भारत के �नयं�क-महालेखापर��क

का ��तवेदन

राज�व से�टर

31 माच 2018 को समा%त वष

ह'रयाणा सरकार

वष 2019 का ��तवेदन सं* या 4

�वषय सचूी

संदभ

अनु�छेद प�ृठ

�ा�कथन v

ओवर�यू vii-xii

अ�याय-1

सामा�य

राज�व �ाि�तय� क� �विृ�त 1.1 1

राज�व के बकाय� का �व लेषण 1.2 7

कर-&नधा(रण� म* बकाया 1.3 9

�वभाग /वारा पता लगाए गए कर का अपवंचन 1.4 9

6रफंड मामले 1.5 10

आंत6रक लेखापर=>ा 1.6 10

लेखापर=>ा के �&त सरकार/�वभाग� का उ�तर 1.7 11

�वभागीय लेखापर=>ा सDम&त क� बैठक* 1.7.2 12

लेखापर=>ा को जांच के Dलए अDभलेख� का अ��तु&तकरण 1.7.3 13

�ाIप लेखापर=>ा अनुJछेद� पर सरकार के उ�तर 1.7.4 13

लेखापर=>ा �&तवेदन� पर अनुवत(न-सं>े�पत ि�थ&त 1.7.5 14

लेखापर=>ा /वारा उठाए गए मामल� से &नपटने के Dलए यंNावल= का

�व लेषण

1.8 14

&नर=>ण �&तवेदन� क� ि�थ&त 1.8.1 14

�वीकृत मामल� म* वसूल= 1.8.2 15

�वभाग/सरकार /वारा &नP पादन लेखापर=>ा पर �वीकृत Dसफा6रश�

पर क� गई कार(वाई

1.9 15

लेखापर=>ा आयोजना 1.10 15

लेखापर=>ा के प6रणाम 1.11 15

इस �&तवेदन क� कवरेज 1.12 16

अ�याय-2

�ब!"य#, %यापार पर कर/वैट

कर �बंध 2.1 17

लेखापर=>ा के प6रणाम 2.2 17

माल एवं सेवा कर (जी.एस.ट=.) के काया(V वयन के Dलए तैयार= 2.3 19-27

ठेकेदार�/�वकासक� से वटै &नधा(रण, उ/Xहण और संXहण 2.4 27-37

वष 2017-18 का ./तवेदन (राज3 व से4 टर)

ii

संदभ

अनु�छेद प�ृठ

अवैध ‘सी’ फाम] पर 6रयायती कर क� अनुम&त के कारण कर का

अव&नधा(रण

2.5 37

कम टन(ओवर पर &नधा(रण के कारण कर का अव&नधा(रण 2.6 39

अवैध फाम( ‘एफ’ के �वI^ लाभ क� अनुम&त देने के कारण कर का

अव&नधा(रण

2.7 40

� टॉक � थानांतरण या हा&नय� पर आई.ट=.सी. के अ`धक लाभ क�

अनुम&त देने के कारण कर का अव&नधा(रण

2.8 42

बेच ेन गए माल पर इनपुट कर aेbडट का गलत लाभ 2.9 43

कर का अनु/Xहण 2.10 44

प6रगणना म* गलती के कारण कर का अव&नधा(रण 2.11 45

c याज का अनु/Xहण 2.12 45

अ� वीकाय( इनपुट टै� स aेbडट 2.13 46

कर क� गलत दर लागू करने के कारण कर का अव&नधा(रण 2.14 47

स� यापन के dबना सरकार= लेखाओं म* कर जमा करने का

गलत लाभ

2.15 49

अ�याय-3

रा7य उ9पाद शु;क

कर �बंध 3.1 51

लेखापर=>ा के प6रणाम 3.2 51

cयाज क� अवसूल=/कम वसूल= 3.3 52

शराब का NैमाDसक कोटा कम उठाने पर पेनeट= का अनु/ Xहण/

अवसूल=

3.4 53

अंतर=य लाइस*स फ�स क� अवसूल= 3.5 54

शराब के अवैध �वाDम�व और �यापार के Dलए पेनe ट= क� अवसूल= 3.6 55

लाइस*स फ�स के �वI^ सहभा`गता फ�स के अ&नयDमत समायोजन

के कारण राज� व क� हा&न

3.7 56

अ�याय-4

3टा=प शु;क

कर �बंध 4.1 57

लेखापर=>ा के प6रणाम 4.2 57

पfा करार� पर � टाg प शुe क का अनु/Xहण/कम उ/Xहण 4.3 59-64

dबa� �वलेख� का संयु�त करार के Iप म* के गलत वगhकरण के

कारण �टाgप शुeक का कम उ/ Xहण

4.4 65

�वषय सूची

iii

संदभ

अनु�छेद प�ृठ

आवासीय/वाiणिjयक संपि�त को कृषीय संपि�त मानत े हुए गलत

वगhकरण के कारण � टाg प शुe क का कम उ/Xहण

4.5 66

dबa� �वलेख का &नमु(�त �वलेख के Iप म* गलत वगhकरण के

प6रणाम�वIप � टाg प शुe क का कम उ/ Xहण

4.6 68

�टाgप शुeक क� अ&नयDमत छूट 4.7 69

�ाइम खसरा वाल= भूDम पर सामाV य दर* लागू करने के कारण

�टाgप शुeक का कम उ/ Xहण

4.8 69

�टाgप शुeक क� अ&नयDमत छूट 4.9 70

अचल संपि�त के कम मूeयांकन के कारण �टाgप शुeक का कम

उ/ Xहण

4.10 71

अ�याय-5

वाहन#, माल एवं या�Bय# पर कर

कर �बंध 5.1 73

लेखापर=>ा के प6रणाम 5.2 73

आबकारD एवं कराधान �वभाग

माल कर क� अवसूल= 5.3 75

पGरवहन �वभाग

टोकन टै� स क� अवसूल=/कम वसूल= 5.4 76

अ�याय-6

अ�य कर तथा कर-Jभ�न .ािLतयां

कर �बंध 6.1 79

लेखापर=>ा के प6रणाम 6.2 79

खदान एवं भू-�वNान �वभाग

‘‘खदान एवं भ-ू�वNान �वभाग कP काय.णालD’’ पर /न� पादन

लेखापरDSा

6.3 80-119

वष 2017-18 का ./तवेदन (राज3 व से4 टर)

iv

पGरJश�ट

अनुलTनक �ववरण संदभ

अनु�छेद प�ृठ

I अनुJछेद� क� ि�थ&त जो लेखापर=>ा �&तवेदन� म* �कट

हुए तथा िजन पर चचा( लिgबत रह=/30 जून 2018 तक

उ�तर �ा�त नह=ं हुए

1.7.5 121

II 30 माच( 2018 को &नयंNक-महालेखापर=>क के

�&तवेदन (राज�व �ाि�तयां/से� टर) के Dलए लोक लेखा

सDम&त क� बकाया Dसफा6रश� के �ववरण

1.7.5 122-123

III &नर=>ण �&तवेदन� क� ि�थ&त 1.8.1 124

IV � वीकृत मामल� क� वसूल= 1.8.2 125

V पाN करदाताओं का माहवार �ववरण 2.3.7.4 126

शWदावलD 127-128

v

�ा�कथन

31 माच� 2018 को समा�त वष� का यह ��तवेदन भारतीय सं�वधान के अनु"छेद 151 के

अंतग�त ह&रयाणा के रा(यपाल को �+तुत करने के ,लए तैयार /कया गया है।

इस ��तवेदन म2 राज+व से4टर के अधीन �मुख राज+व अज�न करने वाले �वभाग7 क8

�ाि�तय7 एवं :यय क8 �नयं;क-महालेखापर=>क के (कत�: य, शि4तयां एवं सेवा शतB)

अDध�नयम, 1971 के अGतग�त संचा,लत क8 गई लेखापर=>ा क8 महIवपूण� उपलिLधयां

शा,मल हM।

इस ��तवेदन म2 वे मामले उिNलOखत हM जो वष� 2017-18 के दौरान क8 गई

नमूना-लेखापर=>ा के दौरान Qयान म2 आए और वे जो पूव�वतT वषU म2 Qयान म2 आए थे

परGतु �पछले लेखापर=>ा ��तवेदन7 म2 शा,मल नह=ं /कए जा सके थे; 2017-18 से अनुवतT

अवDध से संबंDधत मामले भी, जहां आवYयक हM, शा,मल /कए गए हM।

लेखापर=>ा, भारत के �नयं;क-महालेखापर=>क Zवारा जार= लेखापर=>ण मानक7 के अनु[प

क8 गई है।

vii

ओवर�यू

इस ��तवेदन म� ` 1,711.40 करोड़ के राज�व अथा�पि!त स"हत ''खदान एवं भू-�व�ान

�वभाग क� काय��णाल�'' पर एक �न&पादन लेखापर)*ा तथा कर+, ,याज, पेन.ट) के

अनु1 2हण/कम उ1 2हण, उ!पाद शु.क, �टॉ8प शु.क, या9ी एवं माल कर, राय.ट) इ!या"द

के अनु1 2हण/कम उ1 2हण से संबं=धत 27 उदाहरणदश�क अनु@छेद शाBमल हC।

1. अ�याय-1

सामा य

वष� 2016-17 के दौरान ` 52,496.82 करोड़ कL तुलना म� वष� 2017-18 के Bलए

राMय सरकार कL कुल राज�व �ािNतयां ` 62,694.87 करोड़ थी। इसम� से, 80 ��तशत कर

राज�व (` 41,099.38 करोड़) तथा कर-BभSन राज�व (` 9,112.85 करोड़) से एकT9त Uकए

गए थे। शेष 20 ��तशत भारत सरकार से WवभाMय संघीय कर+ के राMय के "ह�से

(` 7,297.52 करोड़) तथा सहायता अनुदान (` 5,185.12 करोड़) के Yप म� �ाNत Uकया

गया था। Wपछले वष� से राज�व �ािNतय+ म� ` 10,198.05 करोड़ (19.43 ��तशत) कL

वWृ[ थी।

(अनु#छेद 1.1.1)

Tब\L कर/मू.य व=ध�त कर, राMय उ!पाद शु.क, �टा8प शु.क तथा पंजीकरण फLस,

माल एवं याT9य+ पर कर, वाहन+ पर कर तथा कर-BभSन �ािNतय+ कL 314 इकाइय+ के

अBभलेख+ कL वष� 2017-18 के दौरान कL गई नमूना-जांच ने 22,744 मामल+ म� कुल

` 3,298.68 करोड़ के अव�नधा�रण/कम उ1 2हण/अनु1 2हण/राज�व कL हा�न दशा�ई।

वष� 2017-18 के दौरान, Wवभाग ने 5,743 मामल+ म� ` 1,525.34 करोड़ के अव�नधा�रण

�वीकार Uकए। इनम� से, Wवभाग ने वष� 2017-18 के दौरान 164 मामल+ म� ` 29.66 करोड़

वसूल कर Bलए थे।

(अनु#छेद 1.11)

2. अ�याय-2

(ब*+य,, �यापार पर कर/वैट

माल एवं सेवा कर (जी.एस.ट).) का काया�S वयन 1 जुलाई 2017 से Uकया गया था।

जी.एस.ट). माल एवं सेवाओं कL राM यआंतcरक आपू�त� पर (मानव उपयोग के Bलए अ. कोहल

एवं पांच Wव�न"द�& ट पेdोBलयम उ! पाद+ के अ�तcरe त) पथृक Yप से परंतु एक साथ क� f

(सी.जी.एस.ट).) और राM य (एस.जी.एस.ट).)/संघ राM य *े9 (यू.ट).जी.एस.ट).) के 1वारा

लगाया जाता है। आगे, एकLकृत जी.एस.ट). (आई.जी.एस.ट).) माल एवं सेवाओं (आयात

स"हत) कL अंतरा�M यीय आपू�त� पर लगाया जाता है और आई.जी.एस.ट). लगाने कL एकमा9

शिeत संसद के पास है। 1 जुलाई, 2017 से �नयम+/Wव�नयम+ म� बार-बार पcरवत�न हुए हC,

िजसके पcरणाम� वYप जी.एस.ट). �नधा�cरत �U\याओं के काया�S वयन नह)ं हुए। आगे, आई.ट).

समाधान पूण� Yप से WवकBसत Uकया जाना था और cरटन�स फाईल करने के बारे म� सम� या

का समाधान नह)ं हुआ था। Wवभाग 1वारा ल)गेसी कर �णाल) से संबं=धत सम� याओं को

क� f)भूत i यव� थाओं के माj यम से शीk सुलझाने कL आवm यकता है।

(अनु#छेद 2.3)

वष� 2017-18 का �7तवेदन (राज: व से; टर)

viii

आबकार) एवं कराधान Wवभाग ने अपंजीकृत डीलर+ कL पहचान को सरल करने के Bलए अS य

Wवभाग+ से सूचना सं2हण के Bलए �णाल) � थाWपत नह)ं कL। अपंजीकृत ठेकेदार+ से कर कL

अवसूल) के मामले, कर-�नधा�रण �ा=धकाcरय+ 1वारा सिृजत अ�तcरe त मांग पर , याज का

उ12हण न करना, कर का उ12हण न होना, वैट डी-1 फाम� के दYुपयोग के Bलए कर व

जुमा�ना का न लगाना और कर कL गलत दर लागू होने के कारण कर और , याज का कम

उ12हण आई.ट).सी. के अ�तcरe त लाभ कL अनुम�त के कारण कर का अव�नधा�रण, ठेकेदार+

1वारा सकल टन�ओवर (जी.ट).ओ.) का �छपाव और एमने�ट) � कLम के अधीन कर के कम

�नधा�रण के p& टांत देखे गए, िजनके पcरणाम� वYप ` 79.78 करोड़ के राज� व कL हा�न हुई।

(अनु#छेद 2.4)

कर-�नधा�रण �ा=धकार) ने फामq के स! यापन के Tबना कर कL cरयायती दर कL अनुम�त दे द)

िजसके पcरणाम म� ` 3.53 करोड़ के कर का अव�नधा�रण हुआ। इसके अ�तcरe त,

`̀̀̀ 10.59 करोड़ का जुमा�ना भी उ12ाrय था।

(अनु#छेद 2.5)

कर-�नधा�रण �ा=धकार) 1वारा कम टन�ओवर पर कर के �नधा�रण के पcरणाम�वYप

` 13.19 करोड़ के कर का अव�नधा�रण हुआ। इसके अ�तcरe त, ` 43.62 लाख का जुमा�ना

भी उ12ाrय था।

(अनु#छेद 2.6)

कर-�नधा�रण �ा=धकार) ने �नधा�रण को अं�तम sप देत ेसमय अवैध ‘एफ’ फामq के WवY[

�ेषण Tब\L के लाभ कL अनुम�त दे द) िजसके पcरणाम� वYप ` 1.78 करोड़ के कर का

अनु12हण हुआ। इसके अ�तcरe त, ` 5.34 करोड़ का जुमा�ना भी उ12ाrय था।

(अनु#छेद 2.7)

कर-�नधा�रण �ा=धकाcरय+ 1वारा इनपुट टैe स \ेvडट (आई.ट).सी.) कL कम वापसी/वापसी न

करने के पcरणाम� वYप ` 9.04 करोड़ कL आई.ट).सी. का अ=धक लाभ "दया गया।

(अनु#छेद 2.8)

कर-�नधा�रण �ा=धकार) ने �नधा�रण को अं�तम sप देत ेसमय डयूट) एनटाईटलम�ट पासबुक

(डी.ई.पी.बी.) जो डीलर 1वारा बेचा नह)ं गया को खर)दने के Bलए अदेय आई.ट).सी. दावा कL

अनुम�त दे द) िजसके पcरणाम� वYप ` 2.89 करोड़ के इनपुट कर कL गलत �दानगी हुई।

इसके अ�तcरe त, ` 1.73 करोड़ का , याज भी उ12ाrय था।

(अनु#छेद 2.9)

कर-�नधा�रण �ा=धकार) ने �नधा�रण को अं�तम sप देत ेसमय ` 7.08 करोड़ मू. य कL मद+

कL Tब\L को कर मुe त माल के तौर पर �नधा�cरत कर "दया। तथाWप, ये मद� 5.25 ��तशत

और 13.125 ��तशत कL दर पर कर योw य हC। इसके पcरणाम� वYप ` 43.31 लाख कL

राBश के वैट का अनु12हण हुआ। इसके अ�तcरe त, ` 24.53 लाख का , याज भी

उ12ाrय था।

(अनु#छेद 2.10)

कर-�नधा�रण �ा=धकाcरय+ 1वारा पcरगणना म� गलती के कारण ` 41.46 लाख राBश के कर

का अव�नधा�रण था।

(अनु#छेद 2.11)

ओवर�य ू

ix

कर-�नधा�रण �ा=धकाcरय+ ने �नधा�रण को अं�तम sप देत े समय दो डीलर+ 1वारा कर के

WवलंTबत भुगतान पर ` 27.77 लाख के , याज का उ12हण नह)ं Uकया।

(अनु#छेद 2.12)

कर-�नधा�रण �ा=धकार) ने �नधा�रण को अं�तम sप देत े समय Wव\ेता डीलर+ से खर)द का

स! यापन Uकए Tबना इनपुट टैe स \ेvडट के लाभ कL अनुम�त दे द) िजसके फल� वYप

` 1.28 करोड़ के इनपुट टैe स \ेvडट कL गलत �दानगी हुई। इसके अ�तcरe त,

` 3.83 करोड़ का जुमा�ना भी उ12ाrय था।

(अनु#छेद 2.13)

कर-�नधा�रण �ा=धकाcरय+ ने, �नधा�रण को अं�तम sप देत ेसमय 13.125 ��तशत कL बजाय

5/5.25 ��तशत कL गलत दर पर कर का उ12हण Uकया िजसके पcरणाम� वYप

` 2.12 करोड़ के कर का अव-�नधा�रण हुआ। इसके अ�तcरe त, ` 1.27 करोड़ का , याज भी

उ12ाrय था।

(अनु#छेद 2.14)

कर-�नधा�रण �ा=धकाcरय+ ने �नधा�रण को अं�तम sप देत े समय, दो डीलर+ को

` 27.15 लाख के कर जमा करने के गलत लाभ कL अनुम�त दे द)। इसके अ�तcरe त,

` 14.96 लाख का , याज भी उ12ाrय था।

(अनु#छेद 2.15)

3. अ�याय-3

रा@य उBपाद शुDक

अ�ैल 2015 से जनवर) 2017 कL अव=ध के Bलए 195 लाइस�सधाcरय+ 1वारा

` 149.19 करोड़ कL लाइस�स फLस के WवलंTबत भुगतान पर , याज के अनु12हण के

` 3.95 करोड़ कL हा�न थी।

(अनु#छेद 3.3)

ठेकेदार+ 1वारा कोटा कम उठाने पर डी.ई.ट).सी. (आबकार)) कL पेन.ट) का उ1 2हण करने म�

Wवफलता के पcरणाम� वYप ` 2.71 करोड़ के राज� व कL हा�न हुई।

(अनु#छेद 3.4)

Wवभाग 1वारा मूल आबं"टय+ से लाइस�स फLस कL अंतर)य राBश वसूल करने के Bलए कार�वाई

�ारंभ करने म� Wवफलता के पcरणाम�वYप ` 1.88 करोड़ के सरकार) राज�व कL वसूल)

नह)ं हुई।

(अनु#छेद 3.5)

वाहन+ कL ज, ती के एक से तीन वषq के समापन के बाद भी Wवभाग, उनकL नीलामी करके

या भूBम राज�व के बकाया के Yप म� वसूल) 1वारा अवैध शराब के �वाBम!व के Bलए दोWषय+

से ` 73.84 लाख कL संपूण� पेन.ट) वसूल करने के Bलए काय�वाह) आरंभ करने म�

Wवफल रहा।

(अनु#छेद 3.6)

वष� 2017-18 का �7तवेदन (राज: व से; टर)

x

Wवभाग 1वारा दकुानदार+ से देय लाइस�स फLस के WवY[ सहभा=गता फLस का राM य आबकार)

नी�त के उ. लंघन म� अ�नयBमत समायोजन अनुमत Uकया गया था पcरणाम� वYप सरकार को

` 31.20 लाख के राज�व कL हा�न हुई।

(अनु#छेद 3.7)

4. अ�याय-4

:टाEप शुDक

पyा करार+ का साधारण करार+ के Yप म� गलत वगzकरण के कारण खनन पyे के

30 द� तावेज+ पर अपया�N त Yप से � टा8 प लगाए गए िजसके पcरणाम� वYप ` 24.36 करोड़

के � टा8 प शु. क और पंजीकरण फLस का कम उ12हण हुआ। वाWष�क औसत Uकराए कL

गणना के Bलए वाWष�क वWृ[ को j यान म� न रखने और 25 मामल+ म� � टा8 प शु. क कL

गलत दर लगाने के पcरणाम� वYप ` 13.17 करोड़ के एस.डी. और आर.एफ. कL कम

वसूल) हुई।

हcरयाणा खदान एवं भू-Wव{ान Wवभाग, हcरयाणा पय�टन �नगम, हcरयाणा रोडवेज, नगर

�नगम+ के 411 करार+ के पyा Wवलेख+ के गैर-�न& पादन और मोबाईल टावर+ के पyा Wवलेख+

के गैर-पंजीकरण के पcरणाम� वYप ` 26.90 करोड़ के � टा8 प शु. क और पंजीकरण फLस का

कम उ12हण हुआ।

(अनु#छेद 4.3)

पंजीकरण �ा=धकाcरय+ 1वारा 10 Tब\L Wवलेख+ का Tब\L करार कL बजाए संयुe त करार के

Yप म� गलत वगzकरण Uकया गया िजसके पcरणाम�वYप ` 5.99 करोड़ के �टा8प शु.क एवं

पंजीकरण फLस का कम उ1 2हण हुआ।

(अनु#छेद 4.4)

कलैe टर 1वारा cरहायशी/i यावसा�यक संपि!त के Bलए �नधा�cरत कL गई दर+ कL बजाय

कृषीय भूBम के Bलए �नधा�cरत दर+ पर 74 Wवलेख पंजीकृत Uकए गए थे पcरणाम� वYप

` 4.69 करोड़ के � टा8 प शु. क और पंजीकरण फLस का कम उ12हण हुआ।

पंजीकरण �ा=धकाcरय+ ने नगरपाBलका कL सीमाओं के भीतर पड़ने वाले 1,000 वग� गज से

कम *े9 वाले 100 N लॉट+ के Tब\L Wवलेख+ का आवासीय भूBम कL बजाय कृषीय भूBम के

Bलए �नधा�cरत दर+ पर गलत �नधा�रण Uकया पcरणाम� वYप ` 2.45 करोड़ के � टा8 प शु. क

और पंजीकरण फLस का कम उ12हण हुआ।

(अनु#छेद 4.5)

पंजीकरण �ा=धकाcरय+ ने Tब\L पर ह�तांतरण का �नमु�eत Wवलेख के Yप म� गलत वगzकरण

Uकया और कलैeटर दर के अनुसार ` 1.71 करोड़ कL बजाय केवल ` 10,920 के �टा8प

शु.क तथा पंजीकरण फLस का उ1 2हण Uकया पcरणाम�वYप ` 1.71 करोड़ के एस.डी. तथा

आर.एफ. का कम उ1 2हण हुआ।

(अनु#छेद 4.6)

ओवर�य ू

xi

ह�तांतरण Wवलेख+ के 53 द� तावेज+ म� जो खून के cरmत+ से अलग अSय iयिeतय+ के प*

म� थे, �टा8प शु.क कL अ�नयBमत छूट के पcरणाम�वYप राMय राजकोष को ` 88.78 लाख

के राज�व कL हा�न हुई।

(अनु#छेद 4.7)

पंजीकरण �ा=धकाcरय+ ने �ाइम खसरा भूBम को कृषीय भूBम पर �नयत दर से गलत �नधा�रण

Uकया पcरणाम�वYप ` 0.87 करोड़ के �टा8प शु.क का कम उ1 2हण हुआ।

(अनु#छेद 4.8)

21 मामल+ म� Uकसान+, िजSह+ने आवासीय/वा|णिMयक भूBम खर)द) तथा पांच मामल+ म�

मुआवजा �ाN त करने के दो वष� बाद कृषीय भूBम खर)द), को �टा8प शु.क तथा पंजीकरण

फLस कL अ�नयBमत छूट अनुमत कL गई थी िजसके पcरणाम�वYप ` 25.51 लाख के

एस.डी. तथा आर.एफ. का अनुद2हण/कम उ12हण हुआ।

(अनु#छेद 4.9)

5. अ�याय-5

वाहन,, माल एवं या(Gय, पर कर

पHरवहन �वभाग

माल ढोने वाले 1,584 वाहन+ के माBलक+ ने वष� 2016-17 के दौरान माल कर जमा नह)ं

करवाया पcरणाम�वYप ` 1.62 करोड़ के माल कर कL वसूल) नह)ं हुई। इसके अ�तcरeत

` 61.33 लाख का ,याज भी उ1 2ा~ य था।

(अनु#छेद 5.3)

माल ढोने वाले 1,305 वाहन+ के माBलक+ ने वष� 2015-16 तथा 2016-17 के दौरान टोकन

टैeस जमा नह)ं करवाया पcरणाम�वYप ` 18.42 लाख वसूल) नह)ं हुई। इसके अ�तcरeत

` 36.84 लाख कL पेन. ट) भी उ1 2ा~ य थी।

(अनु#छेद 5.4)

6. अ�याय-6

अ य कर तथा कर-Jभ न �ािLतयां

खदान एवं भू-�व�ान �वभाग

‘‘खदान एवं भू वै{ा�नक Wवभाग कL काय��णाल)’’ पर �न& पादन लेखापर)*ा म� ठेकेदार+ 1वारा

अनुबंध+ के WवलंTबत �न& पादन/�न& पा"दत न Uकए जाने, बोल) जमानत कL शेष राBश के

WवलंTबत जमा करने/जमा न करने, ठेकेदार+ से संWवदा राBश और उस पर , याज कL माBसक

Uकm त+ के कम जमा करने/जमा न करने के मामले �कट Uकए, ठेकेदार+ के साथ-साथ सरकार

1वारा एम.एम.डी.आर.आर. �न=ध म� कम अंशदान था और Wवभाग 1वारा �न=ध कL अपया�N त

मॉनीटcरगं थी। � टोन \शर पcरचाBलत करने के लाईस�स+ के नवीकरण म� Wवलंब, ट भा

� वाBमय+ से रॉय. ट), अ�तcरe त रॉय. ट) और उस पर , याज कL कम वसूल)/अवसूल) के

मामले भी देखे गए थे पcरणाम� वYप ` 1,476.21 करोड़ के राज� व कL हा�न हुई।

वष� 2017-18 का �तवेदन (राज� व से� टर)

xii

• कुल 95 ठेकेदार� म� से 77 ठेकेदार� ने पांच से 891 �दन� क� देर� से अनुबंध� का

�न पादन !कया और नौ ठेकेदार� ने अनुबंध� का �न पादन नह�ं !कया गया।

(अनु� छेद 6.3.8.2)

• ठेकेदार�/प)ाधारक� *वारा वा,ष.क सं,वदा रा/श/डडे र�ट के 25 4�तशत के बराबर

जमानत जमा रखनी अपे9:त है, िजसम� से 10 4�तशत नीलामी के समय 4ारं/भक

बोल� जमानत के Aप म� बोल� जमा क� जाएगी और शेष 15 4�तशत बोल� जमानत

खनन पCरचालन शुA होने से पहले या लेटर ऑफ इट�ट जार� करने क� �तGथ से

12 मास क� अवGध I यतीत होने से पूव., जो भी पहले हो, जमा क� जाएगी।

59 ठेकेदार� ने ` 132.02 करोड़ क� बोल� जमानत क� शेष रा/श तीन से 854 �दन�

क� ,वलंब के साथ जमा क� और 11 ठेकेदार� ने ` 29.28 करोड़ क� बोल� जमानत

क� शेष रा/श जमा नह�ं क� गई।

(अनु� छेद 6.3.8.3 (i) तथा (ii))

• ,वभाग ने ` 808.21 करोड़ के सं,वदा रा/श के कम जमा करवाने/जमा न करवाने के

/लए 69 ठेकेदार� के ,वAQ कार.वाई नह�ं क�। ` 347.63 करोड़ का R याज भी उ*TाUय

था।

(अनु� छेद 6.3.9.1)

• ,वभाग ने खदान और ख�नज ,वकास, पुनAQार एवं पुनवा.स �नGध म�

` 49.30 करोड़ कम जमा करने/जमा न करने के /लए 48 ठेकेदार� के ,वAQ कार.वाई

नह�ं क�। ` 17.44 करोड़ का R याज भी उ*TाUय था।

(अनु� छेद 6.3.9.3)

• सरकार ने खदान एवं ख�नज ,वकास, पुनAQार एवं पुनवा.स �नGध म� अपने �हV से का

` 17.70 करोड़ रा/श का अंशदान जमा नह�ं करवाया।

(अनु� छेद 6.3.9.4)

• सरकार ने खदान और ख�नज ,वकास, पुनAQार एवं पुनवा.स �नGध म� ` 4.61 करोड़

का R याज WेXडट नह�ं !कया।

(अनु� छेद 6.3.9.5)

• चय�नत रेत और बोYडर/बजर� खदान� के भू-Vथा�नक सव[:ण से पता चला !क

खनन योजनाओं म� �दए गए खनन V थल� के को-ओXड.नेट साइट �नर�:ण पर दशा.ए

गए को-ओXड.नेट से /भ^ न थे।

(अनु� छेद 6.3.11.1)

• रेत ख�नक� *वारा नद� के 4वाह म� बाधा के कारण नद� का 4वाह :े_ बदल

गया था।

(अनु� छेद 6.3.11.3)

• 4,139 `ट भaा V वा/मय� म� से 181 मामल� म� रॉयY ट� एवं अ�तCरc त रॉयY ट� के

तौर पर ` 0.53 करोड़ जमा नह�ं करवाए। ` 0.24 करोड़ का R याज भी उ*TाUय था।

(अनु� छेद 6.3.13.1)

1

अ�याय-1: सामा�य

1.1 राज�व �ाि�तय� क� �विृ�त

1.1.1 वष� 2017-18 म� ह�रयाणा सरकार �वारा एक��त कर एवं कर-�भ�न राज व, वष� के

दौरान भारत सरकार (भा.स.) से (ा)त सहायता अनुदान, एवं रा-य को /दए गए 1वभा-य

संघीय कर, एवं शु5क, के शु6 अथा�गम, के रा-य का /ह सा तथा पूव�वत: चार वष< के

तदनु=पी आंकड़ ेनीच ेउि5लCखत हE:

ता�लका 1.1.1: राज�व �ाि�तय� क� �विृ�त (`̀̀̀ करोड़ म�)

!.सं. #ववरण 2013-14 2014-15 2015-16 2016-17 2017-181

1 रा-य सरकार .वारा एक01त राज�व

• कर राज व 25,566.60 27,634.57 30,929.09 34,025.69 41,099.382

• कर-�भ�न राज व 4,975.06 4,613.12 4,752.48 6,196.09 9,112.85

योग 30,541.66 32,247.69 35,681.57 40,221.78 50,212.23

2 भारत सरकार से �ाि�तयां

• 1वभा-य संघीय कर, एव ं

शु5क, के शु6 अथा�गम,

का /ह सा

3,343.24 3,548.09 5,496.22 6,597.47 7,297.523

• सहायता अनदुान 4,127.18 5,002.88 6,378.76 5,677.57 5,185.124

योग 7,470.42 8,550.97 11,874.98 12,275.04 12,482.64

3 रा-य सरकार क� कुल

राज�व �ाि�तयां (1 एव ं2)

38,012.08 40,798.66 47,556.55 52,496.82 62,694.87

4 1 क� 3 से �8तशतता 80 79 75 77 80

1 रा-य सरकार का 1वLत लेखा। 2 इसम� मुO य शीष� 0006-रा- य माल एव ं सेवा कर के अतंग�त (ा)त ` 10,833.43 करोड़ कP रा�श

शा�मल है। 3 इसम� क� RSय माल एव ंसेवा कर के /ह से के =प म� भारत सरकार से (ा)त ` 104.36 करोड़ कP रा�श

और एकPकृत माल एव ंसेवा कर के /ह से के =प म� ` 737.08 करोड़ शा�मल हE। 4 इसम� माल एव ं सेवा कर के लागू होने से हाVन कP WVतपVूत � के =प म� भारत सरकार से (ा)त

` 1,199.00 करोड़ कP रा�श शा�मल है।

वष; 2017-18 का �8तवेदन (राज� व से> टर)

2

2013-14 से 2017-18 के दौरान राज व (ाि)तय, म� वष�-वार (विृLत चाट; 1.1 म� दशा�ई

गई हE।

चाट; 1.1

वष� 2017-18 के दौरान रा-य सरकार �वारा एक��त राज व (` 50,212.23 करोड़) कुल

राज व (ाि)तय, का 80 (Vतशत था। वष� 2017-18 के दौरान (ाि)तय, का शेष 20 (Vतशत

1वभा-य संघीय कर, एवं सहायता अनुदान, के शु6 अथा�गम, के रा-य का /ह सा भारत

सरकार से था।

कुल राज व (ाि)तय, से रा-य सरकार कP इसके अपने Yोत, से राज व (ाि)तय, कP

(Vतशतता 2013-14 (80 (Vतशत) से 2016-17 (77 (Vतशत) तक घटती (विृLत दशा�ती है।

तL प[ चात वष� 2017-18 हेतु यह 80 (Vतशत तक बढ़ गया।

अ�याय-1: सामा�य

3

1.1.2 2013-14 से 2017-18 तक कP अव^ध के दौरान एक��त कर राज व के 1ववरण

नीच ेता�लका म� /दए गए हE:

ता�लका 1.1.2: एक01त Aकए गए कर राज�व के #ववरण (`̀̀̀ करोड़ म�)

5 पी.जी.टS. 01.04.2017 से प�रवहन 1वभाग को ह तांत�रत `कया गया।

!.

सं.

राज�व का शीष; 2013-14 2014-15 2015-16 2016-17 2017-18

वा�त#वक

(कुल �ाि�तय�

क�

�8तशतता)

वा�त#वक

(कुल �ाि�तय�

क�

�8तशतता)

वा�त#वक

(कुल �ाि�तय�

क�

�8तशतता)

वा�त#वक

(कुल �ाि�तय�

क�

�8तशतता)

वा�त#वक

(कुल �ाि�तय�

क�

�8तशतता)

2016-17 के

वा�त#वक�

पर

2017-18 के

वा�त#वक�

क� व#ृD (+)

या

कमी (-) क�

�8तशतता

1. 0बA!य�,

Gयापार आIद

पर कर/मूLय

वMध;त कर

(वैट) एवं

एस.जी.एस.टP.

16,774.33

(65.61)

18,993.25

(68.73)

21,060.23

(68.09)

23,488.41

(69.03)

26,442.35

(64.34)

-33.55

2. रा-य उ�पाद

शुLक

3,697.35

(14.46)

3,470.45

(12.56)

4,371.08

(14.13)

4,613.13

(13.56)

4,966.21

(12.08)

7.65

3. �टाRप एवं

पंजीकरण

फ�स

3,202.48

(12.53)

3,108.70

(11.25)

3,191.21

(10.32)

3,282.64

(9.65)

4,192.49

(10.20)

27.72

4. माल एवं

या01य� पर

कर5

497.45

(1.95)

527.07

(1.91)

554.25

(1.79)

594.59

(1.75)

2,317.47

(5.64)

289.76

5. वाहन� पर

कर

1,094.86

(4.28)

1,191.50

(4.31)

1,400.38

(4.53)

1,583.06

(4.65)

2,777.57

(6.76)

75.46

6. 0बजलP पर

कर एवं शुLक

219.20

(0.86)

239.74

(0.87)

256.66

(0.83)

275.69

(0.81)

306.03

(0.74)

11.00

7. भू-राज�व 12.42

(0.05)

15.28

(0.06)

14.97

(0.05)

16.08

(0.05)

18.07

(0.04)

12.38

8. उपयोगी

व�तुओं तथा

सेवाओं पर

अ�य कर

तथा शुLक

68.51

(0.27)

88.58

(0.32)

80.31

(0.26)

172.09

(0.51)

79.19

(0.19)

-53.98

योग 25,566.60 27,634.57 30,929.09 34,025.69 41,099.38 20.79

#पछले वष;

क� तुलना म�

�8तशत व#ृD

8.08 11.92 10.01 20.79

वष; 2017-18 का �8तवेदन (राज� व से> टर)

4

1व�भ�न कर राज व कP वष�वार (विृLत को चाट; 1.2 म� दशा�या गया है।

चाट; 1.2

राज व कर 2013-14 म� ` 25,566.60 करोड़ से बढ़कर 2017-18 म� ` 41,099.38 करोड़

हो गया। उपरोf त अव^ध म� राज व कP व1ृ6 लगभग आठ से 21 (Vतशत कP दSघ�का�लक

(विृLत को दशा�ती है।

संबं^धत 1वभाग, ने �भ�नता के �लए Vनbन�लCखत कारण सू^चत `कएः

• � टॉR प एवं पंजीकरण फ�स: गत पांच वष< के दौरान, टॉb प एवं पंजीकरण फPस म�

2016-17 म� ` 3,282.64 करोड़ के 1व=6 2017-18 म� ` 4,192.49 करोड़ कP व1ृ6

हुई जो `क अचल संपिLत के लेन-देन म� व1ृ6 के कारण थी।

• मोटर वाहन� पर कर: 2016-17 म� ` 1,583.06 करोड़ के 1व=6 2017-18 म�

` 2,777.57 करोड़ कP वा त1वक (ाि)तय, म� व1ृ6 मोटर वाहन कर म� या�ी एवं माल

कर के 1वलयन और सड़क पर ओवरलोjडड वाहन, कP गहन जांच के कारण थी।

• या1ी एवं माल कर: 2016-17 म� ` 594.59 करोड़ के 1व=6 2017-18 म� ` 2,317.47 करोड़ कP वा त1वक (ाि)तय, म� व1ृ6 ‘‘22 जून 2017 को शु= कP गई

जो बकाया कर देय, कP वसूलS के �लए ह�रयाणा एकबारगी Vनपटान कPम’’ नामक

कPम म� जमा रा�श के कारण थी।

• 0बA!य�, Gयापार आIद पर कर/मूLय वMध;त कर: 2017-18 म� वैट कP (ाि)त

` 15,608.92 करोड़ थी तथा एस.जी.एस.टS. कP (ाि)त ` 10,833.43 करोड़ थी।

अ�याय-1: सामाय

5

1.1.3 2013-14 से 2017-18 तक क� अव�ध के दौरान एक��त �कए गए कर-�भ न

राज"व के #ववरण %न& न ता�लका म) इं�गत �कए गए ह-:

ता�लका 1.1.3: एक��त �कए गए कर-�भन राज�व के �ववरण (`̀̀̀ करोड़ म#)

%.

सं.

राज�व का शीष* 2013-14 2014-15 2015-16 2016-17 2017-18 2016-17 के

वा�त�वक2 पर

2017-18 के

वा�त�वक2 क4

व�ृ6 (+) या

कमी (-) क4

89तशतता

वा�त�वक

(कुल

8ाि

वष; 2017-18 का �8तवेदन (राज� व से> टर)

6

1व�भ�न कर-�भ� न राज व कP वष�-वार (विृLत को चाट; 1.3 म� दशा�या गया है।

चाट; 1.3

वष� 2016-17 कP वा त1वक (ाि)तय, पर 2017-18 म� वा त1वक (ाि)तय, म�

47.07 (Vतशत कP व1ृ6 है। o याज (ाि)त (24.44 (Vतशत), शहरS 1वकास (31.40 (Vतशत),

तथा सड़क प�रवहन (14.04 (Vतशत) कर-�भ�न राज व के मुO य अंशदाता हE और समs =प

से कुल कर-�भ�न राज व का लगभग 70 (Vतशत अंशदान करत ेहE।

संबं^धत 1वभाग, ने �भ� नताओं के �लए Vनbन�लCखत कारण, को िजbमेदार ठहराया:

• अलौह खनन एवं धातुकम^य उ.योगः वष� 2016-17 कP तुलना म� 2017-18 म�

वा त1वक (ाि)तय, म� व ृ16 (43.45 (Vतशत) देय, कP (भावी वसूलS, अवैध खनन कP

लगातार Vनगरानी तथा अवैध खनन म� शा�मल पाए गए e यिfतय, से पेन5 टS कP वसूलS

के कारण थी।

• �मुख एवं म� यम �सचंाई: वष� 2016-17 कP तुलना म� 2017-18 म� वा त1वक (ाि)तय,

म� व ृ16 (16.75 (Vतशत) 1पछले वष� के बकाय, कP वसूलS तथा 1व�भ� न (मुख नहर, कP

डी�सि5टंग के दौरान खVनज, कP �बdP से (ाि)तय, म� व ृ16 के कारण थी।

अ�याय-1: सामा�य

7

• #व#वध सामा� य सेवाएं: वष� 2016-17 कP तुलना म� 2017-18 म� वा त1वक (ाि)तय, म�

व ृ16 (697.40 (Vतशत) गारंटS फPस कP अ^धक (ाि)त के कारण थी।

• शहरP #वकास: 2016-17 म� ` 599.00 करोड़ से 2017-18 म� ` 2,861.45 करोड़ तक

राज व म� तजे व1ृ6 थी। रा-य सरकार �वारा �लए गए Vनण�य के अनुसार, लाइस�सधारक,

से वसूल `कए गए बाuय 1वकास (भार, (ई.डी.सी.) कP रा�श

01 अ(ैल 2017 टाउन एंड कंvS )लाVनगं (टS.सी.पी.) 1वभाग के (मुख (ाि)त शीष� 0217

म� जमा कP जा रहS है। लाइस�स (ा)त करने वाले लाइस�सधारक, से वसूल `कए गए

पूव�वतp बाuय 1वकास (भार ह�रयाणा कP शहरS संपदाओं म� बाuय 1वकास काय< के

Vनwपादन के �लए रा-य सरकार कP नोडल एज�सी होने के नात ेटाउन एंड कंvS )लाVनगं

(टS.सी.पी.) 1वभाग �वारा जो`क ह�रयाणा शहरS 1वकास (ा^धकरण (एच.एस.वी.पी.) को

ह तांत�रत कP जा रहS थी।

अ�य 1वभाग, ने अनुरोध `कए जाने के बावजूद (ाि)तय, म� �भ�नताओं के कारण सू^चत नहSं

`कए (नवंबर 2018)।

1.2 राज�व के बकाय� का #वbलेषण

31 माच� 2018 को राज व के कुछ (धान शीष< के संबंध म� राज व के बकाया

` 12,446.12 करोड़ रा�श के थे िजनम� से ` 2,124.00 करोड़ पांच वष< से अ^धक समय से

बकाया थे जो `क नीच ेवCण�त है:

ता�लका 1.2: राज�व का बकाया (`̀̀̀ करोड़ म�)

!.

सं.

राज�व

का शीष;

31 माच; 2018

को बकाया

रा�श

31 माच; 2018 को

पांच वषc से अMधक

समय से बकाया रा�श

#वभाग के उ�तर

1. 0बA!य�,

Gयापार

इ�याIद पर

कर/वटै

11,069.39 1,700.35 उxच �यायालय तथा अ�य �याVयक (ा^धका�रय, �वारा

` 631.32 करोड़ कP वसूलS थ^गत कP गई थी, तथा

` 289.17 करोड़ सरकारS आदेश, के कारण रोके गए थे।

`ﾠ101.49 करोड़ eयापा�रय, के /दवा�लया होने के कारण रोके

गए थे, ` 209.00 करोड़ बy टे खाते डालने हेतु ( ता1वत थे,

`ﾠ1,208.34 करोड़ प�रशोधन, समीWा तथा अपील के कारण

रोके गए थे। ` 2,149.64 करोड़ के बकाय, कP वसूलS � यायालय

म� लं�बत मामल, के कारण लं�बत थी तथा ` 1,886.16 करोड़

1वभाग �वारा (अ� य कारण, से) वसूलS न करने के कारण लं�बत

थे। सरकारS प�रसमापक/औ�यो^गक एव ं 1वLतीय पनुVन�मा�ण बोड�

(बी.आई.एफ.आर.) के पास लिbबत मामल, के कारण

`ﾠ544.19 करोड़ कP वसूलS बकाया थी। अ�तरा�-य बकाया

` 101.50 करोड़ था तथा अ�तिज�ले बकाया ` 88.75 करोड़ था।

` 1.03 करोड़ कP वसूलS `क[त, म� कP जा रहS थी।

`ﾠ3,858.80 करोड़ कP शेष रा�श कार�वाई के अ� य चरण, पर थी।

2. रा-य उ�पाद

शुLक

233.69 95.83 उxच �यायालय तथा अ�य �याVयक (ा^धका�रय, �वारा

` 20.37 करोड़ कP वसूलS थ^गत कP गई थी, तथा

` 0.73 करोड़ सरकारS आदेश, के कारण रोके गए थे।

`ﾠ0.60 करोड़ बy टे खाते डालने हेतु संभा1वत थे।

` 17.49 करोड़ अ�तरा�-य तथा ` 48.84 करोड़ अ�तिज�ले

बकाय, के कारण था। ` 0.06 करोड़ कP वसूलS `क त, म� कP

वष; 2017-18 का �8तवेदन (राज� व से> टर)

8

!.

सं.

राज�व

का शीष;

31 माच; 2018

को बकाया

रा�श

31 माच; 2018 को

पांच वषc से अMधक

समय से बकाया रा�श

#वभाग के उ�तर

जा रहS थी। ` 15.41 करोड़ � यायालय म� लं�बत मामल, के

कारण लं�बत थे। ` 48.12 करोड़ अ� य कारण, से 1वभाग �वारा

वसूलS न करने के कारण लं�बत थे। `ﾠ3.18 करोड़ सरकारS

प�रसमापक/ बी.आई.एफ.आर. के पास थे। शेष `ﾠ78.89 करोड़

कार�वाई के 1व�भ�न चरण, पर बकाया थे।

3. 0बजलP पर

कर एव ंशुLक

261.46 138.68 `ﾠ260.46 करोड़ दzWण ह�रयाणा �बजलS 1वतरण Vनगम

�ल�मटेड (द.ह.�ब.1व.Vन.�ल.)/उL तर ह�रयाणा �बजलS 1वतरण

Vनगम �ल�मटेड (उ.ह.�ब.1व.Vन.�ल.) के उपभोfताओ ं कP ओर

लिbबत थे तथा ` 1.00 करोड़ ह�रयाणा कॉनका ट, /हसार के

1व=6 लिbबत थे।

4. �थानीय [े1�

म� माल के

�वेश पर कर

(�थानीय [े1

#वकास कर)

201.46 147.96 `ﾠ138.76 करोड़ कP वसूलS उxच �यायालय तथा अ�य �याVयक

(ा^धका�रय, �वारा थ^गत कP गई थी तथा ` 62.70 करोड़ कP

रा�श कार�वाई के अ� य चरण, पर बकाया थी।

5. प�ुलस 92.50 8.20 31 माच� 2007 तक `ﾠ7.38 करोड़ भारतीय तेल Vनगम

�ल�मटेड (आई.ओ.सी.एल.) से देय थे। ह�रयाणा रा-य म�

आई.ओ.सी.एल. से वसूलS का मामला रा-य सरकार के तर पर

लं�बत है। `ﾠ0.29 करोड़ भाखड़ा oयास (बधं बोड�

(भा.oया.(.बो.), फरSदाबाद से वसूलनीय थे तथा ` 84.83 करोड़

अ�य रा-य, म� चनुाव डयटूS के �लए तथा काननू e यव था हेतु

अ�य रा-य, से वसूलनीय थे।

6. व�तुओ ंतथा

सेवाओ ंपर

अ�य कर एव ं

शुLक –

मनोरंजन शुL क

से �ाि�तयां

11.69 11.22 ` 0.42 करोड़ कP वसूलS उxच �यायालय एव ं अ�य �याVयक

(ा^धका�रय, �वारा थ^गत कP गई थी, ` 0.02 करोड़ बy टे

खाते डाले जाने संभा1वत थे तथा ` 11.25 करोड़ कP शेष रा�श

कार�वाई के अ� य चरण, पर बकाया थी।

7. अलौह खनन

एव ंधातुकम^य

उ.योग

575.93 21.76 ` 271.44 करोड़ वसूलS (माण-प�, �वारा आवतृ मांग के कारण

बकाया थे। `ﾠ0.54 करोड़ कP वसूलS उxच �यायालय तथा अ�य

�याVयक (ा^धका�रय, �वारा थ^गत कP गई थी। ` 2.65 लाख

बy टे खाते डाले जाने संभा1वत थे। ` 303.92 करोड़ कP शेष

रा�श कार�वाई के 1व�भ�न चरण, पर थी।

योग 12,446.12 2,124.00

अ�याय-1: सामा�य

9

1.3 कर-8नधा;रण� म� बकाया

वष� के आरंभ म� लं�बत मामल,, कर-Vनधा�रण हेतु देय बने मामल,, वष� के दौरान Vनपटाए गए

मामल, तथा वष� कP समाि)त पर अंVतमकरण हेतु लं�बत मामल, कP संO या के 1ववरण जैसा

`क आबकारS एवं कराधान 1वभाग �वारा �बdP कर के संबंध म� ( तुत `कए गए, नीच ेवCण�त

है:

ता�लका 1.3: कर-8नधा;रण� म� बकाया राज�व

का शीष;

वष; आरं�भक

शेष

वष; के दौरान

कर-8नधा;रण

हेतु देय नए

मामले

कुल देय

कर-8नधा;रण

वष; के दौरान

8नपटाए गए

मामले

वष; क�

समाि�त

पर शेष

8नपटान क�

�8तशतता

(कॉलम

6 से 5)

1 2 3 4 5 6 7 8

0बA!य�,

Gयापार

इ�याIद

पर

कर/वटै

2017-18 2,54,927 2,67,172 5,22,099 2,09,688 3,12,411 40

2016-17 2,29,719 2,28,741 4,58,460 2,03,533 2,54,927 44

वष� कP समाि)त पर लं�बत मामल, कP संO या म� �ब`dय,, eयापार इLया/द पर कर/वैट के

संबंध म� व1ृ6 हुई है। यह आगे अवलो`कत `कया गया है `क मामल, के Vनपटान कP

(Vतशतता मा� 40 थी।

1.4 #वभाग .वारा पता लगाए गए कर का अपवंचन

आबकारS एवं कराधान 1वभाग �वारा पता लगाए गए कर के अपवंचन के (करण,,

अि�तमकृत मामल, तथा अVत�रfत कर के �लए उठाई गई मांग, के 1ववरण, जैसा `क 1वभाग

�वारा सू^चत `कया गया था, जो Vनb न ता�लका म� /दए गए हE:

ता�लका 1.4: कर का अपवंचन

!.

सं.

राज�व

का शीष;

31 माच; 2017

को लिRबत

मामले

2017-18

के दौरान

पता लगाए

गए मामले

कुल मामल� क� संf या िजनम�

कर-8नधा;रण/ जांच पड़ताल पणू;

हुई तथा पेनLटP इ�याIद सIहत

अ8तZर>त मांग उठाई गई

31 माच;

2018 को

अ8ंतमकरण

हेतु लिRबत

मामल� क�

संf या मामल�

क� संf या

मांग क� रा�श

(`̀̀̀ करोड़ म�)

1 0बA!य�, Gयापार

इ�याIद पर

कर/वटै

134 1,303 1,437 1,382 88.63 55

2 रा-य उ�पाद

शुLक

589 8,053 8,642 8,246 6.99 396

योग 723 9,356 10,079 9,628 95.62 451

वष� के आरंभ म� लं�बत मामल, कP संO या कP तुलना म� वष� कP समाि)त पर �ब`dय,,

eयापार इLया/द पर कर/वैट तथा रा-य उLपाद शु5क के मामले म� कमी हुई है।

वष; 2017-18 का �8तवेदन (राज� व से> टर)

10

1.5 Zरफंड मामले

वष� 2017-18 के आरbभ म� लिbबत �रफंड मामल,, वष� के दौरान (ा)त दाव,, वष� के दौरान

अनुमत �रफंड, तथा वष� 2017-18 के अ�त म� लिbबत मामल, कP संO या, जैसा `क 1वभाग

�वारा सू^चत `कया गया, जो Vनb न ता�लका म� दS गई है:

ता�लका 1.5: Zरफंड मामल� के #ववरण

वष� के आरंभ म� बकाया मामल, कP तुलना म� वष� कP समाि)त पर बकाया मामल, कP संO या

�बdP कर/वैट म� कम हुई है तथा रा-य उLपाद शु5क म� बढ़S है।

1.6 आंतZरक लेखापरP[ा

वष� 2017-18 के दौरान लेखापरSWा हेतु )लान `कए गए 257 यूVनट, म� से आंत�रक

लेखापरSWा कW ने 219 यूVनट, (85 (Vतशत) कP लेखापरSWा कP जैसा`क Vनb न ता�लका म�

1ववरण /दया गया है:

ता�लका 1.6: आंतZरक लेखापरP[ा

�ाि�तयां � लान क� गई इकाइय� क� संf या लेखापरPi[त इकाइय� क� संf या

� टॉR प शुL क 142 142

रा- य उ� पाद शुL क 21 20

वैट/0ब!� कर शू� य शू� य

मोटर वाहन कर 94 57

योग 257 219

अqयाय 2 से 6 के अनुxछेद, म� दशा�ई गई अVनय�मतताएं अपया�)त आंत�रक Vनयं�ण

यं�ावलS कP सूचक हE fय,`क लेखापरSWा (Vतवेदन म� इं^गत कP गई अVनय�मतताएं आंत�रक

लेखापरSWा दल, �वारा पता नहSं लगाई गई थी। यह अवलो`कत `कया गया है `क वष� के

दौरान वैट/�बdP कर कP आंत�रक लेखापरSWा नहSं कP गई थी। 1वभाग �वारा आंत�रक

लेखापरSWा न कराए जाने के कारण (दान नहSं `कए गए थे।

!.

सं.

#ववरण 0ब!� कर/वटै रा-य उ�पाद शुLक

मामल� क�

संf या

रा�श

(`̀̀̀ करोड़ म�)

मामल� क�

संf या

रा�श

(`̀̀̀ करोड़ म�)

1. वष; के आरंभ म� बकाया दावे 579 115.30 41 7.16

2. वष; के दौरान �ा�त दावे 2,352 659.83 806 57.20

3. वष; के दौरान Aकए गए/

समायोिजत/अ� वीकृत Zरफंड

2,583 685.17 802 62.90

4. वष; के अतं म� बकाया शेष 348 89.96 45 1.46

अ�याय-1: सामा�य

11

1.7 लेखापरP[ा के �8त सरकार/#वभाग� का उ�तर

(धान महालेखाकार (लेखापरSWा), ह�रयाणा Vनयम, एवं (`dयाओं म� Vनधा��रत अनुसार

लेन-देन, कP नमूना-जांच एवं महLवपूण� लेखाओं एवं अ�य अ�भलेख, के अनुरWण के सLयापन

हेतु सरकारS 1वभाग, का आव^धक VनरSWण करता है। ये VनरSWण, VनरSWण के दौरान पता

लगाई गई तथा थल पर समायोिजत न कP गई अVनय�मतताओं को सिbम�लत कर VनरSWण

(Vतवेदन, (Vन.(.) से अनुवVत�त `कए जात ेहE, जो VनरSzWत काया�लय, के (मुख, को, अगले

उxचतर (ा^धका�रय, को (Vतय, स/हत, शी{ सुधाराLमक कार�वाई करने हेतु जारS `कए जात े

हE। काया�लयाqयW,/सरकार से VनरSWण (Vतवेदन (ा) त `कए जाने कP Vत^थ से चार स)ताह के

भीतर VनरSWण (Vतवेदन म� सिbम�लत अ|युिfतय, कP अनुपालना कP जानी अपेzWत है।

गंभीर 1वLतीय अVनय�मतताएं, 1वभागाqयW, तथा सरकार को सू^चत कP

जाती हE।

/दसbबर 2017 तक जारS VनरSWण (Vतवेदन, ने (कट `कया `क जून 2018 के अ�त म�

2,446 VनरSWण (Vतवेदन, से संबं^धत `ﾠ6,577.52 करोड़ से आवेिwटत 6,915 अनुxछेद

बकाया रहे। जैसा `क पूव�वतp दो वष< के त� नु=पी आंकड़, के साथ Vनb न ता�लका म�

उि5लCखत है:

ता�लका 1.7: लं0बत 8नरP[ण �8तवेदन� के #ववरण

जून 2016 जून 2017 जून 2018

8नपटान हेतु लं0बत 8नरP[ण �8तवेदन� क� संf या 2,143 2,302 2,446

बकाया लेखापरP[ा अjयुि>तय� क� संf या 5,389 6,430 6,915

आवेिkटत राज�व क� रा�श (`̀̀̀ करोड़ म�) 5,802.87 5,869.33 6,577.52

1.7.1 30 जून 2018 को बकाया VनरSWण (Vतवेदन तथा लेखापरSWा अ|युिfतय, और

आवेिwटत रा�श के 1वभाग-वार 1ववरण Vनb न ता�लका म� /दए गए हE:

ता�लका 1.7.1: 8नरP[ण �8तवेदन� के #वभाग-वार #ववरण !.

सं.

#वभाग का

नाम

�ाि�तय� क� �कृ8त बकाया

8न.�. क�

संf या

बकाया लेखापरP[ा

अjयिु>तय� क�

संf या

आवेिkटत

धन मूLय

(`̀̀̀ करोड़ म�)

1. आबकारP

एव ंकराधान

�बdP कर/वटै 334 2,828 5,342.97

रा-य उLपाद शु5क 173 305 160.11

माल एव ंया��य, पर कर 247 441 38.70

मनोरंजन शु5क एव ं(दश�न कर 22 24 11.63

2. राज�व टॉbप एव ंपजंीकरण फPस 1,057 2,493 370.43

भू-राज व 135 174 0.81

3. पZरवहन वाहन, पर कर 380 524 27.70

4. #व.यतु �बजलS पर कर एव ंशु5क 7 8 5.89

5. खदान एव ं

भू-#वlान

अलौह खनन एव ंधातुकमpय

उ�योग

91 118 619.28

योग 2,446 6,915 6,577.52

8नरP[ण �8तवेदन� क� लRबनता म� व#ृD इस त`य का सूचक थी Aक काया;लय� तथा #वभाग�

के अ�य[� ने 8नरP[ण �8तवेदन� म� लेखापरP[ा .वारा इंMगत क� गई 1ुIटय�, चूक� तथा

अ8नय�मतताओं को दरू करने के �लए पया;�त कार;वाई �ारंभ नहPं क�।

वष; 2017-18 का �8तवेदन (राज� व से> टर)

12

सरकार, लेखापरP[ा अjयुि>तय� के शीn उ�तर सु8निbचत करने हेतु 8नरP[ण �8तवेदन� के

�लए #वभाग� के उ�तर� क� �भावी मॉनीटZरगं क� �णालP �था#पत कर सकती है।

1.7.2 #वभागीय लेखापरP[ा स�म8त क� बैठक�

सरकार ने VनरSWण (Vतवेदन तथा VनरSWण (Vतवेदन म� अनुxछेद, के समायोजन कP (गVत

को मॉनीटर एवं ती} करने के �लए लेखापरSWा स�मVतयां ग/ठत कP। वष� 2017-18 के दौरान

आयोिजत लेखापरSWा स�मVत कP बैठक, तथा समायोिजत `कए गए अनुxछेद, के 1ववरण

Vनb न ता�लका म� उि5लCखत हE:

ता�लका 1.7.2: #वभागीय लेखापरP[ा स�म8त क� बैठक�

!.सं. राज�व का शीष; आयोिजत

बठैक� क� संf या

8नपटाए गए

अनoुछेद� क� संf या

रा�श

(`̀̀̀ करोड़ म�)

1 आबकारP एव ंकराधान #वभाग

(0ब!� कर)

6 106 46.62

2 पZरवहन #वभाग 3 62 1.01

3 राज�व #वभाग 2 30 1.14

4 खदान एव ंभू-#वlान #वभाग 1 8 0.11

योग 12 206 48.88

वष� 2017-18 के दौरान 857 अनुx छेद, पर लेखापरSWा स�मVत कP बैठक, म� चचा� कP गई थी

तथा िजनम� से ` 48.88 करोड़ के धन मू5 य वाले 206 अनुx छेद, का Vनपटान `कया गया था

जब`क वष� 2016-17 के दौरान 1,295 अनुx छेद, पर चचा� कP गई थी तथा िजनम� से `

570.45 करोड़ के धन मू5 य वाले 240 अनुx छेद, का Vनपटान `कया गया था। यह दशा�ता है

`क वष� 2016-17 म� Vनपटान `कए गए अनुx छेद, (19 (Vतशत) कP तुलना म�

वष� 2017-18 के दौरान Vनपटान `कए गए अनुx छेद, कP (Vतशतता म� व1ृ6 (24 (Vतशत)

दशा�ई गई है।

अ�याय-1: सामा�य

13

1.7.3 लेखापरP[ा को जांच के �लए अ�भलेख� का अ��तु8तकरण

वष� 2017-18 के दौरान, ` 375.06 करोड़ के कर (भाव से आवेिwटत 36,208 कर-Vनधा�रण

फाईल, म� से 199 फाईल� तथा अ�य संबं^धत अ�भलेख लेखापरSWा को उपलoध नहSं करवाए

गए थे। मामल, का िजला-वार 1ववरण Vनb न ता�लका म� /दया गया है:

ता�लका 1.7.3: अ�भलेख� के अ��तु8तकरण के #ववरण

काया;लय/#वभाग

का नाम

वष;, िजसम� इसक�

लेखापरP[ा क�

जानी थी

�� तुत न Aकए

गए मामल�

क� संf या

कर क� रा�श/Zरफंड

(`̀̀̀ करोड़ म�)

कर-8नधा;रण मामले

आबकारP एवं कराधान आयु> त

(एस.टP.) गुpqाम (पिbचम)

2017-18 156 248.06

डी.ई.टP.सी. (एस.टP.) रेवाड़ी 2017-18 02 114.68

डी.ई.टP.सी. (एस.टP.) मेवात 2017-18 02 1.78

डी.ई.टP.सी. (एस.टP.) कैथल 2017-18 01 0.71

डी.ई.टP.सी. (एस.टP.) �सरसा 2017-18 38 9.83

योग 199 375.06

उपयु�f त ता�लका दशा�ती है `क डी.ई.टS.सी. (एस.टS.), गु=sाम (पि[चम), रेवाड़ी, मेवात, कैथल

तथा �सरसा से संबं^धत ` 375.06 करोड़ कP रा�श के 199 मामल, कP अ�भलेख, के

अ( तुVतकरण के कारण जांच नहSं कP जा सकP।

1.7.4 �ाpप लेखापरP[ा अनुoछेद� पर सरकार के उ�तर

भारत के Vनयं�क-महालेखापरSWक के (Vतवेदन म� शा�मल करने हेतु ( ता1वत (ा=प

लेखापरSWा अनुxछेद, (धान महालेखाकार �वारा संबं^धत 1वभाग, के (धान स^चव,/अपर मुO य

स^चव, को लेखापरSWा प�रणाम, कP ओर उनका qयान आक1ष�त करत े हुए तथा

छः स)ताह के भीतर उनके उLतर भेजने का अनुरोध करत े हुए अsे1षत `कए जात े हE।

1वभाग,/सरकार से उLतर, कP अ(ाि)त के तrय, को लेखापरSWा (Vतवेदन म� सिbम�लत ऐसे

अनुxछेद, के अ�त म� इं^गत `कया जाता है।

तीस (ा=प अनुxछेद, (27 ाट अनुxछेद म� इके `कए गए) और एक Vनw पादन लेखापरSWा

को फरवरS और जुलाई 2018 के मq य और संशो^धत Vनw पादन लेखापरSWा को जुलाई 2019

म� संबं^धत 1वभाग, के अपर मुOय स^चव, के पास भेजा गया था। (ा=प अनुxछेद, म� से

`कसी का भी और Vनw पादन लेखापरSWा का कोई उL तर (ा) त नहSं हुआ। तथा1प, Vनw पादन

लेखापरSWा के समापन पर सरकार के साथ आयोिजत एिजट कॉ� � स के दौरान (ा)त उLतर,

को उपयुfत =प से (Vतवेदन म� (ासं^गक थान, पर सिbम�लत कर �लया गया है।

वष; 2017-18 का �8तवेदन (राज� व से> टर)

14

1.7.5 लेखापरP[ा �8तवेदन� पर अनुवत;न-सं[े#पत ि�थ8त

1वLत 1वभाग �वारा अfतूबर 1995 म� जारS `कए गए तथा जुलाई 2001 म� दोहराए गए

Vनदश, के अनुसार यह Vनधा��रत `कया गया था `क 1वधानसभा म� भारत के

Vनयं�क-महालेखापरSWक के (Vतवेदन के ( तुVतकरण के प[चात ् 1वभाग लेखापरSWा

अनुxछेद, पर कार�वाई आरंभ कर�गे तथा लोक लेखा स�मVत (लो.ले.स.) के 1वचार हेतु

(Vतवेदन को पटल पर रखने के तीन माह के भीतर सरकार �वारा कृत कार�वाई

e याO याL मक /ट)पCणयां ( तुत करनी चा/हए।

इन (ावधान, के बावजूद, (Vतवेदन, के लेखापरSWा अनुxछेद, पर e याO याL मक /ट)पCणय, म�

देरS कP जा रहS थी। तथा1प, 31 माच� 2015, 2016 तथा 2017 को समा)त वष� के

लेखापरSWा (Vतवेदन, के �लए चार 1वभाग, {आबकारS एवं कराधान (41), प�रवहन (4),

राज व (17) तथा खदान एवं भू-1वान (3)} से 65 अनुxछेद, के संबंध म� कृत कार�वाई

/ट)पCणयां, जैसा अनुलrनक-I म� उि5लCखत है, अभी तक (ा)त नहSं हुई थी (जून 2018)।

लोक लेखा स�मVत ने वष� 2012-13 के लेखापरSWा (Vतवेदन, से संबं^धत 18 चयVनत

अनुxछेद, पर चचा� कP तथा 18 अनुxछेद, पर इसकP �सफा�रश� वष� 2017-18 कP उनकP

75वीं �रपोट� म� शा�मल कP गई थी। लोक लेखा स�मVत कP 22वीं से 75वीं �रपोट� म� शा�मल

1979-80 से 2013-14 कP अव^ध से संबं^धत 1,011 �सफा�रश�, जैसा `क अनुलrनक-II म� उि5लCखत है, संबं^धत 1वभाग, �वारा अंVतम सुधाराLमक कार�वाई `कए जाने के अभाव म�

अभी तक लं�बत थी।

1.8 लेखापरP[ा .वारा उठाए गए मामल� से 8नपटने के �लए यं1ावलP का #वbलेषण

1वभाग,/सरकार �वारा VनरSWण (Vतवेदन,/लेखापरSWा (Vतवेदन, म� बताए गए मामल, का

जवाब देने कP (णालS का 1व[लेषण करने के �लए एक 1वभाग के संबंध म� गत 10 वष< के

लेखापरSWा (Vतवेदन, म� सिbम�लत अनुxछेद, तथा Vनwपादन लेखापरSWाओं पर कP गई

कार�वाई इस लेखापरSWा (Vतवेदन म� मू5यां`कत एवं सिbम�लत कP गई है।

अनुवतp अनुxछेद, 1.8.1 से 1.8.2 म� मोटर वाहन, पर कर के अंतग�त प�रवहन 1वभाग

के Vनwपादन तथा वष� 2008-09 से 2017-18 के लेखापरSWा (Vतवेदन, म� सिbम�लत

गत 10 वष< के दौरान कP गई थानीय लेखापरSWा के दौरान पता लगाए गए मामल, पर

चचा� करत ेहE।

1.8.1 8नरP[ण �8तवेदन� क� ि�थ8त

गत 10 वष< के दौरान प�रवहन 1वभाग को जारS `कए गए VनरSWण (Vतवेदन,, इन (Vतवेदन,

म� सिbम�लत अनुxछेद, कP संWे1पत ि थVत तथा 31 माच� 2018 को उनकP ि थVत

अनुलr नक-III म� उि5लCखत है।

अ�याय-1: सामा�य

15

31 माच� 2018 को बकाया VनरSWण (Vतवेदन, कP संO या 2008-09 म� 264 से 2017-18

म� 360 तक बढ़ गई तथा अनुxछेद, कP संO या 2008-09 म� 340 से 2017-18 म� 500

तक बढ़ गई। सरकार को पुराने लं�बत अनुxछेद, के समायोजन के �लए लेखापरSWा स�मVत

कP अ^धक बैठक� आयोिजत करने कP eयव था करनी चा/हए।

1.8.2 �वीकृत मामल� म� वसूलP

गत 10 वष< के लेखापरSWा (Vतवेदन, म� सिbम�लत अनुxछेद,, जो 1वभाग �वारा वीकृत

`कये गये तथा वसूलS गई रा�श कP ि थVत अनुलr नक-IV म� दS गई है।

गत 10 वष< के दौरान वीकृत मामल, म� भी वसूलS कP (गVत बहुत कम (12 (Vतशत) थी।

1वभाग वीकृत मामल, म� आवेिwटत देय, कP शी{ वसूलS का अनुसरण तथा मॉनीटर करने

हेतु उपयुfत कार�वाई कर सकता है।

1.9 #वभाग/सरकार .वारा 8नk पादन लेखापरP[ा पर �वीकृत �सफाZरश� पर क� गई कार;वाई

(धान महालेखाकार �वारा संचा�लत Vनwपादन लेखापरSWाएं, संबं^धत 1वभाग/सरकार को उन पर अपने उL तर देने के अनुरोध के साथ भेजी जाती हE। इन Vनwपादन लेखापरSWाओं पर

एिजट कॉ� � स, म� भी चचा� कP गई थी और लेखापरSWा (Vतवेदन, के �लए Vनwपादन

लेखापरSWा को अंVतम =प देत ेसमय 1वभाग,/सरकार के 1वचार शा�मल `कए गए हE।

वष� 2014-15 से 2016-17 के (Vतवेदन म� दशा�ई गई आबकारS एवं कराधान 1वभाग,

ह�रयाणा के ‘वैट के अंतग�त कर-Vनधा�रण कP (णालS’, 'रा- य उL पाद शु5 क से (ाि)तयां' तथा

‘घोषणा फाम< के 1व=6 छूट एवं �रयायत’ नामक Vनwपादन लेखापरSWा पर अभी लोक लेखा

स�मVत म� चचा� कP जानी है।

1.10 लेखापरP[ा आयोजना

ह�रयाणा रा- य म� कुल 522 लेखापरSWा यो य इकाइयां हE िजनम� से 2017-18 के दौरान

312 इकाइय, कP योजना बनाई गई थी तथा 314 इकाइय, कP लेखापरSWा कP गई थी।

इकाइय, का चयन जोCखम 1व[ लेषण के आधार पर `कया गया था।

1.11 लेखापरP[ा के पZरणाम

वष; के दौरान क� गई �थानीय लेखापरP[ा क� ि�थ8त

�बdP कर/मू5य व^ध�त कर, रा-य उLपाद शु5क, टाbप शु5क तथा पंजीकरण फPस,

मोटर वाहन, माल एवं या�ी तथा अ�य 1वभागीय काया�लय, कP लेखापरSWा यो य

522 यूVनट, म� से 314 (राज व 312 + eयय 02) यूVनट, के अ�भलेख, कP वष� 2017-18

के दौरान कP गई नमूना-जांच ने 22,774 मामल, म� कुल ` 3,298.68 करोड़ के राज व के

अवVनधा�रण/कम उ� sहण/हाVन (कट कP। वष� के दौरान संबं^धत 1वभाग, ने 5,743 मामल,

म� आवेिwटत `ﾠ1,525.34 करोड़ के अवVनधा�रण तथा अ�य �ु/टयां वीकार कP। 1वभाग, ने

वष� 2017-18 के दौरान 164 मामल, म� `ﾠ29.66 करोड़ वसूल `कए थे।