資源管理政策が引き起こす資源の破壊 : ラオスの土地・ etd …...hitotsubashi...

Post on 17-Sep-2020

3 Views

Category:

Documents

0 Downloads

Preview:

Click to see full reader

TRANSCRIPT

����

����� ���������

��������������� ���!"#$%&'(�

)* +,

-./0/01230456��789:

SD031028

DESTRUCTION OF NATURAL RESOURCES CAUSED BY NATURAL RESOURCE MANAGEMENT POLICIES: IMPACTS OF THE LAND AND FOREST MANEGEMENT POLICY

ON UPLAND FARMERS’ LAND USE IN LAO PDR

HIGASHI, Satomi

Doctoral Dissertation Graduate School of Social Sciences

Hitotsubashi University

i

;;<

=>………………………………………………………………………………………………… ..1

?@…………………………………………………………………………………………………...2

* ABC* DEFG………………………………………………………………………………...2

* AHC* IJKL………………………………………………………………………………...2

* AMC* NO�PQR…………………………………………………………………………...4

* * 0.3.1.* S������TUVWXYZ��[\]……………………....…..………4

* * 0.3.2.* ^_`�TUXab�YZ VW……………………………………....…………..5

* AcC* IJ�d[………………………………………………………………………...……6

* AeC* Of�gh……………………………………………………………………………...6

AB@* ij�klm�n��ijopqr………………………………………………...8

* ABC* DE�st�ijopqr��uv����………………………………….8

* AHC* wx ijopqr…………………………………………………………………...9

* * 1.2.1.* ijopqr��uv�……………………………………………………………..9

* * 1.2.2.* TUVW\]�yz �{|�}~����……………………………...…….12

* * 1.2.3.* TUXab\]�yz �������������…………..……….…….13

* AMC* ijop���������� ��� NGO���……………..……………15

* * 1.3.1.* ijopqr�y��������������………………………………15

* * 1.3.2.* ��F�iN��h�������������………………………………16

* AcC* ���ijopqr��uv� ���������………..…………...……18

AH@* S���TUXab�����Land Forest Allocation Programme: LFA�..….……19

* ABC* S���ab������| �E……………………………………………….19

* AHC* S���TUXabYZ�F��Pqr………………………………..…...……20

* * 2.2.1.* ����qr…………………………………………………………………………20

* * 2.2.2.*  ¡¢£qr…………………………………………………………………………21

* AMC* TUXab�����Land Forest Allocation Programme�………….....…...……22

* * 2.3.1.* TUXab����¤¥�¦§ �|………………………………...…….……22

* * 2.3.2.* TUXab�����¨©ª« �yt…………………………..…….…….23

* * 2.3.3.* TUXab������E……………………………………………...…….……25

* AcC* ���TUXab����¬!�­"�K®……………………….…...…….28

AM@* �¯U� �a�#��$%� �

�TUXab����#��°�TUYZ�±!"²³�………...……..……30

* ABC* S�����´µ……………………………………………………….……………30

* * 3.1.1.* S�����´µ ��°�¶$�………………………………………………30

ii

* * 3.1.2.* ��·¸U�¹|º…………………………………………………………………32

* * 3.1.3.* ��»&¼'½¾�¿À…………………………………………………………33

* AHC* ��°�TUYZ�(ÁÂ)*ÃÄ�Å�Æ��>+$�……………….……33

* * 3.2.1.* ÇÈU��|�(ÁÂ)*ÃÄ�Å�Æ P �……………………...…….……33

* * 3.2.2.* �a�°��塃 ��…………………………………………………………35

* * 3.2.3.* P ����TU�YZ �VW�…………………………………...……..……36

* * 3.2.4.* ��°� ����a� �¯U�………………………………………………37

* * 3.2.5.* Ê�,�X-ËÌÍÎ���.+&�……………………………..………..……39

* AMC* TUXab����#��°�TUYZ�±!"²³…………..……….……..42

* * 3.3.1.* P �TUXab�����¦§………………………………….………………43

* * 3.2.2.* P ����TUXab�����²³………………………….………………44

* * 3.3.3.* Ï/ �ÐÑ…………………………………………………………………………47

* AcC* TUXab������uv��|Ò…………………………..…………...……48

* AeC* ���Óm�0%"�a� �¯U�…………………………..…………...……52

Ac@* �¯U� �a�.Ô�1�+Õ

* * * * �Ö×ØÙ2�TUYZÚÛÜ����…………...…………………………..54

* ABC* S���TUYZÚÝÞ…………………………………………………………….54

* * 4.1.1.* Ö×ØÙ�TUYZÚÝÞ�Individual Land Titling�………...……………...…54

* * 4.1.2.* ßWUÝÞ�Communal Land Titling�………………………...………………..…55

* * 4.1.3.* Ä�Å�Æ�TUYZÚÝÞ�àá………………………………………………56

* AHC* Ö×ØÙ�TUYZÚÝÞ�hâ �E

* * * * * �(ÁÂ)*Ã��������ÁÇÈ+$�………………………………….57

* * 4.2.1.* )*Æ H ��>……………………………………………..………………….…57

* * 4.2.2.* Ä�Å�Æ X ��>………………………………………..………………….…61

* * 4.2.3.* Ä�Å�Æ M ��>………………………………………..……………………66

* * 4.2.4.* 3�Æ K ��>……………………………………………..…………………….75

* AMC* Ö×ØÙ�TUYZÚÝÞ�ãZäå…………………………………………….78

* * 4.3.1.* Ö×ØÙ�TUYZÚÝÞ�hâ…………………………………………………79

* * 4.3.2.* Ö×ØÙ�TUYZÚÝÞ#m�n��DE……………………………………80

* * 4.3.3.* Ä�Å�Æ N ��>………………………………………..………………….…80

* * 4.3.4.* N ����Ö×ØÙ�TUYZÚÝÞ�4/ßWUÝÞ�æ纅...…….84

* AcC* �����U�TUYZÚÝÞ���………………………………..….…..85

Ae@* ­"�TUXabop;è� NGO�é5……………………………………..…87

* ABC* TUXab�� TUÝÞ�� NGOXwêëF�ìí…………...………87

* * 5.1.1.* NGOXwêëF�4�TUXab�����¨î……………………...………88

* * 5.1.2.* �ïðñ UYZòóôÍÌ���2�Rõ ßWUÝÞ�ö÷……………89

iii

* AHC* (ÁÂ)*ÃÄ�Å�Æø�*,��ùújbûü��……………………….90

* * 5.2.1.* ø�*,��ùújbûü����|……………………………………………90

* * 5.2.2.* Uýþ°�^_`TUYZ�����Óm��…………………...….………93

* * 5.2.3.* ������Ç�� ��� NGO���……………………………..………...96

* * 5.2.4.* ��F�iN��h���� NGO���……………………………...………..99

* AMC* ���S���TUXabop���� NGO���…………………………101

�@* 6 ��………………………………………………………………………….......102

* ABC 6 ………………………………………………………………………………….102

* * 6.1.1.* ijopqr#ij�klm�n��,Í7Â………………………..…102

* * 6.1.2.* TUXab�����4�²³�ñ………………………………..…………103

AHC* qr`*��������

* * * * �Uýþ°�¶$��ã�"ijop;è���……………...……………105

* 6.2.1.* Uýþ°�¶$��ã�"TUXabop;è���Ê�8………..……105

* 6.2.2.* ������ ��� NGO#â"9��� �E……………………...……106

AMC* NOf���º �………………………………………………………...........106

AcC* ����E……………………………………………………………………....…...107

����…………………………………………………………………………………...…........109

ï¬f�…………………………………………………………………………...…..........…......110

1

��� 1 ������� ���������������������A�X���

���

2 ������������� !"#$%&'(')*+���

3 ,-./012345627��20138 109 31:;<�1123=0.01225>

�10,000123=122.25>�&?��

2

����

���* ���

* ��@A:���������������������� ���������

������ !"����������##�� !$"#���%$%&&'$

()�*+&,��$'(� )*-+,$-./$.�������/+&,��0

0(,1$Land Forest Allocation Program: LFA%1����2���12�-,���&

'3#$+&��435-62�+&7458� �&'3#*6774-89$

:9:;&��2<$;<�=>$=>�?@2A?�@B�CD4 @2��:4A

B +&�CE�� ?&'3#*DE��/FG 112�HDCD4 @22<

9B@���)*�<F�IJG KLH�I�����4 @2�

* MN* NGO$�JKL������$+&,��)*��4O��PQRMNCO��

STRM4OP�&'3#$+&��4U�2+&,��)*QR��V��2<4*

S$CD BTW<:��$9�?DX?4��YU��2�V2RM$ 9�+

&,��00(,���W&�X�Z������$�[$\]^Y$EZ&'

3#$-R$.� S%�_`��ab�-[I�(\ :]�����c'���?

�$* ^9�?DdA4ef����4 @2� !"*��V���YU��2

X?9:&'3#$g:�4U�2hE)*��V��2<$BT�hE)*4N?

�/CXN1��� NGOb2_�`a4b?�ST����������?���$c

,�i6�NGO $RM$dj&'$A?ke�?Dfghijk$ST4lV:lm

mn�!$hE)*���oB���$pq�Sn������r�]$����

���* ����

* s!�o<�p4 tu4d��MN$vq�tupw�x:94��N�2?�X

$2<4*VlMNOP@��2/rstuvywgjxz3#y>zDE�EZ

(,124b?�{��N{AB��|}D�*

* ���%&4~|��rstuvywgjxz�*�}~�t$2<$DECE��

���2�D'�$+&��$��12�Q�� +&����0���+&,���

�(,:����� S�� ��$��4C@��������2&'3#$�

��$�g��Q���+&$74-��� ����4b @��2�� $^

1* ������{���+���$���W+�400��+&$E�,��,�( S$�����<��*:�������:�4�����<��P�4)*���X�]$����bV�/+&12 ��x,r�K�$r��uv�$http://www.mekongwatch.org/activity/laosforestry.html%y��

3

Y NGO��x,r�K�*wgjxz4N?�2005 �9:���!v����&N

COwgjxz+�(������&'3#$-�����v���9b&'3#

�� �4y>���DE�)*��r��PQ,STRM�H@��2�

* MN*(,¡o��9:�h��g�,��� ¡�J�������!v��

��&����&'3#$+&,����4OP�A?�X����¢{+&,���

�4b?�$PQRM4OP@��2�2006 � 10 ¢9:*���4££�z$H�

¤-&'3#��]4A?¤ $¥G�¦�RM�¡o�2�Vq�$PQ,STRM4

OP�¥¥�����RM��!§ NGO$¡K�¦�g$INGO Network%$§#4�

�+&A?¦�¨x©©k��$Land Issues Working Group: LIWG%4��,�xª�

���y>�+&,����4O������«-!§¨O� NGO $��d©34>P

�¨¬�ª2�

* �$CD4NGO¦�­����DE�EZ(,$�«4/�(N1���OP�

:tuN$vq9:���$hE)*���0¬�����­[��2� !"�®{

4�2�/NGO ¦�­����®{$9tuN���®{$91�?DA?�¯�9

\:�2��xC °B�I����� 9@2�tuN���\0OP@��

2DE�EZ(,$±®- NGO$`a� Z4°²� vq9:³���*7����

}D�NGO¦�­����*tuN���S´��*!�V��$±²K��rµ�

?P\4*?9 ?�NGO¦�­��tuN�?D 2b$vq�H�¶� :!"�

®{��*�� ³x� ¨²K��=@�?���*\·��?�b]����

¥¥�¡�e��$¸´�·¹�TBµX�* !"$º\/���4]b ��

oB�?��* *

* mmn�!$+&,hE)*�<F�¶Htu�»�¼����"®-�«¨O�$

d©9:���0¬���½�N*XD�2����$-R4S$CD ·¾�¸

¹��?�$9�³�� 9@2�:4º�¿[:�$-R�²»��"¼���N

*:�$-R4½¼�¸¹����c�I��?��½$A?V�À[¿]D�� ?�

Á$Âijk�RM��¾{$ NGO *:�@B�A?�¤ �CD�ÃÄ4RM4

��YU�]X$A?�b @�?���*¿&BT�³ ���X$]$�½B

���4*OÄ ?�!�ijk-!§ijk$��ST4��YÀÁÂ*\]hE

�aOb?2:$g:�$��¥V�*Å�0: ?��D��tuN4��]NGO 4

��]X�Ã�`a*Æ0¼��NÄ?ÅP���*Æ�US ?�X$2<:

3 )Bµ2010� 3¢4¯±�2/:�NCO:�g��J�ijk$y>z+&,�&���ÇÇÈÉ�k1[Technical Advisory Group, Technical Working Group and Advisors 2010]4.\2�Ê�gËk��¬Ì$2009� 3¢ 13�%-”Participatory Land Use Planning (PLUP) Consolidation Meeting”$2011�1¢ 14�% S�

4

�$-R�Ip�2������Á$Âijk�*:�@B�A?$EÈ�³ ?

ÉÊÍ|� ËÎRMµ9�HP�(\��&'3#$g:�4U�2hE)*��V

��2<4*tuN*/^YA?1$�È�#È4��.\]@�ÌÍ4�A0��

ÎÏ�2tu�HDAB��|}D�NGO ]:�@B�A?��½$b ��b

9<�Ï?p��'@�RM�HD���* ?|}D9 [Ð,Ñ 2009: 120-121]��

��$����4OP� 9�XD�2A?��'bCD4 @2� !"�*NGO

¦�­��tuN$vq�H�¶� :³B��2���$+&,��)*��$A

?�&'3#$+&��-X�4ÐÑ{g:�$�L9:x:94�X$��A?

$¤ 4b ����vx�ÒÓ�ÔÕx�S´�����­[��

����* ��������

* tu�*���%&12#$+&���+&,����12#$+&��4Ö

B2·¾4b?�ÓÔ��?{X$pS� ����4N\�+&��QR4b?�

C���N�2?�

����������� !"#$%&'()*+,"-./�

* ���*1975 �4�#Õ×Ø�Ù¥$rÚ�Ø���V£$��Ö-�"¶¥

غ×$ج��� QÙ9��?��Çkg�,i�Èx���Z�����4N?

�+&$ÛÜ4b?�*+&G$2003�4k�%44"#$CD4ÚÛ���?��

B3C* ���������� ����17�����������������

� !"#�� �$%&�'�()*(+,-.�/0123(45(6789:;

7��<�� =>�?(�-.(@ABC(����DEFG(!H�-.�/

0123��<�� =>�IJK�(LM�N(K��'�OPQRST��U

�TV1-.�/0145W��6789:;7��<�� =>�/01XYZ[

\]&^1P\����_C`ວງຄະນະຍາດແຫງຊາດ/ national communitya�bc�d�

e�S�f1g

* bV��hi�4N?j*�k �4*�lm*no4pq��]$����ÝU�-

ÝU$oÜ4*��r�]$�rstB:�j?�gu¥��1992 v4mw��2�lm

4O��Ý�x� 99 y]4*��lm*�nosX$zÞ���n#{|}$��ß.�

4 hi��*�2013v 10¢V~�nolm��$k�4b?j$s!sHP�jN������\j�lmG$k�]Þ���j?�g

5

��]$� 1 à%�� s:��hi�$n#*�lm���$�o��o�%��r����r

����gV2�G4kÑ?2�(��á�ât��ã4C@j��$lm$���r�

$�r������r����]$� 3à%��j?�g

* ����������C�4�hi��* 1990vz�:lm$r��)*�����

��Yäå4�t����Y[sæ<:�j�2g

�����0�� 1234#$'56�()7%&�

* hi��*lm-��*�G��*no4pq��s������C�4�:|�

-:�|�$Oß/$ ��*�lm-��$r��)*���$�r*�:-�Ý��

oÜ4�<:�j�2glmèé��s�����"��:�êë�4*�lm$�(�

�á�ât��ã*HP�j�2g

* ����lmG$2003v%�]��G$2008v%�]�êë� lm���$����]

4b?j*{�:�j? ?g��G$2008v%4*�êë� ��$�r�]4b?j�

"�$C� }�s��g

� 42�* ��D����23

* ��D����23&����OPQE��ìììììììì

���ììì

�� ���¡à�S�����

������� ����������������������������

!"#$%&#'�()*+,-�.�/012345+*+���6+5ìììììììììììììì

�7

8��)������9:�;<��=>;�

* ?@A*�������������B�;CD�EFG�HI�6JKHF

�LM5NO4*P4Q*R*+5�

* XSXSêë� ��$T��*�U�$VW�GXY}Z4}[\�l4]^�j�

2S$��_� GXNCa}Z4b@jc$T�s%��\�jd d��4NdjcH

e�f�}[\�f����ghi#s'jêë� ��$T��*í��4k[�f�

�sl�4 @jdf����2���m�hi�4N\fêë� ng���$T��

��$�T*��osæpf¡m(,Y�o$îl�q\2#ï¯h(,�rs�2VW�

ðt4ñu S$��f�TBf�Vv$2013w 10¢%�hi��k[$2p$s!sæ

pm�jdfxyng��$National Land Policy%4r�j�ngz?4OÄ$�f NGO

4C@jò±\�fngz?¢�{|}}~�£$LIWG%*� 10w��4e2@jó(

5 �q*MN�

6

��jô��4T�\�j�2ngY\]hEc4r�f��NCa��$êë� ng

�����pf���xÚ�fC�4Wpjdf�\m4����2êë�4T�\�j

�2ng�\]hE$�n4jdj$ [Y���$��$2p$ng��4§�fõ�

4§�j*�X�sG�4èé\�jdf�k�4Oeml��å$�T��ö\�f�

�¤�$S÷sÓø\�jdf6�

* !"�*�G�4ngT��s�pm�jdf�k�4Oeml�12#$êë�

ng$T����$�L4ù��2d� !"��ng$`���c�Ú��fVW*�

G���*IO�4�êë�4�pm�jdf�T�r�S$��f�

�8�* ��9-�

* !"����fPQ���*��4MNs 2005w�m 2013w 3¢^�Oe@j�2

`r�t¥vy�g¦|zi#���DE���(,c$R�$ �����2S$��

f�ú4�2008w�2009w4*���|�r§��sûË���r�t¥vy�g¦|z

$+�(��s���2 2 :4N\fng����0(,$³e�(,4��«N��j

����X�Ã� 3 üï�S:4ýv��(,$��4Oef��S4��t² �H@

2�^2�2013 w 2¡3 ¢4�(,$þ¢��¨$2p�z+�(��$���£�rj

:$:�NCa¤¥�DE�)*¦¥4v|�©§��H@2�B���¨PQ����

27�

* ^2�hi�$ng�����4O�j*�hi�xyng)*©$NLMA%8Y��©

S$�o¨OY�GIZ�TABI�JICA S$¡m˪¨O�NGO Ss¡«�f¬WY¢

�g­®�£4¯°�j��±���H@j�2�^2�hi�$²³�g¥$�oO�

N�¡m˪¨O$´�y�NGO$���£ Sµ$��¶_SH@2�

* ���$¯�4jdj*��·xÚ�fC�4¸pfs�ú4Ï_s dVW*��(

,$R�$ �����2�±4¹Ñ�S$��f�

�:�* �;�<=�

* !"�*���$C�4s!�º¡�f�� 1 ��*�^lhE)*��$`»c

$�¼½¾t�pªf¿Htu$*�¸À�i6j� tu$�?�S´�f�\m4�

6 2013w 8¢ 12�� ng���$land ownership%��g£§��¬Wc�$s!C_����g£§��*�Á]hE^Â�ng¡mÃ��LIWG$zÞ$ NGO$CARE International%s��s���pf`ng¥ÄÅg��¢�{|}}~�£$LSSWG%c$�4�|\�jdf� 7 v|�©§�4§�j*�ÆZ��j����2�±�(,$±Ç®NCaÈ !"å4���fl�/s�f����PQN4É���x�2� 8 2011w 6¢$x#s¬4Ndj�Á]hE^Â�$MoNRE%s��\��NLMA*MoNRE4�Ê\�2�

7

'(� hE)*4Ë\2Ì&Íg����j$ NGO$¤Î��جO�h 4jdj!

62¿Htu�mo �f�

* ����*�hi�$��Åg��$X?��²�2�B���x$ng����0(

,$�B���(,4O�f¿Htu�»_¼_�hi�$ng�hE)*$�_¥�o

Bf2p$��dpq�S´�f�

* ��*�hi�$12#$ngT�$�L��ng����0(,sghi#$g

m�4tB2Ͼ�X$Ͼ4r�fghi#$ÐÉ�£Ñ�~�PQ�mxm�4�f�

X$�B���(,s���$��4Ð�j��Ò� ��T�Yghi#$�ÓÔ�Õ

����2BÖ��¬�f�

* ����*�hi��æpm�jdfngT��èé$K���²�2�B��£Ñ�

~�PQ�m±b�X?4jdjo �f�\m4��g¦|z�g¥�o4C@j�×

�¨µ$ngT��$Individual Land Titling%$Å�sÓø\�jdf:�(Ø4�ngT

��èé$±k$B«�Óø�f�

* ����*�hi��x§¨OY NGO4Cfghi#$ng4r�f�T$Ë�4Ë\

2¶_YÙ��¬�2�B��MNs NGO$���£��jOe@j�2DE���(,

�(Ø4�hE)*4N\f NGO$¤Î4jdjo �f�

* þ��*�����Yghi#$-R$Ë�����$����jZ�fhE)*��

s��B@j�Ò� hET�Yi#$�ÓÔ�Õ����j�2�¼½¾t4jdj$

s!�����ghi#$gm�4U�2hE)*$�_¥�X�4Ë\2 NGO$¤Î4

O�f���v|£ÒÚ�­®|�S´�f��Û4� !"$º\/������ja

a��f�

8

>> � ?� @A�B��C�D��@AEFGH�

>IJ*� K�L�@AEFGH�� M�������

* ����������� �� ���!��"�����������#�

���$�%��&�� �!"'#�$$���%�&'��(()�*$�+,-

./0�)12+334���&'��567�*7�$�%��892+�:�+;�

<=2+>3?@+AB6������� ��C!"DE������:F+GH

�)I7�JK�LM7"NOP�?������$��:F+,Q�$�R 6ST�

-.�/O NGO�U�CP$VW�X�Y+� �Z�7�NA

* ���!��"��3!"�0�3���[\S]�4�?@^�_�`abc3

1�`abc��de�@+fg���ab�hi�j!"��Bk"l�A�����

��2E"�mS�$�����%�JK�n7op6k+>3?������G

H�'#�$��������ql3>Bk�A0�[4�rs3$^�tu�56[4

%78�t 6v�2+�:�9w�:x�yz3N!�{;�|�+CP�$!�AB

6��}+$0��<~?l$Ntu�����?`=�$c�"�>PCP�$!��

:� �!"��%��:F+�?�$�i��^�Bk+>3�$!�A>�>3��

���8�7�@0��a�3!"4�e7N4�?�$ !�7�>�����

�2E"������%��A:CP37"l���������4�B7"N$NA

* �&'��567�*7������%��892+S*������"������

������$�����%�JK���2+>3?@+ACD�E�!"l� NGO,�

���������~��?�����������2E"�* $�"¡¢£¤�

F¥�}+$���`0�c37"GH2+>3?�¦>?��"0��§¨�����

��)7��&'��567��!������%�JK�89��©7�A

* �"ª«�&�A:6k"l� ���¬N"��"�������@^��­I7�

JK�$ �®^J¯°K±��ST�²X�³´�3L�+��S�?�>P7�µ¶

·¸��\M�2+���t�u¹�º7"��"¡¢£¤�F¥2+��»$���

¼½7"N+>3�¾¿�ÀÁ�C+���1b)�A¯?N$N>3�Â;37"ô

6k+A

* N������"0��F¥2+��»$���$O�e�ÄOÅÆÇÈ%É�Ê�

�ËÌ�ÍO����ÎÏÐÑ�³�+>3?����1b)�A¯?N+�&?��D

PÒQ�RÄ�Ó6k+}+��"O+A>P7�Ï��ÔÀÁ�����Õ����S

:**4������$���N�DÉÖ×��&'��Ø]��E�+>3?�9w�

�T��&'�� Bk+CP�2+µ¶·¸��L�6k+A7 7�>P7�µ¶

9

·¸��*�2+���0��ÙUVÚ�Û��@+>3�ÎÏÜ�µ£Ý��<~Bk

"N+>3$U��&'��®^ÞOWÌ�ßàÂ;�Lá2+}+�@+Ae����

�1b)�C+�âXãÜ����Y�%�ÔÀÁ�C+�Pm$�����äå-¤�

æ¸�çè�C+�éê)$U�Ù�${;Ü�ºë�}+3$+A

* >P7�����Pm�&TZ[�¬N"�$��:F+,Q�$�R 6-.�/O

ì!µ£í¸37"� NGO��\]^Ôµ£í¸��îï.ð¸ñò��5N=N�ó:�

\_^Ôµ£í¸��ôõ�ö ���`÷2+>3?��&�øO$�'#�ùa2+

VW�xNú+Ag�� ���CP��bc�dû�JeBk��&'��ü�³´�

ON�ô�ýþ?��Ôµ£í¸�f�>l�7�¦k6�*$´"õE��`÷2+

NGO%�gËE�VW�g�èlN3L�6k+A

��

>NJ*� ���@AEFGH�

* �A��¬N"4�h�i³��¬N"4�$�Vh%$�%��&�`��c�3>

^P+{;?@+��h�i³�����$�Ü�9w�¼K�jN>3�ÍO�$

��èlO¼7$�69w�²kBYCP37"N+h�i³��¬p+$��&��

��P^lk$N�#���2[µ�ñæ¸ 1999=2006: 5]Ae��h�i³�?��Sm

��ÍO�u�3�d$��¼7�567� ¯?¬^�$��'#�u�3�56

7�,Q��èl$�#���2>3�$+A>>?��e��$��&�`��c�D

±�Bk+,-./0�:F+nc��^o!�P�?��c��Ø;?@+�����

�&�E7"�JKLp�8�2+���×Ë�� �$�$�%��&�8��@�!

"���&³���\����$��~�%�&'��((��^��2+qX�D±�

Bk+� �¥r�$$�%�JK�892+�:���?l+� �3NPs� 6�

>���÷�7�NA

������� @AEFGH�� M��

* tâ$�$��$��[47"N+i³��h��øOI+$+�3$^ú+CP�

��k+A7 7�1980���� u�ÍO�h�i³��¬p+�`! 6�t $

$��¼½7�¦k�9w�ÍO�¼2+>3�� �!"9wh��vR�*$�+

3©"Bk"l�A$��[4�9w²k�#$BY"N+�?�$O�t $$��|

�J¯?7e!�>3��9w²k�%´�$!"N+3NPØ;� 1990�w��x 6

`$��&Nc3'�k�9w(��ô(�)y 6��Bk"l� [*z 2005: 197]A

`$��&Nc�ql3>Bk+,-./0�*N"�*z��{+%|Æ3>!�gT

�$��¼2+>3��((�,)BY++���5*�,-./0�÷�7"N+Aw

10

S��ÎÏÐ-�³þ×�.7NS/É0�¼2+>3?�9w�]�èl$ñò�£

�B6Bk+1}�jO�¦P7�2.$3)�*ëõ�4N((ãÜ�563$+Aw

7����3!"I+$$��� 8��C!"f9Bk"N+Ï��ÍO��T �

:+;<�@+�:��9w�$[=~��,)7%2NAw>��$�ݣ���

?@��}�74���yè�q�* ��$�!����A¸0�C!"BC�Ï�

³D7�¦k�E���!���Fõ�Gþ�*$�!"7ePAwH��ÐÑ�jN$

��¼½��F�I�3$^%2N�:��J��h)�C+((Ü�,�#���Bk

+>3?@+AwK��$��LO¼2+�?���ØØ��$�é��M�ONA�

���O��6$O"4���`�?l+CP�$+�:�d���º2+�1�N�X

�2}+��k+3�O������ô�©��ú+PQ37"�6e k+�?��ô

õ�4�$N((ãÜ�R�%~ST��J�Bk+[*z 2005: 197U199]A

* V!�S�[2008]��$��`t Bc¦�4�C^�µ£í¸�C!"�$+ÐÑop

�\M�BY+$��W½X�Z�2+A $��&Nc��¥r�$$�����©7"

&TBk����¢�YZñµ����&�����^o2�û�S*?@+37$�6�

2?�`ê)c7"7e!������?4�µ£í¸f����DE"N+[�\]

����^7"N+A��3É���8���9w�$ÐÑ�jN_�`!"N$N�

��`ê)c7���3�$7�Ê���:���37"�ÐÑ��"N���º7��

"� ¨�&'����"�aß�~�k"N+e^���`»�@+c3b�"N�A

>P7�cæ�¶�|��ee����ùd��©7"øeBk�É����� �!

"B6$+��ê)�fN�>3�©"7"N+A

* S�� $��&Nc�:F+nc�º7"���$��W½�$â?@^�$��$

pk��i³��gC^B6�(7N�i�¬ k"N�3NP�c4@+AW.µ�ñæ

¸��|Æ$��h±�i��S�$9w�&3�±��B!"�9w�Íj)3õLN

²k�kn77��l����^7"N+A�$�����yz�C^E�9w!�

����(��$+>3%�¢�mn%��0Ü��+�yz�C^d��DÉÆ�E�

�¦k�®!"��6k+>3����!���� ?@¦kd]�@+�?�$O�\

Zo,�]3\£·9w�&����{;°3Øp2+[µ�ñæ¸ 1999=2006: 10-11]A

* µ�ñæ¸���$��ê)%�)�q��k��r3¯U�$��&����>l

 O32+[µ�ñæ¸ 1999=2006: 6]A���&�`��c3b�+ ��¦ksk��

�D�¡Ï�C!"�$+��µ�ñæ¸�� �&���\policy failure c�� Bed

e$te���P°p�WÌ�uD�q�* $NCP$�&c[µ�ñæ¸ 1999=2006:

7]3T�2+A���$��v¢�º7"��wx%�ô��dy�z�iK�£{�$¤

y�¥�¦|§�Mõ[4�¨©[4$U�}<37�~��>�k�M°�����>

11

P$�UJ��±B��k���$��&������������$+�l%�M�

�+��ª^?@+3©"2+AS�`��c���+�&�ÍO��¦k�8>2+V

u�M�3!"��ô�$²����7�\�&��´+�����3���^9w���

ô�$���«�2+�:��[* $$�Vh�J¬���7�^�d6¦k��7

�^2+>3�@+3NP��µ�ñæ¸���?@+[µ�ñæ¸ 1999=2006]A

* µ�ñæ¸��$��&��������Ó�$­�&�,Q��fQ�$�q3b��

8�%��ËE$U��ì�µ£í¸��Vh¶·o�£]%��$U����J¬�«

�2+¢�Ý���A�o�2+¼½37"�/�p"N+A�c�?®^³´+ ��

������ �����&���&³���37"�´+dßà�~�����

DÖ�<³��"��J�56yÉ�ÄOÅÆÇÈ��A3NP���PM�¦�Uk4

�²7$N� ^ �'#�$����%�&'��(()�q�*O��ÍO��B

k"N+��4E�6��20 �7O���!"®rBk"l�A¦�¯?���µ�ñæ

¸�NPCP��8�%��ËE$U�¥MJ¨Vh¶·o�£]%��3N!�¢�Ý

���A�¼½7"N�>3�ô6k+AB6�� ���!�Y0¡¢°��?��

@�������A:+>3?��õh±�0����~���&�t²³R�t²�

�$U�@�A:+�&�T BYCP3NP�N44!"N�A7 7����Vu��

�&����´"N+��3����Ó�¥!"�J¬���&�A:"N+37"4�

3l37"�¦��&�8�2+���Vu4�Ó7"N$N�e7O$NqX�ql3

>Bk+>3�@+A�Y0¡¢°��?������� ������?�=�

*�?�$����%��&'��56[4�fl�t²³R�C+t����F�)

I2+>3�4*$�6$ !�A>P7�i���&�8�7"l�@��d´�µ

��eY�{;)I�<p" NGO�E���:+>33$!�A �����$��:F

+¶·$�ôX�)12+������3!"��R°p?�$O���ì�µ£í¸�

§:�¦ksk�µ£í¸��Ó%>×�U�CP�����#���@!"N+� �

�2+}+�@+° PA

* e��µ�ñæ¸��¡*$ �:F+��c�*N"¢¸�$���ú+>3�?

l$N7� �¹7,7�ÐÑs?Ie+{;°37�¡*$$���� ³��£

C^4¤¥�s� 6T�7"N+[µ�ñæ¸1999=2006: 35]A7 7��&'��56

7�*7�¥r�$$�%��@^��Ez�¥*CD37"��$��¦º�567�

$��'#�C+�#�¡4èlO§p+u�3�U�CP�$����7�¦�$��

»�C!"�U�CP� Bk+ ��2+>3$O�$�%��&�nc7"4�

{;�)I��*$�6$N3L�+A�c�?���&'����������8i3�

8�Bk������%��&3�¼½��2+>3?� ��������%�JK

12

�{;3¦�)I�¾¹��*p�NA

* $��&�`��c�$�����¤¥X3NPs� 6b��µ�ñæ¸�º7�*

z¨�� �º��t$d$��hek"N+�4E�6��$��¦º�562�&�

u�3�(¿7�eec[*z 2002: 189]?@+>3�{;¤2+A �º��t $$�

��¦k�3^eOÀf©3���PuN~Á�§p+S�?�¦�¦��562u�3

��$� 6ÂìBk"l�c37�$��êX�Äh2+�ô�^e���&�u�

33$�� ^.7�3Øp7�[*z 2002: 189]A*

* �c�?������´+�&³���\���~�%�����$��Ö��C+�

&'��((��$U^��²Bk$N>3��$�%��&�`��c3�/�p+A

¦�P�?�¦ksk�µ£í¸�¦��&�Å��U�CP�E�^�¦�qX�$�

�¦^�562u�3�U�CP$�#�§p�� �cE�NA

��

������� ��OP���QR��ST��U�����

* D.m�¸.¸[Feeny 1988]����abJK���JK3p�*N"�3)��:+

`�+c3JK3p��:���%Mõ3N!�`«Æc�¬Ç 6�7�A@++È

��º�$Ð-�³D2+3�¦�+È�abÕ�ñ��0�É/7CP32+`�+c

�je+A7 7�3)�3>+���JK3­��:�`«Æc�*e^�Ù7NJK�

<«2+�:����Ò��$�Ê���%Mõ$U�@+ UP �C+3NP���

m�¸.¸�`�+U«Æ䮤c?@+A>�3l�JKLpÜ�����JKLp�>

P¡Ï�N+D�2$�M���¯l¸]�&ITD�3!"DE+�1�$�T3��

]�4èlO°±Bk+3©"7"N+Ae��¯l¸]�Ez3WÌËÌ�SB2+Ï

�4@+7�SB7$NÏ�4@+3NP��m�¸.¸��)?@+[Feeny 1988:

274-275]A

* m�¸.¸��µoµ���JK<T¶·Ý��*N"��� 6�\]^���ÐÑ

�³D�C!"����P�ek�abÕ�ñ��0���2+>3Ü�Ez�je+>

3�\_^�² *��$JKܵ£Ý�?l+ËÌ��=?�$O�¯l¸]�d�M

�b�$CP����ÍH���]·¸¤2+>3�²�7"l�>3�\Î ÍO�Ï��

���3!"��abÕGH�ñ��0��É7%�2+>3�I+$×Ë�����³

e�ú�N3NP´�?@!�>3>3�\Ï \��JK�E2+^>��$8Ð���

�UTBk"N+rUÑ� *£<��>�k"N$ !�>3�\Ò^Óµ�yz3u¹

�yz���Ð�³D�+�?@^��Ð�³D�C!"�£<$��abÕÜ�+��

je^���abÕGH�ñ��0����çè2+>3�©"7"N+[Feeny 1988:

294]A

13

* �c�?¶P ��������%�JK�Ô;�L·2+g�4�JK3)�`�+c

3`«Æc 6�7�m�¸.¸�¤��b¤?�@+��¦k°p?���$��:

F+ ���¶·$�ô�9w�ý��?�@+µ£í¸�>×%Õ¸�E�µ£í¸�

>×%Õ¸��#�UP��+ ��2+��[»?@+A ���Ï����ab

Õ1%0�¬C������<T2+>3?¹ì 6����§p%2O7CP32+�

���ÓÖ�O����8�7%2O7CP3NP��ËE��ÓÖ�@!�34b�k

"N+A*e^� �����3!"���&³���?@+��~�%0�DÉ�<³

3���3> �4`W½�$�T��^�2+�c [Feeny 198: 273]�@!�Ae��

��JKLp�T ¦²�2+ UP �L�+P�?��JK�8�2+���3!"

�`�+c3`«Æc�±$6��¦k�8�Bk+9Ïnº¤?��&'������

�8i%�¦k�®^ÞO���ì�Â;��2+}+�@+A

����� ����!VW���QR��"#$%&'()"*#��

* J.���][Scott 1998]�����Ez�j¿$ËM�X�7"�����9w�$VW

��±Y�7�¦k���Y"���ÊD�mS)�<�Y"7eP©<X�`ñ�¶l

m�ð¸ñò�\simplification c3'¯°A�&�u�3�ab�JK�����Vu�

3!"���×��7N4�?@!�A¦>?������O��$�����%�7

%2O2+�:�¾u��Øs�$`�Ø�� ^\popular measures c ���»)Bk

�`���� ^\state measures c�/l�"N!�[Scott 1998: 25-33]A

wÎÙ?Ú¼+ ���!���4�6k+CP�����C!"� 6k+CP�

$+}�·¸-¤$��ab�hi��Íj?�¶· *½Û$4�?@!�A����

@+�îï.������¾��gT�{f°pgT�ÅÆ�Ê�+>3�?l+���

abÕ�b7"N+��¿�k���¾�èlB%ÜÅ�\M$u¿$U�C!"�

Bk�^�³ÝÞÀk�¦�����ß�ÁÂ�37"tu�_b�3$+3N!���

ab�hi�ÃTBk+[Scott 1998: 33-34]A>PN!���ab�@^���¦>�Ä¿

562u¿�3!"��àÅ� ^%2N4�?@!���>�w�3!"��)?l

+4�?�$ !�[Scott 1998: 35]A

¦>?�����Æ�\M$��abÕ�á�����:P¾u%�Ê�o�7���

ÇÈ%�Ó�Ų7"N!�A *"�&'��ÉP`�Ø�� ^c�� {�ÊO-.c

`ü�â>�+ãËc3N!�uf�]%>×�Ò»37�� ^%�8te?�-.�

`3ù©ä�ÌO-.c3å2CP�E�æ3�E�?�Bk��ç�C!"Í�èBk

1 ���¬p+`��abÕc ����Õc�T��*N"��/Ù?é7OÚ¼+A

14

+4�?@!�[Scott 1998: 25]A7 7�7����`dc�`�$�c�/l��

�$�%���%�7���Ô2Z[�¬N"�¦k6�PÎ2+}+�DE+AN*

4ST�ê�_Ï�«Æ%ST�Æ���©2�:���ë)�ìSBk�`� ^c�

}+°!��?@+[Scott 1998:12]A

* ����$+Ð0�/lÄ�+2A�$ñ�¶lm�ð¸ñò��K±�����9w

X�j:+>3��©2���3!"��èl$`²�c�³:�A*e^� � ^c�

�ë)�ìS)2+>3?����DÉX�je^��ª7"N����_Ï«Æ�ùd

BY�C^mSBk�Ò»��C^ÉN%2N_Ï�«Æ7����9w��o^�<³

BY�\Ñ{�^aß�{f� $^£í)2+>3�*$�!�AS�����ÊD�m

S)Bk��S�����+>3��0��3!"�?@!�A0������D

i�Õµ���"Ok�ÁÂ��56��Ö�¦7"îï�×�k"7e!�[Scott 1998:

19]A

* *z[2002]��ñ�¶lm�ð¸ñò��¥MJek+¶·Ý��*N"� þ�CP�

Ú¼"N+A

����������� �������������������� !"#

$%�&'() *+,-./01!2'3�%45678��9:;< =>?@�

�ABCDE�"FG6HEIJ��"FG6 -K�L�� M3�NOPQ�R�

DEST6(U ���VW19X()EJ���E[YZ 2002: 194]

* P. [\]�4�^_µoµ­`�¬N"��ab�C+cd�$efg�Zh�ijk

\oversimplification^3¦��:�ablmn�C+do�pNJ±>¦��^_µoµ

�cdqk�¯r�$!"N+3st7"N+[Robbins 2004]A

* u!��¦P7�cd�$efg�Zh�ijk�vl3>7�cdqkÜ�w&37

"�2?�[x-yl�z{|}��~�9����Bk���$fg��*��$e3

7"�cd3�^.Bk"7e!����¬N"�� 4�%ab �� 3NP�ðw¡

�$Õ�����$B$Nñññ���e Yk�cd$e%��PeONO3NPb���

ab�����C+�&���3�EO6NZh$ijk?@ Pc[u! 2008: 119]3s

t2+A�����olcda&��"4���é7O�"NOCP���²³R%�ol

cda&����~�9�k��ò�C!"���3�$e� �¡^¢O£¤�¥¦�

§k7"N+��?��¨ó©�ª�O«ì�$$e� �¬2°p?����3�$e

� �­��®^��r�$$e� ��¯2+>3��7NA¦P7�Sô�ª�N"�

°�$$e%��@^±�²õ2+³+�@+A

15

* ´z��ab�d6��µ�43�N"ñ]¶·¸�ðxñ¹]�* º�Õ�2+>

3�@+37�»¼$ee½Bk+Àf��o¾���¿À��N°Y+ÁMÂ��Ã7

�Ae��¦P7��?¢]¸�xÄy�>�k"N+�z{|}�$e%���`gW

Å�ÆÇ2+>3�ÁMÂ�Èb7"N+[´z 2002: 195-196]A7 7�ab�[x-

yl�z{|}��w7"�ñ]¶·¸�ðxñ¹]�É7Êp"O+�Ë��U�CP

$*Ì�ÁM$� �Íö2+³+�@+° PA

* ÎcÏ?¡^д+�����olcdÑ Òn4�o¾�ÓÔ�ó¨%yxy�Õ¤

7�ab�3!"×±¡k+(legible)CP�2+�:��cd30o�÷vl7�oÖ�×

Ø7�Çø�Ùgk7"NO3NPÚ?�ñ]¶·¸�ðxñ¹]�i�?@+3L�6

k+Ao¾���ÛÜ�?Ýs�$`� ^c��`��Þ:+ìiBk�ßs�$`�

^c�/là�6k�áâ$e%�o�`��C!"C^%�7%2O�ã��ÁM$

4��§�6k"N!�32+��äå��æ��wÎÙ?�"NO�����olcd

a&�:F+���*N"4ç"�:+>3�?l+A

* `��C+ñ]¶·¸�ðxñ¹]3NP¤Ú?����¬p+cda&���Z[�

«P>3�I+°��>ke?�ñ]¶·¸�ðxñ¹]�:F+nc?��¦k�[x

-yl�z{|}�è!�é��ê#�*N"��@e^ë��ì�k"N$NA[x-

yl�z{|}��,Ç7"N+�olcd� �íî�)ï2+±©�ð+�:���

ñ]¶·¸�ðxñ¹]��[x-yl�z{|}��ñ�4�62� 3NPòM� 

�2+³+�@+AÎcÏ?�����?��Bk"l��olcdÑ Òn�Òó��

`��3!"×±¡k+CP�ôõBk��o%�öh��[x-yl�z{|}��U

�CP�÷pø:6k�[x-yl�z{|}���o%$e�� �@^±�U�CP

�§kBY"N!� �*N"Lù2+A

��

>XJ� @AEF+,-./Y012)�3�� 456 �Z7�

* ú��$e%��ûü�ýp"�þ!µ£�x���àab�Ê\NGO^�¿À�*N

"�nc���2+A

�� ����@AEFGH�Q8+,-./Y012)�Z7�

* µäñ�x���*��� 6�NGO�$e%����ù7P+3Ý�2+A2$

�M�\]^$ea&3$eVh�ñ�}��E�+ NGO �@+3�$eVh� ×7C

P32+ab��l�w2+�Ø��ô�je+>3�\_^NGO �C+$eVh3ab

Uö��±Ë�Yk����$:������w7"PeOw�?l+ÁMÂ��ek+

>3�\Î^a&�£¤�£��$¤y�É7Êp+CP$4�?$Ne^�àab�$e

16

Vh�Ê�±��$eVh�k����+�rÂ�sÚ 6��2+Î��$¢]�]}

���4!"N+>3[µäñ�x 1999=2006: 257-258]?@+A

* i±�´z��¶[o�£åÜ��$O�����>ke?Ü¿�>�7"l�µ£�

x���N� !Yd+�"$NCP$£¤�O^�A:+>3?�þ!µ£�x���

�$�µ�`�¿37"�ø#�$¿À�$P>3�?l+32+[´z 2002: 171]A%��

NGO �ï�&'(y?�o¾���w7"cd$e��y�)}���È*2+>3?�

cd+,��s¦P32+-ý�@+A7 7�´z�� C^.l$`�a&�'(y?

¯oab�/!� p��0�$$e�o¾��¿�1úBk+CP$a&£¤�ýp"

2l p+c[´z 2002: 174]>3�È37"N+A

* u!����$µ£�x���Ecd�¦ksk�$+fg��N°7"N+�4

�6��cd+,4ó�5xy37"w¡ 6�û�$E6ܳ>7**@+¢]78ñ

µ�Òó�9´�����µ�:üY��cd%���&��±J¯?NO`;2<£¤

Ø=)]�c�ÁMÂ�È37"N+[u! 2008: 124]Ai±?�u!�����C+dâ

$e��r�� l%������dh�$�>3NPC^�7�7� NGO%ab$Uþ

! 6�2l p�q�?@+>3��NÚ�¶Ù�µ£�xf�Ën3$!��Ë�i

Ð`?��7�7�ab%mn����6�hb!�.l2Ù"����>�Ø=)]�

�?@BY+>3��7NÚ�`;2<£¤Ø=)]�c�Ô;37"9´"N+[u!

2008: 124-125]A�D�*N"������Òó 6L�+3�hb!�µ]=�]��`

���þ!µ£�x?@+ NGO $U�ù?l+�Ë�@+3L�+AAD�*N"��

< ��u!�st2+CP��NGO$U�þ!�µ£�x�2l p?$e%��B�

±�×6k��Ë�þ!µ£�x�vlд"7e!������C+ÝC�$E�^�

ý�+>3�DEBk+Au!�� ��d6Ú$e�®�Û37"¿À�ø#��vl÷

p6k+CP�$+�:���$e��r�$%������T�*$�+CP$B�±

×^�³+° Pc[u! 2008: 125]32+�����3!"$e�®+¢]�]}���

�N°2³+�@+�3�F��ab����$e%��ÝC37"S:+E6�U�C

P�þØBk+� �4ë�2+³+�@+A¦>?�WÅE6$Î�:F+nc 6�

þ!µ£�x�¿À3Ô;�L��NA

�� ���� [9\:@]�^_+,-./Y012)�Z7�

´zG�2001���cdH3���f�`I�E6c�JK7"N+>3�cd+,%

Ldo¾M.��µ+N3$!"N+�Ë�þ!D?@+7)x��Î���32+��

3�,OE6�$NPQ*é�>P`¯]å·xR¢]å��\EPA c�>N����¢

]�]}���é�+>3?� ��cWÅE6$Î�þØ�l! p�$^"+3cE"

17

N+A7 7�EPA �C+WÅE6$Î�þØ���´zd´�9´"N+`STU�h

�cVþ�4�NO* �²37��@+Awi��WÅE6$Î�WÔ$e%��ÑX

��^Y37"�MJ¨g���WÅE6$Î�4�øBk%2N4�3�ø��7N4

��@+>3���2+³+�@+Aw���Zµ£�x�[;Sô�E2+�k%µ£

�xf�\]%!E6�^_�`��cWÅE6$Î�þØ�`´�$!"N+CP$

�Ë���EPA�ëõ�C+)ï��7NA

´za�2001���bcdõ¶[o�£å�`þ! 6����$¢]¶äå%Êe

�$¢]�]}���³+$ÉP<c3`f��$e%lô��7"�¨7 ¦k�

� 2CP$h�lgb<�¶[o�£åc��*�<�Ñ�7"N+A7 7�h£

(]@��olcd� �[;�* 7"±+3�NGO%��D����$lô�¢]

¶äå2+`ÉP<c?������olcd� �ij�Õ¤7�`É7Êpc�$

^ Ü$N7�àkld0m�Ld$UÊe�$¢]�]}���é�+>3?�þ!

D3>an�þ!D3���f�iF�$`I�E6c��O>3�?l"4�Zµ£

�x�f�\]%!E6�^_�)oBk"N$Ne^�þ!D 6�¢]¶äå�

Þ�!"7e���Zµ£�xf�`��cWÅE6$Î��ø2+>3��7NAi

±?����4343>!"N+�olcd� �gb2+`h�lgb<c?��þ

!D�a&�pq2+>3�$^ Ü��>an�?h�rOÁMÂ�jNA¦>?�

h£(]@��olcd� �[;�)ï2+�:��>��*�<�s <�dõ�

ÁMÂ�L�"±�NA

* tu�cd>an3o±�cd>an3�E6�¬N"��þ!D�tu?ncBk"

N+�olcdÑ Òn�Ô;�E2+\]�o±>an�¢]¶äå2+3NP`ÉP

<c?�o±?��x¤Bk"N+�olcdÑ Òn�[;Ú�E2+nc�ÁM?@

+>3��2>3�?l+Ai±� ¯�c�¬N"����3>an�W�?�g��ol

cd� �C!"�E"N+[;�`v7�^�>ke?��olcdÑ Òn�Ø�3

Ô;�i��w^o+��×+$U`h�lgb<c�µ¶[xx?��$+µ£�x�

`[;c�E2+W2�Sô�×+l! p�È*2+>3�?l+A¦�Ð?�tu?

ncBk"N+)ï&%y�o¾�¡^�±$U�\]�¢]¶äå2+`ÉP<c��

±Ë�Y+>3?���3o±>an�f�`��cWÅE6$Î�þØ�zk��Ø2+

>3�?l$N° P A

Î��?��cd$e�� 3+,�:F+µ£�xf�!E6%\]�{|�`�7�

��o¾��%o±>an�}Ñ$\]�"�a&�¶[���~�?l+CP�gb2

+>3��N��?�`µ7�-ñx��c3����7�¡¢°h£(]@��ö��

�2E"�þ!µ£�x?@+ NGO�µ7�-ñx���ÁMÂ3Ô;�Íö2+A

18

>>`J� ;ab@AEFGH�� M��/Y012)�Z7�

* h�iÐ`�t $áâ$e�.lOST7"9�h���s¦P32+>3�� �

!"9�h��vµ�$+3NP`$e��Nc�:F+nc�>�k"l�Ah�iÐ

`?��im���O���3�dâ$e�&d7��67��¯?¬^�$e�'��

��3��67�,O��.l$ê#���7"l�A

* ab�a&�C!"$e�à���o¢Bk+�N��³�74ab�M!^4�@+

�p?�$O�ab�¿��9���a��$����Ø2+�:���Ö��a&��

��ô k"N+�Ë�@+A7 7�a&���2+ab�¿��3!"4�e7O$

Nq��vl3>Bk+>3�@^�$e%�a&�����-|/��)æ2+���

$ea&�E�+µ£�x�I�Â�ë�2+³+�@+° PA

* Î��cd$e�� 7"l�o¾���3!"�cd��*fg���$4�?@+

�4E�6��$e%�a&�A:+ab��cd�9��$fg��±ë�7�cd�

L���ik\ñ]¶·¸�ðxñ¹]^�ý�Y"7ePCP$a&���7"l�A

L��Zh$�ik��Pcda&�C!"�o¾���¦ke?cd$e 6÷p"N

��¿$�����k+>3�$!�A

* ÎcÏ?�����?��Bk"N+�olcd%�a&�i*?@+�olcdÑ

Òn�Òó��$e%�a&�C!"4�6Bk�ñ]¶·¸�ðxñ¹]�o¾���

�o� ���7�ê#�Íö7�$e%�a&� ��c�+N�æ6 �7�P�?�

�r�$$e� �@^±�ð^�NA¦�g�$e%��ûü�ýp"�þ!µ£�x

37"� NGO ���7"+¿À�ë�2+ACD��$e%����¬N"�NGO �

�µ�`�¿37"�¿À�$N"+3L�+Aab�¿�3o¾���f�I�E6�

JK7"N+>3��$e%�a&��µ+N3$!"N+�Ë�þ!D?@+ NGO$U

�7)x��U�CP�7"�ab�¿�3o¾���f�`��cWÅE6$Î�þØ

�l! p�×+>3�ù?l+� �CD�E�!"l�����!��ed%�Ò

n�Òó 6Lù7�NA

*

19

<<=> � ��������� �� ����� ������� �����������

������ �!����"�

#$%� ����&'()�*+,-.�

* FG��������� ������������������������

���� �!��"�#�$%&���'(�)*�+,-./0�1�234� 236,800

56!����7�89 70:�;<�=�1>?��@ 650A>[BCDEFG 2012]��

HI�JKLMN���BCD>� 49 �OP�QRST/0�12005 U�EF���V

>?� 73:�WXY�Z[./\]�1995 U� 83:*^_�*`abcde�0�f�

�[DoS 2005]�gfhi�>j*cWXY�klmn�op.qZ[.,re�0�1

* BCDHI�s2020 Ut��uMvMwx�yLDCz{[�|}~,��������

��M�vM���mnv��B������vM��������{[��-�m,4

������T�2010 U����U 8:,��� GDP R��,����L �¡R�,

¢�/0�1

* BCD�&%&�\0/�£f¤{L¥¦c§]�¨�h©ª�¤{L��«¬�=�

[UNDP 2001: 75]c�­8.q®¯vM�°0�2<±¥¦²³��´µL¶bc¨·/0

�1 N 2-1¹�º�»8��1940U�� 70:¼½=¾q*ST�¥¦�f�2010U��

40.3%t�¿À��L �¤{L¥¦cÁÂ�ÃÄT�¥¦�ÅÆbÇÈÉÊË�»�¥¦

Ìb�ÍÀΨÏ��¿ÀfÐÑLÒÓ�=�[ÔÕ 2012]1

�� ������� �����

U 1940 1982 1992 2002 2010

¥¦Ö×�y:z @ 70 49.1 47.2 41.5 40.3

yØÙzÔÕ[2012]»]1

Ú* ¥¦Ö×�*��ÛÜ� 20:�x�34 0.5ha�x�ÛÜ� 5m�x�*08 3¬�ÝÞ,ßq�sà

Ò¥¦~yá¦Çâ)¦�ãtäz�»]×ÄTq�2�34�åæ,ç�[ÔÕ 2012]1

Ú* qè.�¥¦Ö×��éê��ë�±ëìí�»¾/îL�1ï�ð�FAO�¥¦�éê,sÛÜ�

10:�x~*./0�qñ�FAOMN� 2010U�BCD�¥¦Ö×�� 68:*L¾/0�1

* BCD�¥¦òó�ôõ��ö÷**f�¶b./0�1ø 2 ù�����úû���

�'(�)�»��mÇ>ü�ýþ��(c���»��.0��,���¥¦còóS

Tq11975U�����êH���k�H��»¾/� ��Y�¡<�¥¦,v�

20

./���c��STq1S[��������»¾/¨·q�´L������O�»

�v�f�ÄTq1tq�1990U÷��t���Y�ë���HcÊË�»����op

./0q­*f�¥¦���LÊË� !Lôõ*L¾/0q["#±$��% 2003: 135]1

* &U�¥¦¿À�L!õ��y'z()��*+yâ)�,�-./�z�01�»

�³<�2(�y3z�;vMÇ��M�Ù����4B56�qñ�vMÊË�=�1

��4BvM�qñ�2<7�8-�����9:¦tq�;<��<å]=/[T�*

ST/0�c�¥¦É��9:¦\»j;<�éêc�ñ/>?@�=�­*��¤{L

Al¦cÊËSTq]�BV¦ÇBC¦* D./7�8-���cå]=/[TqE�

DfÀLiL01­T�»¾/�vM�°0hi�¤{LAl¦cÊËST/0�[ÔÕ

2012]1

##/%� �������012345678�

* ¥¦�¿À*Ìb��.�BCDW¦F¦ÎG��2020Ut��¥¦Ö×�, 70%�G

HSI�­*,�ç.qJ¥¦úK 2020L[DoF 2005],�é.�¥¦�BV*GH�qñ

�ëMH�±N½,O9Ø./µq17�«¬c�#PQ�R]x��2<±¥¦ÅST

UyLFAz�=�12<±¥¦ÅSTU�¬0/V.iW/0iX��BCD�;YY�

2<²³�´µLZ[,\�/0� 2 ¬�H���LÄ9]^_`H�*Xab2H��

¬0/cK,d_�1

*

9�9�:�� ;<=>:78�

* Xd�»8��BCD�¥¦òó�ôõ����M�e)L �´fg��4BvMT

U��;vM�ÈÉÊËL ©hLôõc=���fíÄ[ä�]^WU�¥¦òó�ô

õ*./ij�k�[T/µq11992 U�BCDHIc�lm+vM�nyUNCEDz�

oØ.qpqr���sBCD�Lm+st�¥¦¿À�=]�7�«¬c�ÊË*u�

T�»¾/¥¦�vw*<x��¿À,yµz­./0�]^�=�1­T��&U�{

�*|ð¬�!õ�fL¾/0�~*}dST/0� [Souvanthong 1995 : 1]1

* 1975U�R~.q>O���,ç��*��BCDH��«�./]^_`, !L

�t*./k�/µq11979 U�M�STqs¥¦BV�í�����ø 74 �~�\0

/��n¦<���]^��c?}STq1ø 2ù��±®¯vM�#UF�y1986�1990

Uz�\0/���¨���´�¢µ]^�_`,�ç�HI���cºSTq1S[��

1 s]^�N~s]^�éb~*�ST�­*f=�c�BC����-s���±���±!���±��±5-(±$�yການຢດຕຖາງປາເຮດໄຮz~*}�ST�1s���yຢດຕz~��s� ±_`~,¡¢��qñ�#PQ���y³Q,£0/�s]^_`~*}���1

21

1989U�sø«G��¥¦�n~���V�fg�ÁÂ{¬¤¥¦�d§¥¦¿Àc !

�t*./¨©ST�¥¦¿À,�0�ñ�qñ� !LH�*./�]^_`c��ª

�[Tq12001 U�ø 7 G�´����2020 Ut��vM��c6éSTqc�7�L

{��2005 Ut��]^�éb* 2010 Ut��«¬�L:�c��*./6éSTq

[DoF-MAF 2005]1

* ­®���]^WU�V3�L���¯à­���s2010Ut��]^_`~*08

���°RSTä�à±��HI�]^_`�P²�(��e³�./0�12009U

2´�M�STqsµ]^¶�M·*éê�í��W¦F¸°ø 34�~���]^,s¹

º»��U]^<,bÏ��~µv�¼¶�]^y$�±�&�½��z*s¾[Tq

�#Ù��½-(,G�~µ¿m¼¶�]^y$�±À�³�Á�z�Å��XÂ,s¥

¦mn�òó�¬Lc]�m+�ÃZ[,\��~*./0�c�uÂ�¬0/�s<

���H=G�ílYG�X>�æ¡�ݪ0/Äñ[Tq2<��ÄT�~*./¨

ñ/0�1

* *

99�9�9�� ?@AB78�

* BCD�Y�;YO�Z[.*2<²³�´µLZ[,\�/µqH�*./�Xab

2±æÅH�ck�[T�1�i¢0q�ú,®/�1975 U�R~.qBCDÆH��

ÇHIÈ�{[É�,Ê�qñ�;YYÇË+�<�Z[�À�OP,bÏSI�H�,

­Ì.q [Baird & Shoemaker 2005: 6]1

* 7�uf�BCDHI�Xab2H�,­Ì./µq1­�Xab2H���y'z]^

�_`Íjο�y3zÏÐ_`�yÑzÉ����yÒzvMTU�Ó�b�y�zQbÔ

æ*�O��56�*0¾qHI���x�Õ=bST/µq1

* ]^�_`��HI�*¾/Xab2H��!LÏì�=]�¡<�Z[�>j*,

Î<�bÏSI�]^,Ö«ÛM��UצÇ()�*+�³<�2(./µq[Baird &

Shoemaker 2005: 6-11]1

* S[��BCD����� �»�<�ØÙÚN�QÛ�¼�\0/�ÜfgLXh,

æÅ.�{¬����b��­*���Ý*É����®¯±��vMÅÎ�\��Þæ

�,ßb.�vM,dñ»8*08��c*[T/µq12004U�M�STqsX56\

»jvMX����56�í��HÉG��ø 09�~�ݪµ�&àáâ�3�Ñ�X,

æÅ.´fgX,56.q8����ãX,Eæ.�«¬�vMX����y6)/��±

�-!��z,äR��­*��­Tt�ëXÖ���¾/µqvM,»]´µLfg�

­Ì.»8*å<[T/µq[;Õ 2011: 71-73]1vMTU�Ó�b,��*.qXaæÅ

��¼�f�Xab2c­ÌST/µq1

22

* .{.�­8.qXab2��b2SI[TqæO�çèbÇéê��xë�¬Lc¾

/µq*pqST/µq1­�b2H��st,Åì.q I.'&��* B.�%�í�#�

[Baird & Shoemaker 2005]��BCD�îÏ��hi��®vMìíc�Xab2H��

´S*Z[,¨©±ÙïIä��áH�,4���f.i�¹ðñ�òó.¢�/µq

*ðñ./0�1

##C%� ����� ������������������������������� �"�

* ­­��#PQ����*./R]x��2<±¥¦ÅSTU����®ô*c!,d

_qx��õ�ö÷{[áTU��t,øÙ.q01

9�D�:�� ����� �EF�GH,*+�

* ��ê��=�BCD���2<Ç¥¦��O�ùú��*ST�ûü�7�SÅÇ

ØÙ�¬0/�¡ýÄé�HIc�8­*�L¾/0q1.{.�1990 U÷��{[�a

þôÙ�ݪ0q®¯�r�«m*./�2<�²³,�é.��>ÇÉ>�2<²³

�r,����TUc­ÌST�»8�L¾/µq12<±¥¦ÅSTUf­8.qH

���¾/­ÌST�»8�L¾qf��=�[´ 1998: 272]1

* 1989U�vSTqsø«G��¥¦�n~�L{��¥¦mn�ØÙ,<�æO��

��� �c�]�tTq[�X 2005: 80]11990U����Y.�����*�&��/

����å��L­Ìc�ñ[Tq[Ducoutieux et al. 2005: 504]11994U�M�STqs2

<±¥¦ÅS�í�����ø 186 �~�s2<ØÙ*2<±¥¦ÅS��¢�í����

�ø 3 �~�\»j7T,�Ú��­Ì��qñ�sW¦F�ø 822 �~y1996 Uz�ݪ

0/�1996U{[V�fg���ST�»8�L¾q1

2<±¥¦ÅSTU����®./��1980 U÷u{['(�)�­ÌST/0qá

©�TU,����2<±¥¦ÅSTU�Þ�cdñ[T/0¾q21tq�BCD��1999

U{['(�){[����±m)�Lòó,�����'��W<²³F��D!��

B�,Þ�./µq [Rock 2004: 18]1«���'(�)Ç!�c��6½±�'��2<

²³F�� ,�µ� �'(�)��2<²³F�c(-�e³���ÄT/µq�

��.�BCD�Xa�'��2<²³F��]�! ,=/q���½�B),­Ì.

/µq[Rock 2004: 41]1N½x��XaæO��»�¥¦±¦ÎØÙ�"#<ªi]c

�çST/\]�&à��·$�½�B)�^_¦ÎN½3�{L]�Æ�~[´ 1998:

275]�=�*�%&c=�1

2 �~W¦U'ÍGyNAFESz]^�éb��(ü)���!�%�y2009U 9´ 14*z»]1

23

* BCD�2<N½+��=q¾/��&%&vM,�yADBz�-.,���®læ��

WUìíyFAOzL ��®ó/ìí�D³0�1��®vM2�3ySidazÇ��4��

2�J�yGTZzL �5�6ó/ìí,�·ñ*���®ìíf�­Ì,òó./µq

[Moizo 2004; Ducourtieux et al. 2005]1

* W¦F� 822����­�TU���*./�y'z2<±¥¦±�nL �Almn,

Ó��{¬�¢��ØÙ±²³.�klm+�BV,7�­*�y3z]^OÇçè8,�

·ñ*���O�¨î,9xSI�qñ�WU±¥¦ÅÎ�vM\»j�é.q(U�:

Ø,¸·/]^;�,�N��­*�yÑz��<�,=d��­*�yÒz()��)�

�m,=d.�<�æO���,<´SI�­*�ck�[T/0�1

99�D�9�� ����� ��IJKL,M�NO�

* 2<±¥¦ÅSTU*��s é�2<Ç¥¦c� ­�>�f�L�{,�¨���U

,¸·/�2<*¥¦,ñ?�@æ,²ø��­*~[AX 2008: 205]�=]�W;²³�

¦Î,ëW��SÅ./2<�Bú±²³±�¢L ��²,¨ñ�¥¦�Xaùú¦

*./Xa�²³,¨ñ�÷Ä]�ØÙêB,��­*,L�C*./0�[´

1998: 272]1

* ¸N 2-2¹�º�»8��2<±¥¦ÅSTUc��STq=��­ÌDE*./�8 ¬

�«¬céñ[Tq1�LÄ9�Þ��X+*2<²³FÅ��é�1�!�G*Åì�

¥¦*2<�ÅSÄé�W<�HI�¥¦±2<²³�í��æ¡*X>)�²����

2<ØÙ�'Íy�¢�L¨F9x�¬Lc�¨�ª�¡02<²³�¬0/���ç�

L z�ÀJ!���*%&�=�1

* .{.�­®��³*L�*�7 «¬��'ÍîÏ�K]c9��NGO Ç�®ìíL 

���còó./0�<��.{­ÌST/­L{¾q[Soulivanh et al. 2004]1¢i�ÀJ

!���±%&fL*e ­ÌSTL0­*cçMST/µq[Soulivanh et al. 2004; Fujita &

Phanvilay 2004]1

* ­8.q�tcçMST�L{�1980 U÷ð{[BCD¦Î3,òó./µqD³0

�1�HI�m)�­ÌST/µqsBCD±D³0�1�¥¦�½�B)yLao Swedish

Forestry Programme: LSFPz~�«m*./�2001U�2<±¥¦ÅSTU��UDE�+é

c�ÄTq1

* L¶N *./��2<²³�¨�ª,¡ñ�qñ�'ÍîÏ�X�vM�½8D�

«Y�=]�2<²³F�*2<ÅSyLUP/LAz�O6��PQ�µ�f���L0­*

{[�s'Í~�D��%cR[Tq1tq�;Y<��qñ�X�2<²³F�*2<²

³�­S�1À�D(�����c LUP/LA ��UF��T�[Tq1tq�2<ÅS�

24

1�!�X�æ¡�X�2<²³F��«ö�2<²³²�yTemporary Land Use

Certificate: TLUCzL �1�!�UÃ�stc=�­*{[�LUP/LA�Vp�Bp�

DE*�Éc�UDE�L{�#<�tTq1S[���h�-W�M�STq TLUC �

VX,YZ��«#bSTq�D�)�Li�2<ÅS�}Z[\�R�"#<, DAFO

�6���­*c�9«¬���UDE*./��T�[Tq1[Soulivanh et al. 2004]1

�� ������������������� !��"#��$ �%&'(�

DE L�U

]«¬�DEy1997Uz 10«¬�DEy2001Uz PLUP�J%&�y2010Uz

1 LUP * LA îÏ­Ì�qñ�

�yD!-4�(��J�

��m^���Xj*)�7

�.������z

LUP* LA�Þ� PLUP�qñ�Þ�

2 X+�²_�2<²³FÅ��

é�¥¦²_\»j2<²³<

7��R

X+�`a*2<²³FÅ ��®¯ÒÓ�2<±¥¦1�

!��G

3 2<Bú���®¯ÒÓ*J�

b�í��1�!�G*Åì

1�!�G*Åì X*s6)/��~�`a

4 X�2<²³F�*2<ÅS

��æ

X�2<²³F� X*s6)/��~�¥¦W<

²³FÅ

5 W<�HI ¥¦*W<�ÅS�¡ýÄé X*s6)/��~�2<ØÙ

F�

6 ¥¦±W<�æ¡*æO)�

²���Þ�

W<�­H 2<1�!�}Z�BØ*1

%!�<7��R

7 2<²³ØÙ�¬0/�'Í

îÏ

¥¦±W<�æ¡*Xj*)�

²��

WX�\��2<�YZ*²

³��

8 ÀJ!���*%& LUP* LA�Vp�BØ X*s6)/��~�c-(d

�6QÛ*ßb

9 e W<ÅS�}Z�R ÀJ!���*%&

10 e ÀJ!���*%& e

yØÙzSoulivanh et al.[2004]\»j NAFES et al.[2010]»]fÂ�R1

25

* S[��2010U�*#�®2�ìQyJICAz*D³0�1��®vM2�3ySidaz�

ùá�»�s¥¦úK 2020­ÌgdTU~*���4��2�J�yGTZz�sBCh�

�42<H�vMTU~�òó,i/�JXa*µ6)/��¶3�'���T¼W<±¦<

²³F��J%&�Lc�éSTq1+éSTq�J%&��L j*./�x� c

k�[T�[� 2009: 59]1

±*! c]^��éb{[2<²³�Bk�9x�bSTq­*1

±*aþ®¯l9�vM��´cX)�m��L]�����VBkcn{ST/0�

àÒ,���opLW<,æOcq��»8���­*cr!�=�*?}ST/

0�1

±*sU�mcBCDV2��´./0�­*,���t½�¡0<7Ç GIS�u�a

vL ,³0/�»]Õ�L<7�]cwñ[T/0�­*1

±*­Tt���>ÇxU�.{¨ñ[T/0L{¾q2<�²³±ØÙc����

ÇX�f¨ñ[T�»8�L]�W<�²³¦�yz¦�{E±|}~K�qñ�

2<���<,ùú<*./YZ��­*c���L¾q1

±*­Tt�X>��TcLi�צ���<L �¦0�<c�ÄTq*0¾qst

,���2<F��é�½8D)�X>��Tcß²ST/0�­*1

±*­Tt�2<²³F��XÖ���[T/µqc�vMÇmnØÙ,Ó���dñ

�qñ�s6)/��~Ö��2<²³F�cR]�T[Tq­*1

* ­� PLUP �J%&����­Tt��2<±¥¦ÅSTU��t,�t�q+�cR

]�T[T/0�1­Tt�]^��N*X>�¨F���*0¾q��c�¬{]�X

>�*¾/>²LÒÓc¨<ØST/µq­*Ç��mxUc2<±¥¦ÅSTU�m)

o���­*��X>�¨î»]fxU²�,�õ.q2<±¥¦FÅc�[T/µq­

**0¾q���2<±¥¦ÅSTU�st ,çM./0� �tqùú<�Y},o

�./0� �´0�%&�µ�1.{.�2<±¥¦ÅSTUc�ÄT�àþ���o

l*./�<��H��­Ì���m)�ì^L �¾.c=]�HI���½-(TU

Ç����òóc�¾/0�<�,£0/��1997U�­ÌDEc˳ST/0��cà

Ò�=�1

9�D�D�� ������ ��-.�

3 vMXa����16)/����*X��6���.�x��H�,���'��ç���qñ�äRSTq�����=]�<��HÉ�éñ[TqÕKL�H���L0[;Õ 2011: 71-73]1

26

* 2<±¥¦ÅSTU�»¾/2<Ç¥c�yµST�7�2<F�,ØÙ��¾*ê

Bc?��L�­*�»¾/�sBV���*L�¥¦c?��L]�¥¦cØÙ.Ç�i

L¾q~[AX 2008: 215]L ����=¾q2<�²c�é��­*��é�WU�=

dL ��~¬­*f=�[�X2003�227]1tq�2<±¥¦ÅSTU���¢�L¥¦

ØÙ�­à�qñ�<�Åb,�ç�HI�å<�«m*��[T�2<±¥¦ÅST

U,¸·/¥¦ØÙ�qñ�m)n*���?�bc7[T/µq [Fujita & Phanvilay

2008]1���«¬�=�]^�N�¬0/��sy2<±¥¦ÅSTU�z���2001U�

W¦FEF�»�*�]^34�2<ÅScv�STq1996U*^�./@38%¿À.q

*ST/0�~[�; 2004a: 21]�s1997U{[2000U�6�«��L 9*./�¡<�

]^<�¿À*ΡǢ<�<TcW[T�~[Thongmanivong & Fujita 2006: 240]*�

�pqc=�1

.{.�2<±¥¦ÅSTU�»�¥¦��xë��¥¦Ìbc�t¾q­*,¡¢�

����Li�hi�þæ�¥¦�£¨�YÅ�Lf��=]�sU�L&¤�Î0¥¦

�¥t�­*fçMST/0�[Thongmanivong & Fujita 2006]1tq�2<±¥¦ÅST

U�»¾/�[Tq2<±¥¦²³F�cä¦b.�Ó�,M§.L{¾q]�{�¾/

¦��mn�vw,¨0q]��TïcV���fpqST/0�[�X 2003�227]1

* ­­��õ�ö÷�çMST/0�2<±¥¦ÅSTU�L�t,øÙ.q01ø«

��2<±¥¦ÅSTU�­Ì�íÄ�<��H��,�����,ñ?�stc­Ì=

�{[çMST/µq[´ 1998; �X 2005]1<��H��4©��������2<²

³²_�<7�RL �����¾.c=]�<��»¾/­ÌST�TU�ª��ð[

¬µc=�1tq�Á�Laþ®¯bcd<�>j*�e���-6LbÏc�ÄT�L

{��<��>j*�mn²³�´µi¶b./0�1­8.qL{��m+BV*mn

�«!*�6�/B�D,²ø����,�W¦TBÙ�wñ����.0c��W¦T

BÙ�#¬���ßb�>­Å�=�­*cçMST/0�[Fujita & Phengsopha 2008]1

* ø5��ö6Çm)�N@c=�­*ck�[T�[´ 1998; Rock 2004; Fujita &

Phanvilay 2004; �X 2005; AX 2008]1m)c­Å�L0­*{[�ÀJ!���Ç%&�

�½8DcFKST�­*chi[Fujita & Phanvily 2004; �X 2005; AX 2008]�2<±¥

¦ÅSTU�»¾/¨·qstc®pSTq]�2<±¥¦ÅSTU�»�2<±¥¦F

Åcä¦b./.t¾q]��TïfpqST/0�1

* ø¯��æO�T�°±cçMST/µq1 �J³��=�BC�,Ùï.L0À�

OP�*]Ä�²ª��T�´µL�t*ST/µq1Xd�»8�³´�N@c=�L

{��«X=q]�2<±¥¦ÅSTU�{�[T�ö6cµi�TX�Xj*�Ùï,

i�­*c�µL0ttTUcdñ[Tq]�X�+.,�é��®�à-��¶X*�

27

æ¡c��Ltt�L¾q]./0�TïfpqST/0�[AX 2008: 213-214]1tq�

�H��æO�T�r!ª����Ùï�>·fçM�µ�1

ø¸��2<±¥¦ÅSTU�¥¦BV, ¹�� 9�=�qñ�<�æO�¨F�

��r!LW<»]f�BV¦ÇBC¦�34��Bc�õST�­*cst¹ST/0

�1sW<c·]LiL]�¦<*çéSTqF�,W<�2(Iº�,iL0ï~[AX

2008: 215]fpqST/0�1

* ø»��2<±¥¦ÅSTU�¼¡�L�³c¥¦st�íÄ� NGO�»¾/çMST

/µq[TERRA 2004; AX 2008]12<±¥¦ÅSTU��¼�\0/�¥¦�¥¦É�Ý

ª0/�BC¦y�n¦�BCz�BV¦y¨�h©ª�BVz�¨�¦y¡^�¨�z�£

¨¦yAl��»�¥¦)�GHz�9:¦yצ����WU³�qñ��>�)�SÅz

[�X 2003: 215]� 5M·�Å·ST/µq41.{.�­�¥¦FÅ� �9:¦��¼¡

��Å·ST�TïcpqST/0�1ï�ð��B������xUc2<±¥¦ÅS

TU�m),o�.�kÅq9�TU�`æ�½02<,9:¦*Å·��­*��2<

Ric.Ç�iL�L �2<±¥¦ÅSTUcxU�»�2<�¾,/�./0�*0

8çMc=�[TERRA 2004: 24]1tq�Û¿�L {[W/s9:~./0�¥�=¾/f�

X>�¯¡^¦��yNTFPsz�ËRL �²³./µq1­8.q¥c9:¦�Å·ST

�­*��X>�Ùï,iL0ttצTUcdñ[T�X>c¨FD«,Ã8*08­

*fzµ/0�[AX 2006; AX 2008]1

øÀ��2<±¥¦ÅSTU�»]2<²³�ÁÂc���L�­*��Xa¦Ç�

>å=¦�¡^c>=LÎ&�ÊËUÂ�Á[T/.t8TïfpqST/0�1BCD

�Y.d��E�(��Tï���2<±¥¦ÅSTU�»¾/�2<�Bú�²³��

¢c¨ñ[Tq­*��"?�ÃÇÝ�TÄ�qÄT�ÛÅ�ËRc�eè¾q4!/

�,�¡h�sUÊËcgdSTq[áÕ 2003]1

øÆ��æO�ÇÈ�L2<²³*2<±¥¦ÅSTU�»�2<±¥¦FÅ�ÉÊc

çMST/µq17�«¬��X�+.cy{T�­*�»¾/�­Tt�&à�X*ù

á²³±ØÙ./µqmn,ñ?��~�M¨cpqST/0�[�X 2005; Fujita &

Phanvily 2004; Fujita & Phengsopha 2008; AX 2008]1�yµ�»¾/�mn�²³*ØÙc

˶�Lf�*L]� �7�mncÌÀ�=¾q]�sU�L&¤c¡{¾q]��þ

æ���mn,ñ?�@æ,¨0/.t8[Fujita & Phengsopha 2008: 121]1AXÍ���s2

<±¥¦ÅSTU�X,Ö�*.q¥¦ØÙ,ÝÎ*.¬¬f�&àX,ϵ�e�æ¡

,iL�Tð­��cLiL¾/.t8~[AX 2008: 222]*Ð��1

4 2007U�¥¦É+é��¥¦FÅ��BC¦�BV¦�¨�¦� 3FÅ�¶NSTq1

28

S[��]^;�c<�æO�¨U��Ñ�=��Y<����2<±¥¦ÅSTUc

2<²³�ÒÓ,¨µ�çè,/�./0�*08çMcLST/µq[Roder 2001; �X

2003; �; 2004b; Evrard and Goudineau 2004; Ducourtieux et al. 2005]1­ÅLW<cÅS

STL0*�]^�ÔÕO6cµÖST�1ÔÕO6�µÖ��hi�þæ�×¢�<Ø

,yµz­.��I�ÎxÇ;�O6��×¢Ù]�{{�-WÚÛ��r!�<T�¬

Lc]�]^;�,r§W��Z[.,mÜ./µq1

##P%� QRS����� �TTUV5WXYZ[�

* BCD���¥¦�¿À*Ìb�Ý�c��� !�t*¨©ST�»8�L�L{��

¦<�W<,�yµ.�W<,ë-W�SÅ./Ó��L2<²³,�ç.¬¬�¥¦�

Xa�²³,¨ñ�÷Ä]�ØÙêB,��­*��¢�LmnØÙ,�\8*��2

<±¥¦ÅSTUc­ÌST/µq1.{.�­Ì=�{[�<��H��,�����

�>·�ö6±m)�LN@�æO�T�°±L �N½±�³x��tcçMST/µ

q1tq�<�æO�2<²³�7?ÄL0�yµc�2<±¥¦²³�ÒÓ,yµz­

./0�­*cpqST/µq1

* ­Tt��2<±¥¦ÅSTU,ñ?�õ�ö÷,´t{�Å·��*�áTU�í�

�ílÉN½,øÙ.�N½+��9�qoÝ,�¾/0�ö÷[Namura & Inoue 1998;

Soulivanh et al. 2004]�2<±¥¦ÅSTU�íľ/µq NGO�®��ݪ0qpq[Þß

1996; Þß 2004; AX 2006; AX 2008]�2<±¥¦ÅSTU�]^;�Ç¥¦²³�\

��Z[,?[{���ö÷[Vendergeest 2003; áÕ 2003; �; 2004; Ducourtieux et al.

2005]�4����²_�ݪ0/2<±¥¦ÅSTU��³��t,d_qö÷[�X 2005;

Fujita & Phanvilay 2004]L c=�1

* .{.�<�æO�2<±¥¦²³�­à,�t�q8���N½*àþ�¨·/0�

st�á�-�,ï?.¬¬�N½�+���j¬i»8L�Ú�LoÝ,�¾/0�f

��ÀL01

* tq�#ö÷�²_��<�=�³�).���6'���Tï,W�*�2<±¥¦

ÅSTUc��*./��/0�¥¦BV,°R�µL{¾qÙâ��­Tt��õ�ö

÷�çMST/µq>�mn�m)���òó�>·è���ã?�µL01­ª�Ls

t+��qñ���<�æO�2<²³�­à�ݪ0qà­�LH�oÝcr!*L�1

* ­­�çM./\µq0���2<±¥¦ÅSTUcklm+�BV��O�¨î�9

x�]^��N���<��()��*+�=d*08h©L��,���WUH�*¥

¦H��5¬�ä3,ÅI�¾/0�*08­*�=�12<±¥¦ÅSTUc­�»8

Lh3ª,�¬­*{[�BCDHIÇvMìí�O6xUL ©hL&6!��ýåc

29

íľ/0�­*cÅ{�1

S[��2<±¥¦ÅSTU�����1980 U÷ð{[BCDHIcdñ/µq]^

�NH�*æ-��j¬0/0q1BCD�¥¦��Á�L¿À,��/�­®����

�M�e)L ´fgL��4BvMÇ��ËçTUf�¥¦¿À�´µL!õ�=��

f{{Ä[ä�¥¦¿À�sè>~*./ij�k�[Tq]^;��_`cdñ[T/

µq12<±¥¦ÅSTU,¸·/�]^_`*08�����=dc7[Tq��=�1

ø 2 ù®¯±��vM 5 #UF�y1986é1990z�]^_`cêÄT�*�2<±¥¦Å

STU���Þ�cdñ[T/0¾q1

* «��2<±¥¦ÅSTU,r!*��ë�BCDHI��{[f=c¾/0q12<±

¥¦ÅSTUcÞ�ST/0q1990U÷�ñ��#�$%&ìí�»¾/�BCDÇ'(

�),ã§�����<�����vMó/c<��ñqöO�=¾q1vMòó,�8

õd�Çh�6�ó/ìí��2<Ç¥¦�îïc?��ST/0�­*,wñq["#

2004]1צÇ��4BvM,dñ�ð���mxU�*¾/f�TU­Ì�qñ��2<

²³FÅc?��ST/0�­*cñt.{¾q12<±¥¦ÅSTU=d�òó���

­8.q�Y�&6!��ýåf�³./0q*��[T�1

* 2<±¥¦ÅSTU�À1�TU*L¾q.��������<��H�k[c9:<

�²³,i/�7­�()��,×��­*��ôõ,öÇ./0q*08pqf=�[Þ

ß 1996]1­�pq{[��<���>�6���2<±¥¦FÅ,dñ�8���BCD

HIc��q#ü�H����*�÷���8����cÛ0/0q­*c8{c��1

­T[�Tï�W[T�»8��7TøT�&6!�c2<±¥¦ÅSTU,¸·/�ç

78*.qf��«¬��L{¾q��=�1

* ­�»8�2<±¥¦ÅSTU���ch3ª,�9�2<±¥¦ÅSTU­Ì,ñ?

¾/©hL&6!��ýåcÛ0/0�­*c�2<±¥¦ÅSTUcH�x��/µq

¥¦BV�f<�æO�¨î9x�f�j¬{L0tt­ÌST¢�/µq­*�¬Lc

¾/0����L0èù8{1BCD�Y³�).���6'����ÄTq2<±¥¦

ÅSTU,Tï��2<±¥¦ÅSTUc7�H�x����Ç./òó�L2<±¥¦

²³Ç<�æO�çèb,yµz­.q!õ,?[{�.q8���<�æO�Z[.�

o.qmnØÙH�,�����!ú,ûü.q01

30

ccde� �f����������� �

���������������g����h�����������i��

* �ßH��­�à����������state measures�� ����������

�������������� !��"#��$%���popular measure���

&�'()*&�+,-.'/��$0�,-��1����)�234�5��6��

78�9���.:�5�;,'/<=����$�()*&0()>1?7�@A

BC'D���E�0F4� !��GH��-�I/E��C��()>1?7�@A

�E� JK�LMN�OP�4:Q��1?RST)UV$�W�XN0�+4�Y

Z�[.�9\'�]�^_04�/

cjk� �� ��hl!�

* ����`a�bc\�de��\-f)\�ghij�kl�+��m�6�/�

n�op�qC'r��)stu��v�l��w-xW yz4���{!ghij

0*&u��/|}~�~�������I_ !����W���C-.'/���

������$��_\�E�����I��0��-� 4�/

"�#�#�� �� ��hl!��h��$%�

* ���g0�@4� ���\��6�5���1990��0:,-5�������>

���)U��� 3� � !� !Q,-���)�N�"� ��:()����30#

 N ���g0*&u�-���$Q��[Roder 2001: 1]/���1�bc\�d�

e��9�_�3¡¢£�¤]�u��|}~�~�5¥�L¦���§¨4�'©

�ªM��,-.'/«¬�����g�1?�bc�de��\-kl��()*&

�+,'r�­®:(¯°± �9�²0�g�s³\�´�bc>de���0µ7:

l����-1?�{W��9� �.�¶·0���:�\����#¸0¹I

%H\'��º»;�u�-��[¼½a 1989: 3]/

* ����� �� 8¾ �¿�0�_\-��/2000��À�0¹�Á������

¿�� �� 25#06'� 15Â�� ��0�@\-���v�)5é�Á��A0

ÄQ��(¯� 80# N ��0ÄQ�-���u��[Roder 2001: 1]/ÅÆ����

L¦���§¨LM0¹����0�@4�����ÇX06� �ȸ�\-���

����ÉI� !��Ê0���0�_4�Ë$Ì0�,-�&�:��W�ÍÎ�:

,-��/

* ����'Ï�Ð0�ÑÒÓÔÕÖ�×Ø(�)(:Ù�u�Ú�:gh�xC�/

31

�'�opr0yz\'Û´?��ÜÝÞÕTßÞÕ:Ù opu���àTÅ*oe

á�\-� !���_\��C-.'/

* �����Òâãäåæ�@ç����$� 1�è� 1éêë��)�+ì0í�

�/9��50îï�ð¾��(¯T1��Ë�,ñ�w-:Ù_�¹�¹�op

lò�.��) +ìu��/2é.3é0`a�bc\��)�"�\��) µ70ó

ô4���de� +Q��//õ�í���ò,-�ö÷. +Q��/9�ø�(¯

Tùú��Çû:Ù�üý05,�5%\-��ö�+þ��xC78�ð¾�50�

ï ��/�'�ÑÒÓÔÕÖ�×Ø(�)(:Ù�u�Ú�:gh5xC_��/9é.

12éêë�op�øl�0C������gA�:�5,�5&���6�`���g

A �8_��/

)�* +,-.����/0123456�78

8

* * * * * * * ±�1�D�2011� 11é�*

* 8

* �'����E��+�E����$� �T���5�I!Q,-��/<��

�F2�4���Òâãäåæ��ã1$Ì�¿������)+ì�bc�de��ö

÷.�op:Ù�gA�+�²0��30����K��� ��+Q��/�'�op

qQ���\��AÖ��� í��²0����������4g��� � "

��/

1 �!ã��556u�� �<7 �����0�8�"$Ì0!4����#« �$�ä%�>

32

* ��0xC�Ó&'�(Ï�Q)���Ï�:-��*Ï��I-�07(u��¥

�Ì�½�+,(5�,ö�-8.��.'/��Òâãäåæ�6�¿���:I

�5 3,(�(Ï�3,(��Ï�12,( N�*Ï�, -8. �-��/opl�

/:�'�xC�9���01���:Ù0¹�op23�4���754�/

* ,ö8lR6�.:�'©�è�47-�,(�'�xC�,8�9\-.'/¿

�:�«;ij0%\-��' �<����)�(¯T=10X�-���9_:

�/É>:,ö :���E���?@0FH�.:�4�� 6���$�/+��0

5Q'����w-�:��4���AB�\�W��Cìu)�DE jQ�-��/

"�#�&�� �h'm��no(�

* ��������)��+Q�-�����ÉI�¶·�5�.10Ë�Fl�23�

�+Q�-��/¿ '��Û´?�bc\�d�e���)��I/op�qC���

E��Ë��stu��/1�5w-ÁG�:uÐÙ�` W�H��T -��v�)

�ÜÝÞÕ:Ù�?�h c��¹�0:�/E\-�op_Ë� w��6�IJ

xW yz4���E9 {!�)0+Á��/��v�)�E� K�;aL?�h

�NTFPs��&�ï�ÉI���0¹,-MNu�-.'[OP 2008; QP 2008; R

� 2013]/

* ���)_Û´?S�T+4�v�l�0�)UT1��Ë0¹,-u�Ú�:x

hT<WUh K���/۴?�c��?�h��.0'0�Q��V��\-�

�.0Å*oeá�\-�¿ �WW��C-��/���Û´?0\K':�xh

56��Û´?��0¹,-g_����$��_\��C��=��;�$C�/�

�Û´?��u�Ú�:<`�Ë,(�ÜÝÞÕ�ßÞÕ(�åÓ(:Ù�xhT�4

��X�Y�åÞÖÖ:Ù�<WUh c�>Z[�.�/\��' >�:I:���

¿ '�10e,-�ÜÝÞÕTåÓ:Ù�]�9��?@�yA\-.'/�'�1

�B^�_^�`w^�a^:�u��:b0cId`�ef�56�/g��

_�*&hi�:��jk?���_� �:��Û´?0�l04:WhÉ>

ï 6Æ\�E� !���_\��C-��/

* Û´?�c��?�h�C&:Å*oeá�\-5¿ ��_\��C-��/m�

n¶0�����'<Ø�Ð0�¿ '� 1_c,-<'ÜÝÞÕ�ßÞÕ�o

pp�q:��L rs/�'�!tu��l�vw1Amomum villosum��<Wp

�ßxÒ�l�Alpinia galangal��y�¤à0:�!�Þß�z{�Broussonetia

papyrifera��|:Ù0ÄQ��Üå}�~���Thysanolaena latifolia���~$�ã~

$��Boehmeria sp.�:Ù�¿0�D D��80<�Û´?�?�h56�/

33

* R������0�8�v��0´��g�'©0)��yzu)�'©TE`�§

¨u)�'©�:I�1?�h���Fá�c�4�'©05&�:¶���\-���

[R� 2013: 251]�\�v�)S5G��X8�����)�v�)�H��:«����

��C���ï�\�4�/

33.1.3.� �h)*+,-./�01

* ��ÉI��$0�,-�:5&�:��W��ÍÎ; �#I=�J7'¹�0�

���L¦��� 1?¢£�A��¤];�\-�2010���0�����4���

�¬K�JK�u�Ú�:LM�lª\-.'/\\��AW�ï�XNT�A���

�L��5:Q�0�������#� OP�:���¨�:¿�TMLM:Ù�6Q)

-+Q��9���()>1?*&���TW�ÍÎ���0�: �@ç ÉI�W\

-.'/�_ÉI� !� +,-.'�m�SN�:��;Ål����2010��

�0��������OPO�u���ÅÆ�L¦������7PÑ��uÒ�

\-��/

* «¬�Q��|}~�~���ã�Ry&� �!4T~!Ö¡�~¢�¡Ö:Ù�

�Ax?T�ߣ$äo�äÑÒߤ�Sà&�ÑÒÓÔÕÖ:Ù�¥*gh�ÓÞ!t

&£� ¦�\-��/§A�0�W�ï�XNu)�ÓÞ!t&£�5��«gh�

Hg0¹�(¯¨�:Ù�3¡S�D�T���CSRT�©ª�[.�9\T4�/�

����¥*ghij�'©0���n�� U«��«gh�Hg0¹�(¯¨�T�

�d�Ä& ¬­4�)U ¬C-��/

* �¬­TLM�ÓÞ!t&£��¦�0¹���0*&�.�() ��4���µ

7:v�l� t���xW yz\-�:�1 ��0ÄQ��¹�0:�/v�l

� k®u����#¸�yz���VC�(¯¨� [.�9u��@ç ¬C-��/

cpk� �h�������23456q789:r��;<��

* ´0��ã$Ì��_\����g�!Q��¯+��_W,'�C�������

Òâãäåæ°�±�X P¿�@ç_���$�()*&��-�I/

"�&�#�� s=��>ot23456q789:r ? @�

* Òâãäåæ°�±�X²)³ 3-1´�Òâãäåæ�Y}0µt\�N¶ 817.12

·��1?N¶ 55,402¸�Ü�t�6�/� �:)º��¹P�%)�:I���

0¹�'Ïij \:��W��ÍÎ�:,-�� �Q��ÑÒÓÔÕÖij:Ù�

¥*ghij�'©0���n�S�M¥5+Q�-��/°�±�X�$Ì�7º�

34

85.79# �ã$Ì�10.33% �©)����»Á�����¹!t�$Ì�3.88% Ó�

$Ì�6�2/�:«0�ÒâãäåæS��5��ã$Ì 59#�:� �¼½�¾©�

[Simana and Preisig 2006: 79]/

* P ¿3�"X��¿_� 13km ����0µt\�2008 � 12 éÅÆ� 56 �Ì4380

�_4�ã$Ì�¿�6�/¹P��':�9�¿��S-��Ì ���WA�

\-��/

""�&�#�� �����84�A��h�

2 °�±�X�?@À��Fà�2013� 2éZ[�¹�/ 3 P¿�TMr0 2ßÔÁ�ÑtÐÙ\�' N¿�·Â\-�+LN N¿��� 1]��:,-�� �9�=� P]�� P¿�564�/ 4 <7 ��X �+4�ÃÄÅ��ã>äãÆÞ��~^ປມສາມະໂນຄວ�0ÇÈI�Õ$��~^ຄອບຄວ����Ì��_\�«`�����!�>É~�^ຫງຄາເຮອນ�0�_4]Ê������564�/

)� +,-.9:;<=6>8

± � 1 National Agricultural and Forestry

Research Institute (2007)

35

* ���É$Ì���6��49�$Ì ��0¹,-aìu�-��5/Ó�>�Á�t

Ë�$b~t��0Ì4��ã$Ì�E�:�5�ÅÆ����0A5�I_Vþ

���¯V$Ì;�$Q�-��/14 �Íc���$Ì °e\�Î<�0���QK�

���ã� ½´#0d.������_4¹�0:,'/2005��À�������

±Ñpã����YÏÐÑ�Ö�Ò�°�p���Üå:Ù0�_4�ã$Ì� �� 70

 �6�/���0�_4�ã$Ì� 61  ����� �� 11#�¾©�Ê0�

���A5 � É��Ë$Ì~t���«��6�[Simana and Preisig 2006: 79]/

* �ã$Ì��-��$ÌTÜå$Ì0¹,-�Õ�ã�ຂອມ���!��ຂາ�6�:

Ù�»Á�-.'/1960 ��0L¦0¹,-�©)�¹P�g0�@4����>tã�

�©)�����_����g������>ÑÓ����:)�����eÔQ�¥*gh

�ij4����>�����:)������]Ê»Õ �Öu��×r5QI&�_�

-.'/ÅÆ9�Ø��]Ê»ÕÙ�0ÄQ�-�:� ��ã$Ì���>Ñ

Ó����5�:$Ì�6�/�ã� !�#f�E����¬$0HÚ-#_��!

ã�ກາຫມ����ã�ກມຫມ���!ã�ກາມ��:Ù�»!�E�ÛÜ4��9ë�Ý��

�6�[Simana and Preisig 1998: 1]/

* �<��ã� !���_\ ������3���_:������3��¿��

3��I0��3��Þ���3���,'ß��:�3���0��3��Ïà��3���

��3���,'#¸�:�3�Ϭ0F\-�>½:�á���+,-.'[Ö�Æp

2005: 181]/

* �ã� !��«â�:WW�����Ïg��¿�4��A�Çã�\�1��Z

[Tc]0¹,-�C_�-��/�ã� !�0�,-1����g����)�6

��Z[Tc]��h�ä�¶�6��"ø0� �T���å���:,-.'[Simana

and Preisig 1998; Simana and Preisig 2006]/

* �ã$Ì������0�_4 !��:�5�10F\-4:Dg�����

��g�æç58��$Q�-��/�'���Û´?_¶­�0?�h�c�\-.

'[R� 2004b: 19]/

* ���g��Ôè��:05��3���.:ð¾�Z'\-��/�'0"é4

�()�ê\0�I²0���30h��K�"é�ëù0�E�()��30�h

��K�CS�4g���/Òâãäå°�±�X�6�¿��()�"é�²0�´

�¹�:�� �K_�-��/

5 2008�0cìu�'í$Ì»Õ:_!0$ÌË0!4��$i�îi# 213ïð/ 6 ��b��!��ຂາ��0��ñj��ò©�����ÛÜ 6��óÕ�6�'©�«â0�ã� !�#f9�»Á��9��ô�:�/

36

��������� �����

������������ ���

��� !"#$%&�' ������()%� ��

*�+,-.%��/0�����

10234-+�5� �67��8��

�-98&:-98&���;<���=0�728��>��� ����7�

* 9�?@�$A05BCD�0�EF�GH�0�,-�IJ'�K��LMN�

IOP�Q3�6@��RST�'U0��KVW@-"X\�YZ [\,']Q30

k4�E\-"XuB'�K^HI0_,-�I����`@k\�:�Sa bJ

B-.'/

EFcd�efgh�ij�IkVlm\�no�pqVr�: ]s\B-.' �

Qt�Guvw0x�Ik�"y0D,-�zg{� |}uB�no�~� �.�9

uBC9��vC-.'/J'����M��0D,-��<�0�Mu)]BC���

��/����[2005]���:�K �]B��Ik����:,-�]\-.'EF�

GH���]\����0��������0��.:��V�8-�C� ¡4C/

**

"�&�"�� �? @�B��������CD��

P���¢t��8O8£:Ù��MgNO¤¥N ]J,-�E�t0Ù�I ef

0%\-�C�V¦§4C/ef¨�%©�I�tªO«��.u�no�l�E\

-9BJ���-Vi0¬U]BC/�C­�®Ú 7 t¯�°±k 6,'�\-���

²�I�l³¥�6Cmn�´µ¶�·F���¸¹'@�º�»L�6,'�4C/

���²�l³¥�¼�nn�´µ¶�´�¶� �I�½®Ú»L�¾Vh,'�.

06J@YZ�.:,'����- 6¿uB-�C�4C/E�»À�¹Á��G

ÂN�IVghK0+H�ÃN��Ä\I Å��no D@pq4C�Vr,-]

ÆVÇBC��6C/

* ��efK ¬U]BC���8O8£] ÈÉd�ÊËGu0ÌÚ-�EB�B�É

d0efKVÍ@¹-C/E�t0� ¬U'ÎÏÐÑÒ��ÓÂg\'nK 6CÉd

ÔÕ�0E�»LVÖ�9� �.C/';\�99��nK0×4CÈÉd�¤Ø�

ÔÕ�0gh�.C¤Ø�6,-��]ÙC»À0�oÚ0¤ØVpC9��.-

7 Ûܶ�ÝÞÐßàh�2010t��áâãÛ¶äå�hæíI�çè�G�çèõéêë�ìFcd�ef�íõð�http://www.youtube.com/watch?v=hiUkjReeNQs�D@/

37

���î�G:Ù0nKVïC9��.:�8/J'�E�t0ÊË¥ Ä:I�,ð0

Ö,'�K�ØñVò�Éd0pC»À0�nKÖñó:ÙôS\:�/

* \\�P��9�\'nKØñ�²õ�ö�\�8I÷�-.'�øù��:²õ�

��\8�:�/10 túÙÂJ��ûü�º�nKVM¥:Éd ýM�þ�ÐÎþ

��¶^ຈບຈອງ�\��G��nK�ï@D�:Ù�s\B-�'/J'�efKÈÉ

d ��0+���'���/\\�Guvw0x�nK��Ä]�nK¨��¥

:J,-.''U�P��nK�ýMV�0��\�¢tÀi0DCnK��Vs

�D�0:,'���/�G��øù��:nKØñ�6@² �ö�\� �����

:I������0%Ì\D�����. �.-�C9� �C/

* ÈÉd ¬J,'�KV�ýM�)��¢t�«��.uOnoV�C9��ef�%

KV¬U���À�����'0�� s\BC P ��nKØñ�ë�F��C]B'

��ûü�����.C9@¢t�YZV���u)�u]0GuvwOnKØñ�6@

²���0�q0×Ì4C9�V��0\-.'/

* �²��P��nKV�m:����MK��\- CC9� �.C�����E�

$�!B:�/P ���8 K "0DB­�#$�%]Ö,-.'nKVÔÕ�0+&

9� �.C9��ýM��:��4C ��²���G0�'ìLnKV(,-�

C��)öC���÷ìL6C����*C k,-IC/

* �C­�+"�Éd #$�%]g\-.'nK �E�t�� ¬U'efK06

',' �+"�ÉdE�t0��:ÊË¥ Ä:�'U��\Ö\�0�,"�É

d -@�nKVØñ\'�4C/E�»À�P]���0K%ôS\:� �E

�nKO@+"�Éd0.4C���6C�aguB-�C/9�\'9�]�P]

���nK�m:�/M����m:��M���:�01�ØñuB-.'�2C

]BC/

""�&�E�� �h���FG������f��� �

î]O,-.'3N0�,-�«½ S�4C�Ik��'5 6C]B-�C��

K�����0�CC/\\�efc0�,-7N8�\r�/éêëb�efK

�9:^ໄຮ��ef�°±k�;�éê^ປາເລາ��<&/�;�éê�V8t=>4B­�EBO -�;�?�^ປາແກ��tV@,'I�0:,-�I/E\-A{ jB­

�;���I�V!@".�E9 E�t��9:��efK�0:C/�8O8£0D,

8 nK�Ik���í0D,-nK�Øñ¤ �GJ'ÈBC^Éd0DpuB�EFnKØñ¤�Permanent Land Certificate� GHuBCJ��õIJnKØñ¤�ïDaU]B-�:�/\\�s�0DCܶÑÏ�K�LMî��G®N0DCnK�ïDOP�0s\B-.'/

38

-E�t���K� ¬U]BCJ��E9�G0�,-�I����0,ø:�

�;/J'��G0KQV�)-�Ù9 I�Ù9 �Ks��)ö'�.��GR

t�efK�»L*CC9��.'�\-��EBE�t9@����6@�KQ

V�Ik����K�0.B�0S�84C9��.:���6C/

)�* +?@.A�6B�8

ù* Æ YZV[C'­@���K��T 7t¯�°±k/�I����K�U�4C/

* * * * * * ÙL13NV��2006t 11W�

* ;]��,-��G'� �tX�O�������gVmI(,-9:,'\8

�:�/P�0�nK�Ik���í YZuBCÓÂ]��¬U'luk 6,'/

�G0�E�luk'[Eä�Ks��N\V]�-�*Ck,-9:� ��6�^

_�9�^_������D�08� aguB-�C/¾�`a0%u:�no�6

C���ä?bÜ:Ù�kTcVd]4C'U0�eÇBO�vf:gdVs\��lm

\-�C���/J'hik��kTc�d]�jÚ]B-�C/�hik�«V!C9

�k×0:�D/E�:9�V\']�Édml Q30@@muB-\J����G

bCD�0�hik�G0�,-no�×2�6C/hik�p@0q 6C\8�

:� ��G8tE9Vr,-.'/

* w����s��I�»À^_Ot ¯u0uB-�C/�6�t/'�����6

�k�6'@]v9� w�����D�0��GwgOKQ0D]��x�'��

�U'¯u0D,-���Vag\-.'/

39

""�&�H�� IJKL�MNOPQR��S<+��

* yxz��{É |ÁF}OnK¨�~�V��4C:���c��@�popular

measures��V�{É�@�state measures��0>.�C-�I�¶Îå�µ?���¶

VUúCi7V��\'/P���]\�:���f�OÊË¥V�0\'�@�

ñ�]B-.'/

* �C­�P���G0�,-É�&�:�*YÇ}�6C ��G®N�É��è�V

G�4Cy0�É���.uV54��F��ກຳ������ Ö\BC/��F��

éêëb���9&\�V 4/�É�zJ; 3�F\:�]��,��.I:,'

]ï������;��/�z 8�F�6C�;]�E�:è��ïB:�D���

,'�À0Ö\BC/C�.�J�Ï�ÎO�]�«��:Ù�E�{06C�

����:]:�������z���p@VúC,�M���M�8uV@C/E�Ï

�ÎV��0�@�J]���,-Ï�Î�8uV,-�I/î]O,-.'G

� ��6:'����&u'âÏs��]�-���G*C]B:�;��/�G0

�,-���� :8B­C9� �.:��âÏ�éF������D@��f

�VÖ,-54��F��² D@fQ��Y�:�@�:��6C/

)�* +?+.CD<E8

* ÙL13NV��2005t 3W�

* �²���0DCnK¨�~� U�:��s� :Ùî��G�]N\Vªè�

*CCD�0¡U]BC»N Ù-ICD�0:,'/�C­��G0�KN\V)öC

40

�4C/E�4C��C­�1.8[Eä�K;����¢�ª£ k,-IC/�G9

�ª£VÙ�O,-,'�;��/*C¤�;/1[Eä�K�f0¥BC¦§

5 �϶9�¨Q¾�¾� 1 �϶ © 10 âÏ�éF��$\B-�@��GE�t

0¥�'§�|]�ª\-N\V*C-�C��6C²«¬ 3û3 /�J@�Rt;�

'� 9�϶�¦§V¥�'��6B­��K�N\�1.8[Eä�K����9�0:

C/�����¦§�&u�­®0|,-�C\8�:�����\Ûþ��O GPSV

Ö,-N\V�B­��1.8 [Eä�K��¯:Cª£0:C��©���06C/�

k�°LO"ô±²³!�ëäÐ��D�:}´N0�ª£�V)ö]BC���EB0

À\)-*C-�C��6C/�G0�,-��1.8 [Eä�K����ª£�µV(

':�\�6~\'ª£VFó�\-¶��k·0JKC;8��k�°L�ëäÐ�0

�,-��9�ª£ ­®�6CÙ�ö�\�&��:�/nK�Ik���í

¸ÇuBCÓÂ��K�­®:N\OKQö��uB-9:,'/

** nK��\W@0��-��Ï�ìK�ܹãº�µ��@�V�C9� �.C/

�-��K >@:�Éd nKVýM\-�CÉd]�KVW@-��E�×ç

�efgh�»U�[\@0s�øùs��y0¼Ù4C��z�h:Ù�6,'@�

½@@:Ù�ÊË�¾¿\B'@4C9� �,'/K%�\-¾ ¾¿\BC@@¬

U0:,-�-��E�|YZÃ0¬JC9� ���6,'/�1 [Eä�K�nKV

W@']�'âÏ�¾V¾¿��s��)öC���YZ [\,']�\À��;/Y

Z 'Iu�6B­¾V�Ik4\� h�tÄ\�¾�ÀÁ\-�]�D����/

×ç �J,'@�V¹Á���;��,-�C½0�0\0��\ '� �

�G�,.@�¬U:��9���|Ã0ÄJB� h�t0��:��S�V

Å(4C9� �.C/ëÜÐÑ[Scott: 1976]0DB­�t0D,-YÇ ��4C�c0

�,-�¾¿��¥0ÌÚ:�D�:���ÆÇ�Y|0ÌÚ-��4CÆÇD@&

�YÈ��8@]BC/®É�7� ;EʶX��G�:0���8]BC/nKV

�4²0�,-��W@C²0�,-��4h�A0'Iu�k4� h:]k)C�

;8k4������G0�,-�À��:@��0:�;��/

* P����]�C-IC��î](��JBC�@���0��G0�G

Ëx��@� 6@�EB0ÈInKØñV�G s,-.'����Y;/�G

¾VST\�kTcVd@4C'U0�Ëx�²õ�IV@�nKVØñ\-.'/

�G¢t�noOÌ�V�C9��efKV¬U�E�A½�Édª0ÌÚ-efKV

�8C/E�efK�noO¸¹'@��ÀV��-�'¦(�6C¦§��]�EB

9 �϶(gallon)����á�Ͷáõ��\���/éêë�KX0D,-¾V�C��¯:C �;EʶX��Î0�϶ Ö\B-�C/

41

�B�nK0�Ï%\'¦(V+&/nKVW@C�.K%V�Â0¬U��YZ|

V�-]¦§4C/9�\'�G��@���G��-O����G�!Ð0

È�-Ö\B-�C���6@�ªèO�Ñ05BC\8�:�/EBÒC��G�n

KØñ���î0�]4½�Ó0ÔÕ��@0I���0ÖC/*

* \\�9�\'nKØñ��G0�,-¬\-ÔÕ���w�:���:�/

×�tØ�t�/���tÄ:�t 6CD�0�¢t®Ú�6@�:�ÙÃûü��

���G¾Vh@�kTcVd@\-�]\-.'/E�:�a\B'�-]�E

�t0Ú�%\'efKV+H�'¦(�6C¦§��]�E�nK�©l0Ûu\\

�¦§V+��ÜI/ÝÞOSß0D,-Éd�Gª¢t�\C]���à]B:��

Éd Ù:�D�0�E�t�ÈÉd�ÉáV�: ]�efKV�8À�/nKVW@

-�C»À0�'Iu�YZ 6B­'Iu�k4\� h�¾ @B:8B­�Ä\

��\-�]�/9�\'�G�Sâãä�î](��JBC�@��4I�

�C9� �.��E�çèåGuB-.'/J'��V@@æI�ç èé0��\

-�C:���G��@�0�Ä\���� �.-�C/

8

)�* +?F.G� ���HIJ�K3�I�8

ÙL13NV��2004t 3W�

;EʶX��GuvwOêc�M0D,-ë×��k×�0�K �C9���n

K�ìÄ© v\-�@�nK��\W@O�ïD�VUúC����J'��Ò���

íîé\I:,-.-�C/P�������ÖCCnK 9]B-�C'U�w�]

WKV\-'5V`a\'@�w��¶X�ÑÝïÏÜ�fVW@-gh\'@4CÉd

42

vC-.-�C���/

u]0���ð�¨�êc�MO��ñò0D,-���?ÐѨ�óEôë vJ\�

�õ�� ö�\-.'9���nK0×4C�G�çè ���\-.'/;EʶX

�÷»Op{��0¾ ïBCD�0:C���1 [Eä�K� 100,000ü200,000 â�Î

�© 1,220ü2,440ø����,'D�0K%�\-¬J,'|�¾O�* �@��\

-Ö\BCD�0:,-.-�C²«¬ 3-4 /J'�¾ >@:I:,'Éd ò�Éd

]¾VW@C»À0��10âÏ�¾VW@']�YZA0 15âÏ�¾Vk4:Ù��Ø

á� ôS\-�C»À��]BC/÷»���ö�0D,-��G��@�]

�q© ù\B��6C��\B:�/

ccdk� ������g����h�����������i�

* ÈÉd ¬J,'�KVLM)��¢t�«��.uOnoV�C9��ef�%KV

¬U���À�����'0�� s\BC P ��nKØñ�ë�F��C]B'��

ûü�����.C9@¢t�YZV���u)�u]0GuvwOnKØñ�6@²�

��0�q0×Ì4C9�V��0\-.'/\\�êc�MO³¥ô�"ô��,'

X�����EB0÷InK�Ik���í�YZ��G�nKØñ0�.:��V�

CC9�0:,'/

)�* +?L.8 A�6��8

ÙL13NV��2006t 10W�

"�"�#���? @�������g���

43

* ;EʶX��nK�Ik���í 1997t0"úuB��ûJ�0m-���nK

�Ik�8� �ü\'/99��P��nK�Ik���í YZuBCJ���ýV�

-�I²5 3-1TU

)M +,-.8 A�6��8

tt ÙÙj�

© 120túÙÂ

1996

1997

1998

1999

2000

2005

2006

2008

* ��þL/

* �ó:ìô¶_�³¥ô�·F�155KW���L úJC/

* �êKOefK���� ³}k0 �uB�³}kÒ��e

f jÚ]BC/

* X]�M���V�8C/

* ³}k��B0�M/

* �ó:ìô¶·F�ô�"ú^nK�IkDp�íYZ/

* ��ð�0^�M/

* w�N��s�JÀ�/

* Ûܶ�ÝÞÐß�¾±�nKIk�^8�VYZ/

ÙL1P���8¨�:¶ä�ã�D@3Nh/

* X���0�ÙV��4C'U�1996t0�{ í0D,-ô�| 155âÏ�ÐÑ�

^vf:³¥ô�ñ�·F �LuBC9�0:,'/9�·F]��¥��V��u

)C'U0�·F h]B'�ó:ìô¶_�]³X© 5,000 [Eä�K ³}k�\-

8�uB�efgh j�uB'/1997 t0�³}kÒ��ef jÚ]B�P��

K����Vù,'/u]0�1998 t�X¹·³}k�lmV��0�P �0�MV�

Ú'/9B�ĪcdV��ð�0�Mu)�"ô�í����VQC'U0^vf:

��VÀ�4C���������M�À���0�ð���;,'/P���80DB­�

�G��I�K� >V��\��M0�×�6,' ����²K0¯V�CC9�

�.:,'/P��MV¬U'������ð���M��K N��nK�6@�

N � nK�Íp0À�\'��2005 t0:,-]�6,'10/P ��nK�Ik�

��í�i��]³}k��B0�M\'Ã���ð�� N ��nK¨�^�MV

r,-�C�0s\B'/

10 ���M�À� þ@Ù\' 2����nK´�E�Ã�-@�2007t0 N� P�0×\-�P���êK�L�'U0ù,'nK���V�¡\�Ú[�0 P� ���\-³�V N�0�4���9���.-�C/

44

* 2000t0nK�Ik���í YZuBC��EBJ�X0DC�O;8;,'�³

}k��8� �KQ0�uB�³}k�luk��6C9�V�4�� �-]B�³

}k��ef0�� L8]BCD�0:,'/³}k�\-à�uB'K80nKV(

�� 8 �6@��� 3 �³}kî0��:�K ®l�.:�'U�³}kà�Ã�

³}kÒ� LM:efghV÷8-�C/!0 P ��gh ��:��nK�ú��

Ù ³}k�&:,-�C'U�Ú�"#:��V�,-�C/

* 9�\-,ð�ªt� P ����V$@kC��nKØñVUúCɽ:�� nK�

Ik���í��E0%�À,-YZuB-�C9� �C/J��éêë���2020

tJ�0���V 90#0vJu)C����²KV(,-�@�;EʶX0�,-�³

¥ô�"ô&�:"ô�í�6,'11/u]0�éêë��ef�����&'(�Ä

ªcd�~��"ô�í����:Ù�¯���P)�0ê�ĪcdV¼KO��ð�

¨��4���M�í��®É0"ô�í�����'U0 50ÉdÓ���®NVÀ�u

)C��À��í YZuB-�C/2004 t0�;EʶX����ª 69 ��6,

' �éêë�� UUC��À����*+�2008t 12W0 55�J�0�Ä\-�

C/P ���M� N ���À��9�\',BV�8-�C/P ��nK�Ik���í

nKØñVUúC9�\'è�:�� �.-�C:�YZuB'��6C/

""�"�&�� ? @�B�������g����i�

¹AnK�Ik���íV-¹\'X�k�°L�.l0DB­��k�°L�.lV

/� 6G�s�  7¸�����nKV�lmk��luk��^Sk��Øñk���K�

:Ù0�(\'/9�\� 7 ¸��¬U]B'0�.0D,-�P ��"#:�K

>�EB0x�¾ >01\�9��:,'/nK�Ik���í0D,-��nK�ú

��Ù luk�uB'²KQ 3−2 /\�0 �uB'�K�nK 2)-�C�C�

½���QI0��uB''U��MÃ��êK]�4ø-ghr\I:,-\J,

'/

11 ';\��¥ ��uB'�X������;8���ó:ìô¶_,X��·F�3ÄVmI�8-�:�/u]0��û·F�ô�³ 4T\�ô���uB-�C/

45

efc��Éd �¢tö�:�RVST4C'U0ö�:nK�Éd�vfOno:Ù

�ûü0D,-¯:C�����Î0 1.5 [Eä�K56�$\B-�C[7½« 1989; 89

2008]/;EʶX���G¨�:¶ä�ã�]���:YZV�C'U0Ú¼�� 7t

�z�::EK ö�;�aguB-�C/9B]Vi0�ª\'ö�:�KN\��nK�

Ik���í���uB'�KN\V;�4C��(÷�:efghVb�0�K >\

-�C9�<]�6C/u]0���tK���� ³}k�\-M��JB' P ���

K >�=�6C²5 3-2 /

)� +,@.NOPQR<����8

Village Boundary of P Village�

The Houay Kasaen Watershed

The Nam Beng River�

The Houay Kasaen River�

P Village’s new residential place

P Village’s old residential place�

The Houay Kasaen Hydropower Dam�

Agricultural Land�al Land

ù* P���-��êK��G]�].@@D@��J:»LV>�\'/

ù* �êK��MÃ����tKx�ú��Ù�?uB:,'/

ÙL1Ûܶ�ÝÞÐßh�2007�

46

)M 3-2.1999-2000�S��T���U��V012W�6��T��

�@ Édª luk

�ha�

lmk

�ha�

STk

�ha� �K�ha�

ef::E

K�t�

ö�:�K

�ha�

>\-�

C�K�ha�

G� 54 316.8 94 0 312.2 7 567 254.8

N� 48 281.1 100 108 223.5 7 504 280.5

P� 58 1030 - 0 192.6 7 609 416.4

L� 47 859.6 76.7 0 93.9 7 493.5 399.6

ù*Édª�luk�lmk�STk��KEB�B ýþþþt�nK�Ik���íYZA�´�ä/*

ù*�ef::EK�0��-�3N0DCÈ���:¶ä�ã�]�9�KX���:YZV�C

�0Ú¼9ö���G 2C-�Cgh�z�{�V 7t��\�,'/*

ù*�ö�:�K��ef::EKV 7t�\�1Éd6'@�t� 1.5[Eä�K�nKVÖñ4C

���A��Bª/*

ù*¹A�;EʶX�k�°L0���:�C :I�s� � ����K�DE�ë�F��@@F

��¥�¼,''U�ª£ö�\�­®�:�/*

ÙL1�G¨�:¶ä�ã��;EʶX�k�°L�FóD@3Nh/*

2007t 7W 4¸0s,'�8¨�].@@0DC��P���G0-uB'+GH�\

-�y�0�w�]nKVW@C9��6C/2000 t0YZuB'�p¯�nK�I

k���íÃ��I�Éd�w�0�*J'h����z�äIÜ:Ù��.�C0

nKVW@-�' �EB�G0�,-�.:�-0:,-�'/y°0�i��0

_C9�;/2007t 7W¹A�Ú»]�MVJ�;ÉdV/U��û 7Éd i���

�êK��]\-�'/yK0�oÚ:ÙV�,-�nKVW@C9���.Cò��0

�@ê�9�;/�K >] 2006 t0 1 t��0 4 Éd w�X0�ê\'���/

yL0�³}kÒ�efghV÷8C9�;/P���û��êK0�]4�G�úMm-

�Éd ³}kÒ��efVs,-�'/w�]W@-�C�K;8�>@:�]

;/³}kÒ��nK�Ik���í s\BCÂ�®Úb��6,-����õsN��

:,-�'/Ã0��³}k� �V�8-]�efV4C»L :I-��àC¾0O

CD�0:,'/;]��à-�I0�j�uB-�-�^H³}k�efV4C\

:,'�;�� P���Gb,-�C12/

* nK�Ik���íYZÃ�³}kÒ����õ�:ef�w�]�nK�Wñ0

D,-�7ü8 t�z�{�Vl,'efVs,-.' ��\³}kÒ��ef P\I 12 P���G¨�:¶ä�ã��2009t 5W 14¸�D@/

47

@@QJ]B'@�w�]�K%V¾¿C:I:,'@4B­�ef�::EK |}

uBC��©�6C/Yy�P��p{����nK >]::EK 3t56J�|

}uB'@�®ÚnK�Hh\'@4C� Ù-.-�@���:z�{� �]B:�

'U0�no R�\E½ vC��½S Ö\BCD�0:,-.-�C/9B0D,

-no u]0R�4C���TU�0�CU�©�6C/

""�"�"�� VW�XY�

* ´�VVC: ]��8t0�,-J]W\H8]BCIkà60×\��G'�

�D�:XYV�)-.'�;��/

* y��XY�à6V�åG�4C9��6C/P������³}k���í j�

uB'Ã�³}k�î0�KV��8]B:��G�³}k�:����õ�:ef

Vs�\:,'/nK�Ik���í�,5O�Ã0 Z 6,-���G X�[

G0×\-��V$�9� r\�éêë��\����ç���G �Ï@@O4�X

Y�0�0�.0XY4C9��:I�¬U]B'0�.VåG4C9�;/³}k

0nKV(�ú��Ù�� ³}klm�K�KVåG\�nK�� s\B'���I

�Éd OP�:nKLMVÔÕ\-\JC­�s�  m-V@@QJC9�r\�/

\\��6�(��JB'Ikà6 åGuBC9���G�nKØñ0�]V�'

]49��6C/P��QI�����-�G0r]B-�'³}QI�I !]B

CD�0:,'/³}kÒ�ef m-��õ��:,'9���jE�:0âû\

-�'��luk;8VrC9���^ _B�³}QI�gdOefVs,-\J��

G Ù-.'��6C/

* y°0��G'� �,�\''0XY\-�C��6C/�G0�9���ef�9

:�s\B-�C��)öC��efO,-�:�����*C k,-IC/\

\�P]gd\'½«V`O4a J ,-�C/���6�a:�;s��]

.k4���G�6B¾�f�ë�¶�ìê^ສວນເຂາ�Vh,-�C�;��*CC/

* b��µc::Û�þV(��ef�9:���:I�f�ë�¶^ສວນ���$��C

';8��Y1�\,-�:�/�ef�9:����f�����$��C�J

]W\H8]B'Ikà60×4C�G�XY�6@²;��C9� �.C/

* J'��G�Sa ¤�0ef�!@\):�9�VYd\-�CX0�,-��9

��$��C�Vea4CÛåÐÑ6C/nK�Ik���íV�Ú-��efK�V��

K��éÊKfC4C9����G�ef0�įV��@�gÍ@� h³i���

¡U]BC^°�js���G�efV�m0j�4C9� r\��Y0��@À�V

�8-�C��6C/

48

* {0\-�B­��I�G½ efVS�Æ��\-�C:�kK'�2010tJ��

ef'(����{ɯw�6,'9�0٠��-��::@@�KC\8

0�:�/\\�lm:$�²V\-\JC­�nK�Ik���íVUU��û

�efKV4à-��K���^\-\JC­�9�¯w¤�0O4C9� �.C

��6C/

* �GOs�  à6V�À���D�0��fCC9����Gö�:�f�V®l

4C9� �.�K²�[G@@QJ]:8B­:]:��ef�N\V�]49�

�.�{�¯wO����N¯Vl�9� �.C/

* �ef���^�ÔÕu éêë�nK���noV�.�9\-�C�²���^

ÔÕ�6C ÒC0�EB�B�óEä� x���À�º�D�0���.CpK S

JB�qIYUC9� �.C»À�6C/Ä:I���efrà��VUúCnKØñ

�no0��-��^V<®0\�EBVPs0 ru)C9�t�:´��¬0

:]:�;��[u 2009: 55-56]/

ccuk� ������g����Z[��o\�

nK�Ik���í0��-�YZ¹»]nK�Ik���íV-¹4C¶OX�

s� ��¥ >O� %!:�ª��:Ù�¡�  ¡uB-.'[�v 1998: 275]/E

�Ã�Pw���nK�Ik���íVYZ4C-¹N¨�Ñx�º¶� >:Ùy¢�

:zN��¡�  ¡uB-�C[{� 2005: 84]/\\�P ����V�C��nK�

Ik���í ¯��\-kK-�CIklmVO�.:,'���G�F}�F

*�y¢¾±� >;8�£<�.:�/P��nK�Ik���í IklmO�G�

SavJ��,'¯�VO�.:,'|}0��-�J� P �V/��ó:ìô¶

_³}k0�KV(���s�  s,'�~²Q 3-1´V��\'�/

* ;EʶX��G�s� ��G VC-�CØñ��:�K� >��,'´��

·F��LO���M��,'X���0mVô\-�C� C-�C9� �C/u

]0�ÑÐηݶ�¬U]B'��IkØñv� ��G�nKØñ�YD0�\-�

]��0¤�\-�CY1 �B-�C/

* y��|}�²Q 3-1´��G�s� 0D,- ¡uB'D�0��G�nKØñ�

6@²VåG\-����:nK8� W\H8]B'9��6C/;EʶX��-¹

N��-OF*� >]��G�nKØñ�Y1 ��0PwuB:�JJ�|A��

0�. s\B'/nKØñ�����0��:F*OA�VÍ@¹-]B:�9�x�

�´��6C �P��s\B'nK�Ik���í�ù���}D@t�:�9�0

6C�2C]BC/�G¢t�no�!©V�: ]efKV+�\�S�Vb��.

49

'�0×\-�nK�Ik���í��KX�nKØñ��É©�å!Ð0�m{�

���:óÎÏ�ß dñuBC/nK�Ik���í�Æ¥����xÊK�¬U]

B�NGOO{y³! ¾±\-�C»ÀV�.�m{ù��Æ¥ %ñuB�Ik��K

�8� s\B-�C/�J@�³9gh ��¼K�efgh ���:K��,

'KX�!©O�÷»¨�óEôë e���*hc`a ��KX�x�x>�:�

í ��KX��,'���:ûüV�Ö4C9�:I�����ºãóK0È.�

���s ¬U]B��KOkK KQJ�S�8]B-�I��6C/

)� +,-.�V�X3�� �HYZ3�[\��]^_`�a8

�ÙL�Ûܶ�ÝÞÐß�³}k~��í����\-�;EʶX�k�°L "�\'�;Eʶ

X�nK�Ik���í�¦ç�À��2007t 2W 27¸�0��-��w\'�G�DHX�s�  h

\'´��~�5V3N ñ���_\'/

* 99��u]0nK�Ik���í0D,-§��J:�nK�IkØñ�no �

.�9uB'|}V�EB�B�óEä��!\@0�¯\-�¨\-�'�/

nK�Ik���í0D,-nKØñ�no �.�9uBCy°�|}�nK�I

k���íVYZ4Cs� 0�,-�\­\­�ªè�� ¯��\-\J�9��6

C/;EʶX�Ik8��+V�4²Q 3-2´��k�°L��0©]B-�C��

�«\�6C/9��é�;8V�C��nK�Ik���í0D,-IkO�K vC

50

��������� �������������������� !���"

��#$� %� ����"��&'�()�*+!�,-./�0�./��12

�/ 34 ���5"�67/��+8� 9:!�;<5�=�>?@�6A�B

CDE?F%��GH?IJ� K���������LM�NO!PQ./ %�%

RS�T�AUV W�XYZ[\]�^_?[`ab"��&'�cde�� !�

�K��67NF� %���LM�V�Tfga�YZ6hi./�:�6�N

O?jk�%lmKn�6� K��opA/�

�� �������� ��������������������� ��

g'qrstub"��&'()�VveE_

wx�rstub��y�A@p K��!�Xz{]�|� w}~+!�%�%�:

�+8� ���������6N�./ %W��+�z�?��a���z{��9

/?N�a��xFz���!�����%�%6<� %�

* �����!�X"�]5X��]����0��x�?4������x�����%

�%+8� BC���!����������[��wn+8�6�N!9���!�

����� ���z{!X2010S�+�BC ¡]�%�x¢?£¤ %�6����

"�¥���[���"�¥ 2009: 2]+!�BC?Xw�SY�DE�¦�§���?¨

V©W]ª©«¬­®¯�X°A/�Y±'�¯²³´?µ�]ª¶�¬­®¯��·��

0

5000

10000

15000

20000

25000

96-97 97-98 98-99 99-2000

2000-01

2001-02

2002-03

2003-04

2004-05

2005-06

�����

��

��

51

¸¹0��-º»�!¼½!O¾¿�ÀÁ 6B­���ÂÃ���aU-�C/Ä

º�ÅÆÇ��È���º�ÅÆ�ÉÇVÊË04C9�0D,-��"Ì�ä:Î]

�ÍÎ�ä:Ψ�MÏ ÐÑuB-.'/�Ò��ºÒxÊK��6]ÒCÓÔ�Õ

Ö�×Ø ÙÚÐÛ�6C���ÜCÒ uB-�CÝÀ�6C/;EʶX�Þ\B-

�CÕÖVßà::EK�áJ,'ÎÏÐÑVâC�ÍÎ�ä:Î��:)­��ã�Î

ä�aU]BC/\\�åxÊK�ÕÖE���V�ªB'�È�;�\-æç\

D��4Cèé ê�/9�\'�ÕÖ�VUúC�ã�ºÒ�ag���ÐÎ�ĺ�

ÅÆÇ��È ë@ì4ío��î0:,-�C/*

* ïð0�ĺ�ÅÆÇ��È�ÙÚñòJ�Ðó��ĺ�ÅÆÇ��ÈVôõ4CX

ö�÷�Ðó�������6C/;EʶX��ĺ�ÅÆÇ��ÈVUUC9�

��øùú�·F�øûÆüý�ñòóþ��M�þ�À�:Ù�X UUCñòVÎ�

u)D�������6,'��C]BC/9�\'ñò��U�\­\­Äº�ÅÆ

Ç��È Ðó�\-KC¾¿��éJ�� 4C��0�: ,-�C/

* u]0�;EʶX��þG �CC����á���\-�ĺ�ÅÆÇ��È�

:�Þ\BC��.0,�:��V\-�C/4:\��ĺ�ÅÆÇ��È����

Ðó�÷0�X��.0D,-þ��î�Oþ���������«�-.'/Ë

0�H�ÎÏôë�:��w 4Cþ!" i74C½# JB�þ�î� �áu

B'�$6C ���.0D,-þ�����V��4C�r\�;��/%&�¬

\I'�4C;EʶX� X þ��P þD@��(U���ĺ�ÅÆÇ��È�,)

�*Ú+0�º Ç�uB'/E�­0�X�,�þ���M�À�0D,-�éê¿

+�EF¿+�ﶿ+ í-4C9�0:,' Xþ0��-��ºV�./�0Ç�\�

þ�����V��\'����X�01 6,'/*Ú+¨�ĺÇ� Þ\B' �

�\��º�2D�3U0�: @�þ��� ./45\'/J'��ºV6Ç74

C9���ÕÖº0��-�8:�ÎÏÐÑ�ÕÖVâu:8B­:]:I:@�ÅÆ

�970�: C:�;V]���C/

* 9B]��$V�C��ĺ�ÅÆÇ��È K-�Cö<ó:ÅÆ=>O?;�

éJ��,'ÐÛ @I�ÝÀOAuB-�:�0�!\]��BC�Þ\B:�JJÄ

º�ÅÆÇ��È D<uB-.'Eî����X ���!�È�Ðó�÷0ĺ�

ÅÆÇ��ÈVôõ4C9��FGV�ì\-�'9�06C��HuBC/X øùú

�"úOþ��MV�U4C'UO�þ��M0D,-Ú'þ����V��4C'U

0ĺ�ÅÆÇ��ÈVFI\D��\'9������Ðó�6,'þG0DCö<ó

:ÅÆ=>O�JÎ\'KL�Ëü°�%0uB�%M:ÉÇ Þ\B:,'��6

C/u]0�;EʶX��$��ĺ�ÅÆÇ��È�X !�È�ôõV�Ú-

52

ÐÑE��\'þ��M N@ì\'ĺOî��áO�þ�������0����ó

0®P\:,'/

* ï�0�ĺ�ÅÆÇ��È Q½:��V�.�9\: ]�D<uB-.'ò��

î�\-�Ùy½!ONGO0DCRS �']4TUVÑV\:8B­:]:�;��/

éêëñW0�,-�ĺ�ÅÆÇ��ÈVôõ4C9��XY]�RSVZH��

9� �.�F* â,-IC����� [-4C;��/u]0�ÅÆñò0!\C

YÙG\¯Úĺ�ÅÆÇ��È0!\C9���Ùy½!�]�^°V_-.'\�

ÅÆÎÏþ�EÑVôõ4C NGOĺ�ÅÆÇ��È0!\C9���ÎÏþ�EÑ0

`a;V�C�åOX��Æb��!¼Vë@O4I4C��,'�N 6C9�cÎ

�.:�/�Y��óEä��6C��Ùy½!O NGO d�\�ÅÆç�VUúCF

U!¼]ef�6C�$�MB:���6C/

* 9BJ��-.'D�0�ĺ�ÅÆÇ��È ôõuBC,)0�E90!\CQ½

:óEä��Ðó g@���.'/ĺ�ÅÆÇ��È ÅÆ97O¾¿�±h7:Ù

���Ðó0 4C��V�ì\: ]�EB 10àiJ0�\',-D<uB-.'

��Q½:óEä� 9��ÈV�Ú-*½�ÐóV²j\D��\-.']�6,

'/�Ò��!�È ���\-�']\'ÅÆ97O¾¿�±h7�k �l�Vm

8Cº»¾¿�����NGO OÙy½!0�,-��ñòVòÎ4C�ãñW�EBV

ôõ4CºÒñW0�,-�nJ\����:,'/

cvk� ��tw����������f���

ÝáF::å;EʶX��$��ÅÆüýO�È?�éJVÐó�\-K-ô

õuB-.'éêë�ĺ�ÅÆÇ��È �ñòJ�Ðó�OA0�: ]:�­@

�C,-opó:ĺÅÆFIOº»¾¿�±h7V�.�9\-.'/�&��

!ñò º»¾¿�q]\�ĺFI0�C'l�Vr@k,'�C��ĺ�ÅÆÇ�

�È��st���îVu¨\-.'/

ÅVM@Ì.�vëVÞ��KLVwCC�x ây4CJ�z{\�|H�º�\

-+­BC����}~�:�ÕÖVÞ,-.'GH�0�,-����Å����º�

��.�.:���;,'/;EʶX�ÕÖ¿'����OÄ�V�-E�à�

?0%\'ÕÖºVáU�*Ú+�GßV��\-ÕÖºVÇ8À,-.'/

* ;EʶX�ĺ�ÅÆÇ��È ôõuB'y�EBJ�e�~���7Oþ�G�

��7:ÙV��-��q0�à�ÕÖºVáU-.'GH��ĺFI�Ò� �@g

B]BC9�:I�@I�ÝÀ���ó:O@Ò�ĺ�ÅÆÉÇ áU]B'/E�

�����Ëü�'U0d�:ÕÖº Ëü�.:I:@���h�OÕÖ::EK�

53

��70DCÅÆ�97V�.�9\'/Å��ºVÇ�\�¬\�º�VëC9�0D

,-�þG�ĺFI ��ö,-�'�q; s\B-\J�/Y]ö���;��

�FûOĺ �|uB�þG�[ �uBC9�0:,'/

54

����� �� !"�#!$%&'&()��������� ��

�������

���* ������ ���

* ������������������ ������������

����� � 564 ���2007 ! "#$%&'(��)%�*!+,���+,

-+./0 ��12�34#56���!%�7!8���9:%;<=>?@%,A�

BC%DEFGHI ��12�34#56���!%�J!K�� LMN#�O

* &'(P)%��QRSLTUVWXY5%����1�Z2[34#5�\%/]^

��_`_a�^��ADB!bcdKefg�%hij�(i(bckKefgl�

���1�ZWmfn%�� o��1�p�Wq3�rsWtunn5svO

* wxy�z{|P)%}~����1��2[�P�\%��QRSLTUV "

�5%���S� o����1l�34#�"� b�5s56�O��P%��yP

)��8���2��� ��#56� on%8����1��b��)��

�c��#56b6O�v%��y+./0����1l��������blP

����2d6[USAIS 2013: 1]O

* �v%��P����"� %����1�Z2�V�������� o��1

��� �b2���l�#$%� ¡D��QRS�� z¢�b6����1

£¤ "�5%���� ¥¦2�Y�U§l��O��P)%¨h©ªi«P¬­nv

+./0����1�Z ���®@HGh¯°�4%����1�Z±²W³´�

�O

������� ������� ��� !"#$#"%&'�(&!"�)#*'#!+,�

* 1995 �4 2003 �Pe %&'(µ�P¶ 5,400 � �65+./0·���

�1£¤1I¸¹(2[34#%330,000/0 �������1���Temporary Land

Use Certificate: TLUC!2��N#v[Soulivanh et al. 2004: 12]O

* º»s�n5)%��QRSLTUVb�P%¼��½¾U¿À�DLMA! "�5

�������1��2��N#�O�������1��)Á»2ÂÃP��2%ÄÅ

�ÆÇÈp�����)�34#56b6O�ÉÊË) 3 eP%3 Ì»n5Í34# 1 2010 3Î ��N#v��Ï�ÐÑ©ÒHÓÔ�a��FGHI!ÕÖG×ØÙ��QS���ÚÛÜ>=_G�P)%��QLTUVÝÞ �65%������1)+,�v)ßàEá�ຄອບຄວ! £¤N#��N#56�[MAF and NLMA 2010: 56]O��P%��P����®@HGh¯°P)%2â�)ßàEá�ຄອບຄວ!ãäP%. 2â�)ß/0á�ຫງຄາເຮອນ!ãäP����12£¤N#56vO�åæP)%çè�%ß+./0����1á�éêO

55

vX\����2��#56���34#v�� )%ÄÅ�"AëìÈp����

�2ÂÃb}~����1���Permanent Land Title: PLT!2��N#�O

* n�n¬í )%��� P),î�ìÇ�ï�4%�������1��2��N#

vl%zt%®ð¸H_ñI�ò>óôÓF2¬­N#õ%}~����1��

ö\÷ø4#b6��%����1��2ùÉn5n��U§ld6O�v%ú/0�¼

��½¾U¿À p½N#56�)õ�������1��M2ûù��U§2d

6��lü² b�56�ON4 %�������1��ÄÅ�ýþ)�� )�3

4#56b62%¬í )�� ��#5�\%�������1�����2��n

s#bb��6�v¥¦l�Y56�Ohij�� ���GTZ!2 "���� 

���+./0����1�Z ���¯°[Soulivanh et al. 2004]P)%������

�1���ÉÊËW 10 ��nv�øP%3 � ¼��½¾U¿À(óñ® "

�5����¯°W¬­n}~����1��·ö\÷øW[3���%����1ý

þ�Z�(?©W������%bc2��N#56�O

�����-�� ./���0122%!&'�(&!"�)#*'#!+,�

* 1990 ���P)%���bBC�;<=>?@��12�34#56�O�v%

2006 ß����1�Z�� Kà����a�ÚÛ ����Á�� 88�áP)%

�Ï;<=>?@ on5%�� "�5LTN#v�� 8������1W���

�v3��2 \!�#v[USAID 2013: 10]O

* �#�PU§P)%2012 2 Î '&Ó" NGO P�� SNV mf "�5%#

@$Ó%&Ó'.xªÓ(HÓ¼ 5 â�8�S on5%&'( �65)358

���Z�2£¤N#v3OGIZß��� ��½¾��a�I¸`*Ñ(�2011+2017

!áPl%8�S�,-.��Z2[34#56�[USAID 2013: 29]ON4 %2013

1 Î%/©(0Ó71 �2"©34� 5 â� �65%�� o��)358�

��Z�2��N#v4O

* ��P%8���ZU§)Ë4#5�\%5�67�%¬­�º»s%89:;%

8��<P=�>r67bc%?@ N#56b6A2d6[LIWG 2012]O

* N4 %BC�28���ZoD b��c�� �65l%Eå2��#56�F

GP��OHIKà��½¾J��� 564� )%ß8�� )%��KL%�V��

2 MhijKí� ���GIZ!O 3 LIWG¨*Nªi(�http://www.laolandissues.org/2012/02/21/press-release-on-communal-land-titles-in-sangthong-district/!"\O 4 2013 1Î 28O¤� Vientiane TimesPO

56

v3 ú/0 LTN#v2%Qlz����1W�Rn56b6��%��S%S

T�%Ub�R2V�#�OWX2��#���%YZ�%z[� "�58�P\�

#��]W����áP����IN#56�Oß��KL%�V��v3 ú/0 L

TN#v2%Qlz����1W�Rn56b6��á�6�)%BC^_�W

`�n56��IP��O��I ab�$%�J�Pc\�dv P�"� %� %

��E "�5BC�2e�N#%ú/0fg hY5LTN#vI¸ñ(PBC

i-W���6�vjk�V2��#56���%:;�) P �BC�W8���n

5�Z����)ÂÃP���lmPs�O&'(��ü²nHoÓFFGHI�LIWG!

�8������1��Z �����―M��4pq�[LIWG 2012]b�Pl%

ß��½¾J��� 564 � ��"� %rsÙ�Vv3���µ5óiIRS

��pµS%��S%ptSWVu!)%8���Z5�WÂÃ��vsá�n56

�O

* n�n%Mw�P��8���Z2��#v)%��/©(0Ó7"©34�

 �U§xP�\%BC�8���Z �65)%�yU§2b6O

��

����3�� 45678��� ���9:�

* ¨h©ªi«zÑÖÓ¼P)%1996 �4��QRSLTUV2a{N#%2012 2

ÎMw�P %55�µ5P��QRS|LUV 5FG}ß��~�á5�P)��n

56�O2001+2004 e)%ìÇ�ï�4���c��QRSLTUV)¬­N#b�

�v2%2004 �4 3 e%KÌ��P��Kí�Va�aÇ�IFAD!ìÇ2¤s%

��QRSLTUV2�aN#vO+./0����1�Z �65)%IFADìÇ�

��ìÇP%2004 �4 2011 �Pe 6�P¬­N#56�6O

* ¼�SU¿À��QRSLTUVÈ��)%+./0����1�Z�ôñ(

�n5%�*!��b6�D2��Wº �#4#���%�7!/0e�"A���

���6lÍ ��Ps���%W�d56�O��P%��bA�n5%�*!��2

��5l%�ìÇ�ï�4!�V���W�d�v3>rW��n5¬­Psb6��%

�7!¼�SU¿À�¼��½¾U¿À¯��ïü²2�\%pµS< ����1

2�N#�U§l��v��%�J!,�2�ø5l%LTPs���2Ë4#56���%

2�d4#vOß+./0����1�ZÉ�)%c�Pl��N#���P)b6

2%a�2[�P6��P)%�����1�Z2!�>�� �b2�56���n

5 �7��� 2-2�×�O 6 zÑÖÓ¼�SU¿ÀÈ���4�sc\�2012 2Î 16O!"\O

57

56�7O

* �v%zÑÖÓ¼)ß2012 ) 3 â�%�t 5 P 17 â� �65+./0��

��1�ZW¬­��á�6�}�W�d56�8O

��;�* ������� ���<=>?K�@ABCDEFGHIJKLM

ANOPQ��

* � 2 NGO (óñ®�n5���5sv1¡S½¾UVoD� P��zÑÖÓ

¼P)%HI"� %+./0����1�Z¢[2¼}��n5�d4#56

�O�J�P)%¼£¤}�¥¦2%��QRS½¾�§ù¨©ª�b�56�

��W«5sv2%��Pl£¤}�W¬.��v3 %� ¡D����¬k z

¢�b6��QRS½¾:;2un¤�4#�­®�2��Oz�P%+./0���

�1�Z.��±²%.¯67W³´��v3%2012 2+3 Î%¨h©ªi«zÑ

ÖÓ¼%°H¼%ªi¼P+./0����1�Z2��#v 4 ��%zÑÖÓ¼P+

./0����1�Z¬­2³´N#56�*��N �! �65%®@HGh¯°

W¬­nvO��Q��±²³b� 4 â� ���¯°�4%����1�Z´µW

L¶n%N�·5�¯W³´��O

��-���� CD8 R S�TU�

* ¨h©ªi«ªi¼ H�)%«JÀw�©_Óªi·�4¸P 30L�c¹º �

��P��O©_Óªi·)»K�¼½¾A lb�5�\%x�·_ѹ(

)¿�#56�O1À 5nv��W¦35Á&H¼�43\¡�PsvÑ©DE 30

àE "�5 1989 ÂÃN#v�P���� 4-1�O2012 3 ÎMw%,�) 434 ,%

98àE%84/09P��O

* 2012 3 Î 15 O%ªi¼�SU¿À��� 1 ÄÅ<P%zÑÖÓ¼�SU¿À

��� 1 Ä%&'(KÆÇÈSÈyÈ� 2 Ä��l Éün%��%H��%�Ê 4 Ä

�4�sc\%3àE·iÓóË=HW��vO

* �� "#$%�,�b�ÚºF)%1Ài-%ÌÇ-ÍÎÏ�/ÓoШ%Ñ(©

Ò%(iâ%`&(¸®Ó10bc!%�VÔS�Õ©!P���� 4-2�O�VÔS)%ú/

7 zÑÖÓ¼�SU¿ÀÈ���4�sc\�2012 3Î 21O!"\O 8 ��O 9 ßàEá�ຄອບຄວ!£)%¼2����Ö×Ø�ປມສາມະໂນຄວ! abOÙÚnvÛ-ÜÝàE2Þß/à��á â4n56�ã%�äàå��/0! .æÖ×ØW�� 2àEç�2�èn56���2��O&'(P)%�Yà �è��/0Wßàåá�ຫງຄາເຮອນ!ãäP£ø�O 10 /Óé¨_N&Òô�(¨"iFªê»ëìí�Ïîïð!OÒi'ñòíò�b�O

58

0�óV112ô¶WÙêjP¬­N#56�OMw%BCi-)��#56b6O

!� ����� � ���

��õU

1989

1991

1992

1998

2006

* Mw��4 3 o¸�H(G�cº#v��ö ��&H¼��� 60 àE»

30àE21À5�W¦353\¡uO

* &H¼ H��n5÷ÆO

��|LøùPªi¼ ù�N#�O

* ��ìÇP�ú}��QRSLTUV2¬­N#�O

hij NGOmfPkú}��QRSLTUV2¬­N#�

û�������1��2£¤N#�O

�ÀüH�ýî·iÓóË=H�2012 3Î 15O!"\� -.O

� ����� � ������

� þUàE£ ��

1À 47

Ñ(©Ò ¶ 30

(¨ò¸;� ¶ 10 91+92 � à���n5{3vO97 ��2��N#%

�Å,2õ�"� b�vP%ÌÇ-Í�n5ÎÏO

/ÓoШ �µàE 2002+2003 ��4O

Õ©ÔS 25 2005+2006 ��4O36àE2{3v2%�y)Än%M

w) 25àE O

z[ÌÇ-Í �? óÒ;%(iâ%>Ó>Ñ%`&(¸®Óbc

�ÀüH����4�sc\"\� -.O

* H ���QRSLTUV)%1998 ��ìÇP¬­N#v2%zt%2006

hij NGOmfW��5%3âÎ��5¬­N#vOhij NGO)%���P%

�1Ã�à %��Ã�ÂÃ%�»È�È��ÂÃ%��ÎÏ���(ÕH>

ÓFbca�mfW��56vO

* ��LT��)%1ÀßÀ�á ����1W@�nvt%z[���Z

11 Õ©ÔS �65)»KóV 1�% &(¸®ÓÎÏ �65)»KóV%�KóVú 1�2��5�\%z#�#óV�ú/02ô¶WÙêjP[34#56�O

59

�65)%�,�v\ 0.5�ÑóHGWa� %1ÀW��56b6/0 ��n5TL

N#vO���ßÀ�á ��ýîeP�n�62��#%�� ��vt%¼

�SU¿À���2~�W��vO�� 68/0 on5�������12£¤N#12%zt� !"2��#%Mw)µ 84 /02�������1��W��56�OM

w)%1À 1�ÑóHG�v\ 45,000oHI%C 1�ÑóHG�v\ 30,000oHI9

Ç28#N#56�OH�Mw����)%�� 4-3� $nvX\P��O

� ����� � �������"�

� �%&*

�ãäü�ÑóHG!*

pµS* 102.06

ptS* 156.66

��S* � 85.53

��S* 70.47

STS* 2.50

��* 412.10

'���* 160.91

Õ©ÔS* 170.63

�* 5.50

�Q»È�* 2.20

z[* 11.00

Ú* 1,183.7113

�Àüªi¼�SU¿Àìò�2013 12Î�º!"\� -.O

* H�P)%��5)ß`&';ñÑ`&'&'-ເຈາກກເຈາເລາá�é$#�'�£àE

2��W��n56v2%��QRSLTUVí%�ýî��n�6WXY5%a

�W(ø���)Y)N*%[�, LTnvO����1£¤í %'�àE

"���÷�l+2c"� ��#v� �65)%!b�¯°2,©P��2%H

�Pz#2ÂÃy�v¾-���n5)%H �P)1Ài-�ÌÇ-ÍÎÏ 5nv�

�2./�d�\%��ç�1À�CWßÀ�á��/0 %ìÇ�fg W01P

12 +./0·����1£¤)%X2)%Ö×Ø abßàEáãäP��#���2d62%H���·iÓóË=H "#$%H�P)ß/0áãäP����12£¤N#v���P��vO 13 ªi¼�SU¿ÀìòÜÜOú��QRS|L%&W�Ú���%�Ú%&) 1179.56�ÑóHG�b�O

60

s�%&ç���WY)N*���)%BCi-2�Ú»3�  .v#$4½P

��v��2¢5Ps�14O

* �))%�3b6,ld%~�6�)ú/027È��v3%~\vb6�6�

/0l��vOMw)%��8¤2�2�56�P%����1 �65�3)9

6O�v%�� 4-4� $�"� %��LTt 1Àa:2[x%��QRSLTUV2

}��n5�d56��V�����W¬.n56���ø�O

� ���������"���b��� !"���#$%�

µàE£

�/0£!*

BCþU

àE£*

BC�%&*

�ãäü�ÑóHG!*

1ÀÀ�*

àE£*

1À%&*

�ãäü�ÑóHG!*

;<=¬­���>??@ !* A>�B@!* >C* DAEC* D@* >@EB*

Mw�>?F> DÎ!* G@�@C!* ?* ?* CA* HFEC*

�Àüªi¼�SU¿Àìò�2012 3ÎIJ!"\� -.O

* ��5BC�V2�b�ÚºFy�v�)%��KnÆ\ ín%�à)��*õ%

BCªiÑG �Y5%�L6 KnÆ\W��56vOMw)%1ÀKnÆ\ �n

5)/0e�� ab65�à2Í34#�2%MK-1ÀKnÆ\ �n5)M

ÇP%NK§1ÀKnÆ\ �n5)#OnvìPmP���2d6�6�O

* �,·iÓóË=H "#$%��ßÀ� á2@�nv��P%1Àa:�ÌÇ

-ÍÎÏ��2Q2�v��2��QRSLTUV.�y�Rø4#5�\%�v�

���1)%Ä\Å6Ps�ì��ÆÇÈp�n5S©�2��N#56�O

* iÓóË=H Tøv 56UV�)%��QRSLTUVH�41ÀWßÀ�án56

v2%UV "�5CW�����2Ps%NGO�WXW��v/ÓoШÎÏP%

MÇ#�W����� .Yn56�O

* ��%����1£¤t%��Ä\Å62[�P6�O�õ%�������1��

ÄÅ)�34#56b62%¬]�bÄ\Å62��#56�ON4 %�Zyì

�à�óV o����ßÄál��#56�15OiÓóË=HP)%�������

1��£¤t%ß��ÄÅ)ÂÃá�6��,��2«4#%��¯°oDV�

)%ß���yW�Z, Än%[� )Õ©ÔSW��56�á�Tø56�O

14* BC���)%^_�WVu��2,©P�\%��� )^_Êe2��#$�6�cì#��Ø2«!3�v3%����:;\] )Çsb��2^���2'`N#�O 15N4 _n6¯°2,©P��2%�������1��ÄÅ)�34#56b6v3%jk�n5)�������1p� �ß[� á2ß8��ìájWc\%ß[� á "�Õ©ÔSbc2�

�#56��¢�N#�O

61

* ��P H�U§�4«�+./0·����1£¤.��±²W�¾��O�õ%

+./0·����1£¤2lv4nv.��n5%1Àa`�ÌÇ-ÍÎÏaÇ

�b2�v��2�d4#�O����12@�nv��P%�V0ì o��iÓ¹

Ó?@N29��vO�#WÂà nv67�n5%�*!1Àa`2ÂÃbb� ¿�

#56v��%�7!NGO mf "�5ÂÃN#v��Ã�bciÓ®&2��56v

��%�J!�Y NGO "��V�WX2�\%� scQ��67 ��vÌÇ

-Í�/ÓoШbc!2X�N#v��%�d!»3wx ./��%£Xçle6

���4%x�·_ѹ(24½b��%2�d4#�O

* ��%� ¡D�� o��1�qf�6�A �65)%��©g2hwfn5

s56�O�,·iÓóË=H «4#v"� %����1���A)ÄÅ2n�

�6��y���N#5�\%¬í ��ÄÅ2[�P6�O�ZóV�ì�à "

���[�2[3$%Mw%��ßÑ©ÒHÓ�a��FGHI!áãäP-.N#56

�����ÚÛ2�Ãnbb�ÂÃ�)96O¨h©ªi«P)%µ 7 ¼»zÑÖÓ¼

Wi 6 ¼PÕ©ÔS2aÇn56�2%�jd� "��klm�%óV��àe

ô¶W3¢�(&NG2ü²�b�56�OH �Pl%��ÄÅ "�5����

�ÚÛ2jnf����P%�,op��Z+,�óV "�qÚÛPrs�b�V0

ì2[uÂÃ�l��O

���-�-�� 45678 V S�TU�

* X�)% h©ªi««w©_Óªi�zÑÖÓWÙêtu��v6 �\%zÑÖÓ

¼�Á®Ó¼c ä n56�OzÑÖÓ¼»3�4¹º) 20o¸�H(GP�

�OzÑÖÓ¼a�SA���P%�#�PiÓ®&��%pwmf%�VWXbc

úL�P%EU%O�Kí� ���JICA!%x>¹®ãa�fgUV2��#5svO

* 2012 2Î 17Q18O%zÑÖÓ¼�SU¿À��� 1Ä%&'(KÆÇÈSÈy

È� 2 Ä�8 X �WÉün%���"A�Ê%�, 6 àE16 iÓóË=H¯°W��

vO�v%� ) 2004 6Î 11O l%�;ÓQ¨ðñ%RSpµUVUH¯°�

n5%zÑÖÓ¼�SU¿À����!Å<P%&'(KÆÇÈyÈypî 1 Ä��l

16 iÓóË=HoD)%Ñ©%òÓ%&'�"AGHúDEFGHI�4 2àEõ��n%z{|�}�| ~��àEW��2 1/0õ�e�yOßz{|áß}�|áa�)%2011 ��ß��}���UVá�s�n5%zÑÖÓ¼�SU¿À2¬­nv¯°a�W×�nvO�e�b:¶�4

ªÓIG£2Ë4#56���%&Ó"©¯°P)b%ªÓIGe� ����2��N#56�

ÂÃ�2�����4%������\��ü²W��Ps56��)�øb62%��QRSLT

"������f�+./0·����1£¤ o���,��bc%6����W�6c

���)Ps���ø�O

62

��WÉün%�sc\¯°W��56�17O

� ��&�� ' ���

��õU

1989

1993

1995

1996

2003

2005

2012-2013

* Ñ©DE 1�¡D2�v6��W¦353\¡uO

* ѩDE.�2��O

* òÓDE 1�%&'DE�"AGHDE 1�234n5s5%�Ï��2

��#vO

* ��ìÇP�ú}��QRSLTUV2¬­N#�O

* ��ìÇP+./0����1�ZWVukú}��QRSLTUV2

¬­N#�û�������1��2£¤N#�O

* �ò�(¨ò¸;�ÎÏ2aÇ��O

}~����1���PLC!£¤-V2[34#56�O

�ÀüX���·iÓóË=H�2012 2Î 17O!"\� -.O

* �� 4-5� $nv"� %Ñ©DE 2�%òÓDE 1�%&'�"AGHDE 1

��� "�5Psv�P��O2012 2ÎMw%�,�) 1,520,%273àE%213

/0P��O

* �b�V)%�ò�(¨ò¸;�ÎÏ%1Ài-%BCP��ÎÏP��O�,�

�£ �v�¶ 100 àE21ÀWßÀ�án%�µ/02�ò�(¨ò¸;�ÎÏ �

��56�OBCP��ÎÏW»�56�) 4L 1 �v�¶ 50àEP��O

* kú}��QRSLTUV2 2003 ¬­N#vt%2005 �ò�(¨ò¸;�

ÎÏNH©2�sv18OMw%�µ5/02(¨ò¸;�ÎÏW�©bMÇ#�ºF

�n56�O

* X �)%1996 zÑÖÓ¼P�) ��QRSLTUV2��#v�P��O2003

��#vkú}��QRSLTUVP)%�#lzÑÖÓ¼P))35�x�n

5+./0·����1£¤2��#vO��%X�P)%�7��� 2-2� $n

v 1997 ¬­º���%�V�����8Qò>óôÓFWi 6FG}+.

/0·����1£¤�P2��#v19O7,����¼�SU¿À%��½¾U¿À%

17 zt%�;ÓQ¨ðñ%)�_iâ¹Ó�1¡S½¾ �AW�55UVW¬­nvv3%2012 +./0·����1£¤¯°�P%� )��WÉün56b6O 18 X�2Á���®Ó¼)%&'(µKP�ò�(¨ò¸;����2�ld6� P��O 19 zÑÖÓ¼P)%2008+2011 e [�â� �65+./0·����1£¤2¬­N#v

63

�5%9¿À!2%¶ 1 �ÎW��5¬­nvO+./0·����1£¤a��n

5%�õ%1À�����n5a:nv 3 �ÑóHGç1���BC�)V�b6!)

a:nv/0l�N#vOz#ç�)[/0 L�4#vO2012+2013 )%�

������1���4}~����1��·ö\÷øº»s2[34#56�O

� ��(�' �������"�

� �%&*

�ãäü�ÑóHG!*

pµS* 30.39

ptS* 456.80

��S* 20.37

��S* 50.61

STS* 2.50

��*

���%1À!*

167.47

(99.30)

�* 5.50

Ú* 733.64

�ÀüzÑÖÓ¼�SU¿Àìò�2012 2Î�º!"\� -.O

* X�P)%��QRSLTUV2¬­N#�H )%¶ 10àE�,2d��Wß�

�án56vO�v%�) 34n5svFGHI�t�434n5svFGHIeã

P%1À%��C%BC���Ä\Å62��#565%��ß��á2[�P�

\%��ßÀ�á%& )�,e� 2¡wn56vO�¢%��WdßÀ�án5

6�/02[/0 L�vb6�n5£3�¤H(2��nv2%�����Ê2

¥¦n%�§� )%��b6�, ��2L�4#vOn�n%+./0·���

�1£¤2��#�çH�4Q6��WßÀ�án56v 10àE)%��W�4N#v�

�W¨¦*õ %��QRSLTUVtl���1�W�Rn»���6�vü²l

�Yv20O

* X�/0¯°�4%��QRSLTUVHtP�����f%��QRSLTU

V.�%Mw����ü² �65%�� 4-7� ��3vO

* �ò�(¨ò¸;�ÎÏ2Q2�v 2005 çH)%1ÀWßÀ�án56b6/0)B

2%z#�P)zÑÖÓ¼P+./0·����1£¤2��#v) X�y�P��vO 20 X��,�4�sc\�2004 6Î 11O!"\O

64

CP��ÎÏP�ÚWÆ556vO��)%MÇP�à)��*õ%ß©����

KnÆ\�%ª«¬­W� ,©b®�ß&'Ñiá�¯ ��v°±!WÆ\º2�

����6�v����²³2��vOn�n%ÌÇ-ÍP���w�(¨ò¸;�

ÎÏ2Q2\%��8¤29��v���4%��KnÆ\ )�à2����"�

b�vO

* ¯°oD ���c)%+./0����1�ZW´�� �8n56�O���

�12?@ b�v��P%1Àa:�(¨ò¸;�ÎÏ·0ì·iÓ¹Ó?@N2

9�\%µ¶���Ç�MÇ#��� �b2�vv3%+./0·����1£¤

.�W´�� «��,2d6�x4#�O

* ��P%[�,·��LT2��#vt %�ßÀ� á21�W�Rn%��

��1p� �eP(&NG2�Y%��QRSLTUV2¬­N#5�4 8 2�

Ýn5l%·£¤H(2lÍ ��56b6O+./0·����1£¤2��#v

¸t %ÌÇ-ÍP���ò�(¨ò¸;�ÎÏ2¹º aÇn%��8¤2¹»nv

���4%��QRSLTUV2��#ví )%oL��W[�, LT����

�¼)��nv�ßÀ� á2%�A1�W�Rn��W3¢��,eû�2�Y

vOvyn%��8¤9» ^��,e��û�)%����1£¤�q

��4õ�Y56vÂÃ�2��O

* �v%ÌÇ-ÍÎÏ�1Àa:2aÇnv��P%^_ªiÑGW½���v3 )Q

6��W,©���BCP��ÎÏ)�nb�5s56�O�� %1ÀW�5b6

}�|�c%ì�012���c,©b6BCi- �ÚW¾���2��2%��8

¤29»n5�4%��5)��nb��v�à28#N#�"� b\%àÚW¿Àn

56�O

* N4 %(¨ò¸;�Ì- "��kÁf2ÂÃbü²�n5hwfn56�O� %

(&ÑóHPiÄnb�#$#O2Å3bb�5s56�2%� (¨ò¸;�ÎÏ2

{��vÁ®Ó¼P)%àÆ�(&ÑóHP)ohns#õ%ÇÙ(&ÑóHWÆ\

�d5iÄnb�#$b4bb�56�O

* �õ%(¨ò¸;�ÎÏWX���í %£ �;)^i��nv\%�kúÇ �

b2�Èê-ÍbcÎÏW��v\��bc�WX2��#56#$%�kÁf

WúÉn��%MÇ#�W¦���2Psv)õP��On�n%(¨ò¸;�ÎÏN

H©2�sv)%��QRSLTUV2��#vtP�\%(¨ò¸;�ÎÏ)%��

��ÚÛ )9x!�#b��vO��QRSLTUV§�tl�Ê�b�8�ò>óô

ÓF2,©P�\%¼�SU¿À "�5�M± ��*v�WX2��#�vsP

��2%¼�SU¿À'Ê�,�ì¡2Ë4#56�2M±P��O

65

cdefghi)j*+kl

, m�nopqrst

*+�uj-

"v

���������� �����������

21

201

1���������� !"#$%&'���()*+,�-%.�/01234567823�9:���;'�;<=>�?@A=BCDE�FG645�HI�

w./xv

0yj1

zv

��{

|�v

}~��v

��v

��

��v

�p�

�j��v

o���{���sv

pqr��j�uj� v

pqrj��v

��������uj��v

if�v

o��

���

�sv

��

��

��v

���{

��v

o�s 

¡v

o�s¢

£��v

�¤�v

� ¡v�¥�vv

�¦�v�¥�v

�§v�¥�v

�¨©�ª�v�¥�vv

�«!¬�t­®¯°§±"²³´��µ¶ ¡«·¸¹º#»¼�½

²¾$�µ¶ ¿�À¿�Á�ÂÃÄ�Å%uj¢£²°§Æª���

µ¶v

Ç&ÈÅ%uj¢£«É����Ê�Ë'ujÌÍÎÏÄÐ��Ê()¶v

j*Ñ�Ê«´¬��µµ

Ò�²ÒÓ�+ÔÕj,�

ÊÖ�×�´µ¶�uÊ-

�Æ���.º�ÊØ×�´µ¶v

ÙÆ��«��¶v

if�v

o�Ú

���

�sv

/j

Û0

�v

��{v

��v

o�sÌ

ÍÎÏÄÐv

o�s�ÝÞj12

tß3�4à�56v

á7�v

�§v�¥�v

�«�â8

gãä9jl²¾$��!¬�t­®¯°§²å´��µ¶À

¿�ÌÍÎÏÄÐ�Å%uj¢£²ª���µ¶v

Ç&«Ë'uÌÍÎÏÄÐÊ()v

pqr�«Å:jæÊ�¹´µ

Ê�²:m��Ⱥ�µ¶v

ÙÆ��«��¶v

if�v

oe����sv

çv

Ú�

{

è©v

o�s 

¡v

o�sÌ

ÍÎÏÄÐ�

���ÝÞj12t

ß3v

�¤�v

�¨©�ª�v�¥�v

�� ¡vâ¥�v

��§v�¥�v

��é;v�¥�v

�¦�v�¥�v

�«�êë�µÊ

�¥����<=jt�ìí��eãîï�è

ä9¯°§²³´��µ¶À¿�Å%uj¢£²ª���µ¶v

Ç&«� ¡±"kÌ

ÍÎÏÄÐ��²³´���¶êë�µ ¡Æ>��

�ððð

ã��ð��

ãÆ ¡²ñ?¶v

j*Ñ�Ê«´¬���

²ÒÓ�,�²òó¯¬ô

õ�

@)��ænʯ¬�¶v

�ððð

ãoABöj

pqrj�sÆCj/�¹

ºD¾$j²ñ?��¾E�µ¶÷j

��Fj*Ñ�Êø�G�µ�tù´�¬

�ÌúûèƶHIjù�:Êü�ý��

÷j ¡Æþ��«

�p�

�«D�³¶v

ifev

oeÚJ���

�sv

çv

g�{v

ú�v

o�sÌ

ÍÎÏÄÐv

o�s¢£��tß

3��ÝÞj12t

ß3v

á7�v

�¦�v�¥�v

�§v�¥�v

°§Æ��À¿��¯}~²����µ¶j��K�«LM¯�

���´��µj¯�N«�}��¹´µ¶À¿�Å%uj¢£²ª�

��µ¶v

Ç&«�:m ôµ¯jÌÍÎÏÄÐ��¶v

Å:jÊ

«´¬���+Ô

Õj,�ÊÖ�×�´µ¶v

v

o�B�sv

if�v

o�g

���

�sv

y�

�Î

�èæ%v

e�

{

�v

o�s 

¡v

o�sÌÍÎÏÄÐ�

%����ª�o�

j�sv

�¤�v

�¨©�ª�v�¥�vv

��é;v�¥�v

� ¡v�¥�vv

��§vg¥�o�

��

¥�«�j�¯

�p�

D�³sv

�«�°§¯À¿²�����µ¶¾$Oj°§²³´��µj¯�ó

�´µîï�è«�¹´µ¶�ã�PQÆR²þ»µ�Ê÷j²S�

­tʯ¬µ¶À¿�Å%uj¢£²�����µ¶v

Ç&«ÌÍÎÏÄÐ����îÃ�îÌÍ����jT�"Þ��¶v

U+ÔÆ�u�Ê

��j

¯�-�Æ�´µ¶j3�ø

�ÊV Æ���²Wå!

­tʯ¬µ¶v

"jX Æ�´�ÌÍÎÏÄÐjY#Ê

Z[�þþ��¶v

ifâv

o��

���

�sv

©%

yv

â�

{

�v

o�s°§¯j

À¿

��tÌÍÎÏÄÐ

��v

o�s�

Ýo&

sv

á7�v

��¥�o<

j%�j

\'sv

�«��ã(�jl²¾$��!¬�t­®¯°§±"²³´��µ¶

�«�N«�}��¹´µ¶À¿�Å%uj¢£j�����µ¶v

Ç��«�À¿tË'uÌÍÎÏÄÐj��²³´���Ê�²K��

)Æ«N²]�^*Ê��¶v

-�Æ�´µ¶T�"ÞÊ3ô

���Æ�´µ¶v

%�Êü+��×jÆ_:�Ê��¶

È�Ö�æ²:»�,��¶v

66

�������� ����� �� �

* ������M������ � 18����������������� 345��

62���57 !"����#�$%&'()*+,-.�/0¨123456789:�

*+,�;<�=�)>?@3A��

* 2012 B 2 C 19 DEFG 3 C 17H20 D�I����J,�KL�MNO 1 P�QRS

TUVW,W��WX 2PYZ�M�0[\2��]� �^4_`�Q�ab�cd2

5 27���8�efg�0M@5�hijk�l�mn��]� �^4_`Y 7���

8�efg�0M@5�o5�hi� 2005B 9C 16$17D��#�$%&'(�*+,

-.�/��Qpq�5r�stQ�MK�YMN�0[u� 4_`pq0M@3A��

* M���vw�=x�y25 2z��)�2006B����{stN|�F@3}Gs

t~u3"45�"���st��B� 2007B���� !��;<�����0��;

<$�,���/)¨1~u5�� 4-8��

!� ��`"� � �����

B d��

1965

1997

1999

2006

2007

* vw�5rZ������zA5MK�Y��TN���zA5MN���y�

* 6989:���*+,"���)��~u��

MK�"���;<$�,���/)¨1~u��

* ���{stN|��A�}GMK�YMN�)st~u��

*  x¡�;<$�,���/)¨1~u��� !��;<�����)M¢u5�

£¤¥MN�"�stQ��;<$�,���/�¨1~u3A?�@5�

dL¦MK�$MN���]� �^4_ £2005B 16$17D¥EFGM���]� �^4_ £2012

B 3C 17D¥F`hi§h�

* 2007B�N��¨©"M¢u5M��;<$�,���/22"��oª-.,Y-«,

0¬A­®�l�¯J<°l�±��,²�)³r u5�J<Y23²�~u5;<�

30´0µ����¶·�5r�¸¹<Y23º-2�»` 70´0������¼½3��

25�oª���v� 15 ¾¿À�ÁÂÃ�Ä£DÅÆ�J/���"4?AÇÈi�ÉÊ

i�ËKÌÍ�ÎÏ¥��=��5` 1.3 Ð�e���ÁÑÂÃ�Ä��=��5` 0.4 Ð

�e���;<0�`Ò3�Ó���J<���)³r u5�

22 M���#�$%&'(�*+,ÔÕ�/�Ö×��=z"��)�M��;<$�,���/�N��¨©"¨1~u��#�$%&'(�ØÙ23A?A�

67

��� ����� �� ������� � � � � � � � � � � ��� ����� �����������

*

*

��� ������ �� �� ���

� �ÚÛ*

ÜJKÝLMÞNOß*

PQà* 257.00

Páà* 436.40

Râà* 329.50

Sãà* 244.60

äT* 861.66

åUT* 5.70

æ* 2134.86

VçÝWMXèéäàYZçêëÜ2013ì 12í[îß;<ïð\ñ

* WMXèéäàYZç��������M � ����������������

������ �!�"#$%&'��()*+,-.�����/*!01�2345

6%789:;����������� �!�<= �����������>?@A

B�C9;D�48,'E%�FG�H+IJ,'I�K�����������%L

M9NO�234PQR(S+,'E: * 27#$T�UV�WXY��ED�ZI��[ \]�6^7_�`abU�c@de(

L8,'EDfg,'E:h 62 #$%�i_j�kl@ 1.5 m��Yc�n�(o'�7

_j@de(LKDpED�qr4n� 651 m��YcD4E:;�s+,�t#$

u/vwxyPz2012_ 3{|

u/vwxyPz2012_ 3{|

68

���C9n��}~ �556.2m��Yc@�debU�c(��pE9�� ���

�[����9����C,'E���n��de%��C,'E�����4��

�����%�g�,'E��F�OoK;D%qrD4E:

* ;;@������������������D�[%��+,'E������D�

� �¡',�¢£¤¥�¦���J,'I:§¨4©10ª� �����������N�

���«+¬.�­®�¡',¯+9:¤¥xs°x27#$±��²�³´'(µ¶��

�«+¬.(LKDpE#$D��² ·¸¹º�»¼�½@¾¿�«+¬.(pEDp

E#$(}M¹ED����������� 21#$���N 24#$DMº�4%��

g,'E:rÀD+,������/*!+,'9n�%de�������ÁC�}

ÂÃ�deÄÅ(ÆOKDpEÇ}� �»¼DÈÉ+}K���²(´8,¬.E�p

Eqr%@,39ÊËÌ%Íg�E:�²(ÎK«+¬.%Ï8,��²4+�«+¬

.%�g9ÐÑD+, �zÒ|���)* ������������8,AB�C9

;D�48,-.�\]��²(ÎK���«+¬.�¡',�Óf(ÔÕ9¤¥s°x

%'9;D�zÖ|�����%�g,de�`abU�c(��pE9�� �»¼DÈ

É+}KqrÌ%×Ø89�@�-Ù'�²(Ú�º�«+¬.(LK�K�489;D�

D'KÛ¡�ÊËÌ%Íg�E:C�����²(ÎK���«+¬.(L8,'E!D

fg9#$�¡',��²�ÜÝ� 83.D+9��%Þ�9:2007_�ßࢣ

T����¾á� �kl+,iâ/79.i_@88,000ãYäzå1,080æ|ç�è89

�²%���N 170,000ãYäzå2,080æ|Då1.9éêë+,'E:IMF�ìY�íY

���ED23�2006_î��2012_îØ@� ���ïðxñòó"�êëô 1.35é@

7.��²�êë iõÃ4ñò�êë(�4.êÓE:;�;D���������¾

á%�²�ö3ê÷�PQ(øù+9ÊËÌ(óú@3E:

�� ���!��� ����"#$%&'()*��+,-.�

�²7. klÝ zûüvãYä|

�²4+� «+¬. «+¬.4+ AÓf

LFAýþ� 15#$ 88,000 zå 1,080æ|

6#$ 4#$ 1#$

\] z2012_ 3{|

10#$ 170,000 zå 2,080æ|

14#$ 2#$ 1#$

u/vM��¢£¤¥z2012_ 3{|�.wxÅ�:

23 IMF, World Economic Outlook Database, April 2013.

(http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/01/weodata/index.aspx)

69

* §� 4-1ª� �¢£UV�WXY�¦�����������������¡',��

[���(¯+9:

�� ����������"#/01234567�

zûüv#$"|

z�|����!�Óf ������/*x������(�E��%�g�E:�

F����� 4'!D'KO�: u/vM��¢£¤¥z2012_ 3{|�.wxÅ�:

* ¤¥s°� 27��K �7��79E 19�%����%LM9;D��8,��9

�� 4'!O+I ��'¡�4'!Dfg,'E:����íV�@O�X�@ ��

[�½������(��E������ 7EO�����ßࢣT������¾

á���%��Ã��g�,'E��s+�M�@ çD����%��C,'4':

M �@ �������%���489!Dfg9#$ Mº� 1 #$� Ø.��n�%

�g9!D!�,'E#$O 2 #$�Þ@7E:X �@ �"ÜÅñ#$%%r4¸~&

'�48,-.�(_������)*+�,(-g�� ��Y��EÄ.�/0�1

24�����spE341G%qr@7E;D����ò5�×6��8,���7ö

3(��E8'%¸��p'­®�7E;D%������¾á��8,ßࢣ���

%��+9;DT���Ã49ò�:;�7EDÍg�E:i<@�=>?de%%r

4¸~&'@7EM�@ �@AB(��pE9�� �`abU�c(�8,de(L

Kqr%7.�&'n�(qrDpE:Ø9�de� �-¸�ÓCD}'��E�>F

�GH4�����II�E9����_�de�J+9��%������%¾á

C,'E���4��7ED K�4':

70

* L�������������� �¡',M�9§¨ 4-11ª:

�� ������� ����"#89:1234567�

��  ÓfzN1|

O���4+ 9

P�� %%��(%Q+� Rc%¸�9 5

n�%Ï89�SI489 5

���%TÊ4IU����@de(L89zN2| 2

������V�WB�X.%7E 1

���������N��Y+I¢£�Õ+9%�������V(

Å8,O�g4'

1

��(ogE��%ZØ89 1

��(��E��4��8'%�g9 1

������V�É.�����%LM,'4' 1

AÓf 2

zN1|["Óf:

zN2|���������¦�D \] A^_è%�ß[�����spE��%��`��ab+,'4'DcgE:

u/vM��¢£¤¥z2012_ 3{|�.wxÅ�:

* ���������%ö3d;+9��D+,��P����� %%��(%Q+�

Rc%¸�9!z5�|����(��E��4��8'%�g9!z1�|4�����%�

[j���e8(f�C¹9D��+,'E�[%ZI'9:Ø9�igÃ������

V�hiC,'E���WBj���Y+I�#+9#$������kl%ýþC

,'4'D'89mnê�oDê��� OJ�9:

* C��H+'ßࢣT������¾á�­®D�N���������¡',�w

x%UV�WXY(pq+9 7#$�rY�(§¨ 4-12ª�sÐ+9:��������

�%LME�����)*­®(JED�¤¥s°x M-23�M-26�M27 �#$ �&

'��()*pE���������� �!�i$@7E:t� ���������

�NO��¡,�)*��s+,�uO��(�8,'ED'K��%7E;D%��8

9:i<@�M-23�M-26 �#$��K��&'��(�¡���������� �!

@78,O�����������v��/*�!�ZI%w¸��xy����n�z�

��[����9�����|�ó�C�Pz à��[��/*�!è89���i

71

gÃ������V%¾áCED'K;D%d;8,'E:{g����n�!�ó�

C,'EÇ/@de%LMEÇ}�4� �P��/*x!��� ï|+,'E

ºè%�ýv� P��/*x!%��x�s+,�²(r}pE;D%d3,'E:�

�i<@�P ���[��/*!+,'9���igÃ������VD'K~Ã4�

�%á�C,'E9��P��/*x!DigÃ������V�j@�� Rc%¸

�ErY�%Z'DÍg�E:

* ������¾á%������������ê��Ã�i¡@7E���h�¡4%

8,'E��¡',O��%7E:�����@�de�*A ¢£UV�WXY� \

�I'%��)*!+,'E�����_"(M�9D;��M-24 ��{��K���

��������%LM9 2007_F��de%LM,'E�{OJ�E:ýv��

�����+,'4'n�����¦��M �@���������� ����h�s

pEB�O·�@3,'4':

* M���{(ØD�ED�¦�D+,M��-ÕEßࢣT������¾á �ç

D����(O9�4C489�.��P�����/*x!D�������*x�

j@���(��E8'(ö3d;p;D�¡4%89:Ø9���(ZI�/*!+,

'9#$ ���(ogE��%�4I489;D���(� ���%�4I���«

+¬.%@3E»¼%�4'��� ����������N�×6+9�²�³´'(

�p�!�,'E:M ���{@ �"�èÕ(J,O�J�4debU�c�qr40

1%t#$��.q,�,'4':C�����t#$T��pE01(��+9D+

,O�["�#$��R%qr@��¡�z4��(J,(_�n�(��EdeÄÅ@

�t#$èÕ@de�(��;D �+I�ßࢣ������kl ��Ø4'D

cK;D%@3E:Ø9�M �@ ��h�`@�de%LM,'E4��ßࢣ�

�����kl �¸�Ì��ê���+4'�.������������OKi¡

��Ã@7E���hO��@3,'4':

72

;<=>?@ABCD2ElFG�������

�� ����

�����

���

���

�����

����

� !

"#$�

%&'(�

)*�

+,

#-�

���.�/0��

�12�#

3 �

���4��� �

�56�7

8��

�9:��;��

���.4��� ����

����<=�

>?@ABCD�� �EF�

GH�

IJK-�

�3LMNOP��

Q�

R K�

S��T

UV

W�

XY

Z

%[��

\]

��_

��5Ka#�bc�

�#dd3;��

�Sef��

�Sef��

�Sef��

ghi�jkl�mZnoCpNq

rstj�pu�;�l�vw

xt

tx

NTUvSyZz{|T

U}~vz{��mN����D|�

IJK3�

��#MN�P��

Q�

� $�

���9

:�

�����C

��N���

��

��

��

\]

�Ka��

����K�bc��

5�aLK3�bc�

�#ddd;N#dd-

;��

g}.m��v9:pZnj|�ml�

p�WtBCD|�

gV�Bm

Kd;����Z9:���B

CjpN>?m

-�3;����|�

g���

}.VW���� ¡�¡m¢�j

pNK£�¤¥�¢j¡N��

-¦§¥¨

�©$dd�

3ddª�«

�j��pN���4N

K-¦§¥¨�©

K¬Lddª�}

­v®­p¡

¯j|�

°voC|�

g���

���¯j±Z��²D³

Cp%´Dµ¶vo�j|�

g#dK#;mN#d

¦§¥¨�©

#¬$dd

ª��

��ZN©

K£�¤¥��l

��·¡BCD|�

#a��

��

��

¹da$�bcº�

5K¬dKL�bc�

�#dKd;��

�»��¤¥

�da3�bc��

5da3¼-�bc�

�#dd¼;��

$a�½

���¾��

�daL�bc��

¿À��

-a�Á

�ÁÂ¥��

�daL�bc��

¿À��

IJ#��

�#KMN�P��

Ã�Ä

ÅÆÇ

ÈÉÊ�

� ¼�

���9

:�

���Ë

��

ÌÍ

�Ka���Î

Ï¥

��

�L�bc��

KÏÐÑÒ

%��

�ÏÐÑÓ

��

g}.mN�qjÕ�Ö���×Øo

����vÙ�B� ¯Bnj|�mNÃ

p�Ð�wÚ¯Nu�ÛÜZTUÝÞ

{D|ÛÜ�

oV

v�Ö�

�p

txNà��ÖVW·¡D|�

g9:����m

LJá;«�j�pN3J¼

;vâãstj|�

g���

.�>?���z¯·¡m¢D|

�;�äjCZ�å

æCçè�{Déêo

W��m

�WoCp

NçèZnoßt

gä«

6�7

8pë

�st

BC

D

��ì

�BC

o

C|�9:�

��

�v

¢jWoC

jk��

v�

ím

o

C|�

g�pîoïo�BNðqoñpò

óZnoC|�

g6�7

8�&ôõöp¢D|l�

3v

�CBN÷ø­m

3£�¤¥�o

�BCDpN�ùvmN#a-£�¤¥

�úû¯VoC|���

�Nü!mý

¯V�j�ZNôþvm���NK

Ï�4v÷øp�WtBnjpN�

�¯oV�j|4vo�B�p�C

j|�

gIQ#3

���NIJ#¼�Ù�

��v¢jD|�Tmà�|�

g���

$�Ö�IJ#�NIJ#3N

IJ#¼����Z�����ß�

C«|����������Â���

�Ö|�

g���

.�l�mN$����

���

j��

ZNIJ#�NIJ#3N

IJ#¼Z� |�

#a���Î!

¥��

¹$�bcº�

ÓÔ��

�a��

��"����

�L�bc��

ÓÔ��

$a�#

¤�Ï�

�Kd�bc��

$�

�#dK#;��

-a����Î�%¾

���L�bc��

Ò%�N&'�

24

15]I����������� ��������

LFA����������������� �!�"

25

#$�� ��%&'"(�)*+,�-.(/01�2�34��5�67869:;<=$>��67'?@A:B4CD��EFGHIJKL6<�

2MNOP9:

1Q4MNRS.EFGH=TKL6

5UNVW9:RS.EFGHXYKL�Z4�[6�\�E�]4�^��_`a]406bc�de:fghijh]40�6�k�Elmn�o6pq�6r9shtG�u&vw0�6�x�yz{h|}~�:B

0����6�D�ht�6������E���6��6��6����u�u����6

2�q�a����B���KGW�6

2�q�a�q���B���KG�����&'"���6

M-2

4�EF?6<T

4Q

5UN�9:RS.:6pq�G�u&6������G�� ¡¢&vw��016H=TKL��%&'"

26

£¤?6¥�¦[§�¨01©y�ªx«¬­�"®h¯�°±.²³´6 µ�¶·v¸¹¥�¦[¨�º£¤:»h²³:B��016¼½h�¾�?hw"

73

HIJKLMNOLJ

PQRJSTUJ

VW�HJSTPXY(

ZUJ

P[\]^_�UJ

PRaab �cdRaQe

��UJ

fd�g�hijQaJ¦kOMPlQmRaa

�Un��opqrstJ

u[\]^opvwxiy��z{|d

Qg�}�n~��o��ni��

�{���{st��Qg�}d�n

~��odRaQQ ���n���

�����d�n~��o����

���itJ

�n��w���

�����J

�J

P�n��n�

�UJ

VW�RJSTPXY(

ZUJ

P[\]^_�UJ

PRaa� UJ

P�n��n�

�UJ

VW�QI�JSTPXY(

ZUJ

P[\]^_�UJ

PRaQQ UJ

)�RbJ

Pb��d� UJ

�J

b��J

P�U��J

P!U ¡J

(¢3JQIJNLgJPQIRSTUJ�ny�J

£RaQR ¤J

u*"�#$}�{t¥ n���}�

��¦�st\§¨%}&'�d&©�o

ª�wxin�d�«�}(¬�{­�

��|{stJ

u��®)¯Z}��� �d\§¨*%�

#$}�{tJ

u��������� ������

���� ��

������

������� ! "�#$�%

��&'��(!)�*+�,�

-��

.��/01��234�5�-&

'�����6(�7����8��-

9���� :;�<=>�?

��

.@A�����B��C&'�6(

DEFGHIJ��������C&'

��(D !K�J�������

� ������CLM5N���OP

�����<��

�Q�RSTUS��

D�QV�WXJ�

!'��

Y�����Z�

[Q�\]^_`a�

D�QV�WXJ�

b�QV�[�WX�

Y���6�Z�

6Q�c]d\eS�

D�Qf�WXJ�

EFG�

D���B�J�

Dg! "!�

�J�

bVQh�WX�

D���f�J�

ij�k�

D��l�mnJ�

!o

pqr

stu�

6vk�

DwJ���

DxJyz�

{|�G}~

!+�;�

��

�����Q�_S��

D��WXJ�

bkQk��WX�

D�����J�

.��C�%�;��������-

���C !��� ���!�I�

�<��

.��da]\CV�B���-!��f

�h����34-��

������

������� ! "�#$�%

��&'��(!)�*+�,�

-��

.&'��(�7���������

�34�� 5�<5��"C��

����D@A�C��34��

��J��

.&'����(;��8��-9��

�� :;�<=>�? ��

�Q�_S�S��j

S�D�Q6�WXJ�

!'��

D���f�J�

ij�f�

Df�l�mnJ�

 j�

�vf�

DwJ���

DxJ¡}�

¢£���Q�_S��`S�

DV�WXJ�

��¤¥¦§G�

[�¤¥¨©��

.57�C�ª«�¬­�����

;��5N®¯��-��°±C²5

������

���³´ 1/�µ¶�P�·��.ij�[!¹!º»�ij�h!º»�

?- ��

74

¼°½±+,-a+½

²³½./½

01¾½

2µ342526¶¿¶7À·89Á·

#:3;<=¶>=¶7À?½

¹@ABCDEFº�G4H6I·39Â

�º4»¼½JKI?½

¹ÃL·Ä¾¿MÅNbODMÅNPNQ»

RÀÀ¾·�ÁF�SÂÃK¶7À?½

¹¾ÆFTUÄVÇ8�WF259XYÈZ

IÉXÊËÅaÌ¿ÆXͼÊÊ[QÇ

5?½

¹¼ÊX¼4F9ÈÁ»ZÀÀ¾³\]

^³Ä¾3>_���������

�� ������������

����������� !"#�

� ���$%�&'(#)��

�*+,���#-.�#�

/0123456783�9�:;�

��&- <�=>?#)��

@ABCDEFGH

IJKLM

NO�

PAQRCS

I�TKLM

UV

IWT�WXM

YAZGH[\]^

CIJKLM

_`a�bc

�AdCeBfC

I�WKLM

gh3��

IWTTPX:i�WT�@

XjkM

l3mn+.o�

<pq��

rskTA�KLI/012

678M

IWTT�XM

Im3t3o�M

rskTAJKLI/012

678M

IWTTJXM

uvWw

x@Py�z?{

|v

W}�T

I~M��

I�M��

����ABC[SfC

IJKLM

�S��_`a

@S��NO�

��3��#�\�DdGH\�D�

D$���3�"%������.��H

Z�������q ����0����W

S�3����k+,� ����

����HZ�w�JX���3#��

����wX�

0�������o�3� ���)��

IXq��� M¡¢�£¤q¥�¦§.

¨�©�ª¨.�#�£¤ «.¬,

­��S�)���T®¯feI°

�±WTT

²M3�©#³`¥��

´�.��

µ¶#<·�¸¹º#-.�3 �

»�.¼½q`� «.��

uvW@3�3�¾¿�u|W�3À�

)����g�mÁ�

WABC[ÂfC

xPKL{

NO�

@ABCDEFGH

IJKLM

NO�

PAQRCS

I�TKLM

UV

IWT�WXM

YAZGH[\]^

CIJKLM

_`a�bc

�AdCeBfC

I�WKLM

r@ATWWKL

IWTTPX:i�WT�@

XjkM

l3mn+.o�

<pq��

rJAwKL

IWTT�XM

���

M������ ��

2013�

3������

75

44.2.4.* ��� K ����

* K ����������� ������ 1 ����������2012 � 3 � 14

����� !"#�$%& 1 '�()��*+,-�� !"#�$%& 1 '�.

/01234 45�46 2 '78��9�:; 4 '79< 4 =>��-?@ABCD

$EF�

* �� !"#���-?@A�G�7��������H�63 9 22 9�

IJKLM�NOPQR�STU$VWXY���� K9�Z�2007��IJKL�

NOPQR[\U]^_WF�

* K 9H�1970 �`�+�a>� 26 =>�GEXbc_W�+�a>�d9�e-a>

�f9UghiF9���jk 4-13l�9mno�pq�H�rst�uvF%w�G�9

mnoxgh%yU���z{a>�|}~�9D����Y�no_���7���D

��_��|_�9Dgh���7�������D��G�7��%w�����EX

9mnoxghU$VWF�������Y�NO���F�����������

7D��iX��noiX�F=>ZY��

6` aÎb7c$ %Ï8#d$

� � !

1970`

2001-2002

2002

2004

2009

* +�a>� 26=>�GEXbc_W��

* +�a>� 39�e-a>�f9UnoiX���

* 9mgh�

��¡� NGO�¢£�NOx¤ ¥¦!§U]^_W�¨���NOPQR

P©UST_W�

* NOª«D¬­�e-a>� 11=>U®�9�¯no

�#°K9�:;M��-?@A±2012 � 3� 14�²G³´µ¶·�

* 2012 � 3 �¸¹�9�<ºH 560 <�100 =>�76 KL����<º�35¥D+�

a>U»���9�6§H���¼¶�½¾¿À�Á§Â ±Ã� �IJ����Å

UÆ�OÇ�F���ȼ¶D$�=>H 4 =>�ÉÊ��9�Ë���¼¶D$EXY

�Y�H��ÌYÍÎ�6ÏD2X� 1=>�Ð���jk 4-14l�

* 9�NOx¤ ¥¦H�2004��Ñu� H9�NOx¤ ¥¦!§D¢£iF�7ÒÓ

��¡� NGO�ÔÕ£Ö�GEX�3×��D�ØX]^_WF�Ò NGOH�Ù��Ú

Û¿À�¢£�=Ü�ÝÞ�ßàá�bc��§Qâã�ä�å�¢£�àæÔç�èË

76

é�cêë�£ÖD]^iXì³���iF��!§D�������F��HNOx¤

¥¦�]^Uíî��EF27�NOx¤ ¥¦]^��9�6ïiXYFË 62 KLUN

OPQR�STDðØF�NO¥¦�ñ�H�1KL�F³ 3×#��OU¥¦_WFU�

�OUª«iò����+ó�ôõö�N÷øöUùú7iXûü_WXY��

6` aÎbac$ %Ï8Ð&���

� � =>{* ýþ*

��* ��* *

�È* 4 ������¿ÀZ$��

��e���¿À* 3 �� ���]^�������¿

ÀZ$��*

��§±�ÌYÍβ* 1

Ã� * 42 �G³]^�gÏ�� �� �+

?ó� 1�§7���¿À�

�#°K9�9�M����³±2012� 3� 14�²G³´µ¶·�

* K 9�H������¼¶H{KLU�W�W8ÒiX$VWX�F�NOx¤ ¥¦

!§�Z�YNOD»������/��+��/./ � 2 =>U!¹iXY��"�

U�#� ��NOD#YFY��H$%D&��íîU�³�'��./(� ±)*²

��+,-D.��7��EXY�U�O/H�6�0�128��NOPQU$

VWXY�73�W��

* K9�IJKLM�NOPQRST��Ú7iX�NO4Q28�ñ��56U78�W��

�-?@A�9,F9<H����NOPQRP©Dè�iXYF 0.3�+?ó�NO

U�2011��è:#bcQO7�³�NOD;<_��WF�NOD=EFKL�H�/

>OU?,�W�@ê���7Y��AÙ�/>OUQB_W��Ä��HCûUíîD

U�ZiNOPQRUST_WXY�ØWE�56DF�W�YÊÊNOD=EXYF%

GHU���

* ����9<M��-?@A��H��Oª«�I��ªJU��WF����H 1K

L�H���Y�KLMK���DN�F���{KLUÖØgEX�ODN�íîU�

27 �� !"#�OÙ&������³±2012� 3� 14�²G³� 28 2013� 10�¸¹�PêU���WXY�1=NO%y�QYX�NGO�NOùúRS-TTóU±LIWG²�H�V8W��F��NO4Q�QYX�X¥�YZ7[\�QV]�56DOè���7D^_iXY��

77

� 7YY���iF9<�NOPQ�gV�F�O�¥¦U$VW��EF7þ,�W

��

* NOx¤ ¥¦!§U$VWF��2008�� 1�Ã� �§U`EX�X�9<7

���¿À�G�Ã� U$VWXY��ÔabcdH�§U^+i�9<HÍÎe7

NOD^+i�PfD 3°2�g��9<7�§U¥¦���7UgB_WXY���§h

Ô�i3�NOUjI��kz���7��lÑH 9m10�DEF�����+óU 3m5

��ôõö_WXì³�9<HN÷�øöDnoiXY��

��� ���� � ���������

� � p#*qr*

±st°�+?ó²*

èË * 1 173.50

èu * 2 678.00

¯6 * 2 112.00

PQ * 1 34.00

vw * 1 3.00

�O±NOPQRxST²* 4 254.05

�O±NOPQRSTyв* 72 37.95

z�O* 1 5.00

@ý�z�O* 1 7.00

��{* - 70.00

Ï* - 1,374.5

* * * * * * * �#°K9�NOx¤ |¥O}±2012� 3�²G³´µ¶·�

* K 9�H~�ËX�=>U����!iXì³��-?@A�G�7�� 5 ���+

ó���U$VWXY��Ã� U��_WF�H 2008���³�ÊDÛ�D����

�Ê�ÞEXY�Y�7Dþ,�7����9<U���6ÏD�EXY�7þ,�W��

1=>�F³���íî���qrD 1.5�+?ó7��7�750�+?ó����O

Uíî����NOPQRUST_WFNO7xST�NODgV�XZ�300�+?ó

����������OUª«iXY��9<M��-?@A�GWE�noÑ�9�

NOD�#� iXY�KLH�K 9�NO7���9�NODgV�X�������

�+óD��iXY��

* ����z�O���WF��9�NO���D���H���H���NOª«�ù

78

ú���e-a>� 11=>U 2009��®�9��EXiÊ�7Y�� !U��XY��

9D�X$�ñ�H�NOPQR���Hû��W0�KL�F³ 300,000 SUDðØ

�³�K9)�NOH9�@ý��O7iX;<_��WF�

* 9�:;�GWE����NOPQRP©UST_WFNO�H����9<UÃ�Â

D$EXY�����������íî�����_WXY�èu ë���D$��

aUY��

* K 9�H�NOx¤ ¥¦!§�ê��WFNOPQÏ��³�NOPQU$VWXY

�7H_,�Y������9��GWE�2008 ��HèË ���D$EF 1 KL��

40 SU±� 4,800¡²�¢ÕU£��WF�

* K 9�NOPQD¤³¥�7�¦3�ùúH9�<ºD¢,���X¥��OU�Y�

7������pq�H�NOPQÏ�D§�¨©���Ï�DªV�Y�«¬�9mn

ox9mgh���7þ,�W����OD§��YNOUíî7��������¿À

�>V�6Ϭ­D^®���7U�YÊÊ$VWFNOx¤ ¥¦!§H�¤ èË�

Z6ÁH�¯°�Z±²i��EF�

* ÒÓ NGO�¢£DðØF��Z³V�0��È�´bµÕ¶-¿ÀD�ÓF6ϯ°D

����¶·iF H 9�gv�K 9�NOx¤ ¥¦!§U·ÚD6Ê��EFî·7i

X�±f²9mnoxgh�GEX��¼¶�6ÏD2X��H�<º�IiXNOUª«

iXY��7�±s²�È�´b½¾¿À�[iF��¸ÊWF�OUz�����¼¶�

>V�6Ϭ­�¹�UºiY�7�±d²µÕ¶-�»¼M�½+¾0U����Y�7

���µÕ¶-¿À�G�¸Õ4`¯°UºiY�7�U78�W��

* NOPQÏ�DªV�Y9mnoxghD$�v���Y�7H_�Ê�Z�YU�¸

¹� K 9���Dþ,WE�9�¿À�Ð�ÉÊ�0�¸¹Z½+¾0U%G���9�

�NOPQ�]ÁDÂÊ,FNOPQÏ�D¶·��íîU���ÊF�8Ò¶§��Ã

ÄÅ��¼¶UÆ�6Ϭ­7�EXY� K 9�G��ÇÈ�9�H���O�QYXI

JKL�NOPQR[\U$VWXZPÉU���ÊEXNOPQ�ËÌ�Q�U�F��

9��O7iX[\���É��IJKLM�NOPQRSTH$�v��H�Y7þ,

��

����* ������������������

* �WÊ�3X�F 4 9�!Í���IJKL�NOPQR[\�·Î�î·DÏÐi�

*+,-�� !"#UÑF�IJKL�NOPQR[\�]^DÏÐiXY�*+,-

� N9�QYX�NOPQR[\�%ÎDÏ©iFY�

79

���3���� ������������� !�

* r 2Ò�ÓÔiF H9�X9�M9�K9�!Í�QYX����NOPQRP©�S

TUNOPQ�PÕHb6ÁH�¯°�Q�UEF�Ä��D���M�Ö!��_Yµ

,WE�È�´bµÕ¶-¿À�Ä{�NOPQ�%GH��«7�³×��ج��

j} 4-2l�

�� ��������������� !"#$�%&'()�*+,�

* * * �#°´µ¶·�

* ���� H 9�H�IJKL�NOPQR[\U$VWF�7U��È�´bµÕ¶-

¿À�G�¸Õ4`¯°�Q�UEF�ÊF�µÕ¶-bÁ§Â �ÙÚ�¸ÊWXY�

F��9�Û�I<b�§��Z H 9�NO�FM�³�UÜ��9<��ZNOPQR

�ÝÞDûüiXY��ÊFNOPQR[\�ß���NO�i�aU�ODF��7U

��F�*+,-�� X 9�Z����NOPQRP©�STà���µÕ¶-���Ý

�Q��e����¿ÀUi3iF�7��NO�ÝÞUÜái�NOPQR�âîHU

ûü_WXY���� 2 9�8���ÇÈ7iX��È�´bµÕ¶-¿À�[iF�O

U���µÕ¶-�»¼M�½+¾0U�������§���ãË��ÊFH5¥��

6Ϭ­�oµU%G��EF�7U78�W��

* ���*+,-��M97�� K9�H�IJKLM�NOPQRST�G�·Ú

H~7äÄ3�W��EF�29�8�iXY�É7iX�ÃÄÅ��¼¶DÆî�6Ϭ

­7iXY��7U78�W��å97Z�Èb½¾�D¶���[iF�O�z�YÅ

UÆ�OÇ��µÕ¶-�»¼���½+¾0ZæYF����¼¶�>V�6Ϭ­�

80

çFUºiY������ÃÄÅ��¼¶H��Y�ODíî7i�è{KL�8Ò¶§

�$VW�F��Ié�KL�NOPQ�³��êêRHëê��Z�����å97Z

���ì��6ÁíDCè����íî�qrUîKL�¥¦_WXY�Y�7Zùú�

H��U�ï�X¥��OU¥¦_WXYF7iXZ��¥�KLUNOPQRD�EX

Y�ðñ)�����+óDò��H¸]��H�Y�ÊF��ó�����§H�O�

I��ÔôhõU�ȼ¶bµÕ¶-¿À�gvXö�����¼¶OUn÷��F��

NOPQRDCê���-¾-øùúH6ÊW��Y�

��3�-�� ��������������������

* IJKL�NOPQR[\U$VWFBCIû9 4 ×9��Æ���¼¶DãË�;<

iF H 9Dü��X 9�M 9�K 9� 3 9�H�NOx¤ ¥¦!§���OUkzi�

����+óUôõ���7�G�N÷øö�noU6ÓXY��

* ÊF����/��+��/./ �G�NO�»�Uý��þEXY� X 97 M 9�

H�NOPQRSTU$VWF�7��®é�NO��#�µ 7NOPQR�è�µ�

���.úóU��_WXY��_���O/�Þ°U³�GEX����6ïD���

�����D��iXY��

* 4 9����¦ZIJKL�NO[\� ¸DðØXY� H 9�H�¸ÕDíî7��

��KL�����KLbÔÕ���Û5µ�I����� U$VWXì³�����

��i3U��XY��H 9��§6ÁH�¯°D%G�iFÇÈ��Æ��OU���

È�´bµÕ¶-¿ÀxÁ§Â �[iFNOU�Y�7�»¼M�½+¾0�¸ÊWX

Y��7���IJKLM�NOPQRST��«�³V�0��§bÔÕ���I<�

G��§hÔb�NO���U$VWb�YÄ�����ÊF�./0�H[\�56�

���§��OD�VW�!ÍU�{��_WXY�[Global Witness 2012; dº 2013]�

OR�ST�GEX�9<UNO�I�����RPDÆ�ib�����7��§�N

OM�³?U��HV��U�¾0D�X$VW��7Dþ,WE�IJKLM�NOP

QRSTH�ê�B�D�Q7þ,�W������ú7iXH�NO��0bNOP

QRP©�'����$û%�ìØ�$%�G�[\��C�]^�Ä��D����

�G��NOPQÏ��0+� -Tbe ?�-T�Ä�!�ØýUíî��"��

������ � ��� � �����

* Ñu�G���*+,-�� !"#H{ÞW#D$8X�IJKL�NOPQR[\

D��G�7iXY�U�N 9H��%5��Q����*+,-�� !"#�OÙ&

�GWE�2012 ���1ñ�§��&Õ±IFAD²��9��!§UÑF��ʳ�ÔÕ

81

UCè���F��ÑF��§'(�)�7IJKL�NOPQR[\DgV�X]^�

��7DÏÐiXY�7Y�29����H��WÊ�3X�FIJKL�NOPQR[\�

îÈ�*�iX�N9��IJKL�NOPQR[\�+�DÏ©iFY�

* N9H�*+,-�� ���� 14m16S�,�ó�Å-5�t.���rdt�!

Í7iX�³°8F P97/ N9UghiX��F9����0Q�9H$%°1g_W

XY�U��W�W�2mH 2S�,�ó~Ä�WXY��<ºH�731<�130=>±�

Æ�P 2mH 56 =>�N 2mH 74 =>²�81 KL±�Æ�P 2mH 38 KL�N 2mH

43 KL²�30�9<HËX+�a>����Ò9H�,�-x�3�4���a56Å�

ç èË!§ �Iû9��Q��³�Ò78�¢£�GEXNOx¤ |¥�3àiU

$VWF�¸¹�9� K 9H P 2m�����:9� B 9H N 2m�������:9

�� B9H��;×�×¾-�ç èË<;Ú �<;�Z���*

��� ��-�� . �/0�

�� �� !

1997

1999

2000

2006

2008

;×�×¾-���ç ����U��_W��

P9U�ç �=�>±/ N9�¿À)²�no�

/ N9U���Y�no�

P9�/ N9�W�W�NOx¤ ¥¦!§U]^_W��

P97/ N9U�¸¹� N9�gh_W��

,�-x�3�4�¢£�NOx¤ �¯|¥D]^�

�#°´µ¶·�

* N9�NOx¤ ¥¦!§H�2000��/ P9�/ N9��W�W$VWFU�NOx

¤ PQ�ùúD����iF31�����2008 ��,�-x�3�4�¢£�NOx¤

|¥�3àiU$VW�jk 4-17l�®iFG��¯|¥U$VWF�{?°H�7��

���+ó���U]^����OqrDCèiXY��

* 2012� 3� 21m27��*+,-�� !"#�$%& 1'�./01234 45�

46 4 '7Ò9D@ùi�IJKL�NOPQR¥¦�+�DÏ©��F��9�:; 5

'7 42KL±P2m 19KL�N2m 23KL²����³BCD]^iF32�

29 *+,-�� !"#�OÙ&������³±2012� 3� 21�²G³� 30 *+,-�U 2012� 3� 18��]^iFBC�&A�� 31 ¨i�Hrdt5*� 32 =B�CD�&AYX�P2m� 19KL�N2m� 24KLDBCIû�EF�GH�F��-?@A

82

�� ��1�� . ���������

� �qr*

±st°�+?ó²*

èË * 164.0

èu * 860.0

¯6 * 352.0

PQ * 18.0

�O* 1,878.0

;IO* 112.0

vw * 2.5

z�O* 3.1

Ï* 3,389.6

�#°N9�NOx¤ ¥¦!§]^�±2008� 7�²�Ô�G³´µ¶·�

* Æ�6Ϭ­�QYX�BCIû� 42 KLË;U���¼¶ 79,F�ÊF�2011

��� 1�§7����G�(��J¿ÀU$VWXì³�BCIûµ��Æ 37KLU

µÕ¶-7iX(��J�¿ÀD$EXY��

* N2m���-?@A�GWE�N2m�H�:9� B97Ñ9� S9D§� 3KL

U���/��+��/./ 7iX�YNOD»�iXY�����P 2m� K 9��

GWE�P 2m�H���/��+��/./ H!¹i�Y7Y���W�W�=>H�

KL�/��#EX�FNODMN��EO�7U����7U���U�&ô��H2

m)��NO�P��HO/H�6i�Y�P 2m�=>U N 2m�NODQ³�¼g�

ÊF N 2m����9<ÒRUNODSiQ³��¼g�H�O/U�6���FDi�

TUÒR�ÖØgYb�DVY�ìWY�SiQ³D��¼gH�O/U�6i�Y�7

Z���

* IJKL�NOPQR[\�QYX�N2m�/k��� B9H�±f²�¥�NODH

E�³_�FY�±s²NODOè���WE�öPX�Y$��PÔUðØ�W�7Y�

¬­���IJKL�NOPQR[\�Zê��������Ò9�H�{KL±B 9D

§�²U./0��[ \]�±%y²Y$ �«Oè�öPXPÔDðØX^D_`

iFU�Y$�ÓÔ�öO��`WX�F^U9�H%�gV0�~7äÄUX^D6�

Ñ�abiXiÊEFF��Ë�PfUF�W0�QÕDc,XY���W�Z³V�0�

��Ó�W��EF N2m� 1KLDü��42KL��-?@AD$EF��d�=B�H�ef°H 2=>l°UÒz��¼gU����-?@AHÒÓ=B���KLDIû�$EF�

83

NODOè�iFQ³`W��0+�QYXg2F7�"��7 ×#NOD#�iXY��

��ï��5D=EXZùú�Y 7�ò9U¥EX�F�ÊF�IJKL�NOPQR

[\U$VWWE�KL�<{��ÓXNOU¥¦_W�þ³�NOH{�9<�¥¦_

W�7Y�Ñ^U¬h_WXY�Y�

* ���P2m�/k��� K9H�IJKL�NOPQR[\�ÊIiXY���9�N

OH�Q�ijkbl�Ä�KL���DN³�Åm!��0+Zòn��F��H�è

{�KLUYeiX��D$�íîU���#,��OUë�WXY�����4oD�

����H�9U�����ODEF�îKL�¥¦��7Y�¸$��pD��i��

Y 7Y��U K9�B3����

* ����KLBC�ìYX�IJKL�NOPQR[\M�qÎDg2F7�"j} 4-3l�

42 ' �28 '±67%²U�q· �14 '±33r²U�ÊI 79,F��q· 7iFB

CIû����H���¬­7iX��NOD�s�tYUk� ±2'²���¥FÆ�NO

PQDê��W����ÕP��� ±2'²��NO�I��RPU�Ê� ±1'²7YE

Fò9U�EF�����¥���Y ±7 '²�«ò9±2 '²7!�D¬hiXY�YZ

����%w���D���� ±�Æ�2 '²7��Z�U�EF�ÊF����»�iX

Y�NO�RPDè©iXZ�� ���G³ZNOUu,� ±î 1'²7Y�ò9U�E

FU�M 9�!Í��H��WÊ��*+,-���p�H�NOD���»� iXY

�KLH�35¥�NOD=��7��³�IJKL�NOPQRP©U�$_WFNO

�HX¥�����+óDèX�Y�7U¥�EXY��ÊF�M 9�!Í�H�IJK

L�NOPQR[\U$VWF�7��NOD�s�vYUu,F�7U��_WXY��

����ÊI �¬­7iX��NODk�iF��Y ±5 '²��NOD�s�tYUu,

� ±2 '²��[\�����+óDèX���� ±1 '²��NO¥¦�ª�ëU6Ó�

±1'²7Y�ò9U�EF�

* ÊF��w �NOPQ�ÇÁ7iX�8Ò�PQD$��U�ÊiY��îKLUIJ

�NOPQD$��U�ÊiY� 7Y�xù�QYXH�y� 28'±67r²U�8Ò�

NOPQD$��U�ÊiY 79,Fj} 4-4l�¬­7iX��zD¶���{�KL7

8ÒD7��� ±13'²��{�KL7ÖØgYUèX� ±11'²��KLMKDònib

�Y ±9 '²��Åm!Dònib�Y ±6 '²��[]�����+óD����� ±1

'²�U78�WF��îKL�NOPQDEv�G���³FY 79,F¬­7iXH�

��¥�#YFY¼#Dê��WF�UÕP ±3 '²��{�KL7�tYU���� ±3

'²7Y�Z�DEF�

84

�� ��234567������89:�;<�� � � � � �� ���3�����=>��

�#°N9��KLBCG³´µ¶·�

* _���N9�BCIûµ 42=>�¸¹�������+óH�7.58� �����I

i��NOPQR�[\D$�NO�H�{���+ó���D$�� 7Y�xù�ò9

H�����7.95 � ��³�IJKL�NOPQR[\�Z�¸�7ÒÓ�Zi�H�

G³Z�YNODF�W��7U|}_WXY��

��

����� �� ������������ !�"#$%� !�&'(�

* N 9�H�IJKL�NOPQR[\�q·��KLU 6 ~DEF��Ii�9�8Ò

��NOPQD��KLU 6 ~7Y�����BC�ÚU�F�IJKL�NO[\�)

�b�Ú7�0+�QYX���UX¥��VEXY�Y�7U�·��Q���7þ,

�W��IJKL�NOPQR[\H�&ô��H�9Ë8Zi�Hè{�KL��8Ò

�NOPQDÑ^7iXY�YF��35¥U8Ò��NOPQD��iXY� N 9�I

JKL�NOPQR[\U$VWWE�M 97ÒÓG��NOPQR�Ç�öb�NOP

Q�ËÌU6Ó�%GHUÜY7Ð�W��

* ÊF�N 9�HµÕ¶-7iX(��J�¿ÀU$VWXY�U�¸¹�7�"���

¿À7gV�X]^_W�5«��¸Õ4`ç�ß�0���¿À�>V�6Ϭ­7�

��H�EXY�Y�Å-5��³����H��U�$������7Z�³�»¼M

�½+¾0Uë�WXY��7��ç�CèUºi������EF�§i����Y�

7���{�µÕ¶-��`Z���H�Y���iF��7�ÑÒ��ùó�BC�

�ÚD*�igV��7�N 9��IJKL�NOPQR[\U6ÁH�¯°b¤ èË

�Q�U�%GHH��XöY7þ,�W��1ñ�§��&Õ±IFAD²�£Ö��§'

(¢£UÏ�_WXY�7Y�U�Ê0H����]^iF�,����M�Ö!�Dk

85

�iX���IJKL�NOPQR[\DÏÐ�v�����

* ����N 9�8�O[\�%GH�QYXZ�´µH�â�2¼D����WÊ�3

X�FG���N 9�NOH�ãË��8�O �H��������îKLU���R

PHí0iZ�ë�H�Y�ÊF�¸¹�N 9����KLU�!iXY�(��J¿À

H�&ô��H���¿À���+ó�����Ð�ÊWXY����7�"����>

V�µÕ¶-¿À�Ï�H�YU�w ��H���¶-�¿ÀU$VW�%GHDãË

�Îê���7H���Y�9��OU8�O[\_WXYF¼g��8�O )��NO

���� PQU%G������ÊF%G�¼g�Ä�G��}�b¬ì�Uíî7�

����./01)�HÊDX¥�Z�U$VWXY�Y���O�8�O[\�îÈU

����EXY�Y¸�É�H�N 9�G��ÇÈ�9�ìYXH�Æî�6Ϭ­��

���U[]���+óDªEX]^���NOD�O7iX|¥iF�,������

��9�����NOPQD�����7U�ÊiY�w ��µÕ¶-¿Àë�{�6

Ϭ­�`�%GHU��¼g�H���¿À�­���6,XY��Zi�H.�µ,

XY�v���"��

��

)*+* ,-.�/0����123 !45678�

* ôt�H�IJKL�NOPQR[\�·Ú7�ú���O�8�O[\�%GH�Q

YX�5×9�!ÍBC��Ï©iF��§ë�G�NO4�U��öiQQ��./0�

H�NOPQR[\D�ÓFNO�I��OÀ�a�RP��öHâî��ú����Ê

F�Ñ}��È�´�[iFNOU!¹iXYF³�»¼M�½+¾0�¸ÊWXYXµ

Õ¶-��`U����EF³��9�ìYXH�IJKLM�NOPQR[\U�6Á

Hb¸Õ4`�¯°�Q�UEXY�!ÍU3�WF��������N÷bÂ6�ò�

�gYD3�U��B���ODEF�è{�KLUYeig��7�·³2EX�F�

�¼¶7���� Hj�W�YZ�������M�Ö!�UÜ��6Ϭ­�oµU

ºiY9�H�IJKL�NOPQR[\U·ÚD6Ð��Ä�"��NOPQ�ËÌb

9<ÒR�NOD�s�tYD����iXY��

* 1ñ NGOë�GEX���OD8�O7iX[\���7����a�NOPQ�RP

D�öiG�7Y�^(Z�XY�U���a�NOPQD�B��3XY�7���O

H�·;��ë�ÇÈ��8� _WXY�VØ�H�Y������OD9UEF�î

KL�<{�GEX¥¦_W�¼g�Z��W�W�KLU�WÊ�¼¶iX�FNO�

I��MN��RPD�EXY������îKLU�­�NOPQDê���7U��

���� 7Z �³�#V�YNOH{�KL�¤³¥Ø�W�7Y�Ç����NO

PQU$VWXY�F��w ��Z��¼¶�Ð�6ÏD2X��7DÑ^7��¼g

86

H���OË8D�8�O 7[\���7H%G���G��¡VW�U�ÒÓNOD

ìØX#�µÕ¶-¿ÀU�`_W�%GHDþ,F¼g��8�O )���NOPQD

Ä�G��}ê�����QYX�Z�D���íîU���

* ¢t�H�����+ó�íî�NOD��§PQOÀ 7iX[\i�������

���9�NOPQD����7Y��pD�EF,�-x�3�4�!§D!Í7iX

ÓÔi���O�NOPQÏ��QYX�%GHDþ,�77Z��Ô磬%yU��

��iFùú�hê�ìYX�Û5µ ��� NGOUÚF��:~DÏ©iFY�

87

99x:� ;"#<=*>?@ABCD+ ��� ���� �

* � !"#$%&����������� �������������������

���������� �!����"#$%&�!�'($)&�*+,-./+01

2�!�3�'(�4567�!�3�89:;</=>?@+-�A�BCD7

!�3�'(��EF2�GHIJKLMNO*P-Q@�*+,!�3�89:

;��RS��� �:TU�V��EF2�W&�WX*7YZ$[\/+�]^A�

_`�/�ab+cd�7!�3�'(K�EF2�Me��:;$fg/+hij�

�&�W��+�klK�mano�pq$rstu�/�vw�xy:z��&�W

{�/�W�A�7|&+,

* A���EF2�!�3�'(�}'$~�/����7�89$f� �+��

��!�3����m$x�/��EF2��������7!�'(���^��

�*7���.|,

* �K��������!�3�$�5���7�N�7|A��4@�>A����

7?7���.,�����K��� N�� �7|A�!��¡¢o�/���

IJ£¤�7&�*���,¥��!�'(���kl4�W��t��/��7�

+��¥���¦§¨$©ª@«�¬­K®¯�7°�-@�A�±²��³?@�*

+���W��´���µ¶�·¸�ª�¹ºo��,Q?������¥»�

�¼½¾¿ÀÁÂÃKÄÅÆÇÈÉ��7Ê�AË�ÌÍA*���,ÎÏÐÑÒÓ�

Ô�hA´&���ÕÐÖK×ØØÈÉÙÚÛÂÜÝh�WÞX �¹ºoW��,

ß»�àmK¼½¾¿ÀÁÂÃ|?¥��}'$³��¥�����89$f� �+

����¥�µ$áâ/�¥������3�'(�}'ã�7äå�æª?@�ç

è���éê�ëª�,

* ���A�-@�A NGOì��&��¼½�mKíî�m|?¥��}'$³�-�$

tï/+ðñfgQ@�*+,4�7|A����òó�rôõöK NGO÷ø���

���!�3����mùú�û$üª��A�7ó�¥��!�'(���^$~�

/7?�!�3����m�K�^$ýþ/�.� ��¾¿���,-@�A!�3

����m�ö6&�*+ NGOKrôõö����ø$�ó�|��&+qA�éê

NGO �����/����ÍA*+¬­kl�m� � NGO �����¤���

���/+�,

�y*�� ��z������{���� �����|�}����

* ���A��/+�.������!���ý����ó|?rô��õöK�r��

88

�õö�æ�$��fgQ@�*+, !�7�µklK¼½�m�fg$tï rô�

�õö��&���!��("����ê�#á�7&���-�çèA�&+,�

+��E�ä�/+ðñ$). NGO��!�3����m$$b���EF2�!��

% �}'�&N$tï4.�/�*+,Q?��!�3����mO*P-/�*

+£¤¶�'($)>��rôõöK NGO��&�����ýþ$tï4.� �ñ*

Æ?@�*+,

�������� ������|�}� ��� ��z!"�#~�

* ���A*W��+,|?!�3����m�-t/�-�:;$'( �-�A¥

��!�'(�}'$³�.�/�*+��./rô0�Ý12�3Ý�4JVC5A�

�,JVC��19956|? 20086�A���x»�7Ð�ÝÓ� 34¥A!�3����

mfg$æ�/�*+,1990 689:�JVC �x»7Ð�ÝÓA�klðñ�;6�7

|A�¥��$<ã��=>/���89}$¥��k� �çèo$?b��+,

4-A!�3����m$ð( �-�A�¥�ù�+@��$����.�7��

ß»���AB|?�$³�-�A*��.�/�.�÷ø+[CD 1996],JVC !

�3����m�;6��.�7&�|? 106Eq�&+,4��� JVC��F

$����[JVC 2006-2007]�!�3����m��&�¥$GøÌW.� ��¼½�

�H�YZ$çI/WJ��Kw+6>A�7|&+,/|/�L�M?@�����

¥��$ã��=> �-���&��¥�ùNß|?�¼½�%O/�4�x�$P

�+��QR$��-�A*+�SW��,JVC ��F|?��!�3����m�

�/�¥��}'$³�+��TºUA�7��ß|?�¼½�%/¥�}'$VW

�+��]��X�Y�7���-�$Z[/���,

* ]^��ó�|�rôõö��!�3����m�fg��&�ab+£¤$)>��

!�'(\]�!�3����ö ��ù�K�|+$÷/�*+,�À�¼½^)

4ADB5æ�/+�01_âN¾¿ÀÁÂÃ4Shifting Cultivation Stabilization

Project5��7|A����¶��Â3�K`aÆÇbË�¹ºo��c01�de��f

b��4g5¥�µ�>$�â �K�^�4�5!����h�iÝj$).K�^�4k5

h�iÝj$)&+.ªAlmn���$�� ���&+û7�K�^opQ@+

[Lao Consulting Group Ltd. 2006],]]�7K�^A!�3����m$fg ��A

�7�!�'(�f#�q/+K�^r(Q@+,01�������|���

�.�¥lú89A*��.�/�s6�<t��uvó!����w�1Ðx�Q

89

@���1,ÏÒXyz{U|}4GTZ5��20076�½~/+����=>�ö ���

�[Seidel et al. 2007]�7|A��6�¥���������KÖ���ÄQ@��ó�

p��-����$�?/���,GTZ �4�%f;�/��-@�A��Kàm�/

|��?@��7|&+!��893'(}$¥KF2jY�¾�W�������/�

=> �-�$��/�ÛÒ¿�Ã�m$)��������$���*+,

�����$�� %&'(���)*+,-./01�23�45��{�6��

!�3����m�ö �rôõö��S��KÛÒ¿�Ã�m$������:z

��ÏÒXyz{U|}4GTZ5�./�rô{Uõ�4JICA5��ÎÁ��Ýrô¼½{

U�4SIDA5�æ�$)>���!�3����m�fg���ýþ����/+,)

:����ê�rôõö�NGO 7°��/���1�Â�Y����< �/¼¡

Q@�2010 6 3 ¢�£¥¤�¥ÂÐ×�ݦ4¼½¥jY�¾5§ÜY���¨��3�

'(\]©iª�Y«�©iª�Y;âQ@+2,-�©iª�Yýâ�ñ*�����

�Aðñ �rô NGO¬�í�Â�®�¯°Q@����!�£¤­�±ÝjjY�¾

4LIWG5�&�ö²$Z/�³´�7�µðñ$)&�*+,

���A¶�+·©iª�Y� ¸�.@�4g5!�'(\]�t��/��01�_

âN��W!�'(}�k¹�pq��º»Q@+-��4�54@�A��Kàm�/

|��?@��7|&+!��'(389}F2jY�¾K¥�W��?@����=

>¹º�7&+-��4k5F2����èo&�Q@+-��ì�!�'(\]�¾

¿3�$$b��EF2�!�'(�}'$&N/�.� �rôõöKNGO�¼p�

�½�¾¿Q@+W���µª�,

·©iª�Y�À&+!�'(\]Æ�fgQ@����rôõöK NGO7°�ïb

�îÅË&����<Á�Í°A���4.A7��<���1997 6�Æ?@+fg

��Â6@�>�����ÃA���,/|/�:z½) �©iª�Y���E

F2�!�'(�}'¶��ÄÅ�Ì�@+-�A�NGO ìðñ�EA!�'(\]

;â$æ� �ô��·©iª�Y$Æ��!�'(\];â�¾¿3�¶�F2���

&NK��EF2�Ç?/�¯&+!�3�89$�� �-�A*��.�7&+3,

Q?��NGO Krôõö������=>�f)�p>+÷øW)6@���,��Ý

1 20076 6¢ 14-16.���ÛÝÓÑÐÈ�h�����ADB�¾¿ÀÁÂÃ�É���c·¾¿ÀÁÂÃ�%Ê¥$Ë£/�Ì*����$)&+, 2 Í/ó����kÎ$�Ï, 3 Sª«�·©iª�Y�;⾿3��!�£¤­�±ÝjjY�¾4LIWG5�ÐÝ×��/��³´��ö6&�*+ JVCK CIDSE-Laos7°� NGO��·©iª�Y$ð(/+F2��¨�!�'(\];â$æ�/�*+,

90

�� NGO A�� SNV ��Ñ�kl�ÑÒÓÆ��{·�<�¯Ô�©�Õ12Ýj�

æ�ì�ðñ$fg/�*+Ö2×Ý�ØÝ Ù�ÑÝÃ�Ýh�%Ê¥ 47¥�����

���A������=>$f�/+,��������NGO �������=>

�ÛÜ/+���2013 6 10 ¢��A��-�]�S�øA���Ô�WÝL�Þú�

ðñ%Ê�EA����=>$tï/+ðñ$)&���[LIWG 2012],

���=>$r(A*�ßàK��*��Iá#�»�òó�SNV ��/+���

=>W]â�7W��ãä7��ÙÚ��Så³Q@�-�A����=>� `K

�¤7°#á�7&�ó�W��æ6@�,

���*789:;<=>?@�A.;BC@DEF�GH!"�

* ��������>�ã��$ëª+�<�¥����3�'(�}'$ã��&N

�^ã�/���4g5�Ùmn�!�'(}=>4Individual Land Titling5�4�5���

=>4Communal Land Titling5�4k5¥�ç�è���m'(�E�$¯â/�¿�7Y3

éêªi12�!�'($ëk �-����.ì�ëª?@�,-�.@����=

>������í�A¶���.��-@�A'(Kkl�%/�î=Q@�*+�

���î=Q@+�� 1 �S�ï���01�¶�r(��S�7�,Ù�+,A�J�

7tðñóQ@��?I��f�A�7��ëª�,éêö6&�*+ÐéÝ3Îò

����m�7|A÷ø?@+��ì�t��¾¿��A��,

* ����óô»��>�!�3�89���^�]�S�/��ÐéÝ3Îò���

¬­kl�m��¾¿��$��/7?�!�3�89���ýþ�p>� NGO

`+/����$��/+�,

��$���� A.;BC@DEF�GH!"�IJ�

ÐéÝ3Îò�������õ»ÎÏÐÑÒÓÛÂÜÝh�����20056�|? 2012

6��A����rÔXöö»��cÛÂÜÝh��É��{U/��¬­�'(

�kl�ö �������Ï07w�ðñ$)&�*+,

�k��÷ø 3-1ù�Z/+ 2007 6 2 ¢�¥��):����£¤�ú��-�ðñ�

]��/�)6@+,4-A#?|�7&+���¥��!�'(�f#$9�/+.ª

A�¥���A*�!�'(3�kl�û�ø$Æ�çè����.-��&+,

4�Ú��kl�¥��anðñ$üÔQý�¬­89$tï/�4g5¬­89þ

���¯°�ðñæ��4�5!�3����K��/�æ��4k5¬­��µ�i

�Ýj�4�5¥�K�^):�$%Ê�/+�µÃ§�iÝjK��2�X���¼

¡�4�5012�Ç?/K!�3�'(�ö �¿��Æ�ì�ðñ$fg/�*+,*

91

'� ����� ���� ������������������

66¢ ��

2000�20046

20046 7¢

20056

20066

20076 10¢

* * * 12¢

20086 3�7¢

20096 7¢

20106

2011�20126

20136 3¢

* |� Þã����µ����õö4IGES5��kl¾¿ÀÁÂÃ

��Éj�4iâ5������/���,

* IGES �¾¿ÀÁÂÃ�%Ê��]�A�&+ÎÏÐÑÒÓÛÂÜÝh

$�éê IGES�������Ë£,

* ���rÔXöö»�{U$���ÛÂÜÝh�����ÐéÝ3Î

ò���ùA�!�3�89�£¤�������$¼�,

* é꾿ÀÁÂÃ3é��2¬���/�������/����

rÔXöö»�ÛÂÜÝh��É����·��$���,��Ò7

3Ý®¬­�!�3'(£¤��º$��,

* ��Ò73Ý®¬­89þ��¯Ô$�â,

* ·þ���¯Ô��c¬­kl�À�;â,

N¥4P¥�� N¥�<�¥5A!�3���� �/$fg,

* G¥A!�3���� �/$fg,

4�Ô 2¥A¬­��7�!��!�3���� �/$fg,

* �ò¿���¾3��ðñ$fg,

* ¾¿ÀÁÂÃ��,

���éêÆÛ,

* �m�V7�$÷~5-1ù�Z/+,20056�|?���rÔXöö»��cÛÂÜ

Ýh��É����·��/���¼�Q@���Ò73Ý®¬­�E�����

î­89:;�EF2�!�3�'(� ª+YZ#?|�7&+,4-A�%Ê

�E$��Ò73Ý®¬­�E�����EF2�að�üÔ ��89���^�

�����S��Ktð)6@+,

* 2007610¢���¬­�!�$��8¥�8~ê�¬­89�ö6�»!��^):

�|?7�¬­89þ���¯Ô�âQ@�l¥A�"��<�þ��o�$���

·612¢����Ò73Ý®¬­89þ���¯ÔQ@+,·þ���¥¤ÐÝ×�

�l¥Ao�Q@+8~ê3#4�):�ÐÝ×��þ���$h�$é%��h��É��

h��n&/»�h!��É��h'o·(�h\]��h)m׬Y*�j�h+,�

4 ¯ÔiÚ�-o/|þ��o�Q@7|&+�20096|?l¥�þ���*. 1#�'o$/��-�â�?@+,

92

|?l1#o�Q@+,

* E®����Ò73Ý®¬­89�À�5�V7è§$01 �,

� h�¦¹7/���|?Ô�!�2¨��Ä �-�$3I�,4�3ß�145

� �m'(�â�?@+�E�MâQ@��¶�ÞX�3I�,4�3ß�245

� lmn�¬­èA����'(������l¥�¬­89þ���<¼$�

+.ªA)6@�çè��,4�4ß�345

� ¥µ56A��î­'(��c���'(��l¥����¬­89þ���

¥¤ÐÝ×��7/<��uv��)6@�çè��,¥µ|?4@8@50Ð�

ÃYI�����9:�n� �,4�4ß�445

� !�'(\]��c!���4LUPLA5A��?@+�<$;������K��

�<Þ¬­è�!�$=�/��7?7�,!��¥�����/�¥��&

���Q@�,4�5�14>15

� ó?|?30Ð�ÃY���Ò73Ý®/@|?100Ð�ÃY���cæ@|?50Ð�

ÃYEèA��m$3I�,4�5ß�14>25

� 3��4�AB/+�<��¥���CD$�&���â�EÅ$� ,4�5ß

�14>35

� FañÇ�'(������ã�G.,4�5ß�14-45

� _lk�Q@7��U�'($3I�,4�5�14-55

�����Ò73Ý®¬­89�À420096ýâH5��éê013¼I,

* 4@�A¥��):�?��!�3�'(�ö �£¤$tð ��$�+7|&+,

/|/�þ���¯Ô��&�s6��kl�!�'(�\]$7/<��!�'($

�5�¥·JK¥�):��Ã�KY�%LA*��.�7&�*+,+�ª«�E9�

¬­A�01�]M�3�Q@��+�þ���¯°Ú��4�6�¬­è�01

$ák �çè��¥��þ���!�'(\]$�� �-��7&+,þ���

â/+¬­89�À�uv*�þ����<AÔ�¥Kh4�!�'(\]$��@

«�¬­è�]»A01$).-�¹ºA��,¥���®¯�K¬­5N���k

l �7°¥�h��+Y�Y$³@«�Oã701$).çè7ó7&+�A��,

¬­èA�BCD7!�'(��$-�P���+hij��&���¬­�89

5 ��7Ò73Ý®¬­kl�À���20076 12¢��âQ@�20096�20116�ýâ)6@���,

93

Q@+�Ã#�7��QR$R.-�7ó�¬­èA��EF2���01$���-

�A*+,]^��EF2��&��EÀ�â&NQ@�7°ISab�-��7

&+¾Q�-@�AlQ��3�Q@��+¬­A�01�¬­è��m'(�E

A��?@��.�7��7�86�01ÑÒÂY$x�A*���$��-�A*+,

�µkl��.+º|?W�¬­�ó��klQ@�-�A��µ¶�TYZ$fU

��K5-�A*��.�7&+,·�mA��20076|?¬­è�Öa3!V3¬

U3¬¨���$fg/�*+��µ¶�X*7TYZ���Q@��7�,

���$�$�� �KLM�NOP����QRS�%TUV0�

* 2008�2009 6���4@�A�¥�!�'(�f#$¾¿/��7�!�3����

m)6@+ 2 ¥4P ¥�� N ¥<�/+ N ¥���c G ¥5$%Ê��!�W��

X��)6@+,

* ÷~ 5-1ù÷~ 5-2ù�l¥A)6@+�Y�!�3����m�������Q@+�

�Q³$Z[/+W�A��,]Yt�!�3����mfgâ���\��]� GPS

7°�^_7ó�ëi�):�� GIS4�9`�w�1Ð5�a�ºUW.|&++��

LbcáA�7�¹ºo]��¢7ó�W�°@?�¥AW01Vè7a\�+

A��-��dQ@7?�01ÑÒÂY$x� ���çè7����Q@7|&

+,ÐéÝ3Îò��æ�/+���K��/�ô���76��01ÑÒÂY$x�/

+.ªA�ef�������ª�g����$ákA*��.�����Q@+,

N¥�G¥�2¥A)6@+!�3��X���������Ùmn¶�!�'(}î=

W���=>WfgýI��¥�ç�è���m'(�E�$¯â ���.�¾¿��

B(Q@+,����Ù6�����W�ß»�������� ª�01hi�WO

&j����m'(�E����Q@+,���=>�û7��!�'(}'��½)Q

@7�W���¥����/�klQ@�¥�89mQ@�,-. �-�A�|�7

!�89���7|A���¨�01nÆ$op-�¹º�7�,s6�<t�A01

��oâ$)��lmn���$�� ���.±²�7!�'(�w�1Ð$�!�8

9���7|���ÌÍ��A��,

]^�h|?�è{�&+��Wö6?I��Ùmn¶�!�'(}î=$)67|

&+9q�/�����A �*+�.��ÄÅÆÇ���¶��Â3�M?@����

iQ��-�01x²�7a\�+A��ÛÂÜÝh�óô»��.7�EA���Ù

mn¶�!�'(}î=���Ð��à Ì�I�|ª&�!�3�'(�rs$t

óuvo]��(w/++�A��,���=>$fg/7|&+9q�/���2008

�20096i�������=>���N)6@��7|&+-�������

94

A¶�+�.��éê�/��01�����=>������x�7Ô�$�&���,

4-A�hi�$/��rc701ÑÒÂY�çè7����$ák �-��4@8

@�¥�� y�¯&��89)6@��.��¥Vú�7&�!�$89A*�

}'$ã������ó-�$tï/��!�3����K��/)6@+,4�ô�

����K!�'(z+��N �-�$9��/�{|��} �-�¹º7��

�7��.ëÄQ@+,

�� ���� !"�#$��%#$&'()!*+ ,-�

s~L çè7��

4�����Y5

���iQ³

4�����Y5

]Yt�!�3����m4200065 106 1,113 416.08

�Yt�!�3����m4200865 106 1,113 1,878.00

�*�*]Yt�!�3����m��<�9�� �¥�� �¥A4@8@Ù�)6@++�����

ü¥�Lb$<\/+W�,*

�*�*s~L����4@8@!�3����mfg��A��,*

�*��01ÑÒÂY�������éê���l¥A�ÒÝ�ª�|?�-��EAJ�7��$�

���*.Mçè�¥�ëª���nÆ�hi��$ 76� ³W&+,*

�*�*�çè7�����01ÑÒÂY$ 76�/�1s~�+��6� 1.5�Â�Y�!�$Â(

���.�âA��,*

�*�*����6iâ�ÛÂÜÝh��É����J�7^_7ó�):�� ���4�9`�w�1Ð5

���a�ºUW.|&++��L��çI/WcáA�7�,*

���¥�¶�ÒÝ�ª��ÛÂÜÝh��É��î���éêÆÛ,*

�� ��.� !"�#$��%#$&'()!*/ ,-�

s~L çè7��

4�����Y5

���iQ³

4�����Y5

]Yt�!�3����m4200065 54 567 312.2

�Yt�!�3����m4200965 82 8,610 1,305.64

�* ÷~ ���ù�����·b,*

���¥�¶�ÒÝ�ª��ÛÂÜÝh��É��î���éêÆÛ,

95

�!0 ����/ ,� .111 2� !"�3#!0�

���Phengsopha and Morimoto [2003: 9]

�!0 ��.�/ ,� .114 2� !"�3#!0

���ÛÂÜÝh��É���ø��éêÆÛ,

96

* ÷�ø 5>1ù÷�ø 5>2ù��G ¥AfgQ@+ 2 Y�!�3����m��ø$Z[

/+W�A��,2000 6�h��É���&�ÆÛQ@+�ø$ ���������

���Ò73ݬ­�l�kl�ïâQ@���,��6L$ëÄ/�01ÑÒÂY

$x� ����/�-�§��� A*�,2008 6�!�3���� �/)6

@+ô���®�56K¬­7°$k¡3kl�/�N�Ìp]^A�¬­è��

m'(�E¯>?@�01nÆ��?@��.�7&+,

!�3����m$$b��¥�µ$áâ �-�A�ß|?Ë&�ó�íîK¼½

�%/��¥�}'$ã��k� �-���½�¹º�7�,¬­èA�&�W�

r¢701ÑÒÂY�x��çè7!�$¥������/��� �-�A�4-A�

01$<ãN/�¥�'(A*��.� �,4�qA������Â�^�¥�þP�

{|7!�'(f� �-�$tï/���,]^�¬­AWk¡Kkl�/�

³��*�-���á���/�s6�!�'($¥�h7/<.õ�$Æ�-�A�

hij��¬­$89®�°������Qt$k�-�A*�,-�X��õº

@«�h�Oã701��£�$ �çèW7ó7��¬­�kl�çè7�W³?

@�-��7�,

ÐéÝ3Îò��·�mA÷ø+���012�Gf�!�'(�w�1Ð$|�7

!�3����è¤ ���.�¾¿��A�&+,

���$�W�� .>XY��Z[\�]^� ��� �\_�

* ¬­89þ���¯°�!�3���� �/��&��4@�A3�Q@��+

¬­èA�01|¥�¦¹Q@��EF2�!�'(�}'��?@+-���·

�m�Û`��µª�,/|/��m¼�iÚ��¬­èA�01�¦¹�¦§�I¹

º7W��æ6@+,4@$¹º�/+���h):���EF2�xy:z��^:z

�éêªiÕ�w¨Ý�*Ø�¾$©��ß»�Â��/��NGO`+ý���õº

� �Æ(/+-���ëª�,

* 200467¢�Ú��éêÛÂÜÝh$Ë@+ô�iâ�h��É����ÛÂÜÝh

ªª�!�3�89�£¤�/���h��+!�3����G67�¥����

-�$«w+,200569¢�Ë£â�W�·�É�$��|?��¥���kl�ö �

9��pqçèA����/��4�+��{U$d¬Q@+,iâ�ÛÂÜÝh�)

:����EF2���Oã7!�'($K5+������EF2�­®���01�¯

6�a\�+�°��çèA���ëª����4�+��{U$ÐéÝ3Îò���

è±/+,�+�iâ�h�W�²@+�ãA��01�³´ýP«7?7���/�4

�+��yzæ�$NGOKrôõö��µ/��+,

97

* ]^�200569¢�9¶�P¥$Ë£/+ô�éê�ÒÝ�ª�%/�P¥�¥�K¶�

�4¬­èA01$ �Eß�5a*��ó+��Ô�op·7���¸ª+,]^A�

�h�):��£¤���+��7/<�$)&+|��¹P����º»/+�-�A�

¼����W7?7����.¸ª&�*+,4�½¾���19976�¬­�â

Q@+Ú�19996�h�ï¿A»�Qý?@�ô�»�ÀA�ÁöÂïK�Ĭ¯��

¯°$ÅÆQ@+�»�|?66ãä+iâ�A4�ÅÆ`+Q@7|&+-��

�6,4�+��¥�$Ú�� �¥�+@��hij���IÇ?$�&��+�� Q

@�,

* 4�K¥���200661¢�ÐéÝ3Îò���æ�Ah��É�¼¡/+ÛÂÜÝ

h�!�3�'(�ö �­�Âw¨�¾�ÈA���Ð�¬­�âQ@���+@

�¥��ª���7ó7&+��½µ/+,hfg/+:;�% �'(�W�7

�-�½µ��|7�æ�¢&+W��&+�æ.,É$ý«�Ê?4@�>¢Ë

/+!�£¤$ªª�����.-���.[Ì 2009],-�K¥��½µ��t��È/

��+$h�$�b�� �h�):���&�W�ÐéÝ3Îò����&�W���

Ò73Ý®¬­�!�3'($�5�£¤�ÍÎQ�%;��èo$�d �õ��7

&+,NGO���$Æ�-�A�¥�h�):��%/��ù�+@ªª�!�'

(�£¤$�ÏЪ�-��7��h�/�W�|¥7ÈA-./+½µ$Ì�+-�A�

%L�p>�ñ*� *&|>�7&+,

* ]^��01�³´���¬­�kl�$vw�hij�]��âQ@+¬­èA

�01nÆ$/p!�'($����.�7��A���tð�³ø�Pçè�&+�

4�7|AW �xy:z��^:z��d�*Ø�¾$©���¾¿��Ü$Ñ/+,

--A��200767¢4.�ÛÂÜÝh��É�A¼¡Q@+�ÛÂÜÝh�!�3�

���m�ö �¼ îÄ�<��t�>|?�tð�]»$�� �,�t���ÛÂ

ÜÝh��Ó�j��$���h��É����cëi��h!�89�É���

��rÔXöö»��·ö»­��xy�Fj�`�893\]�Ò��9¶�ADB

��01_âN¾¿ÀÁÂÃ��ëi���A�&+��ÛÝÓ�jÒ��rÔ�

m���4NAFRI5�Ò��ÐéÝ3Îò���é��2¬��A��éê��/+,

E®�t�>�01A��Ó

O¶¶4ÛÂÜÝhh�5�h�/���¬­�ÙÚWÔ�/�kl/��óçè�

���,

6 20066� P¥� N¥<�Q@+Ú�20076�ÁöÂïQ@+,

98

ééê4ÐéÝ3Îò��5�¬­è�!����/�Â6@����<�°��.

7�kl���^�@��|,

I¶4ÛÂÜÝh!�89�É��5��µkl�+��¬­è�!�����/�

Â.�*A�7�,

S¶4Fj�`�893\]�5�¬­89��4g5¥�ÕF�¬­è��

��<�4�5ÕF��¬­�ß��¬­è�!����/�'(Q@���

�<�4k5¬­���ÖÏ/����<�4�5×ØB�7°�'(Q@���

�<�7°�ßà��>��E�ÃÙ�<&+89\]Æ?@��*�,¬­è

�!�$���/�'( �çè���<�Í/���$)���ø$ÆÛ/+.

ªA�¬­�7|�°-�áf�kl/�°-����/�'(¹º7�|$�

� �çè����.,

P¶4��ÛÝÓ�jÚÛADB�01_âN¾¿ÀÁÂÃ�ëi�5��ÃA��

¬­�ló³?@��7�,¬­kl��À$�� �çè��,]^A��

À�®A�¬­èA�01$¦¹/�W���A�7�|,Ù��-��ÜÝ�Þ

ß�B�3àá7°âã_nÇ�B��$í�7�Ë­��7&�W�01�¯6

�Òm��ä�Ô&��7�,

S¶�ÀÁ°�!�89��^|?�¬­è�������/�Â.�*A�7���

.½µ�&+�4Ô���ákA*7��A�@«5���/�'(A*�^ã

$å�çè��,

B¶4ÎÏÐÑÒÓ�j5����lmn��� �*�,4@Ó�^æA��,

P¶�Ù�ÃÙA�lmn¶�!�'(}=>$).��rsab�¹ºoW��,�

�ÛÝÓA��FA��¥ç��ßà�<6ý�!�3����^ã$op/+,

�Ùmn�!�'(}=>$).�<AW�*Ú�����$��/�4�Ú�Ã

Ù$ ��mn¶�!�'(}î=�A$).^ãW��,l¥�ßà�fb��¾

¿��$op �-�A� !�7îÅKâ����¹º�7���EF2��&

������f�<&+!�'(¹º�7�,

V¶4ÛÂÜÝh��É��5�!�3����m�t���01$_â/+Òm

��ÄQý�-��,01�â���7a\�+A��,

S¶�xy:zèAW����701�����.tð)6@����-��,l��

01$3� ����f�A�7�,���/�â�?@+×��èA)6@���

01���?@��*����.�xyA)6@���tð�,

S¶�200765¢�¼¡Q@+xy:z��tA�!�3����m���EF2�a

ð�pq��7�W�A7>@«7?7���.-�ý��á�Q@+,¥¤»

99

�$fg �ô���z/�»��A��J��ákQ@�|�°.K&�a\$

Ô��|��&+ÍÒ7\]$�9�Ô��çè��,

���200767¢4.�ÛÂÜÝh��É�A¼¡Q@+�<t�>4ÐéÝ3Îò��ÆÛ5��éê

013èI/+,

* -�tð�7|A�4g501$a\�+�/����-��éâ�4�5¬­è�!

�����/��'(�¹ê�4k5!�3����m�t��^ã�7°����tð

)6@+,Fj�S¶���ÛÝÓ�j�P¶����!�3����m����

fë��F3ì ���xy:zA)6@���!��'(\]$�5�tð�W$

b���,xy:z�):���c�EA�F����^:z�):����F�uv

�+¼ $î6 -�A�*Ú�í�¬­èA�01�3�$VW/��+h�):�

�#�$|NQý�Ô�E��S$�ë�/7?�¬­è�!�'(�¦¹$%.

¬­89�m�/î$Ë@���p*&|>Æ?@+,9¶��.��-��<|?3

7¢Ú�2007610¢�h�):���<A¬­89þ���¯°�âQ@�12¢���

P¶�{UA��ÛÝÓÑÐÈ�h��S$�Ï/7?����Ò73Ý®¬­89�

À��âQ@+,

* ¬­89þ����âÚ��¥A7/<6@+!�3�'(�ö �£¤�����

¬­89þ���¥¤ÐÝ×�h��É�A¼¡Q@�6í�<A��/���;

$tð ���.-��s6)6@���,

���$�`�� ab}cde��f�gh� ��� �\_

* --A��g�A��/+�ï��}�öðî/�¼½�m�öð$�5�tð|?�

ÛÂÜÝh��S$��&�ø+�,

* ñòó[2001]���ï��}�öðî/�ôÛ�*&|>�/��ß»êA��ÏØ�4-

-A�ÐéÝ3Îò��5�/ft�� �ðñ���Ïöð�7�Sõö $).�×

ÝÃ��÷ÒÝÃðñ4EPA5�$).-�$��/���,ÛÂÜÝh��SAµª«�

�EF2�):��éêªiÕ�w¨Ý$ðoN �+���Sª«�Ĭ¯��¯°K

sø^)ì�æ�$ EPA �/�).-�ëª?@�,/|/�ÛÂÜÝh��<��E

F2�):��éêªiÕ�w¨Ý3*Ø�¾$Æ&��+���üê���`�KUö

ð�IùúA���4W4W4@�EF2�Ç?/$Bû/+¥¤»��mK!�3�

���m��."A���cd�7'(Kað�MeN$O*P-/�*+,-.�

&+Õ��A��+�ª EPA ��&�F2���ÒÝ3Ý12K$°��/+�/�W�

100

4-AÆ?@�}�öðî/�~Q�7W��ãäI�å³Q@�-���/��ëª�,

ÐéÝ3Îò����mA���EF2ªª���£¤�ä/üý������EF2

�):��$�d$�@���;$��tð ��$Æ�-�$$b��üê���Ç

¬öð�ôÛ$tï/+,

* ñòþ[2001]�����˾¿ÀÁÂÃ�2¨�/���ß»|?����7Òݾ�Ã

K=��7ÒÝ3Ý12Kçè7¯\¨����f�î­Kìd$��/��p/�4

@$ð| �.7½ 3æ�¨�¾¿ÀÁÂÃ����$«w����ÛÂÜÝh�¬

­89�m��üê��ø<6ý��&�ÛÔ/+�ëª�, 76@�xy:zKÔ

�E|?��s$tó-�A�xy:zè�01:;K¬­89$�5�tð$��/�

Ô�E��>��89w�1ÐK!�3����^ã$�^):��Òݾ�Ã/�

��s���¬­��øÆÛ$$b�¬­�!�3�'(�ö �£¤$#?|�

���.�¯\¨���¾¿��$$b��¬­89þ���¯°K!�3���

�K��/¹º�7&+,]^��EF2��^):��·A!�3�'(�f#

K�µ��N$��/+��-@�A�!�3�'(�£¤�4���;�Q?�ÙÚ

�!�'(3�kl\]$tð ��$Æ&+� ���&+�½ 3æ�¨���¾

¿��$�ý�fg/��ó-�A��^):��¥�����ï��}�öðî/�ô

Û���½���A*+�A�7�|�ëª���,

* £¤�7����-./�ôÛQ@+�ï��}�öðî/��m��/�|?W

å³Q@�>�|°.|��.ºA��,��Ò73Ý®¬­kl�m��/+���

2013 6 3 ¢A����âºA��� �-���/���� `���o��òó�¼

½�m��&��è7�¤A��,2011 6 7 ¢�ÛÂÜÝh��É�A¼¡Q@+�<

�����t�$É�+ÛÂÜÝh�h���ÐéÝ3Îò���æ���ÚW�h��

m�/���Ò73Ý®¬­89þ���ðñ$Ô�Qý���¶��h��É��

��cëi):�W�· �½µ$)&+,/|/�ef���h�K��É����

°�Ä�¹ºoW����+g�$�� �Ó�¼pí�A��¬­89þ��Ô��

+��îÅákA*I�6í�<�¼¡�/ó7���&+�#Wëª?@�,

* ]^��EF2��^):��öð�t$p>���*�A��¬­89�ö6�£

¤EßAW�Sª«OãABK�Ö¥��nÇB�$�5�Ã�KY½a/+ô��

¥�h��É�����K��è±�$�� ���&+)ñ ?@��.�7

&+,�^):��/�W�ó@7ÛÂÜÝhA��M?@���+��Á�Í°

��EF2��&�01��è7a\�+�7&������¥¤»��!�3���

\]��)6@7|&+-��!�'(�rs$O*P-/+���.-�$|��A

101

W����.�7&+7,�+���m$$b�¥���kl�¼�$9� ��.�7&

+����d$�&����F2|?��Q@+è±�%/���$)&+��¥·J�

� $�/+� �7°%f$�&���8,�m¼�iâ������F2��kl

����9�/��7���):���ª�W��/7���µ&��+-�$�����

+�ª¬­89þ����."�?7|&+�/�W�!�3���� �/��

."A�01ÑÒÂY$x�A*���$ák/+-���ª���m�ö6&�*+é

ê�/����EF2�):������½��ǬöðÆ?@+��ª���,

��

��*ij�klm��� �no�gh� ��� �\_�

* !�3����m ��&�!�'(�MQ@�F2!�IJ�£¤$ªª�ÛÂ

ÜÝ����ÐéÝ3Îò��)&+-���rs���|��$êâ �-�A�7

ó�F2�ûº�Ô&���|�� �-�A�£¤�ýþ��7w�-�A�&+,

NGO Krôõö��&+ß»�Â�����$�5�'�öð|?�l�ùqA

�?@���M?7�-���k�AW¶�+,/|/�4@AW����!�3�8

9:;�ýþ�]â���$`+ý��ëª���,�m���XÁ����@���½

��ðñîÅ$�&����µð�ùq�MQ@���}�V�r�������Wl

�Â���$ùq�)*fA*���½��:T�7ùq�$�&���|?A��,

NGO `+ �]�����l�Â��éêªiÕ�w¨Ý�G�O�$©��-�

A��,+�ª«�ÐéÝ3Îò����kl�m��4@�A%ì7tð��$��

-�7|&+¥��):�·b�Atð/�¥ªª�!�'(�£¤�4�üý�

��^�����$9�$��-�|?��&+,Q?��xy��^�):�

tð ��$Æ�-�A��^):��xy:z�:;$�5�ëª^�G�O�$©��

h§ÜYAfgQ@����kl���t�$�c �-�$÷ø+,

�������l�Â��:TU�×�Ý�$�� �-�A��,�^):��¥

�|?7�¬­89þ��Æ?@+-�A�¥���¹º7�89�û�ø$h

�):õº�]»��øÌ�+,¬­�ák�ÀQ@�!�3����m!�'

(�rs$O*P-/�*+¥A��¥��!�'(�f#$��/�4@$¾¿Qý+

!�3���� �/�-76@��+,-@����¥����{|7!�'(�

K�^:z������Ì�@������7�kl�anðñ�üÔtïQ@�

��,

7 ·�m�ðñ�����£ÛÂÜÝh��Ò73Ý®¬­�����F|?«��, 8 h��É��ëi�|?�Ì*��420136 3¢5��,

102

EEp� $�����

* ::'(�)*+,-./0123425678962:;<=>?¤@ABCD89

0���E>FG;HABIJ-012KLM7N�O:=>�PQRSTUVW+>2

XY7Z[=�./012\]=V^=PABCD2^_`<abV5�� NGO����

��� ������������������������� !��"#�

$%�&��*

���* ���

� '()*�+",-�./012345�236�78�9&�:;�<=>?@A

B�CD= EFG'HIJ KLMN�O-��PQRST�UVWXYZ[*\-,

�]^�_?`:;abcd�ef�gh ij=&k1HN�*

����� � ������ ������������� �

* lmn�_?`:;abcdo�:;pq�rs�tu�vdwx��y6�?@AB

�wzy6�^�{|]78 }�4�~�8]_?`:;u�4�&��-(�'��

:;�����=4��O(�'����2��?�2��?@AB������NGO�

^����Q�W��^�N���784�ZO(���78���HN��]23

���4�]�(F�'�*�$����78 ¡¢O(]c£4w¤¥O(F��

* ¦§4�NGO �n�¨U�&©/;01cd������L�UVWXYZ[�ª«

�&�lmn¬­®Y¯°±²PQRST*o�³´�rs?�µ��¶�·¸>¸

¹]�·�º»§>¼½§4¾)L�:�¿À´�>Á�ÂFO�_Ã�Ä�5&'(

)*�ÅÆ Ç�rs? µ�&��ÈÉ�abHNÊËÌÍ �^F��'�&�?

@AB�_?`:;ÎÏ��Ð ÑÒ&�©/;�ÓÔ¤�·ÕÊÖ�5(�×Ø_?`

:;abcd��Ù��^�v?ÚÛ�Ü^��'�'�o�Ý?��Þ�?ß�fà

�áâ>ãÚÛ��ä*·å�æ-& çè&�$é8�©/;ê*�Ñëì]_?Î

Ï EFG'H'��]^��_?`:;cd��^�� íî]gh ï���o�

ðñ*æ-&�vd òó*F�·å*�N4�_?`:;abcd�$é�&EFG

'O(�:;ôõ>?@AB�CD=o�23 �Ù&F�?�2���^ ���

2���^ ö)& �*o],^��

* '�&�./0123�÷øùú û�IJ�&�PQRST�c£,-\-,�

]^��o�üýþ·å�_?ÎÏ��L� ÑÒ&�~�8]./01234�&��-

(�'��ü�þ./0123 �ÙHN�2���^�&�&�÷��=ú478=&

103

&)�'��ü�þ��2��?�2����23�� ÞN�»��4�^�'

��ü þ./0123 �ÙHN?�2�4�23��Ù �����236�78�

o��78 ��&���&�'�4��-(N�O-��./01234÷øùú w

¤¥&]4- ��×O(F�IJ�&o�����> NGO423 ��&×�F

�'�4��*FN�./0123���N|�]�Q�W4�5(�(�78 }^

��N'�*�:;�<=>AB�CD=]� EFG'&]4- �234�×O(

F����

���!�� "#$V%&'()*+,-.�/0�

* ���`� �*�L6��c£o���� 4��ij=*FN�üýþ_?`:;ab

cd��^_?�÷ ºú=ü_?Îϼ��!þ4"Þ-(� ���vdwx��

y6��]4-#�_?ÎÏ�$%��]4NP�WSüPQRST M·�&WT K·þ�

ü�þ_?� º=4"Þ-(�'���^�_?]&vB��'>()Í*+,�-

Â.��N/0�áâ��]4NP�WSü°±T H·�PQRST X·þ�ü�þ_?Î

ϼ��ÈÉ�abo��(#�_?`:;abcd��^,1^Ñëì]_?`:

;ÎÏ4w¤¥O(�P�WSü��7�_?`:;abcd��PQRST P·þ�ü þ

_?Îϼ��ÈÉ�abo��(#�÷238ú_?ÎÏ�äÐ �N4�5}&�))�

·�_?`:;01�¼Î467O(�P�WSü2008 ´�8�7�_?`:;abcd

9�Ù�� N·�G·þ�*�N�

* � 1 �P�WS*o�·�:+��Nv?µ;�Ç<Ø_?ÎÏ4��(F��5�

´�rs?4=Þ-(N��·¸>¸¹-4�ÈÉ�>?å@�A��5(�(�ÈÉ

�rs? �LBN�5�´�·�rs?ê���CÌÍ �^�_?4�(��5�

�D4��8�5�ñE F�'�4*FN��G&�''*o�H8�±IWJO(N

���_?4÷EºúO(N��*o]���8�ÌÍ? µK'�>LM�¼Î

7N'�o*F �·N�å]��_? ON'�o*F]��N´�>?½4P

]]��1Q*�RS�F^�rs?�ÎÏ T�ÈÉ�7Nñ:� Ç�8�o?ß

oUw&],^��

* _?� 8EºV��»4WX]?@�¶�ÈÉV�_?ab4��(�4�M ·

�c£*o�_?�µ�o_?abC�Y��Z*��(�5�´�v?��LB-(

�_? }^NÈÉ4T�ÈÉ� _? [H���Z4�-(¶L�_?�

º= "ÞN'�*�v?V�\.�] y6O^�vdwx� ��N��cd�7

8o¡¢O(]���*�_?Îϼ��!��^�_?�[&ÝL�_�?ß

4�64L&�CDÈÉ��^o?ß4ÂF]fà�]^N�

104

* � 2 �P�WS*o�_?�÷ ºú=4©`>a®bcdes�fg h&�vdw

x��y6��]4^��� 1 �P�WS��ij��o�v?�klfm���©`

�fg�n&�op�_?4�^�'��()Í*�qr4spO(�'��_?`:;

abcd�C,-tu8]_?� 8Eº4��(�'�4��-(N���*�C

Dv4_? OwHN'���NxyvV�_?�¾�>��ÈÉ��NÑz~]_?Î

Ï>b{|X}~W�-Â��N_Ã<=]��k�]�� ��=&FN�

* � 3 �P�WS*o�� 1 �P�WS�i��ij���^�4�_?`:;abcd

��~�8]_?`:;�a4�&��-(�'()*ÎÏ&F�_?�­a*

�ÌÍ4�Z�O(��Þ�rs wd�HN?@AB�_?ÎÏ�$%4w���rs

ÌÍ��a]_?4v?�&baO(],^��Þ��·åo��ÚÛ>���·,-

Ý?HN�Þ�Å�8fà�áâ�^��� �1N���]^��O-���I]v

? sp*F]·åo�©/;*÷�Z]úrs �����]^��Þ�,1^:

;01 ÞNÑëì]�Ð4�L¥O(N'��]^��

* '�&�_? :;0123�øù�ª&�ð�lmn*o�����> NGO��^�

��2��RX*u� ��&�·Õ�RX*·å�_?ÎÏ��L� ��&�u��

�٠��HN��cW}4�-(N�

* � 4 �P�WS�&��� N ·�G ·*o�� 3 �P�WS�_?`:;ÎÏ�$%

4w�����?@AB�_?ÎÏ��L����&�_?`:;�9�a4��(��

n�]rs°±QX�5}��I]_? ·�÷v?ú�&�aHN'�*�5'*�

rs :Z=&�·å4ÎÏ*FN���]^��5�6*�÷v?ú�F�o·�6��

:;pq �]4-�·�:+u��N��]_?µ��en�¯45}O(N�

�G&�'�_?�ÎÏäÐ45}*FN�o�_?�ªHNå@ç½4�N4��O1

-(N'���ñV��Q�n4�Ø()Í*+,V�±S�S�V�4 �^

�ij4�N?@�¡-(N�

* _?`:;abcd��_?ÎÏ4¢£8�)Ø^N� 2�� 4 �P�WS*o�

_?`:;ab��c�n� NGO��!4�^��°±T� H·*o�Y±¤� NGO4

_?`:;abcd�¥×FV�AB¦â>�()Í*+,�û0 ��HN'�*�A

B�_?� 8EºV�1�>/0y6 �ðO^��PQRST� N ·�G ·�c£*

o�§�� NGO�IdS`®¨¨}4Tv;c©E�ªY*_?`:;�a�>L«&

��'�*�?@AB�?��2��d¬­®¯We°S�±~¨� ²Þ�_?`:;

�01 7�HT ª� p��� �?@AB4³´�]N_?`:;ÎÏ �ð&��

**  �µó�T�·�c£4''*���ij��#& Bo)N�o¡-]4��

I]�o�~�8]÷¶EFú �&��N�*o]Ø�?@AB�_?ÎÏ��L�>

105

_Ã>?ä.�·�ê­ij���ñV��Q�n>·d��N\..�_?V�ç½]

��N­ij ��&��1*�¸�ÈÉV�_?Îϼ¹� ���,�v?�:;�

�a�ºÞN'�*�tu8]_?ÎÏ�äÐ 5}HN'� »N�,�]�·�_?

ÎÏ��Ð��^�_?`:;01u� µ;HN'�*�N�5&�5��»=��

�c�n�����v?>:; ÎÏHN?@AB4¦â*FNu�ÍL4�I*�N�*

��

�1�* ��23456789:4;#<=>�?@A*BAC� ���DEA

F8�

* '()*¼F�./0123�÷øùú4EFG'O(NI|®½¯��_?`:;

abcd�ef�gh ¾)1�?@AB�æ-&�n&�./01��L��5(�

y�� NGO������� ���*

�!��� #<=>�?@A*BAC"#$V%���DE�G5H8I�

* lmn¬­�rsB��^o�v?�:;oÚ¿a�´� �*�L�rsB�_?

ÎÏ��~�8]¶EF*÷:ú�÷v?ú aÀHNeS�ÁUV¯We°SoÂÃ(

] �*�^����*�fU�cJÄQa>()Í*+,4ÅÆ]Ç*0LÔó*

Nlmn�¶o�_?`:;23�´ È�&�÷238ú_?ÎÏV�ÉÊ �Þ

N'�oË&�·å��N_?`:;ÎÏ�¼Î4Z8]ÌÍ��1-(N�I4�N�

* ð��lmn�Zu��¶�_?`:;ÎÏ�¼Î Z8��=HN�Z�&o�

üýþ¸�ÈÉV�_?Îϼ¹��ü�þªº?ÎÏ�ü�þ·�Ð?ê�÷vdÎÏ?

@ú�Ñ����Ò�4�1-(N�

* ��7o�_?�÷ ºú= "Þ�� �_?`:;./ Ï�wxzË�?@A

B4³´8���N'�*�Å�8ÎÓ ?@AB�9baHN��cW}*�N�&,

&�5( ¿Ô�HN�Þ�o�()Í*�n&�v?4Õ�HN'���ñV��Q�

n4ÃÖ*�N'��^�ij4�Þ-(N�)��_?� º=��N�xyvV�

_?�¾�>��ÈÉ��NÑz~]_?ÎÏ>b{|X}~W�-Â��N_Ã<=]

��k�]��V�ªA4�I�]N�

* 8�7�ªº?ÎÏ��o�'()*rs?V�nÏ�c£o]�rsB�ª8

÷Eºú� 8÷Eºú�o×)��N���_?Eº�äÐ �u�6��ØÙ<�N

,���a]+"4��(N�o�1#�ðÚÛ*�nÏoð�8*o]��

1N�

*  ������cW}o�_?`:;abcd ���÷eS�ÁUV¯We°Sú�

�^ÜÝO(�rsB�tu8]_?ÎÏ �9%Þ8]_?`:;01u���LÔ

106

 �����cW}*�N�IdS`®¨¨}�©/;pqcd*o�v?�:;�9

�a ���n�]rs°±QX�5}��I]_? ÷v?ú�&�aHN'�*�

5'*�rs4:Z=O(��÷v?ú�÷:;ú4ßàHNá�*��(NrsÌÍ4w

z��â*�N?@�¶o�rs°±QX 5}*FN�� ·�÷vdÎÏ?@ú

�HN'�*�AB�tu8]_?ÎÏ �Þ8]_?`:;01u��êãHN'��

�cW}4� ð�8*�N��1N���*�äå��ñV��Q�n���>vdæ

ç�èk4G'L�³]wz¥é4ð��rsÌÍ,-����_?V�\. _�()

Í*+,.�Ê�HNñ:�o�¸�ÈÉV�_?Îϼ¹��¿Ô� êëHN�I4

¥ØNGµ��

�!�!�� JKGLM8�AF� NOP �QCR,ST�UV�

* ��7�Ò�7���cW} ìÏ&�lmn¬­�c£*o�NGO �í04u���

��î�]^��./ ÞN«ï8]Îð,-ñò ÙØN­�Q�W�&�NGOo�

üýþ��Q�W�d¬­®¯We°S��� ²Þ�ü�þ��Q�W�2ó½�ô

lSn ZkHN'�*�234ûØ./ôõ ÉõHN�� àöN����lmn

������"��Q4u¡O(�?@AB4÷ 6��Ø2ó�ø�*o���Q�

W�� �Få&�5(- �]�½�ù ZkHN NGO>�������o��ÂF

��1-(N�

5�9��í0HNN­�Q�W4N,-}�ÔóG>L� �&��N'��](��

5(o¸×F&]�,L,�O-]N_?ÎÏ ÞN$% w¤¥H¿Ô� �N�

í0�>L� ú(���2��·å)�o·���½�ù��SôlSn O-�-Â

&&)�'�� ]L,�]�

NGO >����4_?`:;abcd����í0HN��o��û.)4}�Ô)(

N'�*ï�0(ü�o�å�78�o��ýþ4w)(N¿Ô�4�N�â1�H*

� !�����zË�],*cd��×5� �478�HL��N��� �- �

1N'��O-��5���L���^o½�ù>����L �Þ��� ��

=&&)�'� �N�'�^����4�N'� �»&¶,]�(�]-]

Gµ��

�W�* XYZ�[\]�^_�

* ���*o NGOW|W���§�ñ �Få&]4-�lmn�_?`:;01u

����^F�¦§�ñ,-�lmn�_?`:;abcd c£��./0123

�÷øùú�I|®½¯ �\&�?@AB�æ-&�n&�./01 �ðHN�Þ�

107

Ij ��HN'� �¤�����o�����]������ }���1N�

* ����÷v?ú�÷:;ú4ßàHNá��¶�qØ�ªº* qØ� º* ]

_?÷Eºú�äÐ _^�wz òó*F�lmn¬­�rsB�_?`:;ÎÏ

��Ð \-,�&��1*�?@AB4Ycd��Ù��^ï��gh�5(�ªH

N?@AB�9A ���?@AB�_?`:;ÎÏ��Ð��ÙO(�_?`:;a

bcd���� �F�L�&��

* �8��_?`:;abcd�û0,-ðñ*���)*�R4�¶���2��

?�2�������NGO�·d�^��Q�W4����]78 }^Ycd��

�^F�, ���1*�Ycd4:;pq>?@AB�wzy6 78�&��

]4-�5( é�^],^�IJ \-,�&��

* �Ò��UVWXYZ[,-�lmn*"Þ-(N¸�ÈÉV�_?Îϼ¹��

¢é��� \-,�&�¢È�IJ ��&��O-��û0O(��,L�ªº?Î

Ïu� nÏHN�1*��� ?@AB�_?ÎÏ��Û,-��&��

* ����?@AB�æ-&�n&�_?`:;01��L�����´8]��

�^��rsÌÍ4wz��â*�N?@�¶�?@AB�tu8_?ÎÏ�¼Î �

Þ8]_?`:;01u��],��LÔ�'�*�?@AB�æ-&�n&�_?ÎÏ

�:;pq �*FN¿Ô� �ðñ*����ÅÆ,-�&��

* ����?@AB�æ-&�n&�./01 �ðHN�1*�./01���N��

Q�W�d¬­®¯We°S��� ²Þ�2ó½�ôlSn Zk&öNN­�Q

�W�&� NGO������ �&��

* ����?@AB�./ÎÏ��Ð ��*��&�ðñ*./01u�������

8���N NGO��./0123 a�&�5�û0���R4�¶�N2ó8]��

µ��HN��§�ÒÛ�!: �¤��./0123��´8]�� �ðHN�o�

÷à"��ú�6#��#�7 y�����$�4�I*�N��1N�

�`�� ab�UV�

* ���*+" %Ø^],^����&�����lmn2�ê­�&' (&Øa

�&�./0123�����y� N'�4��-(N�_?`:;01��&o�

��2��],*o�v;)����N;*��+,./à")4¼¡ }�4��§�

��aà4Ú\s*�N'�4��O(N�ð�o���ÂF]fU�û.)�μ

4ËØ REDDü:;-P`<=,-�./0é&nÜ¥1- þ��2cd>23�� Þ

^�§�3�EF4��(N�'()*�)495�Å6 ��������

lmn�./0123��y� a�HN�I4�N���*�?��RX*o��2�

108

è�ËF4"ó*N�lmn*�7�8 9ØåBè:74�?�a¼���¾¼�ô

lSn ����L*�µ��&N�, ¼;Þ�T>·�¼¡4�������<

�^Ø�, =>HN'�o�lmn�./0123���N��§��^ �ð

ñ*zËHN NGO��^ �I]��*�N��1N�

* �8�����*o�NGO4÷?ú�@A�ù.��B¢�é�^N����"�

�4�c£�&C^�lmn¬­�©/01cd4DE&��o 2013 ´ 3 F*�L�

NGO��!4DE&���B¢O(�@A�ù.�4�����5})�o'G&Ø

�, a�HN'�4*F],^��NGO�&�cd�c�HI�º)-#�./01

�@A�ù.����Û,-�Ycd4 �-&�¢é��� Z[&��

* �Ò��lmn*+"4��(Nªº?ÎÏ������*o�ðÚÛ*or

s?V�û0�o��4{Ø�ð�8*o]��ñ �^N4��H�o?@

AB�_?`:;ÎÏ�¼Î �=HN�Þ����¤WX�]LöN��1N�'()

*�ÙO(�ªº?ÎÏ�c£Z[ ���� ��¦§4��^F�c£,-¼G

^N�� 23=�§��+"�ñ*��&��������]ij��*�����]

¥×F  ^�ªº?ÎÏ4¿Ô�]N�, êë&��

109

������� ADB : Asian Development Bank* ���� FAO : Food and Agriculture Organization* ���������� GIZ : Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit / German International Cooperation* ��������� GTZ : Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit / German Technical Cooperation* ���� ���� IGES : Institute for Global Environmental Strategies* �!"#$%&'()*�+,� * * * �* IFAD : International Fund for Agricultural Development �����-. INGO : International Non-Governmental Organization (NGO)* �� NGO JICA : Japan International Cooperation Agency* /0�����1 JVC: Japan International Volunteer Center* /0��23456�7489 LIWG : Land Issues Working Group* :&;<=9>4??@9A LFA : Land Forest Allocation (Programme)* :&BCDEFG� LUP : Land Use Planning* :&HIJK MAF : Ministry of Agriculture and Forestry* �DL NTFPs : Non Timber Forest Products* MNOPQ PLT : Permanent Land Title* RS:&HIT PLUP : Participatory Land Use Planning* UVW:&HIJK REDD: Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation* CDXYBZ * * * [\]^_`abcdefgX SDC : Swiss Agengy for Development and Cooperation* d�d����1 SNV: Netherland Development Organization* h34i�jk Sida : Swedish International Development Agency* dlm9n4�����o TABI : The Agro-Biodiversity Initiative* ��BpQqrs�tu�56v TLUC: Temporary Land Use Certificate* �wx:&HITHy

110

������� �*�� �������

�����, �����. �����2006. !"#$%&'()*+―),-./'(0

12345&67. 89:+;<=��Ascher, William. 1999. Why Governments Waste

Natural Resources: Policy Failures in Developing Countries. Baltimore and London: The Johns

Hopkins University Press.

>?@AB. 1996. CDEF&GH-CDEFIJKEL7. ��%MNOPQ��RP

S��

TTTUUUU. 2003�V��&WX3Y5Z[\]^_`a=bc%OdeI&Vfghi&*

jki. l$m�n� �o�3pq5Z[&rst\]7�89`uvwx. 292-308y�

zg{|}. 2008. VZ-~&�&6`�P����&Z['(��0K�5)*��i. �

���n. ��&'(�`�!t��&��3�q�7. ����. 106-127y.

:���. 1998. VZ[�[�&��a=��`Ode3pq5���[�D� �&¡¢

£t¤¥i��¦§�)¨+=n. �o�&��©¥7. 8ª¦§«¬a. 265-278y.

­�®��¯°±. 2008. V²³tt�3´µ4i. ¯°±�­�®�n Ode¶°·�

�¸¹7. Kº». 311-340y.

¼½¾¿. 2013. V'(&ÀLTOdeÁg��SÂ�Ã3Ä5�!&ÅÆi. ÇÈP��

É�Ê�n ËÉ�O�Mekong PDF<Ì 2Í7�

ηÏÐ. 2003. VZ[&ÑÒt\]iÓÔÕÖ�×ØÙÚ�¼ÛÜÝ�n Ode&�!

t%MÞß7Kº». 209-235y.

��¼à�. 1989. 8�Á�o�¶á�T²³tâã7. ä�å.

���. 2001. Væç'(��t è&7a=éê'�i. ��ë�n. ìíta=é

ê'�Tî���ïð�ñSï�&¡¢£7�o�¦§¸¹ò. 65-82y.

TTT. 2002 óô'(&õ�Q�öe÷S�¶·3Ä5��t�!&-øù7. 89:

+;<=�

TTT. 2005�V'(úûüPet�ý&z]\þi. JICA%MÞß��¸¹ò�n. �

�¸¹¬��V���t�ý&z]\þ Discussion Paperi7. 193-206y.

��ë. 2001. Va=éê'�&ã£TY�h-Õ�0 �;�56Ti. ��ë�n. ì

íta=éê'�Tî���ïð�ñSï�&¡¢£7. �o�¦§¸¹ò. 203-220y.

���ü, e�ö��P�����¿���n�. 2005. V��`Z&�^TOde&

��Xi. �g�Ý�� �[Ü!���"�n. #$* �%&��X&TË'�

e(�ñ�Âï)&Å* 02`8Á�o�7. �����175-198y.

111

+,-�u./¾0. 2009. V��t1�&OdeÎgi. «234�C. 567ïe�+,

-�n. �o��89�* S��8:&u&Ode`;<�8�= �X&7. >?

a. 19-67y.

@�AB. 2003. VCD[&EFtG¼H[I;`8Á�o�&ËSûúð[tJK�Ii.

L2MÕ�n. �N��©¥&�O+7. �%PQa. 120-140y.

@�AB. 2008. VG¼H[I;t²³i. ¯°±�­�®�n Ode¶°·��¸¹7. K

º». 267-295y.

R·SÜ. 2006. V��TZ[0U5©¥V���PÃ& WVi. ÇÈP��É�Ê�n.

ËÉ�O�Mekong Vol.8 No.17�3-6y.

TTTT. 2008. V��Z[D� �0K�5©¥i. ¯°±�­�®�n Ode¶°·

��¸¹7. Kº». 203-231y.

8±0. 2009. VZt¶�0DX45 -6�7YOde&²³X&Zµ1t���Z[

[\ �Yi. ÇÈP��É�Ê�n. V-65iºt]Zµ13^_5`a7�29-64

y�

TTT. 2010�VZ[bc3A.]5Z[)¨tVY�hi&jkii�WØde�Û�:f�

�ghi�n. CD�o�&��tZ[��jkTÅl6µ&úûüPe�7��

��m�66n84y.

8±0�.�o. 2009. V -657ºt]Zµ13^_5`ai. ÇÈP��É�Ê�n.

V-65iºt]Zµ13^_5`a7�109-123y�

e�p. 2008. VÎgOde3pq5��&q�r²³�eQ�&Å*i. ��CD�s+

=. ��CD�s+=6t�)uS� No.707. 1-6y.

v·w4. 2005. VOde&��Z[D� �3x45���X&xy÷��Püz�(Ã

&{|��3pq5 W÷i [�¦§¸¹ Vol.51 No.1779-88y}[�¦§+=�

��~. 2012. VOde3pq5Z[\]����¡¢.'(ÑÒ3é45���¨i. �

�Z[��Þ= Z[��* No.848* 11�Í7. 34-38y.

.�o. 2004. V�tZ3�_µ�E�^t�!YOde&�5��.·& 30�Yi ��

�)�%M�!Ì 3�`�^t�!7����a�

.�o�P.���t�2003�VÇÈP���%&Z[rst�&��i�l$mn� �o�

3pq5Z[&rst\]7�uvwx. 132-148y�

Z�S�. 2004. ²³��)¨3x45·�&����`OdeÎg�����Ã�ö�

P�0 Wt1�7. 89:+:+m¶+� ¸¹¡ ¢��.

°�£4. 2011. VOde�X¤ ¥��&¦§T�g��¨j&©ª��6µTi. °�

£4�n. Ode3pq5%X%«¬­T�QtÅ®T7. �o�¦§¸¹ò. 49-90

112

y�

¯°±. 2004a. VOde¶°·��3pq5���Z[D� �t²³z¯8i. ¯°±�

�uá��Phomtavong, S. �. ����+=!°±²³765, 21y. ����+=.

TTT.2004b. VZ[ÑÒtZ[��&´µ6µÄE8Á�o�&²³i. C¶t�87

76, 8n21y.

TTT. 2013. V��t1�&q�r²³&·¸TOdeÎg°�3pq5¹ýÑÒ&º�

£Ti. 9»:+¼�O½¸¹=. ¼�O½+¾ No.147. 242-254y�

�¿*À ��

Department of Forestry, Ministry of Forestry and Agriculture of the Lao PDR

(DoF-MAF). 2005. Forest Strategy to the Year 2020 of the Lao PDR. Vientiane.

Department of Statistics of the Lao PDR (DoS). 2005. Results from the Population

Census 2005. Vientiane.

Ducourtieux, Oliver, J. Laffort and S. Sacklokham. 2005. “Land Policy and Farming

Practices in Laos”. Development and Change, 36(3), pp. 499-526.

Erni, Christian. 2009. Shifting Cultivation and Climate Change. Bangkok, Thailand:

International Work Group for Indigenous Affairs (IWGIA).

Evrard, Oliver and Y. Goudineau. 2004. “Planned Resettlement, Unexpected

Migrations and Cultural Trauma in Laos”. Development and Change 35(5),

pp.937-962. International Institute of Social Studies, The Hague.

Feeny, David. 1988. “The Development of Property Rights in Land: A Comparative

Study”. Bates, Robert H. Toward a Political Economy of Development: A Rational

Choice Perspective. Berkeley, Los Angeles and London: University of California

Press.

Fujita, Yayoi and K. Phanvilay. 2008. “Land and Forest Allocation in Laos:

Comparison of Case Studies from Community-Based Natural Resource Management

Research”. Society and Natural Resources, Volume 21. Taylor & Grancis Group:

120-133.

Fujita, Yayoi and K. Phengsopha. 2008. “The Gap between Policy and Practice in

Lao PDR”. C. Colfer, G. R. Dahl and D. Capistrano. Lessons from Forest

Decentralization: Money Justice and the Quest for Good Governance in Asia-Pacific,

pp.117-131. London: Earthscan.

Government of Laos. 2007. Instruction No. 13/PM on Building Villages and Village

113

Development Clusters.

Global Witness. 2013. Rubber Barons: How Vietnamese Companies and International

Financiers Are Driving A Land Grabbing Crisis in Cambodia and Laos. London.

Hackman, Richard. 2010. Mekong Watch Laos-External Evaluation: The

Community-Based Watershed Management Project in Pak Beng District, Oudomxay

Province. Vientiane: Mekong Watch.

Japan International Volunteer Center. 2006-2007. JVC Case Studies.

Lao Consulting Group Ltd. 2006. Report on Land Use Planning and Land Allocation*

Experiences and Best Practices Arising from SCSPP. Vientiane: the Asian

Development Bank (ADB).

Land Issues Working Group. 2012. Communal Land Titling and Registration Policy

Recommendations – Lessons from the Field. Vientiane.

Lao-Swedish Forestry Programme. 2001. Land Use Planning and Land Allocation.

Liu, Michael and T. Sigaty. 2009. Legal Analysis of Communal Land and Communal

Title in the Lao PDR. Vientiane: Rights-LINK Project.

Mann, Elizabeth and N. Luangkhot. 2008. Study on Women’s Land and Property

Right under Customary or Traditional Tenure Systems in Five Ethnic Groups in Lao

PDR: Land Policy Study No. 13 under LLTP II. Vientiane: Lao-German Land Policy

Development Project.

Ministry of Agriculture and Forestry (MAF). 1999. The Government’s strategic vision

for the agricultural sector. Vientiane.

Ministry of Agriculture and Forestry (MAF) and National Land Management Authority

(NLMA). 2010. Manual: Participatory Agriculture and Forest Land Use Planning

at Village and Village Cluster Levels. Vientiane: Ministry of Agriculture and

Forestry and National Land Management Authority.

Moizo, Bernard. 2004. “Implementation of the Land Allocation Policy in the Lao PDR:

Origins, Problems, Adjustments and Local Alternatives”. LSUAFRP Lao-Swedish

Agriculture and Forestry Research Programme. Poverty Reduction and Shifting

Cultivation Stabilisation in the Uplands of Lao PDR: Technologies, Approaches and

Methods for Improving Upland Livelihoods, pp. 103-116. Luang Prabang.

Namura, Takayuki and M. Inoue. 1998. “Land Use Classification Policy in Laos:

Strategy for the Establishment of Effective Legal System”. The Japanese Forest

Economic Society. Journal of Forest Economics 44 (3), pp. 23-30.

114

Phengsopha, Kaisone and T. Morimoto. 2003. “Local Forest Management and

Strategies in Northern Laos Following Government Intervention”. Institute for

Global Environmental Strategies. Towards Participatory Forest Management in

Laos: Laos Country Report 2003, pp.1-11.

Robbins, Paul. 2004. Political Ecology: A Critical Introductions: Critical Introductions.

London: Blackwell.

Rock, Florian. 2004. Comparative Study on Practices and Lessons in Land Use

Planning and Land Allocation in Cambodia, Lao PDR, Thailand and Viet Nam.

Vientiane: MRC-GTZ Cooperation Programme, Agriculture, Irrigation and Forestry

Programme.

Sacklokham, Silinthone and M. Dufumier. 2013. Land Tenure Policy, Deforestation,

and Agricultural Development in Lao PDR: the Case of the Vientiane Plain.

Moussons: Recherche en Sciences Humaines sur l’Asie du Sud-Est, pp. 189-207.

Scott, James C. 1976. The Moral Economy of the Peasant: Rebellion and Subsistence in

Southeast Asia. Yale University Press.

―――――. 1998. Seeing Like A State. Yale University Press.

Seidel, Katrin, et al. 2007. Study on Communal Land Registration in Lao PDR.

Vientiane: Lao-German Land Policy Development Project. German Technical

Cooperation (GTZ).

Sophathilath, Phouthone. 2012. “Assessment of the contribution of forestry to poverty

alleviation in Lao People’s Democratic Republic”. Food and Agriculture

Organization (FAO). Making forestry work for the poor: Assessment of the

contribution of forestry to poverty alleviation in Asia and the Pacific, pp.175-266.

Bangkok.

Soulivanh, Bouakham, et al. 2004. Study on Land Allocation to Individual Households

in Rural Areas of Lao PDR. Vientiane: Sector Project Land Management. German

Technical Cooperation (GTZ).

Souvanthong, Pheng. 1995. Shifting Cultivation in Lao PDR; An Overview of Land Use

and Policy Initiatives. London: International Institute for Environment and

Development (IIED).

Takeda, Shinya. 2007. Land Allocation Program in Lao PDR: The Impacts on

Non-Timber Forest Products (NTFPs) and Livelihoods in Marginal Mountainous

Area. Local Knowledge and Its Potential Role for Sustainable Agro-Based

115

Development in Lao PDR, Center for Southeast Asian Studies Research Report

Series(113) , pp. 93-99.

Thongmanivong, Sithong and Y. Fujita. 2006. Recent Land Use and Livelihood

Transitions in Northern Laos. Mountain Research and Development , 26(3),

pp.237-244.

Towards Ecological Recovery and Regional Alliance (TERRA). 2004. “Making money

from trees? Commercial Tree Plantations in Lao PDR”. Permpongsacharoen, Witoon.

(ed.). Watershed Vol. 9 No. 3, pp.19-29 . Bangkok: TERRA.

UNDP. 2001. National Human Development Report Lao PDR 2001: Advancing Rural

Development. Vientiane.

USAID. 2013. USAID Country Profile: Property Rights and Resource Governance, Lao

People’s Democratic Republic.

Vandergeest, Peter. 2003. Land to some tillers: Development-induced displacement in

Laos. International Social Science Journal, vol. 175, pp. 47-56.

Van Gansberghe, Dirk. 2005. “Shifting Cultivation Systems and Practices in the Lao

PDR”. NAFRI, NAFES and NUOL. Improving Livelihoods in the Uplands of the Lao

PDR, pp.47-58. Vientiane: National Agriculture and Forestry Research Institute

(NAFRI).

World Wildlife Fund (WWF) Greater Mekong Programme. 2013. Ecosystem in the

Greater Mekong: Past Trends, Current Status, and Possible Futures.

�Á*Ode ��

ກະຊວງ ກະສກາ ແລະ ປາໄມ. 1996. ບດແນະນາຂອງ ກະຊວງ ກະສກາ ແລະ ປາໄມມ, ເລກທ 822/ກປ ເດອນ ສງຫາ 1996, ວາດວຍ ການມອບດນຫ-ມອບປາ ໃຫປະຊາຊນຄມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ.�Ode

¶[Â. 1996.V¶[ÂÃÌ 822Í`�X3Y5��tÑÒ&EK&��Z[D�3AL

�i�

ກະຊວງ ກະສກາ ແລະ ປາໄມ. 2009. ແຈງການ ຂອງ ກະຊວງ ກະສກາ ແລະ ປາໄມມ, ເລກທ 0034/ກປ ເດອນ ກມພາ 2009, ເລ ອງ: ການການດປະເພດ ແລະ ນຍາມ ຄາວາ “ໄຮ”.�Ode¶[Â. 2009.

V¶[ÂÄÅÌ34Í`“²³”&�Ot¯ci� ກມປາໄມ - ກະຊວງ ກະສກາ ແລະ ປາໄມ. 2012. ບດລາຍງານ ການສາຫວດອດຕາການປກຫມປາໄມ ປ 2012.�Ode¶[Â[�Æ. 2012. Z[Ç��¬�� 2012�7. ແຂວງ ອດມໄຊ. 2009. ແຜນຄມຄອງສ ງແວດລອມແບບຮອບດານ ແຂວງ ອດມໄຊ. ������Ã.

116

2009. V�����Ã&ÈÉr��\]�Êi. ນາຍກຣດຖມນຕ. 1992. ດາລດ ເລດທ 99 ເດອນທນວາ 1992, ວາດວຍທດນ. �OdeËÌ. 1992. VËÌÃÌ 99Í`��3AL�i. ໄມພອນ ພມມະວງສ ແລະ ບນທນ ສນວງ. 2012. ຄວາມເປນໄປໄດ ໃນການວາງແຜນນາໃຊທດນແບບມ ສວນຮວມຂອງຊມຊນ ໃນຂອບເຂດອາງໂຕງຫວຍກະແສນ ກລະນສກສາ ບານ ມກແຄະ ແລະ ບານ ຈອມແລງນອຍ, ເມອງ ປາກແບງ, ແຂວງ ອດມໄຊ. ບດໂຄງການຈບຊ ນທນາສະເໜເປນສວນໜ ງຂອງ ຫກສດການສກສາ ລະດບປະລນຍາຕ ຄະນະວທະຍາສາດປາໄມ ມະຫາວທະຍາໄລແຫງຊາດ.���õ

�P��P��ÉP���ÍPSP�e6�ÉPÎ. 2012. Ï���RPس��3p

q5�X�ÐÑ��ÑÒ�Ê&¡¢£T�����Ã�ö�P�Ò�z·tÊÓ�u

PÔ�·&z�e�eSÕ�T7. Ode%§:+[+g+¢��.

�Ö*�×Í��(

Lao Statistics Bureau: http://www.nsc.gov.la�2013� 8�ØÙ

Land Issues Working Group: http://www.laolandissues.org�2013� 9�ØÙ

ÚÛdÜ. V8Á�o�&Z[ô&±�tÝ@x¨i��N��ý��ËÉ�O��

http://www.gef.or.jp/forest/kashio.htm#BURN�2013� 7�ØÙ

ÇÈP��É�Ê&Z[\]ÂÞo×ö(`

http://www.mekongwatch.org/activity/laosforestry.html�2013� 10�ØÙ

top related