permohonan pengujian uu

70
Jakarta, 10 September 2014 Kepada Y ang Terhormat, KETUA MAHKAMAH KONSTITUSI REPUBLIK INDONESIA Jalan Medan Merdeka Barat No. 6, Jakarta P!at 10110 d" Jakarta  Per"hal# Per moh onan Pen guj ian Und ang-Unda ng Rep u! i" Indon e#i a Nomor $% Ta hun &'$( )en)ang Pen*e gahan dan Pemeran)a #an Peru#a"an Hu)an dan Pengujian Undang-Undang Repu!i" Indone#ia Nomor +$ Tahun $,,, )en)ang Kehu)anan #ea gaima na )e!a h diua h deng an Unda ng-Undan g Repu !i" Indone#ia Nomor $, Tahun &''+ )en)ang Pene)apan Pera)uran Pemerin)ah Peng gan) i Unda ng-u ndan g Nomo r $ Ta hun &''+ )en)ang Peru aha n a)a# Undang-undang Nomor +$ Tahun $,,, )en)ang Kehu)anan menjadi Undang- undang )erhadap Undang-Undang Da#ar Negara Repu!i" Indone#ia Tahun $,+ $engan hormat, Perkenankanlah kam"# Andi Mu))a.i en/ SH01 2a h3u 2ag iman/ SH01 Er4in D4i Kri# )ian) o/ SH0/ M0Si01 Muhnur/ SH01 Indria#4a)i D3ah Sap)aningrum/ SH0/ LL0M01 I"i Du!agin/ SH0/ MH01 5raha) Nagara/ SH0/ MH01 6an*e Ari7ona/ SH0/ MH01 Emer#on 6un)ho/ SH01 8aina! Aidi n/ SH01 Mu#ri Nau!i SH01 2ah 3udi Dja9 ar / SH01 Sando ro Pura/ SH01 Er4in Na)o#ma! Oemar/ SH01 La!o!a Ea#)er Kaan/ SH01 Era#mu# :ah3adi/ SH01 Tandiono Ba4or Pura3a/ SH01 Adiani ;i<iani / SH01 Agu# )inu# Kar!o Lumanraja/ SH01 =a)i!da Ha#iuan/ SH01 >udian)o Simanjun)a"/ SH01 I"hana Indah Barna#apu)r i/ SH01 Nuru! =irman#3ah/ SH01 Mua!imin Pardi Dah!an/ SH01 S3ahru! =i)ra/ SH01 Rona!d Siahaan/ SH01 Supra3i)no/ SH01 Armanda Pran#i#"a/ SH01 Nora Hida3a)i/ SH01 Ro"3 Sep)iari/ SH01 Hendra Ri9ai/ SH01 dan Muhammad Ir4an/ SH0 Ke!ema n% a adal ah &d'okat dan Pemb ela ( km Pbl "k, %ang terg abng dalam Tim Ad<o"a#i An)i Ma9ia Hu)an, mem"l" h dom "!"l " hk m d" Kan tor  Public Interest Lawyer  Network  )  PIL-Net *, Jalan S"aga ++ No. 1, Pe-aten Barat, P!. M"ngg, Jakarta Selatan 12/10,  berda!arkan !rat ka!a kh!! tertanggal 10 Janar" 2014, dalam hal "n" bert"ndak ber!ama !ama atapn !end"r"!end"r" ntk dan ata! nama# 1. Ma# 3ara "a) Hu"u m Ad a) Naga ri 5ugu " Ma!a !o, ma !% ara kat hkm adat %a ng d"ak " berda !arkan hkm negara epbl"k +ndo ne!"a, berkedd kan d" Kabp aten Tanah $atar, Pro'"n!" Smatera Barat/ %ang !ebaga"mana hkm adat d"ak"l" oleh Sah r"3 al den gan gel ar $at k Ban dar o !el ak Ket a Ker apatan &d at Nagar" K&N5 g k Malalo, dan Maard ", gelar $atk Mal"n !elak ak"l keta Kerapa tan &d at  Nagar" K&N5 gk Malalo. Beralamat d" Jorong gk, Nagar" gk Malalo, Ke7amatan Bat"ph Selatan, Kabpaten Tanah $atar, Smatera Barat. 8leh karenan%a  bert"ndak ntk dan ata! nama Ma#3ara"a) Hu"um Ada) Nagari 5ugu" Ma!a!o/ !elan-tn%a d"!ebt !ebaga" ...................................................................... PEMOHON I1 1 | Tim Advokasi Anti Maf a Hutan

Upload: mulia-agung-pradipta

Post on 14-Feb-2018

235 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 1/70

Jakarta, 10 September 2014

Kepada Yang Terhormat,

KETUA MAHKAMAH KONSTITUSI REPUBLIK INDONESIA

Jalan Medan Merdeka Barat No. 6, Jakarta P!at 10110

d"

Jakarta

 

Per"hal# Permohonan Pengujian Undang-Undang Repu!i" Indone#ia Nomor $%

Tahun &'$( )en)ang Pen*egahan dan Pemeran)a#an Peru#a"an Hu)an dan

Pengujian Undang-Undang Repu!i" Indone#ia Nomor +$ Tahun $,,, )en)ang

Kehu)anan #eagaimana )e!ah diuah dengan Undang-Undang Repu!i" 

Indone#ia Nomor $, Tahun &''+ )en)ang Pene)apan Pera)uran Pemerin)ah

Penggan)i Undang-undang Nomor $ Tahun &''+ )en)ang Peruahan a)a#

Undang-undang Nomor +$ Tahun $,,, )en)ang Kehu)anan menjadi Undang-undang )erhadap Undang-Undang Da#ar Negara Repu!i" Indone#ia Tahun

$,+

$engan hormat,

Perkenankanlah kam"#

Andi Mu))a.ien/ SH01 2ah3u 2agiman/ SH01 Er4in D4i Kri#)ian)o/ SH0/ M0Si01

Muhnur/ SH01 Indria#4a)i D3ah Sap)aningrum/ SH0/ LL0M01 I"i Du!agin/ SH0/ MH01

5raha) Nagara/ SH0/ MH01 6an*e Ari7ona/ SH0/ MH01 Emer#on 6un)ho/ SH01 8aina!Aidin/ SH01 Mu#ri Nau!i SH01 2ah3udi Dja9ar/ SH01 Sandoro Pura/ SH01 Er4in

Na)o#ma! Oemar/ SH01 La!o!a Ea#)er Kaan/ SH01 Era#mu# :ah3adi/ SH01 Tandiono

Ba4or Pura3a/ SH01 Adiani ;i<iani/ SH01 Agu#)inu# Kar!o Lumanraja/ SH01

=a)i!da Ha#iuan/ SH01 >udian)o Simanjun)a"/ SH01 I"hana Indah Barna#apu)ri/ SH01

Nuru! =irman#3ah/ SH01 Mua!imin Pardi Dah!an/ SH01 S3ahru! =i)ra/ SH01 Rona!d

Siahaan/ SH01 Supra3i)no/ SH01 Armanda Pran#i#"a/ SH01 Nora Hida3a)i/ SH01 Ro"3

Sep)iari/ SH01 Hendra Ri9ai/ SH01 dan Muhammad Ir4an/ SH0

Ke!eman%a adalah &d'okat dan Pembela (km Pbl"k, %ang tergabng dalam Tim

Ad<o"a#i An)i Ma9ia Hu)an, mem"l"h dom"!"l" hkm d" Kantor  Public Interest Lawyer 

 Network  ) PIL-Net *, Jalan S"aga ++ No. 1, Pe-aten Barat, P!. M"ngg, Jakarta Selatan 12/10, berda!arkan !rat ka!a kh!! tertanggal 10 Janar" 2014, dalam hal "n" bert"ndak ber!ama

!ama atapn !end"r"!end"r" ntk dan ata! nama#

1. Ma#3ara"a) Hu"um Ada) Nagari 5ugu" Ma!a!o, ma!%arakat hkm adat %ang

d"ak" berda!arkan hkm negara epbl"k +ndone!"a, berkeddkan d" Kabpaten

Tanah $atar, Pro'"n!" Smatera Barat/  %ang !ebaga"mana hkm adat d"ak"l" oleh

Sahr"3al dengan gelar $atk Bandaro !elak Keta Kerapatan &dat Nagar" K&N5

gk Malalo, dan Maard", gelar $atk Mal"n !elak ak"l keta Kerapatan &dat

 Nagar" K&N5 gk Malalo. Beralamat d" Jorong gk, Nagar" gk Malalo,

Ke7amatan Bat"ph Selatan, Kabpaten Tanah $atar, Smatera Barat. 8leh karenan%a

 bert"ndak ntk dan ata! nama Ma#3ara"a) Hu"um Ada) Nagari 5ugu" Ma!a!o/!elan-tn%a d"!ebt !ebaga" ...................................................................... PEMOHON I1

1 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 2: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 2/70

2. Nama

9mr 

Jen"! Kelam"n

Peker-aan

Kebang!aan

&lamat

#

#

#

#

#

#

Edi Ku#4an)o al"a! &nto B"n Kamarllah, gelar 

$ato Peka!a:

;ak"lak"

Tan"

+ndone!"a

Kampng Peka!a, Ke7amatan ;n%k,

Kabpaten Smbaa, N!a Tenggara Barat

9ntk !elan-tn%a d"!ebt !ebaga" ......................................................... PEMOHON II1

. Nama

9mr 

Jen"! Kelam"nPeker-aan

Kebang!aan

&lamat

#

#

##

#

#

Ro#idi in Parmo

4< tahn

;ak"lak"Tan"

+ndone!"a

$kh P"d"k T 02 = 06 $e!a =ono!ar",

Ke7amatan Pegandon, Kabpaten Kendal, Jaa

Tengah

9ntk !elan-tn%a d"!ebt !ebaga" ......................................................... PEMOHON III1

4. Nama

9mr 

Jen"! Kelam"n

Peker-aanKebang!aan

&lamat

#

#

#

##

#

Mur#id in Sar"a3a

6 tahn

;ak"lak"

Tan"+ndone!"a

>"rompang, T 00/?02, Kelrahan >"rompang,

Ke7amatan Sobang, Kabpaten ;ebak, Banten

9ntk !elan-tn%a d"!ebt !ebaga" ......................................................... PEMOHON I;1

/. 6A6ASAN 2AHANA LIN5KUN5AN HIDUP INDONESIA ?2ALHI@/ !ebah

 badan hkm berbentk Ya%a!an %ang d"d"r"kan berda!arkan hkm negara epbl"k 

+ndone!"a, berda!arkan &kta Notar"! Perbahan5 &rman ;an% S(., Nomor 04 tanggal

1: Jn" 200@ dan &kta Pern%ataan Kept!an apat Pemb"na Y&Y&S&N =&(&N&

;+NK9N&N (+$9P +N$8NAS+&, Nomor 01 Tanggal &g!t! 2012,

 berkeddkan d" Jalan Tegal Parang a%a 9tara No. 14, Jakarta, 12:<0 %ang

!ebaga"mana Pa!al / a%at /5 dan Pa!al 1@ a%at 15 akta ter!ebt d"ak"l" oleh

Pengr!n%a, Ae)nego Tarigan, Kho!i#oh dan Ahmad S3am#u! Hadi !elak Keta,

Sekretar"! dan Bendahara, %ang oleh karenan%a bert"ndak ntk dan ata! nama

6A6ASAN  2AHANA LIN5KUN5AN HIDUP INDONESIA ?2ALHI@/ ntk 

!elan-tn%a d"!ebt !ebaga" ..................................................................... PEMOHON ;1

6. ALIANSI MAS6ARAKAT ADAT NUSANTARA ?AMAN@, !ebah badan hkm

 berbentk Per!ektan %ang d"d"r"kan berda!arkan hkm negara epbl"k +ndone!"a,

 berda!arkan &kta Notar"! (. &b Y! S(., Nomor 26 tanggal 24 &pr"l 2001,

 berkeddkan d" Jalan Tebet T"mr $alam a%a Nomor 11&, Kelrahan Tebet T"mr,Ke7amatan Tebet, Jakarta Selatan, +ndone!"a 12@20 %ang !ebaga"mana Pa!al 1@ a%at 15

2 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 3: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 3/70

akta ter!ebt d"ak"l" oleh Ir0 Adon Naaan, !elak  Sekretar"! Jenderal Sek-en5,

%ang oleh karenan%a bert"ndak ntk dan ata! nama ALIANSI MAS6ARAKAT ADAT

NUSANTARA ?AMAN@, ntk !elan-tn%a d"!ebt

!ebaga" .................................................................................................................

PEMOHON ;IC

:. KONSORSIUM PEMBARUAN A5RARIA ?KPA@/ !ebah  badan hkm berbentk 

Kon!or!"m %ang d"d"r"kan berda!arkan hkm negara epbl"k +ndone!"a, berda!arkan

&kta Notar"! +rma a7hmaat" S(., Nomor tanggal / Janar" 2006 dan &kta Notar"!

&l DrEon =. S(., M.Kn perbahan5 Nomor 2 tanggal 1 Maret 201, berkeddkan

d" Komplek ;"ga Ma! +ndah, Jalan Pan7oran +ndah + Blok A Nomor 1 Pan7oran,

Jakarta Selatan 12:60 %ang !ebaga"mana Pa!al 1< dan Pa!al 2 a%at /5 akta

perbahan5 ter!ebt d"ak"l" oleh I4an Nurdin, !elak Sekretar"! Jenderal, %ang oleh

karenan%a bert"ndak ntk dan ata! nama KONSORSIUM PEMBARUAN A5RARIA

?KPA@/ ntk !elan-tn%a d"!ebt !ebaga" ....................... PEMOHON ;II1

@. PERKUMPULAN PEMANTAU SA2IT ?SA2IT 2AT:H@/ !ebah  badan hkm

 berbentk Perkmplan %ang d"d"r"kan berda!arkan hkm negara epbl"k +ndone!"a,

 berda!arkan &kta Notar"! ;ann% (artono S(., Nomor /< tanggal 16 8ktober 2002 dan

d"perbahar" !ebaga"mana &kta Notar"! ;ann% (artono S(. Nomor 16 tanggal <

8ktober 200<, berkeddkan d" Permahan Bogor Bar Blok >1 No 10, Bogor, Jaa

Barat, 1612:, +ndone!"a. Per"umpu!an Peman)au Sa4i)  telah terdatar !ebaga"

Perkmplan berda!arkan Kept!an Menter" (km dan (&M epbl"k +ndone!"a

 Nomor# &(911.&(.01.06. Tahn 200<, %ang !ebaga"mana Pa!al 21 a%at 65 akta

ter!ebt d"ak"l" oleh >e9ri 5ideon Saragih, !elak Koord"nator Badan Pengr!, %ang

oleh karenan%a bert"ndak ntk dan ata! nama Per"umpu!an Peman)au Sa4i) ?Sa4i)

2a)*h@/ ntk !elan-tn%a d"!ebt !ebaga" ........................................ PEMOHON ;III1

<. INDONESIA :ORRUPTION 2AT:H, !ebah badan hkm berbentk Perkmplan

%ang d"d"r"kan berda!arkan hkm negara epbl"k +ndone!"a, berda!arkan &kta

 Notar"! (. "3l Sdarmad" S(., Nomor / tanggal 11 Jn" 200<, berkeddkan d"

Jalan Kal"bata T"mr +F?$ Nomor 6, Jakarta Selatan. +ndone!"a >orrpt"on =at7h telah

terdatar d" Pengad"lan Neger" Jakarta Selatan dengan Nomor 1<?&.$;;?(KM?200<

PN Jakarta Selatan, Tanggal 1 &g!t! 2001, !ebaga"mana Pa!al 1< akta ter!ebt

d"ak"l" oleh Ade Ira4an, !elak Koord"nator Badan Peker-a, %ang oleh karenan%a

 bert"ndak ntk dan ata! nama Indone#ia :orrup)ion 2a)*hC ntk !elan-tn%a

d"!ebt !ebaga" .......................................................... PEMOHON IC

10. 6A6ASAN SIL;A5AMA/ !ebah badan hkm berbentk Ya%a!an %ang d"d"r"kan

 berda!arkan hkm negara epbl"k +ndone!"a, berda!arkan &kta Notar"! Nrhad"

$ar!!alam S(., M.(m. Nomor 01, tanggal 12 No'ember 200<, berkeddkan d"

Jalan >empaka, ang Terata" >T G?0: $ere!an, >ondong7atr, $epok, Sleman, $aerah

+!t"mea Yog%akarta. Y&Y&S&N S+;F&&M& telah terdatar !ebaga" Ya%a!an melal"

Kept!an Menter" (km dan (ak &!a!" Man!"a epbl"k +ndone!"a Nomor 

&(9.160/.&(.01.04.Tahn.2010 tanggal 2: &pr"l 2010, %ang !ebaga"mana Pa!al 16

a%at /5 dan Pa!al 1@ a%at 15 akta ter!ebt d"ak"l" oleh Timer Manurung, !elak

Keta Pengr! Ya%a!an, %ang oleh karenan%a bert"ndak ntk dan ata! nama 6a3a#an

Si!<agamaC ntk !elan-tn%a d"!ebt !ebaga" ........................................ PEMOHON C

9ntk !elan-tn%a !e7ara ke!elrhan Pemohon ter!ebt d"!ebt !ebaga" PARA PEMOHON1

3 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 4: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 4/70

 

$engan "n" menga-kan permohonan peng-"an 9ndang9ndang epbl"k +ndone!"a Nomor 

1@ Tahn 201 tentang Pen7egahan dan Pemberanta!an Per!akan (tan !elan-tn%a 99

PPP(5 ?Bu")i P-$@ dan 9ndang9ndang epbl"k +ndone!"a Nomor 41 Tahn 1<<< tentang

Kehtanan ?Bu")i P-&@ !ebaga"mana telah d"bah dengan 9ndang9ndang epbl"k +ndone!"a

 Nomor 1< Tahn 2004 tentang Penetapan Peratran Pemer"ntah Penggant" 9ndangndangPerp5 Nomor 1 Tahn 2004 tentang Perbahan ata! 9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<<

tentang Kehtanan men-ad" ndangndang !elan-tn%a 99 Kehtanan5 ?Bu")i P-(@ terhadap

9ndang9ndang $a!ar Negara epbl"k +ndone!"a Tahn 1<4/ !elan-tn%a 99$ 1<4/5.

A0 PENDAHULUAN

99 PPP( tampakn%a men-ad" 7ontoh tepat ntk menn-kkan prodk leg"!la!" brk %ang

7a7at orm"l, d"bat !e7ara t"dak part"!"pat" dan t"dak tran!paran, !eh"ngga !e7ara mater"al

men7"ptakan ma!alah bar, men"mblkan ket"dakpa!t"an hkm !erta poten!"al men7edera"

hakhak Kon!t"t!"onal arga negara %ang -!tr !ehar!n%a men-ad" pert"mbangan tamadalam pembentkan !ebah 99.

99 PPP( bkan !ebah !ol!" ata! ma!alah %ang hendak d"atrn%a, %akn" men7egah

 per!akan htan %ang ma!", tran!na!"onal dan menggnakan mod! operand" 7angg"h %ang

telah mengan7am kelang!ngan keh"dpan ma!%arakat !ebaga"mana d"tega!kan dalam

 pert"mbangan kelah"ran Kon!"deran!5 99 "n" karena !e-mlah ke7a7atann%a, ba"k orm"l

mapn mater""l.

Sebal"kn%a, 99 PPP( -!tr melanggengkan konl"k kehtanan %ang d"!ebabkan t"adan%a

 -am"nan kepa!t"an pengelolaan htan oleh ma!%arakat dalam 99. $alam pro!e! permohonan

 judicial review 99 PPP( "n", ma!%arakat adat Semende Band"ng &gng d" Talang >emara,$!n ;ama Band"ng &gng, $e!a Merpa!, Kabpaten Kar, Bengkl, empat orang

mengalam" penangkapan oleh petga! Bala" Taman Na!"onal Bk"t Bar"!an Selatan TNBBS5.

Mereka d"tangkap ket"ka hendak membka htan d" "la%ah adat mereka %ang k"n" telah

 ber!tat! !ebaga" taman na!"onal. Ampat orang d"tahan dan d"-ad"kan ter!angka berda!arkan

Pa!al <2 a%at 15 dan 25 99 PPP(, d"pt! ber!alah oleh Pengad"lan Neger" B"nthan dengan

'on"! Pen-ara tahn, denda 1,/ m"l%ar ;"hat# Pt!an Pengad"lan Neger" B"nthan No. 0<

1011121?P"d.B?2014?PN.BT( tanggal 24 &pr"l 20145.

Pengatran normanorma dalam 99 PPP( !angat tenden!"! men%a!ar kepada ma!%arakat

hkm adat, ma!%arakat lokal dan penddk de!a d" !ek"tar dan ber!"nggngan lang!ng

dengan kaa!an htan !ebaga" pelak per!akan htan !epert" %ang ter-ad" d" Bengkl dan ban%ak tempat d" +ndone!"a. $alam ban%ak penel"t"an, ma!%arakat %ang t"nggal d" dalam dan

!ek"tar htan -!tr mempn%a" peran pent"ng dalam men-aga kele!tar"an htan, dan

keanekaragaman ha%at" %ang terkandng d" dalamn%a, !e-ak rat!an tahn !"lam.

Menrt data Kementer"an Kehtanan dan Badan P!at Stat"!t"k BPS5 tahn 200< terdapat

1.</: de!a %ang ber!"nggngan lang!ng, berada d" dalam dan !ek"tar kaa!an htan. ;eb"h

dar" :0H de!ade!a ter!ebt ma%or"ta! penddkn%a menggantngkan h"dpn%a terhadap

htan dan ha!"l htan. Mereka "n"lah %ang akan men-ad" korban pertama pelak!anaan 99

PPP(. Kr"m"nal"!a!" terhadap ma!%arakat hkm adat, ma!%arakat lokal dan penddk de!a

%ang ber!"nggngan dengan kaa!an htan mak"n men"ngkat.

Pen"ngkatan kr"m"nal"!a!" "n" dapat d"l"hat dar" bertambahn%a !e-mlah pa!alpa!al an7aman

4 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 5: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 5/70

 pem"danaan dan memen-arakan ma!%arakat hkm adat, ma!%arakat lokal dan dan ma!%arakat

de!a %ang ber!"nggngan dengan kaa!an htan dalam 99 PPP( dar" 99 KehtananI%ang

merpakan Lex generalis dar" 99 PPP(. $engan mak"n ban%akn%a n!r pem"danaan dan

 pemen-araan ter!ebt !emak"n menega!kan baha 99 PPP(Idan 99 KehtananI 

merpakan prodk hkm %ang ber!"at repre!" terhadap ma!%arakat.

e3"m hkm repre!" d"gambarkan oleh Ph"l"ppe Nonnet dan Ph"l"p Sel3n"7k dalam bkn%a

%ang ber-dl  Law and Society in Transition: Toward Responsive Law antara la"n !ebaga" 15

hkm %ang leb"h menekankan ketert"ban bkan kead"lan !b!tant", 25 atrann%a kera! dan

r"n7" namn lemah terhadap pembat hkm, 5 la!n%a d"!kre!" %ang d"ber"kan kepada

 penegak hkm, 45 hkm d"letakkan d" baah !bord"nat pol"t"k keka!aan, /5 hkm %ang

menganda"kan ketaatan tanpa !%arat, !erta 65 hkm %ang t"dak d"!erta" part"!"pa!" ma!%arakat

dalam pembentkann%a.

Ke!ema 7"r" hkm repre!" menrt Nonnet dan Sel3n"7k ter!ebt ada dalam 99 PPP(.

M"!aln%a !a-a, pengert"an htan dan kaa!an htan !ebaga"mana d"atr dalam 99 PPP(dengan menga7 pada 99 Kehtanan ma!"h !angat Pemer"ntah!entr"!  governent-centered 5.

Tampak !angat kat baha 99 PPP( melanggengkan ta!"r htan dan kaa!an htan !ebaga"

doma"n keka!aan negara  state-doain5 %ang d"redk!" men-ad" doma"npemer"ntah

 governent-doain5 dengan mende"n"!"kan htan !ebaga" arena %ang d"m"l"k"n%a !e7ara

ab!olt. Penga!aan htan dem"k"an "n" d"!ebt oleh Nan7% Pel!o dalam tl"!ann%a

!enealogies o" T#e Political $orest and %ustoary Rig#ts in Indonesia& 'alaysia and 

T#ailand  !ebaga" political "orest ?Bu")i P-+@.

Tak han%a "t, 99 PPP( lah"r dalam pro!e! %ang t"dak part"!"pat", d"baha! !e7ara terttp,

!e7ara d"amd"am oleh pembentk 99. Set"ap perkembangan dan -adal pembaha!an ket"ka

ma!"h berpa 99 t"dak pernah d"!o!"al"!a!"kan kepada pbl"k dan med"a. Pbl"k t"dak dapatterl"bat dalam pro!e! pemantaan dan member" ma!kan, !eh"ngga part"!"pa!" ma!%arakat

dalam pembentkan peratran perndangndangan, !epert" d"-am"n dalam Pa!al <6 99 No.

12 tahn 2011 tentang Pembentkan Peratran Perndangndangan t"dak ter-d.

$alam penel!ran leb"h lan-t, Para Pemohon menemkan akta baha 99 PPP(

mendpl"ka!" Na!kah &kadem"k dar" 99  tentang Pen7egahan dan Pemberanta!an

Pembalakan ;"ar   tahn 200@ ?Bu")i P-@  !ebelm bergant" -dl men-ad" 99 tentang

Pemberanta!an Per!akan (tan 99 P2(5 %ang mla" "nten! d"baha! Kom"!" Kehtanan

$P pada 2011.

Menrt 99 No. 12 tahn 2011 tentang Pembentkan Peratran Perndang9ndangan, Na!kah &kadem"k adalah na!kah ha!"l penel"t"an ata pengka-"an hkm dan ha!"l

 penel"t"an la"nn%a terhadap !at ma!alah tertent %ang dapat d"pertanggng-aabkan !e7ara

"lm"ah mengena" pengatran ma!alah ter!ebt dalam !at an7angan 9ndang9ndang,

an7angan Peratran $aerah Pro'"n!", an7angan Peratran $aerah Kabpaten?Kota,

!ebaga" !ol!" terhadap perma!alahan dan kebthan hkm ma!%arakat.

$engan mendpl"ka!" na!kah akadem"k !ebah 99 %ang mengalam" penolakan kera! dar"

 pbl"k, maka 99 PPP( patt d"7r"ga" !ebaga" !ebah 99 %ang d"pak!akan. Se7ara

kon!eptal na!kah akadem"k 99 men-ad" rh dalam pen%!nann%a. Perbahan nama 99

+legal ;ogg"ng kemd"an men-ad" 99 P2( dan d"!ahkan men-ad" 99 PPP( !angat mngk"n

merpakan bag"an dar" pa%a man"pla!" pbl"k dengan harapan baha 99 PPP( leb"h dapatd"ter"ma.

5 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 6: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 6/70

Ber"kt adalah 7akpan mater" 99 PPP( %ang d"mohonkan peng-"an kon!t"t!"onal"ta!n%a#

Pa!al 1 angka C Pa!al 6 a%at 15 hr dC Pa!al 11 a%at 45C Pa!al 1: a%at 15 dan a%at 25C

Pa!al 26C Pa!al 46 a%at 25, a%at 5 dan a%at 45C Pa!al /2 a%at 15C Pa!al @2 a%at 15 dan a%at

25C Pa!al @ a%at 15, a%at 25, dan a%at 5C Pa!al @4 a%at 15, a%at 25 dan a%at 5C Pa!al @:

a%at 15 hr b, hr 7C a%at 25 hr b, hr 7C dan a%at 5C Pa!al @@C Pa!al <2 a%at 15CPa!al <4 a%at 15C Pa!al 110 hr bC dan Pa!al 112. Sela"n 99 PPP(, Para Pemohon -ga

meng-" ketentan 99 Kehtanan, pada Pa!al ber"kt# Pa!al /0 a%at 5 hr a., b., e., "., dan

k.C Pen-ela!an Pa!al 12C Pa!al 1/ a%at 15 hr dC dan Pa!al @1.

B0 KE2ENAN5AN MAHKAMAH KONSTITUSI1. Baha Pa!al 24 a%at 25 Perbahan Ket"ga 99$ 1<4/ men%atakan#  (ekuasaan

ke#akian dilakukan ole# sebua# 'a#kaa# )gung dan badan peradilan yang di

bawa#nya dan ole# sebua# 'a#kaa# (onstitusiC

2. Baha !elan-tn%a Pa!al 24 > a%at 15 Perbahan Ket"ga 99$ 1<4/ men%atakan# 'a#kaa# (onstitusi berwenang engadili pada tingkat pertaa dan terak#ir yang 

 putusannya bersi"at "inal untuk enguji undang-undang ter#adap **+& eutus

 sengketa kewenangan lebaga negara yang kewenangannya diberikan ole# **+&

eutus pebubaran partai politik dan eutus perselisi#an tentang #asil Peili#an

*uC

. Baha berda!arkan ketentan d" ata!, Mahkamah Kon!t"t!" mempn%a" hak ata

keenangan ntk melakkan peng-"an ndangndang 995 terhadap 99$ %ang -ga

d"da!arkan pada Pa!al 10 a%at 15 99 No. 24 Tahn 200 tentang Mahkamah Kon!t"t!"

%ang men%atakan#  'a#kaa# (onstitusi berwenang engadili pada tingkat pertaa dan

terak#ir yang putusannya bersi"at "inal untuk: ,a enguji undang-undang ,** ter#adap**+ RI ta#un ./01C

4. Mahkamah Kon!t"t!" d"bentk !ebaga" lembaga pel"ndng kon!t"t!" t#e guardian o" 

constitutison5. &pab"la terdapat ndangndang %ang ber"!" ata terbentk bertentangan

dengan kon!t"t!" inconstitutional 5, maka Mahkamah Kon!t"t!" dapat menganl"rn%a

dengan membatalkan keberadaan 99 ter!ebt !e7ara men%elrh atapn per pa!aln%aC

/. Baha !ebaga" pel"ndng kon!t"t!", Mahkamah Kon!t"t!" -ga berhak member"kan

 pena!"ran terhadap !ebah ketentan pa!alpa!al %ang ada d" ndangndang agar 

 berke!e!a"an dengan n"la"n"la" kon!t"t!". Ta!"r Mahkamah Kon!t"!" terhadap

kon!t"t!"onal"ta! pa!alpa!al dar" ndangndang ter!ebt merpakan ta!"r !at!atn%at#e sole interpreter o" constitution5 %ang mem"l"k" kekatan hkm. Seh"ngga terhadap

 pa!alpa!al %ang mem"l"k" makna amb"g, t"dak -ela!, dan?ata mlt"ta!"r dapat pla

d"m"ntakan pena!"rann%a kepada Mahkamah Kon!t"t!"C

 

6. Baha berda!arkan halhal d" ata!, maka -ela! baha Mahkamah Kon!t"t!" epbl"k 

+ndone!"a berenang ntk memer"k!a dan mengad"l" permohonan peng-"an "n". Baha

oleh karena ob-ek permohonan peng-"an "n" adalah 9ndang9ndang epbl"k +ndone!"a

 Nomor 1@ Tahn 201 tentang Pen7egahan dan Pemberanta!an Per!akan (tan dan

9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan !ebaga"mana telah d"bah

dengan 9ndang9ndang epbl"k +ndone!"a Nomor 1< Tahn 2004 tentang Penetapan

Peratran Pemer"ntah Penggant" 9ndangndang Perp5 Nomor 1 Tahn 2004 tentang

Perbahan ata! 9ndangndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan men-ad"

6 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 7: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 7/70

9ndang9ndang terhadap 9ndang9ndang $a!ar Negara epbl"k +ndone!"a Tahn 1<4/.

Maka berda!arkan "t, Mahkamah Kon!t"t!" berenang ntk memer"k!a dan mengad"l"

 permohonan a 2uoC

:0 KEDUDUKAN HUKUM ? LEGAL STANDING @ PARA PEMOHON1. Baha pengakan hak !et"ap arga negara +ndone!"a ntk menga-kan permohonan

 peng-"an 9ndang9ndang terhadap 9ndang9ndang $a!ar Negara epbl"k +ndone!"a

Tahn 1<4/ merpakan !at "nd"kator perkembangan ketatanegaraan %ang po!"t" %ang

merelek!"kan adan%a kema-an bag" pengatan pr"n!"ppr"n!"p Negara (kmC

2. Baha Mahkamah Kon!t"t!" epbl"k +ndone!"a, berng!" antara la"n !ebaga"

 guardian dar" constitutional rig#ts !et"ap arga Negara epbl"k +ndone!"a.

Mahkamah Kon!t"t!" epbl"k +ndone!"a merpakan badan %d"!"al %ang bertga!

men-aga hak a!a!" man!"a !ebaga" hak kon!t"t!"onal dan hak hkm !et"ap arga

negara. $engan ke!adaran "n"lah Para Pemohon kemd"an memt!kan ntk menga-kan

Permohonan Peng-"an Pa!al 1 angka C Pa!al 6 a%at 15 hr dC Pa!al 11 a%at 45C Pa!al

1: a%at 15 dan a%at 25 hr bC Pa!al 26C Pa!al 46 a%at 5C Pa!al 46 a%at 45C Pa!al /2a%at 15, Pa!al @2 a%at 15 dan a%at 25C Pa!al @ a%at 15, a%at 25, dan a%at 5C Pa!al @4

a%at 15, a%at 25, dan a%at 5C Pa!al @: a%at 15 hr b dan hr 7, a%at 25 hr b dan

hr 7, dan a%at 5C Pa!al @@ a%at 15 hr aC Pa!al <2 a%at 15C Pa!al <4 a%at 15C Pa!al

110 hr bC Pa!al 111 a%at 25 99 No. 1@ tahn 201 tentang Pen7egahan dan

Pemberanta!an Per!akan (tan, !erta peng-"an terhadap Pen-ela!an Pa!al 12, Pa!al 1/

a%at 15 hr d, Pa!al /0 a%at 5 hr a., hr b., hr e., hr ", hr k, Pa!al @1 99

 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan %ang bertentangan dengan !emangat dan -"a !erta

 pa!alpa!al %ang d"mat dalam 9ndang9ndang $a!ar Negara epbl"k +ndone!"a Tahn

1<4/C

. Baha Para Pemohon terd"r" dar" ma!%arakat hkm adat, "nd"'"d dan badan hkm pr"'at, %ang merpakan p"hak %ang mem"l"k" !mber pengh"dpan d" dalam dan !ek"tar 

htan, pedl" terhadap pele!tar"an htan dan pemenhan hak arga negara +ndone!"a ata!

l"ngkngan h"dp %ang ba"k dan berkal"ta!, !erta merpakan lembagalembaga !ada%a

ma!%arakat %ang !elama "n" melakkan pa%apa%a pele!tar"an htan dan pembelaan

terhadap hakhak ma!%arakat adat berda!arkan n"la"n"la" kon!t"t!"onal"!me 99$ 1<4/.

Seh"ngga peng-"an 99 No. 1@ Tahn 201 tentang Pen7egahan dan Pemberanta!an

Per!akan (tan dan 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan terhadap 9ndang

9ndang $a!ar Negara epbl"k +ndone!"a Tahn 1<4/ har! d"pandang !ebaga"

 per-dan pa%a arga negara dalam membangn dan men7erda!kan keh"dpan bang!a

melal" penegakan n"la"n"la" kon!t"t!"onal"!meC

4. Baha Pa!al /1 a%at 15 99 No. 24 Tahn 200 tentang Mahkamah Kon!t"t!"

men%atakan# Pemohon adalah p"hak %ang menganggap hak dan?ata keenangan

kon!t"t!"onaln%a d"rg"kan oleh berlakn%a ndangndang, %a"t# a5 perorangan =N+,

b5 ke!atan ma!%arakat hkm adat !epan-ang ma!"h h"dp dan !e!a" dengan

 perkembangan ma!%arakat dan pr"n!"p negara  ke!atan + %ang d"atr dalam ndang

ndang, 75 badan hkm pbl"k dan pr"'at, ata d5 lembaga negaraC

/. Berda!arkan Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" No. 006?P99+++?200/ dan pt!anpt!an

Mahkamah Kon!t"t!" %ang had"r ber"ktn%a, Mahkamah Kon!t"t!" telah menentkan /

!%arat mengena" kerg"an kon!t"t!"onal !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al /1 a%at 15

99 Mahkamah Kon!t"t!", %akn" !ebaga" ber"kt#

7 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 8: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 8/70

a. har! ada hak dan?ata keenangan kon!t"tt"onal Pemohon %ang d"ber"kan oleh

99$ 1<4/C hak dan?ata keenangan kon!t"t!"onal ter!ebt d"anggap telah

d"rg"kan oleh berlakn%a ndangndang %ang d"mohonkan peng-"anC

 b. kerg"an hak dan?ata keenangan kon!t"t!"onal ter!ebt ber!"at !pe!""k dan aktal,

!et"dakt"dakn%a ber!"at poten!"al %ang menrt penalaran %ang a-ar dapat

d"pa!t"kan akan ter-ad"C7. ada hbngan !ebab ak"bat causal verband 5 antara kerg"an hak dan?ata

keenangan kon!t"t!"onal dengan ndangndang %ang d"mohonkan peng-"anC dan

d. ada kemngk"nan baha dengan d"kablkann%a permohonan, maka kerg"an hak 

dan?ata keenangan kon!t"t!"onal %ang d"dal"lkan t"dak akan ata t"dak lag" ter-ad".

Pemohon Ke#a)uan Ma#3ara"a) Hu"um Ada)

6. Baha Pemohon + adalah ke!atan ma!%arakat hkm adat %ang ma!"h h"dp dan !e!a"

dengan perkembangan ma!%arakat dan pr"n!"p Negara Ke!atan epbl"k +ndone!"a %ang

d"atr dalam ndangndangC

:. Baha !ebaga"mana d"kemkakan oleh Ter (aar B3n dalam bkn%a %ang ber-dl

 3eginselen en Stelsel van #et )datrec#t %ang d"kt"p oleh Soer-ono Soekanto dalam

 bkn%a (km &dat +ndone!"a, dan telah pla d"-ad"kan !ebaga" Yr"!prden!"

Mahkamah Kon!t"t!" dalam Pt!an Nomor 1?P99F?200:, d"!ebtkan baha 7"r"7"r"

dar" ke!atan ma!%arakat hkm adat !ebaga" ber"kt#

a. &dan%a kelompokkelompok teratrC

 b. Menetap d" !at daerah tertentC

7. Mempn%a" pemer"ntahan !end"r"C

d. Mem"l"k" bendabenda mater"l mapn "mmater"l.

@. Baha Pemohon + adalah Ke!atan Ma!%arakat (km &dat gk Malalo. Se7arakelembagaan adat, Ma!%arakat &dat Nagar" gk Malalo d"repre!enta!"kan oleh

Kerapatan &dat Nagar" K&N5 %ang merpakan !ekmplan datkdatk n"n"k mamak5

%ang meak"l" kamkam %ang ada d" Nagar". Kerapatan &dat Nagar" gk Malalo !aat

"n" d"keta" oleh Sahr"3al dengan gelar $atk Bandaro Ba!a dan ak"ln%a Maard" elar 

$atk Mal"n Pt" ?Bu")i P-%@C

Tabel 1.

S)ru")ur Ada) Nagari 5ugu" Ma!a!o Kaupa)en Tanah Da)ar

8 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 9: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 9/70

<. Se7ara geogra"!, Nagar" gk Malalo memb-r dar" t"mr ke barat dan terletak d"

Ke7amatan Bat"ph Selatan, Kabpaten Tanah $atar, dan berada d" bag"an barat dana

S"ngkarak dengan tek!tr tanah berbk"tbk"t dengan kem"r"ngan ratarata 20 !ampa" 60dera-at dan !angat !ed"k"t %ang datar dan landa". Nagar" gk Malalo berbata! !ebelah

t"mr dengan "la%ah pera"ran Nagar" S"maang $ana S"ngkarak5, !ebelah barat

dengan Nagar" &ndr"ang, Kabpaten Padang Par"aman, !ebelah tara dengan Nagar"

Padang ;aeh Malalo, !ebelah !elatan dengan Nagar" Pan"nggahan, Kabpaten Solok.

Jarak antara Nagar" gk Malalo dengan +bkota Ke7amatan @ km, dengan +bkota

Kabpaten 2 km, dan dengan +bkota Prop"n!" 101 kmC

10. Nagar" gk Malalo terd"r" ata! Jorong d!n5, %a"t# Jorong ++ Koto, gk dan

Ba"ng, dengan la! "la%ah 1@.<00 ha dan berada pada ket"ngg"an antara 60 !ampa" 100

Mdpl. ="la%ah Nagar" gk Malalo terbag" pada empat bag"an, %a"t# /1H htan pr"mer,2@H htan !eknder perladangan5, 0,1H permahan, 0,<H !aah lahan pertan"an5, 20H

"la%ah pera"ran $ana S"ngkarak. Jmlah penddk Nagar" gk Malalo !eban%ak 

4.4/ -"a dan -mlah kepala kelarga 1.162 KK data 200<5. Sebag"an be!ar ma!%arakat

 Nagar" gk Malalo berproe!" !ebaga" petan", peladang %ang menggarap htan !eknder 

dan nela%an dana, !ebag"an ke7"l la"nn%a berproe!" !ebaga" pedagang, pegaa" neger"

!"p"l dan brh ?Bu")i P-C@C

11. Sebag"an be!ar anak kemanakan Ma!%arakat5 Nagar" gk Malalo menggarap lahan

la%at %ang d"ka!a" oleh ma!"ngma!"ng !k. Ma!%arakat !e7ara trn temrn

menggarap lahann%a dengan peralatan !ederhana !epert" parang dan ar"t. Mereka

menanam pala, 7engkeh, kop", kakao, kem"r" dan la"nla"n d" ata! htan la%at. ="la%ah "n"d"tetapkan oleh pemer"ntah !ebaga" htan l"ndngC

12. Baha bkt" keberadaan ke!atan ma!%arakat hkm adat "n" dapat pla d"l"hat dar"

 bkt"bkt" !e-arah %ang berhbngan dengan lelhr mereka pada ma!a lal !epert"

kbran ta, beka! kampng, bangnan dengan ar!"tek ta dan 7er"ta7er"ta rak%at

!etempat, !erta htan ta beka! ladang %ang menn-kkan baha ke!atan ma!%arakat

hkm adat "n" telah ada !e-ak rat!an tahn %ang lalC

1. Berda!arkan 7atatan $atak angka%o Andah, n"n"k mamak Nagar" gk Malalo bera!al

dar" Par"angan, Padang Pan-ang, %ang men7ar" daerah bar ntk tempat t"nggal.

Pen7ar"an daerah bar "n" d"gambarkan dengan kata adat dilauik basintak naik& di buibasintak turun4C

14. Setelah melakkan per-alanan, maka !ek"tar abad ke1/ ma!%arakat adat ter!ebt !ampa"

d" Malalo. Mereka "!t"rahat d" !at tempat %ang bernama Bah"ang. Nama Bah"ang

d"amb"l dar" baha!a San!kerta %ang berart" tempat "!t"rahat. Ket"ka ber"!t"rahat d" Bah"ang

ma!%arakat mel"hat dana %ang !aat "t bernama lauik nan sadidi %ang !ekarang d"!ebt

$ana S"ngkarak. Ma!%arakat adat menemkan ban%ak "kan d" dana !eh"ngga hal "n"lah

%ang men%ebabkan mereka ntk t"nggal d" daerah Bah"ang. $an mla"lah ma!%arakat

membentk koto %a"t Koto Bah"angC

1/. Se"r"ng dengan perkembangan 3aman ma!%arakat adat d" Bah"ang dan ma!%arakat %angada d" dalam htan !emak"n ban%ak !eh"ngga t"mbl pem"k"ran d" antara mereka ntk 

9 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 10: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 10/70

memperla! daerah. Kemd"an mereka melakkan m!%aarah %ang d"kenal dengan

ba#iang batapi tare#. $engan perla!an daerah maka Nagar" gk Malalo terbag" ata!

da bag"an %a"t# Bah"ang dan Koto. Koto %ang d"mak!d adalah Koto d" Md"ak, Koto d"

("l"a, dan Koto d" Tangah. Setelah koto men-ad" d!n maka gk Malalo terd"r" dar"

t"ga d!n, %a"t# $!n Ba"ang, $!n gk dan $!n $o KotoC

16. Smber mata pen7ahar"an ma!%arakat Malalo bera!al dar" dana dan ha!"l htan. Seh"ngga

htan d" Malalo d"anggap !ebaga" p!ako t"ngg" karena d"%ak"n" %ang membka htan

 pertama adalah para nenek mo%ang mereka. (tan !ebaga" p!ako t"ngg" d"namakan htan

la%at. Kon!ep la%at !angat d"pertahankan oleh ma!%arakat.C

1:. Pengelolaan htan pertama d"lakkan oleh ma!%arakat kenagar"an gk Malalo d"mla"

 pada tahn 1<::, dengan mengha!"lkan ka% !r"an, rotan, !erta mana. Ket"ka !"!tem

 pemer"ntah nagar" berbah men-ad" de!a pada tahn 1<:<, gk Malalo %ang

"la%ahn%a !ampa" ke &!am Pla akh"rn%a har! d"pe7ah# Malalo berd"r" !end"r"C dan

&!am Pla bergabng dengan Kabpaten Padang Par"aman. Pem"!ahan "n" men%ebabkan perma!alahan tentang bata! nagar". Pada tahn 1<<<, Bpat" Tanah $atar %ang pada !aat

"t d"-abat oleh $atak Pamn7ak kemd"an membat ke!epakatan dengan Bpat" Padang

Par"aman baha penentan bata! kaa!an htan berda!arkan pada ke!epakatan n"n"k 

mamak. Penentan bata! "n" d"n%atakan dalam baha!a adat M"nangkaba !ebaga" ber"kt#

 (ok rantiang sao dipata# kok air sao disauk , ribo nan alereng ka bawa# asuak 

asa pulau& ribo nan angara# ka ate# asuak !uguak 'alalo.

Setelah d"7ar" t"t"k pertengahan antara gk Malalo dan &!am Pla maka d"temkanlah

Bk"k Par &nggang !ebaga" bata! htan antara la%at Malalo dan la%at &!am Pla5. 

Berda!arkan ke!epakatan %ang d"bat d" ata!, maka !ema ha!"l htan %ang berada dalamhtan la%at Nagar" Malalo d"manaatkan oleh gk Malalo, dan htan %ang berada

dalam kaa!an la%at &!am Pla d"manaatkan oleh &!am Pla. &rt"n%a, pengelolaan

d"lakkan dengan !end"r"!end"r" !e!a" dengan !tat! la%at ma!"ngma!"ng nagar"C

1@. Baha pada tahn 1<@6 pemer"ntah p!at hendak menga!a" htan d" !ek"tar Nagar"

gk Malalo dan "ng"n men-ad"kan htan d" Nagar" gk Malalo !ebaga" htan

l"ndng, namn karena mendapat pertentangan kera! dar" rak%at, pemer"ntah t"dak dapat

menga!a" htan. Setelah berm!%aarah dengan ma!%arakat, pemer"ntah kemd"an

menaarkan ke!epakatan membag" da !et"ap perolehan ha!"l htan, namn hal "n" tetap

t"dak d"!et-" oleh ma!%arakatC

1<. Baha pengakan ata! ek!"!ten!" dan keberadaan hak ata! tanah?htan la%at gk 

Malalo !e7ara tega! d"atr dan d"ak" oleh pemer"ntah daerah melal" Peratran $aerah

Kabpaten Tanah $atar Nomor 4 Tahn 200@ tentang Nagar", %ang d" dalamn%a terdapat

 pengakan dan penghormatan ata! keberadaan dan ek!"!ten!" Pemohon + !ebaga" !alah

!at ke!atan ma!%arakat hkm adat %ang ma!"h ada dan h"dp d" "la%ah Kabpaten

Tanah $atar, Smatera Barat ?Bu")i P@C

20. Baha dalam memenh" kebthan da!ar h"dpn%a, !ebaga" p"lar hak kon!t"t!"onal

Pemohon +, htan la%at !ebaga" !alah !at bag"an dar" "la%ah adat merpakan !arana

terpent"ng ntk mengembangkan d"r" dan kelargan%a, mempertahankan !erta

men"ngkatkan kal"ta! h"dp dan keh"dpann%a dem" ke!e-ahteraan d"r" !erta kelargan%aC

10 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 11: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 11/70

21. Baha Pemohon + men"la" keberadaan pa!alpa!al dan a%ata%at d" dalam 99 PPP( %ang

d"-"kan berpoten!" men%ebabkan h"langn%a htan la%at Pemohon +, dan t"mbln%a

ma!alah la"n, %akn" keh"langan !mber pengh"dpan !erta teran7am pem"danaan. Sebaga"

7ontoh, !ebaga"mana %ang ter7antm dalam Pa!al 1 angka 99 PPP(, %ang

mende"n"!"kan per!akan htan !ebaga",5kegiatan pebalakan liar& penggunaan

kawasan #utan tanpa i6in atau penggunaan i6in yang bertentangan dengan aksud dantujuan peberian i6in di dala kawasan #utan yang tela# ditetapkan& yang tela# ditunjuk&

ataupun yang sedang diproses penetapannya ole# Peerinta#4 . (al "n" akan mengan7am

keberadaan dan keberlan-tan ma!%arakat adat, kh!!n%a Pemohon + ata ma!%arakat

lokal %ang !elama "n" h"dp dar" ha!"l htanC

22. $engan dem"k"an, keberadaan 99 PPP( berpoten!" mengan7am keh"dpan,

mengh"langkan ak!e!, pa%a pemanaatan dan penga!aan ata! htan %ang merpakan

 bag"an dar" "la%ah adat Pemohon +C

2. Berda!arkan ra"an d" ata!, Pemohon + mem"l"k" keddkan hkm legal standing 5!ebaga" Pemohon peng-"an ndangndang karena terdapat keterka"tan !ebabak"bat

causal verbal 5 !e7ara lang!ng dar" berlakn%a 99 PPP( dan 99 KehtananC

Pemohon Perorangan 2arga Negara Indone#ia

24. Baha Pemohon ++ merpakan arga negara +ndone!"a %ang berproe!" !ebaga" petan",

%ang -ga adalah Keta &dat Peka!a $ato Peka!a5, bertempat t"nggal d" Kampng

Peka!a, Ke7amatan ;n%k, Kabpaten Smbaa, N!a Tenggara Barat. Pemohon ++

t"nggal ber!ama // Kepala Kelarga la"nn%a. Tempat t"nggal Ma!%arakat &dat Peka!a

d"n%atakan pemer"ntah !ebaga" kaa!an htan l"ndng, padahal terdapat bkt"bkt" %ang

menn-kkan pen"nggalan lelhr Ma!%arakat &dat Peka!aC

2/. Pada No'ember 2011, Ma!%arakat &dat Peka!a, terma!k Pemohon ++ d"datang" $"na!

Kehtanan Pro'"n!" NTB ber!ama t"m gabngan Pemer"ntah $aerah ntk meng!"r 

Ma!%arakat &dat Peka!a dar" tempat t"nggaln%a, dengan ala!an tanah %ang d"tempat"

merpakan "la%ah htan l"ndng. Selan-tn%a pada 21 $e!ember 2011, !ek"tar 0

 per!onel terd"r" dar" TN+, pol"!" dan pol"!" htan dar" Kabpaten Smbaa Barat dengan

membaa !en-ata lara! pan-ang mendatang" "la%ah Peka!a dan membakar rmah tempat

t"nggal Ma!%arakat &dat Peka!a. Tanpa d"alog dan d"ber" ke!empatan men%elamatkan

harta benda, aparat keamanan meng!"r arga, dan mema"ar #e!uruh rumah 4arga,

%ang ter!"!a han%alah 1 bah Ma!-"dC

26. Baha !elan-tn%a, Pemohon ++ %ang !ebaga" P"mp"nan Ma!%arakat Peka!a d"tangkap dand"tahan d" Polre! Kabpaten Smbaa Barat karena d"tdh melakkan penddkan

kaa!an htan.  Pemohon ++  d"kr"m"nal"!a!" dan d"n%atakan ber!alah# 5turut serta

engerjakan dan enduduki kawasan #utan secara tidak sa# yang dilakukan secara

berlanjut4, !ebaga"mana d"atr Pa!al /0 a%at 5 hr a  jo Pa!al :@ a%at 25 99 No. 41

Tahn 1<<< tentang Kehtanan !ebaga"mana d"bah dengan 99 No. 1< Tahn 2004  jo

Pa!al 64 a%at 15 K9(P"dana  jo Pa!al // a%at 15 ke1 K9(P"dana  oleh Pengad"lan

 Neger" Smbaa Be!ar melal" Pt!an No. 1/<?P+$.B?2012?PN.SBB tanggal 10

$e!ember 2012. Pt!an ter!ebt d"katkan pt!an Pengad"lan T"ngg" Mataram Nomor#

1?P+$?201?PT.MT, tanggal 2@ Janar" 201 dan Pt!an Mahkamah &gng No. 10/2

K?P+$.S9S?201, tertanggal 1 Jn" 201 ?Bu")i P-%@.

11 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 12: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 12/70

8leh !ebab "t, karena terdapat keterka"tan !ebabak"bat causal verbal 5 !e7ara lang!ng

dar" berlakn%a 99 PPP( dan 99 Kehtanan, maka Pemohon ++ mem"l"k" keddkan

hkm ntk menga-kan Permohonan Peng-"an 99 PPP( dan 99 KehtananC

2:. Pemohon +++, o!"d" b"n Parmo adalah penddk $kh P"d"k, $e!a =ono!ar",

Ke7amatan Pegandon, Kabpaten Kendal. =arga $kh P"d"k terd"r" dar" 1:/ kepalakelarga KK5, dengan ma%or"ta! penddk bermata pen7ahar"an !ebaga" petan"C

2@. Pengelolaan htan %ang d"lakkan Pemohon +++ dan arga la"n d" $kh P"d"k adalah

 berda!arkan r"a%at kepem"l"kan dan pengelolaan %ang !dah d"lakkan trn temrn  

!ebelm Belanda mengek!plo"ta!" d" "la%ah htan Jaa. Kemd"an !ek"tar tahn 1<21

1<22, Belanda melal" Pemer"ntahan $e!a !aat "t5 mem"n-am tanah %ang d"garap arga

ntk d"tanam" pohon -at" !elama 1 kal" ma!a panen ata !ek"tar 60@0 tahn. &dapn la!

tanah %ang men-ad" kla"m arga $kh P"d"k ata! htan %ang d"kelola Perhtan" adalah

!ela! // ha %ang terd"r" dar" Tanah Saah Kandang dan Tanah Saah BabatanC

2<. Pada / No'ember 2011, !eplang dar" Baon lahan garapan d" htan5, Pemohon +++

menemkan !epotong ka% d" -alan dan mengamb"ln%a. &ta! per"!t"a ter!ebt Pemohon

+++ mengalam" kr"m"nal"!a!" dengan tdhan enebang po#on atau eanen atau

eungut #asil #utan di dala #utan tanpa eiliki #ak   atau i6in dari pejabat yang 

berwenang4, !ebaga"mana d"atr Pa!al /0 a%at 5 hr e 99 No. 41 tahn 1<<< tentang

Kehtanan. Pemohon +++ pn d"pt! dengan hkman pen-ara / blan 1/ har"C

0. Berda!arkan ra"an d" ata!, Pemohon +++ mem"l"k" keddkan hkm legal standing 5

!ebaga" Pemohon peng-"an ndangndang karena terdapat keterka"tan !ebabak"bat

causal verbal 5 !e7ara lang!ng dar" berlakn%a 99 PPP( dan 99 KehtananC

1. Mr!"d b"n Sarka%a, Pemohon +F, adalah arga %ang t"nggal dan h"dp d" Kampng

>"rompang, Kabpaten ;ebak, Banten, beker-a !ehar"har" !ebaga" petan". Pemohon +F

merpakan !at dar" !ek"an ban%ak arga Kampng >"rompang %ang t"dak mem"l"k"

lahan hak m"l"k, karena lahan %ang !elama "n" d"kelola !erta d"manaatkan !e7ara trn

temrn ter!ebt merpakan lahan m"l"k adatC

2. Baha Kampng >"rompang merpakan kampng %ang ma!"h memegang erat adat

"!t"adat %ang d"ar"!kan oleh nenek mo%ang mereka. Ma!%arakat %ang bermk"m d"

Kampng >"rompang merpakan ketrnan ata incu7putu dar" Ka!ephan >"torek dan

>"ptagelar. Ka!ephan ter!ebt bermk"m d" Kampng >"rompang !e-ak ma!a pen-a-ahan

BelandaJepangC

Ber"kt adalah rntan kokolot?!e!eph d" Kampng >"rompang pada ma!"ngma!"ng

ka!ephan#

Tabel 2.

A#a!-U#u! Ma#3ara"a) Di De#a :irompang

No A#a!

Ka#epuhan

Runu)an

1. >"torek 8lot Sar!"ah 8lot Saa 8lot Sahal" 8lot &m"r Sekarang5

2. >"ptagelar 8lot Selat 8lot Ja!"m 8lot Sal" 8lot 8pon Sekarang5

. >"ptagelar 8lotSata 8lot Nalan 8lot Na!"r 8lot 9pen Sekarang5

  Smber# M+, 200<201

12 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 13: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 13/70

. Baha Ka!ephan >"torek adalah !alah !at Ka!ephan %ang telah d"tetapkan !ebaga"

ma!%arakat (km &dat melal" Kept!an Bpat" ;ebak Nomor 

40?Kep.2<@?$"!d"kbd?201, tertanggal 22 &g!t! 201 tentang Pengakan Keberadaan

Ma!%arakat &dat d" ="la%ah Ke!atan &dat Banten K"dl d" Kabpaten ;ebak ?Bu")i P-

,@C

4. Baha !mber da%a alam %ang berl"mpah, hbngan %ang kat antara ma!%arakat dengan

htan, !erta kear"an dalam pengelolaan htan arga ma!%arakat >"rompang d"bkt"kan

dengan ter-agan%a keberlang!ngan !mber pengh"dpan  sustanable liveli#ood 5 !e7ara

trn temrnC

/. Baha harmon" antara ma!%arakat dengan htan mla" ter!"k dengan ma!kn%a Perm

Perhtan" 9n"t +++ Jaa Barat. (tan adat >"rompang beral"h ng!" men-ad" htan

 prodk!" pada tahn 1<:@. +mpl"ka!" ata! perbahan "n" berdampak pada ak!e! ma!%arakat

dalam memenh" kebthan pangan %ang terbata!. &l"hal"h member"kan rang kelola

terhadap ma!%arakat, Perm Perhtan" -!tr menetapkan pa-ak inkonvesional&  dengan be!aran pa-ak %ang d"tetapkan adalah 2/H dar" total ha!"l bm" %ang d"ha!"lkan

ma!%arakatC

6. Kekhaat"ran arga dan Pemohon +F ma!"h berlan-t h"ngga ter-ad" al"h ng!" kaa!an

htan, dar" htan prodk!" men-ad" htan kon!er'a!" perla!an Taman Na!"onal nng

(al"mn Salak TN(S5 pada tahn 200, melal" SK Menter" Kehtanan Nomor 

1:/?Kpt!++?200 ?Bu")i P-$'@. &k"bat perla!an TN(S, !ema areal ma!%arakat

Ka!ephan men-ad" kaa!an TN(S. (al "n" membat ma!%arakat t"dak mempn%a"

keenangan dan kelela!an dalam menggarap lahan adat mereka. (al "n" men-ad" 7"kal

 bakal ter-ad"n%a konl"k antara ma!%arakat dengan pengelola Taman Na!"onal nng(al"mn SalakC

:. Pada tahn 2011, !alah !eorang arga Ka!ephan >"rompang d"tangkap !erta

d"pen-arakan ata! tdhan perambahan dan penebangan ka% dalam kaa!an htanC

@. Baha Pemohon +F khaat"r dengan adan%a 99 PPP( akan kembal" ter-ad" kr"m"nal"!a!"

terhadap ma!%arakat. (al "n" !ebaga"mana %ang d"alam" tetangga Pemohon +F %ang

 pernah d"'on"! ber!alah dengan menggnakan 99 Kehtanan, oleh Pengad"lan Neger"

angka!b"tng dan d"hkm !elama / l"ma5 tahn pen-ara ak"bat menebang ka% !engonC

<. Baha Pemohon ++, Pemohon +++, dan Pemohon +F beranggapan baha dengand"!ahkann%a 99 PPP( berpoten!" merg"kan ma!%arakat lokal %ang t"nggal d" !ek"tar 

htan dan %ang menggantngkan h"dpn%a pada htan. Pemohon ++, Pemohon +++, dan

Pemohon +F beranggapan ndangndang ter!ebt akan mengak"batkan marakn%a

kr"m"nal"!a!" terhadap arga %ang berada d" !ek"tar htan dan menggantngkan h"dpn%a

d" htan dengan !t"gma !ebaga" perambahC

40. Baha lah"rn%a 99 PPP( n%atan%ata ata !et"dakt"dakn%a berpoten!" merg"kan hak

hak kon!t"t!"onal Pemohon ++, Pemohon +++, dan Pemohon +F, dalam rangka memenh"

kebthan h"dpn%a dan bahkan dem" memper-angkan hakhak ata! tanahn%a,

d"karenakan mn7ln%a ndangndang a 2uo  ba"k !e7ara lang!ng mapn t"dak 

lang!ng telah menghambat h"dp dan berkembangn%a ma!%arakat lokal atapnma!%arakat adatC

13 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 14: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 14/70

Pemohon Badan Hu"um Pri<a)

41. Baha Para Pemohon dar" Pemohon Nomor F !?d Pemohon G adalah Pemohon %ang

merpakan Badan (km Pr"'at, %ang mem"l"k" legal standing dan menggnakan hakn%a

ntk menga-kan permohonan "n" dengan menggnakan pro!edr organi6ation standing 

legal standingC

42. Baha para Pemohon dar" Pemohon F !.d Pemohon G mem"l"k" keddkan hkm legal 

 standing !ebaga" Pemohon Peng-"an 9ndang9ndang karena terdapat keterka"tan !ebab

ak"bat causal verband  berlakn%a 99 No. 1@ tahn 201 tentang Pen7egahan dan

Pemberanta!an Per!akan (tan 99 PPP(5, !eh"ngga men%ebabkan hak kon!t"t!"onal

Para Pemohon d"rg"kanC

4. Baha doktr"n organi6ation standing ata legal standing merpakan !ebah pro!edr 

 bera7ara %ang t"dak han%a d"kenal dalam doktr"n akan tetap" -ga telah d"ant dalam berbaga" peratran perndangan d" +ndone!"a, !epert" 99 No. 2 Tahn 200< tentang

Perl"ndngan dan Pengelolaan ;"ngkngan ("dp, 99 No. @ Tahn 1<<< tentang

Perl"ndngan Kon!men, dan 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang KehtananC

44. Baha pada  prakt"k perad"lan d" +ndone!"a, legal standing telah d"ter"ma dan d"ak"

men-ad" mekan"!me dalam pa%a pen7ar"an kead"lan, %ang mana dapat d"bkt"kan antara

la"n#

a. Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" No. 001021022?P99+?200 tentang Peng-"an 99

 No. 20 Tahn 2002 tentang Ketenagal"!tr"kanC

 b. Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" No. 060?P99++?2004 tentang Peng-"an 99 No. :

Tahn 2004 tentang Smber $a%a &"r terhadap 99$ 1<4/C7. Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" No. :?P99G?2012 tentang Peng-"an 99 No. 1:

Tahn 2011 tentang +ntel"-en Negara terhadap 99$ 1<4/C

d. Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" No. /0?P99G?2012 tentang Peng-"an 99 No. 2

Tahn 2012 tentang Pengadaan Tanah Bag" Pembangnan 9ntk Kepent"ngan 9mm

terhadap 99$ 1<4/C

4/. Baha organ"!a!" dapat bert"ndak meak"l" kepent"ngan pbl"k?mm adalah organ"!a!"

%ang memenh" per!%aratan %ang d"tentkan dalam berbaga" peratran perndang

ndangan mapn %r"!prden!", %a"t#

a. berbentk badan hkm ata %a%a!anC b. dalam anggaran da!ar organ"!a!" %ang ber!angktan men%ebtkan dengan tega!

mengena" t-an d"d"r"kann%a organ"!a!" ter!ebtC

 b. telah melak!anakan keg"atan !e!a" dengan anggaran da!arn%a.

46. Baha Para Pemohon dar" Pemohon F !.d Pemohon G adalah 8rgan"!a!" Non Pemer"ntah

ata ;embaga Sada%a Ma!%arakat ;SM5 %ang tmbh dan berkembang !e7ara

!ada%a, ata! kehendak dan ke"ng"nan !end"r" d" tengah ma!%arakat, %ang d"d"r"kan ata!

da!ar kepedl"an ntk dapat member"kan perl"ndngan dan penegakan hak a!a!"

man!"a, pele!tar"an htan, kead"lan agrar"a !erta perl"ndngan terhadap ma!%arakat adatC

4:. Baha tga! dan peranan Para Pemohon dar" Pemohon F !.d Pemohon G dalammema-kan perl"ndngan dan penegakan hak a!a!" man!"a, pele!tar"an htan,

14 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 15: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 15/70

 perl"ndngan l"ngkngan h"dp, kead"lan ekolog"!, kead"lan agrar"a !erta pembelaan

ma!%arakat adat d" +ndone!"a telah !e7ara ter!mener! d"lakkan !ebaga" !arana ntk 

hak a!a!" man!"a, pele!tar"an htan, perl"ndngan l"ngkngan h"dp, kead"lan ekolog"!,

kead"lan agrar"a !erta pembelaan ma!%arakat adatC

4@. Baha tga! dan peranan Para Pemohon dar" Nomor F !.d Nomor G dalam melak!anakankeg"atankeg"atan ter!ebt d" ata!, dalam hal "n" menda%agnakan lembagan%a !ebaga"

!arana ntk meng"kt!ertakan !eban%ak mngk"n anggota ma!%arakat dalam

memper-angkan penghargaan dan penghormatan n"la"n"la" hak a!a!" man!"a, pele!tar"an

htan dan l"ngkngan, kead"lan agrar"a, !erta perl"ndngan ma!%arakat adat terhadap

!"apapn -ga tanpa membedakan -en"! kelam"n, !k bang!a, ra!, agama, dan la"nla"n.

(al "n" ter7erm"n d" dalam &nggaran $a!ar dan?ata akta pend"r"an Para PemohonC

4<. Baha da!ar dan kepent"ngan hkm Pemohon + dan Pemohon ++ dalam menga-kan

Permohonan Peng-"an 99 Nomor 1@ Tahn 201 tentang Pen7egahan danPemberanta!an Per!akan (tan dan 99 Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan dapat

d"bkt"kan dengan t-an pend"r"an lembaga !ebaga"mana ter7antm dalam &nggaran

$a!ar dan?ata &nggaran mah Tangga#

a. $alam Pa!al / &nggaran $a!ar dar" Pemohon F, Ya%a!an =&;(+ d"d"r"kan dengan

t-an ntk# 15 Mendorong peran !erta ;embaga Sada%a Ma!%arakat dalam !aha

 pengembangan l"ngkngan h"dp, !erta men%alrkan a!p"ra!"n%a dalam l"ngkp

na!"onalC 25 Men"ngkatkan ke!adaran ma!%arakat !ebaga" pemb"na l"ngkngan dan

terkendal"n%a pemanaatan !mber da%a !e7ara b"-ak!ana. Selan-tn%a dalam Pa!al 6

d"n%atakan# ntk men7apa" mak!d dan t-an ter!ebt, organ"!a!" "n" ber!aha

member"kan pela%anan kepada ;embaga Sada%a Ma!%arakat %ang men7akp

t"ga5 b"dang pokok keg"atan# a5 Komn"ka!" dan "norma!" t"mbal bal"k d" antara!e!ama ;embaga Sada%a Ma!%arakat, d" antara ;embaga Sada%a Ma!%arakat dan

khala%ak rama" dan d" antara ;embaga Sada%a Ma!%arakat dengan pemer"ntahC b5

Pend"d"kan dan lat"han ntk memperla! aa!an, memb"na keteramp"lan dan !"kap

;embaga Sada%a Ma!%arakat dalam rangka men"ngkatkan da%a gna dan ha!"l

gnan%a d" b"dang pengembangan l"ngkngan h"dpC 75 Pengembangan program

;embaga Sada%a Ma!%arakat, d" dalam# mengh"mpn perma!alahan l"ngkngan

h"dp dan !mber da%a %ang ada !erta menemkan berbaga" alternat" peme7ahann%aC

Mendorong ter7"ptan%a ke!adaran d"r" terhadap l"ngkngan men-ad" keg"atan n%ata

%ang dapat mendatangkan manaat bag" ke!elara!an antara man!"a dan alam

l"ngkngann%aC Men"ngkatkan pengelolaan l"ngkngan h"dp dengan !eban%ak 

mngk"n meng"kt!ertakan anggota ma!%arakat !e7ara la! ?Bu")i P-$$@C

 b. $alam Pa!al / &nggaran $a!ar Pemohon F+, organ"!a!" per!ektan &l"an!"

Ma!%arakat &dat N!antara &M&N5 d"d"r"kan dengan t-an ntk# 15

Mengembal"kan keper7a%aan d"r", harkat dan martabat Ma!%arakat &dat N!antaraC

25 Men"ngkatkan ra!a per7a%a d"r", harkat dan martabat perempan Ma!%arakat &dat

 N!antara, !eh"ngga mereka mamp men"kmat" hakhakn%aC 5 Mengembal"kan

kedalatan Ma!%arakat &dat N!antara ntk mempertahankan hakhak ekonom",

!o!"al, bda%a dan bernegaraC 45 Men-n-ng "baa Ma!%arakat &dat N!antara d"

hadapan penga!a dan peng!ahaC /5 Mengembangkan kemampan Ma!%arakat &dat

 N!antara dalam mengelola dan mele!tar"kan l"ngkngan. Baha ntk men7apa"

t-ann%a ter!ebt, Pemohon F+, !e!a" Pa!al 6 &nggaran $a!arn%a men-alankan!aha!aha antara la"n# 15 Melakkan pen%adaran hakhak Ma!%arakat &datC 25

15 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 16: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 16/70

Melakkan pemberda%aan perempan Ma!%arakat &datC 5 Melakkan pengatan

ekonom" Ma!%arakat &datC 45 Melakkan pengatan lembagalembaga adat d"

t"ngkat daerahC /5 Melakkan promo!" n"la"n"la" dan kear"ankear"an a!l"

Ma!%arakat &datC 65 Melakkan ker-a !ama dan -ar"ngan dengan !ema p"hak %ang

!e7ara n%ata telah melakkan keg"atan mel"ndng" hakhak Ma!%arakat &datC :5

Melakkan pembelaan terhadap Ma!%arakat &dat N!antara %ang mengalam" pen"nda!an hakhak a!a!"n%aC @5 Melakkan pa%apa%a ntk mempengarh"

keb"-akan !trktral?hkm %ang berka"tan dengan Ma!%arakat &dat ?Bu")i P-$&@

?Bu")i P-$(@C

7. $alam Pa!al : &ngaran $a!ar dar" Pemohon F++, d"!ebtkan baha KP& bert-an

ntk memper-angkan# 15 Ter7"ptan%a !"!tem agrar"a %ang ad"l, dan men-am"n

 pemerataan pengaloka!"an !mber!mber agrar"a bag" !elrh rak%at +ndone!"aC 25

Jam"nan penga!aan, pem"l"kan, dan pengelolaanC 5 Serta -am"nan ke!e-ahteraan

 bag" rak%at m"!k"n. Selan-tn%a, ng!" KP& !ebaga"mana d"7antmkan dalam Pa!al <

&nggaran $a!ar, adalah# 15 Sebaga" pengat, pemberda%a, pendkng, dan pelak per-angan pembaran agrar"a berda!arkan "n"!"at" rak%atC 25 Sebaga" organ"!a!"

%ang mendorong lah"rn%a berbaga" keb"-akan %ang ant" pembaran agrar"aC 5

Sebaga" organ"!a!" %ang melah"rkan, merm!kan dan men%ebarkan gaga!an, "de,

 pengetahan tentang pembaran agrar"a !e-at" ?Bu")i P-$+@ ?Bu")i P-$@C

d. $alam Pa!al : &ngaran $a!ar dar" Pemohon F+++, d"!ebtkan baha Perkmplan

Pemanta Sa"t Sa"t =at7h5 mem"l"k" '"!" me-dkan perbahan !o!"al bag"

 petan", brh, dan ma!%arakat adat men- kead"lan ekolog"!. Sementara m"!"n%a

!ebaga"mana d"7antmkan dalam Pa!al @ &nggaran $a!ar, adalah# 15 Membangn,

men%ed"akan, dan mengelola data dan "norma!"C 25 Men"ngkatkan kapa!"ta! petan",

 brh, dan ma!%arakat adatC 5 Mema!"l"ta!" re!ol!" konl"k antara petan", brh,ma!%arakat adat d" perkebnan be!ar kelapa !a"tC 45 Membangn !"nerg" gerakan

 petan", brh, dan ma!%arakat adatC /5 Mendorong lah"rn%a keb"-akan negara %ang

 berp"hak kepada kepent"ngan petan", brh, dan ma!%arakat adat ?Bu")i P-$C@ ?Bu")i

P-$@C

e. $alam Pa!al 6 &ngaran $a!ar dar" Pemohon +G, d"!ebtkan baha Perkmplan +>=

mem"l"k" '"!" ntk mengatkan po!"!" taar rak%at %ang terogan"!"r dalam

mengontrol negara dan trt !erta dalam pengamb"lan kept!an !erta me-dkan

tata kelola pemer"ntahan %ang demokrat"!, beba! korp!", berkead"lan ekonom",

!o!"al, dan -ender. Sementara m"!"n%a !ebaga"mana d"7antmkan dalam Pa!al :

&nggaran $a!ar, adalah ber!ama rak%at dalam# 15 Meng"ntegra!"kan agendaant"korp!" ntk memperkat part"!"pa!" rak%at %ang terorgan"!"r dalam pro!e!

 pengamb"lan dan pengaa!an keb"-akan pbl"kC 25 Memberda%akan aktoraktor 

 poten!"al ntk me-dkan !"!tem pol"t"k, hkm, ekonom" dan b"rokra!" %ang

 ber!"h dar" korp!" dan berlanda!kan kead"lan !o!"al dan -ender ?Bu")i P-$%@ ?Bu")i

P-$,@C

. $alam Pa!al 2 &nggaran $a!ar dar" Pemohon G, d"!ebtkan baha Ya%a!an

S"l'agama mem"l"k" mak!d dan t-an d" b"dang !o!"al dan keman!"aan.

Selan-tn%a, dalam Pa!al &nggaran $a!arn%a, d"!ebtkan baha ntk men7apa"

mak!d dan t-an ter!ebt, S"l'agama men-alankan keg"atan !ebaga" ber"kt# 15

Mempromo!"kan ak!"ak!" n%ata dan po!"t" dalam pele!tar"an !mber da%a alam danl"ngknganC 25 Mengel"m"n"r ak!"ak!" de!trkt" !mber da%a alamC 5

16 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 17: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 17/70

Mengembangkan akt"'"ta!akt"'"ta! %ang mendorong pen"ngkatan ke!e-ahteraan

dalam -angka pan-ang !ebaga" tools  tama pele!tar"an !mber da%a alam dan

l"ngknganC 45 Melah"rkan keb"-akankeb"-akan %ang berp"hak pada kon!er'a!" dan

 pen"ngkatan ke!e-ahteraanC /5 Membentk kaderkader pele!tar" !mber da%a alam

!eh"ngga ba"k !e7ara pr"bad" dan ata ber!ama!ama dengan p"hak la"n terl"bat dalam

pa%a pele!tar"an !mber da%a alam dan l"ngkngan ?Bu")i P-&'@ ?Bu")i P-&$@.

/0. Baha dalam men7apa" mak!d dan t-ann%a Para Pemohon dar" Pemohon F !?d

Pemohon G telah melakkan berbaga" ma7am !aha?keg"atann%a !ebaga"mana d"!ebtkan

dalam &nggaran $a!ar ma!"ngma!"ng Pemohon, %ang keg"atann%a ter!ebt d"lakkan

!e7ara ter! mener! dan telah men-ad" pengetahan mm notoire "eitenC

/1. Baha !ela"n "t Pemohon F !.d G mem"l"k" hak kon!t"t!"onal ntk memper-angkan

hakn%a !e7ara ber!ama ntk kepent"ngan bang!a dan negara %ang ber!e!a"an dengan

Pa!al 2@> a%at 25 9ndang9ndang $a!ar 1<4/, %ang berbn%" !ebaga" ber"kt# Setiap

orang ber#ak untuk eajukan dirinya dala eperjuangkan #aknya secara kolekti" untuk ebangun asyarakat& bangsa dan negaranyaC

/2. Baha per!oalan %ang men-ad" ob-ek peng-"an Para Pemohon merpakan per!oalan

arga negara, karena ke-ahatan %ang mer!ak htan, l"ngkngan, dan mengkr"m"nalkan

ma!%arakat bkan han%a men%angkt kepent"ngan Para Pemohon %ang notabene lang!ng

 ber!enthan dengan per!oalan ter!ebt, namn per!oalan "n" merpakan per!oalan

n"'er!alC

/. Baha dengan dem"k"an, keberadaan 99 No. 1@ Tahn 201 tentang Pen7egahan dan

Pemberanta!an Per!akan (tan dan 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan !e7ara

aktal ata !et"dakt"dakn%a poten!"al merg"kan hakhak kon!t"t!"onal Para Pemohon.Kehad"ran ndangndang a 2uo  dengan 7ara lang!ng mapn t"dak lang!ng telah

merg"kan berbaga" ma7am !aha!aha %ang !dah d"lakkan !e7ara ter!mener! oleh

Para Pemohon dalam rangka men-alankan tga! dan peranann%a ntk mendorong

 perl"ndngan htan, perl"ndngan l"ngkngan, kead"lan d"!tr"b!" !mber da%a alam, !erta

 perl"ndngan ma!%arakat d" +ndone!"aC

/4. Baha dengan dem"k"an Para Pemohon telah memenh" kal"ta! mapn kapa!"ta!

!ebaga" Pemohon Peng-"an 9ndang9ndang terhadap 9ndang9ndang $a!ar 1<4/

!ebaga"mana d"tentkan dalam Pa!al /1 hr 7 99 No. 24 Tahn 200 tentang

Mahkamah Kon!t"t!"  jo8 99 No. @ Tahn 2011 tentang Perbahan 99 No. 24 Tahn

200 tentang Mahkamah Kon!t"t!", mapn !e-mlah pt!an Mahkamah Kon!t"t!"%ang member"kan pen-ela!an mengena" !%arat!%arat ntk men-ad" Pemohon Peng-"an

9ndang9ndang terhadap 9ndang9ndang $a!ar 1<4/. Seh"ngga, -ela! pla ke!elrhan

Para Pemohon mem"l"k" hak dan kepent"ngan hkm meak"l" kepent"ngan pbl"k ntk 

menga-kan permohonan peng-"an 99 No. 1@ tahn 201 tentang Pen7egahan dan

Pemberanta!an Per!akan (tan dan 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan terhadap

99$ 1<4/C

17 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 18: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 18/70

D0 ALASAN-ALASAN PERMOHONANRuang Ling"up Pa#a! 3ang Diuji

Baha normanorma %ang menrt Para Pemohon berpoten!" men"mblkan ket"dakpa!t"an

hkm !erta mengkr"m"nal"!a!" ma!%arakat adat dan ma!%arakat lokal adalah !ebaga" ber"kt#

99 No. 1@ Tahn 201 tentang Pen7egahan dan Pemberanta!an Per!akan (tan

Tabel 4.

Ruang Ling"up Pa#a! UU PPPH 3ang Menjadi Oje" Pengujian

No0 Pa#a! Bun3i

1. Pa!al 1 angka Per!akan htan adalah pro!e!, 7ara, ata perbatan mer!ak 

htan melal" keg"atan pembalakan l"ar, penggnaan kaa!an

htan tanpa "3"n ata penggnaan "3"n %ang bertentangan dengan

mak!d dan t-an pember"an "3"n d" dalam kaa!an htan %ang

telah d"tetapkan, %ang telah d"tn-k, atapn %ang !edang

d"pro!e! penetapann%a oleh Pemer"ntah.

2. Pa!al 6 a%at 15 hr

d

Peta penn-kan kaa!an htan dan?ata koord"nat geogra"!

!ebaga" da!ar %r"d"! bata! kaa!an htanC

. Pa!al 11 a%at 45 Ma!%arakat %ang bertempat t"nggal d" dalam dan?ata d" !ek"tar 

kaa!an htan %ang melakkan penebangan ka% d" lar kaa!anhtan kon!er'a!" dan htan l"ndng ntk keperlan !end"r" dan

t"dak ntk t-an komer!"al har! mendapat "3"n dar" pe-abat

%ang berenang !e!a" dengan ketentan peratran perndang

ndangan.

4. Pa!al 1: a%at 15 dan

a%at 25

15 Set"ap orang d"larang#

a. membaa alatalat berat dan?ata alatalat la"n %ang la3"m

ata patt d"dga akan d"gnakan ntk melakkan

keg"atan penambangan dan?ata mengangkt ha!"l tambang

d" dalam kaa!an htan tanpa "3"n Menter"C

25 Set"ap orang d"larang#

a. membaa alatalat berat dan?ata alatalat la"nn%a %ang

la3"m ata patt d"dga akan d"gnakan ntk melakkan

keg"atan perkebnan dan?ata mengangkt ha!"l kebn d"

dalam kaa!an htan tanpa "3"n Menter"C

 b. melakkan keg"atan perkebnan tanpa "3"n Menter" d"

dalam kaa!an htanC

7. mengangkt dan?ata mener"ma t"t"pan ha!"l perkebnan

%ang bera!al dar" keg"atan perkebnan d" dalam kaa!an

htan tanpa "3"nC

d. men-al, menga!a", mem"l"k", dan?ata men%"mpan ha!"l

 perkebnan %ang bera!al dar" keg"atan perkebnan d" dalam

kaa!an htan tanpa "3"nC dan?atae. membel", mema!arkan, dan?ata mengolah ha!"l kebn dar"

18 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 19: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 19/70

 perkebnan %ang bera!al dar" keg"atan perkebnan d" dalam

kaa!an htan tanpa "3"n.

/. Pa!al 26 Set"ap orang d"larang mer!ak, mem"ndahkan, ata

mengh"langkan pal bata! lar kaa!an htan, bata! ng!"

kaa!an htan, ata bata! kaa!an htan %ang ber"mp"t dengan

 bata! negara %ang mengak"batkan perbahan bentk dan?atala!an kaa!an htan.

6. Pa!al 46 a%at 5 dan

a%at 45

5 $alam hal barang bkt" kebn d"manaatkan !ebaga"mana

d"mak!d pada a%at 25, Pemer"ntah dapat member"kan

 penga!an kepada badan !aha m"l"k negara %ang bergerak d"

 b"dang perkebnan.

45 Barang bkt" berpa tambang !ebaga"mana d"mak!d pada

a%at 15 dapat d"ber"kan "3"n !e!a" dengan ketentan peratran

 perndangndangan.

:. Pa!al /2 a%at 15 Perkara per!akan htan a-"b d"per"k!a dan d"pt! oleh

 pengad"lan neger" dalam -angka akt pal"ng lama 4/ empat

 plh l"ma5 har" ker-a terh"tng !e-ak tanggal pener"maan pel"mpahan perkara dar" penntt mm.

@. Pa!al @2 a%at 15 dan

a%at 25

15 8rang per!eorangan %ang dengan !enga-a#

a. melakkan penebangan pohon dalam kaa!an htan %ang

t"dak !e!a" dengan "3"n pemanaatan htan !ebaga"mana

d"mak!d dalam Pa!al 12 hr aC

 b. melakkan penebangan pohon dalam kaa!an htan tanpa

mem"l"k" "3"n %ang d"kelarkan oleh pe-abat %ang berenang

!ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr bC dan?ata

7. melakkan penebangan pohon dalam kaa!an htan !e7ara

t"dak !ah !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr 7

d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat 1 !at5 tahndan pal"ng lama / l"ma5 tahn !erta p"dana denda pal"ng

!ed"k"t p/00.000.000,00 l"ma rat! -ta rp"ah5 dan pal"ng

 ban%ak p2./00.000.000,00 da m"l"ar l"ma rat! -ta rp"ah5.

(2) $alam hal t"ndak p"dana !ebaga"mana d"mak!d pada a%at 15

d"lakkan oleh orang per!eorangan %ang bertempat t"nggal d"

dalam dan?ata d" !ek"tar kaa!an htan, pelak d"p"dana

dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat t"ga5 blan dan pal"ng

lama 2 da5 tahn dan?ata p"dana denda pal"ng !ed"k"t p

/00.000,00 l"ma rat! r"b rp"ah5 dan pal"ng ban%ak p

/00.000.000,00 l"ma rat! -ta rp"ah5.<. Pa!al @ a%at 15, a%at

25, dan a%at 5

15 8rang per!eorangan %ang dengan !enga-a#

a. memat, membongkar, mengelarkan, mengangkt,

menga!a", dan?ata mem"l"k" ha!"l penebangan d" kaa!an

htan tanpa "3"n !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr 

dC

 b. mengangkt, menga!a", ata mem"l"k" ha!"l htan ka% %ang

t"dak d"lengkap" !e7ara ber!ama !rat keterangan !ahn%a ha!"l

htan !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr eC

7. dan?ata d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat 1

!at5 tahn dan pal"ng lama / l"ma5 tahn !erta p"dana denda

 pal"ng !ed"k"t p/00.000.000,00 l"ma rat! -ta rp"ah5 dan

 pal"ng ban%ak p2./00.000.000,00 da m"l"ar l"ma rat! -ta

rp"ah5.

19 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 20: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 20/70

25 8rang per!eorangan %ang karena kelala"ann%a#

a. memat, membongkar, mengelarkan, mengangkt,

menga!a", dan?ata mem"l"k" ha!"l penebangan d" kaa!an

htan tanpa "3"n !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr 

dC b. mengangkt, menga!a" ata mem"l"k" ha!"l htan ka% %ang

t"dak d"lengkap" !e7ara ber!ama !rat keterangan !ahn%a ha!"l

htan !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr eC dan?ata

7. d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat @ delapan5

 blan dan pal"ng lama t"ga5 tahn !erta p"dana denda pal"ng

!ed"k"t p 10.000.000,00 !eplh -ta rp"ah5 dan pal"ng

 ban%ak p1.000.000.000,00 !at m"l"ar rp"ah5.

(3) $alam hal t"ndak p"dana !ebaga"mana d"mak!d pada a%at 15

hr 7 dan a%at 25 hr 7 d"lakkan oleh orang per!eorangan

%ang bertempat t"nggal d" dalam dan?ata d" !ek"tar kaa!anhtan, pelak d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat

t"ga5 blan dan pal"ng lama 2 da5 tahn dan?ata p"dana

denda pal"ng !ed"k"t p /00.000,00 l"ma rat! r"b rp"ah5

dan pal"ng ban%ak p /00.000.000,00 l"ma rat! -ta rp"ah5.

10. Pa!al @4 a%at 15, a%at

25 dan a%at 5

15 8rang per!eorangan %ang dengan !enga-a membaa alatalat

%ang la3"m d"gnakan ntk menebang, memotong, ata

membelah pohon d" dalam kaa!an htan tanpa "3"n pe-abat

%ang berenang !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr  

d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat 1 tahn5 tahn

dan pal"ng lama / l"ma5 tahn !erta p"dana denda pal"ng

!ed"k"t p 2/0.000.000,00 da rat! l"ma plh -ta rp"ah5dan pal"ng ban%ak p /.000.000.000,00 l"ma m"l"ar rp"ah5.

25 8rang per!eorangan %ang karena kelala"ann%a membaa alat

alat %ang la3"m d"gnakan ntk menebang, memotong, ata

membelah pohon d" dalam kaa!an htan tanpa "3"n pe-abat

%ang berenang !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr  

d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat @ delapan5

 blan dan pal"ng lama 2 da5 tahn !erta p"dana denda pal"ng

!ed"k"t p 10.000.000,00 !eplh -ta rp"ah5 dan pal"ng

 ban%ak p 1.000.000.000,00 !at m"l"ar rp"ah5.

5 $alam hal t"ndak p"dana !ebaga"mana d"mak!d pada a%at 15

dan a%at 25 d"lakkan oleh orang per!eorangan %ang

 bertempat t"nggal d" dalam dan?ata d" !ek"tar kaa!an htan

d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat t"ga5 blan

!erta pal"ng lama 2 da5 tahn dan?ata p"dana denda pal"ng

!ed"k"t p /00.000,00 l"ma rat! r"b rp"ah5 dan pal"ng

 ban%ak p /00.000.000,00 l"ma rat! -ta rp"ah5.

11. Pa!al @: a%at 15

hr b, hr 7C a%at

25 hr b, hr 7C

dan a%at 5

15 8rang per!eorangan %ang dengan !enga-a#

 b. membel", mema!arkan, dan?ata mengolah ha!"l htan ka%

%ang bera!al dar" kaa!an htan %ang d"amb"l ata d"pngt

!e7ara t"dak !ah !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr lC

dan?ata

7. mener"ma, men-al, mener"ma tkar, mener"ma t"t"pan,

20 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 21: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 21/70

men%"mpan, dan?ata mem"l"k" ha!"l htan ka% %ang bera!al

dar" kaa!an htan %ang d"amb"l ata d"pngt !e7ara t"dak 

!ah !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr m

d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat 1 !at5 tahn dan

 pal"ng lama / l"ma5 tahn dan p"dana denda pal"ng !ed"k"t p/00.000.000,00 l"ma rat! -ta rp"ah5 dan pal"ng ban%ak p

2./00.000.000,00 da m"l"ar l"ma rat! -ta rp"ah5.

25 8rang per!eorangan %ang karena kelala"ann%a#

 b. membel", mema!arkan, dan?ata mengolah ha!"l htan ka%

%ang bera!al dar" kaa!an htan %ang d"amb"l ata d"pngt

!e7ara t"dak !ah !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr lC

dan?ata

7. mener"ma, men-al, mener"ma tkar, mener"ma t"t"pan,

men%"mpan, dan?ata mem"l"k" ha!"l htan ka% %ang bera!al

dar" kaa!an htan %ang d"amb"l ata d"pngt !e7ara t"dak !ah !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 12 hr m

d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat @ delapan5 blan

dan pal"ng lama t"ga5 tahn !erta p"dana denda pal"ng !ed"k"t

p 2/0.000.000,00 da rat! l"ma plh -ta rp"ah5 dan pal"ng

 ban%ak p1.000.000.000,00 !at m"l"ar rp"ah5.

5 $alam hal t"ndak p"dana !ebaga"mana d"mak!d pada a%at 15

dan a%at 25 d"lakkan oleh orang per!eorangan %ang

 bertempat t"nggal d" dalam dan?ata d" !ek"tar kaa!an htan,

 pelak d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat t"ga5 blan dan pal"ng lama 2 da5 tahn dan?ata p"dana denda

 pal"ng !ed"k"t p/00.000,00 l"ma rat! r"b rp"ah5 dan pal"ng

 ban%ak p/00.000.000,00 l"ma rat! -ta rp"ah5.

12. Pa!al @@ 15 8rang per!eorangan %ang dengan !enga-a#

a. melakkan pengangktan ka% ha!"l htan tanpa mem"l"k"

dokmen %ang merpakan !rat keterangan !ahn%a ha!"l htan

!e!a" dengan ketentan peratran perndangndangan

!ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 16C

d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat 1 !at5 tahn dan

 pal"ng lama / l"ma5 tahn !erta p"dana denda pal"ng !ed"k"t p

/00.000.000,00 l"ma rat! -ta rp"ah5 dan pal"ng ban%ak p2./00.000.000,00 da m"l"ar l"ma rat! -ta rp"ah5.

1. Pa!al <2 a%at 15 8rang per!eorangan %ang dengan !enga-a#

a. melakkan keg"atan perkebnan tanpa "3"n Menter" d" dalam

kaa!an htan !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 1: a%at 25

hr bC dan?ata

 b. membaa alatalat berat dan?ata alatalat la"nn%a %ang la3"m

ata patt d"dga akan d"gnakan ntk melakkan keg"atan

 perkebnan dan?ata mengangkt ha!"l kebn d" dalam

kaa!an htan tanpa "3"n Menter" !ebaga"mana d"mak!d

dalam Pa!al 1: a%at 25 hr a

d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat t"ga5 tahn dan

 pal"ng lama 10 !eplh5 tahn !erta p"dana denda pal"ng !ed"k"t

21 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 22: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 22/70

p1./00.000.000,00 !at m"l"ar l"ma rat! -ta rp"ah5 dan pal"ng

 ban%ak p/.000.000.000,00 l"ma m"l"ar rp"ah5.

14. Pa!al <4 a%at 15 15 8rang per!eorangan %ang dengan !enga-a#

a. men%rh, mengorgan"!a!", ata menggerakkan pembalakan

l"ar dan?ata penggnaan kaa!an htan !e7ara t"dak !ah

!ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 1< hr aC

 b. melakkan permakatan -ahat ntk melakkan pembalakan

l"ar dan?ata penggnaan kaa!an htan !e7ara t"dak !ah

!ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 1< hr 7C

7. mendana" pembalakan l"ar dan?ata penggnaan kaa!an htan

!e7ara t"dak !ah !e7ara lang!ng ata t"dak lang!ng

!ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 1< hr dC dan?ata

d. mengbah !tat! ka% ha!"l pembalakan l"ar dan?ata ha!"l

 penggnaan kaa!an htan !e7ara t"dak !ah, !eolaholahmen-ad" ka% %ang !ah ata ha!"l penggnaan kaa!an htan

%ang !ah ntk d"-al kepada p"hak ket"ga, ba"k d" dalam

mapn d" lar neger" !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 1<

hr

d"p"dana dengan p"dana pen-ara pal"ng !"ngkat @ delapan5 tahn

dan pal"ng lama 1/ l"ma bela!5 tahn !erta p"dana denda pal"ng

!ed"k"t p 10.000.000.000,00 !eplh m"l"ar rp"ah5 dan pal"ng

 ban%ak p 100.000.000.000,00 !erat! m"l"ar rp"ah5.

1/. Pa!al 110 hr b Perkara t"ndak p"dana per!akan htan dalam kaa!an htan %ang

telah d"tn-k oleh Pemer"ntah !ebelm Pt!an MahkamahKon!t"t!" Nomor 4/?P99+G?2011 tanggal 12 Debrar" 2012

tentang Peng-"an 9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentang

Kehtanan, berlak ketentan dalam 9ndang9ndang "n".

16. Pa!al 112 Pada !aat ndangndang "n" mla" berlak#

a. Ketentan Pa!al /0 a%at 15 dan a%at 5 hr a, hr , hr 

g, hr h, hr -, !erta hr kC dan

 b. Ketentan Pa!al :@ a%at 15 mengena" ketentan p"dana

terhadap Pa!al /0 a%at 15 !erta a%at 25 mengena" ketentan

 p"dana terhadap Pa!al /0 a%at 5 hr a dan hr b, a%at 65,

a%at :5, a%at <5, dan a%at 105

dalam 99 No. 41 tahn 1<<< tentang Kehtanan ;embaran

 Negara epbl"k +ndone!"a Tahn 1<<< tentang Kehtanan

;embaran Negara epbl"k +ndone!"a Tahn 1<<< Nomor 16:,

Tambahan ;embaran Negara epbl"k +ndone!"a Nomor @@@5

!ebaga"mana telah d"bah dengan 99 No. 1< tahn 2004 tentang

Penetapan Peratran Pemer"ntah Penggant" 9ndang9ndang No. 1

tahn 2004 tentang Perbahan ata! 9ndang9ndang Nomor 41

Tahn 1<<< tentang Kehtanan men-ad" 9ndang9ndang d"7abt

dan d"n%atakan t"dak berlak.

Tabel /.

22 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 23: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 23/70

Ruang Ling"up Pa#a! UU Kehu)anan 3ang Menjadi Oje" Pengujian

No0 Pa#a! Rumu#an

1. Pen-ela!an Pa!al 12 $alam pelak!anaan d" lapangan, keg"atan pengkhan kaa!an

htan )ida" #e!a!u haru# mendahu!ui "egia)an pena)agunaan

hu)an, karena pengkhan kaa!an htan %ang la! akanmemerlkan akt lama. &gar d"peroleh ke-ela!an ng!" htan

 pada !alah !at bag"an tertent, maka keg"atan penatagnaan

htan dapat d"lak!anakan !et"dakt"dakn%a !etelah ada

 penn-kan.

2. Pa!al 1/ a%at 15

hr d

Pengkhan kaa!an htan !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al

14 d"lakkan melal" pro!e! !ebaga" ber"kt#

a8  penn-kan kaa!an htan,

b8  penataan bata! kaa!an htan,

c8  pemetaan kaa!an htan, dan

d8 pene)apan "a4a#an hu)an.

. Pa!al /0 a%at 5hr a.

hr b.

hr e.

hr ".

hr k.

Set"ap orang d"larang#a. menger-akan dan ata menggnakan dan?ata menddk"

kaa!an htan !e7ara t"dak !ahC

 b. merambah kaa!an htanC

e. menebang pohon ata memanen ata memngt ha!"l htan d"

  dalam htan tanpa mem"l"k" hak ata "3"n dar" pe-abat %ang

 berenangC

". menggembalakan ternak d" dalam kaa!an htan %ang t"dak

d"tn-k !e7ara kh!! ntk mak!d ter!ebt oleh pe-abat %ang

 berenangC

k. membaa alatalat %ang la3"m d"gnakan ntk menebang,

memotong, ata membelah pohon d" dalam kaa!an htantanpa "3"n pe-abat %ang berenang.

4. Pa!al @1 Kaa!an htan %ang telah d"tn-k dan ata d"tetapkan

 berda!arkan peratran perndangndangan %ang berlak !ebelm

 berlakn%a ndangndang "n" d"n%atakan tetap berlak

 berda!arkan ndangndang "n".

PEN5U>IAN UU PPPH

I0 De9ini#i dan Da#ar Hu"um da!am Undang-Undang Tida" Pa#)i

I0$0 Pa#a! $ ang"a ( UU Nomor $% Tahun &'$( )en)ang Pen*egahan dan

Pemeran)a#an Peru#a"an Hu)an Ber)en)angan dengan Prin#ip-prin#ip NegaraHu"um 3ang Di)ega#"an Pa#a! $ a3a) ?(@ UUD $,+/ #er)a Me!anggar Kepa#)ian

Hu"um 3ang Dijamin Pa#a! &%D a3a) ?$@ UUD $,+

1. Baha Pa!al 1 a%at 5 9ndang9ndang $a!ar 1<4/, dengan tega! men%atakan,

 Negara Indonesia adala# negara #ukuC

2. Baha Pa!al 2@ $ a%at 15 99$ 1<4/ men%atakan, Setiap orang ber#ak atas

 pengakuan& jainan& perlindungan& dan kepastian #uku yang adil serta perlakuan

 yang saa di #adapan #ukuC

23 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 24: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 24/70

. Baha pern%ataan Pa!al 1 a%at 5 99$ 1<4/, menrt J"ml% &!h"dd"E"e

mengandng pengert"an adan%a pengakan terhadap !prema!" hkm dan kon!t"t!",

d"antn%a pr"n!"p pem"!ahan dan pembata!an keka!aan menrt !"!tem

kon!t"t!"onal %ang d"atr dalam 9ndang9ndang $a!ar, adan%a -am"nan hak a!a!"

man!"a dalam 9ndang9ndang $a!ar, adan%a pr"n!"p perad"lan %ang beba! dan t"dak 

mem"hak %ang men-am"n per!amaan !et"ap arga negara dalam hkm, !ertamen-am"n kead"lan bag" !et"ap orang terma!k terhadap pen%alahgnaan eenang

oleh p"hak %ang berka!aC

4. Baha d"katakan oleh Dran! Magn"! S!eno, Negara (km d"da!arkan pada !at

ke"ng"nan baha keka!aan negara har! har! d"-alankan ata! da!ar hkm %ang

 ba"k dan ad"l. (km men-ad" landa!an dar" !egenap t"ndakan negara, dan hkm "t

!end"r" har! ba"k dan ad"l. Ba"k karena !e!a" dengan apa %ang d"harapkan oleh

ma!%arakat dar" hkm, dan ad"l karena mak!d da!ar !egenap hkm adalah

kead"lan. &da empat ala!an tama ntk menntt agar negara d"!elenggarakan dan

men-alankan tga!n%a berda!arkan hkm# 15  "epa#)ian hu"um, 25 tnttan perlakan %ang !ama  5 leg"t"ma!" demokrat"!, dan 45 tnttan akal bd", Dran!

Magn"! S!eno, 1<<4,  9tika Politik Prinsip-prinsip 'oral +asar (enegaraan

 'odern, Jakarta# ramed"a, hal 2</5C

/. Baha berda!arkan pendapat J"ml% &!!h"dd"E"e, terdapat 12 da bela!5 pr"n!"p pokok 

 Negara (km %ang berlak. Ke!elrhann%a merpakan p"lar tama %ang

men%angga berd"r" tegakn%a !at negara %ang demokrat"! kon!t"t!"onal, !eh"ngga

dapat d"!ebt !ebaga" Negara (km dalam art" %ang !ebenarn%a. Keda bela! pr"n!"p

 pokok ter!ebt mel"pt"# a. !prema!" hkm  supreasi o" law5C b. per!amaan dalam

hkm e2uality be"ore t#e law5C 7. a!a! legal"ta! due process o" law5C d. pembata!an

keka!aan liitation o" power 5C e. organorgan ek!ekt" %ang ber!"at "ndependenindependent executive organ5C . perad"lan %ang beba! dan t"dak mem"hak ipartial 

and independent judiciary5C g. perad"lan tata !aha negara adinistrative court 5C h.

 perad"lan tata negara constitusional court 5C ". perl"ndngan hak a!a!" man!"a

#uan rig#ts protection5C -. ber!"at demokrat"! deocratisc#e rec#staat 5C k.

 berng!" !ebaga" !arana me-dkan t-an ke!e-ahteraan wel"are rec#tsstaat 5C ".

tran!paran!" dan kontrol !o!"al tranparency and social control 5C

6. Baha dalam !at Negara (km, !alah !at p"lar terpent"ngn%a adalah

 perl"ndngan dan penghormatan terhadap hak a!a!" man!"a. Perl"ndngan terhadap

hak a!a!" man!"a ter!ebt d"ma!%arakatkan !e7ara la! dalam rangkamempromo!"kan penghormatan dan perl"ndngan terhadap hak a!a!" man!"a !ebaga"

7"r" %ang pent"ng !at Negara (km %ang demokrat"!. Set"ap man!"a !e-ak 

kelah"rann%a men%andang hakhak dan kea-"bankea-"ban %ang ber!"at beba! dan

a!a!". Terbentkn%a negara, dan dem"k"an pla pen%elenggaraan keka!aan !at

negara, t"dak boleh mengrang" art" ata makna kebeba!an dan hak a!a!" keman!"aan

"t. Bahkan &.F. $"7e% menekankan pr"n!"p baha "!" kon!t"t!" !at negara %ang

mengant Negara (kmI t#e rule o" law, har! meng"kt" perm!an hakhak da!ar 

constitution based on #uan rig#ts5. Sela"n pr"n!"p t#e supreacy o" law, dan

e2uality be"ore t#e lawC

:. Baha Moh. Mahd M$, member"kan pendapat %ang !enada dengan J.T.S"morangk"r. Baha penggnaan "!t"lah rec#tsstaat   dalam 99$ 1<4/ !angat

24 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 25: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 25/70

 beror"enta!" pada kon!ep!" Negara (km Aropa Kont"nental, namn dem"k"an,

 b"lamana mel"hat mater" matan 99$ 1<4/, -!tr %ang terl"hat kental adalah mater"

mater" %ang bernan!akan &nglo SaLon, kh!!n%a ketentan %ang mengatr tentang

 -am"nan perl"ndngan hak a!a!" man!"aC

@. Baha menrt K!mad" Pd-o!eo-o d"karenakan +ndone!"a adalah Negara(km, maka !egala keenangan dan t"ndakan alatalat perlengkapan negara har!

 pla berda!arkan dan d"atr oleh hkm. Penga!a bkanlah pembentk hkm,

mela"nkan pembentk atranatran hkm. 8leh !ebab "t hkm berlak bkan

karena d"tetapkan oleh penga!a, akan tetap" karena hkm "t !end"r". (al "n"

membaa kon!eken!", baha penga!a pn dapat d"m"nta" pertanggng-aaban -"ka

dalam men-alankan keka!aann%a melampa" bata!bata! %ang telah d"atr oleh

hkm, ata melakkan perbatan melaan hkm. Keenangan penga!a dan

organorgan negara !angat d"bata!" keenangan per!eorangan dalam negara, %ang

 berpa hak a!a!" man!"a. Pendapat ter!ebt menega!kan baha hak a!a!" man!"a

merpakan n!r pent"ng dalam !ebah Negara (kmC

<. Baha perl"ndngan hak a!a!" man!"a !ebaga" bag"an pent"ng dar" kon!ep Negara

(km %ang d"ant d" +ndone!"a telah d"n%atakan dalam Bab G& Pa!al 2@ & !ampa"

2@ J5 99$ 1<4/ tentang (ak &!a!" Man!"a. Se7ara kh!! penega!an mengena"

 -am"nan hak a!a!" man!"a dalam Negara (km %ang demokrat"! tertang dalam

Pa!al 2@ + a%at /5 99$ 1<4/ %ang men%atakan baha, untuk enegakkan dan

elindungi #ak asasi anusia sesuai dengan prinsip negara #uku yang deokratis&

aka pelaksanaan #ak asasi anusia dijain& diatur dan dituangkan dala

 peraturan perundang-undanganC

10. Baha dalam Negara (km, atran perndanganndangan %ang ter7"pta har! ber"!" n"la"n"la" kead"lan bag" !ema orang. Sepert" %ang d"kt"p oleh J"ml%

&!!h"dd"E"e, dar" =olgang Dr"edman dalam bkn%a  Law in a %#anging Society,

membedakan antara organi6ed public power   t#e rule o" law dalam art" orm"l5,

dengan t#e rule o" just law t#e rule o" law dalam art" mater"l5. Negara (km dalam

art" orm"l kla!"k5 men%angkt pengert"an hkm dalam art" !emp"t, %a"t dalam art"

 peratran perndangndangan tertl"!, dan belm tent men-am"n kead"lan

!b!tan!t". Negara (km dalam art" mater"l modern5 ata t#e rule o" just law

merpakan per-dan dar" Negara (km dalam art" la! %ang men%angkt

 pengert"an kead"lan d" dalamn%a, %ang men-ad" e!en!" dar"pada !ekedar 

memng!"kan peratran perndangndangan dalam art" !emp"tC

11. Baha t#e rule o" law dapat d"makna" !ebaga" a legal syste in w#ic# rules are

clear& well-understood& and "airly en"orced I!ebah !"!tem hkm %ang -ela! ke7"l

kemngk"nan ntk d"!alahgnakan5, mdah d"paham", dan men-aga tegakn%a

kead"lan. Kepa!t"an hkm men-ad" !alah 7"r" t#e rule o" law, %ang d" dalamn%a

mengandng a!a! legal"ta!, pred"kt"b"l"ta!, dan tran!paran!"C

12. Baha pa!al 1 angka 99 PPP( berbn%" !ebaga" ber"kt#

4Perusakan #utan adala# proses& cara& atau perbuatan erusak #utan elalui

kegiatan pebalakan liar& penggunaan kawasan #utan tanpa i6in atau penggunaan

i6in yang bertentangan dengan aksud dan tujuan peberian i6in di dala kawasan

#utan yang tela# ditetapkan& yang tela# ditunjuk  & ataupun yang sedang diproses penetapannya ole# Peerinta#84

25 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 26: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 26/70

1. Berda!arkan Pa!al 1 angka 99 PPP(, t"ndakan per!akan htan %ang dapat

d"p"dana dengan ndangndang a 2uo adalah per!akan %ang d"lakkan d" kaa!an

%ang telah d"tetapkan, kaa!an %ang telah d"tn-k, atapn %ang !edang dalam

 pro!e! penetapan !ebaga" kaa!an htanC

14. Baha berda!arkan Pa!al 1 angka 99 PPP(, !e!eorang dapat d"kenakan !ank!",

d"karenakan melakkan perbatan %ang d"larang dalam 99 PPP(, me!k" d" "la%ah

ata kaa!an %ang bar d"tn-k ata dalam pro!e! penetapan !ebaga" kaa!an htanC

1/. Baha -"ka menga7 pada ketentan Pa!al 1/ a%at 15 99 Kehtanan, penn-kan

kaa!an htan adalah !alah !at tahap dalam pro!e! pengkhan kaa!an htan.

Pro!e! penetapan !at "la%ah !ebaga" kaa!an htan, t"dak berart" baha "la%ah

ter!ebt !dah "nal !ebaga" kaa!an htanC

16. Baha dengan adan%a ra!a kawasan yang tela# ditunjuk& ataupun yang sedang diproses penetapannya ole# Peerinta# !ebaga"mana ter7antm dalam Pa!al 1

angka 99 PPP(, maka ter-ad" ket"dakpa!t"an hkm, d" mana pa!al ter!ebt

memper!amakan keddkan hkm antara kaa!an htan %ang telah d"tetapkan

dengan kaa!an htan %ang bar d"tn-k !erta kaa!an htan %ang !edang dalam

 pro!e! penetapann%a.

Padahal dalam Pa!al 1/ a%at 15 99 Kehtanan men%atakan, 5Penguku#an kawasan

#utan sebagaiana diaksud dala Pasal .0 dilakukan elalui proses sebagai

berikut: a8 penunjukan kawasan #utan& b8 penataan batas kawasan #utan& c8

 peetaan kawasan #utan& dan d8 penetapan kawasan #utan4

1:. Baha berda!arkan Pa!al 1/ a%at 15 99 Kehtanan, kaa!an htan bar mempn%a"

kepa!t"an hkm ket"ka !dah melal" pro!e! pengkhan !ebaga"mana d"atr dalam

Pa!al 1/ a%at 15 99 KehtananC

1@. Baha ketentan Pa!al 1 angka 99 PPP(  t"dak men7erm"nkan atran %ang -ela!,

mdah d"paham", dan dapat d"lak!anakan !e7ara ad"l  "air 5, karena de"n"!" per!akan

htan %ang d"ber"kan Pa!al 1 angka 99 a 2uo mel"ngkp" !egala per!akan %ang

d"lakkan d" kaa!an %ang !e7ara de"n"t" belm d"tetapkan !ebaga" kaa!an htanC

1<. Baha dengan mema!kkan kaa!an %ang bar d"tn-k ata ma!"h d"pro!e! ntk d"tetapkan !ebaga" kaa!an htan, Pa!al 1 angka 99 PPP( telah men%alah" a!a!

kepa!t"an hkm %ang men-ad" !alah !at 7"r" Negara (km. Sela"n "t, ketentan

ter!ebt, mem"l"k" poten!" be!ar d"!alahgnakan !e7ara !eenangenang oleh

 penegak hkmC

20. Baha mer-k Pa!al 1 angka 99 PPP( mengena" ra!a penggunaan "a4a#an

hu)an )anpa i7in berpoten!" ter-ad"n%a pen%alahgnaan keka!aan, d"mana ta!"r 

kaa!an htan mer-k pada !tat!, %akn" kaa!an htan negara !emata. Padahal,

 pengert"an kaa!an htan t"dak mer-k pada !tat!, akan tetap" leb"h pada ng!"

htan. (al "n" !ebaga"mana pengert"an kaa!an htan %ang d"atr Pa!al 1 angka 99

Kehtanan, %ang berbn%"# 5(awasan ;utan adala# wilaya# tertentu yang 

26 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 27: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 27/70

ditetapkan ole# Peerinta# untuk diperta#ankan keberadaannya sebagai #utan

tetap4C

21. Baha dalam Pa!al 1 angka 99 Kehtanan %ang men-ad" r-kan de"n"!"

 penggnaan kaa!an htan dalam Pa!al 1 angka 99 PPP(, t"dak ada !at ra!a pn

%ang men%ebtkan baha kaa!an htan d"per!amakan dengan htan negaraC

22. Baha dalam Pa!al / 99 Kehtanan, kla!""ka!" htan berda!ar !tat! htan terbag"

men-ad" htan negara dan htan hak, dan Pa!al 6 99 Kehtanan membag" htan

 berda!ar ng!" men-ad" htan kon!er'a!", htan l"ndng dan htan prodk!".

Seh"ngga pengatran de"n"!" kaa!an htan patt d"anggap !e7ara !tat! terd"r" dar"

htan negara dan htan hak, !erta !e7ara ng!" terd"r" dar" kon!er'a!", l"ndng dan

 prodk!"C

2. Baha pen%alahgnaan keka!aan !angat mngk"n ter-ad" ket"ka pena!"ran kaa!an

htan d"lakkan dengan 7ara7ara otor"ter melal" mekan"!me pena!"ran tnggal %angmemper!amakan kaa!an htan dengan htan negara, karena akan ber"mpl"ka!" pada

h"langn%a hakhak ma!%arakat ata! htan %ang berada d" kaa!an htan hakC

24. Baha 7ara7ara otor"ter %ang d"mak!d d" ata! !alah !atn%a adalah t"dak adan%a

"n'entar"!a!" dan penetapan kaa!an htan hak, terma!k htan adat d" dalamn%a

%ang telah d"-am"n legal"ta!n%a dalam Pt!an MK Nomor /?P99G?2012. Seh"ngga

dengan d"atrn%a perbatan p"dana %ang terka"t dengan kaa!an htan !ebaga"mana

d"atr dalam Pa!al 1 angka , Pa!al <2, Pa!al <4 99 PPP( !angat poten!"al

merg"kan hakhak Para PemohonC

2/. Baha mel"hat pada 99 PPP( !end"r", !ebenarn%a kaa!an htan %ang d"l"ngkp"Pa!al 1 angka 99 a 2uo telah bertentangan dengan Pa!al 1 angka 2 99 a 2uo, %ang

!ebenarn%a telah !e!a" dengan Pt!an MK Nomor 4/?P99+G?2011C

26. Baha Pa!al 1 angka 2 99 a 2uo  !elengkapn%a berbn%"# 5(awasan #utan adala#

wilaya# tertentu yang ditetapkan ole# Peerinta# untuk diperta#ankan

keberadaannya sebagai #utan tetap4C

2:. Baha berda!arkan Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" Nomor 4/?P99+G?2011 tentang

Peng-"an 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan, kh!!n%a mengena" de"n"!"

Kaa!an (tan %ang d"mak!d Pa!al 1 angka 99 Kehtanan, d"n%atakan baha

kaa!an htan adalah "la%ah tertent %ang d"tetapkan oleh pemer"ntah ntk d"pertahankan keberadaann%a !ebaga" htan tetapC

2@. Baha dengan mempert"mbangkan Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" No. 4/?P99

+G?2011 ter!ebt, maka ketentan dalam Pa!al 1 angka 99 PPP( -!tr

men"mblkan "nkon!"!ten!" pengert"an tentang kaa!an htan %ang telah d"perba"k"

Mahkamah Kon!t"t!" melal" pt!ann%a Nomor 4/?P99+G?2011C

 

2<. Baha de"n"!" Pa!al 1 angka 99 PPP( ter!ebt akan member"kan kerg"an bag"

Pemohon + !.d Pemohon +F. 8leh karena Pemohon + !.d Pemohon +F merpakan

korban kr"m"nal"!a!" dar" ketentan %ang ada d" 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang

Kehtanan dan mengatr tentang larangan memngt ha!"l htan dan menddk"kaa!an htan tanpa "3"n. Terleb"h, !e-ak lama h"ngga k"n", Pemohon + !.d Pemohon

27 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 28: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 28/70

+F ma!"h bertempat t"nggal dan menggantngkan h"dpn%a dar" htan. Seh"ngga

de"n"!" Pa!al 1 angka 99 PPP( akan men"mblkan kerg"an bag" Para PemohonC

0. Baha dengan dem"k"an "nkon!"!ten!" %ang ada d" Pa!al 1 angka 99 PPP(

ter!ebt men"mblkan ket"dakpa!t"an hkm %ang ad"l !ebaga"mana d"mak!d Pa!al

2@$ a%at 15 99$ 1<4/ %ang menentkan, Setiap orang ber#ak atas pengakuan& jainan& perlindungan& dan kepastian #uku yang adil serta perlakuan yang saa di

#adapan #uku. Serta pelanggaran ata! pr"n!"p Negara (km !ebaga"mana d"-am"n

Pa!al 1 a%at 5 99$ 1<4/, %ang men%atakan, 5Negara Indonesia )dala# Negara

 ;uku4.

I0&0 Pa#a! C a3a) ?$@ huru9 d UU Nomor $% Tahun &'$( )en)ang Pen*egahan dan

Pemeran)a#an Peru#a"an Hu)an Ber)en)angan dengan Kepa#)ian Hu"um 3ang

Dijamin Pa#a! &%D a3a) ?$@ UUD $,+

1. Baha Pa!al 2@ $ a%at 15 99$ 1<4/ men%atakan, Setiap orang ber#ak atas pengakuan& jainan& perlindungan& dan kepastian #uku yang adil serta perlakuan

 yang saa di #adapan #ukuC

2. Baha Pa!al 6 a%at 15 hr d 99 PPP( berbn%" !ebaga" ber"kt# 5+ala rangka

 pencega#an perusakan #utan& Peerinta# ebuat kebijakan berupa: d8 peta

 penunjukan kawasan #utan dan7atau koordinat geogra"is sebagai dasar yuridis batas

kawasan #utan

. Baha kepa!t"an hkm adalah !alah !at bag"an tama dar" moral"ta! hkm "t

!end"r", hal "n" !ebaga"mana pendapat %ang d"kemkakan oleh ;on ;. Dller, %angmen%atakan baha !ebah peratran hkm perl tndk pada moral"ta! "nternal,

oleh karena "t dalam pembentkann%a har! memerhat"kan empat !%arat ber"kt "n"#

 b. (kmhkm har! d"bat !edem"k"an rpa !eh"ngga dapat

d"mengert" oleh rak%at b"a!a. Dller -ga menamakan hal "n" -ga !ebaga" ha!rat

ntk ke-ela!anC

7. &tranatran t"dak boleh bertentangan !at !ama la"nC

d. $alam hkm har! ada ketega!an. (km t"dak boleh d"bah

bah !et"ap akt, !eh"ngga !et"ap orang t"dak lag" mengor"enta!"kan keg"atann%a

kepadan%aC

e. (ar! ada kon!"!ten!" antara atranatran !ebaga"mana %ang

d"mmkan dengan pelak!anaan !en%atan%a.

4. Baha dalam trad"!" negara hkm rec#tsstaat , kepa!t"an hkm adalah bag"an

 pent"ng %ang har! d"perhat"kan oleh negara %ang mengantn%a, d"-ela!kan oleh

Dr"edr"7h Jl"! Stahl, baha t#e  Rec#tsstaat ust deterine wit# precision and wit#

certainty t#e boundaries and t#e liits o" its activity& as well as t#e "ree sp#ere o" its

citi6ens& according to t#e odalities o" lawC

/. Baha pent"ngn%a kepa!t"an hkm t"dak han%a d"ant dalam trad"!" rec#tsstaat ,

trad"!" t#e rule o" law  -ga member"kan penega!an tentang pent"ngn%a kepa!t"an

hkm. T#e rule o" law !end"r" d"makna" !ebaga" a legal syste in w#ic# rules are

clear& well-understood& and "airly en"orced I!ebah !"!tem hkm %ang -ela! ke7"lkemngk"nan ntk d"!alahgnakan5, mdah d"paham", dan men-aga tegakn%a

28 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 29: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 29/70

kead"lan. Kepa!t"an hkm men-ad" !alah 7"r" the rule o" law, %ang d" dalamn%a

mengandng a!a! legal"ta!, pred"kt"b"l"ta!, dan tran!paran!"C

6. Berda!arkan Pa!al 6 a%at 15 hr d 99 a 2uo, d"katakan baha bata! %r"d"!

kaa!an htan, art"n%a !at kaa!an ata "la%ah %ang telah "nal d"tetapkan

!ebaga" kaa!an htan adalah dengan peta penn-kan kaa!an htan, %ang!ebenarn%a penn-kan merpakan !alah !at tahapan dalam pengkhan kaa!an

htan, !e!a" ketentan Pa!al 1/ a%at 15 99 Kehtanan, %ang d"katkan dengan

Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" No. 4/?P99+G?2011C

:. Baha meng"kt" ketentan Pa!al 6 a%at 15 hr d 99 a 2uo, da!ar %r"d"! bata!

kaa!an htan adalah berpa peta penn-kan kaa!an htan dan?ata koord"nat

geogra"!. (al "n" kembal" menn-kkan "nkon!"!ten!" pengert"an akan kaa!an htan

%ang ada d" Pa!al 1 angka 2 99 PPP( dan Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" No.

4/?P99+G?2011C

@. Baha dengan dem"k"an, bata! %r"d"! kaa!an htan %ang d"mak!d Pa!al 6 a%at 15

hr d 99 a 2uo  menggnakan bata! %ang !ebenarn%a belm "nal dan belm

mempn%a" kekatan hkm, meng"ngat baha t"dak !ema kaa!an htan %ang

telah d"tn-k !erta merta d"tetapkan !ebaga" kaa!an htan, oleh karena ma!"h

membthkan tahapan ber"ktn%aC

<. Baha peta penn-kan kaa!an htan t"dak b"!a d"-ad"kan da!ar %r"d"! bata!

kaa!an htan, karena !ebaga"mana pen-ela!an Pa!al 1/ a%at 15 99 Kehtanan, -"ka

d"l"hat dar" tahapan pengkhan kaa!an htan, maka penn-kan kaa!an htan

adalah keg"atan per!"apan pengkhan kaa!an htan. Sedangkan tahap akh"r 

 pengkhan kaa!an htan adalah penetapan kaa!an htan, d" mana !dah terdapatkepa!t"an hkm mengena" !tat!, bata!, dan la! !at kaa!an htan men-ad"

kaa!an htan tetapC

40. Baha penetapan kaa!an htan !ebaga" pro!e! akh"r %ang mem"l"k" kepa!t"an

hkm !ebenarn%a telah d"tega!kan dalam Pa!al 1 angka 2 99 PPP(, %ang berbn%"#

5(awasan #utan adala# wilaya# tertentu yang ditetapkan ole# Peerinta# untuk 

diperta#ankan keberadaannya sebagai #utan tetap4.

41. Sebaga"mana d"katakan Dller, baha atranatran t"dak boleh bertentangan !at

!ama la"nn%a. Sedangkan ketentan Pa!al 6 a%at 15 99 PPP( telah mem"l"k" pertentangan lang!ng dengan Pa!al 1 angka 2 dar" 99 %ang !amaC

42. Selan-tn%a, berda!arkan Pa!al 1/ a%at 15 9ndang9ndang Kehtanan menentkan,

Pengkhan kaa!an htan !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 14, d"lakkan

melal" pro!e! !ebaga" ber"kt# a. penn-kan kaa!an htanC b. penataan bata!

kaa!an htanC 7. pemetaan kaa!an htanC dan d. penetapan kaa!an htan.

Berda!arkan ketentan Pa!al 1/ a%at 15 9ndang9ndang Kehtanan, penn-kan

kaa!an htan adalah !alah !at tahap dalam pro!e! pengkhan kaa!an htan.

Bkan bentk "nal dar" rangka"an pro!e! penetapan kaa!an htanC

4. Baha Mahkamah Kon!t"t!" dalam pt!ann%a dalam perkara Nomor 4/?P99+G?2011 men%atakan baha tahaptahap pro!e! penetapan !at kaa!an htan

29 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 30: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 30/70

Page 31: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 31/70

II0 Penging"aran/ Di#"rimina#i/ Ser)a Pema)a#an Terhadap Ma#3ara"a) Ada)FLo"a!

Da!am Memenuhi Keu)uhan Hidup

Pa#a! $$ a3a) ?+@ UU Nomor $% Tahun &'$( )en)ang Pen*egahan dan Pemeran)a#an

Peru#a"an Hu)an Menging"ari E"#i#)en#i Ma#3ara"a) Hu"um Ada) Seagaimana

Dia)ur Pa#a! $% B a3a) ?&@ dan Pa#a! &%I a3a) ?&@ UUD $,+

/0. Baha Pa!al 1@ B a%at 25 99$ 1<4/ men%atakan,  Negara engakui dan

eng#orati kesatuan-kesatuan asyarakat #uku adat beserta #ak-#ak 

tradisionalnya sepanjang asi# #idup dan sesuai dengan perkebangan asyarakat 

dan prinsip Negara (esatuan Republik Indonesia& yang diatur dala undang-

undang C

/1. Baha Pa!al 11 a%at 45 99 PPP( berbn%" !ebaga" ber"kt# 5'asyarakat yang bertepat tinggal di dala dan7atau di sekitar kawasan #utan yang elakukan

 penebangan kayu di luar kawasan #utan konservasi dan #utan lindung untuk 

keperluan sendiri dan tidak untuk tujuan koersial #arus endapat i6in dari pejabat 

 yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

/2. Baha ketentan Pa!al 1@ B a%at 25 99$ 1<4/ member"kan penega!an, baha

negara tetap mengak" ek!"!ten!" dan keberadaan ma!%arakat hkm adat, dengan

!egala atranatran %ang berlak d" dalam ma!%arakat hkm adat ter!ebtC

/. Baha penega!an Pa!al 1@ B a%at 25 99$ 1<4/ !elara! dengan ketentan Pa!al

99 No. / Tahn 1<60 tentang PokokPokok &grar"a %ang men%ebtkan, #ak ulayat dan #ak-#ak yang serupa itu dari asyarakat-asyarakat #uku adat&

 sepanjang kenyataannya asi# ada& #arus sedeikian rupa se#ingga sesuai dengan

kepentingan nasional dan negara& yang berdasarkan atas persatuan bangsa serta

tidak bole# bertentangan dengan *ndang-*ndang dan peraturan-peraturan lain

 yang lebi# tinggiC

/4. Baha ketentan %ang !ama -ga %ang d"!ebtkan dalam Pa!al / 99 No. / Tahn

1<60 tentang PokokPokok &grar"a %ang men%atakan,  ;uku agraria yang berlaku

atas bui& air dan ruang angkasa iala# #uku adat& sepanjang tidak bertentangan

dengan kepentingan nasional dan negara& yang berdasarkan atas persatuan bangsa&dengan sosialise Indonesia serta dengan peraturan-peraturan yang tercantu

dala *ndang-undang ini dan dengan peraturan perundangan lainnya& segala

 sesuatu dengan enginda#kan unsur-unsur yang bersandar pada #uku agaaC

//. Baha pengakan dan penghormatan terhadap ke!atan ma!%arakat hkm adat

!ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 1@B a%at 25 99$ 1<4/ d"!adar" pla oleh para

 pend"r" bang!a pada !aat perm!an 99$ 1<4/. Ke!adaran para pend"r" negara

terhadap keberadaan ma!%arakat hkm adat "t terkr"!tal"!a!" dalam Pa!al 1@ 99$

1<4/ !ebelm amandemen5 %ang men%atakan baha, 5Pebagian daera# Indonesia

atas dasar besar dan kecil& dengan bentuk susunan peerinta#annya ditetapkan

dengan undang-undang& dengan eandang dan engingat dasar perusyawaratandala siste peerinta#an negara& dan #ak-#ak asal-usul dala daera#-daera#

31 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 32: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 32/70

 yang bersi"at istiewa48 Selan-tn%a dalam pen-ela!an ++ pa!al ter!ebt, d"n%atakan

 baha, 5dala territoir negara Indonesia terdapat lebi# kurang <1= 6el"besturende

landsc#appen& dan volksgeeensc#appen seperti +esa di >awa dan 3ali& Nagari di

 'inangkabau& dusun dan 'arga di Palebang& dsb8 +aera#-daera# itu epunyai

 susunan asli& dan ole# karenanya dapat dianggap sebagai daera# yang bersi"at 

istiewa4. Pen-ela!an lan-tan dar" pa!al ter!ebt men%atakan, Negara epbl"k +ndone!"a menghormat" keddkan daerahdaerah "!t"mea ter!ebt dan !egala

 peratran negara %ang mengena" daerah "t akan meng"ngat hak a!al!l daerah

ter!ebtC

/6. Baha hak a!al!l pada ma!%arakat dengan !!nan a!l" %ang d"mak!d dalam

 pen-ela!an d" ata! dapat d"per!amakan dengan hak trad"!"onal !ebaga"mana d"mak!d

Pa!al 1@ B a%at 25 99$ 1<4/. Pr"n!"p pengakan terhadap ma!%arakat dengan

!!nan a!l" "n" d"-ela!kan !e7ara "mpl"!"t oleh && N &r" $"pa%ana dan Storo Ako

 baha, 5pengakuan ter#adap daera# yang eiliki susunan asli ini epergunakan

asas rekognisi8 )sas ini berbeda dengan asas yang dikenal dala siste peerinta#an daera#: dekonsentrasi& desentralisasi dan tugas pebantuan8 (alau

asas desentralisasi didasarkan pada prinsip penyera#an wewenang peerinta#an

ole# peerinta# kepada daera# otono untuk engatur dan engurus urusan

 peerinta#an& aka asas rekognisi erupakan pengakuan dan peng#oratan negara

ter#adap kesatuan-kesatuan asyarakat #uku adat beserta #ak-#ak tradisionilnya

,otonoi kounitas4C

/:. Baha pengakan dan penghormatan terhadap ke!atan ma!%arakat hkm adat

 berart" pengakan dan penghormatan terhadap keberadaann%a !ebaga" kelompok 

ma!%arakat dengan !ekmplan hak %ang ber!"at a!al!l, terma!k d" dalamn%a

adalah hak ata! tanah dan !mber da%a alam terma!k htan dan -ga pengakan dan penghormatan terhadap kemampan ma!%arakat hkm adat "t dalam mengatr 

hbngan !o!"al dan !erta kemampan dalam mengatr tata kelola tanah dan !mber 

da%a alam terma!k htan "t !end"r"C

/@. Baha pengakan dan penghormatan terhadap ma!%arakat hkm adat !ebaga"

kelompok ma!%arakat %ang otonom d"!adar" oleh dn"a %ang terbkt" dar" ketentan

%ang ada dalam $eklara!" Per!er"katan Bang!aBang!a tentang (ak(ak Ma!%arakat

&dat. $alam Pa!al $eklara!" ter!ebt d"n%atakan baha, asyarakat adat 

epunyai #ak untuk enentukan nasib sendiri8 3erdasarkan #ak tersebut& ereka

 secara bebas enentukan status politik ereka dan secara bebas engejar keajuan

ekonoi& sosial dan budaya ereka. Selan-tn%a dalam Pa!al 4 d"n%atakan baha,asyarakat adat& dala elaksanakan #ak atas penentuan nasib sendiri& eiliki

#ak atas otonoi atau peerinta#an sendiri dala #al-#al yang berkaitan dengan

urusan-urusan internal dan lokal ereka& dan juga dala cara-cara dan sarana-

 sarana untuk endanai "ungsi-"ungsi otono yang ereka ilik "C

/<. Baha berda!arkan ketentan Pa!al 1@B a%at 25 99$ 1<4/, !e7ara ek!pl"!"t telah

d"tentkan baha negara berkea-"ban ntk mengak" dan menghormat" ke!atan

ke!atan ma!%arakat hkm adat be!erta hakhak trad"!"onaln%aC

60. Baha rm!an tentang !b-ek dar" ma!%arakat hkm adat d" +ndone!"a merpakan

ma!%arakat ata! ke!amaan terr"tor"al "la%ah5, geneolog"! ketrnan5, danterr"tor"algeneolog"! "la%ah dan ketrnan5, !eh"ngga terdapat keragaman bentk 

32 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 33: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 33/70

ma!%arakat adat dar" !at tempat ke tempat la"nn%a Ter (aar, 1<< dalam

&bdrahman =ent3el, 1<<:C Stanto, 1<<<C T"tahel 1<<@5C

61. Baha %ang men-ad" ob-ek dar" hak ma!%arakat hkm adat adalah hak ata! "la%ah

adatn%a hak la%at5 %ang mel"pt" a"r, tmbhtmbhan pepohonan5, dan b"natang,

 bebatan %ang mem"l"k" n"la" ekonom"! d" dalam tanah5, bahan gal"an, dan -ga!epan-ang pe!"!"r panta", -ga d" ata! permkaan a"r, d" dalam a"r, mapn bag"an

tanah %ang berada d"alamn%a. &dapn "la%ah adat "n" mempn%a" bata!bata! %ang

 -ela! ba"k !e7ara aktal bata! alam ata tandatanda d" lapangan5 mapn !"mbol"!

bn%" gong %ang ma!"h terdengar5, %ang mana ntk mel"hat baga"mana hkm adat

mengatr dan menetkan hbngan dapat terl"hat dengan mdah apakah tran!ak!"

tran!ak!" mengena" tanah d"lakkan oleh atran dan kelembagaan adat Mahd" 1<<1

dalam &bdrahman =en%3el 1<<:5C

62. Baha adapn hakhak ma!%arakat hkm adat ata! "la%ah adatn%a, men7akpC

a. Mengatr dan men%elenggarakan penggnaan tanah ntk permk"man, ber7o7ok tanam, dll5, per!ed"aan pembatan "la%ah permk"man?per!aahan bar, dll5,

dan pemel"haraan tanahC

 b. Mengatr dan menentkan hbngan hkm antara orang dengan tanah

member"kan hak tertent kepada !b-ek tertent5C

7. Mengatr dan menetapkan hbngan hkm antara orangorang dan perbatan

 perbatan hkm %ang berkenaan dengan tanah -albel", ar"!an, dll5C

6. Baha menrt Mar"a Smard-ono 1<<<5, dalam baha!a !ederhanan%a ntk mel"hat

kr"ter"a penent d"ak" dan d"hormat"n%a ma!%arakat hkm adat dan "dent"ta! !erta

hakhakn%a adalah dar"#

a. &dan%a ma!%arakat hkm adat %ang memenh" 7"r"7"r" tertent !ebaga" !b-ek hak la%atC

 b. &dan%a tanah?"la%ah dengan bata!bata! tertent !ebaga" lebensrau rang

h"dp5 %ang merpakan ob-ek hak la%atC

7. &dan%a keenangan ma!%arakat hkm adat ntk melakkan t"ndakant"ndakan

tertent %ang berhbngan dengan tanah, !mber da%a alam la"n !erta perbatan

 perbatan hkmC

64. Baha berda!arkan ketentan dalam Pa!al 1@B a%at 25 99$ 1<4/ ter!ebt, maka

 pengakan dan penghormatan ata! ke!atanke!atan ma!%arakat hkm adat !erta

hakhak trad"!"onaln%a !epan-ang ma!"h h"dp dan !e!a" dengan perkembangan

ma!%arakat dan pr"n!"ppr"n!"p Negara (km adalah merpakan kea-"ban negara.$alam rangka mengak" dan menghormat" ke!atanke!atan ma!%arakat hkm adat

!erta hakhak trad"!"onaln%a ter!ebt telah !e7ara -ela! dan tega! d"!ebtkan akan

d"atr dalam ndangndangC

6/. Baha berda!arkan ra"anra"an d" ata!, maka men-ad" -ela! baha ma!%arakat

hkm adat memerlkan kepa!t"an hak %ang ber!"at kh!! ek!kl!"# t"dak tmpang

t"nd"h dengan hak la"n5, d" mana ma!%arakat hkm adat dapat mele!tar"kan,

memanaatkan terma!k membd"da%akan5, mema!arkan ha!"lha!"l keka%an alam

%ang berada d" "la%ah adatn%a, !erta hak ter!ebt t"dak b"!a d"p"ndahtangankan

kepada p"hak la"n d" lar ma!%arakat hkm adat ter!ebt, karenan%a kemd"an

"dent"ta! bda%a !erta hak ma!%arakat hkm adat mendapatkan perhat"an dan perl"ndngan %ang tega! dalam 99$ 1<4/C

33 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 34: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 34/70

66. Baha ketentan Pa!al 11 a%at 45 99 PPP( %ang mea-"bkan ma!%arakat %ang

 bertempat t"nggal d" dalam dan?ata !ek"tar kaa!an htan ntk mendapatkan "3"n

terleb"h dahl -"ka "ng"n menebang ka% d" lar kaa!an htan kon!er'a!" dan htan

l"ndng, me!k" ntk keperlan !end"r", merpakan bentk peng"ngkaran terhadap

ek!"!ten!" atranatran %ang berlak d" dalam ma!%arakat hkm adat, %angkeberadaann%a d"l"ndng" oleh Pa!al 1@ B a%at 25 99$ 1<4/C

6:. Baha ketentan Pa!al 11 a%at 45 99 PPP( -ga t"dak member"kan pengakan

terhadap ek!"!ten!" hkmhkm dan atranatran %ang h"dp d" dalam ma!%arakat

hkm adat, karena !ama !ekal" mena"kan keberadaan ob-ek dar" hak ma!%arakat

hkm adat, %ang mel"pt" a"r, tmbhtmbhan pepohonan5, dan b"natang,

 bebatan %ang mem"l"k" n"la" ekonom"! d" dalam tanah5, bahan gal"an, dan -ga

!epan-ang pe!"!"r panta", -ga d" ata! permkaan a"r, d" dalam a"r, mapn bag"an

tanah %ang berada d" dalamn%aC

6@. Baha berda!arkan ra"anra"an d" ata! dapat d"tar"k ke!"mplan baha ketentan

Pa!al 11 a%at 45 99 PPP( menghalang" para pemohon, ntk men"kmat" -am"nan

dan penghormatan ata! keberadaann%a !ebaga" ma!%arakat hkm adat %ang tentn%a

akan bertentangan dengan Pa!al 1@B a%at 25 99$ 1<4/.

Pa#a! $$ a3a) ?+@ UU Nomor $% Tahun &'$( Ten)ang Pen*egahan dan Pemeran)a#an

Peru#a"an Hu)an Te!ah Mema)a#i Ha"-Ha" Kon#)i)u#iona! 2arga Negara Un)u" 

Mengemang"an Diri Demi Memenuhi Keu)uhan Da#ar Hidup1 Ha" A)a# Ra#a

Aman1 Bea# Dari Ra#a Ta"u)/ Ser)a Bea# Dari Di#"rimina#i Seagaimana Dia)ur

Pa#a! &% : A3a) ?$@/ Pa#! &% 5 A3a) ?$@ dan pa#a! &% I A3a) ?&@ UUD $,+6<. Pa!al 2@ > a%at 15 99$ 1<4/ telah member"kan -am"nan kon!t"t!"onal bag" !et"ap

arga negara ntk mengembangkan d"r"n%a, dem" men"ngkatkan kal"ta! h"dpn%a

dan ke!e-ahteraan mat man!"a. $"!ebtkan d" dalam Pa!al ter!ebt baha, Setiap

orang ber#ak engebangkan diri elalui peenu#an kebutu#an dasarnya& ber#ak 

endapat pendidikan dan eperole# an"aat dari ilu pengeta#uan dan teknologi&

 seni dan budaya& dei eningkatkan kualitas #idupnya dan dei keseja#teraan uat 

anusiaC

:0. Pa!al 2@ a%at 15 99$ 1<4/ telah member"kan -am"nan ntk mendapatkan ra!a

aman dan perl"ndngan bag" !et"ap arga negara ntk beba! dar" ra!a takt. $alam

Pa!al ter!ebt !e7ara -ela! d"katakan baha,  setiap orang ber#ak atas perlindungandiri pribadi& keluarga& ke#oratan dan artabat& dan #arta benda yang di bawa#

kekuasaannya& serta ber#ak atas rasa aan dan perlindungan dari ancaan

ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu yang erupakan #ak asasiC

:1. Pa!al 2@+ a%at 25 99$ 1<4/ men%atakan 5setiap orang ber#ak bebas atas perlakuan

 yang bersi"at diskriinati" atas dasar apa pun dan ber#ak endapatkan

 perlindungan ter#adap perlakuan yang bersi"at diskriinati" itu4 -

:2. Pa!al 1 angka 99 No. < tahn 1<<< tentang (ak &!a!" Man!"a 99 (&M5

men%ebtkan baha# 5+iskriinasi adala# setiap pebatasan& pelece#an& atau pengucilan yang langsung ataupun tak langsung didasarkan pada pebedaan

34 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 35: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 35/70

anusia atas dasar agaa& suku& ras& etnik& kelopok& golongan& status sosial& status

ekooi& jenis kelain& ba#asa& keyakinan politik8 yang berakibat pengurangan&

 penyipangan atau peng#apusan pengakuan& pelaksanaan atau penggunaan #ak 

asasi anusia dan kebebasan dasar dala ke#idupan baik individual aupun

kolekti" dala bidang politik& ekonoi& #uku& sosial& budaya8 dan aspek ke#idupan

lainnya4

:. ;eb"h lan-t -am"nan beba! dar" d"!kr"m"na!" d"tega!kan dalam Pa!al 26 Ko'enan

+nterna!"onal (ak S"p"l dan Pol"t"k Ko'enan (ak S"pol5#  5Seua orang saa di

#adapan #uku dan ber#ak atas perlindungan #uku yang saa& tanpa diskriinasi

apa pun8 'engenai #al ini& #uku elarang segala diskriinasi dan enjain

kepada seua orang akan perlindungan yang saa dan e"ekti" ter#adap diskriinasi

atas dasar apa pun seperti kesukuan& warna kulit& jenis kelain& ba#asa& agaa&

 pandangan politik dan lainnya& asal-usul kebangsaan atau sosial& kekayaan&

kela#iran& atau status lain84

:4. Bang!a +ndone!"a mengak" hak ntk mengembangkan d"r" dan hak keamanan

!ebaga" hak da!ar %ang t"dak boleh d"aba"kan pemenhann%a. (al "n" d"tega!kan

dalam Pembkaan P"agam (ak &!a!" Man!"a, pada T&P MP No. GF++?MP?1<<@

tentang (ak &!a!" Man!"a. &l"nea keda P"agam men%ebtkan#

 3a#wa #ak asasi anusia adala# #ak-#ak dasar yang elekat pada diri anusia

 secara kodrati& universal& dan abadi sebagai anugera# Tu#an ?ang 'a#a 9sa&

eliputi #ak untuk #idup& #ak berkeluarga , hak mengembangkan diri  & #ak 

keadilan& #ak keerdekaan& #ak berkounikasi& hak keamanan & dan #ak 

keseja#teraan& yang ole# karena itu tidak bole# diabaikan atau dirapas ole#

 siapapun8 Selanjutnya anusia juga epunyai #ak dan tanggung jawab yang tibul sebagai akibat perkebangan ke#idupannya dala asyarakat48

:/. (ak bag" !et"ap orang ntk mengembangkan d"r" merpakan hak a!a!" man!"a %ang

!"atn%a pokok dan menda!ar, karena akan berpengarh terhadap pemenhan hakhak 

la"n. (al "n" d"!ebtkan dalam Bag"an Ket"ga 9ndang9ndang No. < Tahn 1<<<

tentang (ak &!a!" Man!"a. $" dalam -am"nan terhadap hak ntk mengembangkan

d"r" terdapat da d"men!" pengakan !ekal"g!. $" dalamn%a terma!k pengakan

hak !"p"l dan pol"t"k, !erta hak ekonom", !o!"al dan bda%aC

:6. $engan adan%a -am"nan ntk mengembangkan d"r", maka !ebaga" man!"a arga

negara akan mamp bertahan h"dp, mengembangkan kapa!"ta! mereka !e7ara penh,ntk h"dp dan beker-a !e7ara bermartabat, ntk mengamb"l bag"an !epenhn%a

dalam pengembangan d"r" mereka, kelarga dan ma!%arakat, !erta men"ngkatkan

kal"ta! h"dp. (al mana !e-alan dengan Ko'enan (ak Akonom", So!"al dan Bda%a

%ang telah d"rat""ka!" +ndone!"a melal" 99 no. 12 tahn 200/. $alam kerangka "n"

5Negara Pi#ak pada (ovenan ini engakui #ak setiap orang atas standar ke#idupan

 yang layak baginya dan keluarganya& terasuk pangan& sandang dan perua#an&

dan atas perbaikan kondisi #idup terus enerus8 Negara Pi#ak akan engabil 

langka#-langka# yang eadai untuk enjain perwujudan #ak ini dengan

engakui arti penting kerjasaa internasional yang berdasarkan kesepakatan

 sukarela84C

35 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 36: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 36/70

::. Ketentan Pa!al 11 a%at 45 99 PPP( merpakan bentk atran %ang d"!kr"m"nat".

(al "n" karena larangan menebang ka% %ang d"ber"kan dalam pa!al ter!ebt

d"kh!!kan kepada ma!%arakat %ang bertempat t"nggal d" dalam dan?ata d" !ek"tar 

kaa!an htan, %ang mana hal "n" t"dak berlak bag" per!ahaan ata korpora!"C

:@. T"dak adan%a larangan bag" per!ahaan ata korpora!" dalam menebang ka%merpakan bentk %ang n%ata d"!r"m"na!" terhadap ma!%arakat +ndone!"a. &l"hal"h

mel"ndng" arga negaran%a, Pa!al 11 a%at 45 99 PPP( -!tr membkt"kan adan%a

 perlakan kh!! bag" b"!n"! !epert" korpora!" ntk mengek!plo"ta!" !mber da%a

alam d" htan. Sementara d"la"n p"hak mengak"batkan terhambatn%a ak!e! ma!%arakat

+ndone!"a terhadap htan dan ha!"lha!"l htan. Padahal htan merpakan !alah !at

!mber tama dan tempat bergantng keh"dpan ma!%arakat +ndone!"aC

:<. 5#utan adala# ibu kai& air susu ibu4, -ar ma!%arakat adat Pa!er d" Kal"mantan

T"mr. &dalah d" dalam htan keberadaan ma!%arakat adat ter7erm"nkan melal"

!e-arah l"!an dan pengetahan trad"!"onal, !erta melal" !"!tem re3"m penggnaantanah %ang terde"n"!" dengan -ela! dan terper"n7" %ang men-ad" da!ar bag" !ema

ma!%arakat adat ntk memnbata!" ter"tor" trad"!"onal mereka. $alam hbngann%a

dengan pengelolaan htan, hkm adat telah d"ran7ang ntk men-am"n

ke!"nambngan dan keba"kan ber!ama. (km htan adat !e7ara mm mengatr 

kepem"l"kan "nd"'"d, kolekt" dan komn"ta!5, aloka!" penggnaan htan5 dan

a!pek la"nn%a %ang berka"tan dengan "nterak!" man!"a dengan htan. Karena "tlah,

d"baah hkm adat, htan beba! dar" "nter'en!" p"hak lar, terma!k b"!n"!?!aha

!etempat ata daerah !"t! !7", %ang men-ad" t"t"k ok! ntk keh"dpan !p"r"tal,

mmn%a berloka!" d" dalam htan. Karenan%a, pengelolaan htan d"!erta" oleh

elemen !p"r"tal dalam bentk pa7ara keagamaan ?Bu")i P-&&@C

@0. $" ; 9tara, Slae!" Selatan htan dan keka%aan alamn%a merpakan !mber 

 pengh"dpan bag" ban%ak ma!%arakat %ang bermk"m d" !ek"tar htan. Kaa!an

htan %ang ada d" dalam $aerah &l"ran Snga" $&S5 Pat"kala men-ad" tempat

 bergantng h"dp hamp"r !ema ma!%arakat $!n. otan adalah ha!"l htan %ang

 pal"ng ban%ak d"amb"l oleh ma!%arakat. $ar" .@2< ha la! "la%ah $&S Pat"kala,

ma!%arakat han%a mengamb"l rotan dalam kaa!an htan %ang tergolong &P; dan

(PT %ang la!n%a han%a 1.1:@ ha. Ma!%arakat t"dak mengamb"l rotan !ampa" ke

kaa!an htan l"ndng. Sela"n ka% dan rotan, ma!"h ban%ak prodkprodk ha%at"

htan la"nn%a %ang d"manaatkan ntk memenh" kebthan h"dp ma!%arakat, ba"k 

ntk kebthan !andang, pangan, mapn obatobatan.  (etergantungan& Persepsi

dan Partisipasi 'asyarakat ter#adap Suberdaya ;ayati ;utan Studi (asus di +usun Papli (abupaten Luwu *tara& Sulawesi Selatan. 8leh# Ngakan, P.8C

Komard"n, (.C &7hmad, &.C =ah%d"C Tako, &.5C  

@1. $" Papa, leb"h dar" 2/0 !k a!l" dengan ragam baha!a dan bda%an%a ma!"ng

ma!"ng h"dp d" tanah Papa. Keh"dpan ma!%arakat mmn%a lekat dengan htan

karena tanah Papa dengan la! 1 -ta ha, :/ H d"antaran%a adalah htan.

Pemanaatan !mber da%a alam htan d"lakkan oleh ma!%arakat menrt kear"an

trad"!"onal mereka !e7ara trnmenrn. (tan merpakan tempat men7ar" makan,

 berbr, meram, men7ar" bahanbahan bda%a, bahan bangnan dll. Keberadaan

!k!k "n" pn mem"l"k" hbngan %ang ter!end"r" dengan htan dan alam

!ek"tarn%a dalam membentk 7ara h"dp dan 7ara berp"k"r merekaC

36 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 37: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 37/70

@2. Kon!ep htan dalam ma!%arakat Papa adalah "b %ang bertga! member"

makan?men%!" anakanakn%a. (tan adalah pen%ed"a pangan, bahan kon!trk!" dan

 bahanbahan la"n %ang d"perlkan ma!%arakat. (tan -ga adalah dapr h"dp

 )ya"os  bag" ma!%arakat d" T=& nng Me-a Manokar". $alam keh"dpan

ma!%arakat Papa, keberadaan dapr %ang merpakan "nt" dar" !ebah rmah karena

men-ad" bag"an terbe!ar pada !ebah rmah ma!%arakat Papa. $apr adalah tempatmempro!e! makanan, t"dr, berd"!k!", ber7engrama dan la"n !ebaga"n%a karena d"

 bag"an ter!ebt terdapat perap"an %ang berng!" ntk mema!ak dan menghangatkan

!elrh rangan dalam rmah. (tan mem"l"k" peran %ang pent"ng bag" ma!%arakat

Papa ?Bu")i P-&(@C

@. Keberadaan htan bag" ma!%arakat +ndone!"a !eolah tak terp"!ahkan dar" pro!e! h"dp

dan keh"dpan ma!%arakat bang!a +ndone!"a. Kebda%aan dan peradaban ma!%arakat

+ndone!"a !angat d"pengarh" dan bergantng kepada htan. Seh"ngga, apab"la ak!e!,

komn"ka!" dan tata kelola htan "n" d"bata!" !ebaga"mana d"atr d" dalam Pa!al 11

a%at 45 99 a Eo, !e7ara otomat"! rela!", komn"ka!", hbngan trn temrn, dan penga!aan ma!%arakat ata! htan %ang !elama "n" terbangn akan men-ad" lrh dan

mengak"batkan h"langn%a rela!" dan komn"ka!" antara ma!%arakat dengan htanC

@4. Keberadaan Pa!al 11 a%at 45 99 a Eo akan mengak"batkan ra!a takt dan t"dak 

aman bag" ma!%arakat +ndone!"a ntk membangn rela!", komn"ka!", hbngan,

 penga!aan dan pengelolaan ma!%arakat ata! htan %ang !elama "n" !dah ter-ad"

!e-ak lama dan trn temrn. Bahkan, -ah !ebelm +ndone!"a merdeka dan

ma!%arakat ma!"h berada d"baah keka!aan ra-ara-a d" N!antaraC

@/. &pab"la hal "n" ter-ad", maka akan mengak"batkan O!et"ap 7"ta7"ta %ang d"m"l"k" !et"ap

orang "t dengan !end"r"n%a akan h"lang, t"dak akan ter-d. Padahal dalammen-alan" h"dpn%a, man!"a !enant"a!a berpa%a ntk me-dkan apa %ang

men-ad" 7"ta7"tan%a "t. Set"ap man!"a lah"r dengan membaa poten!" ma!"ng

ma!"ng ntk tmbh dan berkembang. Poten!" poten!" ter!ebt men%ebabkan

man!"a mempn%a" 7"ta7"ta dan !elal ber!aha ntk men7apa"n%a dengan

mengopt"malkan !et"ap poten!" %ang d"m"l"k"n%a. (tan merpakan !alah !at !arana

%ang d"m"l"k" ma!%arakat +ndone!"a dalam me-dkan 7"ta7"ta keh"dpan. $an

men-ad" tanggng-aab Negara dan Pemer"ntah +ndone!"a ntk mema!"l"ta!" dan

member"kan -am"nan pengembangan d"r" arga negara men-ad" pent"ng dan

!"gn""kanC

@6. &pab"la hal "n" d"b"arkan !e7ara ter! mener!, maka pembata!an ata! hak ntk mengembangkan d"r", dan hak ntk beba! dar" ra!a takt %ang d"ak"batkan

 pemberlakan ketentan Pa!al 11 a%at 45 99 a Eo akan berdampak dan

 berhbngan pada pemenhan hak da!ar la"nn%a. Terma!k d" dalamn%a menghambat

 pemenhan hak ata! peker-aan, hak ata! ke!ehatan, hak ata! pend"d"kan, hak ata! harta

 benda, dan hakhak la"nn%a %ang d"-am"n d" dalam Kon!t"t!" 99$ 1<4/C

@:. Seh"ngga keberadaan Pa!al 11 a%at 45 99 a Eo telah membata!" hak kon!t"t!"onal

Para Pemohon  ntk mengembangkan d"r", dalam rangka memenh" kebthan

da!arn%a basic needs5 !ebaga" man!"a. Pa!al 11 a%at 45 99 a 2uo terbkt" telah

men7"ptakan ra!a ketaktan dan merampa! ra!a aman Para Pemohon  dan !et"ap

orang %ang !elama "n" men-ad"kan htan !ebaga" ladang, dapr, rmah, bahkan +bdalam keh"dpann%aC 

37 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 38: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 38/70

III0 Peman9aa)an dan Pemerian I7in Terhadap Keun dan Tamang 3ang Menjadi

Bu")i Kejaha)an A"an Meru#a" Ling"ungan Hidup

Pa#a! +C a3a) ?&@/ a3a) ?(@/ dan a3a) ?+@ UU Nomor $% Tahun &'$( )en)ang

Pen*egahan dan Pemeran)a#an Peru#a"an Hu)an Me!anggar Ha" A)a# >aminan

Kepa#)ian Hu"um 6ang Adi! ?Pa#a! &%D a3a) $ UUD $,+@/ Me!anggar Ha" A)a#

Ling"ungan Hidup 3ang Bai" dan Seha) ?Pa#a! &%H a3a) $ UUD $,+@/ dan

Me!anggar Prin#ip Negara Hu"um ?Pa#a! $ a3a) ( UUD $,+@

@@. Baha Pa!al 2@$ a%at 15 99$ 1<4/ men%atakan, Setiap orang ber#ak atas

 pengakuan& jainan& perlindungan& dan kepastian #uku yang adil serta perlakuan

 yang saa di #adapan #ukuC

@<. Baha Pa!al 2@( a%at  15 99$ 1<4/ men%atakan# 5Setiap orang ber#ak #idup

 seja#tera la#ir dan batin& bertepat tinggal& dan endapatkan lingkungan #idup yang baik dan se#at serta ber#ak eperole#  pelayanan kese#atan4C

<0. Baha kepa!t"an hkm, perlakan %ang !ama d" mka hkm, dan perl"ndngan

terhadap (ak &!a!" Man!"a (&M5 merpakan 7"r" pokok dar" Negara (km ata

t#e  rule o" law !ebaga"mana d"n%atakan dalam Pa!al 1 a%at 5 99$ 1<4/ %ang

men%atakan baha 5Negara Indonesia adala# negara #uku, d" mana hal "n"

merpakan pra!%arat %ang t"dak b"!a d"t"adakanC

<1. Baha a!a! kepa!t"an hkm men-ad" !alah 7"r" dar" Negara (kmI t#e rule o" law,

%ang d" dalamn%a mengandng a!a! legal"ta!, pred"kt"b"l"ta!, dan tran!paran!".

Sebaga"mana d"ketah" baha 7"r"7"r" Negara (km adalah, a legal syste inw#ic# rules are clear& well-understood& and "airly en"orced C

<2. Baha kepa!t"an hkm legal   certainty5, !alah !atn%a mengandng pengert"an

 baha hkm har!lah dapat d"pred"k!", ata memenh" n!r pred"kt"b"l"ta!,

!eh"ngga !eorang !b-ek hkm dapat memperk"rakan peratran apa %ang menda!ar"

 per"lak mereka, dan baga"mana atran ter!ebt d"ta!"rkan dan d"lak!anakanC

<. Baha pr"n!"ppr"n!"p pembentkan hkm %ang ad"l menrt ;on Dller dalam

 bkn%a T#e 'orality o" Law moral"ta! hkm5, d" antaran%a %a"t#

a. (kmhkm har! d"bat !edem"k"an rpa !eh"ngga dapat d"mengert" oleh

rak%at b"a!a. Dller -ga menamakan hal "n" -ga !ebaga" ha!rat ntk ke-ela!anC b. &tranatran t"dak boleh bertentangan !at !ama la"nC

7. $alam hkm har! ada ketega!an. (km t"dak boleh d"bahbah !et"ap

akt, !eh"ngga !et"ap orang t"dak lag" mengor"enta!"kan keg"atann%a

kepadan%aC

d. (ar! ada kon!"!ten!" antara atranatran !ebaga"mana %ang d"mmkan dengan

 pelak!anaan !en%atan%a.

<4. Baha kepa!t"an hkm legal certainty5 !angat terka"t dengan ke-ela!an rm!an

!ebah regla!" !eh"ngga dapat d"pred"k!"kan mak!d dan t-ann%a. (al "n" !e!a"

dengan pengert"an kepa!t"an hkm dalam berbaga" doktr"n dan pt!an Pengad"lan

Aropa baha kepa!t"an hkm mengandng makna#

38 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 39: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 39/70

t#e principle w#ic# re2uires t#at t#e rules o" law ust be predictable as well as t#e

extent o" t#e rig#ts w#ic# are con"erred to individuals and obligations iposed upon

t#e ust be clear and precise4 

Ter-emahan beba!n%a# pr"n!"p %ang men!%aratkan baha ketentan hkm har!

dapat terpred"k!" !ebaga"mana haln%a l"ngkp hak %ang d"ber"kan kepada "nd"'"d dankea-"ban %ang d"ber" kepada mereka har!lah -ela! dan per!"!C dan

t#e principle w#ic# ensures t#at individuals concerned ust know w#at t#e law is so

t#at would be able to plan t#eir actions accordingly4. Ter-emahan beba!n%a# pr"n!"p

%ang men-am"n baha !e!eorang har! mengetah" hkm !eh"ngga "a mamp

meren7anakan t"ndakann%a !e!a" dengan hkm "tC

</. Baha pr"n!"p kepa!t"an hkm, kh!!n%a dalam hkm p"dana, !elal terka"t

dengan a!a! legal"ta! %ang har! d"terapkan !e7ara ketat. Melal" a!a! legal"ta! "n"lah

"nd"'"d mempn%a" -am"nan terhadap perlakan !eenangenang negaraterhadapn%a !eh"ngga ter-ad" kepa!t"an hkmC

<6. Baha hal "n" !e!a" dengan pendapat para ahl"?pakar hkm tentang t-an hkm.

Pro Soebekt", S( berpendapat baha t-an hkm adalah mengabd" pada t-an

negara, %a"t mendatangkan kemakmran dan kebahag"aan rak%atn%a. Menrt

Bentham t-an hkm adalah men-am"n adan%a kebahag"aan %ang !eban%ak

 ban%akn%a kepada orang %ang !eban%akban%akn%a pla. Kepa#)ian hu"um ada!ah

)ujuan u)ama dari hu"um0 Menrt Pro. Fan Kan, t-an hkm adalah men-aga

!et"ap kepent"ngan man!"a agar t"dak d"gangg. Sedangkan menrt $r. Soed-ono

$"rd-o!"!oro, S( t-an hkm adalah mel"ndng" "nd"'"d dalam hbngann%a

dengan ma!%arakat, !eh"ngga dengan dem"k"an dapat d"harapkan ter-dn%akeadaan aman, tert"b dan ad"l. J.B. $al"%o, S.(., B. &r" S"dharta, S.(., +gn.

Semb"r"ng, S.(., MaL Bol" Sabon, S.(., Petr! Soer%o"noto, S.(., Mar"an!

aharpng, S.(., =ah% Yontah, S.(., Th. ;"naat", S.(., DG. Soed"-ana, S.(,

 Pengantar Ilu ;uku& 3uku Panduan 'a#asiswa, PT. ramed"a, Jakarta, 1<@<, hal

<40.5C

<:. Baha berda!arkan pendapat para ahl"? pakar hkm ter!ebt pada hakekatn%a

hu"um i)u haru# mampu me4ujud"an "eadi!an/ "eman9aa)anF"egunaann3a

agi "epen)ingan #o#ia!/ dan "epa#)ian hu"umC

<@. Baha pr"n!"p kepa!t"an hkm "n" har! !elal ada dalam peratran perndangndangan. Sat pa!al dengan pa!al la"nn%a har! !e!a" dan t"dak boleh terdapat

 pertentangan, !eh"ngga terbentk ke!e!a"an dalam t-an !at hkmC

<<. Baha !ela"n kepa!t"an hkm, 7"r" negara hkm %ang pent"ng adalah adan%a

 perl"ndngan terhadap (ak &!a!" Man!"a (&M5C

100.Baha kon!ep!" negara hkm menrt Jl"! Stahl, %a"t# 15 per!indungan HAM,

25 pembag"an keka!aan, 5 pemer"ntahan berda!arkan 9ndang9ndang, 45 adan%a

 perad"lan tata !aha negara. >"r" pent"ng negara hkm ,t#e rule o" law menrt &.F.

$"7e%, adalah adan%a# 15 supreacy o" law, 25 e2uality o" law, 5 due process o" 

law. The +nternat"onal o Jr"!t menambahkan pr"n!"ppr"n!"p negara hkm # 15 Negara har! tndk pada hkm, 25 Pemerin)ahan menghorma)i ha"-ha" 

39 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 40: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 40/70

indi<idu, dan 5 perad"lan %ang beba! dan t"dak mem"hak. Sedangkan n!rn!r 

negara hkm ormal menrt Moh. K!nard", S.(., dan (arma"l"% +brah"m, S.(.

adalah# 15 Per!indungan )erhadap ha" a#a#i manu#ia, 25 Pem"!ahan keka!aan,

5 Set"ap t"ndakan pemer"ntahan d"da!arkan pada peratran perndangndangan,

dan, 45 &dan%a Perad"lan &dm"n"!tra!" %ang berd"r" !end"r"C

101.Baha pada Pa!al 46 99 PPP( ketentann%a ber"!" pengatran pemanaatan barang

 bkt" ha!"l ke-ahatan, d"mana a%at 25, 5, dan a%at 45 -!tr kontraprodkt" dengan

 perl"ndngan htan dan l"ngkngan. &k"batn%a, ketentan ter!ebt men7"ptakan

ket"dakpa!t"an hkmC

102.Baha Pa!al 46 99 PPP( !e7ara lengkap berbn%" !ebaga" ber"kt#

,. 3arang bukti berupa kebun dan7atau tabang dari penggunaan kawasan #utan

 secara tidak sa# yang tela# endapat putusan pengadilan berkekuatan #uku

tetap dikebalikan kepada Peerinta# untuk di#utankan kebali sesuai dengan

 "ungsinya8,< 3arang bukti berupa kebun sebagaiana diaksud pada ayat ,. dian"aatkan

 paling laa . ,satu daur sapai selesainya proses peuli#an kawasan #utan8

,@ +ala #al barang bukti kebun dian"aatkan sebagaiana diaksud pada ayat 

,<& Peerinta# dapat eberikan penugasan kepada badan usa#a ilik negara

 yang bergerak di bidang perkebunan8

,0 3arang bukti berupa tabang sebagaiana diaksud pada ayat ,. dapat 

diberikan i6in sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan8

10.Baha pen-ela!an Pa!al 46 a%at men%ebtkan# 

5?ang diaksud dengan kata 5dapat4 adala# ba#wa Peerinta# tidak #arus

 selalu eberikan penugasan kepada badan usa#a ilik negara untuk ean"aatkan kebun& tetapi dapat juga elakukan peng#utanan kebali sesuai

dengan "ungsinya84

104.Baha !ebaga"mana d"!ebtkan Pa!al 46 99 PPP(, barang bkt" berpa kebn

dan?ata tambang !etelah mendapat kekatan hkm meng"kat, !ela"n d"kembal"kan

kepada Pemer"ntah ntk d"htankan kembal", ma!"h d"mngk"nkan t"ndakan la"n,

%akn"# ntk barang bkt" berpa kebn, dapat d"manaatkan pal"ng lama 1 !at5 dar 

!ampa" !ele!a"n%a pro!e! peml"han kaa!an htan, dengan penga!an kepada

B9MN. Sedangkan -"ka barang bkt"n%a berpa tambang, maka dapat d"ber"kan "3"nC

10/.Baha pa!al 46 99 PPP( menn-kkan ada perlakkan terhadap barang bkt" %ang bertentangan antara !at a%at dengan a%at la"nn%a. (al "n" berpoten!" be!ar 

men%ebabkan ket"dakpa!t"an hkm dan men7"ptakan !erta mengaba"kan kead"lan.

$engan dem"k"an -"ka d"l"hat dar" !b!tan!" pa!al 46 a%at 25, 5, dan 45 99 PPP(,

 berpoten!" menambah per!akan htan.8leh karena "t ketentan pa!al 46 a%at 25,

5, dan 45 99 a 2uo har! d"batalkan dan d"7abt !erta d"n%atakan t"dak mempn%a"

ketentan hkm meng"katC

 

106.Baha pen-ela!an %ang d"ber"kan Pa!al 46 a%at 5 99 PPP( -ga menn-kkan

ket"dakpa!t"an hkm ata! ketentan Pa!al 46 99 PPP( ter!ebt. Karena pada

 pen-ela!an ter!ebt t"dak member"kan bata!an mengena" kapan !at barang bkt"

kebn ter!ebt har! d"manaatkan dengan penga!an kepada B9MN, dan kapan barang bkt" berpa kebn ter!ebt har! lang!ng d"lakkan penghtanan kembal"C

40 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 41: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 41/70

10:.Baha ketentanketentan %ang !al"ng bertentangan dan kontrad"kt" ant"nom"5

ter!ebt akan mengak"batkan ket"dakpa!t"an hkm bag" !ema orang. Ket"dakpa!t"an

hkm dem"k"an akan mengak"batkan keka7aan hkm dan !angat rentan akan

adan%a pen%alahgnaan dan perlakan !e7ara !eenangenang, dalam hal "n"

 pe-abat pemer"ntah %ang mengr!" b"dang kehtanan. Baha perm!an ketentan pa!alpa!al dalam ndangndang a 2uo, telah member"kan !at kelela!aan %ang

dapat d"!alahgnakan oleh negara, ata menrt pendapat dar" Pro. o!al%n ("gg"n!

d"!ebt dengan ketentan clawback C

[email protected] d" !"!" la"n hal "n" -ga t"dak !e!a" dan bertentangan dengan (km &7ara

P"dana !ebaga"mana d"atr dalam 9ndang9ndang Nomor @ Tahn 1<@1 Tentang

(km &7ara P"dana K9(&P5, %ang men%ebtkan apab"la perkara !dah d"pt!,

maka barang bkt" %ang d"!"ta d"kembal"kan kepada orang?p"hak %ang berhak 

mener"ma, ke7al" -"ka menrt pt!an hak"m benda "t d"rampa! ntk negara,

ntk d"m!nahkan ata ntk d"r!akkan !ampa" t"dak dapat d"pergnakan lag". (al"n" d"atr dalam pa!al 46 a%at 25 Jo 1<4 K9(&PC

Pa#a! +C a3a) ?&@ KUHAP erun3i

8888884)pabila perkara suda# diputus& aka benda yang dikenakan penyitaan

dikebalikan kepada orang atau kepada ereka yang disebut dala putusan

tersebut kecuali jika enurut putusan #aki benda itu dirapas untuk negara&

untuk diusna#kan atau untuk dirusakkan sapai tidak dapat dipergunakan lagi

atau jika benda tersebut asi# diperlukan sebagal barang bukti dala perkara

lain88884

Pa#a! $,+ a3a) ?$@ KUHAP erun3i8888884+ala #al putusan peidanaan atau bebas atau lepas dari segala tuntutan

#uku& pengadilan enetapkan supaya barang bukti yang disita disera#kan

kepada pi#ak yang paling ber#ak eneria kebali yang naanya tercantu

dala putusan tersebut kecuali jika enurut ketentuan undang-undang barang 

bukti itu #arus dirapas untuk kepentingan negara atau diusna#kan atau

dirusak se#ingga tidak dapat dipergunakan lagi8888884

10<.Baha !ebaga"mana d"atr Pa!al 99 PPP(, t-an dar" ndangndang ter!ebt, d"

antaran%a adalah#

a. men-am"n kepa!t"an hkm dan member"kan eek -era bag" pelak per!akan

htanC b. men-am"n keberadaan htan !e7ara berkelan-tan dengan tetap men-aga

kele!tar"an dan t"dak mer!ak l"ngkngan !erta eko!"!tem !ek"tarn%aC

110.Baha 99 PPP( merpakan hkm p"dana %ang hendak d"terapkan dalam

menangglang" per!oalan per!akan htan. $alam kon!ep pem"danaan, hkm p"dana

d"terapkan !ebaga" pa%a terakh"r ket"ka pa%apa%a la"n t"dak mamp

mengembal"kan ke!e"mbangan !o!"al restutio in integru5. Seh"ngga memang me!t"

 benarbenar d"arahkan pemberlakann%a terma!k !ank!" hkm5 bag" peml"han

ke!e"mbangan !o!"al, dalam kontek! 99 PPP( adalah peml"han htan %ang r!akC

111.Baha dengan adan%a ketentan dalam Pa!al 46 a%at 25, 5,45 99 PPP(, maka -am"nan kepa!t"an hkm dan -am"nan keberadaan htan !ebaga"mana d"amanatkan

41 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 42: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 42/70

dalam Pa!al 99 PPP( t"dak akan ter-d karena mater" matan pa!al 46 99

PPP( !al"ng bertentangan antara !at a%at dengan a%at la"nn%a !eh"ngga

men"mblkan ket"dakpa!t"an hkmC

112.Baha !ehar!n%a kaa!an htan %ang !dah beral"h men-ad" kaa!an perkebnan

har! d"kembal"kan lag" ng!"n%a !ebaga" kaa!an htan, t"dak d"!erahkan kepadaB9MN perkebnan. Beg"t pla haln%a dengan kaa!an htan %ang !dah beral"h

men-ad" tambang# har! d"kembal"kan lag" ng!"n%a !ebaga" kaa!an htan, bkan

 -!tr kemd"an d"ber"kan "3"n a%at 45. Ketentan hkm "n" berart" melan-tkan

 pelanggaran hkm %ang telah d"lakkan pelak t"ndak p"dana per!akan htanC

11.Baha dengan dem"k"an -"ka pa!al 46 a%at 25, 5, dan 45 99 a 2uo  tetap

d"pertahankan maka dalam hal "n" ter-ad" pemak!aan keberlakkan hkm kepada

arga negara, padahal pada hakekatn%a keberlakkan hkm bkan kerena

d"pak!akan ,ius 2uia iussu tetap" keberlakkan hkm karena !"at ad"l ,ius 2uia

iustu bag" arga negaraC

114.Baha dalam hal "n"lah rgen!" d"lakkann%a pen7abtan dan pembatalan pa!al 46

a%at 25, 5, dan 45 99 a 2uo karena men7"ptakan ket"dakad"lan bag" para pemohon

ata dengan perkataan la"n baha pa!al 46 a%at 25, 5, dan 45 99 a 2uo  t"dak 

mengakomoda!" dan men%enth hak dan kepent"ngan para pemohon !elak arga

negara, !ebab pa!al 46 pa!al 46 a%at 25, 5, dan 45 99 a 2uo berpoten!" melanggar 

dan mengaba"kan (ak &!a!" Man!"a (&M5 para pemohon !elak arga negara,

%a"t hak ata! -am"nan kepa!t"an hkm %ang ad"l !ebaga"man d"atr dalam Pa!al 2@$

a%at 15 99$ 1<4/, dan hak ata! l"ngkngan h"dp %ang ba"k dan !ehat !ebaga"mana

d"atr dalam Pa!al 2@( a%at 15 99$ 1<4/, !erta berpoten!" melanggar pr"n!"p negara

hkm !ebaga"mana d"atr dalam pa!al 1 a%at 5 99$ 1<4/C

11/.Baha pada pr"n!"pn%a pen7abtan dan pembatalan hkm d"da!ar" latar belakang

 baha pada hak"katn%a hkm ntk kepent"ngan man!"a, -ga karena hkm "t

t"dak !tat"!, "nal, tetap" mengalam" d"nam"ka !e!a" dengan perkembangan

ma!%arakat. 8leh karena "t har! d"lakkan pen7abtan dan pembatalan -"ka hkm

"t t"dak rele'an, bahkan men7"ptakan ket"dakad"lan. (al "n" !e!a" dengan %ang

d"kemkakakan Sat-"pto ahard-o dengan kon!ep hkm proge!". Sat-"pto ahard-o

dalam bkn%a ;uku Progresi"& Sebua# Sintesa ;uku Indonesia#

888884;uku progresi" tidak eneria #uku sebagai instusi yang utlak dan

 "inal& elainkan sangat ditentukan ole# keapuannya untuk engabdi

kepada anusia8 +ala konteks peikiran tersebut& #uku selalu beradadala proses untuk terus enjadi8 ;uku adala# institusi yang secara terus

enerus ebangun dan enguba# dirinya enuju kepada tingkat 

kesepurnaan yang lebi# baik8 (ualitas kesepurnaan tersebut bisa

diveri"ikasi dala "aktor-"aktor keadilan& keseja#teraan& kepedulian kepada

rakyat dan lain-lain8 Inila# #akikat #uku yang selalu dala proses enjadi

law as a process& law in t#e aking8 ;uku tidak ada untuk #uku itu sendiri&

tetapi untuk anusia yang epunyai tujuan besar berupa keseja#teraan dan

keba#agiaan anusia& aka #uku selalu berada pada status law in t#e

aking8 ;uku tidak ada untuk dirinya sendiri dan tidak bersi"at "inal888884

116.Baha pen7abtan dan pembatalan pa!al 46 a%at 25, 5, dan 45 99 a 2uo  padada!arn%a ntk mengembal"kan kon!ep!" negara hkm +ndone!"a pada po!"!" %ang

42 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 43: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 43/70

!ebenarn%a !ebaga"mana d"!ebtkan dalam pa!al 1 a%at 5 99$ 1<4/ %ang

men%atakan baha Gnegara Indone#ia ada!ah negara hu"um, d"mana kon!ep!"

negara hkm adalah adan%a kepa!t"an hkm, perlakan %ang !ama d" mka hkm,

dan perl"ndngan terhadap (ak &!a!" Man!"a (&M5. (al "n" telah d"ra"kan dalam

ra"an d" ata!C

11:.Baha oleh karenan%a, berda!arkan pen-ela!an Para Pemohon ter!ebt, ketentan

Pa!al 46 a%at 25, a%at 5, dan a%at 45 99 PPP( berpoten!" merg"kan Para

Pemohon, karena bertentangan dengan -am"nan hak ata! kepa!t"an hkm %ang ad"l

!ebaga"mana d"atr dalam Pa!al 2@$ a%at 15 99$ 1<4/ !erta -am"nan hak ata!

l"ngkngan h"dp %ang ba"k dan !ehat !ebaga"mana d"atr dalam Pa!al 2@( a%at 15

99$ 1<4/C

[email protected] dengan dem"k"an mater" matan peratran hkm!ebaga"mana d"mak!d

dalam pa!al 46 a%at 25, a%at 5, dan a%at 45 99 PPP( t"dak !ah dan 7a7at hkm

karena bertentangan dengan dengan hak ata! -am"nan kepa!t"an hkm %ang ad"l!ebaga"mana d"atr dalam Pa!al 2@$ a%at 15 99$ 1<4/, dan hak ata! l"ngkngan

h"dp %ang ba"k !ebaga"mana d"atr Pa!al 2@( a%at 15 99$ 1<4/, !erta melanggar 

negara hkm !ebaga"mana d"atr dalam pa!al 1 a%at 5 99$ 1<4/C

11<.Baha oleh karena "t Ma-el"! (ak"m Kon!tt!" epbl"k +ndone!"a %ang

memer"k!a dan mengad"l" perkara a 2uo !ehar!n%a membatalkan pa!al 46 a%at 25,

a%at 5, dan a%at 45 99 PPP( dan men%atakan t"dak mem"l"k" kekatan hkm

meng"katC 

I;0(0 Penen)uan >ang"a 2a")u Per"ara Peru#a"an Hu)an Ber)en)angan dengan

>aminan Kepa#)ian Hu"um 3ang Adi!

120.Pa!al 2@ $ a%at 15 99$ 1<4/ men%atakan, Setiap orang ber#ak atas pengakuan&

 jainan& perlindungan& dan kepastian #uku yang adil serta perlakuan yang saa di

#adapan #ukuC

121.Pa!al /2 a%at 15 99 PPP( berbn%" !ebaga" ber"kt#

5Perkara perusakan #utan wajib diperiksa dan diputus ole# pengadilan negeri dala

 jangka waktu paling laa 01 ,epat pulu# lia #ari kerja ter#itung sejak tanggal 

 peneriaan pelipa#an perkara dari penuntut uu.4

122.Ketentan Pa!al 2@ $ a%at 15 99$ 1<4/ d"t"ndaklan-t" dan d"katkan dalam Pa!al a%at 25 99 No. < tahn 1<<< tentang (ak &!a!" Man!"a %ang menega!kan !et"ap

orang berhak ata! pengakan, -am"nan, perl"ndngan dan perlakan hkm %ang ad"l

!erta mendapat kepa!t"an hkm dalam !emangat d" depan hkm.

12.8leh karenan%a norma dan !b!tan!" Pa!al /2 a%at 15 99 PPP( "n" !e7ara n%ata

telah melanggar dan bertentangan dengan Pa!al 2@ $ a%at 15 99$ 1<4/ dan

"n!trmen hak a!a!" man!"a la"nn%a %ang telah d"bentk dan d"rat""ka!" +ndone!"a.

(al "n" d"!ebabkan karena Pa!al /2 a%at 15 99 PPP( t"dak member"kan -am"nan

kepa!t"an hkm bag" !et"ap %ang berperkara d" Pengad"lan ntk men%ele!a"kan

 perkaran%a !e7ara ad"l dan t"dak berp"hakC

43 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 44: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 44/70

124.Norma dan !b!tan!" Pa!al /2 a%at 15 99 PPP( !angat membata!" hakhak para

 p"hak ntk mendapatkan kepa!t"an baha perkaran%a akan d"!ele!a" dan d"pro!e!

!e7ara ad"l dan t"dak mem"hakC

12/.Norma dan !b!tan!" Pa!al /2 a%at 15 99 PPP( meng"ngkar" ketentan Pa!al 14

a%at 15, a%at 25 dan a%at 5 Ko'enan (akhak S"p"l dan Pol"t"k %ang telahd"rat""ka!" +ndone!"a melal" 99 No. 12 tahn 200/ %ang member"kan -am"nan

kepada !et"ap orang ntk mendapatkan pemer"k!aan %ang ad"l dan men-alankan

 pro!e! perad"lan !e7ara ber"mbang dan t"dak berp"hakC

126.Norma dan !b!tan!" Pa!al /2 a%at 15 99 PPP( "n" !e7ara n%ata telah melanggar dan

 bertentangan dengan Pa!al < Ko'enan (akhak S"p"l dan Pol"t"k %ang telah

d"rat""ka!" +ndone!"a melal" 99 No. 12 tahn 200/, %ang menetapkan baha !"apa

 pn %ang d"tangkap ata d"tahan ata! !at tdhan p"dana har! dengan !egera

d"hadapkan ke depan hak"m ata pe-abat la"n %ang d"ka!akan oleh hkm ntk 

men-alankan keka!aan perad"lan dan berhak untuk diadili dalam jangka waktu yang wajar  ata d"beba!kan. T"dak boleh merpakan ketentan mm baha orang

%ang menngg pemer"k!aan pengad"lan har! d"tahan, tetap" pembeba!an dapat

d"kena" !%arat -am"nan ntk had"r gna pemer"k!aan pengad"lan, pada tahap la"n dar"

 pro!e! pengad"lan, dan, apab"la d"bthkan, ntk melak!anakan kept!an

 pengad"lanC

12:.(al "n" d"!ebabkan karena Pa!al /2 a%at 15 99 PPP( t"dak member"kan ke!empatan

kepada para p"hak %ang berperkara d" Pengad"lan ntk men%"apkan pembelaann%a

ma!"ngma!"ng !ebaga"mana d"atr dan d"l"ndng" dalam Pa!al 1@ 99 No. < tahn

1<<< tentang (ak &!a!" Man!"a %ang menetapkan baha#

5 Setiap orang yang ditangkap, ditahan, dan dituntut karena disangka

melakukan sesuatu tindak pidana berhak dianggap tidak bersalah, sampai 

dibuktikan kesalahannya seara sah dalam suatu sidang pengadilan dan

diberikan segala jaminan hukum yang diperlukan untuk pembelaannya & sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan84

12@.&pab"la norma dan !b!tan!" Pa!al /2 a%at 15 99 PPP( "n" d"pertahankan akan

mengak"batkan pelanggaran terhadap hak ....!et"ap orang berhak ata! pemer"k!aan

%ang ad"l d" hadapan ma-el"! hak"m %ang berenang, mand"r" dan t"dak berp"hak dan

%ang d"bentk menrt hkm, %ang akan ber"mpl"ka!" pada pelanggaran terhadap

 pr"n!"ppr"n!"p  "air trial  !ebaga"mana d"tetapkan dalam Pa!al 14 &%at 5 Ko'enan(akhak S"p"l dan Pol"t"k %ang mengak" hak !et"ap orang ntk mendapatkan

 -am"nan ata!#

1. Se7epatn%a dan !e7ara ter"n7" d"ber"tah dalam baha!a %ang d"paham" tentang

!"at dan !ebab adan%a tdhan terhadapn%aC

2. $"ber" akt 7kp dan kemdahan gna memper!"apkan pembelaann%a dan

menghbng" pembela %ang d"p"l"hn%a !end"r"C

. $"ad"l" tanpa penndaan %ang t"dak !eme!t"n%aC

4. $"ad"l" dengan kehad"rann%a, dan membela d"r" !end"r" ata melal" bantan

hkm ata! p"l"hann%a !end"r"l d"ber" tah, -"ka "a mempn%a" bantan hkm,

tentang hakn%a "n"C dan d"ber" bantan hkm bag"n%a, b"lamana hal dem"k"an

d"perlkan dem" kepent"ngan kead"lan, dan tanpa pemba%aran olehn%a dalam

44 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 45: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 45/70

!et"ap hal dem"k"an -"kala "a t"dak mempn%a" dana %ang 7kp ntk 

memba%arn%aC

/. Memer"k!a ata men%rh memer"k!a para !ak!" laan dan memperoleh

kehad"ran dan pemer"k!aan dar" para !ak!" %ang mengntngkann%a menrt

 per!%aratan %ang !ama !epert" bag" para !ak!" laanC

6. Mendapatkan bantan 7ma7ma dar" !eorang pener-emah -"kala "a t"dak mengert" ata t"dak berb"7ara dalam baha!a %ang d"gnakan d" pengad"lanC

:. T"dak d"pak!a member"kan ke!ak!"an terhadap d"r"n%a !end"r" ata mengak

 ber!alah.

12<.Ketentan "n" d"perkat dengan Komentar 9mm ata! Pa!al 14 a%at 5 +>>P %ang

men-ela!kan baha akt %ang memada" ntk memper!"apkan pembelaann%a

adalah tergantng pada kond"!" t"ap ka!!. (al "n" berart" baha t"ngkat kerm"tan

!at t"ndak p"dana har! men-ad" perhat"an dalam member"kan akt ntk 

 pembelaan Terdaka, !eh"ngga d" antara ka!! %ang pembkt"ann%a 7kp !l"t,

maka har! d"ber"kan dra!" akt leb"h pan-ang d"band"ngkan ka!! %ang pembkt"ann%a leb"h mdah. Selengkapn%a komentar mm ata! Pa!al 14 a%at 5

+>>P adalah !ebaga" ber"kt#

!eneral %oent Pasal .0 ayat ,@ I%%PR:

Sub-ayat @ ,b enentukan ba#wa si tertudu# #arus eiliki waktu dan "asilitas

 yang eadai bagi persiapan pebelaannya dan bagi kounikasi dengan

 penasi#at #uku yang ia pili# sendiri8 ?ang diaksudkan dengan 5waktu yang 

eadai4 tergantung pada kondisi setiap kasus& tetapi "asilitas yang diberikan

#arus terasuk akses ke dokuen-dokuen dan bukti-bukti lain yang diperlukan si

tertudu# untuk enyiapkan kasusnya& serta kesepatan untuk ber#ubungan dan

berkounikasi dengan penasi#at #ukunya8 (etika si tertudu# tidak inginebela dirinya sendiri atau tidak ingin einta seseorang atau suatu asosiasi

untuk ebelanya yang dipili#nya sendiri& aka ia #arus disediakan alternative

akses ter#adap seorang pengacara8 (eudian& sub-ayat ini ensyaratkan

 penasi#at #uku untuk dapat elakukan kounikasi dengan si tertudu# dala

kondisi yang eberikan peng#oratan penu# ter#adap kera#asiaan kounikasi

tersebut8 Pengacara-pengacara #arus dapat eberikan pendapingan dan

ewakili klien ereka sesuai dengan standar-standar dan keputusan-keputusan

 pro"esional ereka tanpa pebatasan& pengaru#& tekanan& atau intervensi yang 

tidak diperlukan dari pi#ak ana pun8

10.Pemaparan lan-t mengena" kepa!t"an hkm, dapat mer-k kepada Pa!al 6 a%at 1599 No. 12 Tahn 2011 tentang Pembentkan Peratran Perndangndangan %ang

men%atakan baha mater" matan Peratran Perndangndangan har!

men7erm"nkan a!a!, d" antaran%a a!a! ketert"ban dan kepa!t"an hkm. $alam

 pen-ela!ann%a, d"!ebtkan baha %ang d"mak!d dengan a!a! ketert"ban dan

kepa!t"an hkm adalah baha !et"ap mater" matan peratran perndangndangan

har! dapat me-dkan ketert"ban dalam ma!%arakat melal" -am"nan kepa!t"an

hkmC

11.Selan-tn%a ketentan Pa!al / hr d dan hr 99 No. 12 Tahn 2011 tentang

Pembentkan Peratran Perndangndangan d"n%atakan baha,  +ala ebentuk  Peraturan Perundang-undangan #arus dilakukan berdasarkan pada asas

45 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 46: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 46/70

 Pebentukan Peraturan Perundang-undangan yang baik& yang eliputi: a8 kejelasan

tujuan dan d8 dapat dilaksanakan4C

12.Pen-ela!an Pa!al / hr a dan hr d 99 No. 12 Tahn 2011 berbn%" !ebaga"

 ber"kt# 5yang diaksud dengan asas kejelasan tujuan adala# ba#wa setiap

 Pebentukan Peraturan Perundang-undangan #arus epunyai tujuan yang jelas yang #endak dicapai4 dan 5asas dapat dilaksanakan adala# ba#wa setiap

 Pebentukan Peraturan Perundang-undangan #arus eper#itungkan e"ektivitas

 Peraturan Perundang-undangan tersebut di dala asyarakat& baik secara "iloso"is&

 sosiologis& aupun yuridisC

1.9ntk men7apa" a!a! ke-ela!an t-an dan a!a! dapat d"lak!anakan, dem"

me-dkan kepa!t"an hkm %ang ad"l, maka !at rm!an pa!al dalam !at

ndangndang har!lah dapat member"kan ala!an ra!"onal dan dapat mempred"k!"

kemngk"nan penerapann%a dalam penegakkan hkm ter!ebtC

14.Baha !ebaga"mana d"terangkan dalam Pa!al /2 a%at 15 99 PPP(, perkara

 per!akan htan a-"b d"per"k!a dan d"pt! oleh pengad"lan neger" dalam -angka

akt pal"ng lama 4/ empat plh l"ma5 har" ker-a, %ang terh"tng !e-ak tanggal

 pener"maan pel"mpahan perkara dar" penntt mmC

1/.Jangka akt 4/ empat plh l"ma5 har" ker-a m!tah"l d"lak!anakan karena perkara

 per!akan htan bkanlah t"ndak p"dana b"a!a, %ang !ehar!n%a memerlkan akt

lama ntk men7ar" kebenaran mater"l melal" per!"dangan d" pengad"lan. Seh"ngga,

akt 4/ har" ker-a ter!ebt t"dak akan 7kp ntk memer"k!a perkara per!akan

htan %ang pembkt"ann%a tent membthkan ban%ak !ak!", bkt" !rat, dan?ata

 bkt" la"nn%aC

16.Baha mel"hat rm!ann%a %ang t"dak mempred"k!" kemngk"nan penerapann%a,

maka dapat d"katakan -ga Pa!al /2 a%at 15 99 PPP( t"dak !e-alan dengan Pa!al /

hr a dan hr d 99 No. 12 Tahn 2011C

1:.Penerapan Pa!al // a%at 15 99 PPP( !e7ara -ela! dan n%ata berpoten!" mengrang"

hakhak !et"ap orang ntk hakhak ata! perad"lan %ang ad"l dan t"dak mem"hak,

!epert" hak ntk#

1. Memaham" tentang !"at dan !ebab adan%a tdhan terhadapn%aC

2. Mem"l"k" akt %ang 7kp dan kemdahan gna memper!"apkan pembelaann%a

dan menghbng" pembela %ang d"p"l"hn%a !end"r"C. $"ad"l" tanpa penndaan %ang t"dak !eme!t"n%aC

4. $"ad"l" dengan kehad"rann%a, dan membela d"r" !end"r" ata melal" bantan

hkm ata! p"l"hann%a !end"r"l d"ber" tah, -"ka "a mempn%a" bantan hkm,

tentang hakn%a "n"C dan d"ber" bantan hkm bag"n%a, b"lamana hal dem"k"an

d"perlkan dem" kepent"ngan kead"lan, dan tanpa pemba%aran olehn%a dalam

!et"ap hal dem"k"an -"kala "a t"dak mempn%a" dana %ang 7kp ntk 

memba%arn%aC

/. Memer"k!a ata men%rh memer"k!a para !ak!" laan dan memperoleh

kehad"ran dan pemer"k!aan dar" para !ak!" %ang mengntngkann%a menrt

 per!%aratan %ang !ama !epert" bag" para !ak!" laanC

6. Mendapatkan bantan 7ma7ma dar" !eorang pener-emah -"kala "a t"dak mengert" ata t"dak berb"7ara dalam baha!a %ang d"gnakan d" pengad"lanC

46 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 47: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 47/70

:. T"dak d"pak!a member"kan ke!ak!"an terhadap d"r"n%a !end"r" ata mengak

 ber!alah.

[email protected]"ngga apab"la d"terapkan, ketentan Pa!al /2 a%at 15 99 PPP( ter!ebt, !angat

 berpoten!" ka!!ka!! per!akan htan %ang d"!"dangkan men-ad" t"dak mak!"mal

dalam pa%a pembkt"ann%a. (al "n" karena perkara per!akan htan bkanmerpakan perkara b"a!a dan membthkan pembkt"an %ang !angat akratC

1<.Baha me!k" perad"lan har! d"lak!anakan dengan a!a! 7epat, !ederhana dan b"a%a

r"ngan, bkan berart" har! menge!amp"ngkan ketel"t"an dan akra!" pembkt"an

 per!"dangan. (al "n" !ebaga"mana d"mak!d pen-ela!an Pa!al 2 a%at 45 99 No. 4@

Tahn 200< tentang Keka!aan Kehak"man, %ang men%ebtkan baha#

?ang diaksud dengan 5seder#ana4 adala# peeriksaan dan penyelesaian

 perkara dilakukan dengan cara e"esien dan e"ekti"8

?ang diaksud dengan 5biaya ringan4 adala# biaya perkara yang dapat 

dijangkau ole# asyarakat8

 Naun deikian& asas seder#ana& cepat& dan biaya ringan dala peeriksaan dan

 penyelesaian perkara di pengadilan tidak engesapingkan ketelitian dan

keceratan dala encari kebenaran dan keadilan8

140.$engan dem"k"an, pembata!an akt 4/ har" !e-ak d"l"mpahkan ke pengad"lan dar"

 penntt mm terhadap perkara per!akan htan !ebaga"mana d"atr Pa!al /2 a%at

15 99 PPP( menrt Pemohon terbkt" telah t"dak member"kan akt %ang 7kp

 bag" pembelaan terdaka, !erta tentn%a peratran "n" !e7ara aktal t"dak mempert"mbangkan kemngk"nan penerapann%a dalam penegakan hkm. Sela"n "t,

 pemak!aan ata! penerapan pa!al "n" akan menge!amp"ngkan hal mater"l %ang har!

d"bkt"kan dalam per!"dangan, !eh"ngga d"khaat"rkan kebenaran mater"l

!ebaga"mana t-an perad"lan p"dana men-ad" tak ter7apa"C

141.Baha dengan ala!anala!an %ang Para Pemohon !ampa"kan d" ata!, Pa!al /2 a%at 15

99 PPP( telah bertentangan dengan a!a! kepa!t"an hkm !ebaga"mana d"-am"n

Pa!al 2@ $ a%at 15 99$ 1<4/C

I;0 An*aman Pidana Terhadap Ma#3ara"a) 3ang dia)ur di da!am UU PPPH Merupa"an

Penging"aran Terhadap Ma#3ara"a) Ada)/ Pe!anggaran A)a# Ha" PengemanganDiri Ma#3ara"a)/ dan :ermin Ke)ida"pa#)ian Hu"um

142.Baha 99 PPP( -ga mengatr pa!alpa!al %ang member"kan an7aman p"dana

terhadap "nd"'"d ma!%arakat, %akn"#

15 Pa!al @2 a%at 15 dan a%at 25

25 Pa!al @ a%at 15, a%at 25, dan a%at 5

5 Pa!al @4 a%at 15, a%at 25 dan a%at 5

45 Pa!al @: a%at 15 hr b, hr 7C a%at 25 hr b, hr 7C dan a%at 5

/5 Pa!al @@ a%at 15 hr a

65 Pa!al <2 a%at 15

:5 Pa!al <4 a%at 15

47 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 48: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 48/70

 Li#at tabel 08: Ruang Lingkup Pasal ** PPP; yang 'enjadi Abjek Pengujian5

14.Baha Pa!al 1@ B a%at 25 99$ 1<4/ men%atakan,  Negara engakui dan

eng#orati kesatuan-kesatuan asyarakat #uku adat beserta #ak-#ak 

tradisionalnya sepanjang asi# #idup dan sesuai dengan perkebangan asyarakat 

dan prinsip Negara (esatuan Republik Indonesia& yang diatur dala undang-undang C

144. Baha Pa!al 2@ > a%at 15 99$ 1<4/ telah member"kan -am"nan kon!t"t!"onal bag"

!et"ap arga negara ntk mengembangkan d"r"n%a, dem" men"ngkatkan kal"ta!

h"dpn%a dan ke!e-ahteraan mat man!"a. Pa!al ter!ebt men%atakan baha, Setiap

orang ber#ak engebangkan diri elalui peenu#an kebutu#an dasarnya& ber#ak 

endapat pendidikan dan eperole# an"aat dari ilu pengeta#uan dan teknologi&

 seni dan budaya& dei eningkatkan kualitas #idupnya dan dei keseja#teraan uat 

anusiaC

14/.Baha Pa!al 2@$ 15 99$ 1<4/ men%atakan# 5Setiap orang ber#ak atas pengakuan&

 jainan& perlindungan& dan kepastian #uku yang adil serta perlakuan yang saa

di#adapan #uku4C

146.Terleb"h, ketentan Pa!al 1@ B a%at 25 99$ 1<4/ !elara! dengan ketentan Pa!al

99 No. / Tahn 1<60 tentang PokokPokok &grar"a, %ang mengak" hakhak 

ma!%arakat hkm adat. Bahkan d"tega!kan dalam Pa!al / 99 No. / Tahn 1<60,

%ang men%atakan,  ;uku agraria yang berlaku atas bui& air dan ruang angkasa

iala# #uku adat& sepanjang tidak bertentangan dengan kepentingan nasional dan

negara& yang berdasarkan atas persatuan bangsa& dengan sosialise Indonesia sertadengan peraturan-peraturan yang tercantu dala undang-undang ini dan dengan

 peraturan perundangan lainnya& segala sesuatu dengan enginda#kan unsur-unsur 

 yang bersandar pada #uku agaaC

14:.Baha pengakan dan penghormatan terhadap ke!atan ma!%arakat hkm adat

!ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 1@B a%at 25 99$ 1<4/ d"!adar" pla oleh para

 pend"r" bang!a pada !aat perm!an 99$ 1<4/. Ke!adaran para pend"r" negara

terhadap keberadaan ma!%arakat hkm adat "t terkr"!tal"!a!" dalam Pa!al 1@ 99$

1<4/ !ebelm amandemen5 %ang men%atakan baha, 5Pebagian daera# Indonesia

atas dasar besar dan kecil& dengan bentuk susunan peerinta#annya ditetapkan

dengan undang-undang& dengan eandang dan engingat dasar perusyawaratandala siste peerinta#an negara& dan #ak-#ak asal-usul dala daera#-daera#

 yang bersi"at istiewa4C

[email protected] pengakan dan penghormatan terhadap ke!atan ma!%arakat hkm adat

 berart" pengakan dan penghormatan terhadap keberadaann%a !ebaga" kelompok 

ma!%arakat dengan !ekmplan hak %ang ber!"at a!al!l, terma!k d" dalamn%a

adalah hak ata! tanah dan !mber da%a alam terma!k htan dan -ga pengakan dan

 penghormatan terhadap kemampan ma!%arakat hkm adat "t dalam mengatr 

hbngan !o!"al dan !erta kemampan dalam mengatr tata kelola tanah dan !mber 

da%a alam terma!k htan "t !end"r"C

48 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 49: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 49/70

14<.Baha pengakan dan penghormatan terhadap ma!%arakat hkm adat !ebaga"

kelompok ma!%arakat %ang otonom d"!adar" oleh dn"a %ang terbkt" dar" ketentan

%ang ada dalam $eklara!" Per!er"katan Bang!aBang!a tentang (ak(ak Ma!%arakat

&dat. $alam Pa!al $eklara!" ter!ebt d"n%atakan baha ma!%arakat adat

mempn%a" hak ntk menentkan na!"b !end"r". Berda!arkan hak ter!ebt, mereka

!e7ara beba! menentkan !tat! pol"t"k mereka dan !e7ara beba! menge-ar kema-anekonom", !o!"al dan bda%a mereka. Selan-tn%a dalam Pa!al 4 d"n%atakan baha

5asyarakat adat& dala elaksanakan #ak atas penentuan nasib sendiri& eiliki

#ak atas otonoi atau peerinta#an sendiri dala #al-#al yang berkaitan dengan

urusan-urusan internal dan lokal ereka& dan juga dala cara-cara dan sarana-

 sarana untuk endanai "ungsi-"ungsi otono yang ereka iliki4C

1/0.Baha berda!arkan ketentan Pa!al 1@B a%at 25 99$ 1<4/, !e7ara ek!pl"!"t telah

d"tentkan baha negara berkea-"ban ntk mengak" dan menghormat" ke!atan

ke!atan ma!%arakat hkm adat be!erta hakhak trad"!"onaln%aC

1/1.Baha Plhan -"a arga negara +ndone!"a h"dp dan tergantng kepada

!mberda%a htan. $ata Kementer"an Kehtanan dan BPS 200:, 200<5 menn-kkan

terdapat 1.<:/ de!a berada d" dalam dan d" !ek"tar kaa!an htan, d"mana :1, 06 H

dar" de!ade!a ter!ebt menggantngkan h"dpn%a dar" !mber da%a htan ?Bu")i P-

&+@C

1/2. Baha !ela"n bermakna ekonom", htan bag" ma!%arakat hkm adat -ga bermakna

!o!"al, bda%a dan pol"t"k. Bahkan +dent"ta! adat bag" ma!%arakat hkm adat melekat

 pada !alah !atn%a htan. S"mbol!"mbol %ang mereka gnakan ntk 

men%ebtkan htan men-ad" gambaran betapa pent"ngn%a htan bag" ma!%arakat

hkm adat. M"!aln%a ma!%arakat d" Papa menganggap htan adalah aa  "b5%ang member"kan keh"dpan melal" !egala bentk !mber da%a alamn%a. 8rang

Molo d" N!a Tenggara T"mr mengatakan, Ael na nes on na& nasi na nes on

nak na"u& najian na nes on sisi& "atu na nes in nui"  &"r "t darah, htan "t

rambt, tanah "t dag"ng, bat "t tlang5C

1/.Baha pada ken%ataan%a ma!%arakat hkm adat -ga mem"l"k" atranperatran

 penggnaan dan pemanaatan htan be!erta !ank!" dan hkmann%a. &tranperatran

"n" berlak dan dan d"path" trntemrn !e-ak dar" nenek mo%ang h"ngga !aat "n".

Salah !at -d dar" atranperatran "n" adalah pembag"an kaa!an htan menrt

ma!%arakat hkm adat, %a"t htan larangan, htan ntk berladang, htan ntk 

 berbr, htan ntk mengamb"l obatobatan, dan la"nla"n kaa!an htan adatC

1/4. Baha ketentan %ang ber"!" an7aman p"dana bag" "nd"'"d %ang d"atr d" dalam 99

PP( ter!ebt tent men-ad" an7aman, ata bahkan !e7ara aktal telah men-ad"kan

ma!%arakat lokal ata ma!%arakat adat !ebaga" !eorang kr"m"nal. $engan adan%a

ketentan %ang ber"!" an7aman p"dana !ebaga"mana d"!ebtkan po"n 114, telah

menge!amp"ngkan ek!"!ten!" dan keberadaan ma!%arakat lokal dan ma!%arakat

hkm adat %ang bertempat t"nggal d" kaa!an htan !e7ara trn temrn dan

menggantngkan h"dpn%a dar" ha!"l htanC

1//.Baha ketentan an7aman p"dana %ang d"atr Pa!al <2 a%at 15 99 PPP( m"!aln%a

telah men-ad"kan 4 empat5 orang ma!%arakat adat Semende Band"ng &gng d"Talang >emara, $!n ;ama Band"ng &gng, $e!a Merpa!, Kabpaten Kar,

49 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 50: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 50/70

Bengkl !ebaga" kr"m"n"l karena d"tdh melakkan !aha perkebnan tanpa "3"n

menter" !erta membaa alatalat %ang la3"m d"gnakan ntk berkebn d" areal

kaa!an htan Taman Na!"onal Bk"t Bar"!an Selatan TNBBS5. Keempat arga "n"

d"tangkap Kepol"!"an e!ort Kar dan d"!"dangkan d" Pengad"lan Neger" B"nthan,

BengklC

1/6.Baha berda!arkan ra"anra"an d" ata!, maka men-ad" -ela! baha ma!%arakat

hkm adat memerlkan kepa!t"an hak %ang ber!"at kh!! ek!kl!"# t"dak tmpang

t"nd"h dengan hak la"n5, d" mana ma!%arakat hkm adat dapat mele!tar"kan,

memanaatkan terma!k membd"da%akan5, mema!arkan ha!"lha!"l keka%an alam

%ang berada d" "la%ah adatn%a, !erta hak ter!ebt t"dak b"!a d"p"ndahtangankan

kepada p"hak la"n d" lar ma!%arakat hkm adat ter!ebt, karenan%a kemd"an

"dent"ta! bda%a !erta hak ma!%arakat hkm adat mendapatkan perhat"an dan

 perl"ndngan %ang tega! dalam 99$ 1<4/. (al "n" men-ad" h"lang dengan adan%a

ketentan %ang mengan7am !e7ara p"dana bag" ma!%arakat lokal?adat %ang

memanaatkan ata menggantngkan h"dpn%a dar" htan !ebaga"mana Pemohon + !.dPemohon +F, !ebaga"mana pa!alpa!al %ang d"!ebtkan dalam po"n 114C

1/:.$"l"hat dar" -am"nan kepa!t"an hkm, baha a#a# "epa#)ian hu"um men-ad" !alah

7"r" dar" Negara (kmI t#e rule o" law, %ang d" dalamn%a mengandng a!a!

legal"ta!, pred"kt"b"l"ta!, dan tran!paran!". Sebaga"mana d"ketah" baha 7"r"7"r"

negara hkm adalah, a legal syste in w#ic# rules are clear& well-understood& and 

 "airly en"orced C

1/@.Baha kepa!t"an hkm certainty5, !alah !atn%a mengandng pengert"an baha

hkm har!lah dapat d"pred"k!", ata memenh" n!r pred"kt"b"l"ta!, !eh"ngga

!eorang !b-ek hkm dapat memperk"rakan peratran apa %ang menda!ar" per"lakmereka, dan baga"mana atran ter!ebt d"ta!"rkan dan d"lak!anakanC

1/<.Baha ketentan 99 PPP( %ang mengandng an7aman p"dana !ebaga"mana

d"!ebtkan dalam po"n 114, rm!ann%a dapat dengan mdah d"!alahgnakan oleh

 penga!a dan p"hak la"n karena pa!al ter!ebt ber!"at !b-ekt". 8leh karenan%a,

 berpoten!" dan !e7ara aktal men"mblkan ket"dakpa!t"an hkm dan melanggar hak 

a!a!" Para PemohonC

160.Baha ketentan 99 PPP( %ang mengandng an7aman p"dana !ebaga"mana

d"!ebtkan dalam po"n 114 bertentangan dengan pr"n!"ppr"n!"p da!ar Negara (km

%ang d"da!arkan pada !at ke"ng"nan baha keka!aan negara har! d"-alankan ata!da!ar hkm %ang ba"k dan ad"lC

161.T-an d"!ahkann%a 99 PPP( !ebaga"mana d"!ebtkan dalam da!ar men"mbang dar"

ndangndang ter!ebt adalah karena pembalakan l"ar, penambangan tanpa "3"n, dan

 perkebnan tanpa "3"n telah men"mblkan kerg"an negara dan r!akn%a l"ngkngan

h"dp. Sela"n "t -ga dalam rangka men7egah dan memberanta! per!akan htan

!ebaga" ke-ahatan berdampak lar b"a!a, terorgan"!a!", dan l"nta! negara %ang

d"lakkan dengan mod! operand" %ang 7angg"h. Selengkapn%a pert"mbangan ter!ebt

adalah !ebaga" ber"kt#

d ba#wa perusakan #utan& terutaa berupa pebalakan liar& penabangan

50 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 51: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 51/70

8 tanpa i6in& dan perkebunan tanpa i6in tela# enibulkan kerugian negara&

kerusakan ke#idupan sosial budaya dan lingkungan #idup& serta

eningkatkan peanasan global yang tela# enjadi isu nasional& regional&

dan internasional

e

8

ba#wa perusakan #utan suda# enjadi keja#atan yang berdapak luar biasa&

terorganisasi& dan lintas negara yang dilakukan dengan odus operandi yang canggi#& tela# enganca kelangsungan ke#idupan asyarakat se#ingga

dala rangka pencega#an dan peberantasan perusakan #utan yang e"ekti" 

dan peberian e"ek jera diperlukan landasan #uku yang kuat .

162.Baha dengan adan%a pert"mbangan ter!ebt d" ata! !emak"n menn-kkan

 baha!an%a keberadaan pa!alpa!al !ebaga" ber"kt#

15 Pa!al @2 a%at 15 dan a%at 25

25 Pa!al @ a%at 15, a%at 25, dan a%at 5

5 Pa!al @4 a%at 15, a%at 25 dan a%at 545 Pa!al @: a%at 15 hr b, hr 7C a%at 25 hr b, hr 7C dan a%at 5

/5 Pa!al @@ a%at 15 hr a

65 Pa!al <2 a%at 15

:5 Pa!al <4 a%at 15

Telah men"mblkan poten!" dan bahkan !e7ara aktal men"mblkan ket"dakpa!t"an

hkm. Karena pa!alpa!al ter!ebt telah n%ata men%a!ar "nd"'"d"nd"'"d, !epert"

 para petan", ma!%arakat lokal, !erta ma!%arakat adat %ang !elama "n" menggantngkan

h"dpn%a dar" ha!"l htan.

16.Baha pa!alpa!al 99 PPP( %ang mengandng an7aman p"dana !ebaga"mana

d"!ebtkan dalam po"n 114 !ama !ekal" t"dak men7erm"nkan mak!d dar" t-an

d"bentkn%a 99 PPP( %ang "ng"n memberanta! per!akan htan %ang d"lakkan

!e7ara terorgan"!"r, l"nta! negara, dan dengan mod! operand" %ang 7angg"hC

Tabel 6.

Da9)ar Per"ara Ma#3ara"a) 6ang Di)un)u) Mengguna"an UU PPPH

No0 Terda"4a Po#i#iPa#a! 6ang

Di)un)u)Hu"uman Pengadi!an No0 Per"ara Ka)egori

1 (adr" b"n Sam!d"n

Sa!ta

Pa!al @ a%at 15

99 PPP(

Pen-ara 1 th,

$enda p/00-t !b!. 1 blan

PN Marabahan No #

1?P"d.S!?2014?PN.Mrb.

+nd"'"d

2 &dr"an b"n Sah"bl

Sa!ta

Pa!al @ a%at 15hr b 99 PPP(

Pen-ara 1 th2 bln, $enda

p /00-t!b!. 2 bln

PN Marabahan No #02?P"d.S!?2

014?PN.M B

+nd"'"d

$A$$Y (AN$&$AN&T&

Sop"r 

Pa!al 12 hr e -o pa!al @ a%at15 hr b 99PPP( -o 99Kehtanan

Pen-ara 1th,$enda p/00-t !b!. 1 bln

PN Maro No #/?P+$.B?2014?PN.M 

+nd"'"d

51 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 52: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 52/70

4 +N& &l! D&;+NB"n &SM&=+

Sa!ta

Pa!al @ a%at 15Jo Pa!al 12 (rA 99 PPP(

Pen-ara 1th 6 bln, $endap /00rb!b!. 6 bln

PN MaraTeeh

 No#0:?P"d.S!?2014?PN.MT

+nd"'"d

/ M9(&M&$(&;+ &l!

>8>8N B"nS9&$+A

Sop"r 

Pa!al @ a%at 15hr b 99 PPP(

Pern-ara 1th,$enda p

/00-t !b!. 1 bln

PN Palangkaa%a

 No #12?P"d.S!?2

014?PN.Pl. 

+nd"'"d

6 $&S+; B"nM&NS9 ="ra!a

!ta

Pa!al @ a%at 15hr b 99 PPP(

Pen-ara 1th2bln, $endap /00-t!b! 2 bln

PN Bangk"nang No#2:?P"d.S!?2014?PN.BK  N

+nd"'"d

: (&MS&N B"nT(&M+N

!a!ta

Pa!al @ a%at 15Jo Pa!al 12 (rA 99 PPP(

Pen-ara 1th,$enda p/00-t !b!. 1

 bln

PN Palangkaa%a

 No #@?P"d.S!?2014?PN.Pl. 

+nd"'"d

@ &(M&$ B"n S9N+&lm5

P"alang

Pa!al @@ a%at 15hr a 99 PPP(

Pen-ara 1th,$enda p

/00-t !b!. 1 bln

PN Palangkaa%a

 No #60?P"d.S!?2

014?PN.Pl. 

+nd"'"d

< 15 Sra-" b"n Kaeran25 (. ahmat b"n

Bd"man

5 (er" T"nd"e%an4) Midi Bin

Matsani,

Petan"

Pa!al <2 a%at 15hr b 99 PPP(

Pen-ara tahn, denda1,/ m"l%ar 

PN B"nthan No. 0<1011121?P"d.B?20

14?PN.BT(tanggal 24&pr"l 2014

+nd"'"dma!% adat!emnde

 band"ngagng

< 15 M. Nr Jaar25 Qlk"l"5 &hmad

Brhand"n

45 Sam"ngan

/5 St"!na65 S%anto

Petan"

Pa!al <4 a%at 1599 PPP(

&n7amanhkman p"dana pen-ara

 pal"ng

!"ngkat @tahn

PN Palembang +nd"'"d

10

AN+S &l! &N+B"n T+J&N

BrhPa!al 12 hr m,Pa!al @: a%at 15hr 7 99 PPP(

Per-ara 2th,

$enda p/00-t !b!. 2 bln

PN Pelalaan

 No#

211?P"d.S!?201?PN.P;=

+nd"'"d

 N9S&; &l!.+S&; B"n &.K&$+ 

+K+ S&N$&P9T& &l!. +K+

B"n S+M9S

&N$+ B"n &M&D+;+ +&=&

$"olah dar" berbaga" !mber 

164.Keberadaan pa!alpa!al 99 PPP( %ang mengandng an7aman p"dana #eagaimana

di#eu)"an poin $$+  akan membata!" Para Pemohon, kh!!n%a Pemohon + !.d

Pemohon +F dalam memenh" kebthan h"dpn%a dem" mengembangkan d"r"n%a.

Pembata!an ata! hak ntk mengembangkan d"r" akan berdampak dan berhbngan

 pada pemenhan hak da!ar la"nn%a, dalam kontek! ma!%arakat lokal ata ma!%arakat

adat, kebthan h"dpn%a tak akan dapat terpenh" lag" -"ka pa!alpa!al ter!ebt

d"terapkanC

16/.8leh karenan%a keberadaan pa!alpa!al 99 PPP( %ang mengandng an7aman p"dana#eagaimana di#eu)"an poin $$+  telah membata!" hak kon!t"t!"onal Para

52 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 53: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 53/70

Pemohon ntk mengembangkan d"r", dalam rangka memenh" kebthan da!arn%a

basic needs5 !ebaga" man!"aC

166.Berda!arkan ra"an d" ata!, maka ketentan p"dana %ang -!tr men%a!ar "nd"'"d

dalam 99 PPP( #eagaimana di#eu)"an poin $$+  terbkt" telah meng"ngkar"

keberadaan ma!%arakat hkm adat, melanggar kepa!t"an hkm, dan melanggar hak mengembangkan d"r" Para Pemohon, !ebaga"mana d"-am"n pa!al 1@B a%at 25C Pa!al

2@$ a%at 15C dan Pa!al 2@> a%at 15 99$ 1<4/.

;0 Peninda"an Terhadap Orang 3ang Meru#a" Hu)an di A)a# Ka4a#an 3ang Te!ah

Di)unju" See!um Adan3a Pu)u#an MK No0 +FPUU-IF&'$$ Ada!ah Ben)u" 

Ke)ida"pa#)ian Hu"um

16:.Baha Pa!al 2@$ 15 men%atakan# Set"ap orang berhak ata! pengakan, -am"nan,

 perl"ndngan, dan kepa!t"an hkm %ang ad"l !erta perlakan %ang !ama d"hadapan

hkmC

[email protected] Pa!al 110 b 99 PPP( berbn%" !ebaga" ber"kt#

5Perkara tindak pidana perusakan #utan dala kawasan #utan yang tela#

ditunjuk ole# Peerinta# sebelu Putusan 'a#kaa# (onstitusi Noor 

017P**-IB7<=.. tanggal .< $ebruari <=.< tentang Pengujian *ndang-*ndang 

 Noor 0. Ta#un ./// tentang (e#utanan& berlaku ketentuan dala *ndang-

*ndang ini84

16<.Baha pent"ngn%a kepa!t"an hkm t"dak han%a d"ant dalam trad"!" rec#tsstaat ,

trad"!" t#e rule o" law  -ga member"kan penega!an tentang pent"ngn%a kepa!t"an

hkm. T#e rule o" law !end"r" d"makna" !ebaga" a legal syste in w#ic# rules are

clear& well-understood& and "airly en"orced I!ebah !"!tem hkm %ang -ela! ke7"lkemngk"nan ntk d"!alahgnakan5, mdah d"paham", dan men-aga tegakn%a

kead"lan. Kepa!t"an hkm men-ad" !alah 7"r" t#e rule o" law, %ang d" dalamn%a

mengandng a!a! legal"ta!, pred"kt"b"l"ta!, dan tran!paran!"C

1:0.Baha pr"n!"p kepa!t"an hkm !alah !atn%a adalah ke-ela!an rm!an ndang

ndang. +n" merpakan a!pek %ang berbeda dar" pr"n!"p kepa!t"an hkm, %akn"

har! men-am"n !tab"l"ta! !"!tem hkm bag" !eorang "nd"'"d. Seorang "nd"'"d

har! mamp meren7anakan?h"dpn%a !e!a", !edangkan ndangndang har!

men-am"n !tab"l"ta! dalam hal kept!an %ang d"bat oleh !eorang "nd"'"d

tentang?h"dpn%a !ehar"har"C

1:1.Baha hkm har! -ela!, komprehen!", log"!, dan mdah d"mengert". Daktan%a

adalah baha hkm t"dak !elal mdah d"paham". &la!an mengapa peran7ang

har! menge-ar ke-ela!an perbatan hkm adalah karena orang %ang a-ar har!

dapat memba7a dan memaham" apa hakn%a ket"ka memba7a perbatan %ang ada d"

ndangndang. Ketentan %ang t"dak d"mengert" men7"ptakan ket"dakpa!t"anC

1:2.Baha !ela"n "t, 7"r" kepa!t"an hkm adalah peratran har! meme7ahkan

ma!alah. Kon!ep "n" berart" baha hkm har! member"kan !ol!" konkl!" bag"

!eorang "nd"'"d. +nd"'"d t"dak boleh berada dalam !"ta!" ket"dakpa!t"an akan

na!"bn%aC

53 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 54: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 54/70

1:.Baha menrt Pa!al 1/ a%at 15 99 Kehtanan men%atakan, 5Penguku#an

kawasan #utan sebagaiana diaksud dala Pasal .0 dilakukan elalui proses

 sebagai berikut:

a8 penunjukan kawasan #utan&

b8 penataan batas kawasan #utan&

c8 peetaan kawasan #utan& dand8 penetapan kawasan #utan4

Selan-tn%a a%at 25 pa!al ter!ebt men%atakan, 4Penguku#an kawasan #utan

 sebagaiana diaksud pada ayat ,. dilakukan dengan eper#atikan rencana

tata ruang wilaya#4.

1:4.Baha berda!arkan ra"an d" ata!, kaa!an htan bar mempn%a" kepa!t"an hkm

ket"ka !dah melal" pro!e! pengkhan !ebaga"mana d"atr dalam Pa!al 1/ a%at 15

99 KehtananC

1:/.Baha ketentan dalam Pa!al 110 hr b 99P( men%atakan dengan -ela! baha

 -"ka ada t"ndak p"dana per!akan htan %ang d"lakkan d" dalam kaa!an htan

%ang telah d"tn-k oleh Pemer"ntah !ebelm Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" Nomor 

4/?P99+G?2011 tanggal 12 Debrar" 2012 tentang Peng-"an 9ndang9ndang

 Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan, maka pelakn%a akan d"berlakkan

ketentan 99 PPP(C

1:6.Baha Mahkamah Kon!t"t!" dalam Pt!an Nomor 4/?P99+G?2011 tanggal 12

Debrar" 2012 !e7ara !"ngkat men%atakan baha karena penetapan kaa!an htan

adalah pro!e! akh"r dar" rangka"an pro!e! pengkhan kaa!an htan, maka ra!a,

ditunjuk dan atau %ang terdapat dalam Pa!al 1 angka 99 Kehtanan bertentangan dengan a!a! Negara (km, !epert" ter!ebt dalam Pa!al 1 a%at 5

99$ 1<4/, karena men"mblkan ket"dakpa!t"an hkm. Seh"ngga dengan adan%a

 pt!an ter!ebt, maka bn%" Pa!al 1 angka 99 Kehtanan adalah !ebaga" ber"kt#

5(awasan #utan adala# wilaya# tertentu yang ditunjuk dan atau ditetapkan

ole# Peerinta# untuk diperta#ankan keberadaannya sebagai #utan tetap84

1::.Baha oleh karenan%a, dengan adan%a pt!an MK ter!ebt maka terdapat

kepa!t"an hkm akan de"n"!" kaa!an htanC

1:@.Baha berda!arkan ketentan Pa!al 110 hr b 99 PPP( ter!ebt, t"ndak p"dana%ang d"lakkan d" dalam kaa!an htan %ang telah d"tn-k !ebelm adan%a

Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" Nomor 4/?P99+G?2011 dapat d"p"dana dengan 99

PPP(C

1:<.Baha penn-kkan kaa!an htan ma!"h !ah dan meng"kat me!k" adan%a pt!an

MK Nomor 4/?P99+G?2011. Namn !ah dan meng"katn%a tetap !ebata!

 penn-kan kaa!an htan, bkan pengkhan. Penn-kkan kaa!an htan !end"r"

merpakan tahap aal dalam pro!e! pengkhan kaa!an htan. Seh"ngga

d"perlkan t"ndak lan-t berpa penataan bata!, pemetaan, dan penetapan kaa!an

htan ntk men-ad" kaa!an htan %ang de"n"t", !ebaga"mana d"!%aratkan Pa!al

1/ a%at 15 99 KehtananC

54 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 55: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 55/70

[email protected] mel"hat de"n"!" kaa!an htan %ang d"ber"kan 99 Kehtanan pa!ka adan%a

Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" Nomor 4/?P99+G?2011, maka ketentan p"dana

t"dak dapat d"berlakkan d" ata! kaa!an %ang bar d"tn-k !ebaga" kaa!an htan,

!ebab kaa!an htan %ang ma!"h !tat!n%a dalam penn-kkan bkan ha!"l akh"r 

dar" pro!e! penetapan kaa!an htanC

[email protected] dengan dem"k"an, pemberlakan ketentan p"dana dalam 99 PPP( terhadap

kaa!an htan %ang !tat!n%a bar d"tn-k akan mengak"batkan ket"dakpa!t"an

hkm, %ang tentn%a bertentangan dengan -am"nan kepa!t"an hkm %ang d"atr 

Pa!al 2@ $ a%at 15 99$ 1<4/C

PEN5U>IAN UU KEHUTANAN

;I0 Penje!a#an Pa#a! $& UU No0 +$ Tahun $,,, )en)ang Kehu)anan er)en)angan

dengan Pa#a! &%D A3a) ?$@/ Pa#a! &%H A3a) ?$@ dan Pa#a! $%B A3a) ?&@ UUD $,+

[email protected] 99 No. 41 Tahn 1<<< telah mengatr tata kelola kehtanan %ang perl

d""kt" agar pengr!an htan dapat d"lakkan !e7ara !"!temat"!, berkead"lan, dan

 berkele!tar"an. $" dalam 99 Kehtanan d"!ebtkan baha pengr!an htan

merpakan pengatran !egala !e!at %ang berka"tan dengan htan, kaa!an htan,

dan ha!"l htan. ang l"ngkp pengr!an htan mel"pt"# a5 Peren7anaan

kehtananC b5 Pengelolaan htanC 75 ;"tbang, d"klat dan pen%lhanC !erta d5

Pengaa!an.

Pengelolaan htan merpakan !alah !at keg"atan dalam pengr!an htan, %ang

mel"pt"#

a. +n'entar"!a!" htanC b. Pengkhan kaa!an htanC

7. Penatagnaan kaa!an htanC

d. Pemanaatan kaa!an htanC

e. Pembentkan "la%ah pengelolaan htanC

. Pen%!nan ren7ana kehtanan.

[email protected] dalam rangka pengelolaan htan "t, penatagnaan kaa!an htan d"lakkan

!etelah !ele!a" d"lakkan pengkhan kaa!an htan !ebaga"mana d"n%atakan

dengan tega! dalam Pa!al 16 a%at 15 dan a%at 25 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang

Kehtanan %ang berbn%"#

15 Berda!arkan ha!"l pengkhan kaa!an htan !ebaga"mana d"mak!d dalamPa!al 14 dan Pa!al 1/, Pemer"ntah men%elenggarakan penatagnaan kaa!an

htan.

25 Penatagnaan kaa!an htan mel"pt" keg"atan penetapan ng!" dan

 penggnaan kaa!an htan.

[email protected] Pen-ela!an Pa!al 12 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan berbn%"#

$alam pelak!anaan d" lapangan, keg"atan pengkhan kaa!an htan )ida" #e!a!u

haru# mendahu!ui "egia)an pena)agunaan hu)an, karena pengkhan kaa!an

htan %ang la! akan memerlkan akt lama. &gar d"peroleh ke-ela!an ng!"

htan pada !alah !at bag"an tertent, maka keg"atan penatagnaan htan dapat

d"lak!anakan !et"dakt"dakn%a !etelah ada penn-kanC

55 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 56: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 56/70

1@/.Baha pen-ela!an Pa!al 12 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan telah

membat atran bar %ang bertentangan dengan Pa!al 16 a%at 15 99 Kehtanan,

!eh"ngga membolehkan keg"atan penatagnaan kaa!an htan !ebelm !ele!a"

d"lakkan pengkhan kaa!an htanC

[email protected] keberadaan Pen-ela!an Pa!al 12 99 Kehtanan bertentangan dengan 99$1<4/, antara la"n# pr"n!"p kepa!t"an hkm Pa!al 2@$ a%at 15, perl"ndngan d"r"

 pr"bad" dan harta benda Pa!al 2@ a%at 15, hak ntk bertempat t"nggal dan

memperoleh l"ngkngan h"dp %ang !ehat Pa!al 2@( a%at 15 dan hak m"l"k Pa!al

2@( a%at 45C

1@:.Baha keberadaan Pen-ela!an Pa!al 12 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan

 bertentangan dengan a!a! kepa!t"an hkm %ang d"-am"n dalam Pa!al 2@$ a%at 15

99$ 1<4/ %ang berbn%"# 5Setiap orang ber#ak atas pengakuan& jainan&

 perlindungan& dan kepastian #uku yang adil serta perlakuan yang saa

di#adapan #uku84 Pen-ela!an Pa!al 12 99 Kehtanan %ang memat atran bardan menge7al"kan alr tata kelola kehtanan !eh"ngga men"mblkan ket"dakpa!t"an

hkm. Ket"dakpa!t"an hkm ter-ad" karena Pen-ela!an Pa!al 12 99 No. 41 Tahn

1<<< tentang Kehtanan bertentangan dengan Pa!al 16 a%at 15 99 No. 41 Tahn

1<<< tentang Kehtanan. ;eb"h lan-t keberadaan Pen-ela!an Pa!al 12 99 No. 41

Tahn 1<<< tentang Kehtanan membat pro!e! pengkhan kaa!an htan %ang

har! bermara pada penetapan kaa!an htan men-ad" d"aba"kan oleh Pemer"ntah,

karena tanpa men%ele!a"kan pro!e! pengkhan kaa!an htan, berda!arkan

Pen-ela!an Pa!al 12 99 Kehtanan, pemer"ntah d"perbolehkan melakkan

 penatagnaan kaa!an htan tanpa berda!ar kepada kaa!an htan %ang de"n"t"C

1@@.Pen-ela!an Pa!al 12 99 Kehtanan bertentangan dengan pr"n!"p perl"ndngan d"r" pr"bad" dan harta benda dar" arga negara !ebaga"mana d"-am"n dalam Pa!al 2@

a%at 1 99$ 1<4/ %ang berbn%"# 5Setiap orang ber#ak atas perlindungan diri

 pribadi& keluarga& ke#oratan& artabat& dan #arta benda yang di bawa#

kekuasaannya& serta ber#ak atas rasa aan dan perlindungan dari ancaan

ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu yang erupakan #ak asasi84

$"lakkan penatagnaan htan d" ata! tanah %ang belm !ele!a" pro!e! pengkhan

kaa!an htan membata!" hak ma!%arakat %ang !dah t"nggal d" dalam htan ntk 

mendapatkan perl"ndngan terhadap d"r" dan an7aman ketaktan ntk berbat %ang

merpakan hak a!a!"n%aC

1@<.Pen-ela!an Pa!al 12 99 Kehtanan bertentangan dengan -am"nan kon!t"t!" kepadaarga negara ntk bertempat t"nggal dan mendapatkan l"ngkngan h"dp %ang ba"k 

dan !ehat !ebaga"mana d"-am"n dalam Pa!al 2@ a%at 15 99$ 1<4/ %ang berbn%"#

5Setiap orang ber#ak #idup seja#tera la#ir dan batin& bertepat tinggal& dan

edapatkan lingkungan #idup baik dan se#at serta ber#ak eperole# pelayanan

kese#atan84 Pengaba"an terhadap pro!e! pengkhan kaa!an htan dengan

lang!ng menentkan ng!" kaa!an htan dapat melanggar hak arga negara

ntk bertempat t"nggal. Sela"n "t, penetapan ng!" kaa!an htan, apalag" %ang

 b"a!an%a d""kt" dengan pemember"an "3"n"3"n !aha d" b"dang kehtanan pada

htan prodk!", dapat mer!ak l"ngkngan keh"dpan arga negara %ang t"nggal d"

dalam dan !ek"tar kaa!an htanC

56 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 57: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 57/70

1<0.Pen-ela!an Pa!al 12 99 Kehtanan bertentangan dengan pr"n!"p -am"nan hak m"l"k 

!ebaga"mana d"-am"n dalam Pa!al 2@( a%at 45 99$ 1<4/ %ang berbn%"# 5Setiap

orang ber#ak epunyai #ak ilik pribadi dan #ak ilik tersebut tidak bole#

diabil ali# secara sewenang-wenang ole# siapa pun84 Pengaba"an terhadap pro!e!

 pengkhan kaa!an htan ntk men%ele!a"kan hakhak ma!%arakat %ang

tanahn%a akan d"-ad"kan !ebaga" htan tetap !ama haln%a dengan pengaba"anterhadap hak m"l"k ma!%arakat %ang berada d" dalam dan !ek"tar kaa!an htanC

1<1.Sela"n bertentangan dengan 99$ 1<4/, Pen-ela!an Pa!al 12 99 Kehtanan -ga

 bertentangan dengan 9ndangndang Nomor 12 Tahn 2011 tentang Pembentkan

Peratran Perndangndangan 99 PPP5. 99 PPP mengatr ng!" dan "!" dar"

 pen-ela!an ndangndang. $" dalam lamp"ran %ang merpakan bag"an "ntegral dar"

99 PPP d"!ebtkan baha#

• Pen-ela!an berng!" !ebaga" ta!"r re!m" pembentk Peratran Perndang

ndangan ata! norma tertent dalam batang tbh. 8leh karena "t, pen-ela!an

han%a memat ra"an terhadap kata, ra!a, kal"mat ata padanan kata?"!t"laha!"ng dalam norma %ang dapat d"!erta" dengan 7ontoh. Pen-ela!an !ebaga"

!arana ntk memper-ela! norma dalam batang tbh t"dak boleh

mengak"batkan ter-ad"n%a ket"dak-ela!an dar" norma %ang d"mak!d.

• Pen-ela!an t"dak dapat d"gnakan !ebaga" da!ar hkm ntk membat

 peratran leb"h lan-t dan t"dak boleh men7antmkan rm!an %ang ber"!"

norma.

• Pen-ela!an t"dak menggnakan rm!an %ang "!"n%a memat perbahan

ter!elbng terhadap ketentan Peratran Perndangndangan.

1<2.Baha berda!arkan ra"an d" ata!, keberadaan Pen-ela!an Pa!al 12 99 Kehtanan

merpakan perbahan ter!elbng terhadap !b!tan!" tata kelola kehtanan %angtelah d"atr dalam batang tbh 99 Kehtanan. Sela"n "t, keberadaan Pen-ela!an

Pa!al 12 99 Kehtanan -ga men"mblkan ket"dak-ela!an dan ket"dakpa!t"an norma

hkm karena bertentangan dengan alr tata kelola kehtanan %ang men-ad" tlang

 pnggng 99 Kehtanan. 8leh karenan%a, pen-ela!an Pa!al 12 99 No. 41 Tahn

1<<< tentang Kehtanan bertentangan dengan Pa!al 2@$ &%at 15, Pa!al 2@( &%at

15 dan Pa!al 1@B &%at 25 99$ 1<4/.

;II0 Tida" adan3a a)a# 4a")u pene)apan "a4a#an hu)an da!am Pa#a! $ a3a) ?$@ huru9 

d UU No0 +$ Tahun $,,, )en)ang Kehu)anan er)en)angan dengan Pa#a! &%D A3a)

?$@/ Pa#a! &%H A3a) ?$@ dan Pa#a! $%B A3a) ?&@ UUD $,+

1<.Baha Pa!al 1/ a%at 15 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan berbn%"#

5Penguku#an kawasan #utan sebagaiana diaksud dala Pasal .0 dilakukan

elalui proses sebagai berikut:

a8 penunjukan kawasan #utan&

b8 penataan batas kawasan #utan&

c8 peetaan kawasan #utan& dan

d8  penetapan kawasan hutan.4

Pa!al 1/ a%at 15 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan mengatr mengena"

tahapan dalam pengkhan kaa!an htan. Penetapan kaa!an htan d" dalam

57 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 58: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 58/70

ketentan "t merpakan tahap akh"r dar" pengkhan kaa!an %ang men-ad"

 penent !at "la%ah !e7ara de"n"t" men-ad" kaa!an htan.

1<4.Baha ketentan Pa!al 1/ a%at 15 hr d 99 Kehtanan t"dak mengatr mengena"

 bata! akt pemer"ntah ntk melakkan penetapan kaa!an htan. T"dak adan%a

 bata!an akt "t pada ken%ataann%a telah men"mblkan kelala"an pemer"ntah ntk melakkan penetapan kaa!an htan agar ter!ed"a kaa!an htan %ang de"n"t".

Kelala"an ter!ebt men"mblkan dampak pada terlanggarn%a hakhak kon!t"t!"onal

 pemohon d"karenakan Pemer"ntah pada ken%ataann%a !e7ara !eenangenang

memperlakkan kaa!an htan %ang telah d"tn-k !ama dengan kaa!an htan

%ang telah d"tetapkan. Kelala"an pemer"ntah dalam menetapkan kaa!an htan

karena t"dak adan%a ketentan mengena" bata! akt %ang d"tentkan oleh ndang

ndang men-ad" pen%ebab konl"kkonl"k tenr"al, terma!k perma!alahan konl"k 

%ang d"alam" oleh para pemohon. T"dak adan%a ketentan mengena" bata! akt

 penetapan kaa!an htan bertentangan dengan pr"n!"p Negara (km %ang telah

d"-am"n d" dalam Pa!al 1 &%at 5 99$ 1<4/ dan pembata!an keka!aan pemer"ntahdalam pengkhan kaa!an htan !ebaga"mana telah d"pt!kan oleh Mahkamah

Kon!t"t!" dalam Pt!an Perkara No. 4/?P99+G?2011C

1</.Baha !ampa" &g!t! tahn 2014 Pemer"ntah bar !ele!a" melakkan penetapan

kaa!an htan !ela! 6<.:/@.<22,@ ha ata !etara dengan /6,<H dar" la! kaa!an

htan %ang telah d"tn-k %ang !ela! 122.404.@:2,6: ha. Jmlah %ang rendah "t

telah men"mblkan ket"dakpa!t"an hkm mengena" !tat! penga!aan dan

 pem"l"kan tanahtanah %ang telah d"tn-k oleh pemer"ntah ntk d"-ad"kan !ebaga"

kaa!an htanC

1<6.Baha ket"adaan bata! akt ntk melakkan penetapan kaa!an htan telahmen"mblkan ket"dakpa!t"an hkm bag" pemohon dan merpakan pelanggaran

terhadap Pa!al 2@$ a%at 15 99$ 1<4/ %ang berbn%"# 5Setiap orang ber#ak atas

 pengakuan& jainan& perlindungan& dan kepastian #uku yang adil serta perlakuan

 yang saa di #adapan #uku84

---------------------------------------------------------------

1<:.Baha keberadaan Pa!al 1/ a%at 15 hr d 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang

Kehtanan bertentangan dengan pr"n!"p perl"ndngan d"r" pr"bad" dan harta benda

dar" arga negara !ebaga"mana d"-am"n dalam Pa!al 2@ a%at 1 99$ 1<4/ %ang

 berbn%"# 5Setiap orang ber#ak atas perlindungan diri pribadi& keluarga&

ke#oratan& artabat& dan #arta benda yang di bawa# kekuasaannya& serta ber#ak atas rasa aan dan perlindungan dari ancaan ketakutan untuk berbuat atau tidak 

berbuat sesuatu yang erupakan #ak asasi84

-----------------------------------------------

1<@.Baha ntk men-ad"kan penetapan kaa!an htan !ebaga"mana d"mak!d pada

Pa!al 1/ a%at 15 hr d 99 Kehtanan, maka d"perlkan per!%aratan mengena"

 bata! akt ntk melakkan penetapan kaa!an htan. $engan melakkan

 pena"r!an !"!temat"! dengan Pa!al 20 a%at 45, Pa!al 2 a%at 45, dan Pa!al 26 a%at

/5 99 No. 26 Tahn 200: tentang Penataan ang, maka !eme!t"n%a penetapan

kaa!an htan d"lakkan pal"ng lambat / l"ma5 tahn !e-ak d"lakkan penn-kan

kaa!an htan.

58 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 59: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 59/70

99 No. 26 Tahn 200: tentang Penataan ang

Pa!al 20 a%at 45 en7ana Tata ang ="la%ah Na!"onal !ebaga"mana

d"mak!d pada a%at 15 d"t"n-a kembal" 1 !at5 kal"

dalam / l"ma5 tahn.

Pa!al 2 a%at 45 en7ana tata rang "la%ah pro'"n!" !ebaga"mana

d"mak!d pada a%at 15 d"t"n-a kembal" 1 !at5 kal"

dalam / l"ma5 tahn.

Pa!al 26 a%at /5 en7ana tata rang "la%ah kabpaten !ebaga"mana

d"mak!d pada a%at 15 d"t"n-a kembal" 1 !at5 kal"

dalam / l"ma5 tahn.

1<<.Baha perln%a mer-k kepada 99 Penataan ang dalam pro!e! pengkhan

kaa!an htan -ga telah d"tega!kan dalam Pa!al 1/ a%at 25 99 Kehtanan, %ang

men%ebtkan baha# Pengkhan kaa!an htan !ebaga"mana d"mak!d pada a%at

15 d"lakkan dengan memperhat"kan ren7ana tata rang "la%ah. (al "n" d"pertega!

oleh Mahkamah Kon!t"t!" dalam Pt!an perkara No. 4/?P99+G?2011 denganmen%atakan baha#

).12.4* Selan-tn%a a%at 25 dar" pa!al ter!ebt %ang menentkan,

Pengkhan kaa!an htan !ebaga"mana d"mak!d pada a%at 15

d"lakkan dengan memperhat"kan ren7ana tata rang "la%ah menrt

Mahkamah ketentan ter!ebt antara la"n memperhat"kan kemngk"nan

adan%a hakhak per!eorangan ata hak pertanan la%at5 pada

kaa!an htan %ang akan d"tetapkan !ebaga" kaa!an htan ter!ebt,

!eh"ngga -"ka ter-ad" keadaan !epert" "t maka penataan bata! dan pemetaan

 bata! kaa!an htan har! mengelarkann%a dar" kaa!an htan !pa%a

t"dak men"mblkan kerg"an bag" p"hak la"n, m"!aln%a ma!%arakat %ang berkepent"ngan dengan kaa!an %ang akan d"tetapkan !ebaga" kaa!an

htan ter!ebtC

200.Seh"ngga berda!arkan Pa!al 1/ a%at 25 99 Kehtanan dan Pt!an MK No.

4/?P99+G?2011, ketentan %ang memper!%aratkan bata! akt l"ma tahn bag"

 penetapan kaa!an htan !e-ak d"lakkann%a penn-kan kaa!an htan !e-alan

dengan bata! akt %ang d"kehendak" dalam e'ala!" en7ana Tata ang

!ebaga"mana d"mak!d dalam 99 Penataan ang. (al "n" pent"ng d"perhat"kan

agar ter7"pta harmon"!a!" peratran perndangndangan %ang berkepa!t"an hkm

!ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 2@$ &%at 15 99$ 1<4/ !erta !ebaga" ketentan

%ang membata!" ke!eenangenangan penga!a %ang men-ad" !end" bag" tegakn%a Negara (km !ebaga"mana d"mak!d dalam Pa!al 1 &%at 5 99$ 1<4/.

;III0 Ke)en)uan Pidana Da!am UU Kehu)anan/ 6a"ni Pa#a! ' a3a) ?(@ huru9 a/ huru9 /

huru9 e/ huru9 i/ dan huru9 " Ber)en)angan Dengan Prin#ip Negara Hu"um

201.Baha dalam Pa!al 112 9ndang9ndang PPP( men%ebtkan# Pada !aat ndang

ndang "n" mla" berlak# a. ketentan Pa!al /0 a%at 15 dan a%at 5 hr a, hr ,

hr g, hr h, hr -, !erta hr kC dan b. ketentan Pa!al :@ a%at 15 mengena"

ketentan p"dana terhadap Pa!al /0 a%at 15 !erta a%at 25 mengena" ketentan

 p"dana terhadap Pa!al /0 a%at 5 hr a dan hr b, a%at 65, a%at :5, a%at <5, dana%at 105 dalam 9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan

59 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 60: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 60/70

;embaran Negara epbl"k +ndone!"a Tahn 1<<< Nomor 16:, Tambahan

;embaran Negara epbl"k +ndone!"a Nomor @@@5 !ebaga"mana telah d"bah

dengan 9ndang9ndang Nomor 1< Tahn 2004 tentang Penetapan Peratran

Pemer"ntah Penggant" 9ndang9ndang Nomor 1 Tahn 2004 tentang Perbahan ata!

9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan men-ad" 9ndang

9ndang ;embaran Negara epbl"k +ndone!"a Tahn 2004 Nomor @6, Tambahan;embaran Negara epbl"k +ndone!"a Nomor 44125 d"7abt dan d"n%atakan t"dak 

 berlak.

202.Baha Pa!al /0 a%at 5 men%ebtkan#

,@ Setiap orang dilarang:

a8 engerjakan dan atau enggunakan dan atau enduduki kawasan #utan

 secara tidak sa#

b8 eraba# kawasan #utan

e8 enebang po#on atau eanen atau eungut #asil #utan di dala

#utan tanpa eiliki #ak atau i6in dari pejabat yang berwenangi8 enggebalakan ternak di dala kawasan #utan yang tidak ditunjuk 

 secara k#usus untuk aksud tersebut ole# pejabat yang berwenang

k8 ebawa alat-alat yang la6i digunakan untuk enebang& eotong&

atau

20.Baha Pa!al :@ a%at 15 9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan#

,. 3arang siapa dengan sengaja elanggar ketentuan sebagaiana diaksud 

dala Pasal 1= ayat ,. atau Pasal 1= ayat ,<& dianca dengan pidana

 penjara paling laa .= ,sepulu# ta#un dan denda paling banyak Rp

18===8===8===&== ,lia ilyar rupia#8

,< 3arang siapa dengan sengaja elanggar ketentuan sebagaiana diaksud dala Pasal 1= ayat ,@ #uru" a& #uru" b& atau #uru" c& dianca dengan pidana

 penjara paling laa .= ,sepulu# ta#un dan denda paling banyak Rp8

18===8===8===&== ,lia ilyar rupia#8

,@ 3arang siapa dengan sengaja elanggar ketentuan sebagaiana diaksud 

dala Pasal 1= ayat ,@ #uru" d& dianca dengan pidana penjara paling laa

.1 ,lia belas ta#un dan denda paling banyak Rp8 18===8===8===&== ,lia

ilyar rupia#8

,0 3arang siapa karena kelalaiannya elanggar ketentuan sebagaiana

diaksud dala Pasal 1= ayat ,@ #uru" d& dianca dengan pidana penjara

 paling laa 1 ,lia ta#un dan denda paling banyak Rp8 .81==8===8===&==

,satu ilyar lia ratus juta rupia#8,1 3arang siapa dengan sengaja elanggar ketentuan sebagaiana diaksud 

dala Pasal 1= ayat ,@ #uru" e atau #uru" "& dianca dengan pidana penjara

 paling laa .= ,sepulu# ta#un dan denda paling banyak Rp8 18===8===8===&==

,lia ilyar rupia#8

,C 3arang siapa dengan sengaja elanggar ketentuan sebagaiana diaksud 

dala Pasal @D ayat ,0 atau Pasal 1= ayat ,@ #uru" g& dianca dengan

 pidana penjara paling laa .= ,sepulu# ta#un dan denda paling banyak Rp8

18===8===8===&== ,lia ilyar rupia#8

,E 3arang siapa dengan sengaja elanggar ketentuan sebagaiana diaksud 

dala Pasal 1= ayat ,@ #uru" #& dianca dengan pidana penjara paling laa 1

,lia ta#un dan denda paling banyak Rp8 .=8===8===8===&== ,sepulu# ilyar rupia#8

60 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 61: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 61/70

,D 3arang siapa yang elanggar ketentuan sebagaiana diaksud dala Pasal 

1= ayat ,@ #uru" i& dianca dengan pidana penjara paling laa @ ,tiga bulan

dan denda paling banyak Rp8 .=8===8===&== ,sepulu# juta rupia#8

,/ 3arang siapa dengan sengaja elanggar ketentuan sebagaiana diaksud 

dala Pasal 1= ayat ,@ #uru" j& dianca dengan pidana penjara paling laa 1

,lia ta#un dan denda paling banyak Rp8 18===8===8===&== ,lia ilyar rupia#8

,.=3arang siapa dengan sengaja elanggar ketentuan sebagaiana diaksud 

dala Pasal 1= ayat ,@ #uru" k& dianca dengan pidana penjara paling laa @

,tiga ta#un dan denda paling banyak Rp8 .8===8===8===&== ,satu ilyar 

rupia#8

,.. 3arang siapa dengan sengaja elanggar ketentuan sebagaiana diaksud 

dala Pasal 1= ayat ,@ #uru" l& dianca dengan pidana penjara paling laa @

,tiga ta#un dan denda paling banyak Rp8 .8===8===8===&== ,satu ilyar 

rupia#8

,.<3arang siapa dengan sengaja elanggar ketentuan sebagaiana diaksud dala Pasal 1= ayat ,@ #uru" & dianca dengan pidana penjara paling laa

. ,satu ta#un dan denda paling banyak Rp8 1=8===8===&== ,lia pulu# juta

rupia#8

,.@Tindak pidana sebagaiana diaksud pada ayat ,.& ayat ,<& ayat ,@& ayat 

,0& ayat ,1& ayat ,C& ayat ,E& ayat ,/& ayat ,.=& dan ayat ,.. adala#

keja#atan& dan tindak pidana sebagaiana diaksud pada ayat ,D dan ayat 

,.< adala# pelanggaran8

,.0Tindak pidana sebagaiana diaksud dala Pasal 1= ayat ,.& ayat ,<& dan

ayat ,@ apabila dilakukan ole# dan atau atas naa badan #uku atau badan

usa#a& tuntutan dan sanksi pidananya dijatu#kan ter#adap pengurusnya& baik 

 sendiri-sendiri aupun bersaasaa& dikenakan pidana sesuai denganancaan pidana asing-asing ditaba# dengan .7@ ,sepertiga dari pidana

 yang dijatu#kan8

,.1Seua #asil #utan dari #asil keja#atan dan pelanggaran dan atau alat-alat 

terasuk alat angkutnya yang dipergunakan untuk elakukan keja#atan dan

atau pelanggaran sebagaiana diaksud dala pasal ini dirapas untuk 

negara8

204.Baha Para Pemohon beranggapan apab"la pet"tm permohonan "n" d"kablkan

!e7ara penh dengan membatalkan ke!elrhan 99 PPP(, Para Pemohon men"la"

Mahkamah Kon!t"t!" -ga perl men"la" kon!t"t!"onal"ta! dar" keberlakan hkm

ex post  dar" pet"tm %ang Para Pemohon a-kan, %a"t !ebaga"mana d"mak!d dalamPa!al /0 a%at 5  jo8  Pa!al :@ 9ndang9ndang No. 41 Tahn 1<<< tentang

KehtananC

20/.Baha menrt pendapat Para Pemohon baha -"ka Mahkamah Kon!t"t!"

memt!kan baha 99 PPP( batal dan t"dak mempn%a" kekatan hkm

meng"kat, maka dengan !end"r"n%a akan berlak kembal" Pa!al /0 a%at 5  jo8 Pa!al

:@ 99 Nomor 41 Tahn 1<<< tentang KehtananC

206.Baha oleh karena "tlah Para Pemohon dalam Permohonan a 2uo  memohon

kepada Mahkamah Kon!t"t!" ntk !ekal"g! meng-" kon!tt!"onal"ta! Pa!al /0

a%at 5  jo8 Pa!al :@ a%at 15 9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentangKehtanan. Sebab menrt Para Pemohon, Pa!al /0 a%at 5  jo8 Pa!al :@ a%at 15

61 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 62: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 62/70

9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan bertentangan dengan

99$ 1<4/ Kon!t"t!"5 ata d"namakan dengan 7a7at kon!t"t!"onal

"nkon!t"t!"onal5 !ebaga"mana ketentanketentan p"dana dalam 9ndang9ndang

 No. 1@ Tahn 201, kh!!n%a dalam hal "n" Pa!al /0 a%at 5 jo8 Pa!al :@ a%at 15

9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan bertentangan dengan

Pa!al 1 a%at 5 9ndang9ndang $a!ar 1<4/, dengan tega! men%atakan,  Negara Indonesia adala# negara #ukuC

20:.Baha pern%ataan Pa!al 1 a%at 5 99$ 1<4/, menrt J"ml% &!h"dd"E"e

mengandng pengert"an adan%a pengakan terhadap !prema!" hkm dan

kon!t"t!", d"antn%a pr"n!"p pem"!ahan dan pembata!an keka!aan menrt !"!tem

kon!t"t!"onal %ang d"atr dalam 9ndang9ndang $a!ar, adan%a -am"nan hak a!a!"

man!"a dalam 9ndang9ndang $a!ar, adan%a pr"n!"p perad"lan %ang beba! dan

t"dak mem"hak %ang men-am"n per!amaan !et"ap arga negara dalam hkm, !erta

men-am"n keadilan bagi setiap orang terasuk ter#adap penyala#gunaan

wewenang ole# pi#ak yang berkuasaC

[email protected], dalam hkm p"dana !alah !at 7ara ntk mengh"ndar" pen%alahgnaan

eenang oleh p"hak %ang berka!a dengan menggnakan "n!trmen hkm p"dana

adalah dengan menggnakan a3a! legal"ta!. $alam Pt!an Mahkamah Kon!t"t!"

 Nomor //?P99F+++?2010, Add% 8.S., ("ar"e- men-ela!kan, baha a!a! legal"ta!

merpakan a3a! ndamental dalam hkm p"dana. ("ar"e- mengt"p dar" Ma7hteld

Boot, baha a!a! legal"ta! terd"r" dar" empat !%arat, %a"t# 15 nullu crien& noela

 poena sine lege praevia& 25 nullu crien& noela poena sine lege scripta, 5 nullu

crien& noela poena sine lege certa, dan 45 nullu crien& noela poena sine lege

 stricta. Terka"t sine lege praevia, ("ar"e- men-ela!kan#

5Pertaa& prinsip nullu crien& noela poena sine lege praevia8 )rtinya tidak 

ada perbuatan pidana& tidak ada pidana tanpa undang-undang sebelunya8

 (onsekuensi dari akna ini adala# ketentuan #uku pidana tidak bole#

berlaku surut8 'akna ini dala sejara# perkebangan asas legalitas tela#

disipangi di beberapa negara dengan alasan elindungi kepentingan negara

dan ba#aya yang ditibulkan ter#adap asyarakat84

Kemd"an terka"t lex scripta, d"-ela!kan baha#

5(edua& prinsip nullu crien& nulla peona sine lege scripta8 )rtinya& tidak 

ada perbuatan pidana& tidak ada pidana tanpa undangundang tertulis8

 (onsekuensi dari akna ini adala# seua ketentuan pidana #arus tertulis8 +engan kata lain& baik perbuatan yang dilarang& aupun pidana yang 

dianca ter#adap perbuatan yang dilarang #arus tertulis secara eLpre!"'

'erb"! dala undang-undang84

Sementara "t terka"t lex certa d"terangkan#

 (etiga& prinsip nullu crien& nulla poena sine lege certa8 )rtinya tidak ada

 perbuatan pidana& tidak ada pidana tanpa aturan undang-undang yang jelas8

 (onsekuensi selanjutnya dari akna ini adala# ba#wa ruusan perbuatan

 pidana #arus jelas se#ingga tidak bersi"at ulti ta"sir yang dapat 

eba#ayakan bagi kepastian #uku8 +eikian pula dala #al penuntutan&

dengan ruusan yang jelas penuntut uu akan dengan uda# enentukan

62 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 63: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 63/70

ana perbuatan-perbuatan yang dikuali"ikasikan sebagai perbuatan pidana

dan ana yang bukan8

Terakh"r mengena" lex stricta, d"-ela!kan baha#

5(eepat& prinsip nullu crien& noela poena sine lege stricta8 )rtinya& tidak 

ada perbuatan pidana& tidak ada pidana tanpa undang-undang yang ketat8 (onsekuensi dari akna ini secara iplisit tidak ebole#kan analogi8

 (etentuan pidana #arus dita"sirkan secara ketat se#ingga tidak enibulkan

 perbuatan pidana baru84

20<.Baha dalam Pa!al /0 9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan

mengandng ra!a kaa!an htan !ebaga" bag"an dar" rm!an del"k tanpa

memperhat"kan dan membedakan kond"!" aktal dan %r"d"! areal %ang men-ad"

kaa!an htan. 9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< menentkan baha ntk 

men-ad" kaa!an htan %ang mem"l"k" kepa!t"an hkm, maka pemer"ntah har!

melak!anakan pro!e! pengkhan kaa!an htan %ang mel"pt" penn-kan, penataan bata! kaa!an htan, h"ngga ke penetapan kaa!an htan. Namn,

dem"k"an Pa!al 1 angka 9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< member"kan

kemngk"nan baha %ang d"!ebt kaa!an htan t"dak han%a terhadap areal %ang

telah memperoleh kepa!t"an hkm melal" pengkhan kaa!an htanC

210.Baha !ementara "t Pa!al @1 99 Nomor 41 Tahn 1<<< men%atakan.,  (awasan

#utan yang tela# ditunjuk dan atau ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-

undangan yang berlaku sebelu berlakunya undang-undang ini dinyatakan tetap

berlaku berdasarkan undang-undang ini8 $engan adan%a Pa!al @1 99 41 Tahn

1<<<, kemd"an kaa!an %ang ma!"h dalam tahap penn-kkan !ebelm berlakn%a

99 41 Tahn 1<<< pn d"ak" !ebaga" kaa!an htan dengan de"n"!" %ang d"atr dalam Pa!al 1 angka 9ndang9ndang No 41 Tahn 1<<<C

211.Baha Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" Nomor 4/?P99+G?2011 menghap!kan ra!a

ditunjuk dan atau dalam Pa!al 1 angka 99 Kehtanan. Namn dem"k"an

ketentan ter!ebt t"dak menentkan keadaan %r"d"! kaa!an htan %ang berlak,

karena pt!an a 2uo han%a meng-" rm!an pa!al dalam 99 Kehtanan, bkan

!tat! hkm dar" kaa!an htan "t !end"r". $engan dem"k"an, terlepa! keberadaan

Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" Nomor 4/?P99+G?2011 a 2uo, !et"dakn%a ada

t"ga5 -en"! tahapan pada tanah %ang d"de"n"!"kan !ebaga" kaa!an htan oleh

Kementer"an Kehtanan, %a"t# Pertaa, kaa!an htan %ang ma!"h dalam tahapan

 penn-kanC (edua, kaa!an htan %ang !dah dalam tahapan penataan bata!, danC (etiga, kaa!an htan %ang telah melal" tahap penetapanC

212.Baha mengena" kepa!t"an hkm dapat mer-k Pa!al 1 angka @ Peratran

Pemer"ntah Nomor 44 Tahn 2004 tentang Peren7anaan Kehtanan %ang

men%ebtkan baha  Penguku#an kawasan #utan adala# rangkaian kegiatan

 penunjukan& penataan batas& peetaan dan penetapan kawasan #utan dengan

tujuan untuk eberikan kepastian hukum atas status & letak& batas dan luas

kawasan #utan. Dra!a kepa!t"an !tat! %ang d"!ebtkan dalam pa!al a 2uo, dapat

d"tar"k kembal" ke rm!an Pa!al / a%at 15 99 Kehtanan %ang men%atakan baha

!tat! htan berda!arkan !tat!n%a dapat terd"r" dar"# a. htan negara dan b. htan

hak.

63 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 64: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 64/70

Selan-tn%a berda!arkan Pt!an Mahkamah Kon!t"t!" Nomor /?P99G?2012,

Pa!al 1 angka 6 9ndang9ndang Nomor 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan telah

d"hap! kata negara !eh"ngga men-ad"# #utan adat adala# #utan yang berada

dala wilaya# asyarakat #uku adat48 Ale# karenanya& kepastian status wilaya#

#utan yang berada di wilaya# asyarakat #uku adat pun perlu dipastikan kebali

dan diberikan pengelolaan subar daya #utan bagi asyarakat adat secarak#ususC

21.Baha dengan dem"k"an dapat d"!"mplkan baha !alah !at t-an dar" pro!e!

 pengkhan kaa!an htan adalah menentkan bata! kaa!an htan %ang

merpakan !tat!n%a htan negara, htan adat, htan hak, dan terma!k -ga

d"lepa!kan dar" perntkann%a !ebaga" kaa!an htan. Seh"ngga pengkhan

kaa!an htan pada da!arn%a member"kan ke-ela!an ata! !"apa %ang berhak 

menga!a" terhadap htan %ang d"kkhkanC

214.Baha kon!eken!" dar" ke-ela!an penga!aan dan penentan !tat! ter!ebt akanmenentkan hak dan kea-"ban %ang berbeda pla. Sebaga" m"!al, apab"la !tat!n%a

d"tentkan !ebaga" htan adat maka terhadap !b-ek hkm ma!%arakat hkm adat

%ang menga!a"n%a !e7ara hkm berhak ntk mengelolan%a, !ebaga"mana %ang

d"n%atakan dalam Pa!al 6 dan : 99 Kehtanan, baha,  Pean"aatan #utan #ak 

dilakukan ole# peegang #ak atas tana# yang bersangkutan& sesuai dengan

 "ungsinya8 &rt"n%a, tanpa pro!e! pengkhan kaa!an htan %ang th, tent

 pemer"ntah akan ke!l"tan ntk menentkan !"apa %ang berhak ata! kaa!an htan

ter!ebtC

21/.Baha, apab"la penentan !tat! kaa!an htan ter!ebt tern%ata men%ebabkan

h"langn%a hak ma!%arakat ata! tanah dan ak!e! terhadap ha!"l htan makama!%arakat berhak mener"ma dan pemer"ntah berkea-"ban ntk member"kan gant"

kompen!a!", !ebaga"mana d"n%atakan dalam Pa!al 6@ a%at 5 dan a%at 45 99

41?1<<<. $alam Pa!al 6@ a%at 5 d"!ebtkan baha#  'asyarakat di dala dan di

 sekitar #utan ber#ak eperole# kopensasi karena #ilangnya akses dengan #utan

 sekitarnya sebagai lapangan kerja untuk eenu#i kebutu#an #idupnya akibat 

 penetapan kawasan #utan& sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang 

berlaku8 Kemd"an a%at 45 pa!al a 2uo  men%ebtkan, Setiap orang ber#ak 

eperole# kopensasi karena #ilangnya #ak atas tana# iliknya sebagai akibat 

dari adanya penetapan kawasan #utan sesuai dengan ketentuan peraturan

 perundang-undangan yang berlakuC

216.Baha dengan dem"k"an, !e7ara a contrario, kond"!" aal %ang har! d"perhat"kan

adalah baha !et"ap ma!%arakat %ang t"nggal d" dalam dan !ek"tar htan berhak 

ntk mengak!e! ha!"l htan gna memenh" kebthan h"dpn%a, bkan -!tr

d"p"dana !ebaga"mana Pa!al /0 a%at 5 hr a., b., e., "., dan k 99 KehtananC

21:.Baha, pen%amaan kaa!an htan %ang dalam po!"!" tahapan pengkhan %ang

 berbeda, akan memb"ngngkan pro!e! penegakan hkm. Karena pro!e! penegakan

hkm -!tr dapat d"kenakan kepada p"hak %ang -!tr !ehar!n%a mem"l"k" hak 

ata! kaa!an htan !ebaga"mana d"mak!dC

[email protected] dengan dem"k"an Pa!al /0 a%at 5 hr a., b., e., "., dan k 99 Kehtananmelanggar a3a! lex certa  %ang menentkan agar ketentan p"dana d"atr dengan

64 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 65: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 65/70

 -ela! %ang t"dak memngk"nkan amb"g"ta! mapn pena!"ran %ang berbeda.

$engan a!pek "n" hkm har! dapat mem"!ahkan dengan -ela! mana perbatan

%ang dapat d"p"dana dan mana %ang t"dak. Sebaga" m"!aln%a, pelak!anaan Pa!al /0

a%at 5 hr a 99 no 41 Tahn 1<<< dapat men%ebabkan !b-ek hkm %ang

!e7ara de "acto merpakan ma!%arakat hkm adat kemd"an d"p"dana terleb"h

dahl karena mengamb"l ha!"l htan %ang !e7ara de "acto  pla dalam penga!aann%a, %ang mana !ehar!n%a apab"la tahapan pengkhan kaa!an htan

d"lal" !e7ara penh d"de"n"!"kan !ebaga" kaa!an htan dengan !tat! htan adatC

21<.Baha, apab"la d"n%atakan dalam rm!an p"dana ter!ebt telah d"pa%akan ntk 

men7egah ket"dakpa!t"an hkm dan ke!eenangan dengan elemen perbatan

melaan hkm, maka perl d"!ebtkan baha ke!elrhan pa!al !ebaga"mana

d"mak!d, %a"t Pa!al /0 a%at 5 hr a., b., e., "., dan k. 99 Kehtanan,

men%ebtkan elemen melaan hkmn%a wederrec#telijk 5 dengan 7ara %ang

 berbedabeda. $alam Pa!al /0 a%at 5 hr a. d"!ebtkan  secara tidak sa#,

dalam Pa!al /0 a%at 5 hr e., men%atakan, tanpa eiliki #ak atau i6in.Kemd"an dalam Pa!al /0 a%at 5 hr k., d"n%atakan tanpa i6in. Bahkan dalam

Pa!al /0 a%at 5 hr b., t"dak d"temkan n!r melaan hkmn%aC

220.Baha dengan dem"k"an adan%a n!r melaan hkm d" dalam pa!alpa!al a 2uo

tetap t"dak mamp member"kan -am"nan baha pem"danaan dalam kaa!an htan

memperhat"kan pembenaran ata penge7al"an berda!arkan !tat! kaa!an htan

dan hakhak ma!%arakat !ebaga"mana d"mak!d dalam po"n 1<<C

221.Baha, dalam prakt"kn%a, hamp"r t"dak ada perkara d" pengad"lan terka"t

 pelak!anaan Pa!al /0 a%at 5 hr a., b., e., "., dan k., terhadap ma!%arakat d"

dalam dan !ek"tar kaa!an htan %ang memperhat"kan ata melakkan pembkt"anata! !tat! htan dan hak ma!%arakat ata! htan !ebaga"mana d"mak!d dalam po"n

1<<C

222.Baha, dengan keberlakan Pa!al /0 a%at 5 99 Kehtanan %ang t"dak mem"l"k"

kepa!t"an hkm ter!ebt pr"n!"ppr"n!"p Negara (km %ang men7erm"nkan

kead"lan pn terlanggar. Keadaan "n" d"perbrk -ga pro!e! pengkhan kaa!an

htan %ang ber-alan lambat, !eh"ngga ke!elrhan ma!%arakat !ek"tar htan arga

negara +ndone!"a %ang !ehar!n%a d"-aga harkat martabatn%a dan d"l"ndng" hak

hakn%a -!tr berpelang ntk d"-ath" pem"danaan. Padahal, Kementer"an

Kehtanan !end"r" mengak" pada !aat "n" !et"dakn%a 46 -ta ma!%arakat h"dp d"

!ek"tar dan dalam kaa!an htanC

22.Baha, prakt"k ket"dakad"lan ter!ebt t"dak ada bedan%a dengan prakt"k ma!a

kolon"al. Bahkan !etelah beberapa dekade merdeka, prakt"k kr"m"nal"!a!" terhadap

ma!%arakat karena mengak!e! !mber da%a alam !aat "n" !ama dengan apa %ang

ter-ad" d" ma!a lal, ket"ka Koe!oema 8eto%o %ang merpakan anggota &grar"!7h

>omm"!!"e pada ma!a pemer"ntah kolon"al pernah mempertan%akan !e7ara retor"!

kr"m"nal"!a!" terhadap ma!%arakat %ang mengak!e! htan, #ow any >avaneseF8&

#ad wound up in jail siply by exercising t#eir traditional gleaning or pasture

rig#ts Brn!, 20045C

I0 Pa#a! %$ UU No0 +$ Tahun $,,, )en)ang Kehu)anan er)en)angan dengan Pa#a! &%DA3a) ?$@/ Pa#a! &%H A3a) ?$@ dan Pa#a! $%B A3a) ?&@ UUD $,+

65 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 66: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 66/70

224.Baha Pa!al @1 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan berbn%"#  (awasan

#utan yang tela# ditunjuk dan atau ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-

undangan yang berlaku sebelu berlakunya undang-undang ini dinyatakan tetap

berlaku berdasarkan undang-undang ini84 Ketentan ter!ebt merpakan ketentan

 peral"han %ang menentkan !tat! hkm penn-kan dan penetapan kaa!an htan%ang telah d"lakkan !ebelm d"berlakkann%a 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang

KehtananC

22/.Baha Pa!al @1 99 No 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan pada "nt"n%a t"dak 

menega!kan keddkan hkm penn-kan dan penetapan kaa!an htan, bkan

men%amakan !tat! hkm penn-kan dengan penetapan kaa!an htan. 8leh

karena "t, !ema kaa!an %ang telah d"tn-k !ebelm berlakn%a 99 No. 41

Tahn 1<<< tentang Kehtanan har! d"po!"!"kan !ebaga" kaa!an htan %ang bar

dalam !tat! penn-kan, !eh"ngga terhadap tanahtanah %ang bar d"tn-k ntk 

d"-ad"kan !ebaga" kaa!an htan har! memenh" tahapan penatabata!an, pemetaan,dan penetapan kaa!an htan ntk dapat d"ter"ma !ebaga" kaa!an htan de"n"t"C

226.Pa!al @1 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan t"dak mengatr mengena" bata!

akt ntk melakkan penetapan kaa!an htan. Ket"adaan bata! akt "t

membat pemer"ntah aba" dan men"mblkan kerg"an hak kon!t"t!"onal bag" arga

negara, antara la"n# mengena" t"dak adan%a kepa!t"an hkm !ebaga"mana %ang

d"atr d" dalam Pa!al 2@$ a%at 15 99$ 1<4/ %ang berbn%"# 5Setiap orang ber#ak 

atas pengakuan& jainan& perlindungan& dan kepastian #uku yang adil serta

 perlakuan yang saa di#adapan #uku84C 

22:.Keberadaan Pa!al @1 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan bertentangandengan pr"n!"p perl"ndngan d"r" pr"bad" dan harta benda dar" arga negara

!ebaga"mana d"-am"n dalam Pa!al 2@ a%at 1 99$ 1<4/ %ang berbn%"# 5Setiap

orang ber#ak atas perlindungan diri pribadi& keluarga& ke#oratan& artabat& dan

#arta benda yang di bawa# kekuasaannya& serta ber#ak atas rasa aan dan

 perlindungan dari ancaan ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu

 yang erupakan #ak asasi84

E0 KESIMPULAN

Mel"hat ke!elrhan ra"an d" ata!, Para Pemohon beranggapan baha ke !ema akta dan

keberadaan 99 PPP( dan 99 Kehtanan men%ebabkan t"dak adan%a kepa!t"an hkm, ba"k dalam rm!an norman%a mapn kemngk"nan pelak!anaan norman%a d" lapangan ntk 

men7apa" t-an pemberanta!an per!akan htan %ang eekt" dan tepat !a!aran.

$engan memperhat"kan pert"mbangan %ang Para Pemohon ra"kan d" ata!, Para Pemohon

 berpendapat baha t-an 99 PPP( %ang "ng"n d"7apa" !ebaga"mana d"-ela!kan dalam bag"an

men"mbang 99 a 2uo  t"dak mngk"n dapat ter-d karena !b!tan!" 99 PPP( -!tr

melanggar hak a!a!" man!"a dan bertentangan dengan -am"nan kepa!t"an hkm

rec#tson6eker#eid 5.

8leh karenan%a, Para Pemohon men%"mplkan baha 99 PPP( !erta Pen-ela!an Pa!al 12C

Pa!al /0 a%at 5 hr a., b., e., "., dan k.C Pa!al 1/ a%at 15 hr dC dan Pa!al @1 99

Kehtanan !e7ara ke!elrhan bertentangan dengan 99$ 1<4/ !eh"ngga Para Pemohon

66 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 67: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 67/70

mem"nta kepada Mahkamah Kon!t"t!" ntk membatalkan 99 PPP( dan d"n%atakan t"dak 

mempn%a" kekatan hkm meng"kat. Sedangkan ntk peng-"an Pa!al 1/ a%at 15 hr d

99 Kehtanan, Para Pemohon mem"nta kepada Mahkamah Kon!t"t!" ntk dapat

member"kan -angka akt penetapan kaa!an htan.

=0 PETITUMBerda!arkan ala!anala!an %ang telah d"ra"kan d" ata! dan bkt"bkt" terlamp"r, maka para

Pemohon memohonkan kepada Ma-el"! (ak"m Kon!t"t!" %ang Terhormat pada Mahkamah

Kon!t"t!" epbl"k +ndone!"a ntk memer"k!a dan memt! 9-" Mater"l !ebaga" ber"kt#

1. Mener"ma dan mengablkan !elrh permohonan Peng-"an 9ndang9ndang %ang

d"a-kan Para PemohonC

2. Men%atakan 9ndang9ndang epbl"k +ndone!"a Nomor 1@ Tahn 201 tentang

Pen7egahan dan Pemberanta!an Per!akan (tan bertentangan dengan 9ndang9ndang

$a!ar Negara epbl"k +ndone!"a Tahn 1<4/, oleh karenan%a 9ndang9ndang epbl"k +ndone!"a Nomor 1@ Tahn 201 t"dak mem"l"k" kekatan hkm %ang meng"katC

. Men%atakan Pa!al 1 angka C Pa!al 6 a%at 15 hr dC Pa!al 11 a%at 45C Pa!al 1: a%at 15

dan a%at 25 hr bC Pa!al 26C Pa!al 46 a%at 25, a%at 5 dan Pa!al 46 a%at 45C Pa!al /2

a%at 15, Pa!al @2 a%at 15 dan a%at 25C Pa!al @ a%at 15, a%at 25, dan a%at 5C Pa!al @4

a%at 15, a%at 25, dan a%at 5C Pa!al @: a%at 15 hr b dan hr 7, a%at 25 hr b dan

hr 7, dan a%at 5C Pa!al @@ a%at 15 hr aC Pa!al <2 a%at 15C Pa!al <4 a%at 15C Pa!al

110 hr bC 99 No. 1@ Tahn 201 tentang Pen7egahan dan Pemberanta!an Per!akan

(tan bertentangan dengan 99$ 1<4/, oleh karenan%a ketentan Pa!al 1 angka C Pa!al 6

a%at 15, hr dC Pa!al 11 a%at 45C Pa!al 1: a%at 15 dan a%at 25 hr bC Pa!al 26C Pa!al

46 a%at 5C Pa!al 46 a%at 25, a%at 5, dan a%at 45C Pa!al /2 a%at 15C Pa!al @2 a%at 15dan a%at 25C Pa!al @ a%at 15, a%at 25, dan a%at 5C Pa!al @4 a%at 15, a%at 25, dan a%at

5C Pa!al @: a%at 15 hr b dan hr 7, a%at 25 hr b dan hr 7, dan a%at 5C Pa!al

@@ a%at 15 hr aC Pa!al <2 a%at 15C Pa!al <4 a%at 15C Pa!al 110 hr bC 99 No. 1@

Tahn 201 tentang Pen7egahan dan Pemberanta!an Per!akan (tan t"dak mem"l"k"

kekatan hkm meng"katC

4. Men%atakan Pa!al /0 a%at 5 hr a., b., e., "., dan k. 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang

Kehtanan bertentangan dengan 99$ 1<4/, oleh karenan%a ketentan Pa!al /0 a%at 5

hr a., b., e., "., dan k. 99 No. 41 Tahn 1<<< t"dak mem"l"k" kekatan hkm

meng"katC

/. Men%atakan Pen-ela!an Pa!al 12 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan bertentangan

dengan 99$ 1<4/, oleh karenan%a Pen-ela!an Pa!al 12 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang

Kehtanan t"dak mem"l"k" kekatan hkm meng"katC

6. Men%atakan Pa!al 1/ a%at 15 hr d 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan

kon!t"t!"onal ber!%arat conditionally constitutional 5, !epan-ang d"makna" baha d.

 penetapan kaa!an htan d"lakkan pal"ng lambat / tahn !e-ak d"lakkan penn-kan

kaa!an htanC

:. Men%atakan Pa!al @1 99 No. 41 Tahn 1<<< tentang Kehtanan kon!t"t!"onal ber!%arat

conditionally constitutional 5 !epan-ang d"makna" baha Kaa!an htan %ang telah

d"tn-k dan?ata d"tetapkan berda!arkan peratran perndangndangan %ang berlak

67 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 68: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 68/70

!ebelm berlakn%a ndangndang "n" d"n%atakan tetap berlak berda!arkan ndang

ndang "n". Kaa!an htan %ang telah d"tn-k har! d"lan-tkan dengan penetapan

kaa!an htan pal"ng lambat dalam akt l"ma tahn !e-ak kept!an penn-kan

kaa!an htan. &pab"la pemer"ntah t"dak melakkan penetapan !ampa" bata! akt l"ma

tahn, maka kept!an penn-kan kaa!an htan batal dan pemer"ntah har! melakkan

 penn-kan kaa!an htan bar b"la hendak men-ad"kan !at "la%ah ntk d"-ad"kan!ebaga" kaa!an htanC

B"lamana Ma-el"! (ak"m pada Mahkamah Kon!t"t!" epbl"k +ndone!"a mempn%a"

kept!an la"n, mohon pt!an %ang !ead"lad"ln%aI ex ae2uo et bono.

(ormat kam",

Ka!a (km Para Pemohon

TIM AD;OKASI ANTI MA=IA HUTAN

Andi Mu))a.ien/ SH0 2ah3u 2agiman/ SH0

Er4in D4i Kri#)ian)o/ SH0/ M0Si0 Muhnur/ SH0

Indria#4a)i D0 Sap)aningrum/ SH0/ LL0M0 I"i Du!agin/ SH0/ MH0

5raha) Nagara/ SH0/ MH 6an*e Ari7ona/ SH0/ MH0

68 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 69: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 69/70

Emer#on 6un)ho/ SH0 8aina! Aidin/ SH0

Mu#ri Nau!i SH0 2ah3udi Dja9ar/ SH0

Sandoro Pura/ SH0 Er4in Na)o#ma! Oemar/ SH0

La!o!a Ea#)er Kaan/ SH0 Era#mu# :ah3adi/ SH0

Tandiono Ba4or Pura3a/ SH0 Adiani ;i<iani/ SH0

Agu#)inu# Kar!o Lumanraja/ SH0 =a)i!da Ha#iuan/ SH0

>udian)o Simanjun)a"/ SH0 I"hana Indah Barna#apu)ri/ SH0

Nuru! =irman#3ah/ SH0 Mua!imin Pardi Dah!an/ SH0

S3ahru! =i)ra/ SH0 Rona!d Siahaan/ SH0

Supra3i)no/ SH0 Armanda Pran#i#"a/ SH0

69 | T i m A d v o k a s i A n t i M a f a H u t a n

Page 70: Permohonan Pengujian UU

7/23/2019 Permohonan Pengujian UU

http://slidepdf.com/reader/full/permohonan-pengujian-uu 70/70

Nora Hida3a)i/ SH0 Ro"3 Sep)iari/ SH0

Hendra Ri9ai/ SH0 Muhammad Ir4an/ SH0