tan!t". Negara (km dalam art" mater"l modern5 ata t#e rule o" just law
merpakan per-dan dar" Negara (km dalam art" la! %ang men%angkt
pengert"an kead"lan d" dalamn%a, %ang men-ad" e!en!" dar"pada !ekedar
memng!"kan peratran perndangndangan dalam art" !emp"tC
11. Baha t#e rule o" law dapat d"makna" !ebaga" a legal syste in w#ic# rules are
clear& well-understood& and "airly en"orced I!ebah !"!tem hkm %ang -ela! ke7"l
kemngk"nan ntk d"!alahgnakan5, mdah d"paham", dan men-aga tegakn%a
kead"lan. Kepa!t"an hkm men-ad" !alah 7"r" t#e rule o" law, %ang d" dalamn%a
mengandng a!a! legal"ta!, pred"kt"b"l"ta!, dan tran!paran!"C
12. Baha pa!al 1 angka 99 PPP( berbn%" !ebaga" ber"kt#
4Perusakan #utan adala# proses& cara& atau perbuatan erusak #utan elalui
kegiatan pebalakan liar& penggunaan kawasan #utan tanpa i6in atau penggunaan
i6in yang bertentangan dengan aksud dan tujuan peberian i6in di dala kawasan
#utan yang tela# ditetapkan& yang tela# ditunjuk & ataupun yang sedang diproses penetapannya ole# Peerinta#84
25 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 26/70
1. Berda!arkan Pa!al 1 angka 99 PPP(, t"ndakan per!akan htan %ang dapat
d"p"dana dengan ndangndang a 2uo adalah per!akan %ang d"lakkan d" kaa!an
%ang telah d"tetapkan, kaa!an %ang telah d"tn-k, atapn %ang !edang dalam
pro!e! penetapan !ebaga" kaa!an htanC
14. Baha berda!arkan Pa!al 1 angka 99 PPP(, !e!eorang dapat d"kenakan !ank!",
d"karenakan melakkan perbatan %ang d"larang dalam 99 PPP(, me!k" d" "la%ah
ata kaa!an %ang bar d"tn-k ata dalam pro!e! penetapan !ebaga" kaa!an htanC
1/. Baha -"ka menga7 pada ketentan Pa!al 1/ a%at 15 99 Kehtanan, penn-kan
kaa!an htan adalah !alah !at tahap dalam pro!e! pengkhan kaa!an htan.
Pro!e! penetapan !at "la%ah !ebaga" kaa!an htan, t"dak berart" baha "la%ah
ter!ebt !dah "nal !ebaga" kaa!an htanC
16. Baha dengan adan%a ra!a kawasan yang tela# ditunjuk& ataupun yang sedang diproses penetapannya ole# Peerinta# !ebaga"mana ter7antm dalam Pa!al 1
angka 99 PPP(, maka ter-ad" ket"dakpa!t"an hkm, d" mana pa!al ter!ebt
memper!amakan keddkan hkm antara kaa!an htan %ang telah d"tetapkan
dengan kaa!an htan %ang bar d"tn-k !erta kaa!an htan %ang !edang dalam
pro!e! penetapann%a.
Padahal dalam Pa!al 1/ a%at 15 99 Kehtanan men%atakan, 5Penguku#an kawasan
#utan sebagaiana diaksud dala Pasal .0 dilakukan elalui proses sebagai
berikut: a8 penunjukan kawasan #utan& b8 penataan batas kawasan #utan& c8
peetaan kawasan #utan& dan d8 penetapan kawasan #utan4
1:. Baha berda!arkan Pa!al 1/ a%at 15 99 Kehtanan, kaa!an htan bar mempn%a"
kepa!t"an hkm ket"ka !dah melal" pro!e! pengkhan !ebaga"mana d"atr dalam
Pa!al 1/ a%at 15 99 KehtananC
1@. Baha ketentan Pa!al 1 angka 99 PPP( t"dak men7erm"nkan atran %ang -ela!,
mdah d"paham", dan dapat d"lak!anakan !e7ara ad"l "air 5, karena de"n"!" per!akan
htan %ang d"ber"kan Pa!al 1 angka 99 a 2uo mel"ngkp" !egala per!akan %ang
d"lakkan d" kaa!an %ang !e7ara de"n"t" belm d"tetapkan !ebaga" kaa!an htanC
1<. Baha dengan mema!kkan kaa!an %ang bar d"tn-k ata ma!"h d"pro!e! ntk d"tetapkan !ebaga" kaa!an htan, Pa!al 1 angka 99 PPP( telah men%alah" a!a!
kepa!t"an hkm %ang men-ad" !alah !at 7"r" Negara (km. Sela"n "t, ketentan
ter!ebt, mem"l"k" poten!" be!ar d"!alahgnakan !e7ara !eenangenang oleh
penegak hkmC
20. Baha mer-k Pa!al 1 angka 99 PPP( mengena" ra!a penggunaan "a4a#an
hu)an )anpa i7in berpoten!" ter-ad"n%a pen%alahgnaan keka!aan, d"mana ta!"r
kaa!an htan mer-k pada !tat!, %akn" kaa!an htan negara !emata. Padahal,
pengert"an kaa!an htan t"dak mer-k pada !tat!, akan tetap" leb"h pada ng!"
htan. (al "n" !ebaga"mana pengert"an kaa!an htan %ang d"atr Pa!al 1 angka 99
Kehtanan, %ang berbn%"# 5(awasan ;utan adala# wilaya# tertentu yang
26 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 27/70
ditetapkan ole# Peerinta# untuk diperta#ankan keberadaannya sebagai #utan
tetap4C
21. Baha dalam Pa!al 1 angka 99 Kehtanan %ang men-ad" r-kan de"n"!"
penggnaan kaa!an htan dalam Pa!al 1 angka 99 PPP(, t"dak ada !at ra!a pn
%ang men%ebtkan baha kaa!an htan d"per!amakan dengan htan negaraC
22. Baha dalam Pa!al / 99 Kehtanan, kla!""ka!" htan berda!ar !tat! htan terbag"
men-ad" htan negara dan htan hak, dan Pa!al 6 99 Kehtanan membag" htan
berda!ar ng!" men-ad" htan kon!er'a!", htan l"ndng dan htan prodk!".
Seh"ngga pengatran de"n"!" kaa!an htan patt d"anggap !e7ara !tat! terd"r" dar"
htan negara dan htan hak, !erta !e7ara ng!" terd"r" dar" kon!er'a!", l"ndng dan
prodk!"C
2. Baha pen%alahgnaan keka!aan !angat mngk"n ter-ad" ket"ka pena!"ran kaa!an
htan d"lakkan dengan 7ara7ara otor"ter melal" mekan"!me pena!"ran tnggal %angmemper!amakan kaa!an htan dengan htan negara, karena akan ber"mpl"ka!" pada
h"langn%a hakhak ma!%arakat ata! htan %ang berada d" kaa!an htan hakC
24. Baha 7ara7ara otor"ter %ang d"mak!d d" ata! !alah !atn%a adalah t"dak adan%a
"n'entar"!a!" dan penetapan kaa!an htan hak, terma!k htan adat d" dalamn%a
%ang telah d"-am"n legal"ta!n%a dalam Pt!an MK Nomor /?P99G?2012. Seh"ngga
dengan d"atrn%a perbatan p"dana %ang terka"t dengan kaa!an htan !ebaga"mana
d"atr dalam Pa!al 1 angka , Pa!al <2, Pa!al <4 99 PPP( !angat poten!"al
merg"kan hakhak Para PemohonC
2/. Baha mel"hat pada 99 PPP( !end"r", !ebenarn%a kaa!an htan %ang d"l"ngkp"Pa!al 1 angka 99 a 2uo telah bertentangan dengan Pa!al 1 angka 2 99 a 2uo, %ang
!ebenarn%a telah !e!a" dengan Pt!an MK Nomor 4/?P99+G?2011C
26. Baha Pa!al 1 angka 2 99 a 2uo !elengkapn%a berbn%"# 5(awasan #utan adala#
wilaya# tertentu yang ditetapkan ole# Peerinta# untuk diperta#ankan
keberadaannya sebagai #utan tetap4C
2:. Baha berda!arkan Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" Nomor 4/?P99+G?2011 tentang
Peng-"an 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan, kh!!n%a mengena" de"n"!"
Kaa!an (tan %ang d"mak!d Pa!al 1 angka 99 Kehtanan, d"n%atakan baha
kaa!an htan adalah "la%ah tertent %ang d"tetapkan oleh pemer"ntah ntk d"pertahankan keberadaann%a !ebaga" htan tetapC
2@. Baha dengan mempert"mbangkan Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" No. 4/?P99
+G?2011 ter!ebt, maka ketentan dalam Pa!al 1 angka 99 PPP( -!tr
men"mblkan "nkon!"!ten!" pengert"an tentang kaa!an htan %ang telah d"perba"k"
Mahkamah Kon!t"t!" melal" pt!ann%a Nomor 4/?P99+G?2011C
2<. Baha de"n"!" Pa!al 1 angka 99 PPP( ter!ebt akan member"kan kerg"an bag"
Pemohon + !.d Pemohon +F. 8leh karena Pemohon + !.d Pemohon +F merpakan
korban kr"m"nal"!a!" dar" ketentan %ang ada d" 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang
Kehtanan dan mengatr tentang larangan memngt ha!"l htan dan menddk"kaa!an htan tanpa "3"n. Terleb"h, !e-ak lama h"ngga k"n", Pemohon + !.d Pemohon
27 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 28/70
+F ma!"h bertempat t"nggal dan menggantngkan h"dpn%a dar" htan. Seh"ngga
de"n"!" Pa!al 1 angka 99 PPP( akan men"mblkan kerg"an bag" Para PemohonC
0. Baha dengan dem"k"an "nkon!"!ten!" %ang ada d" Pa!al 1 angka 99 PPP(
ter!ebt men"mblkan ket"dakpa!t"an hkm %ang ad"l !ebaga"mana d"mak!d Pa!al
2@$ a%at 15 99$ 1<4/ %ang menentkan, Setiap orang ber#ak atas pengakuan& jainan& perlindungan& dan kepastian #uku yang adil serta perlakuan yang saa di
#adapan #uku. Serta pelanggaran ata! pr"n!"p Negara (km !ebaga"mana d"-am"n
Pa!al 1 a%at 5 99$ 1<4/, %ang men%atakan, 5Negara Indonesia )dala# Negara
;uku4.
I0&0 Pa#a! C a3a) ?$@ huru9 d UU Nomor $% Tahun &'$( )en)ang Pen*egahan dan
Pemeran)a#an Peru#a"an Hu)an Ber)en)angan dengan Kepa#)ian Hu"um 3ang
Dijamin Pa#a! &%D a3a) ?$@ UUD $,+
1. Baha Pa!al 2@ $ a%at 15 99$ 1<4/ men%atakan, Setiap orang ber#ak atas pengakuan& jainan& perlindungan& dan kepastian #uku yang adil serta perlakuan
yang saa di #adapan #ukuC
2. Baha Pa!al 6 a%at 15 hr d 99 PPP( berbn%" !ebaga" ber"kt# 5+ala rangka
pencega#an perusakan #utan& Peerinta# ebuat kebijakan berupa: d8 peta
penunjukan kawasan #utan dan7atau koordinat geogra"is sebagai dasar yuridis batas
kawasan #utan
. Baha kepa!t"an hkm adalah !alah !at bag"an tama dar" moral"ta! hkm "t
!end"r", hal "n" !ebaga"mana pendapat %ang d"kemkakan oleh ;on ;. Dller, %angmen%atakan baha !ebah peratran hkm perl tndk pada moral"ta! "nternal,
oleh karena "t dalam pembentkann%a har! memerhat"kan empat !%arat ber"kt "n"#
b. (kmhkm har! d"bat !edem"k"an rpa !eh"ngga dapat
d"mengert" oleh rak%at b"a!a. Dller -ga menamakan hal "n" -ga !ebaga" ha!rat
ntk ke-ela!anC
7. &tranatran t"dak boleh bertentangan !at !ama la"nC
d. $alam hkm har! ada ketega!an. (km t"dak boleh d"bah
bah !et"ap akt, !eh"ngga !et"ap orang t"dak lag" mengor"enta!"kan keg"atann%a
kepadan%aC
e. (ar! ada kon!"!ten!" antara atranatran !ebaga"mana %ang
d"mmkan dengan pelak!anaan !en%atan%a.
4. Baha dalam trad"!" negara hkm rec#tsstaat , kepa!t"an hkm adalah bag"an
pent"ng %ang har! d"perhat"kan oleh negara %ang mengantn%a, d"-ela!kan oleh
Dr"edr"7h Jl"! Stahl, baha t#e Rec#tsstaat ust deterine wit# precision and wit#
certainty t#e boundaries and t#e liits o" its activity& as well as t#e "ree sp#ere o" its
citi6ens& according to t#e odalities o" lawC
/. Baha pent"ngn%a kepa!t"an hkm t"dak han%a d"ant dalam trad"!" rec#tsstaat ,
trad"!" t#e rule o" law -ga member"kan penega!an tentang pent"ngn%a kepa!t"an
hkm. T#e rule o" law !end"r" d"makna" !ebaga" a legal syste in w#ic# rules are
clear& well-understood& and "airly en"orced I!ebah !"!tem hkm %ang -ela! ke7"lkemngk"nan ntk d"!alahgnakan5, mdah d"paham", dan men-aga tegakn%a
28 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 29/70
kead"lan. Kepa!t"an hkm men-ad" !alah 7"r" the rule o" law, %ang d" dalamn%a
mengandng a!a! legal"ta!, pred"kt"b"l"ta!, dan tran!paran!"C
6. Berda!arkan Pa!al 6 a%at 15 hr d 99 a 2uo, d"katakan baha bata! %r"d"!
kaa!an htan, art"n%a !at kaa!an ata "la%ah %ang telah "nal d"tetapkan
!ebaga" kaa!an htan adalah dengan peta penn-kan kaa!an htan, %ang!ebenarn%a penn-kan merpakan !alah !at tahapan dalam pengkhan kaa!an
htan, !e!a" ketentan Pa!al 1/ a%at 15 99 Kehtanan, %ang d"katkan dengan
Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" No. 4/?P99+G?2011C
:. Baha meng"kt" ketentan Pa!al 6 a%at 15 hr d 99 a 2uo, da!ar %r"d"! bata!
kaa!an htan adalah berpa peta penn-kan kaa!an htan dan?ata koord"nat
geogra"!. (al "n" kembal" menn-kkan "nkon!"!ten!" pengert"an akan kaa!an htan
%ang ada d" Pa!al 1 angka 2 99 PPP( dan Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" No.
4/?P99+G?2011C
@. Baha dengan dem"k"an, bata! %r"d"! kaa!an htan %ang d"mak!d Pa!al 6 a%at 15
hr d 99 a 2uo menggnakan bata! %ang !ebenarn%a belm "nal dan belm
mempn%a" kekatan hkm, meng"ngat baha t"dak !ema kaa!an htan %ang
telah d"tn-k !erta merta d"tetapkan !ebaga" kaa!an htan, oleh karena ma!"h
membthkan tahapan ber"ktn%aC
<. Baha peta penn-kan kaa!an htan t"dak b"!a d"-ad"kan da!ar %r"d"! bata!
kaa!an htan, karena !ebaga"mana pen-ela!an Pa!al 1/ a%at 15 99 Kehtanan, -"ka
d"l"hat dar" tahapan pengkhan kaa!an htan, maka penn-kan kaa!an htan
adalah keg"atan per!"apan pengkhan kaa!an htan. Sedangkan tahap akh"r
pengkhan kaa!an htan adalah penetapan kaa!an htan, d" mana !dah terdapatkepa!t"an hkm mengena" !tat!, bata!, dan la! !at kaa!an htan men-ad"
kaa!an htan tetapC
40. Baha penetapan kaa!an htan !ebaga" pro!e! akh"r %ang mem"l"k" kepa!t"an
hkm !ebenarn%a telah d"tega!kan dalam Pa!al 1 angka 2 99 PPP(, %ang berbn%"#
5(awasan #utan adala# wilaya# tertentu yang ditetapkan ole# Peerinta# untuk
diperta#ankan keberadaannya sebagai #utan tetap4.
41. Sebaga"mana d"katakan Dller, baha atranatran t"dak boleh bertentangan !at
!ama la"nn%a. Sedangkan ketentan Pa!al 6 a%at 15 99 PPP( telah mem"l"k" pertentangan lang!ng dengan Pa!al 1 angka 2 dar" 99 %ang !amaC
42. Selan-tn%a, berda!arkan Pa!al 1/ a%at 15 9ndang9ndang Kehtanan menentkan,
Pengkhan kaa!an htan !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 14, d"lakkan
melal" pro!e! !ebaga" ber"kt# a. penn-kan kaa!an htanC b. penataan bata!
kaa!an htanC 7. pemetaan kaa!an htanC dan d. penetapan kaa!an htan.
Berda!arkan ketentan Pa!al 1/ a%at 15 9ndang9ndang Kehtanan, penn-kan
kaa!an htan adalah !alah !at tahap dalam pro!e! pengkhan kaa!an htan.
Bkan bentk "nal dar" rangka"an pro!e! penetapan kaa!an htanC
4. Baha Mahkamah Kon!t"t!" dalam pt!ann%a dalam perkara Nomor 4/?P99+G?2011 men%atakan baha tahaptahap pro!e! penetapan !at kaa!an htan
29 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 30/70
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 31/70
II0 Penging"aran/ Di#"rimina#i/ Ser)a Pema)a#an Terhadap Ma#3ara"a) Ada)FLo"a!
Da!am Memenuhi Keu)uhan Hidup
Pa#a! $$ a3a) ?+@ UU Nomor $% Tahun &'$( )en)ang Pen*egahan dan Pemeran)a#an
Peru#a"an Hu)an Menging"ari E"#i#)en#i Ma#3ara"a) Hu"um Ada) Seagaimana
Dia)ur Pa#a! $% B a3a) ?&@ dan Pa#a! &%I a3a) ?&@ UUD $,+
/0. Baha Pa!al 1@ B a%at 25 99$ 1<4/ men%atakan, Negara engakui dan
eng#orati kesatuan-kesatuan asyarakat #uku adat beserta #ak-#ak
tradisionalnya sepanjang asi# #idup dan sesuai dengan perkebangan asyarakat
dan prinsip Negara (esatuan Republik Indonesia& yang diatur dala undang-
undang C
/1. Baha Pa!al 11 a%at 45 99 PPP( berbn%" !ebaga" ber"kt# 5'asyarakat yang bertepat tinggal di dala dan7atau di sekitar kawasan #utan yang elakukan
penebangan kayu di luar kawasan #utan konservasi dan #utan lindung untuk
keperluan sendiri dan tidak untuk tujuan koersial #arus endapat i6in dari pejabat
yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
/2. Baha ketentan Pa!al 1@ B a%at 25 99$ 1<4/ member"kan penega!an, baha
negara tetap mengak" ek!"!ten!" dan keberadaan ma!%arakat hkm adat, dengan
!egala atranatran %ang berlak d" dalam ma!%arakat hkm adat ter!ebtC
/. Baha penega!an Pa!al 1@ B a%at 25 99$ 1<4/ !elara! dengan ketentan Pa!al
99 No. / Tahn 1<60 tentang PokokPokok &grar"a %ang men%ebtkan, #ak ulayat dan #ak-#ak yang serupa itu dari asyarakat-asyarakat #uku adat&
sepanjang kenyataannya asi# ada& #arus sedeikian rupa se#ingga sesuai dengan
kepentingan nasional dan negara& yang berdasarkan atas persatuan bangsa serta
tidak bole# bertentangan dengan *ndang-*ndang dan peraturan-peraturan lain
yang lebi# tinggiC
/4. Baha ketentan %ang !ama -ga %ang d"!ebtkan dalam Pa!al / 99 No. / Tahn
1<60 tentang PokokPokok &grar"a %ang men%atakan, ;uku agraria yang berlaku
atas bui& air dan ruang angkasa iala# #uku adat& sepanjang tidak bertentangan
dengan kepentingan nasional dan negara& yang berdasarkan atas persatuan bangsa&dengan sosialise Indonesia serta dengan peraturan-peraturan yang tercantu
dala *ndang-undang ini dan dengan peraturan perundangan lainnya& segala
sesuatu dengan enginda#kan unsur-unsur yang bersandar pada #uku agaaC
//. Baha pengakan dan penghormatan terhadap ke!atan ma!%arakat hkm adat
!ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 1@B a%at 25 99$ 1<4/ d"!adar" pla oleh para
pend"r" bang!a pada !aat perm!an 99$ 1<4/. Ke!adaran para pend"r" negara
terhadap keberadaan ma!%arakat hkm adat "t terkr"!tal"!a!" dalam Pa!al 1@ 99$
1<4/ !ebelm amandemen5 %ang men%atakan baha, 5Pebagian daera# Indonesia
atas dasar besar dan kecil& dengan bentuk susunan peerinta#annya ditetapkan
dengan undang-undang& dengan eandang dan engingat dasar perusyawaratandala siste peerinta#an negara& dan #ak-#ak asal-usul dala daera#-daera#
31 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 32/70
yang bersi"at istiewa48 Selan-tn%a dalam pen-ela!an ++ pa!al ter!ebt, d"n%atakan
baha, 5dala territoir negara Indonesia terdapat lebi# kurang <1= 6el"besturende
landsc#appen& dan volksgeeensc#appen seperti +esa di >awa dan 3ali& Nagari di
'inangkabau& dusun dan 'arga di Palebang& dsb8 +aera#-daera# itu epunyai
susunan asli& dan ole# karenanya dapat dianggap sebagai daera# yang bersi"at
istiewa4. Pen-ela!an lan-tan dar" pa!al ter!ebt men%atakan, Negara epbl"k +ndone!"a menghormat" keddkan daerahdaerah "!t"mea ter!ebt dan !egala
peratran negara %ang mengena" daerah "t akan meng"ngat hak a!al!l daerah
ter!ebtC
/6. Baha hak a!al!l pada ma!%arakat dengan !!nan a!l" %ang d"mak!d dalam
pen-ela!an d" ata! dapat d"per!amakan dengan hak trad"!"onal !ebaga"mana d"mak!d
Pa!al 1@ B a%at 25 99$ 1<4/. Pr"n!"p pengakan terhadap ma!%arakat dengan
!!nan a!l" "n" d"-ela!kan !e7ara "mpl"!"t oleh && N &r" $"pa%ana dan Storo Ako
baha, 5pengakuan ter#adap daera# yang eiliki susunan asli ini epergunakan
asas rekognisi8 )sas ini berbeda dengan asas yang dikenal dala siste peerinta#an daera#: dekonsentrasi& desentralisasi dan tugas pebantuan8 (alau
asas desentralisasi didasarkan pada prinsip penyera#an wewenang peerinta#an
ole# peerinta# kepada daera# otono untuk engatur dan engurus urusan
peerinta#an& aka asas rekognisi erupakan pengakuan dan peng#oratan negara
ter#adap kesatuan-kesatuan asyarakat #uku adat beserta #ak-#ak tradisionilnya
,otonoi kounitas4C
/:. Baha pengakan dan penghormatan terhadap ke!atan ma!%arakat hkm adat
berart" pengakan dan penghormatan terhadap keberadaann%a !ebaga" kelompok
ma!%arakat dengan !ekmplan hak %ang ber!"at a!al!l, terma!k d" dalamn%a
adalah hak ata! tanah dan !mber da%a alam terma!k htan dan -ga pengakan dan penghormatan terhadap kemampan ma!%arakat hkm adat "t dalam mengatr
hbngan !o!"al dan !erta kemampan dalam mengatr tata kelola tanah dan !mber
da%a alam terma!k htan "t !end"r"C
/@. Baha pengakan dan penghormatan terhadap ma!%arakat hkm adat !ebaga"
kelompok ma!%arakat %ang otonom d"!adar" oleh dn"a %ang terbkt" dar" ketentan
%ang ada dalam $eklara!" Per!er"katan Bang!aBang!a tentang (ak(ak Ma!%arakat
&dat. $alam Pa!al $eklara!" ter!ebt d"n%atakan baha, asyarakat adat
epunyai #ak untuk enentukan nasib sendiri8 3erdasarkan #ak tersebut& ereka
secara bebas enentukan status politik ereka dan secara bebas engejar keajuan
ekonoi& sosial dan budaya ereka. Selan-tn%a dalam Pa!al 4 d"n%atakan baha,asyarakat adat& dala elaksanakan #ak atas penentuan nasib sendiri& eiliki
#ak atas otonoi atau peerinta#an sendiri dala #al-#al yang berkaitan dengan
urusan-urusan internal dan lokal ereka& dan juga dala cara-cara dan sarana-
sarana untuk endanai "ungsi-"ungsi otono yang ereka ilik "C
/<. Baha berda!arkan ketentan Pa!al 1@B a%at 25 99$ 1<4/, !e7ara ek!pl"!"t telah
d"tentkan baha negara berkea-"ban ntk mengak" dan menghormat" ke!atan
ke!atan ma!%arakat hkm adat be!erta hakhak trad"!"onaln%aC
60. Baha rm!an tentang !b-ek dar" ma!%arakat hkm adat d" +ndone!"a merpakan
ma!%arakat ata! ke!amaan terr"tor"al "la%ah5, geneolog"! ketrnan5, danterr"tor"algeneolog"! "la%ah dan ketrnan5, !eh"ngga terdapat keragaman bentk
32 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 33/70
ma!%arakat adat dar" !at tempat ke tempat la"nn%a Ter (aar, 1<< dalam
&bdrahman =ent3el, 1<<:C Stanto, 1<<<C T"tahel 1<<@5C
61. Baha %ang men-ad" ob-ek dar" hak ma!%arakat hkm adat adalah hak ata! "la%ah
adatn%a hak la%at5 %ang mel"pt" a"r, tmbhtmbhan pepohonan5, dan b"natang,
bebatan %ang mem"l"k" n"la" ekonom"! d" dalam tanah5, bahan gal"an, dan -ga!epan-ang pe!"!"r panta", -ga d" ata! permkaan a"r, d" dalam a"r, mapn bag"an
tanah %ang berada d"alamn%a. &dapn "la%ah adat "n" mempn%a" bata!bata! %ang
-ela! ba"k !e7ara aktal bata! alam ata tandatanda d" lapangan5 mapn !"mbol"!
bn%" gong %ang ma!"h terdengar5, %ang mana ntk mel"hat baga"mana hkm adat
mengatr dan menetkan hbngan dapat terl"hat dengan mdah apakah tran!ak!"
tran!ak!" mengena" tanah d"lakkan oleh atran dan kelembagaan adat Mahd" 1<<1
dalam &bdrahman =en%3el 1<<:5C
62. Baha adapn hakhak ma!%arakat hkm adat ata! "la%ah adatn%a, men7akpC
a. Mengatr dan men%elenggarakan penggnaan tanah ntk permk"man, ber7o7ok tanam, dll5, per!ed"aan pembatan "la%ah permk"man?per!aahan bar, dll5,
dan pemel"haraan tanahC
b. Mengatr dan menentkan hbngan hkm antara orang dengan tanah
member"kan hak tertent kepada !b-ek tertent5C
7. Mengatr dan menetapkan hbngan hkm antara orangorang dan perbatan
perbatan hkm %ang berkenaan dengan tanah -albel", ar"!an, dll5C
6. Baha menrt Mar"a Smard-ono 1<<<5, dalam baha!a !ederhanan%a ntk mel"hat
kr"ter"a penent d"ak" dan d"hormat"n%a ma!%arakat hkm adat dan "dent"ta! !erta
hakhakn%a adalah dar"#
a. &dan%a ma!%arakat hkm adat %ang memenh" 7"r"7"r" tertent !ebaga" !b-ek hak la%atC
b. &dan%a tanah?"la%ah dengan bata!bata! tertent !ebaga" lebensrau rang
h"dp5 %ang merpakan ob-ek hak la%atC
7. &dan%a keenangan ma!%arakat hkm adat ntk melakkan t"ndakant"ndakan
tertent %ang berhbngan dengan tanah, !mber da%a alam la"n !erta perbatan
perbatan hkmC
64. Baha berda!arkan ketentan dalam Pa!al 1@B a%at 25 99$ 1<4/ ter!ebt, maka
pengakan dan penghormatan ata! ke!atanke!atan ma!%arakat hkm adat !erta
hakhak trad"!"onaln%a !epan-ang ma!"h h"dp dan !e!a" dengan perkembangan
ma!%arakat dan pr"n!"ppr"n!"p Negara (km adalah merpakan kea-"ban negara.$alam rangka mengak" dan menghormat" ke!atanke!atan ma!%arakat hkm adat
!erta hakhak trad"!"onaln%a ter!ebt telah !e7ara -ela! dan tega! d"!ebtkan akan
d"atr dalam ndangndangC
6/. Baha berda!arkan ra"anra"an d" ata!, maka men-ad" -ela! baha ma!%arakat
hkm adat memerlkan kepa!t"an hak %ang ber!"at kh!! ek!kl!"# t"dak tmpang
t"nd"h dengan hak la"n5, d" mana ma!%arakat hkm adat dapat mele!tar"kan,
memanaatkan terma!k membd"da%akan5, mema!arkan ha!"lha!"l keka%an alam
%ang berada d" "la%ah adatn%a, !erta hak ter!ebt t"dak b"!a d"p"ndahtangankan
kepada p"hak la"n d" lar ma!%arakat hkm adat ter!ebt, karenan%a kemd"an
"dent"ta! bda%a !erta hak ma!%arakat hkm adat mendapatkan perhat"an dan perl"ndngan %ang tega! dalam 99$ 1<4/C
33 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 34/70
66. Baha ketentan Pa!al 11 a%at 45 99 PPP( %ang mea-"bkan ma!%arakat %ang
bertempat t"nggal d" dalam dan?ata !ek"tar kaa!an htan ntk mendapatkan "3"n
terleb"h dahl -"ka "ng"n menebang ka% d" lar kaa!an htan kon!er'a!" dan htan
l"ndng, me!k" ntk keperlan !end"r", merpakan bentk peng"ngkaran terhadap
ek!"!ten!" atranatran %ang berlak d" dalam ma!%arakat hkm adat, %angkeberadaann%a d"l"ndng" oleh Pa!al 1@ B a%at 25 99$ 1<4/C
6:. Baha ketentan Pa!al 11 a%at 45 99 PPP( -ga t"dak member"kan pengakan
terhadap ek!"!ten!" hkmhkm dan atranatran %ang h"dp d" dalam ma!%arakat
hkm adat, karena !ama !ekal" mena"kan keberadaan ob-ek dar" hak ma!%arakat
hkm adat, %ang mel"pt" a"r, tmbhtmbhan pepohonan5, dan b"natang,
bebatan %ang mem"l"k" n"la" ekonom"! d" dalam tanah5, bahan gal"an, dan -ga
!epan-ang pe!"!"r panta", -ga d" ata! permkaan a"r, d" dalam a"r, mapn bag"an
tanah %ang berada d" dalamn%aC
6@. Baha berda!arkan ra"anra"an d" ata! dapat d"tar"k ke!"mplan baha ketentan
Pa!al 11 a%at 45 99 PPP( menghalang" para pemohon, ntk men"kmat" -am"nan
dan penghormatan ata! keberadaann%a !ebaga" ma!%arakat hkm adat %ang tentn%a
akan bertentangan dengan Pa!al 1@B a%at 25 99$ 1<4/.
Pa#a! $$ a3a) ?+@ UU Nomor $% Tahun &'$( Ten)ang Pen*egahan dan Pemeran)a#an
Peru#a"an Hu)an Te!ah Mema)a#i Ha"-Ha" Kon#)i)u#iona! 2arga Negara Un)u"
Mengemang"an Diri Demi Memenuhi Keu)uhan Da#ar Hidup1 Ha" A)a# Ra#a
Aman1 Bea# Dari Ra#a Ta"u)/ Ser)a Bea# Dari Di#"rimina#i Seagaimana Dia)ur
Pa#a! &% : A3a) ?$@/ Pa#! &% 5 A3a) ?$@ dan pa#a! &% I A3a) ?&@ UUD $,+6<. Pa!al 2@ > a%at 15 99$ 1<4/ telah member"kan -am"nan kon!t"t!"onal bag" !et"ap
arga negara ntk mengembangkan d"r"n%a, dem" men"ngkatkan kal"ta! h"dpn%a
dan ke!e-ahteraan mat man!"a. $"!ebtkan d" dalam Pa!al ter!ebt baha, Setiap
orang ber#ak engebangkan diri elalui peenu#an kebutu#an dasarnya& ber#ak
endapat pendidikan dan eperole# an"aat dari ilu pengeta#uan dan teknologi&
seni dan budaya& dei eningkatkan kualitas #idupnya dan dei keseja#teraan uat
anusiaC
:0. Pa!al 2@ a%at 15 99$ 1<4/ telah member"kan -am"nan ntk mendapatkan ra!a
aman dan perl"ndngan bag" !et"ap arga negara ntk beba! dar" ra!a takt. $alam
Pa!al ter!ebt !e7ara -ela! d"katakan baha, setiap orang ber#ak atas perlindungandiri pribadi& keluarga& ke#oratan dan artabat& dan #arta benda yang di bawa#
kekuasaannya& serta ber#ak atas rasa aan dan perlindungan dari ancaan
ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu yang erupakan #ak asasiC
:1. Pa!al 2@+ a%at 25 99$ 1<4/ men%atakan 5setiap orang ber#ak bebas atas perlakuan
yang bersi"at diskriinati" atas dasar apa pun dan ber#ak endapatkan
perlindungan ter#adap perlakuan yang bersi"at diskriinati" itu4 -
:2. Pa!al 1 angka 99 No. < tahn 1<<< tentang (ak &!a!" Man!"a 99 (&M5
men%ebtkan baha# 5+iskriinasi adala# setiap pebatasan& pelece#an& atau pengucilan yang langsung ataupun tak langsung didasarkan pada pebedaan
34 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 35/70
anusia atas dasar agaa& suku& ras& etnik& kelopok& golongan& status sosial& status
ekooi& jenis kelain& ba#asa& keyakinan politik8 yang berakibat pengurangan&
penyipangan atau peng#apusan pengakuan& pelaksanaan atau penggunaan #ak
asasi anusia dan kebebasan dasar dala ke#idupan baik individual aupun
kolekti" dala bidang politik& ekonoi& #uku& sosial& budaya8 dan aspek ke#idupan
lainnya4
:. ;eb"h lan-t -am"nan beba! dar" d"!kr"m"na!" d"tega!kan dalam Pa!al 26 Ko'enan
+nterna!"onal (ak S"p"l dan Pol"t"k Ko'enan (ak S"pol5# 5Seua orang saa di
#adapan #uku dan ber#ak atas perlindungan #uku yang saa& tanpa diskriinasi
apa pun8 'engenai #al ini& #uku elarang segala diskriinasi dan enjain
kepada seua orang akan perlindungan yang saa dan e"ekti" ter#adap diskriinasi
atas dasar apa pun seperti kesukuan& warna kulit& jenis kelain& ba#asa& agaa&
pandangan politik dan lainnya& asal-usul kebangsaan atau sosial& kekayaan&
kela#iran& atau status lain84
:4. Bang!a +ndone!"a mengak" hak ntk mengembangkan d"r" dan hak keamanan
!ebaga" hak da!ar %ang t"dak boleh d"aba"kan pemenhann%a. (al "n" d"tega!kan
dalam Pembkaan P"agam (ak &!a!" Man!"a, pada T&P MP No. GF++?MP?1<<@
tentang (ak &!a!" Man!"a. &l"nea keda P"agam men%ebtkan#
3a#wa #ak asasi anusia adala# #ak-#ak dasar yang elekat pada diri anusia
secara kodrati& universal& dan abadi sebagai anugera# Tu#an ?ang 'a#a 9sa&
eliputi #ak untuk #idup& #ak berkeluarga , hak mengembangkan diri & #ak
keadilan& #ak keerdekaan& #ak berkounikasi& hak keamanan & dan #ak
keseja#teraan& yang ole# karena itu tidak bole# diabaikan atau dirapas ole#
siapapun8 Selanjutnya anusia juga epunyai #ak dan tanggung jawab yang tibul sebagai akibat perkebangan ke#idupannya dala asyarakat48
:/. (ak bag" !et"ap orang ntk mengembangkan d"r" merpakan hak a!a!" man!"a %ang
!"atn%a pokok dan menda!ar, karena akan berpengarh terhadap pemenhan hakhak
la"n. (al "n" d"!ebtkan dalam Bag"an Ket"ga 9ndang9ndang No. < Tahn 1<<<
tentang (ak &!a!" Man!"a. $" dalam -am"nan terhadap hak ntk mengembangkan
d"r" terdapat da d"men!" pengakan !ekal"g!. $" dalamn%a terma!k pengakan
hak !"p"l dan pol"t"k, !erta hak ekonom", !o!"al dan bda%aC
:6. $engan adan%a -am"nan ntk mengembangkan d"r", maka !ebaga" man!"a arga
negara akan mamp bertahan h"dp, mengembangkan kapa!"ta! mereka !e7ara penh,ntk h"dp dan beker-a !e7ara bermartabat, ntk mengamb"l bag"an !epenhn%a
dalam pengembangan d"r" mereka, kelarga dan ma!%arakat, !erta men"ngkatkan
kal"ta! h"dp. (al mana !e-alan dengan Ko'enan (ak Akonom", So!"al dan Bda%a
%ang telah d"rat""ka!" +ndone!"a melal" 99 no. 12 tahn 200/. $alam kerangka "n"
5Negara Pi#ak pada (ovenan ini engakui #ak setiap orang atas standar ke#idupan
yang layak baginya dan keluarganya& terasuk pangan& sandang dan perua#an&
dan atas perbaikan kondisi #idup terus enerus8 Negara Pi#ak akan engabil
langka#-langka# yang eadai untuk enjain perwujudan #ak ini dengan
engakui arti penting kerjasaa internasional yang berdasarkan kesepakatan
sukarela84C
35 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 36/70
::. Ketentan Pa!al 11 a%at 45 99 PPP( merpakan bentk atran %ang d"!kr"m"nat".
(al "n" karena larangan menebang ka% %ang d"ber"kan dalam pa!al ter!ebt
d"kh!!kan kepada ma!%arakat %ang bertempat t"nggal d" dalam dan?ata d" !ek"tar
kaa!an htan, %ang mana hal "n" t"dak berlak bag" per!ahaan ata korpora!"C
:@. T"dak adan%a larangan bag" per!ahaan ata korpora!" dalam menebang ka%merpakan bentk %ang n%ata d"!r"m"na!" terhadap ma!%arakat +ndone!"a. &l"hal"h
mel"ndng" arga negaran%a, Pa!al 11 a%at 45 99 PPP( -!tr membkt"kan adan%a
perlakan kh!! bag" b"!n"! !epert" korpora!" ntk mengek!plo"ta!" !mber da%a
alam d" htan. Sementara d"la"n p"hak mengak"batkan terhambatn%a ak!e! ma!%arakat
+ndone!"a terhadap htan dan ha!"lha!"l htan. Padahal htan merpakan !alah !at
!mber tama dan tempat bergantng keh"dpan ma!%arakat +ndone!"aC
:<. 5#utan adala# ibu kai& air susu ibu4, -ar ma!%arakat adat Pa!er d" Kal"mantan
T"mr. &dalah d" dalam htan keberadaan ma!%arakat adat ter7erm"nkan melal"
!e-arah l"!an dan pengetahan trad"!"onal, !erta melal" !"!tem re3"m penggnaantanah %ang terde"n"!" dengan -ela! dan terper"n7" %ang men-ad" da!ar bag" !ema
ma!%arakat adat ntk memnbata!" ter"tor" trad"!"onal mereka. $alam hbngann%a
dengan pengelolaan htan, hkm adat telah d"ran7ang ntk men-am"n
ke!"nambngan dan keba"kan ber!ama. (km htan adat !e7ara mm mengatr
kepem"l"kan "nd"'"d, kolekt" dan komn"ta!5, aloka!" penggnaan htan5 dan
a!pek la"nn%a %ang berka"tan dengan "nterak!" man!"a dengan htan. Karena "tlah,
d"baah hkm adat, htan beba! dar" "nter'en!" p"hak lar, terma!k b"!n"!?!aha
!etempat ata daerah !"t! !7", %ang men-ad" t"t"k ok! ntk keh"dpan !p"r"tal,
mmn%a berloka!" d" dalam htan. Karenan%a, pengelolaan htan d"!erta" oleh
elemen !p"r"tal dalam bentk pa7ara keagamaan ?Bu")i P-&&@C
@0. $" ; 9tara, Slae!" Selatan htan dan keka%aan alamn%a merpakan !mber
pengh"dpan bag" ban%ak ma!%arakat %ang bermk"m d" !ek"tar htan. Kaa!an
htan %ang ada d" dalam $aerah &l"ran Snga" $&S5 Pat"kala men-ad" tempat
bergantng h"dp hamp"r !ema ma!%arakat $!n. otan adalah ha!"l htan %ang
pal"ng ban%ak d"amb"l oleh ma!%arakat. $ar" .@2< ha la! "la%ah $&S Pat"kala,
ma!%arakat han%a mengamb"l rotan dalam kaa!an htan %ang tergolong &P; dan
(PT %ang la!n%a han%a 1.1:@ ha. Ma!%arakat t"dak mengamb"l rotan !ampa" ke
kaa!an htan l"ndng. Sela"n ka% dan rotan, ma!"h ban%ak prodkprodk ha%at"
htan la"nn%a %ang d"manaatkan ntk memenh" kebthan h"dp ma!%arakat, ba"k
ntk kebthan !andang, pangan, mapn obatobatan. (etergantungan& Persepsi
dan Partisipasi 'asyarakat ter#adap Suberdaya ;ayati ;utan Studi (asus di +usun Papli (abupaten Luwu *tara& Sulawesi Selatan. 8leh# Ngakan, P.8C
Komard"n, (.C &7hmad, &.C =ah%d"C Tako, &.5C
@1. $" Papa, leb"h dar" 2/0 !k a!l" dengan ragam baha!a dan bda%an%a ma!"ng
ma!"ng h"dp d" tanah Papa. Keh"dpan ma!%arakat mmn%a lekat dengan htan
karena tanah Papa dengan la! 1 -ta ha, :/ H d"antaran%a adalah htan.
Pemanaatan !mber da%a alam htan d"lakkan oleh ma!%arakat menrt kear"an
trad"!"onal mereka !e7ara trnmenrn. (tan merpakan tempat men7ar" makan,
berbr, meram, men7ar" bahanbahan bda%a, bahan bangnan dll. Keberadaan
!k!k "n" pn mem"l"k" hbngan %ang ter!end"r" dengan htan dan alam
!ek"tarn%a dalam membentk 7ara h"dp dan 7ara berp"k"r merekaC
36 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 37/70
@2. Kon!ep htan dalam ma!%arakat Papa adalah "b %ang bertga! member"
makan?men%!" anakanakn%a. (tan adalah pen%ed"a pangan, bahan kon!trk!" dan
bahanbahan la"n %ang d"perlkan ma!%arakat. (tan -ga adalah dapr h"dp
)ya"os bag" ma!%arakat d" T=& nng Me-a Manokar". $alam keh"dpan
ma!%arakat Papa, keberadaan dapr %ang merpakan "nt" dar" !ebah rmah karena
men-ad" bag"an terbe!ar pada !ebah rmah ma!%arakat Papa. $apr adalah tempatmempro!e! makanan, t"dr, berd"!k!", ber7engrama dan la"n !ebaga"n%a karena d"
bag"an ter!ebt terdapat perap"an %ang berng!" ntk mema!ak dan menghangatkan
!elrh rangan dalam rmah. (tan mem"l"k" peran %ang pent"ng bag" ma!%arakat
Papa ?Bu")i P-&(@C
@. Keberadaan htan bag" ma!%arakat +ndone!"a !eolah tak terp"!ahkan dar" pro!e! h"dp
dan keh"dpan ma!%arakat bang!a +ndone!"a. Kebda%aan dan peradaban ma!%arakat
+ndone!"a !angat d"pengarh" dan bergantng kepada htan. Seh"ngga, apab"la ak!e!,
komn"ka!" dan tata kelola htan "n" d"bata!" !ebaga"mana d"atr d" dalam Pa!al 11
a%at 45 99 a Eo, !e7ara otomat"! rela!", komn"ka!", hbngan trn temrn, dan penga!aan ma!%arakat ata! htan %ang !elama "n" terbangn akan men-ad" lrh dan
mengak"batkan h"langn%a rela!" dan komn"ka!" antara ma!%arakat dengan htanC
@4. Keberadaan Pa!al 11 a%at 45 99 a Eo akan mengak"batkan ra!a takt dan t"dak
aman bag" ma!%arakat +ndone!"a ntk membangn rela!", komn"ka!", hbngan,
penga!aan dan pengelolaan ma!%arakat ata! htan %ang !elama "n" !dah ter-ad"
!e-ak lama dan trn temrn. Bahkan, -ah !ebelm +ndone!"a merdeka dan
ma!%arakat ma!"h berada d"baah keka!aan ra-ara-a d" N!antaraC
@/. &pab"la hal "n" ter-ad", maka akan mengak"batkan O!et"ap 7"ta7"ta %ang d"m"l"k" !et"ap
orang "t dengan !end"r"n%a akan h"lang, t"dak akan ter-d. Padahal dalammen-alan" h"dpn%a, man!"a !enant"a!a berpa%a ntk me-dkan apa %ang
men-ad" 7"ta7"tan%a "t. Set"ap man!"a lah"r dengan membaa poten!" ma!"ng
ma!"ng ntk tmbh dan berkembang. Poten!" poten!" ter!ebt men%ebabkan
man!"a mempn%a" 7"ta7"ta dan !elal ber!aha ntk men7apa"n%a dengan
mengopt"malkan !et"ap poten!" %ang d"m"l"k"n%a. (tan merpakan !alah !at !arana
%ang d"m"l"k" ma!%arakat +ndone!"a dalam me-dkan 7"ta7"ta keh"dpan. $an
men-ad" tanggng-aab Negara dan Pemer"ntah +ndone!"a ntk mema!"l"ta!" dan
member"kan -am"nan pengembangan d"r" arga negara men-ad" pent"ng dan
!"gn""kanC
@6. &pab"la hal "n" d"b"arkan !e7ara ter! mener!, maka pembata!an ata! hak ntk mengembangkan d"r", dan hak ntk beba! dar" ra!a takt %ang d"ak"batkan
pemberlakan ketentan Pa!al 11 a%at 45 99 a Eo akan berdampak dan
berhbngan pada pemenhan hak da!ar la"nn%a. Terma!k d" dalamn%a menghambat
pemenhan hak ata! peker-aan, hak ata! ke!ehatan, hak ata! pend"d"kan, hak ata! harta
benda, dan hakhak la"nn%a %ang d"-am"n d" dalam Kon!t"t!" 99$ 1<4/C
@:. Seh"ngga keberadaan Pa!al 11 a%at 45 99 a Eo telah membata!" hak kon!t"t!"onal
Para Pemohon ntk mengembangkan d"r", dalam rangka memenh" kebthan
da!arn%a basic needs5 !ebaga" man!"a. Pa!al 11 a%at 45 99 a 2uo terbkt" telah
men7"ptakan ra!a ketaktan dan merampa! ra!a aman Para Pemohon dan !et"ap
orang %ang !elama "n" men-ad"kan htan !ebaga" ladang, dapr, rmah, bahkan +bdalam keh"dpann%aC
37 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 38/70
III0 Peman9aa)an dan Pemerian I7in Terhadap Keun dan Tamang 3ang Menjadi
Bu")i Kejaha)an A"an Meru#a" Ling"ungan Hidup
Pa#a! +C a3a) ?&@/ a3a) ?(@/ dan a3a) ?+@ UU Nomor $% Tahun &'$( )en)ang
Pen*egahan dan Pemeran)a#an Peru#a"an Hu)an Me!anggar Ha" A)a# >aminan
Kepa#)ian Hu"um 6ang Adi! ?Pa#a! &%D a3a) $ UUD $,+@/ Me!anggar Ha" A)a#
Ling"ungan Hidup 3ang Bai" dan Seha) ?Pa#a! &%H a3a) $ UUD $,+@/ dan
Me!anggar Prin#ip Negara Hu"um ?Pa#a! $ a3a) ( UUD $,+@
@@. Baha Pa!al 2@$ a%at 15 99$ 1<4/ men%atakan, Setiap orang ber#ak atas
pengakuan& jainan& perlindungan& dan kepastian #uku yang adil serta perlakuan
yang saa di #adapan #ukuC
@<. Baha Pa!al 2@( a%at 15 99$ 1<4/ men%atakan# 5Setiap orang ber#ak #idup
seja#tera la#ir dan batin& bertepat tinggal& dan endapatkan lingkungan #idup yang baik dan se#at serta ber#ak eperole# pelayanan kese#atan4C
<0. Baha kepa!t"an hkm, perlakan %ang !ama d" mka hkm, dan perl"ndngan
terhadap (ak &!a!" Man!"a (&M5 merpakan 7"r" pokok dar" Negara (km ata
t#e rule o" law !ebaga"mana d"n%atakan dalam Pa!al 1 a%at 5 99$ 1<4/ %ang
men%atakan baha 5Negara Indonesia adala# negara #uku, d" mana hal "n"
merpakan pra!%arat %ang t"dak b"!a d"t"adakanC
<1. Baha a!a! kepa!t"an hkm men-ad" !alah 7"r" dar" Negara (kmI t#e rule o" law,
%ang d" dalamn%a mengandng a!a! legal"ta!, pred"kt"b"l"ta!, dan tran!paran!".
Sebaga"mana d"ketah" baha 7"r"7"r" Negara (km adalah, a legal syste inw#ic# rules are clear& well-understood& and "airly en"orced C
<2. Baha kepa!t"an hkm legal certainty5, !alah !atn%a mengandng pengert"an
baha hkm har!lah dapat d"pred"k!", ata memenh" n!r pred"kt"b"l"ta!,
!eh"ngga !eorang !b-ek hkm dapat memperk"rakan peratran apa %ang menda!ar"
per"lak mereka, dan baga"mana atran ter!ebt d"ta!"rkan dan d"lak!anakanC
<. Baha pr"n!"ppr"n!"p pembentkan hkm %ang ad"l menrt ;on Dller dalam
bkn%a T#e 'orality o" Law moral"ta! hkm5, d" antaran%a %a"t#
a. (kmhkm har! d"bat !edem"k"an rpa !eh"ngga dapat d"mengert" oleh
rak%at b"a!a. Dller -ga menamakan hal "n" -ga !ebaga" ha!rat ntk ke-ela!anC b. &tranatran t"dak boleh bertentangan !at !ama la"nC
7. $alam hkm har! ada ketega!an. (km t"dak boleh d"bahbah !et"ap
akt, !eh"ngga !et"ap orang t"dak lag" mengor"enta!"kan keg"atann%a
kepadan%aC
d. (ar! ada kon!"!ten!" antara atranatran !ebaga"mana %ang d"mmkan dengan
pelak!anaan !en%atan%a.
<4. Baha kepa!t"an hkm legal certainty5 !angat terka"t dengan ke-ela!an rm!an
!ebah regla!" !eh"ngga dapat d"pred"k!"kan mak!d dan t-ann%a. (al "n" !e!a"
dengan pengert"an kepa!t"an hkm dalam berbaga" doktr"n dan pt!an Pengad"lan
Aropa baha kepa!t"an hkm mengandng makna#
38 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 39/70
t#e principle w#ic# re2uires t#at t#e rules o" law ust be predictable as well as t#e
extent o" t#e rig#ts w#ic# are con"erred to individuals and obligations iposed upon
t#e ust be clear and precise4
Ter-emahan beba!n%a# pr"n!"p %ang men!%aratkan baha ketentan hkm har!
dapat terpred"k!" !ebaga"mana haln%a l"ngkp hak %ang d"ber"kan kepada "nd"'"d dankea-"ban %ang d"ber" kepada mereka har!lah -ela! dan per!"!C dan
t#e principle w#ic# ensures t#at individuals concerned ust know w#at t#e law is so
t#at would be able to plan t#eir actions accordingly4. Ter-emahan beba!n%a# pr"n!"p
%ang men-am"n baha !e!eorang har! mengetah" hkm !eh"ngga "a mamp
meren7anakan t"ndakann%a !e!a" dengan hkm "tC
</. Baha pr"n!"p kepa!t"an hkm, kh!!n%a dalam hkm p"dana, !elal terka"t
dengan a!a! legal"ta! %ang har! d"terapkan !e7ara ketat. Melal" a!a! legal"ta! "n"lah
"nd"'"d mempn%a" -am"nan terhadap perlakan !eenangenang negaraterhadapn%a !eh"ngga ter-ad" kepa!t"an hkmC
<6. Baha hal "n" !e!a" dengan pendapat para ahl"?pakar hkm tentang t-an hkm.
Pro Soebekt", S( berpendapat baha t-an hkm adalah mengabd" pada t-an
negara, %a"t mendatangkan kemakmran dan kebahag"aan rak%atn%a. Menrt
Bentham t-an hkm adalah men-am"n adan%a kebahag"aan %ang !eban%ak
ban%akn%a kepada orang %ang !eban%akban%akn%a pla. Kepa#)ian hu"um ada!ah
)ujuan u)ama dari hu"um0 Menrt Pro. Fan Kan, t-an hkm adalah men-aga
!et"ap kepent"ngan man!"a agar t"dak d"gangg. Sedangkan menrt $r. Soed-ono
$"rd-o!"!oro, S( t-an hkm adalah mel"ndng" "nd"'"d dalam hbngann%a
dengan ma!%arakat, !eh"ngga dengan dem"k"an dapat d"harapkan ter-dn%akeadaan aman, tert"b dan ad"l. J.B. $al"%o, S.(., B. &r" S"dharta, S.(., +gn.
Semb"r"ng, S.(., MaL Bol" Sabon, S.(., Petr! Soer%o"noto, S.(., Mar"an!
aharpng, S.(., =ah% Yontah, S.(., Th. ;"naat", S.(., DG. Soed"-ana, S.(,
Pengantar Ilu ;uku& 3uku Panduan 'a#asiswa, PT. ramed"a, Jakarta, 1<@<, hal
<40.5C
<:. Baha berda!arkan pendapat para ahl"? pakar hkm ter!ebt pada hakekatn%a
hu"um i)u haru# mampu me4ujud"an "eadi!an/ "eman9aa)anF"egunaann3a
agi "epen)ingan #o#ia!/ dan "epa#)ian hu"umC
<@. Baha pr"n!"p kepa!t"an hkm "n" har! !elal ada dalam peratran perndangndangan. Sat pa!al dengan pa!al la"nn%a har! !e!a" dan t"dak boleh terdapat
pertentangan, !eh"ngga terbentk ke!e!a"an dalam t-an !at hkmC
<<. Baha !ela"n kepa!t"an hkm, 7"r" negara hkm %ang pent"ng adalah adan%a
perl"ndngan terhadap (ak &!a!" Man!"a (&M5C
100.Baha kon!ep!" negara hkm menrt Jl"! Stahl, %a"t# 15 per!indungan HAM,
25 pembag"an keka!aan, 5 pemer"ntahan berda!arkan 9ndang9ndang, 45 adan%a
perad"lan tata !aha negara. >"r" pent"ng negara hkm ,t#e rule o" law menrt &.F.
$"7e%, adalah adan%a# 15 supreacy o" law, 25 e2uality o" law, 5 due process o"
law. The +nternat"onal o Jr"!t menambahkan pr"n!"ppr"n!"p negara hkm # 15 Negara har! tndk pada hkm, 25 Pemerin)ahan menghorma)i ha"-ha"
39 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 40/70
indi<idu, dan 5 perad"lan %ang beba! dan t"dak mem"hak. Sedangkan n!rn!r
negara hkm ormal menrt Moh. K!nard", S.(., dan (arma"l"% +brah"m, S.(.
adalah# 15 Per!indungan )erhadap ha" a#a#i manu#ia, 25 Pem"!ahan keka!aan,
5 Set"ap t"ndakan pemer"ntahan d"da!arkan pada peratran perndangndangan,
dan, 45 &dan%a Perad"lan &dm"n"!tra!" %ang berd"r" !end"r"C
101.Baha pada Pa!al 46 99 PPP( ketentann%a ber"!" pengatran pemanaatan barang
bkt" ha!"l ke-ahatan, d"mana a%at 25, 5, dan a%at 45 -!tr kontraprodkt" dengan
perl"ndngan htan dan l"ngkngan. &k"batn%a, ketentan ter!ebt men7"ptakan
ket"dakpa!t"an hkmC
102.Baha Pa!al 46 99 PPP( !e7ara lengkap berbn%" !ebaga" ber"kt#
,. 3arang bukti berupa kebun dan7atau tabang dari penggunaan kawasan #utan
secara tidak sa# yang tela# endapat putusan pengadilan berkekuatan #uku
tetap dikebalikan kepada Peerinta# untuk di#utankan kebali sesuai dengan
"ungsinya8,< 3arang bukti berupa kebun sebagaiana diaksud pada ayat ,. dian"aatkan
paling laa . ,satu daur sapai selesainya proses peuli#an kawasan #utan8
,@ +ala #al barang bukti kebun dian"aatkan sebagaiana diaksud pada ayat
,<& Peerinta# dapat eberikan penugasan kepada badan usa#a ilik negara
yang bergerak di bidang perkebunan8
,0 3arang bukti berupa tabang sebagaiana diaksud pada ayat ,. dapat
diberikan i6in sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan8
10.Baha pen-ela!an Pa!al 46 a%at men%ebtkan#
5?ang diaksud dengan kata 5dapat4 adala# ba#wa Peerinta# tidak #arus
selalu eberikan penugasan kepada badan usa#a ilik negara untuk ean"aatkan kebun& tetapi dapat juga elakukan peng#utanan kebali sesuai
dengan "ungsinya84
104.Baha !ebaga"mana d"!ebtkan Pa!al 46 99 PPP(, barang bkt" berpa kebn
dan?ata tambang !etelah mendapat kekatan hkm meng"kat, !ela"n d"kembal"kan
kepada Pemer"ntah ntk d"htankan kembal", ma!"h d"mngk"nkan t"ndakan la"n,
%akn"# ntk barang bkt" berpa kebn, dapat d"manaatkan pal"ng lama 1 !at5 dar
!ampa" !ele!a"n%a pro!e! peml"han kaa!an htan, dengan penga!an kepada
B9MN. Sedangkan -"ka barang bkt"n%a berpa tambang, maka dapat d"ber"kan "3"nC
10/.Baha pa!al 46 99 PPP( menn-kkan ada perlakkan terhadap barang bkt" %ang bertentangan antara !at a%at dengan a%at la"nn%a. (al "n" berpoten!" be!ar
men%ebabkan ket"dakpa!t"an hkm dan men7"ptakan !erta mengaba"kan kead"lan.
$engan dem"k"an -"ka d"l"hat dar" !b!tan!" pa!al 46 a%at 25, 5, dan 45 99 PPP(,
berpoten!" menambah per!akan htan.8leh karena "t ketentan pa!al 46 a%at 25,
5, dan 45 99 a 2uo har! d"batalkan dan d"7abt !erta d"n%atakan t"dak mempn%a"
ketentan hkm meng"katC
106.Baha pen-ela!an %ang d"ber"kan Pa!al 46 a%at 5 99 PPP( -ga menn-kkan
ket"dakpa!t"an hkm ata! ketentan Pa!al 46 99 PPP( ter!ebt. Karena pada
pen-ela!an ter!ebt t"dak member"kan bata!an mengena" kapan !at barang bkt"
kebn ter!ebt har! d"manaatkan dengan penga!an kepada B9MN, dan kapan barang bkt" berpa kebn ter!ebt har! lang!ng d"lakkan penghtanan kembal"C
40 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 41/70
10:.Baha ketentanketentan %ang !al"ng bertentangan dan kontrad"kt" ant"nom"5
ter!ebt akan mengak"batkan ket"dakpa!t"an hkm bag" !ema orang. Ket"dakpa!t"an
hkm dem"k"an akan mengak"batkan keka7aan hkm dan !angat rentan akan
adan%a pen%alahgnaan dan perlakan !e7ara !eenangenang, dalam hal "n"
pe-abat pemer"ntah %ang mengr!" b"dang kehtanan. Baha perm!an ketentan pa!alpa!al dalam ndangndang a 2uo, telah member"kan !at kelela!aan %ang
dapat d"!alahgnakan oleh negara, ata menrt pendapat dar" Pro. o!al%n ("gg"n!
d"!ebt dengan ketentan clawback C
[email protected] d" !"!" la"n hal "n" -ga t"dak !e!a" dan bertentangan dengan (km &7ara
P"dana !ebaga"mana d"atr dalam 9ndang9ndang Nomor @ Tahn 1<@1 Tentang
(km &7ara P"dana K9(&P5, %ang men%ebtkan apab"la perkara !dah d"pt!,
maka barang bkt" %ang d"!"ta d"kembal"kan kepada orang?p"hak %ang berhak
mener"ma, ke7al" -"ka menrt pt!an hak"m benda "t d"rampa! ntk negara,
ntk d"m!nahkan ata ntk d"r!akkan !ampa" t"dak dapat d"pergnakan lag". (al"n" d"atr dalam pa!al 46 a%at 25 Jo 1<4 K9(&PC
Pa#a! +C a3a) ?&@ KUHAP erun3i
8888884)pabila perkara suda# diputus& aka benda yang dikenakan penyitaan
dikebalikan kepada orang atau kepada ereka yang disebut dala putusan
tersebut kecuali jika enurut putusan #aki benda itu dirapas untuk negara&
untuk diusna#kan atau untuk dirusakkan sapai tidak dapat dipergunakan lagi
atau jika benda tersebut asi# diperlukan sebagal barang bukti dala perkara
lain88884
Pa#a! $,+ a3a) ?$@ KUHAP erun3i8888884+ala #al putusan peidanaan atau bebas atau lepas dari segala tuntutan
#uku& pengadilan enetapkan supaya barang bukti yang disita disera#kan
kepada pi#ak yang paling ber#ak eneria kebali yang naanya tercantu
dala putusan tersebut kecuali jika enurut ketentuan undang-undang barang
bukti itu #arus dirapas untuk kepentingan negara atau diusna#kan atau
dirusak se#ingga tidak dapat dipergunakan lagi8888884
10<.Baha !ebaga"mana d"atr Pa!al 99 PPP(, t-an dar" ndangndang ter!ebt, d"
antaran%a adalah#
a. men-am"n kepa!t"an hkm dan member"kan eek -era bag" pelak per!akan
htanC b. men-am"n keberadaan htan !e7ara berkelan-tan dengan tetap men-aga
kele!tar"an dan t"dak mer!ak l"ngkngan !erta eko!"!tem !ek"tarn%aC
110.Baha 99 PPP( merpakan hkm p"dana %ang hendak d"terapkan dalam
menangglang" per!oalan per!akan htan. $alam kon!ep pem"danaan, hkm p"dana
d"terapkan !ebaga" pa%a terakh"r ket"ka pa%apa%a la"n t"dak mamp
mengembal"kan ke!e"mbangan !o!"al restutio in integru5. Seh"ngga memang me!t"
benarbenar d"arahkan pemberlakann%a terma!k !ank!" hkm5 bag" peml"han
ke!e"mbangan !o!"al, dalam kontek! 99 PPP( adalah peml"han htan %ang r!akC
111.Baha dengan adan%a ketentan dalam Pa!al 46 a%at 25, 5,45 99 PPP(, maka -am"nan kepa!t"an hkm dan -am"nan keberadaan htan !ebaga"mana d"amanatkan
41 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 42/70
dalam Pa!al 99 PPP( t"dak akan ter-d karena mater" matan pa!al 46 99
PPP( !al"ng bertentangan antara !at a%at dengan a%at la"nn%a !eh"ngga
men"mblkan ket"dakpa!t"an hkmC
112.Baha !ehar!n%a kaa!an htan %ang !dah beral"h men-ad" kaa!an perkebnan
har! d"kembal"kan lag" ng!"n%a !ebaga" kaa!an htan, t"dak d"!erahkan kepadaB9MN perkebnan. Beg"t pla haln%a dengan kaa!an htan %ang !dah beral"h
men-ad" tambang# har! d"kembal"kan lag" ng!"n%a !ebaga" kaa!an htan, bkan
-!tr kemd"an d"ber"kan "3"n a%at 45. Ketentan hkm "n" berart" melan-tkan
pelanggaran hkm %ang telah d"lakkan pelak t"ndak p"dana per!akan htanC
11.Baha dengan dem"k"an -"ka pa!al 46 a%at 25, 5, dan 45 99 a 2uo tetap
d"pertahankan maka dalam hal "n" ter-ad" pemak!aan keberlakkan hkm kepada
arga negara, padahal pada hakekatn%a keberlakkan hkm bkan kerena
d"pak!akan ,ius 2uia iussu tetap" keberlakkan hkm karena !"at ad"l ,ius 2uia
iustu bag" arga negaraC
114.Baha dalam hal "n"lah rgen!" d"lakkann%a pen7abtan dan pembatalan pa!al 46
a%at 25, 5, dan 45 99 a 2uo karena men7"ptakan ket"dakad"lan bag" para pemohon
ata dengan perkataan la"n baha pa!al 46 a%at 25, 5, dan 45 99 a 2uo t"dak
mengakomoda!" dan men%enth hak dan kepent"ngan para pemohon !elak arga
negara, !ebab pa!al 46 pa!al 46 a%at 25, 5, dan 45 99 a 2uo berpoten!" melanggar
dan mengaba"kan (ak &!a!" Man!"a (&M5 para pemohon !elak arga negara,
%a"t hak ata! -am"nan kepa!t"an hkm %ang ad"l !ebaga"man d"atr dalam Pa!al 2@$
a%at 15 99$ 1<4/, dan hak ata! l"ngkngan h"dp %ang ba"k dan !ehat !ebaga"mana
d"atr dalam Pa!al 2@( a%at 15 99$ 1<4/, !erta berpoten!" melanggar pr"n!"p negara
hkm !ebaga"mana d"atr dalam pa!al 1 a%at 5 99$ 1<4/C
11/.Baha pada pr"n!"pn%a pen7abtan dan pembatalan hkm d"da!ar" latar belakang
baha pada hak"katn%a hkm ntk kepent"ngan man!"a, -ga karena hkm "t
t"dak !tat"!, "nal, tetap" mengalam" d"nam"ka !e!a" dengan perkembangan
ma!%arakat. 8leh karena "t har! d"lakkan pen7abtan dan pembatalan -"ka hkm
"t t"dak rele'an, bahkan men7"ptakan ket"dakad"lan. (al "n" !e!a" dengan %ang
d"kemkakakan Sat-"pto ahard-o dengan kon!ep hkm proge!". Sat-"pto ahard-o
dalam bkn%a ;uku Progresi"& Sebua# Sintesa ;uku Indonesia#
888884;uku progresi" tidak eneria #uku sebagai instusi yang utlak dan
"inal& elainkan sangat ditentukan ole# keapuannya untuk engabdi
kepada anusia8 +ala konteks peikiran tersebut& #uku selalu beradadala proses untuk terus enjadi8 ;uku adala# institusi yang secara terus
enerus ebangun dan enguba# dirinya enuju kepada tingkat
kesepurnaan yang lebi# baik8 (ualitas kesepurnaan tersebut bisa
diveri"ikasi dala "aktor-"aktor keadilan& keseja#teraan& kepedulian kepada
rakyat dan lain-lain8 Inila# #akikat #uku yang selalu dala proses enjadi
law as a process& law in t#e aking8 ;uku tidak ada untuk #uku itu sendiri&
tetapi untuk anusia yang epunyai tujuan besar berupa keseja#teraan dan
keba#agiaan anusia& aka #uku selalu berada pada status law in t#e
aking8 ;uku tidak ada untuk dirinya sendiri dan tidak bersi"at "inal888884
116.Baha pen7abtan dan pembatalan pa!al 46 a%at 25, 5, dan 45 99 a 2uo padada!arn%a ntk mengembal"kan kon!ep!" negara hkm +ndone!"a pada po!"!" %ang
42 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 43/70
!ebenarn%a !ebaga"mana d"!ebtkan dalam pa!al 1 a%at 5 99$ 1<4/ %ang
men%atakan baha Gnegara Indone#ia ada!ah negara hu"um, d"mana kon!ep!"
negara hkm adalah adan%a kepa!t"an hkm, perlakan %ang !ama d" mka hkm,
dan perl"ndngan terhadap (ak &!a!" Man!"a (&M5. (al "n" telah d"ra"kan dalam
ra"an d" ata!C
11:.Baha oleh karenan%a, berda!arkan pen-ela!an Para Pemohon ter!ebt, ketentan
Pa!al 46 a%at 25, a%at 5, dan a%at 45 99 PPP( berpoten!" merg"kan Para
Pemohon, karena bertentangan dengan -am"nan hak ata! kepa!t"an hkm %ang ad"l
!ebaga"mana d"atr dalam Pa!al 2@$ a%at 15 99$ 1<4/ !erta -am"nan hak ata!
l"ngkngan h"dp %ang ba"k dan !ehat !ebaga"mana d"atr dalam Pa!al 2@( a%at 15
99$ 1<4/C
[email protected] dengan dem"k"an mater" matan peratran hkm!ebaga"mana d"mak!d
dalam pa!al 46 a%at 25, a%at 5, dan a%at 45 99 PPP( t"dak !ah dan 7a7at hkm
karena bertentangan dengan dengan hak ata! -am"nan kepa!t"an hkm %ang ad"l!ebaga"mana d"atr dalam Pa!al 2@$ a%at 15 99$ 1<4/, dan hak ata! l"ngkngan
h"dp %ang ba"k !ebaga"mana d"atr Pa!al 2@( a%at 15 99$ 1<4/, !erta melanggar
negara hkm !ebaga"mana d"atr dalam pa!al 1 a%at 5 99$ 1<4/C
11<.Baha oleh karena "t Ma-el"! (ak"m Kon!tt!" epbl"k +ndone!"a %ang
memer"k!a dan mengad"l" perkara a 2uo !ehar!n%a membatalkan pa!al 46 a%at 25,
a%at 5, dan a%at 45 99 PPP( dan men%atakan t"dak mem"l"k" kekatan hkm
meng"katC
I;0(0 Penen)uan >ang"a 2a")u Per"ara Peru#a"an Hu)an Ber)en)angan dengan
>aminan Kepa#)ian Hu"um 3ang Adi!
120.Pa!al 2@ $ a%at 15 99$ 1<4/ men%atakan, Setiap orang ber#ak atas pengakuan&
jainan& perlindungan& dan kepastian #uku yang adil serta perlakuan yang saa di
#adapan #ukuC
121.Pa!al /2 a%at 15 99 PPP( berbn%" !ebaga" ber"kt#
5Perkara perusakan #utan wajib diperiksa dan diputus ole# pengadilan negeri dala
jangka waktu paling laa 01 ,epat pulu# lia #ari kerja ter#itung sejak tanggal
peneriaan pelipa#an perkara dari penuntut uu.4
122.Ketentan Pa!al 2@ $ a%at 15 99$ 1<4/ d"t"ndaklan-t" dan d"katkan dalam Pa!al a%at 25 99 No. < tahn 1<<< tentang (ak &!a!" Man!"a %ang menega!kan !et"ap
orang berhak ata! pengakan, -am"nan, perl"ndngan dan perlakan hkm %ang ad"l
!erta mendapat kepa!t"an hkm dalam !emangat d" depan hkm.
12.8leh karenan%a norma dan !b!tan!" Pa!al /2 a%at 15 99 PPP( "n" !e7ara n%ata
telah melanggar dan bertentangan dengan Pa!al 2@ $ a%at 15 99$ 1<4/ dan
"n!trmen hak a!a!" man!"a la"nn%a %ang telah d"bentk dan d"rat""ka!" +ndone!"a.
(al "n" d"!ebabkan karena Pa!al /2 a%at 15 99 PPP( t"dak member"kan -am"nan
kepa!t"an hkm bag" !et"ap %ang berperkara d" Pengad"lan ntk men%ele!a"kan
perkaran%a !e7ara ad"l dan t"dak berp"hakC
43 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 44/70
124.Norma dan !b!tan!" Pa!al /2 a%at 15 99 PPP( !angat membata!" hakhak para
p"hak ntk mendapatkan kepa!t"an baha perkaran%a akan d"!ele!a" dan d"pro!e!
!e7ara ad"l dan t"dak mem"hakC
12/.Norma dan !b!tan!" Pa!al /2 a%at 15 99 PPP( meng"ngkar" ketentan Pa!al 14
a%at 15, a%at 25 dan a%at 5 Ko'enan (akhak S"p"l dan Pol"t"k %ang telahd"rat""ka!" +ndone!"a melal" 99 No. 12 tahn 200/ %ang member"kan -am"nan
kepada !et"ap orang ntk mendapatkan pemer"k!aan %ang ad"l dan men-alankan
pro!e! perad"lan !e7ara ber"mbang dan t"dak berp"hakC
126.Norma dan !b!tan!" Pa!al /2 a%at 15 99 PPP( "n" !e7ara n%ata telah melanggar dan
bertentangan dengan Pa!al < Ko'enan (akhak S"p"l dan Pol"t"k %ang telah
d"rat""ka!" +ndone!"a melal" 99 No. 12 tahn 200/, %ang menetapkan baha !"apa
pn %ang d"tangkap ata d"tahan ata! !at tdhan p"dana har! dengan !egera
d"hadapkan ke depan hak"m ata pe-abat la"n %ang d"ka!akan oleh hkm ntk
men-alankan keka!aan perad"lan dan berhak untuk diadili dalam jangka waktu yang wajar ata d"beba!kan. T"dak boleh merpakan ketentan mm baha orang
%ang menngg pemer"k!aan pengad"lan har! d"tahan, tetap" pembeba!an dapat
d"kena" !%arat -am"nan ntk had"r gna pemer"k!aan pengad"lan, pada tahap la"n dar"
pro!e! pengad"lan, dan, apab"la d"bthkan, ntk melak!anakan kept!an
pengad"lanC
12:.(al "n" d"!ebabkan karena Pa!al /2 a%at 15 99 PPP( t"dak member"kan ke!empatan
kepada para p"hak %ang berperkara d" Pengad"lan ntk men%"apkan pembelaann%a
ma!"ngma!"ng !ebaga"mana d"atr dan d"l"ndng" dalam Pa!al 1@ 99 No. < tahn
1<<< tentang (ak &!a!" Man!"a %ang menetapkan baha#
5 Setiap orang yang ditangkap, ditahan, dan dituntut karena disangka
melakukan sesuatu tindak pidana berhak dianggap tidak bersalah, sampai
dibuktikan kesalahannya seara sah dalam suatu sidang pengadilan dan
diberikan segala jaminan hukum yang diperlukan untuk pembelaannya & sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan84
12@.&pab"la norma dan !b!tan!" Pa!al /2 a%at 15 99 PPP( "n" d"pertahankan akan
mengak"batkan pelanggaran terhadap hak ....!et"ap orang berhak ata! pemer"k!aan
%ang ad"l d" hadapan ma-el"! hak"m %ang berenang, mand"r" dan t"dak berp"hak dan
%ang d"bentk menrt hkm, %ang akan ber"mpl"ka!" pada pelanggaran terhadap
pr"n!"ppr"n!"p "air trial !ebaga"mana d"tetapkan dalam Pa!al 14 &%at 5 Ko'enan(akhak S"p"l dan Pol"t"k %ang mengak" hak !et"ap orang ntk mendapatkan
-am"nan ata!#
1. Se7epatn%a dan !e7ara ter"n7" d"ber"tah dalam baha!a %ang d"paham" tentang
!"at dan !ebab adan%a tdhan terhadapn%aC
2. $"ber" akt 7kp dan kemdahan gna memper!"apkan pembelaann%a dan
menghbng" pembela %ang d"p"l"hn%a !end"r"C
. $"ad"l" tanpa penndaan %ang t"dak !eme!t"n%aC
4. $"ad"l" dengan kehad"rann%a, dan membela d"r" !end"r" ata melal" bantan
hkm ata! p"l"hann%a !end"r"l d"ber" tah, -"ka "a mempn%a" bantan hkm,
tentang hakn%a "n"C dan d"ber" bantan hkm bag"n%a, b"lamana hal dem"k"an
d"perlkan dem" kepent"ngan kead"lan, dan tanpa pemba%aran olehn%a dalam
44 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 45/70
!et"ap hal dem"k"an -"kala "a t"dak mempn%a" dana %ang 7kp ntk
memba%arn%aC
/. Memer"k!a ata men%rh memer"k!a para !ak!" laan dan memperoleh
kehad"ran dan pemer"k!aan dar" para !ak!" %ang mengntngkann%a menrt
per!%aratan %ang !ama !epert" bag" para !ak!" laanC
6. Mendapatkan bantan 7ma7ma dar" !eorang pener-emah -"kala "a t"dak mengert" ata t"dak berb"7ara dalam baha!a %ang d"gnakan d" pengad"lanC
:. T"dak d"pak!a member"kan ke!ak!"an terhadap d"r"n%a !end"r" ata mengak
ber!alah.
12<.Ketentan "n" d"perkat dengan Komentar 9mm ata! Pa!al 14 a%at 5 +>>P %ang
men-ela!kan baha akt %ang memada" ntk memper!"apkan pembelaann%a
adalah tergantng pada kond"!" t"ap ka!!. (al "n" berart" baha t"ngkat kerm"tan
!at t"ndak p"dana har! men-ad" perhat"an dalam member"kan akt ntk
pembelaan Terdaka, !eh"ngga d" antara ka!! %ang pembkt"ann%a 7kp !l"t,
maka har! d"ber"kan dra!" akt leb"h pan-ang d"band"ngkan ka!! %ang pembkt"ann%a leb"h mdah. Selengkapn%a komentar mm ata! Pa!al 14 a%at 5
+>>P adalah !ebaga" ber"kt#
!eneral %oent Pasal .0 ayat ,@ I%%PR:
Sub-ayat @ ,b enentukan ba#wa si tertudu# #arus eiliki waktu dan "asilitas
yang eadai bagi persiapan pebelaannya dan bagi kounikasi dengan
penasi#at #uku yang ia pili# sendiri8 ?ang diaksudkan dengan 5waktu yang
eadai4 tergantung pada kondisi setiap kasus& tetapi "asilitas yang diberikan
#arus terasuk akses ke dokuen-dokuen dan bukti-bukti lain yang diperlukan si
tertudu# untuk enyiapkan kasusnya& serta kesepatan untuk ber#ubungan dan
berkounikasi dengan penasi#at #ukunya8 (etika si tertudu# tidak inginebela dirinya sendiri atau tidak ingin einta seseorang atau suatu asosiasi
untuk ebelanya yang dipili#nya sendiri& aka ia #arus disediakan alternative
akses ter#adap seorang pengacara8 (eudian& sub-ayat ini ensyaratkan
penasi#at #uku untuk dapat elakukan kounikasi dengan si tertudu# dala
kondisi yang eberikan peng#oratan penu# ter#adap kera#asiaan kounikasi
tersebut8 Pengacara-pengacara #arus dapat eberikan pendapingan dan
ewakili klien ereka sesuai dengan standar-standar dan keputusan-keputusan
pro"esional ereka tanpa pebatasan& pengaru#& tekanan& atau intervensi yang
tidak diperlukan dari pi#ak ana pun8
10.Pemaparan lan-t mengena" kepa!t"an hkm, dapat mer-k kepada Pa!al 6 a%at 1599 No. 12 Tahn 2011 tentang Pembentkan Peratran Perndangndangan %ang
men%atakan baha mater" matan Peratran Perndangndangan har!
men7erm"nkan a!a!, d" antaran%a a!a! ketert"ban dan kepa!t"an hkm. $alam
pen-ela!ann%a, d"!ebtkan baha %ang d"mak!d dengan a!a! ketert"ban dan
kepa!t"an hkm adalah baha !et"ap mater" matan peratran perndangndangan
har! dapat me-dkan ketert"ban dalam ma!%arakat melal" -am"nan kepa!t"an
hkmC
11.Selan-tn%a ketentan Pa!al / hr d dan hr 99 No. 12 Tahn 2011 tentang
Pembentkan Peratran Perndangndangan d"n%atakan baha, +ala ebentuk Peraturan Perundang-undangan #arus dilakukan berdasarkan pada asas
45 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 46/70
Pebentukan Peraturan Perundang-undangan yang baik& yang eliputi: a8 kejelasan
tujuan dan d8 dapat dilaksanakan4C
12.Pen-ela!an Pa!al / hr a dan hr d 99 No. 12 Tahn 2011 berbn%" !ebaga"
ber"kt# 5yang diaksud dengan asas kejelasan tujuan adala# ba#wa setiap
Pebentukan Peraturan Perundang-undangan #arus epunyai tujuan yang jelas yang #endak dicapai4 dan 5asas dapat dilaksanakan adala# ba#wa setiap
Pebentukan Peraturan Perundang-undangan #arus eper#itungkan e"ektivitas
Peraturan Perundang-undangan tersebut di dala asyarakat& baik secara "iloso"is&
sosiologis& aupun yuridisC
1.9ntk men7apa" a!a! ke-ela!an t-an dan a!a! dapat d"lak!anakan, dem"
me-dkan kepa!t"an hkm %ang ad"l, maka !at rm!an pa!al dalam !at
ndangndang har!lah dapat member"kan ala!an ra!"onal dan dapat mempred"k!"
kemngk"nan penerapann%a dalam penegakkan hkm ter!ebtC
14.Baha !ebaga"mana d"terangkan dalam Pa!al /2 a%at 15 99 PPP(, perkara
per!akan htan a-"b d"per"k!a dan d"pt! oleh pengad"lan neger" dalam -angka
akt pal"ng lama 4/ empat plh l"ma5 har" ker-a, %ang terh"tng !e-ak tanggal
pener"maan pel"mpahan perkara dar" penntt mmC
1/.Jangka akt 4/ empat plh l"ma5 har" ker-a m!tah"l d"lak!anakan karena perkara
per!akan htan bkanlah t"ndak p"dana b"a!a, %ang !ehar!n%a memerlkan akt
lama ntk men7ar" kebenaran mater"l melal" per!"dangan d" pengad"lan. Seh"ngga,
akt 4/ har" ker-a ter!ebt t"dak akan 7kp ntk memer"k!a perkara per!akan
htan %ang pembkt"ann%a tent membthkan ban%ak !ak!", bkt" !rat, dan?ata
bkt" la"nn%aC
16.Baha mel"hat rm!ann%a %ang t"dak mempred"k!" kemngk"nan penerapann%a,
maka dapat d"katakan -ga Pa!al /2 a%at 15 99 PPP( t"dak !e-alan dengan Pa!al /
hr a dan hr d 99 No. 12 Tahn 2011C
1:.Penerapan Pa!al // a%at 15 99 PPP( !e7ara -ela! dan n%ata berpoten!" mengrang"
hakhak !et"ap orang ntk hakhak ata! perad"lan %ang ad"l dan t"dak mem"hak,
!epert" hak ntk#
1. Memaham" tentang !"at dan !ebab adan%a tdhan terhadapn%aC
2. Mem"l"k" akt %ang 7kp dan kemdahan gna memper!"apkan pembelaann%a
dan menghbng" pembela %ang d"p"l"hn%a !end"r"C. $"ad"l" tanpa penndaan %ang t"dak !eme!t"n%aC
4. $"ad"l" dengan kehad"rann%a, dan membela d"r" !end"r" ata melal" bantan
hkm ata! p"l"hann%a !end"r"l d"ber" tah, -"ka "a mempn%a" bantan hkm,
tentang hakn%a "n"C dan d"ber" bantan hkm bag"n%a, b"lamana hal dem"k"an
d"perlkan dem" kepent"ngan kead"lan, dan tanpa pemba%aran olehn%a dalam
!et"ap hal dem"k"an -"kala "a t"dak mempn%a" dana %ang 7kp ntk
memba%arn%aC
/. Memer"k!a ata men%rh memer"k!a para !ak!" laan dan memperoleh
kehad"ran dan pemer"k!aan dar" para !ak!" %ang mengntngkann%a menrt
per!%aratan %ang !ama !epert" bag" para !ak!" laanC
6. Mendapatkan bantan 7ma7ma dar" !eorang pener-emah -"kala "a t"dak mengert" ata t"dak berb"7ara dalam baha!a %ang d"gnakan d" pengad"lanC
46 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 47/70
:. T"dak d"pak!a member"kan ke!ak!"an terhadap d"r"n%a !end"r" ata mengak
ber!alah.
[email protected]"ngga apab"la d"terapkan, ketentan Pa!al /2 a%at 15 99 PPP( ter!ebt, !angat
berpoten!" ka!!ka!! per!akan htan %ang d"!"dangkan men-ad" t"dak mak!"mal
dalam pa%a pembkt"ann%a. (al "n" karena perkara per!akan htan bkanmerpakan perkara b"a!a dan membthkan pembkt"an %ang !angat akratC
1<.Baha me!k" perad"lan har! d"lak!anakan dengan a!a! 7epat, !ederhana dan b"a%a
r"ngan, bkan berart" har! menge!amp"ngkan ketel"t"an dan akra!" pembkt"an
per!"dangan. (al "n" !ebaga"mana d"mak!d pen-ela!an Pa!al 2 a%at 45 99 No. 4@
Tahn 200< tentang Keka!aan Kehak"man, %ang men%ebtkan baha#
?ang diaksud dengan 5seder#ana4 adala# peeriksaan dan penyelesaian
perkara dilakukan dengan cara e"esien dan e"ekti"8
?ang diaksud dengan 5biaya ringan4 adala# biaya perkara yang dapat
dijangkau ole# asyarakat8
Naun deikian& asas seder#ana& cepat& dan biaya ringan dala peeriksaan dan
penyelesaian perkara di pengadilan tidak engesapingkan ketelitian dan
keceratan dala encari kebenaran dan keadilan8
140.$engan dem"k"an, pembata!an akt 4/ har" !e-ak d"l"mpahkan ke pengad"lan dar"
penntt mm terhadap perkara per!akan htan !ebaga"mana d"atr Pa!al /2 a%at
15 99 PPP( menrt Pemohon terbkt" telah t"dak member"kan akt %ang 7kp
bag" pembelaan terdaka, !erta tentn%a peratran "n" !e7ara aktal t"dak mempert"mbangkan kemngk"nan penerapann%a dalam penegakan hkm. Sela"n "t,
pemak!aan ata! penerapan pa!al "n" akan menge!amp"ngkan hal mater"l %ang har!
d"bkt"kan dalam per!"dangan, !eh"ngga d"khaat"rkan kebenaran mater"l
!ebaga"mana t-an perad"lan p"dana men-ad" tak ter7apa"C
141.Baha dengan ala!anala!an %ang Para Pemohon !ampa"kan d" ata!, Pa!al /2 a%at 15
99 PPP( telah bertentangan dengan a!a! kepa!t"an hkm !ebaga"mana d"-am"n
Pa!al 2@ $ a%at 15 99$ 1<4/C
I;0 An*aman Pidana Terhadap Ma#3ara"a) 3ang dia)ur di da!am UU PPPH Merupa"an
Penging"aran Terhadap Ma#3ara"a) Ada)/ Pe!anggaran A)a# Ha" PengemanganDiri Ma#3ara"a)/ dan :ermin Ke)ida"pa#)ian Hu"um
142.Baha 99 PPP( -ga mengatr pa!alpa!al %ang member"kan an7aman p"dana
terhadap "nd"'"d ma!%arakat, %akn"#
15 Pa!al @2 a%at 15 dan a%at 25
25 Pa!al @ a%at 15, a%at 25, dan a%at 5
5 Pa!al @4 a%at 15, a%at 25 dan a%at 5
45 Pa!al @: a%at 15 hr b, hr 7C a%at 25 hr b, hr 7C dan a%at 5
/5 Pa!al @@ a%at 15 hr a
65 Pa!al <2 a%at 15
:5 Pa!al <4 a%at 15
47 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 48/70
Li#at tabel 08: Ruang Lingkup Pasal ** PPP; yang 'enjadi Abjek Pengujian5
14.Baha Pa!al 1@ B a%at 25 99$ 1<4/ men%atakan, Negara engakui dan
eng#orati kesatuan-kesatuan asyarakat #uku adat beserta #ak-#ak
tradisionalnya sepanjang asi# #idup dan sesuai dengan perkebangan asyarakat
dan prinsip Negara (esatuan Republik Indonesia& yang diatur dala undang-undang C
144. Baha Pa!al 2@ > a%at 15 99$ 1<4/ telah member"kan -am"nan kon!t"t!"onal bag"
!et"ap arga negara ntk mengembangkan d"r"n%a, dem" men"ngkatkan kal"ta!
h"dpn%a dan ke!e-ahteraan mat man!"a. Pa!al ter!ebt men%atakan baha, Setiap
orang ber#ak engebangkan diri elalui peenu#an kebutu#an dasarnya& ber#ak
endapat pendidikan dan eperole# an"aat dari ilu pengeta#uan dan teknologi&
seni dan budaya& dei eningkatkan kualitas #idupnya dan dei keseja#teraan uat
anusiaC
14/.Baha Pa!al 2@$ 15 99$ 1<4/ men%atakan# 5Setiap orang ber#ak atas pengakuan&
jainan& perlindungan& dan kepastian #uku yang adil serta perlakuan yang saa
di#adapan #uku4C
146.Terleb"h, ketentan Pa!al 1@ B a%at 25 99$ 1<4/ !elara! dengan ketentan Pa!al
99 No. / Tahn 1<60 tentang PokokPokok &grar"a, %ang mengak" hakhak
ma!%arakat hkm adat. Bahkan d"tega!kan dalam Pa!al / 99 No. / Tahn 1<60,
%ang men%atakan, ;uku agraria yang berlaku atas bui& air dan ruang angkasa
iala# #uku adat& sepanjang tidak bertentangan dengan kepentingan nasional dan
negara& yang berdasarkan atas persatuan bangsa& dengan sosialise Indonesia sertadengan peraturan-peraturan yang tercantu dala undang-undang ini dan dengan
peraturan perundangan lainnya& segala sesuatu dengan enginda#kan unsur-unsur
yang bersandar pada #uku agaaC
14:.Baha pengakan dan penghormatan terhadap ke!atan ma!%arakat hkm adat
!ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 1@B a%at 25 99$ 1<4/ d"!adar" pla oleh para
pend"r" bang!a pada !aat perm!an 99$ 1<4/. Ke!adaran para pend"r" negara
terhadap keberadaan ma!%arakat hkm adat "t terkr"!tal"!a!" dalam Pa!al 1@ 99$
1<4/ !ebelm amandemen5 %ang men%atakan baha, 5Pebagian daera# Indonesia
atas dasar besar dan kecil& dengan bentuk susunan peerinta#annya ditetapkan
dengan undang-undang& dengan eandang dan engingat dasar perusyawaratandala siste peerinta#an negara& dan #ak-#ak asal-usul dala daera#-daera#
yang bersi"at istiewa4C
[email protected] pengakan dan penghormatan terhadap ke!atan ma!%arakat hkm adat
berart" pengakan dan penghormatan terhadap keberadaann%a !ebaga" kelompok
ma!%arakat dengan !ekmplan hak %ang ber!"at a!al!l, terma!k d" dalamn%a
adalah hak ata! tanah dan !mber da%a alam terma!k htan dan -ga pengakan dan
penghormatan terhadap kemampan ma!%arakat hkm adat "t dalam mengatr
hbngan !o!"al dan !erta kemampan dalam mengatr tata kelola tanah dan !mber
da%a alam terma!k htan "t !end"r"C
48 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 49/70
14<.Baha pengakan dan penghormatan terhadap ma!%arakat hkm adat !ebaga"
kelompok ma!%arakat %ang otonom d"!adar" oleh dn"a %ang terbkt" dar" ketentan
%ang ada dalam $eklara!" Per!er"katan Bang!aBang!a tentang (ak(ak Ma!%arakat
&dat. $alam Pa!al $eklara!" ter!ebt d"n%atakan baha ma!%arakat adat
mempn%a" hak ntk menentkan na!"b !end"r". Berda!arkan hak ter!ebt, mereka
!e7ara beba! menentkan !tat! pol"t"k mereka dan !e7ara beba! menge-ar kema-anekonom", !o!"al dan bda%a mereka. Selan-tn%a dalam Pa!al 4 d"n%atakan baha
5asyarakat adat& dala elaksanakan #ak atas penentuan nasib sendiri& eiliki
#ak atas otonoi atau peerinta#an sendiri dala #al-#al yang berkaitan dengan
urusan-urusan internal dan lokal ereka& dan juga dala cara-cara dan sarana-
sarana untuk endanai "ungsi-"ungsi otono yang ereka iliki4C
1/0.Baha berda!arkan ketentan Pa!al 1@B a%at 25 99$ 1<4/, !e7ara ek!pl"!"t telah
d"tentkan baha negara berkea-"ban ntk mengak" dan menghormat" ke!atan
ke!atan ma!%arakat hkm adat be!erta hakhak trad"!"onaln%aC
1/1.Baha Plhan -"a arga negara +ndone!"a h"dp dan tergantng kepada
!mberda%a htan. $ata Kementer"an Kehtanan dan BPS 200:, 200<5 menn-kkan
terdapat 1.<:/ de!a berada d" dalam dan d" !ek"tar kaa!an htan, d"mana :1, 06 H
dar" de!ade!a ter!ebt menggantngkan h"dpn%a dar" !mber da%a htan ?Bu")i P-
&+@C
1/2. Baha !ela"n bermakna ekonom", htan bag" ma!%arakat hkm adat -ga bermakna
!o!"al, bda%a dan pol"t"k. Bahkan +dent"ta! adat bag" ma!%arakat hkm adat melekat
pada !alah !atn%a htan. S"mbol!"mbol %ang mereka gnakan ntk
men%ebtkan htan men-ad" gambaran betapa pent"ngn%a htan bag" ma!%arakat
hkm adat. M"!aln%a ma!%arakat d" Papa menganggap htan adalah aa "b5%ang member"kan keh"dpan melal" !egala bentk !mber da%a alamn%a. 8rang
Molo d" N!a Tenggara T"mr mengatakan, Ael na nes on na& nasi na nes on
nak na"u& najian na nes on sisi& "atu na nes in nui" &"r "t darah, htan "t
rambt, tanah "t dag"ng, bat "t tlang5C
1/.Baha pada ken%ataan%a ma!%arakat hkm adat -ga mem"l"k" atranperatran
penggnaan dan pemanaatan htan be!erta !ank!" dan hkmann%a. &tranperatran
"n" berlak dan dan d"path" trntemrn !e-ak dar" nenek mo%ang h"ngga !aat "n".
Salah !at -d dar" atranperatran "n" adalah pembag"an kaa!an htan menrt
ma!%arakat hkm adat, %a"t htan larangan, htan ntk berladang, htan ntk
berbr, htan ntk mengamb"l obatobatan, dan la"nla"n kaa!an htan adatC
1/4. Baha ketentan %ang ber"!" an7aman p"dana bag" "nd"'"d %ang d"atr d" dalam 99
PP( ter!ebt tent men-ad" an7aman, ata bahkan !e7ara aktal telah men-ad"kan
ma!%arakat lokal ata ma!%arakat adat !ebaga" !eorang kr"m"nal. $engan adan%a
ketentan %ang ber"!" an7aman p"dana !ebaga"mana d"!ebtkan po"n 114, telah
menge!amp"ngkan ek!"!ten!" dan keberadaan ma!%arakat lokal dan ma!%arakat
hkm adat %ang bertempat t"nggal d" kaa!an htan !e7ara trn temrn dan
menggantngkan h"dpn%a dar" ha!"l htanC
1//.Baha ketentan an7aman p"dana %ang d"atr Pa!al <2 a%at 15 99 PPP( m"!aln%a
telah men-ad"kan 4 empat5 orang ma!%arakat adat Semende Band"ng &gng d"Talang >emara, $!n ;ama Band"ng &gng, $e!a Merpa!, Kabpaten Kar,
49 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 50/70
Bengkl !ebaga" kr"m"n"l karena d"tdh melakkan !aha perkebnan tanpa "3"n
menter" !erta membaa alatalat %ang la3"m d"gnakan ntk berkebn d" areal
kaa!an htan Taman Na!"onal Bk"t Bar"!an Selatan TNBBS5. Keempat arga "n"
d"tangkap Kepol"!"an e!ort Kar dan d"!"dangkan d" Pengad"lan Neger" B"nthan,
BengklC
1/6.Baha berda!arkan ra"anra"an d" ata!, maka men-ad" -ela! baha ma!%arakat
hkm adat memerlkan kepa!t"an hak %ang ber!"at kh!! ek!kl!"# t"dak tmpang
t"nd"h dengan hak la"n5, d" mana ma!%arakat hkm adat dapat mele!tar"kan,
memanaatkan terma!k membd"da%akan5, mema!arkan ha!"lha!"l keka%an alam
%ang berada d" "la%ah adatn%a, !erta hak ter!ebt t"dak b"!a d"p"ndahtangankan
kepada p"hak la"n d" lar ma!%arakat hkm adat ter!ebt, karenan%a kemd"an
"dent"ta! bda%a !erta hak ma!%arakat hkm adat mendapatkan perhat"an dan
perl"ndngan %ang tega! dalam 99$ 1<4/. (al "n" men-ad" h"lang dengan adan%a
ketentan %ang mengan7am !e7ara p"dana bag" ma!%arakat lokal?adat %ang
memanaatkan ata menggantngkan h"dpn%a dar" htan !ebaga"mana Pemohon + !.dPemohon +F, !ebaga"mana pa!alpa!al %ang d"!ebtkan dalam po"n 114C
1/:.$"l"hat dar" -am"nan kepa!t"an hkm, baha a#a# "epa#)ian hu"um men-ad" !alah
7"r" dar" Negara (kmI t#e rule o" law, %ang d" dalamn%a mengandng a!a!
legal"ta!, pred"kt"b"l"ta!, dan tran!paran!". Sebaga"mana d"ketah" baha 7"r"7"r"
negara hkm adalah, a legal syste in w#ic# rules are clear& well-understood& and
"airly en"orced C
1/@.Baha kepa!t"an hkm certainty5, !alah !atn%a mengandng pengert"an baha
hkm har!lah dapat d"pred"k!", ata memenh" n!r pred"kt"b"l"ta!, !eh"ngga
!eorang !b-ek hkm dapat memperk"rakan peratran apa %ang menda!ar" per"lakmereka, dan baga"mana atran ter!ebt d"ta!"rkan dan d"lak!anakanC
1/<.Baha ketentan 99 PPP( %ang mengandng an7aman p"dana !ebaga"mana
d"!ebtkan dalam po"n 114, rm!ann%a dapat dengan mdah d"!alahgnakan oleh
penga!a dan p"hak la"n karena pa!al ter!ebt ber!"at !b-ekt". 8leh karenan%a,
berpoten!" dan !e7ara aktal men"mblkan ket"dakpa!t"an hkm dan melanggar hak
a!a!" Para PemohonC
160.Baha ketentan 99 PPP( %ang mengandng an7aman p"dana !ebaga"mana
d"!ebtkan dalam po"n 114 bertentangan dengan pr"n!"ppr"n!"p da!ar Negara (km
%ang d"da!arkan pada !at ke"ng"nan baha keka!aan negara har! d"-alankan ata!da!ar hkm %ang ba"k dan ad"lC
161.T-an d"!ahkann%a 99 PPP( !ebaga"mana d"!ebtkan dalam da!ar men"mbang dar"
ndangndang ter!ebt adalah karena pembalakan l"ar, penambangan tanpa "3"n, dan
perkebnan tanpa "3"n telah men"mblkan kerg"an negara dan r!akn%a l"ngkngan
h"dp. Sela"n "t -ga dalam rangka men7egah dan memberanta! per!akan htan
!ebaga" ke-ahatan berdampak lar b"a!a, terorgan"!a!", dan l"nta! negara %ang
d"lakkan dengan mod! operand" %ang 7angg"h. Selengkapn%a pert"mbangan ter!ebt
adalah !ebaga" ber"kt#
d ba#wa perusakan #utan& terutaa berupa pebalakan liar& penabangan
50 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 51/70
8 tanpa i6in& dan perkebunan tanpa i6in tela# enibulkan kerugian negara&
kerusakan ke#idupan sosial budaya dan lingkungan #idup& serta
eningkatkan peanasan global yang tela# enjadi isu nasional& regional&
dan internasional
e
8
ba#wa perusakan #utan suda# enjadi keja#atan yang berdapak luar biasa&
terorganisasi& dan lintas negara yang dilakukan dengan odus operandi yang canggi#& tela# enganca kelangsungan ke#idupan asyarakat se#ingga
dala rangka pencega#an dan peberantasan perusakan #utan yang e"ekti"
dan peberian e"ek jera diperlukan landasan #uku yang kuat .
162.Baha dengan adan%a pert"mbangan ter!ebt d" ata! !emak"n menn-kkan
baha!an%a keberadaan pa!alpa!al !ebaga" ber"kt#
15 Pa!al @2 a%at 15 dan a%at 25
25 Pa!al @ a%at 15, a%at 25, dan a%at 5
5 Pa!al @4 a%at 15, a%at 25 dan a%at 545 Pa!al @: a%at 15 hr b, hr 7C a%at 25 hr b, hr 7C dan a%at 5
/5 Pa!al @@ a%at 15 hr a
65 Pa!al <2 a%at 15
:5 Pa!al <4 a%at 15
Telah men"mblkan poten!" dan bahkan !e7ara aktal men"mblkan ket"dakpa!t"an
hkm. Karena pa!alpa!al ter!ebt telah n%ata men%a!ar "nd"'"d"nd"'"d, !epert"
para petan", ma!%arakat lokal, !erta ma!%arakat adat %ang !elama "n" menggantngkan
h"dpn%a dar" ha!"l htan.
16.Baha pa!alpa!al 99 PPP( %ang mengandng an7aman p"dana !ebaga"mana
d"!ebtkan dalam po"n 114 !ama !ekal" t"dak men7erm"nkan mak!d dar" t-an
d"bentkn%a 99 PPP( %ang "ng"n memberanta! per!akan htan %ang d"lakkan
!e7ara terorgan"!"r, l"nta! negara, dan dengan mod! operand" %ang 7angg"hC
Tabel 6.
Da9)ar Per"ara Ma#3ara"a) 6ang Di)un)u) Mengguna"an UU PPPH
No0 Terda"4a Po#i#iPa#a! 6ang
Di)un)u)Hu"uman Pengadi!an No0 Per"ara Ka)egori
1 (adr" b"n Sam!d"n
Sa!ta
Pa!al @ a%at 15
99 PPP(
Pen-ara 1 th,
$enda p/00-t !b!. 1 blan
PN Marabahan No #
1?P"d.S!?2014?PN.Mrb.
+nd"'"d
2 &dr"an b"n Sah"bl
Sa!ta
Pa!al @ a%at 15hr b 99 PPP(
Pen-ara 1 th2 bln, $enda
p /00-t!b!. 2 bln
PN Marabahan No #02?P"d.S!?2
014?PN.M B
+nd"'"d
$A$$Y (AN$&$AN&T&
Sop"r
Pa!al 12 hr e -o pa!al @ a%at15 hr b 99PPP( -o 99Kehtanan
Pen-ara 1th,$enda p/00-t !b!. 1 bln
PN Maro No #/?P+$.B?2014?PN.M
+nd"'"d
51 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 52/70
4 +N& &l! D&;+NB"n &SM&=+
Sa!ta
Pa!al @ a%at 15Jo Pa!al 12 (rA 99 PPP(
Pen-ara 1th 6 bln, $endap /00rb!b!. 6 bln
PN MaraTeeh
No#0:?P"d.S!?2014?PN.MT
+nd"'"d
/ M9(&M&$(&;+ &l!
>8>8N B"nS9&$+A
Sop"r
Pa!al @ a%at 15hr b 99 PPP(
Pern-ara 1th,$enda p
/00-t !b!. 1 bln
PN Palangkaa%a
No #12?P"d.S!?2
014?PN.Pl.
+nd"'"d
6 $&S+; B"nM&NS9 ="ra!a
!ta
Pa!al @ a%at 15hr b 99 PPP(
Pen-ara 1th2bln, $endap /00-t!b! 2 bln
PN Bangk"nang No#2:?P"d.S!?2014?PN.BK N
+nd"'"d
: (&MS&N B"nT(&M+N
!a!ta
Pa!al @ a%at 15Jo Pa!al 12 (rA 99 PPP(
Pen-ara 1th,$enda p/00-t !b!. 1
bln
PN Palangkaa%a
No #@?P"d.S!?2014?PN.Pl.
+nd"'"d
@ &(M&$ B"n S9N+&lm5
P"alang
Pa!al @@ a%at 15hr a 99 PPP(
Pen-ara 1th,$enda p
/00-t !b!. 1 bln
PN Palangkaa%a
No #60?P"d.S!?2
014?PN.Pl.
+nd"'"d
< 15 Sra-" b"n Kaeran25 (. ahmat b"n
Bd"man
5 (er" T"nd"e%an4) Midi Bin
Matsani,
Petan"
Pa!al <2 a%at 15hr b 99 PPP(
Pen-ara tahn, denda1,/ m"l%ar
PN B"nthan No. 0<1011121?P"d.B?20
14?PN.BT(tanggal 24&pr"l 2014
+nd"'"dma!% adat!emnde
band"ngagng
< 15 M. Nr Jaar25 Qlk"l"5 &hmad
Brhand"n
45 Sam"ngan
/5 St"!na65 S%anto
Petan"
Pa!al <4 a%at 1599 PPP(
&n7amanhkman p"dana pen-ara
pal"ng
!"ngkat @tahn
PN Palembang +nd"'"d
10
AN+S &l! &N+B"n T+J&N
BrhPa!al 12 hr m,Pa!al @: a%at 15hr 7 99 PPP(
Per-ara 2th,
$enda p/00-t !b!. 2 bln
PN Pelalaan
No#
211?P"d.S!?201?PN.P;=
+nd"'"d
N9S&; &l!.+S&; B"n &.K&$+
+K+ S&N$&P9T& &l!. +K+
B"n S+M9S
&N$+ B"n &M&D+;+ +&=&
$"olah dar" berbaga" !mber
164.Keberadaan pa!alpa!al 99 PPP( %ang mengandng an7aman p"dana #eagaimana
di#eu)"an poin $$+ akan membata!" Para Pemohon, kh!!n%a Pemohon + !.d
Pemohon +F dalam memenh" kebthan h"dpn%a dem" mengembangkan d"r"n%a.
Pembata!an ata! hak ntk mengembangkan d"r" akan berdampak dan berhbngan
pada pemenhan hak da!ar la"nn%a, dalam kontek! ma!%arakat lokal ata ma!%arakat
adat, kebthan h"dpn%a tak akan dapat terpenh" lag" -"ka pa!alpa!al ter!ebt
d"terapkanC
16/.8leh karenan%a keberadaan pa!alpa!al 99 PPP( %ang mengandng an7aman p"dana#eagaimana di#eu)"an poin $$+ telah membata!" hak kon!t"t!"onal Para
52 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 53/70
Pemohon ntk mengembangkan d"r", dalam rangka memenh" kebthan da!arn%a
basic needs5 !ebaga" man!"aC
166.Berda!arkan ra"an d" ata!, maka ketentan p"dana %ang -!tr men%a!ar "nd"'"d
dalam 99 PPP( #eagaimana di#eu)"an poin $$+ terbkt" telah meng"ngkar"
keberadaan ma!%arakat hkm adat, melanggar kepa!t"an hkm, dan melanggar hak mengembangkan d"r" Para Pemohon, !ebaga"mana d"-am"n pa!al 1@B a%at 25C Pa!al
2@$ a%at 15C dan Pa!al 2@> a%at 15 99$ 1<4/.
;0 Peninda"an Terhadap Orang 3ang Meru#a" Hu)an di A)a# Ka4a#an 3ang Te!ah
Di)unju" See!um Adan3a Pu)u#an MK No0 +FPUU-IF&'$$ Ada!ah Ben)u"
Ke)ida"pa#)ian Hu"um
16:.Baha Pa!al 2@$ 15 men%atakan# Set"ap orang berhak ata! pengakan, -am"nan,
perl"ndngan, dan kepa!t"an hkm %ang ad"l !erta perlakan %ang !ama d"hadapan
hkmC
[email protected] Pa!al 110 b 99 PPP( berbn%" !ebaga" ber"kt#
5Perkara tindak pidana perusakan #utan dala kawasan #utan yang tela#
ditunjuk ole# Peerinta# sebelu Putusan 'a#kaa# (onstitusi Noor
017P**-IB7<=.. tanggal .< $ebruari <=.< tentang Pengujian *ndang-*ndang
Noor 0. Ta#un ./// tentang (e#utanan& berlaku ketentuan dala *ndang-
*ndang ini84
16<.Baha pent"ngn%a kepa!t"an hkm t"dak han%a d"ant dalam trad"!" rec#tsstaat ,
trad"!" t#e rule o" law -ga member"kan penega!an tentang pent"ngn%a kepa!t"an
hkm. T#e rule o" law !end"r" d"makna" !ebaga" a legal syste in w#ic# rules are
clear& well-understood& and "airly en"orced I!ebah !"!tem hkm %ang -ela! ke7"lkemngk"nan ntk d"!alahgnakan5, mdah d"paham", dan men-aga tegakn%a
kead"lan. Kepa!t"an hkm men-ad" !alah 7"r" t#e rule o" law, %ang d" dalamn%a
mengandng a!a! legal"ta!, pred"kt"b"l"ta!, dan tran!paran!"C
1:0.Baha pr"n!"p kepa!t"an hkm !alah !atn%a adalah ke-ela!an rm!an ndang
ndang. +n" merpakan a!pek %ang berbeda dar" pr"n!"p kepa!t"an hkm, %akn"
har! men-am"n !tab"l"ta! !"!tem hkm bag" !eorang "nd"'"d. Seorang "nd"'"d
har! mamp meren7anakan?h"dpn%a !e!a", !edangkan ndangndang har!
men-am"n !tab"l"ta! dalam hal kept!an %ang d"bat oleh !eorang "nd"'"d
tentang?h"dpn%a !ehar"har"C
1:1.Baha hkm har! -ela!, komprehen!", log"!, dan mdah d"mengert". Daktan%a
adalah baha hkm t"dak !elal mdah d"paham". &la!an mengapa peran7ang
har! menge-ar ke-ela!an perbatan hkm adalah karena orang %ang a-ar har!
dapat memba7a dan memaham" apa hakn%a ket"ka memba7a perbatan %ang ada d"
ndangndang. Ketentan %ang t"dak d"mengert" men7"ptakan ket"dakpa!t"anC
1:2.Baha !ela"n "t, 7"r" kepa!t"an hkm adalah peratran har! meme7ahkan
ma!alah. Kon!ep "n" berart" baha hkm har! member"kan !ol!" konkl!" bag"
!eorang "nd"'"d. +nd"'"d t"dak boleh berada dalam !"ta!" ket"dakpa!t"an akan
na!"bn%aC
53 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 54/70
1:.Baha menrt Pa!al 1/ a%at 15 99 Kehtanan men%atakan, 5Penguku#an
kawasan #utan sebagaiana diaksud dala Pasal .0 dilakukan elalui proses
sebagai berikut:
a8 penunjukan kawasan #utan&
b8 penataan batas kawasan #utan&
c8 peetaan kawasan #utan& dand8 penetapan kawasan #utan4
Selan-tn%a a%at 25 pa!al ter!ebt men%atakan, 4Penguku#an kawasan #utan
sebagaiana diaksud pada ayat ,. dilakukan dengan eper#atikan rencana
tata ruang wilaya#4.
1:4.Baha berda!arkan ra"an d" ata!, kaa!an htan bar mempn%a" kepa!t"an hkm
ket"ka !dah melal" pro!e! pengkhan !ebaga"mana d"atr dalam Pa!al 1/ a%at 15
99 KehtananC
1:/.Baha ketentan dalam Pa!al 110 hr b 99P( men%atakan dengan -ela! baha
-"ka ada t"ndak p"dana per!akan htan %ang d"lakkan d" dalam kaa!an htan
%ang telah d"tn-k oleh Pemer"ntah !ebelm Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" Nomor
4/?P99+G?2011 tanggal 12 Debrar" 2012 tentang Peng-"an 9ndang9ndang
Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan, maka pelakn%a akan d"berlakkan
ketentan 99 PPP(C
1:6.Baha Mahkamah Kon!t"t!" dalam Pt!an Nomor 4/?P99+G?2011 tanggal 12
Debrar" 2012 !e7ara !"ngkat men%atakan baha karena penetapan kaa!an htan
adalah pro!e! akh"r dar" rangka"an pro!e! pengkhan kaa!an htan, maka ra!a,
ditunjuk dan atau %ang terdapat dalam Pa!al 1 angka 99 Kehtanan bertentangan dengan a!a! Negara (km, !epert" ter!ebt dalam Pa!al 1 a%at 5
99$ 1<4/, karena men"mblkan ket"dakpa!t"an hkm. Seh"ngga dengan adan%a
pt!an ter!ebt, maka bn%" Pa!al 1 angka 99 Kehtanan adalah !ebaga" ber"kt#
5(awasan #utan adala# wilaya# tertentu yang ditunjuk dan atau ditetapkan
ole# Peerinta# untuk diperta#ankan keberadaannya sebagai #utan tetap84
1::.Baha oleh karenan%a, dengan adan%a pt!an MK ter!ebt maka terdapat
kepa!t"an hkm akan de"n"!" kaa!an htanC
1:@.Baha berda!arkan ketentan Pa!al 110 hr b 99 PPP( ter!ebt, t"ndak p"dana%ang d"lakkan d" dalam kaa!an htan %ang telah d"tn-k !ebelm adan%a
Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" Nomor 4/?P99+G?2011 dapat d"p"dana dengan 99
PPP(C
1:<.Baha penn-kkan kaa!an htan ma!"h !ah dan meng"kat me!k" adan%a pt!an
MK Nomor 4/?P99+G?2011. Namn !ah dan meng"katn%a tetap !ebata!
penn-kan kaa!an htan, bkan pengkhan. Penn-kkan kaa!an htan !end"r"
merpakan tahap aal dalam pro!e! pengkhan kaa!an htan. Seh"ngga
d"perlkan t"ndak lan-t berpa penataan bata!, pemetaan, dan penetapan kaa!an
htan ntk men-ad" kaa!an htan %ang de"n"t", !ebaga"mana d"!%aratkan Pa!al
1/ a%at 15 99 KehtananC
54 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 55/70
[email protected] mel"hat de"n"!" kaa!an htan %ang d"ber"kan 99 Kehtanan pa!ka adan%a
Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" Nomor 4/?P99+G?2011, maka ketentan p"dana
t"dak dapat d"berlakkan d" ata! kaa!an %ang bar d"tn-k !ebaga" kaa!an htan,
!ebab kaa!an htan %ang ma!"h !tat!n%a dalam penn-kkan bkan ha!"l akh"r
dar" pro!e! penetapan kaa!an htanC
[email protected] dengan dem"k"an, pemberlakan ketentan p"dana dalam 99 PPP( terhadap
kaa!an htan %ang !tat!n%a bar d"tn-k akan mengak"batkan ket"dakpa!t"an
hkm, %ang tentn%a bertentangan dengan -am"nan kepa!t"an hkm %ang d"atr
Pa!al 2@ $ a%at 15 99$ 1<4/C
PEN5U>IAN UU KEHUTANAN
;I0 Penje!a#an Pa#a! $& UU No0 +$ Tahun $,,, )en)ang Kehu)anan er)en)angan
dengan Pa#a! &%D A3a) ?$@/ Pa#a! &%H A3a) ?$@ dan Pa#a! $%B A3a) ?&@ UUD $,+
[email protected] 99 No. 41 Tahn 1<<< telah mengatr tata kelola kehtanan %ang perl
d""kt" agar pengr!an htan dapat d"lakkan !e7ara !"!temat"!, berkead"lan, dan
berkele!tar"an. $" dalam 99 Kehtanan d"!ebtkan baha pengr!an htan
merpakan pengatran !egala !e!at %ang berka"tan dengan htan, kaa!an htan,
dan ha!"l htan. ang l"ngkp pengr!an htan mel"pt"# a5 Peren7anaan
kehtananC b5 Pengelolaan htanC 75 ;"tbang, d"klat dan pen%lhanC !erta d5
Pengaa!an.
Pengelolaan htan merpakan !alah !at keg"atan dalam pengr!an htan, %ang
mel"pt"#
a. +n'entar"!a!" htanC b. Pengkhan kaa!an htanC
7. Penatagnaan kaa!an htanC
d. Pemanaatan kaa!an htanC
e. Pembentkan "la%ah pengelolaan htanC
. Pen%!nan ren7ana kehtanan.
[email protected] dalam rangka pengelolaan htan "t, penatagnaan kaa!an htan d"lakkan
!etelah !ele!a" d"lakkan pengkhan kaa!an htan !ebaga"mana d"n%atakan
dengan tega! dalam Pa!al 16 a%at 15 dan a%at 25 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang
Kehtanan %ang berbn%"#
15 Berda!arkan ha!"l pengkhan kaa!an htan !ebaga"mana d"mak!d dalamPa!al 14 dan Pa!al 1/, Pemer"ntah men%elenggarakan penatagnaan kaa!an
htan.
25 Penatagnaan kaa!an htan mel"pt" keg"atan penetapan ng!" dan
penggnaan kaa!an htan.
[email protected] Pen-ela!an Pa!al 12 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan berbn%"#
$alam pelak!anaan d" lapangan, keg"atan pengkhan kaa!an htan )ida" #e!a!u
haru# mendahu!ui "egia)an pena)agunaan hu)an, karena pengkhan kaa!an
htan %ang la! akan memerlkan akt lama. &gar d"peroleh ke-ela!an ng!"
htan pada !alah !at bag"an tertent, maka keg"atan penatagnaan htan dapat
d"lak!anakan !et"dakt"dakn%a !etelah ada penn-kanC
55 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 56/70
1@/.Baha pen-ela!an Pa!al 12 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan telah
membat atran bar %ang bertentangan dengan Pa!al 16 a%at 15 99 Kehtanan,
!eh"ngga membolehkan keg"atan penatagnaan kaa!an htan !ebelm !ele!a"
d"lakkan pengkhan kaa!an htanC
[email protected] keberadaan Pen-ela!an Pa!al 12 99 Kehtanan bertentangan dengan 99$1<4/, antara la"n# pr"n!"p kepa!t"an hkm Pa!al 2@$ a%at 15, perl"ndngan d"r"
pr"bad" dan harta benda Pa!al 2@ a%at 15, hak ntk bertempat t"nggal dan
memperoleh l"ngkngan h"dp %ang !ehat Pa!al 2@( a%at 15 dan hak m"l"k Pa!al
2@( a%at 45C
1@:.Baha keberadaan Pen-ela!an Pa!al 12 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan
bertentangan dengan a!a! kepa!t"an hkm %ang d"-am"n dalam Pa!al 2@$ a%at 15
99$ 1<4/ %ang berbn%"# 5Setiap orang ber#ak atas pengakuan& jainan&
perlindungan& dan kepastian #uku yang adil serta perlakuan yang saa
di#adapan #uku84 Pen-ela!an Pa!al 12 99 Kehtanan %ang memat atran bardan menge7al"kan alr tata kelola kehtanan !eh"ngga men"mblkan ket"dakpa!t"an
hkm. Ket"dakpa!t"an hkm ter-ad" karena Pen-ela!an Pa!al 12 99 No. 41 Tahn
1<<< tentang Kehtanan bertentangan dengan Pa!al 16 a%at 15 99 No. 41 Tahn
1<<< tentang Kehtanan. ;eb"h lan-t keberadaan Pen-ela!an Pa!al 12 99 No. 41
Tahn 1<<< tentang Kehtanan membat pro!e! pengkhan kaa!an htan %ang
har! bermara pada penetapan kaa!an htan men-ad" d"aba"kan oleh Pemer"ntah,
karena tanpa men%ele!a"kan pro!e! pengkhan kaa!an htan, berda!arkan
Pen-ela!an Pa!al 12 99 Kehtanan, pemer"ntah d"perbolehkan melakkan
penatagnaan kaa!an htan tanpa berda!ar kepada kaa!an htan %ang de"n"t"C
1@@.Pen-ela!an Pa!al 12 99 Kehtanan bertentangan dengan pr"n!"p perl"ndngan d"r" pr"bad" dan harta benda dar" arga negara !ebaga"mana d"-am"n dalam Pa!al 2@
a%at 1 99$ 1<4/ %ang berbn%"# 5Setiap orang ber#ak atas perlindungan diri
pribadi& keluarga& ke#oratan& artabat& dan #arta benda yang di bawa#
kekuasaannya& serta ber#ak atas rasa aan dan perlindungan dari ancaan
ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu yang erupakan #ak asasi84
$"lakkan penatagnaan htan d" ata! tanah %ang belm !ele!a" pro!e! pengkhan
kaa!an htan membata!" hak ma!%arakat %ang !dah t"nggal d" dalam htan ntk
mendapatkan perl"ndngan terhadap d"r" dan an7aman ketaktan ntk berbat %ang
merpakan hak a!a!"n%aC
1@<.Pen-ela!an Pa!al 12 99 Kehtanan bertentangan dengan -am"nan kon!t"t!" kepadaarga negara ntk bertempat t"nggal dan mendapatkan l"ngkngan h"dp %ang ba"k
dan !ehat !ebaga"mana d"-am"n dalam Pa!al 2@ a%at 15 99$ 1<4/ %ang berbn%"#
5Setiap orang ber#ak #idup seja#tera la#ir dan batin& bertepat tinggal& dan
edapatkan lingkungan #idup baik dan se#at serta ber#ak eperole# pelayanan
kese#atan84 Pengaba"an terhadap pro!e! pengkhan kaa!an htan dengan
lang!ng menentkan ng!" kaa!an htan dapat melanggar hak arga negara
ntk bertempat t"nggal. Sela"n "t, penetapan ng!" kaa!an htan, apalag" %ang
b"a!an%a d""kt" dengan pemember"an "3"n"3"n !aha d" b"dang kehtanan pada
htan prodk!", dapat mer!ak l"ngkngan keh"dpan arga negara %ang t"nggal d"
dalam dan !ek"tar kaa!an htanC
56 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 57/70
1<0.Pen-ela!an Pa!al 12 99 Kehtanan bertentangan dengan pr"n!"p -am"nan hak m"l"k
!ebaga"mana d"-am"n dalam Pa!al 2@( a%at 45 99$ 1<4/ %ang berbn%"# 5Setiap
orang ber#ak epunyai #ak ilik pribadi dan #ak ilik tersebut tidak bole#
diabil ali# secara sewenang-wenang ole# siapa pun84 Pengaba"an terhadap pro!e!
pengkhan kaa!an htan ntk men%ele!a"kan hakhak ma!%arakat %ang
tanahn%a akan d"-ad"kan !ebaga" htan tetap !ama haln%a dengan pengaba"anterhadap hak m"l"k ma!%arakat %ang berada d" dalam dan !ek"tar kaa!an htanC
1<1.Sela"n bertentangan dengan 99$ 1<4/, Pen-ela!an Pa!al 12 99 Kehtanan -ga
bertentangan dengan 9ndangndang Nomor 12 Tahn 2011 tentang Pembentkan
Peratran Perndangndangan 99 PPP5. 99 PPP mengatr ng!" dan "!" dar"
pen-ela!an ndangndang. $" dalam lamp"ran %ang merpakan bag"an "ntegral dar"
99 PPP d"!ebtkan baha#
• Pen-ela!an berng!" !ebaga" ta!"r re!m" pembentk Peratran Perndang
ndangan ata! norma tertent dalam batang tbh. 8leh karena "t, pen-ela!an
han%a memat ra"an terhadap kata, ra!a, kal"mat ata padanan kata?"!t"laha!"ng dalam norma %ang dapat d"!erta" dengan 7ontoh. Pen-ela!an !ebaga"
!arana ntk memper-ela! norma dalam batang tbh t"dak boleh
mengak"batkan ter-ad"n%a ket"dak-ela!an dar" norma %ang d"mak!d.
• Pen-ela!an t"dak dapat d"gnakan !ebaga" da!ar hkm ntk membat
peratran leb"h lan-t dan t"dak boleh men7antmkan rm!an %ang ber"!"
norma.
• Pen-ela!an t"dak menggnakan rm!an %ang "!"n%a memat perbahan
ter!elbng terhadap ketentan Peratran Perndangndangan.
1<2.Baha berda!arkan ra"an d" ata!, keberadaan Pen-ela!an Pa!al 12 99 Kehtanan
merpakan perbahan ter!elbng terhadap !b!tan!" tata kelola kehtanan %angtelah d"atr dalam batang tbh 99 Kehtanan. Sela"n "t, keberadaan Pen-ela!an
Pa!al 12 99 Kehtanan -ga men"mblkan ket"dak-ela!an dan ket"dakpa!t"an norma
hkm karena bertentangan dengan alr tata kelola kehtanan %ang men-ad" tlang
pnggng 99 Kehtanan. 8leh karenan%a, pen-ela!an Pa!al 12 99 No. 41 Tahn
1<<< tentang Kehtanan bertentangan dengan Pa!al 2@$ &%at 15, Pa!al 2@( &%at
15 dan Pa!al 1@B &%at 25 99$ 1<4/.
;II0 Tida" adan3a a)a# 4a")u pene)apan "a4a#an hu)an da!am Pa#a! $ a3a) ?$@ huru9
d UU No0 +$ Tahun $,,, )en)ang Kehu)anan er)en)angan dengan Pa#a! &%D A3a)
?$@/ Pa#a! &%H A3a) ?$@ dan Pa#a! $%B A3a) ?&@ UUD $,+
1<.Baha Pa!al 1/ a%at 15 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan berbn%"#
5Penguku#an kawasan #utan sebagaiana diaksud dala Pasal .0 dilakukan
elalui proses sebagai berikut:
a8 penunjukan kawasan #utan&
b8 penataan batas kawasan #utan&
c8 peetaan kawasan #utan& dan
d8 penetapan kawasan hutan.4
Pa!al 1/ a%at 15 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan mengatr mengena"
tahapan dalam pengkhan kaa!an htan. Penetapan kaa!an htan d" dalam
57 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 58/70
ketentan "t merpakan tahap akh"r dar" pengkhan kaa!an %ang men-ad"
penent !at "la%ah !e7ara de"n"t" men-ad" kaa!an htan.
1<4.Baha ketentan Pa!al 1/ a%at 15 hr d 99 Kehtanan t"dak mengatr mengena"
bata! akt pemer"ntah ntk melakkan penetapan kaa!an htan. T"dak adan%a
bata!an akt "t pada ken%ataann%a telah men"mblkan kelala"an pemer"ntah ntk melakkan penetapan kaa!an htan agar ter!ed"a kaa!an htan %ang de"n"t".
Kelala"an ter!ebt men"mblkan dampak pada terlanggarn%a hakhak kon!t"t!"onal
pemohon d"karenakan Pemer"ntah pada ken%ataann%a !e7ara !eenangenang
memperlakkan kaa!an htan %ang telah d"tn-k !ama dengan kaa!an htan
%ang telah d"tetapkan. Kelala"an pemer"ntah dalam menetapkan kaa!an htan
karena t"dak adan%a ketentan mengena" bata! akt %ang d"tentkan oleh ndang
ndang men-ad" pen%ebab konl"kkonl"k tenr"al, terma!k perma!alahan konl"k
%ang d"alam" oleh para pemohon. T"dak adan%a ketentan mengena" bata! akt
penetapan kaa!an htan bertentangan dengan pr"n!"p Negara (km %ang telah
d"-am"n d" dalam Pa!al 1 &%at 5 99$ 1<4/ dan pembata!an keka!aan pemer"ntahdalam pengkhan kaa!an htan !ebaga"mana telah d"pt!kan oleh Mahkamah
Kon!t"t!" dalam Pt!an Perkara No. 4/?P99+G?2011C
1</.Baha !ampa" &g!t! tahn 2014 Pemer"ntah bar !ele!a" melakkan penetapan
kaa!an htan !ela! 6<.:/@.<22,@ ha ata !etara dengan /6,<H dar" la! kaa!an
htan %ang telah d"tn-k %ang !ela! 122.404.@:2,6: ha. Jmlah %ang rendah "t
telah men"mblkan ket"dakpa!t"an hkm mengena" !tat! penga!aan dan
pem"l"kan tanahtanah %ang telah d"tn-k oleh pemer"ntah ntk d"-ad"kan !ebaga"
kaa!an htanC
1<6.Baha ket"adaan bata! akt ntk melakkan penetapan kaa!an htan telahmen"mblkan ket"dakpa!t"an hkm bag" pemohon dan merpakan pelanggaran
terhadap Pa!al 2@$ a%at 15 99$ 1<4/ %ang berbn%"# 5Setiap orang ber#ak atas
pengakuan& jainan& perlindungan& dan kepastian #uku yang adil serta perlakuan
yang saa di #adapan #uku84
---------------------------------------------------------------
1<:.Baha keberadaan Pa!al 1/ a%at 15 hr d 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang
Kehtanan bertentangan dengan pr"n!"p perl"ndngan d"r" pr"bad" dan harta benda
dar" arga negara !ebaga"mana d"-am"n dalam Pa!al 2@ a%at 1 99$ 1<4/ %ang
berbn%"# 5Setiap orang ber#ak atas perlindungan diri pribadi& keluarga&
ke#oratan& artabat& dan #arta benda yang di bawa# kekuasaannya& serta ber#ak atas rasa aan dan perlindungan dari ancaan ketakutan untuk berbuat atau tidak
berbuat sesuatu yang erupakan #ak asasi84
-----------------------------------------------
1<@.Baha ntk men-ad"kan penetapan kaa!an htan !ebaga"mana d"mak!d pada
Pa!al 1/ a%at 15 hr d 99 Kehtanan, maka d"perlkan per!%aratan mengena"
bata! akt ntk melakkan penetapan kaa!an htan. $engan melakkan
pena"r!an !"!temat"! dengan Pa!al 20 a%at 45, Pa!al 2 a%at 45, dan Pa!al 26 a%at
/5 99 No. 26 Tahn 200: tentang Penataan ang, maka !eme!t"n%a penetapan
kaa!an htan d"lakkan pal"ng lambat / l"ma5 tahn !e-ak d"lakkan penn-kan
kaa!an htan.
58 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 59/70
99 No. 26 Tahn 200: tentang Penataan ang
Pa!al 20 a%at 45 en7ana Tata ang ="la%ah Na!"onal !ebaga"mana
d"mak!d pada a%at 15 d"t"n-a kembal" 1 !at5 kal"
dalam / l"ma5 tahn.
Pa!al 2 a%at 45 en7ana tata rang "la%ah pro'"n!" !ebaga"mana
d"mak!d pada a%at 15 d"t"n-a kembal" 1 !at5 kal"
dalam / l"ma5 tahn.
Pa!al 26 a%at /5 en7ana tata rang "la%ah kabpaten !ebaga"mana
d"mak!d pada a%at 15 d"t"n-a kembal" 1 !at5 kal"
dalam / l"ma5 tahn.
1<<.Baha perln%a mer-k kepada 99 Penataan ang dalam pro!e! pengkhan
kaa!an htan -ga telah d"tega!kan dalam Pa!al 1/ a%at 25 99 Kehtanan, %ang
men%ebtkan baha# Pengkhan kaa!an htan !ebaga"mana d"mak!d pada a%at
15 d"lakkan dengan memperhat"kan ren7ana tata rang "la%ah. (al "n" d"pertega!
oleh Mahkamah Kon!t"t!" dalam Pt!an perkara No. 4/?P99+G?2011 denganmen%atakan baha#
).12.4* Selan-tn%a a%at 25 dar" pa!al ter!ebt %ang menentkan,
Pengkhan kaa!an htan !ebaga"mana d"mak!d pada a%at 15
d"lakkan dengan memperhat"kan ren7ana tata rang "la%ah menrt
Mahkamah ketentan ter!ebt antara la"n memperhat"kan kemngk"nan
adan%a hakhak per!eorangan ata hak pertanan la%at5 pada
kaa!an htan %ang akan d"tetapkan !ebaga" kaa!an htan ter!ebt,
!eh"ngga -"ka ter-ad" keadaan !epert" "t maka penataan bata! dan pemetaan
bata! kaa!an htan har! mengelarkann%a dar" kaa!an htan !pa%a
t"dak men"mblkan kerg"an bag" p"hak la"n, m"!aln%a ma!%arakat %ang berkepent"ngan dengan kaa!an %ang akan d"tetapkan !ebaga" kaa!an
htan ter!ebtC
200.Seh"ngga berda!arkan Pa!al 1/ a%at 25 99 Kehtanan dan Pt!an MK No.
4/?P99+G?2011, ketentan %ang memper!%aratkan bata! akt l"ma tahn bag"
penetapan kaa!an htan !e-ak d"lakkann%a penn-kan kaa!an htan !e-alan
dengan bata! akt %ang d"kehendak" dalam e'ala!" en7ana Tata ang
!ebaga"mana d"mak!d dalam 99 Penataan ang. (al "n" pent"ng d"perhat"kan
agar ter7"pta harmon"!a!" peratran perndangndangan %ang berkepa!t"an hkm
!ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 2@$ &%at 15 99$ 1<4/ !erta !ebaga" ketentan
%ang membata!" ke!eenangenangan penga!a %ang men-ad" !end" bag" tegakn%a Negara (km !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 1 &%at 5 99$ 1<4/.
;III0 Ke)en)uan Pidana Da!am UU Kehu)anan/ 6a"ni Pa#a! ' a3a) ?(@ huru9 a/ huru9 /
huru9 e/ huru9 i/ dan huru9 " Ber)en)angan Dengan Prin#ip Negara Hu"um
201.Baha dalam Pa!al 112 9ndang9ndang PPP( men%ebtkan# Pada !aat ndang
ndang "n" mla" berlak# a. ketentan Pa!al /0 a%at 15 dan a%at 5 hr a, hr ,
hr g, hr h, hr -, !erta hr kC dan b. ketentan Pa!al :@ a%at 15 mengena"
ketentan p"dana terhadap Pa!al /0 a%at 15 !erta a%at 25 mengena" ketentan
p"dana terhadap Pa!al /0 a%at 5 hr a dan hr b, a%at 65, a%at :5, a%at <5, dana%at 105 dalam 9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan
59 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 60/70
;embaran Negara epbl"k +ndone!"a Tahn 1<<< Nomor 16:, Tambahan
;embaran Negara epbl"k +ndone!"a Nomor @@@5 !ebaga"mana telah d"bah
dengan 9ndang9ndang Nomor 1< Tahn 2004 tentang Penetapan Peratran
Pemer"ntah Penggant" 9ndang9ndang Nomor 1 Tahn 2004 tentang Perbahan ata!
9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan men-ad" 9ndang
9ndang ;embaran Negara epbl"k +ndone!"a Tahn 2004 Nomor @6, Tambahan;embaran Negara epbl"k +ndone!"a Nomor 44125 d"7abt dan d"n%atakan t"dak
berlak.
202.Baha Pa!al /0 a%at 5 men%ebtkan#
,@ Setiap orang dilarang:
a8 engerjakan dan atau enggunakan dan atau enduduki kawasan #utan
secara tidak sa#
b8 eraba# kawasan #utan
e8 enebang po#on atau eanen atau eungut #asil #utan di dala
#utan tanpa eiliki #ak atau i6in dari pejabat yang berwenangi8 enggebalakan ternak di dala kawasan #utan yang tidak ditunjuk
secara k#usus untuk aksud tersebut ole# pejabat yang berwenang
k8 ebawa alat-alat yang la6i digunakan untuk enebang& eotong&
atau
20.Baha Pa!al :@ a%at 15 9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan#
,. 3arang siapa dengan sengaja elanggar ketentuan sebagaiana diaksud
dala Pasal 1= ayat ,. atau Pasal 1= ayat ,<& dianca dengan pidana
penjara paling laa .= ,sepulu# ta#un dan denda paling banyak Rp
18===8===8===&== ,lia ilyar rupia#8
,< 3arang siapa dengan sengaja elanggar ketentuan sebagaiana diaksud dala Pasal 1= ayat ,@ #uru" a& #uru" b& atau #uru" c& dianca dengan pidana
penjara paling laa .= ,sepulu# ta#un dan denda paling banyak Rp8
18===8===8===&== ,lia ilyar rupia#8
,@ 3arang siapa dengan sengaja elanggar ketentuan sebagaiana diaksud
dala Pasal 1= ayat ,@ #uru" d& dianca dengan pidana penjara paling laa
.1 ,lia belas ta#un dan denda paling banyak Rp8 18===8===8===&== ,lia
ilyar rupia#8
,0 3arang siapa karena kelalaiannya elanggar ketentuan sebagaiana
diaksud dala Pasal 1= ayat ,@ #uru" d& dianca dengan pidana penjara
paling laa 1 ,lia ta#un dan denda paling banyak Rp8 .81==8===8===&==
,satu ilyar lia ratus juta rupia#8,1 3arang siapa dengan sengaja elanggar ketentuan sebagaiana diaksud
dala Pasal 1= ayat ,@ #uru" e atau #uru" "& dianca dengan pidana penjara
paling laa .= ,sepulu# ta#un dan denda paling banyak Rp8 18===8===8===&==
,lia ilyar rupia#8
,C 3arang siapa dengan sengaja elanggar ketentuan sebagaiana diaksud
dala Pasal @D ayat ,0 atau Pasal 1= ayat ,@ #uru" g& dianca dengan
pidana penjara paling laa .= ,sepulu# ta#un dan denda paling banyak Rp8
18===8===8===&== ,lia ilyar rupia#8
,E 3arang siapa dengan sengaja elanggar ketentuan sebagaiana diaksud
dala Pasal 1= ayat ,@ #uru" #& dianca dengan pidana penjara paling laa 1
,lia ta#un dan denda paling banyak Rp8 .=8===8===8===&== ,sepulu# ilyar rupia#8
60 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 61/70
,D 3arang siapa yang elanggar ketentuan sebagaiana diaksud dala Pasal
1= ayat ,@ #uru" i& dianca dengan pidana penjara paling laa @ ,tiga bulan
dan denda paling banyak Rp8 .=8===8===&== ,sepulu# juta rupia#8
,/ 3arang siapa dengan sengaja elanggar ketentuan sebagaiana diaksud
dala Pasal 1= ayat ,@ #uru" j& dianca dengan pidana penjara paling laa 1
,lia ta#un dan denda paling banyak Rp8 18===8===8===&== ,lia ilyar rupia#8
,.=3arang siapa dengan sengaja elanggar ketentuan sebagaiana diaksud
dala Pasal 1= ayat ,@ #uru" k& dianca dengan pidana penjara paling laa @
,tiga ta#un dan denda paling banyak Rp8 .8===8===8===&== ,satu ilyar
rupia#8
,.. 3arang siapa dengan sengaja elanggar ketentuan sebagaiana diaksud
dala Pasal 1= ayat ,@ #uru" l& dianca dengan pidana penjara paling laa @
,tiga ta#un dan denda paling banyak Rp8 .8===8===8===&== ,satu ilyar
rupia#8
,.<3arang siapa dengan sengaja elanggar ketentuan sebagaiana diaksud dala Pasal 1= ayat ,@ #uru" & dianca dengan pidana penjara paling laa
. ,satu ta#un dan denda paling banyak Rp8 1=8===8===&== ,lia pulu# juta
rupia#8
,.@Tindak pidana sebagaiana diaksud pada ayat ,.& ayat ,<& ayat ,@& ayat
,0& ayat ,1& ayat ,C& ayat ,E& ayat ,/& ayat ,.=& dan ayat ,.. adala#
keja#atan& dan tindak pidana sebagaiana diaksud pada ayat ,D dan ayat
,.< adala# pelanggaran8
,.0Tindak pidana sebagaiana diaksud dala Pasal 1= ayat ,.& ayat ,<& dan
ayat ,@ apabila dilakukan ole# dan atau atas naa badan #uku atau badan
usa#a& tuntutan dan sanksi pidananya dijatu#kan ter#adap pengurusnya& baik
sendiri-sendiri aupun bersaasaa& dikenakan pidana sesuai denganancaan pidana asing-asing ditaba# dengan .7@ ,sepertiga dari pidana
yang dijatu#kan8
,.1Seua #asil #utan dari #asil keja#atan dan pelanggaran dan atau alat-alat
terasuk alat angkutnya yang dipergunakan untuk elakukan keja#atan dan
atau pelanggaran sebagaiana diaksud dala pasal ini dirapas untuk
negara8
204.Baha Para Pemohon beranggapan apab"la pet"tm permohonan "n" d"kablkan
!e7ara penh dengan membatalkan ke!elrhan 99 PPP(, Para Pemohon men"la"
Mahkamah Kon!t"t!" -ga perl men"la" kon!t"t!"onal"ta! dar" keberlakan hkm
ex post dar" pet"tm %ang Para Pemohon a-kan, %a"t !ebaga"mana d"mak!d dalamPa!al /0 a%at 5 jo8 Pa!al :@ 9ndang9ndang No. 41 Tahn 1<<< tentang
KehtananC
20/.Baha menrt pendapat Para Pemohon baha -"ka Mahkamah Kon!t"t!"
memt!kan baha 99 PPP( batal dan t"dak mempn%a" kekatan hkm
meng"kat, maka dengan !end"r"n%a akan berlak kembal" Pa!al /0 a%at 5 jo8 Pa!al
:@ 99 Nomor 41 Tahn 1<<< tentang KehtananC
206.Baha oleh karena "tlah Para Pemohon dalam Permohonan a 2uo memohon
kepada Mahkamah Kon!t"t!" ntk !ekal"g! meng-" kon!tt!"onal"ta! Pa!al /0
a%at 5 jo8 Pa!al :@ a%at 15 9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentangKehtanan. Sebab menrt Para Pemohon, Pa!al /0 a%at 5 jo8 Pa!al :@ a%at 15
61 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 62/70
9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan bertentangan dengan
99$ 1<4/ Kon!t"t!"5 ata d"namakan dengan 7a7at kon!t"t!"onal
"nkon!t"t!"onal5 !ebaga"mana ketentanketentan p"dana dalam 9ndang9ndang
No. 1@ Tahn 201, kh!!n%a dalam hal "n" Pa!al /0 a%at 5 jo8 Pa!al :@ a%at 15
9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan bertentangan dengan
Pa!al 1 a%at 5 9ndang9ndang $a!ar 1<4/, dengan tega! men%atakan, Negara Indonesia adala# negara #ukuC
20:.Baha pern%ataan Pa!al 1 a%at 5 99$ 1<4/, menrt J"ml% &!h"dd"E"e
mengandng pengert"an adan%a pengakan terhadap !prema!" hkm dan
kon!t"t!", d"antn%a pr"n!"p pem"!ahan dan pembata!an keka!aan menrt !"!tem
kon!t"t!"onal %ang d"atr dalam 9ndang9ndang $a!ar, adan%a -am"nan hak a!a!"
man!"a dalam 9ndang9ndang $a!ar, adan%a pr"n!"p perad"lan %ang beba! dan
t"dak mem"hak %ang men-am"n per!amaan !et"ap arga negara dalam hkm, !erta
men-am"n keadilan bagi setiap orang terasuk ter#adap penyala#gunaan
wewenang ole# pi#ak yang berkuasaC
[email protected], dalam hkm p"dana !alah !at 7ara ntk mengh"ndar" pen%alahgnaan
eenang oleh p"hak %ang berka!a dengan menggnakan "n!trmen hkm p"dana
adalah dengan menggnakan a3a! legal"ta!. $alam Pt!an Mahkamah Kon!t"t!"
Nomor //?P99F+++?2010, Add% 8.S., ("ar"e- men-ela!kan, baha a!a! legal"ta!
merpakan a3a! ndamental dalam hkm p"dana. ("ar"e- mengt"p dar" Ma7hteld
Boot, baha a!a! legal"ta! terd"r" dar" empat !%arat, %a"t# 15 nullu crien& noela
poena sine lege praevia& 25 nullu crien& noela poena sine lege scripta, 5 nullu
crien& noela poena sine lege certa, dan 45 nullu crien& noela poena sine lege
stricta. Terka"t sine lege praevia, ("ar"e- men-ela!kan#
5Pertaa& prinsip nullu crien& noela poena sine lege praevia8 )rtinya tidak
ada perbuatan pidana& tidak ada pidana tanpa undang-undang sebelunya8
(onsekuensi dari akna ini adala# ketentuan #uku pidana tidak bole#
berlaku surut8 'akna ini dala sejara# perkebangan asas legalitas tela#
disipangi di beberapa negara dengan alasan elindungi kepentingan negara
dan ba#aya yang ditibulkan ter#adap asyarakat84
Kemd"an terka"t lex scripta, d"-ela!kan baha#
5(edua& prinsip nullu crien& nulla peona sine lege scripta8 )rtinya& tidak
ada perbuatan pidana& tidak ada pidana tanpa undangundang tertulis8
(onsekuensi dari akna ini adala# seua ketentuan pidana #arus tertulis8 +engan kata lain& baik perbuatan yang dilarang& aupun pidana yang
dianca ter#adap perbuatan yang dilarang #arus tertulis secara eLpre!"'
'erb"! dala undang-undang84
Sementara "t terka"t lex certa d"terangkan#
(etiga& prinsip nullu crien& nulla poena sine lege certa8 )rtinya tidak ada
perbuatan pidana& tidak ada pidana tanpa aturan undang-undang yang jelas8
(onsekuensi selanjutnya dari akna ini adala# ba#wa ruusan perbuatan
pidana #arus jelas se#ingga tidak bersi"at ulti ta"sir yang dapat
eba#ayakan bagi kepastian #uku8 +eikian pula dala #al penuntutan&
dengan ruusan yang jelas penuntut uu akan dengan uda# enentukan
62 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 63/70
ana perbuatan-perbuatan yang dikuali"ikasikan sebagai perbuatan pidana
dan ana yang bukan8
Terakh"r mengena" lex stricta, d"-ela!kan baha#
5(eepat& prinsip nullu crien& noela poena sine lege stricta8 )rtinya& tidak
ada perbuatan pidana& tidak ada pidana tanpa undang-undang yang ketat8 (onsekuensi dari akna ini secara iplisit tidak ebole#kan analogi8
(etentuan pidana #arus dita"sirkan secara ketat se#ingga tidak enibulkan
perbuatan pidana baru84
20<.Baha dalam Pa!al /0 9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan
mengandng ra!a kaa!an htan !ebaga" bag"an dar" rm!an del"k tanpa
memperhat"kan dan membedakan kond"!" aktal dan %r"d"! areal %ang men-ad"
kaa!an htan. 9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< menentkan baha ntk
men-ad" kaa!an htan %ang mem"l"k" kepa!t"an hkm, maka pemer"ntah har!
melak!anakan pro!e! pengkhan kaa!an htan %ang mel"pt" penn-kan, penataan bata! kaa!an htan, h"ngga ke penetapan kaa!an htan. Namn,
dem"k"an Pa!al 1 angka 9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< member"kan
kemngk"nan baha %ang d"!ebt kaa!an htan t"dak han%a terhadap areal %ang
telah memperoleh kepa!t"an hkm melal" pengkhan kaa!an htanC
210.Baha !ementara "t Pa!al @1 99 Nomor 41 Tahn 1<<< men%atakan., (awasan
#utan yang tela# ditunjuk dan atau ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-
undangan yang berlaku sebelu berlakunya undang-undang ini dinyatakan tetap
berlaku berdasarkan undang-undang ini8 $engan adan%a Pa!al @1 99 41 Tahn
1<<<, kemd"an kaa!an %ang ma!"h dalam tahap penn-kkan !ebelm berlakn%a
99 41 Tahn 1<<< pn d"ak" !ebaga" kaa!an htan dengan de"n"!" %ang d"atr dalam Pa!al 1 angka 9ndang9ndang No 41 Tahn 1<<<C
211.Baha Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" Nomor 4/?P99+G?2011 menghap!kan ra!a
ditunjuk dan atau dalam Pa!al 1 angka 99 Kehtanan. Namn dem"k"an
ketentan ter!ebt t"dak menentkan keadaan %r"d"! kaa!an htan %ang berlak,
karena pt!an a 2uo han%a meng-" rm!an pa!al dalam 99 Kehtanan, bkan
!tat! hkm dar" kaa!an htan "t !end"r". $engan dem"k"an, terlepa! keberadaan
Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" Nomor 4/?P99+G?2011 a 2uo, !et"dakn%a ada
t"ga5 -en"! tahapan pada tanah %ang d"de"n"!"kan !ebaga" kaa!an htan oleh
Kementer"an Kehtanan, %a"t# Pertaa, kaa!an htan %ang ma!"h dalam tahapan
penn-kanC (edua, kaa!an htan %ang !dah dalam tahapan penataan bata!, danC (etiga, kaa!an htan %ang telah melal" tahap penetapanC
212.Baha mengena" kepa!t"an hkm dapat mer-k Pa!al 1 angka @ Peratran
Pemer"ntah Nomor 44 Tahn 2004 tentang Peren7anaan Kehtanan %ang
men%ebtkan baha Penguku#an kawasan #utan adala# rangkaian kegiatan
penunjukan& penataan batas& peetaan dan penetapan kawasan #utan dengan
tujuan untuk eberikan kepastian hukum atas status & letak& batas dan luas
kawasan #utan. Dra!a kepa!t"an !tat! %ang d"!ebtkan dalam pa!al a 2uo, dapat
d"tar"k kembal" ke rm!an Pa!al / a%at 15 99 Kehtanan %ang men%atakan baha
!tat! htan berda!arkan !tat!n%a dapat terd"r" dar"# a. htan negara dan b. htan
hak.
63 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 64/70
Selan-tn%a berda!arkan Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" Nomor /?P99G?2012,
Pa!al 1 angka 6 9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan telah
d"hap! kata negara !eh"ngga men-ad"# #utan adat adala# #utan yang berada
dala wilaya# asyarakat #uku adat48 Ale# karenanya& kepastian status wilaya#
#utan yang berada di wilaya# asyarakat #uku adat pun perlu dipastikan kebali
dan diberikan pengelolaan subar daya #utan bagi asyarakat adat secarak#ususC
21.Baha dengan dem"k"an dapat d"!"mplkan baha !alah !at t-an dar" pro!e!
pengkhan kaa!an htan adalah menentkan bata! kaa!an htan %ang
merpakan !tat!n%a htan negara, htan adat, htan hak, dan terma!k -ga
d"lepa!kan dar" perntkann%a !ebaga" kaa!an htan. Seh"ngga pengkhan
kaa!an htan pada da!arn%a member"kan ke-ela!an ata! !"apa %ang berhak
menga!a" terhadap htan %ang d"kkhkanC
214.Baha kon!eken!" dar" ke-ela!an penga!aan dan penentan !tat! ter!ebt akanmenentkan hak dan kea-"ban %ang berbeda pla. Sebaga" m"!al, apab"la !tat!n%a
d"tentkan !ebaga" htan adat maka terhadap !b-ek hkm ma!%arakat hkm adat
%ang menga!a"n%a !e7ara hkm berhak ntk mengelolan%a, !ebaga"mana %ang
d"n%atakan dalam Pa!al 6 dan : 99 Kehtanan, baha, Pean"aatan #utan #ak
dilakukan ole# peegang #ak atas tana# yang bersangkutan& sesuai dengan
"ungsinya8 &rt"n%a, tanpa pro!e! pengkhan kaa!an htan %ang th, tent
pemer"ntah akan ke!l"tan ntk menentkan !"apa %ang berhak ata! kaa!an htan
ter!ebtC
21/.Baha, apab"la penentan !tat! kaa!an htan ter!ebt tern%ata men%ebabkan
h"langn%a hak ma!%arakat ata! tanah dan ak!e! terhadap ha!"l htan makama!%arakat berhak mener"ma dan pemer"ntah berkea-"ban ntk member"kan gant"
kompen!a!", !ebaga"mana d"n%atakan dalam Pa!al 6@ a%at 5 dan a%at 45 99
41?1<<<. $alam Pa!al 6@ a%at 5 d"!ebtkan baha# 'asyarakat di dala dan di
sekitar #utan ber#ak eperole# kopensasi karena #ilangnya akses dengan #utan
sekitarnya sebagai lapangan kerja untuk eenu#i kebutu#an #idupnya akibat
penetapan kawasan #utan& sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku8 Kemd"an a%at 45 pa!al a 2uo men%ebtkan, Setiap orang ber#ak
eperole# kopensasi karena #ilangnya #ak atas tana# iliknya sebagai akibat
dari adanya penetapan kawasan #utan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlakuC
216.Baha dengan dem"k"an, !e7ara a contrario, kond"!" aal %ang har! d"perhat"kan
adalah baha !et"ap ma!%arakat %ang t"nggal d" dalam dan !ek"tar htan berhak
ntk mengak!e! ha!"l htan gna memenh" kebthan h"dpn%a, bkan -!tr
d"p"dana !ebaga"mana Pa!al /0 a%at 5 hr a., b., e., "., dan k 99 KehtananC
21:.Baha, pen%amaan kaa!an htan %ang dalam po!"!" tahapan pengkhan %ang
berbeda, akan memb"ngngkan pro!e! penegakan hkm. Karena pro!e! penegakan
hkm -!tr dapat d"kenakan kepada p"hak %ang -!tr !ehar!n%a mem"l"k" hak
ata! kaa!an htan !ebaga"mana d"mak!dC
[email protected] dengan dem"k"an Pa!al /0 a%at 5 hr a., b., e., "., dan k 99 Kehtananmelanggar a3a! lex certa %ang menentkan agar ketentan p"dana d"atr dengan
64 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 65/70
-ela! %ang t"dak memngk"nkan amb"g"ta! mapn pena!"ran %ang berbeda.
$engan a!pek "n" hkm har! dapat mem"!ahkan dengan -ela! mana perbatan
%ang dapat d"p"dana dan mana %ang t"dak. Sebaga" m"!aln%a, pelak!anaan Pa!al /0
a%at 5 hr a 99 no 41 Tahn 1<<< dapat men%ebabkan !b-ek hkm %ang
!e7ara de "acto merpakan ma!%arakat hkm adat kemd"an d"p"dana terleb"h
dahl karena mengamb"l ha!"l htan %ang !e7ara de "acto pla dalam penga!aann%a, %ang mana !ehar!n%a apab"la tahapan pengkhan kaa!an htan
d"lal" !e7ara penh d"de"n"!"kan !ebaga" kaa!an htan dengan !tat! htan adatC
21<.Baha, apab"la d"n%atakan dalam rm!an p"dana ter!ebt telah d"pa%akan ntk
men7egah ket"dakpa!t"an hkm dan ke!eenangan dengan elemen perbatan
melaan hkm, maka perl d"!ebtkan baha ke!elrhan pa!al !ebaga"mana
d"mak!d, %a"t Pa!al /0 a%at 5 hr a., b., e., "., dan k. 99 Kehtanan,
men%ebtkan elemen melaan hkmn%a wederrec#telijk 5 dengan 7ara %ang
berbedabeda. $alam Pa!al /0 a%at 5 hr a. d"!ebtkan secara tidak sa#,
dalam Pa!al /0 a%at 5 hr e., men%atakan, tanpa eiliki #ak atau i6in.Kemd"an dalam Pa!al /0 a%at 5 hr k., d"n%atakan tanpa i6in. Bahkan dalam
Pa!al /0 a%at 5 hr b., t"dak d"temkan n!r melaan hkmn%aC
220.Baha dengan dem"k"an adan%a n!r melaan hkm d" dalam pa!alpa!al a 2uo
tetap t"dak mamp member"kan -am"nan baha pem"danaan dalam kaa!an htan
memperhat"kan pembenaran ata penge7al"an berda!arkan !tat! kaa!an htan
dan hakhak ma!%arakat !ebaga"mana d"mak!d dalam po"n 1<<C
221.Baha, dalam prakt"kn%a, hamp"r t"dak ada perkara d" pengad"lan terka"t
pelak!anaan Pa!al /0 a%at 5 hr a., b., e., "., dan k., terhadap ma!%arakat d"
dalam dan !ek"tar kaa!an htan %ang memperhat"kan ata melakkan pembkt"anata! !tat! htan dan hak ma!%arakat ata! htan !ebaga"mana d"mak!d dalam po"n
1<<C
222.Baha, dengan keberlakan Pa!al /0 a%at 5 99 Kehtanan %ang t"dak mem"l"k"
kepa!t"an hkm ter!ebt pr"n!"ppr"n!"p Negara (km %ang men7erm"nkan
kead"lan pn terlanggar. Keadaan "n" d"perbrk -ga pro!e! pengkhan kaa!an
htan %ang ber-alan lambat, !eh"ngga ke!elrhan ma!%arakat !ek"tar htan arga
negara +ndone!"a %ang !ehar!n%a d"-aga harkat martabatn%a dan d"l"ndng" hak
hakn%a -!tr berpelang ntk d"-ath" pem"danaan. Padahal, Kementer"an
Kehtanan !end"r" mengak" pada !aat "n" !et"dakn%a 46 -ta ma!%arakat h"dp d"
!ek"tar dan dalam kaa!an htanC
22.Baha, prakt"k ket"dakad"lan ter!ebt t"dak ada bedan%a dengan prakt"k ma!a
kolon"al. Bahkan !etelah beberapa dekade merdeka, prakt"k kr"m"nal"!a!" terhadap
ma!%arakat karena mengak!e! !mber da%a alam !aat "n" !ama dengan apa %ang
ter-ad" d" ma!a lal, ket"ka Koe!oema 8eto%o %ang merpakan anggota &grar"!7h
>omm"!!"e pada ma!a pemer"ntah kolon"al pernah mempertan%akan !e7ara retor"!
kr"m"nal"!a!" terhadap ma!%arakat %ang mengak!e! htan, #ow any >avaneseF8&
#ad wound up in jail siply by exercising t#eir traditional gleaning or pasture
rig#ts Brn!, 20045C
I0 Pa#a! %$ UU No0 +$ Tahun $,,, )en)ang Kehu)anan er)en)angan dengan Pa#a! &%DA3a) ?$@/ Pa#a! &%H A3a) ?$@ dan Pa#a! $%B A3a) ?&@ UUD $,+
65 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 66/70
224.Baha Pa!al @1 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan berbn%"# (awasan
#utan yang tela# ditunjuk dan atau ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-
undangan yang berlaku sebelu berlakunya undang-undang ini dinyatakan tetap
berlaku berdasarkan undang-undang ini84 Ketentan ter!ebt merpakan ketentan
peral"han %ang menentkan !tat! hkm penn-kan dan penetapan kaa!an htan%ang telah d"lakkan !ebelm d"berlakkann%a 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang
KehtananC
22/.Baha Pa!al @1 99 No 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan pada "nt"n%a t"dak
menega!kan keddkan hkm penn-kan dan penetapan kaa!an htan, bkan
men%amakan !tat! hkm penn-kan dengan penetapan kaa!an htan. 8leh
karena "t, !ema kaa!an %ang telah d"tn-k !ebelm berlakn%a 99 No. 41
Tahn 1<<< tentang Kehtanan har! d"po!"!"kan !ebaga" kaa!an htan %ang bar
dalam !tat! penn-kan, !eh"ngga terhadap tanahtanah %ang bar d"tn-k ntk
d"-ad"kan !ebaga" kaa!an htan har! memenh" tahapan penatabata!an, pemetaan,dan penetapan kaa!an htan ntk dapat d"ter"ma !ebaga" kaa!an htan de"n"t"C
226.Pa!al @1 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan t"dak mengatr mengena" bata!
akt ntk melakkan penetapan kaa!an htan. Ket"adaan bata! akt "t
membat pemer"ntah aba" dan men"mblkan kerg"an hak kon!t"t!"onal bag" arga
negara, antara la"n# mengena" t"dak adan%a kepa!t"an hkm !ebaga"mana %ang
d"atr d" dalam Pa!al 2@$ a%at 15 99$ 1<4/ %ang berbn%"# 5Setiap orang ber#ak
atas pengakuan& jainan& perlindungan& dan kepastian #uku yang adil serta
perlakuan yang saa di#adapan #uku84C
22:.Keberadaan Pa!al @1 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan bertentangandengan pr"n!"p perl"ndngan d"r" pr"bad" dan harta benda dar" arga negara
!ebaga"mana d"-am"n dalam Pa!al 2@ a%at 1 99$ 1<4/ %ang berbn%"# 5Setiap
orang ber#ak atas perlindungan diri pribadi& keluarga& ke#oratan& artabat& dan
#arta benda yang di bawa# kekuasaannya& serta ber#ak atas rasa aan dan
perlindungan dari ancaan ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu
yang erupakan #ak asasi84
E0 KESIMPULAN
Mel"hat ke!elrhan ra"an d" ata!, Para Pemohon beranggapan baha ke !ema akta dan
keberadaan 99 PPP( dan 99 Kehtanan men%ebabkan t"dak adan%a kepa!t"an hkm, ba"k dalam rm!an norman%a mapn kemngk"nan pelak!anaan norman%a d" lapangan ntk
men7apa" t-an pemberanta!an per!akan htan %ang eekt" dan tepat !a!aran.
$engan memperhat"kan pert"mbangan %ang Para Pemohon ra"kan d" ata!, Para Pemohon
berpendapat baha t-an 99 PPP( %ang "ng"n d"7apa" !ebaga"mana d"-ela!kan dalam bag"an
men"mbang 99 a 2uo t"dak mngk"n dapat ter-d karena !b!tan!" 99 PPP( -!tr
melanggar hak a!a!" man!"a dan bertentangan dengan -am"nan kepa!t"an hkm
rec#tson6eker#eid 5.
8leh karenan%a, Para Pemohon men%"mplkan baha 99 PPP( !erta Pen-ela!an Pa!al 12C
Pa!al /0 a%at 5 hr a., b., e., "., dan k.C Pa!al 1/ a%at 15 hr dC dan Pa!al @1 99
Kehtanan !e7ara ke!elrhan bertentangan dengan 99$ 1<4/ !eh"ngga Para Pemohon
66 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 67/70
mem"nta kepada Mahkamah Kon!t"t!" ntk membatalkan 99 PPP( dan d"n%atakan t"dak
mempn%a" kekatan hkm meng"kat. Sedangkan ntk peng-"an Pa!al 1/ a%at 15 hr d
99 Kehtanan, Para Pemohon mem"nta kepada Mahkamah Kon!t"t!" ntk dapat
member"kan -angka akt penetapan kaa!an htan.
=0 PETITUMBerda!arkan ala!anala!an %ang telah d"ra"kan d" ata! dan bkt"bkt" terlamp"r, maka para
Pemohon memohonkan kepada Ma-el"! (ak"m Kon!t"t!" %ang Terhormat pada Mahkamah
Kon!t"t!" epbl"k +ndone!"a ntk memer"k!a dan memt! 9-" Mater"l !ebaga" ber"kt#
1. Mener"ma dan mengablkan !elrh permohonan Peng-"an 9ndang9ndang %ang
d"a-kan Para PemohonC
2. Men%atakan 9ndang9ndang epbl"k +ndone!"a Nomor 1@ Tahn 201 tentang
Pen7egahan dan Pemberanta!an Per!akan (tan bertentangan dengan 9ndang9ndang
$a!ar Negara epbl"k +ndone!"a Tahn 1<4/, oleh karenan%a 9ndang9ndang epbl"k +ndone!"a Nomor 1@ Tahn 201 t"dak mem"l"k" kekatan hkm %ang meng"katC
. Men%atakan Pa!al 1 angka C Pa!al 6 a%at 15 hr dC Pa!al 11 a%at 45C Pa!al 1: a%at 15
dan a%at 25 hr bC Pa!al 26C Pa!al 46 a%at 25, a%at 5 dan Pa!al 46 a%at 45C Pa!al /2
a%at 15, Pa!al @2 a%at 15 dan a%at 25C Pa!al @ a%at 15, a%at 25, dan a%at 5C Pa!al @4
a%at 15, a%at 25, dan a%at 5C Pa!al @: a%at 15 hr b dan hr 7, a%at 25 hr b dan
hr 7, dan a%at 5C Pa!al @@ a%at 15 hr aC Pa!al <2 a%at 15C Pa!al <4 a%at 15C Pa!al
110 hr bC 99 No. 1@ Tahn 201 tentang Pen7egahan dan Pemberanta!an Per!akan
(tan bertentangan dengan 99$ 1<4/, oleh karenan%a ketentan Pa!al 1 angka C Pa!al 6
a%at 15, hr dC Pa!al 11 a%at 45C Pa!al 1: a%at 15 dan a%at 25 hr bC Pa!al 26C Pa!al
46 a%at 5C Pa!al 46 a%at 25, a%at 5, dan a%at 45C Pa!al /2 a%at 15C Pa!al @2 a%at 15dan a%at 25C Pa!al @ a%at 15, a%at 25, dan a%at 5C Pa!al @4 a%at 15, a%at 25, dan a%at
5C Pa!al @: a%at 15 hr b dan hr 7, a%at 25 hr b dan hr 7, dan a%at 5C Pa!al
@@ a%at 15 hr aC Pa!al <2 a%at 15C Pa!al <4 a%at 15C Pa!al 110 hr bC 99 No. 1@
Tahn 201 tentang Pen7egahan dan Pemberanta!an Per!akan (tan t"dak mem"l"k"
kekatan hkm meng"katC
4. Men%atakan Pa!al /0 a%at 5 hr a., b., e., "., dan k. 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang
Kehtanan bertentangan dengan 99$ 1<4/, oleh karenan%a ketentan Pa!al /0 a%at 5
hr a., b., e., "., dan k. 99 No. 41 Tahn 1<<< t"dak mem"l"k" kekatan hkm
meng"katC
/. Men%atakan Pen-ela!an Pa!al 12 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan bertentangan
dengan 99$ 1<4/, oleh karenan%a Pen-ela!an Pa!al 12 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang
Kehtanan t"dak mem"l"k" kekatan hkm meng"katC
6. Men%atakan Pa!al 1/ a%at 15 hr d 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan
kon!t"t!"onal ber!%arat conditionally constitutional 5, !epan-ang d"makna" baha d.
penetapan kaa!an htan d"lakkan pal"ng lambat / tahn !e-ak d"lakkan penn-kan
kaa!an htanC
:. Men%atakan Pa!al @1 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan kon!t"t!"onal ber!%arat
conditionally constitutional 5 !epan-ang d"makna" baha Kaa!an htan %ang telah
d"tn-k dan?ata d"tetapkan berda!arkan peratran perndangndangan %ang berlak
67 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 68/70
!ebelm berlakn%a ndangndang "n" d"n%atakan tetap berlak berda!arkan ndang
ndang "n". Kaa!an htan %ang telah d"tn-k har! d"lan-tkan dengan penetapan
kaa!an htan pal"ng lambat dalam akt l"ma tahn !e-ak kept!an penn-kan
kaa!an htan. &pab"la pemer"ntah t"dak melakkan penetapan !ampa" bata! akt l"ma
tahn, maka kept!an penn-kan kaa!an htan batal dan pemer"ntah har! melakkan
penn-kan kaa!an htan bar b"la hendak men-ad"kan !at "la%ah ntk d"-ad"kan!ebaga" kaa!an htanC
B"lamana Ma-el"! (ak"m pada Mahkamah Kon!t"t!" epbl"k +ndone!"a mempn%a"
kept!an la"n, mohon pt!an %ang !ead"lad"ln%aI ex ae2uo et bono.
(ormat kam",
Ka!a (km Para Pemohon
TIM AD;OKASI ANTI MA=IA HUTAN
Andi Mu))a.ien/ SH0 2ah3u 2agiman/ SH0
Er4in D4i Kri#)ian)o/ SH0/ M0Si0 Muhnur/ SH0
Indria#4a)i D0 Sap)aningrum/ SH0/ LL0M0 I"i Du!agin/ SH0/ MH0
5raha) Nagara/ SH0/ MH 6an*e Ari7ona/ SH0/ MH0
68 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 69/70
Emer#on 6un)ho/ SH0 8aina! Aidin/ SH0
Mu#ri Nau!i SH0 2ah3udi Dja9ar/ SH0
Sandoro Pura/ SH0 Er4in Na)o#ma! Oemar/ SH0
La!o!a Ea#)er Kaan/ SH0 Era#mu# :ah3adi/ SH0
Tandiono Ba4or Pura3a/ SH0 Adiani ;i<iani/ SH0
Agu#)inu# Kar!o Lumanraja/ SH0 =a)i!da Ha#iuan/ SH0
>udian)o Simanjun)a"/ SH0 I"hana Indah Barna#apu)ri/ SH0
Nuru! =irman#3ah/ SH0 Mua!imin Pardi Dah!an/ SH0
S3ahru! =i)ra/ SH0 Rona!d Siahaan/ SH0
Supra3i)no/ SH0 Armanda Pran#i#"a/ SH0
69 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n
7/23/2019 Permohonan Pengujian UU
http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 70/70
Nora Hida3a)i/ SH0 Ro"3 Sep)iari/ SH0
Hendra Ri9ai/ SH0 Muhammad Ir4an/ SH0