वारषिक रिपोरि 2014-15

िाष‍ट रीय सा ‍ा ि य साकआ ोय साोक को भाित क िाजपतर अ‍ाधािण भाक- ख ड 4 म परकाशित दिना क 01 जन, 2015 भाित ‍िकाि क ‍ कल प क अ तकित य साथापकषित अपनी नौवी रिपोरि परस तत किन का रविषाकधकाि पराप त ।

इ‍ रिपोरि म 01 अपर।ल, 2014 ‍ 31 मारि, 2015 तक कआ अवकध कवि कआ कई ।

िाष‍ट रीय सा ‍ा ि य साकआ ोय साोक नई दिल ली

ोभाि

राष‍टरीय सा‍ा ि य साकी आोय सा वभिन‍ ायय सा/वभिाव/, य सा ज ाोय सा व, ारतीय साररजिव बकी , ारतीय सापरततततऔरभित य साब रव,ारतीय सा‍ा ि य साकी आ‍ ‍ ा त ा की नषावाभि /औरभि ञो /की क की ‍ोय सा वऔरोय सा वकी ‍ा भिचार-भिव की ौरा ीवईबोलय साजा की ाररय सा/और‍ााि/की नय ोारवय साकतकी रता ो। य साोोय सा वकी की ारवरकी ाय सावकी र , भि की र‍ा ि य साकी आऔरकी ाय सावरम की ाय सााव‍िय सा ायय सादिाराद व ‍ोय सा वकी आ‍राो ाकी रताो।

ोय सा वकी इ‍की ाय साव भिनष‍टटद ािककी ाररय सा/, भि की ररॉ.टी.‍ी. . त, ‍ी ‍ोई, शरी .की . ोरा, ोात की ( ‍ ‍ओ)त ाशरीती ‍.जय सायकष ी, ोात की (‍ी ‍ओ)‍ परापत‍रम य सा‍ोय सा वऔर‍ोाय साताकय य ख ीय साो। ोय सा व, शरी .िी. ‍.र व ाक, कदोात की त ाोय सा व‍िचिायय साकी ‍ोाय साकी ‍टॉफ, िज की की परय साा‍/की बब ाोय सा वकी ाकी ाय साव ‍ ि ोी ो दाता, की आनकी ाकी आोाद वकी ‍राो ाकी रताो।

(परो. बिश वनाथ कोल िाि) ‍िस य सा

(परो. ए‍. मन‍द र िव) ‍िस य सा

(परो. िाल मखजी) ‍िस य सा

(िमि कोल ली) ‍िस य सा

(शरीमती श‍न‍द धशरी खल लि) ‍करव, य साोजना ोय साोक

पिन ‍िस य सा

(डॉ. परणि ‍न) अध य साि

रवषय सा-‍री

अध य सााय सा रवविण पष‍ट ठ ‍ ‍ कषिप ती

1-3

काय सािकािी ‍ाि

4-11

1. परस तावना

12-16

2. कन‍द रीय सा ‍ा ि य साकआ काय साािलय सा क ‍ा ि य साकआय सा काय सािकलाप कआ ‍मीिा

17-37

3. िाष‍ट रीय सा परततििि ‍ा ि य साकआ काय सािलय सा क ‍ा ि य साकआय सा काय सािकलाप कआ ‍मीिा

38-56

4. अन‍द य सा क रीय सा म तरालय सा क क ‍ा ि य साकआय सा काय सािकलाप कआ ‍मीिा

57-76

1

सकषिपति

एसीएनएएस राषटरीय लखा सााखययकी की सलाहकार समिति

एडीजी अपर िहातनदशक

एएचएस वारषिक सवासय सवकषण

एआईसीटीई अखखल भारिीय िकनीकी मशकषा पररषद

एआईएसईएस अखखल भारिीय सकल मशकषा सवकषण

एआईएसएचई अखखल भारिीय उचच मशकषा सवकषण

एएसआई वारषिक उदयोग सवकषण

एएसएसएस वारषिक सवा कषतर सवकषण

एटीआर की गई कारिवाई ररपोटि सीएपी सिनवय िथा परकाशन रवभाग

सीएपीआई का पयटर सिरथिि तनजी साकषातकार

सीबीईसी कनरीय उतपाद एवा सीिा शलक बोडि सीडी-रोि कॉमपकट डडसक –रीड-ऑनली ििोरी सीईएस उपभोकिा वयय सवकषण

सीपीआई उपभोकिा िलय सचकााक

सीएसआई भारि क ियय सााखययकीरवद

सीएसओ क रीय सााखययकी कायािलय

सीएनएलएस वहि राषटरीय पोषण सवकषण

डीएसी करष एवा सहकाररिा रवभाग

डीडीजी उप िहातनदशक

डीईपीआर आरथिक नीति एवा अनसाधान रवभाग

डीईएस अथि िथा सााखययकी तनदशालय

डीजी िहातनदशक

डीजीसीए िहातनदशक नागररक उडडयन

डीआईपीपी औदयोरगक नीति एवा सावधिन रवभाग

डीएलएचएस खजला सिरीय पररवार एवा सरवधा सवकषण

डीओएलआर भमि सासाधन रवभाग

डीपीडी सिाक रवधायन परभाग

डीएसआईएि सााखययकी िथा सचना परबाधन रवभाग

ईबी पररगणना बलॉक

ईसी आरथिक गणना ईएसडी अथि सााखययकी परभाग

ईय रोजगार-बरोजगारी

2

ईयएस रोजगार बरोजगारी सवकषण

एफओडी कषतर साकायि परभाग

एफएसय परथि चरण इकाई

आईसीटी सचना िथा साचार परौदयोरगकी आईसीएस फसल सााखययकी ि सधार

आईआईपी औदयोरगक उतपादन सचकााक

आईएस औदयोरगक सााखययकी आईएसओ अािरािषटरीय िानकीकरण सागठन

आईएसपी सवा उतपादन सचकााक

आईटीसी-एचएस भारिीय वयापार वगीकरण - सागि परणाली जएसओ कतनषटठ सााखययकीय अरधकारी एलएफपीआर शरि बल भागीदारी दर

एिसीए कापोरट िािला िातरालय

एिएचआरडी िानव सासाधन रवकास िातरालय

एिओईएफसी पयािवरण, वन िथा जलवाय पररवििन िातरालय

एिओएचएफडबलय सवासय िथा पररवार कलयाण िातरालय

एिओएसपीआई सााखययकी िथा कायिकरि कायािनवयन िातरालय

एिपीसीई परति वयखकि िामसक वयय

एिएस िासटर परतिदशि एनएडी राषटरीय लखा परभाग

एनसीईआरटी राषटरीय शकषकषक अनसाधान एवा परमशकषण पररषद

एनसीओ राषटरीय वयवसाय वगीकरण

एनएफएचसी राषटरीय पररवार सवासय सवकषण

एनएचएआई भारि का राषटरीय राजिागि परारधकरण

एनआईसी राषटरीय औदयोरगक वगीकरण

एनआईआईटी राषटरीय सचना परौदयोरगकी सासथान

एनआईटीआई बदलि भारि क मलए राषटरीय आयोग

एनएनएिबी राषटरीय पोषण तनगरानी बयरो एनआरएसए राषटरीय ररिोट समसाग एजसी एनएससी राषटरीय सााखययकीय आयोग

एनएसडीए राषटरीय कौशल रवकास एजसी एनएसएस राषटरीय परतिदशि सवकषण

एनएसएसओ राषटरीय परतिदशि सवकषण कायािलय

एनयईपीए राषटरीय शकषकषक योजना एवा परशासन रवशवरवदयालय

ओईए आरथिक सलाहकार का कायािलय

3

ओआरजीआई भारि क िहापाजीयक का कायािलय

पीएलएफएस आवरधक शरि बल सवकषण

पीएसय पराथमिक परतिदशि इकाई

पीय बरोजगारी अनपाि

आरबीआई भारिीय ररजवि बक

आरएसई सापकष िानक तरटट

आरएसओसी बचचो पर रि सवकषण

एससीआईएस औदयोरगक सााखययकी की िानक समिति

एसडीसी सााखययकी अनावि तनयातरण

एससीएलएफसी शरि बल सााखययकी िानक समिति

एसडीपी राजय घरल उतपाद

एसडीआरडी सवकषण अमभकलप िथा अनसाधान परभाग

एसईईए पयािवरणीय, अथि लखा परणाली एसएिओसी बाल पररणाि आकलन सवकषण

एसपीसीएल िलय िथा जीवन लागि सााखययकी एसपीआई सवा िलय सचकााक

एसएसडी सािाखजक सााखययकी परभाग

एसएसओ वररषटठ सााखययकीय अरधकारी एसएसय दरविीय चरण इकाई

एसयटी पति ि उपयोग िामलकाएा टीएसी िकनीकी सलाहकार समिति

टीआरडबलय पररवहन अनसाधान सका ध

टीयएस सिय उपयोग सवकषण

य-डीआईएसई एकीकि - शकषकषक खजला सचना परणाली यएफएस शहरी ढााचा सवकषण

यजीसी रवशवरवदयालय अनदान आयोग

यनसको सायकि राषटर शकषकषक, वजञातनक िथा साासकतिक सागठन

यनीसफ सायकि राषटर बाल कोष

यएनएसडी सायकि राषटर सााखययकी परभाग

यआर बरोजगारी दर

यटी साघ राजय कषतर

डबलयबी रवशव बक

डबलयजी कायिकारी सिह

डबलयपीआर कायि भागीदारी दर

4

कारयकारी सार

पररचर

1. राषट रीय सााखय यकी आयोग ि एक अाशकामलक अध यकष चार अाशकामलक सदस य और एक पदन सदस य ह जो 12 जलाई 2006 स कायि कर रह ह। भारि क िय य सााखय यकीरवद आयोग क सरचव ह। (परा 1.1 स 1.5)

2. राषट रीय सााखय यकी आयोग का एक 13 सतरी अरधदश ह। इसक अलावा एनएसएसओ क कायिकारी पररषद क कायि भी राषट रीय सााखय यकी आयोग को सपप गए। राषट रीय सााखय यकी आयोग को क र क रवमभन न िातरालयो दवारा आयोखजि सााखय यकी सवकषणो का तनरीकषण कायि भी सपपा गया ह।

(परा 1.6 स 1.8)

3. आयोग न रवतिीय वषि 2014-15 ि नौ बठक आयोखजि की। सभी नौ बठको ि आयोग न सपप गए सभी िददो और उसक अरधदश ि शामिल िददो पर चचाि की।

(परा 1.6 स 1.8)

4. राषट रीय सााखय यकी आयोग न कई समितियो का गठन यकया और उनक िाध यि स कायि यकया। राषट रीय सााखय यकी आयोग क अनरोध पर क रीय सााखय यकी कायािलय सीएसओ (एसएलडी) दवारा थीि पपर आिातरतरि यकए गए थ। स वास य सााखय यकी पर डॉ. चार गगि स पराप ि थीि पपर की इस ररपोटि ि सिीकषा की गई ह। राषट रीय सााखय यकी आयोग की स थापना पर होन वाला वारषिक व यय सासद की सम पखति पर सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय की िााग स परा यकया जा रहा ह।

(परा 1.11 स 1.15)

क दरीर साप‍ रकक काराय र क साप‍ रकक कारयक ापक कक सकिा

5. सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय न तनिािण कषतर को शामिल करन हि परत यक वषि आयोखजि वारषिक उदयोग सवकषण क सिान ही सवा कषतर पर वारषिक सवकषण करान की पररकल पना की ह। ठठ आरथिक गणना स इस सवकषण हि उपयक ि ि उपलब ध हो सकगा। ऐस वहि स िर पर वारषिक सवकषण आयोखजि करन स पहल एक परायोरगक सवकषण आयोखजि यकया गया था। सवा कषतर ि वारषिक आधार पर अपकषाकि बडी िातरा ि इकाइयो को शामिल करन की आवश यकिा को दखि हए राषट रीय सााखय यकी आयोग न अन य बािो क साथ-साथ सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय दवारा कायिपरणाली रववरण और सवकषण क आयोजन को दखि हए सवा कषतर पर स थायी समिति गटठि करन की भी मसफाररश की।

(परा 2.2 स 2.10)

5

6. तििाही सकल घरल उत पाद आटद क त वररि अनिानो की अल पावरध आवश यकिाओा को परा करन क मलए िहत वपणि सवा कायिकलापो को शामिल करि हए सवा कषतर उत पाद सचकााको का साकलन कि स कि तििाही आधार पर करना आवश यक हो गया ह। क रीय सााखय यकी कायािलय (ईएसडी) न अन य बािो क साथ-साथ रलव एयरपोटि िथा डाक सवाओा क कषतर क सचकााक क साकलन की परयकरया पर राषट रीय सााखय यकी आयोग क अनिोदन की िााग की। इन िीनो सवाओा ि आाकडा परवाह की बाधाओा को ध यान ि रखि हए ियार की गई परणाली को राषट रीय सााखय यकी आयोग दवारा सधााातिक रप स अनिोटदि कर टदया गया ह। राषट रीय सााखय यकी आयोग न आाकडा परवाह ि सधार लान क मलए पााच मसफाररश भी की ह।

(परा 2.11 स 2.18)

7. राषट रीय लखा की नई शराखला खजसि आधार वषि को 2004-05 स बदलकर 2011-12 कर टदया गया ह को 31 जनवरी 2015 को जारी यकया गया ह। राषट रीय लखाओा की नई शराखला ि जनवरी 2015 ि जारी उपभोक िा िल य सचकााक की नई शराखला को भी शामिल यकया गया ह। िथारप आईआईपी और डब ल यपीआई क िािल ि यह साभव नहीा था। चायक आईआईपी िथा डब ल यपीआई क िािल ि नई शराखला क भारण आरखो को अातिि रप दन ि राषट रीय लखा सााखय यकी आधार क रप ि कायि करिा ह इसमलए इन सचकााको की नई शराखला को जारी करन क मलए राषट रीय लखाओा की नई शराखला भी अवश य रप जारी की जाएगी। अि: राषट रीय लखा सााखय यकी न अन य बािो क साथ-साथ इस बाि की भी मसफाररश की यक सीएसओ (एनएडी) दवारा आधार वषि (साशोरधि आधार वषि क मलए) अनिान ियार यकए जााएग और उन ह जनवरी 2015 िक सीएसओ (ईएसडी) िथा डीआईपीपी क साथ साझा करगा और ित पश चाि एक वषि क अादर सीएसओ (ईएसडी) िथा डीआईपीपी क रीय सााखय यकी कायािलय (एनएडी) को आईआईपी िथा डब ल यपीआई क साबाध ि साशोरधि शराखला उपलब ध कराएगा।

(परा 2.19 स 2.23)

8. अखखल भारि औदयोरगक उत पाद क सचकााक क साकलन हि कायि परणाली रवकमसि करन क मलए गटठि कायिकारी सिह न अन य बािो क साथ-साथ औदयोरगक उत पाद सचकााक क आधार वषि को साशोरधि करक उस 2011-12 करन की मसफाररश की। कायिकारी सिह की ररपोटि पर रवचार करन क उपरााि राषट रीय सााखय यकी आयोग न कायिकारी सिह की मसफाररशो पर आधाररि कायािन वयन क आग क ब योरो की गणना सटहि; ररपोटि को औपचाररक स वीकति हि राषट रीय सााखय यकी आयोग को एक नोट उपलब ध करन क मलए कहा गया।

(परा 2.24. स 2.26)

9. डॉ. टदलीप नाचन की अध यकषिा वाल रवशषजञ सिह न सकल घरल उत पाद उपभोक िा िल य सचकााक औदयोरगक उत पाद सचकााक और थोक िल य सचकााको क तििाही आाकडो को साबारधि एजमसयो दवारा िौसि सिायोखजि शराखला परसाररि करन की मसफाररश की। राषट रीय सााखय यकी आयोग न अन य बािो क साथ-साथ मसफाररश की यक सीएसओ (एनएडी) सकल घरल उत पाद (सिर त िथा कषतरवार) और िौसि क अनसार खस थरिा पर िागिदशिन सटहि उनक

6

साकलन ि उपयक ि साकिको को नचान समिति की मसफाररशो की िजि पर िौसि सिायोखजि सचकााक जारी करन क मलए आवरधक रप स िकनीकी पपर परकामशि कर।

(परा 2.27 स 2.30)

10. आधार वषि 2011-12 क साथ राषट रीय लखाओा की नई शराखला क मलए परस िारवि साकल पनात िक बदलावो की सिीकषा करन क मलए 19 जनवरी 2015 को एनएससी िथा राषट रीय लखा सलाहकार समिति क बीच एक सायक ि बठक आयोखजि की गई। साशोधन क रवमभन न पहलओा को शामिल करि हए सायक ि बठक ि पच चीस (25) अनशासाएा की गई।

(परा 2.31 स 2.32)

11. एनएससी न मसफाररश की ह यक भारि ि राषट रीय लखाओा क साकलन की कमियो को पहचानन हि ररपोटि ऑन आब जवस ऑफ स टडडसि एाड कोडस (आरओएससी) क अािगिि िल यााकन हि मिशन भजन क मलए आईएिएफ स सापकि यकया जाए। जबाव ि आईएिएफ न पठा ह यक क या िल य सचकााको को डाटा आरओएसी क अािगिि शामिल करना भी आवश यक होगा। एनएसएसी न उतिर टदया यक िल य सचकााको (डब ल यपीआई और सीपीआई) को भी डाटा आरओएससी क अािगिि शामिल यकया जा सकिा ह।

(परा 2.33 क 2.36)

12. शरमिको क वगीकरण की सिीकषा हि डॉ. टी. एस. पपोला की अध यकषिा ि एक कायिकारी सिह गटठि यकया गया था खजसन 30 िई 2013 को अपनी ररपोटि परस िि की। कायिकारी सिह की मसफाररशो को शरि ब यरो दवारा अपन िजदरी आाकडा सार तहण सवकषण ि अक िबर 2013 स कायािखन वि कर टदया गया ह। एनएससी दवारा अन य बािो क साथ-साथ इस बाि की मसफाररश की गई यक वगीकरण ि साशोधन राषट रीय व यावसातयक और एनएसएसओ क रोजगार-बरोजगारी सवकषणो ि गर-करषगि व यवसायो क मलए अनपालन की की जा रही कोडड ाग पटिन क अनरप होगा।

(परा 2.37 स 2.41)

13. 19व अािरािषट रीय शरि सााखय यकी सम िलन ि सास िि िौजदा और साकिको क एक सट क िाध यि स कायि रोजगार और बरोजगारी िापन क ब हए कायि कषतर को नोट यकया गया। एनएससी न अन य बािो क साथ-साथ इस बाि की मसफाररश की ह यक कायिपरणाली ि लाए जान वाल बदलावो को द िा स लान हि पराथमिकिा पर एक कायिशाला आयोखजि की जानी चाटहए।

(परा 2.42 स 2.44)

14. राषट रीय सााखय यकी आयोग को एक अवधारणात िक पपर परस िि यकया गया था खजसि बच चो स साबारधि पररणािो को िापन क मलए एक सवकषण आयोखजि करन का परस िाव रखा गया था खजसि बच चो की एक पलटन क रवकास पर नजर रखकर (एसएसओसी) दशाािर आाकड पराप ि यकए जा सक । यह भी नोट यकया गया यक स वास य एवा पररवार कल याण िातरालय दवारा िाा-बच चा रयका ग परणाली हाल ही ि आराभ की गई ह जो यक आाकडा आधार उपलब ध कराएगा। एनएससी न अन य बािो क साथ-साथ मसफाररश की ह यक विििान रप वाल एसएिओसी को ित काल परभाव स सिाप ि कर टदया जाए और एनएसएसटीए और

7

क रीय सााखय यकी कायािलय (एसएसडी) सायक ि रप स एक नई स कीि ियार कर खजसका उददश य बच चो क सिह पर आधाररि अध ययन दवारा बच चो स साबारधि रवमभन न सरकारी कायिकरिो क पररणािो की जानकारी मिल सक।

(परा 2.45. स 2.51)

15. सिय उपयोग सवकषण क मलए सवकषण कायि पधाति ियार करन हि एक कायिकारी सिह का गठन यकया गया खजसकी ठह बठक आयोखजि हो चकी ह यकन ि अभी िक कोई औपचाररक ररपोटि परस िि नहीा की गई। सीएसओ (एसएसडी) न बठक ि हए रवचार-रविशो क आधार पर उसका साकलन यकया और इनपट उपलब ध कराए। सिह की ररपोटि उपलब ध न होन स आाकडा सार तहण हि दखषट टकोण ियार करन क मलए रवचार परयकरया अपनाई जा रही ह। एनएससी न अन य बािो क साथ-साथ यह मसफाररश की ह यक एफओडी क पयिवकषण क िहि आउटसोमसिग क िाध यि स सिय उपयोग सवकषण आयोखजि करन हि सवकषण साधन जल द ियार करन क मलए सीएसआई अरधकाररयो का एक ठोटा सिह गटठि कर सकिा ह।

(परा 2.52. स 2.58) राष‍ट रीर िदरि सरय सकषणिर काराय र क साप‍ रकक कारयक ापक कक सकिा

16. राषट रीय सााखय यकी आयोग एनएससएसओ क ित कालीन गवतनिग काउा मसल क कायो को कर रहा ह। इसक कायो ि परत यक एनएसएस दौरो ि कवर होन वाल रवषयो पर तनणिय लना कायिपधाति ियार करना और आाकडो की परोसमस ाग की दखरख करना िथा एनएसएसओ दवारा सवकषण ररपोटो/इकाई स िरीय आाकड जारी करना शामिल ह। ररपोटािधीन अवरध क दौरान एनएसएसओ न एनएसएस क 68व 69व िथा 70व दौरो क आाकडो पर आधाररि ग यारह ररपोट जारी की ह। एनएसएसओ दवारा ऐस कायो ि लग शामिल क र िथा राज य स िर क साबारधि अरधकाररयो िथा कििचाररयो क िागिदशिन हि ''िनअल ऑन पमल ाग आफ सरल िथा राज य परतिदशि आाकड'' भी परकामशि यकए गए ह।

(परा 3.1. स 3.4)

17. एनएसएस का 71वाा दौर (सवकषण अवरध : जनवरी 2014 स जन 2014 िक) सािाखजक उपभोग क रवषयो यथा'' स वास य एवा रग णिा'' िथा ''मशकषा'' को सिरपिि था। कायिकारी सिह दवारा ियार की गई एनएसएस 71व दौर की सारणीयन योजना एनएससी दवारा अनिोटदि कर दी गई ह। एनएससी न अन य बािो क साथ-साथ इस बाि की मसफाररश की ह यक परिख साकिको िथा िय य ररपोटि एनएसएसओ (एसडीआरडी) ि जारी करन क मलए परबारधि की जाएगी िथा अन य रवषय रवमशषट ट ररपोट साबारधि भाग लन वाल िातरालय दवारा ियार करक जारी की जा सकिी ह खजन ह उन ररपोटो का उतिरदातयत व भी लना चाटहए।

(परा 3.5 स 3.7)

18. एनएसएस का 72वाा दौर (सवकषण अवरध : जलाई 2014 स जन 2015) (i) घरल पयिटन व यय िथा (ii) सवाओा और टटकाऊ वस िओा पर पररवार दवारा यकया गया व यय को सिरपिि ह। इस सवकषण ि एनएसएस उपभोग व यय सवकषण हि लघ अनसरचयाा उपयोग करन क मलए कायिपरणाली का िल यााकन करन की पररकल पना की गई ह। कायिकारी सिह

8

दवारा ियार की गई एनएसएस 72व दौर क सवकषण साधनो को कठ शिो क अध यधीन एनएससी दवारा अनिोटदि कर टदया गया ह। एनएससी न लघ अनसरचयाा शामिल करन हि कायिनीति ियार करन क मलए एनएसएस क 68व दौर का पन: रवश लषण करन क सझाव की पखषट ट कर दी ह।

(परा 3.8 स 3.10)

19. एनएसएस का 73वाा दौर (सवकषण अवरध जलाई 2015 – जन 2016) जसायक 67व दौर ि यकया गया था राषट रीय िथ राज य स िर पर रवमभन न आरथिक िथा परचालनात िक रवशषिाओा क अनिान लगान हि तनिािण व यापार िथा अन य सवाओा ि अतनगमिि गर-करषगि उदयिो क सवकषण को सिरपिि होगा। इस दौर क सापणि कायिकलापो को दखि िथा कायिपरणाली ियार करन हि परो. क एल कषट णा की अध यकषिा ि एक कायिकारी सिह गटठि यकया गया ह।

(परा 3.11 स 3.16)

20. िहातनदशक एनएसएसओ की अध यकषिा ि नशील दवाओा क दरपयोग सवकषण पर गटठि कायिकारी सिह की अवरध को 22.4.2014 स आग ठह िाह क मलए ब ाया गया था।

(परा 3.17)

21. एनएसएसओ न िीन राज यो शहरी कषतरो ि परायोरगक आवरधक शरि बल सवकषण आयोखजि यकया। परायोरगक सवकषणो क अनभवो पर रवशषजञो/टहिधारको क िि/सझाव जानन क मलए टदसम बर 2013 ि आयोखजि एक कायिशाला ि रवचार-रविशि यकया गया था। कायिशाला ि मिली आि सहिति पर आधाररि शरि बाजार क रवमभन न सााखय यकी साकिको ि हए बदलावो को तििाही आधार पर िापन और र तािीण िथा शहरी कषतरो दोनो ि रवमभन न शरि बल साकिको क वारषिक अनिान लगान हि दशभर ि सापणि पीएलएफएस करान का एनएसएसओ दवारा परस िाव रखा गया। एनएसएसओ क परस िाव को एनएससी दवारा सधााातिक रप स अनिाटदि कर टदया गया ह। एनएससी न अन य बािो क साथ-साथ यह कहा यक परस िारवि पीएलएफएस को दखन क मलए सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय रोजगार सााखय यकी पर एक स थायी समिति का गठन कर सकिी ह।

(परा 3.18 स 3.24)

22. शहरी ि सवकषण ि यएफएस ब लॉको की मलखस टाग क रप ि एक ि उपलब ध करािा ह खजसि कठ अतिररक ि जानकारी िथा आनिातनक नक श ह। एनएसएसओ क अरधकाररयो दवारा सहायक िहातनदशक एनएसएसओ (डीपीडी) की अध यकषिा ि यएफएस पर समिति की ररपोटि और जीआईएस िवकि ि यएफएस िानरचतरो क डडखजटीकरण पर एनआईसी क परस िाव पर एनएससी क सिकष एक परस ििीकरण टदया। राषट रीय सााखय यकी आयोग न एनआईसी क परस िाव का सिथिन यकया और यएफएस ि को गणना ईबी ि क अनरप इसि सधार लान िथा परसार पर सरकारी नीतियो क अनरप सादमभिि ब योर परसाररि करन हि एनएससी न एनआईसी क परस िाव का सिथिन यकया और दस मसफाररश की ह।

(परा 3.25 स 3.29)

9

23. एनएसएसओ (एफओडी) की करष सााखय यकी रव ाग फसल सााखय यकी स कीि क सभी पहलओा ि सधार का दातयत व ह। एनएससी न पाया यक आईएससी कायिकरि क व यापक िानव सासाधन घटक हि सिि आबाटन उसकी ररपोटो और आाकडो की कि उपयोरगिा को दखि हए उस उरचि नहीा पाया। करष सााखय यकी क कई अन य आाकडा अािरालो क िददनजर राषट रीय सााखय यकी आयोग न अन य बािो क साथ-साथ इस बाि की मसफाररश की यक िानव सासाधन क अरधक परभावी उपयोग हि एक परस िाव ियार यकया जाए और यह िािला करष िातरालय क साथ उसक उच चिि नीति स िर पर उठाया जाए।

(परा 3.30 स 3.35)

24. एनएसएसओ न अपन कई फील ड कायािलयो ि एनएसएस क 68व दौर की भरी हई अनसरचयो की आाकडा पररवखषट ट परायोरगक आधार पर शर िथा 69व दौर हि परयोगो को सिि रखा। यह िहसस यकया गया यक एनएसएसओ क एफओडी कायािलयो स डीपीसी कायािलयो ि भरी हई पपर अनसरचयो क परवाह को सिाप ि करक अब इस डडखजटाइज ड आाकडो स परतिस थारपि यकया जाना चाटहए। िािल पर आग एनएससी दवारा रवचार यकया जाएगा।

(परा 3.36 स 3.37)

25. रवश व बक क परतितनरधयो न उनक दवारा रवकमसि कम प यटर सिरथिि व यखक िगि साकषात कार ओपन साटवटवयर ि एनएसएसओ (एफओडी) पर एक परस िति दी। एनएससी न अनशासा की ह यक एनएसएसओ दवारा इस अपन सवकषणो की उपयोरगिा को ध यान ि रखि हए साटवटवयर का आािररक िल यााकन करन की आवश यकिा ह और इस परयोजनाथि यटद व आवश यक सिझ िो रवश व बक क साथ बािचीि कर सकि ह।

(परा 3.38 स 3.41)

26. एनएसएस का अगल दस वषि की रपरखा पहल स ही ियार करन की परणाली परचालन ि ह। इस पर एनएससी न सरकार क अादर और बाहर क रवशषजञो व उपयोगकिािओा क िि लन का रवचार बनाया ह। इस परयोजनाथि एनएसएसओ दवारा दो रचािन सतर बलाए गए। एनएससी न एनएसएसओ दवारा दी गई जानकाररयो िथा दोनो रचािन सतरो क दौरान पराप ि हए दखषट टकोणो पर रवचार यकया और सिर त रप स तनणिय लि सिय परासारगक तरब ादओा को नोट यकया। एनएससी िािल की पन: सिीकषा करगा।

(परा 3.42 स 3.48)

अन र क दरीर कतरा रक क साप‍ रककर कारयक ापक कक सकिा

27. औदयोरगक नीति एवा सावधिन रवभाग (डीआईपीपी) आठ परिख उदयोगो क तनषट पादन को शामिल करि हए आधार वषि 2004-05 क साथ परिख उदयोगो का िामसक सचकााक (आईसीआई) जारी करिा आ रहा ह। िाचि 2014 क मलए जारी आईसीआई ि रपठल वषि की िलना ि 2.5 परतिशि की वरधा दर दशाियी गई। पराि डीआईपीपी न साथ ही ि वषि 2014 क मलए रवकास दर क आकलन क मलए आधार वषि बदलकर िाचि 2013 की रवकास दर को 3.2 परतिशि स बदलकर 7 परतिशि कर दी ह। इस साशोधन पर िीडडया ि काफी परतियकरयाएा पराप ि हई थी। चायक इस साशोधन स कई िरह भाातियाा उठ रही थी एनएससी न आईसीआई

10

क साकलन ि अपनाई गई परयकरया और परोटोकोल की सिीकषा की। राषट रीय सााखय यकी आयोग न कहा यक विििान िाह क अनातिि आाकडो िथा रपठल वषि क साशोरधि/अातिि आाकडो क आधार पर रवकास दर जारी करन की परथा उरचि नहीा लगिी और परणाली को सपरवाही बनान क मलए चार अनशासाएा की।

(परा 4.2 स 4.9)

28. सीएसओ (ईएसडी) दवारा आईसीआई की दो िद नािि: (i) परोमलयि ररफाइनरी उत पाद और (ii) इस पाि खजन होन आईसीआई आाकडो क साशोधन ि िय य रप योगदान टदया ह क साबाध ि आईआईपी पर आईसीआई क आाकडो ि साशोधन का परभाव जानन हि एक अध यकष आयोखजि यकया गया और एनएससी को एक ररपोटि परस िि की। अध ययन ररपोटि ि िल रवकास दर की िलना ि साशोरधि रवकास दरो क बीच अत यरधक मभन निा क परिख कारण बिाए गए ह। एनएससी न इस पाि िातरालय िथा परोमलयि और पराकतिक गस स पराप ि आईसीआई िथा आईआईपी क आाकडा परवाह िथा आन वाली कटठनाइयो की सिीकषा की। अध ययन िथा सिीकषा क आधार पर डाटा कवरज ि सधार िथा आाकडा सार तहण और परवाह परणाली को सद करन हि साि अनशासाएा की।

(परा 4.10 स 4.18)

29. औदयोरगक नीति एवा सावधिन रवभाग ि आरथिक सलाहकार का कायािलय थोक िल य सचकााक का साकलन करिा ह। थोक िल य सचकााक क आधार वषि ि साशोधन की परयकरया की जााच करन क मलए डीआईपीपी दवारा कायिकारी सिह का गठन यकया गया था। डब ल यपीआई का नया आधार वषि 2011-12 होगा। एनएससी न कायिकारी सिह की ररपोटि स वीकार करि हए डब लयपीआई की गणवतिा और उपयोरगिा को ब ान क मलए इसि आठ अनशासाएा की।

(परा 4.19 स 4.25)

30. खनन कषतर और साबधा कायिकलापो पर सााखय यकी ि क र िथा राज य स िर क अनक रवभाग शामिल ह। राषट रीय लखाओा ि अपनाई गई परयकरया स खनन तनिािण रवतनिािण िथा व यापाररक कायिकलापो क बीच िध यविी उपभोग को उरचि रप स सहयोग नहीा यकया गया ह। इस सक टर की कई सिस याओा को दखि हए एनएससी दवारा िीन अनशासाएा की गई खजनि सीएसओ दवारा िनअल तनकालना क र िथा राज यो क रवमभन न िातरालयो दवारा तनकाल जान वाल सााखय यकी उत पादो क मलए साकल पनात िक िथा परयकरयागि िवकि ियार करना शामिल ह।

(परा 4.26 स 4.32)

31. एनएससी न नए आधार वषि 2015 क साथ सीपीआई आईडब ल य क साशोधन कायि क एक भाग क रप ि शरमिक वगि पररवार आय और व यय सवकषण आयोखजि करन क मलए शरि ब यरो दवारा परस िारवि सवकषण साधनो ि अनिोटदि यकया।

(परा 4.33 स 4.37) 32. राषट रीय कौशल रवकास एजसी न अनरोध यकया यक एनएसएसओ दवारा कराए जा रह तनयमिि सवकषणो क एक भाग क रप ि कौशल िथा व यावसातयक परमशकषण परदािाओा पर भी

11

सवकषण कराया जाना चाटहए। चायक एनएसडीए दवारा वाातठि सभी सचना परतिदशि सवकषण पधाति क िाध यि स एकतर नहीा की जा सकिी। राषट रीय सााखय यकी आयोग न बह-आयािी दखषट टकोण क साथ ठह मसफाररश की।

(परा 4.38 स 4.44)

33. डॉ. चार गगि दवारा स वास य सााखय यकी पर एक थीि पपर टदया गया। अपन लख ि डा. चार गगि न अन य बािो क साथ-साथ 39 परिख साकिको आाकडा सरोिो िथा वखश वक स वास य कवरज क सादभि ि साबारधि गणवतिा िददो को शामिल यकया। सीएसओ (एसएसडी) न अन य साबारधि िातरालयो क साथ परािशि करक एक रवचार-रविशि पतर परस िि यकया। इन जानकाररयो पर रवचार करि हए राषट रीय सााखय यकी आयोग न स वास य सााखय यकी क आाकडा कवरज रवषय वस ि िथा गणवत िा ि वरधा करन हि ठह मसफाररश की।

(परा 4.45 स 4.50)

12

अध रार-1

िदरस िाकषना

राष‍ट रीर साप‍ रकक ोर क कक स ापना (एनएसस)

1.1 डॉ. सी. रागराजन की अध यकषिा ि सरकार दवारा जनवरी 2000 ि स थारपि आयोग न दश की सााखय यकी परणाली की सिीकषा की और अगस ि 2001 ि सरकार को अपनी ररपोटि परस िि की। रागराजन आयोग दवारा की गई परिख मसफाररशो ि स एक मसफाररश सााखय यकी पर स थायी राषट रीय आयोग स थारपि करन की थी जो दश की सभी परिख सााखय यकीय गतिरवरधयो क मलए एक नोडल िथा शखक ि पराप ि तनकाय क रप ि कायि करन सााखय यकी पराथमिकिाओा िथा िानको को ियार करन तनगरानी करन िथा लाग करन िथा इसि शामिल रवमभन न एजमसयो क बीच सााखय यकीय सिन वय सतनखश चि करना ह।

1.2 रागराजन आयोग की मसफाररशो क अनसरण ि भारि सरकार न टदनााक 1 जन 2005 को भारि क राजपतर असाधारण भाग-III खाड 4 ि परकामशि अरधसचना साख या 85 क िहि राषट रीय सााखय यकी आयोग स थारपि करन का तनणिय मलया। आयोग ि एक अाशकामलक अध यकष चार अाशकामलक सदस य िथा सरचव योजना आयोग इसक पदन सदस य ह। भारि क िय य सााखय यकीरवद आयोग क सरचव ह। उनकी दोहरी भमिका होिी ह क योयक व सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय भारि सरकार क सरचव भी ह। अाशकामलक अध यकष/एनएससी क सदस यो और सीएसआई की सवा शि भारि सरकार की अरधसचना साय या 465 टदनााक 10 िई 2006 को परकामशि भारि क राजपतर असाधारण भाग-II खाड 3 उप-खाड (II) ि दी गई ह। आयोग दवारा अपन कायो क तनविहन ि सहायिा दन क मलए एक उप-िहातनदशक िथा तनदशक और अन य सिरथिि स टाफ क साथ एक लघ सरचवालय का सजन यकया गया ह।

1.3 ररपोटि की अवरध क दौरान योजना आयोग को नीति आयोग (नशनल इन स टीटययटन फॉर राासफामििग इाडडया) स परतिस थारपि यकया गया। टदनााक 15.01.2015 को सरकार न योजना आयोग क टहि ि नीति आयोग को उसका उतिरारधकारी घोरषि कर टदया। इसको ध यान ि रखि हए सरचव योजना आयोग क स थान पर नीति आयोग क िय य कायिकारी अरधकारी को टदनााक 24 िाचि 2015 स राषट रीय सााखय यकी आयोग का पदन सदस य बनाया गया ह। टदनााक 1 जन 2005 की उक ि उखल लखखि अरधसचना ि िदनसार साशोधन यकया गया ह।

ोर क कक सरचना

1.4 ऊपर उखल लखखि अरधसचना क अनसरण ि सिय-सिय पर साघटटि राषट रीय सााखय यकी आयोग 12 जलाई 2006 स कायि कर रहा ह। राषट रीय सााखय यकी आयोग क अध यकष/सदस यो का अरधकिि कायिकाल िीन वषो का ह। ररपोटि की अवरध क दौरान राषट रीय सााखय यकी आयोग ि अाशकालीन पद धारण करन वाल व यखक ियो क नाि तनम नानसार ह :

13

डॉ. परणब सन - अध यकष परो. तरबश वनाथ गोलदर - सदस य 23.11.2014 िक

परो. एस. िहन र दव - सदस य परो. राहल िखजी - सदस य शरी रिश कोल ली - सदस य

1.5 शरी रिश कोल ली का कायिकाल ररपोटि परस िि होन स पहल ही टदनााक 2.6.2015 को सिाप ि हो गया ह। डॉ. टी सी ए अनाि ररपोटि की परी अवरध क दौरान भारि क िय य सााखय यकीरवद और आयोग क सरचव थ।

ोर क का अधि सर

1.6 भारि सरकार क टदनााक 1 जन 2005 क उक ि उखल लखखि साकल प ि राषट रीय सााखय यकी आयोग को तनम नमलखखि अरधदश पराप ि ह :

(क) राषट रीय िहत व िथा अथिव यवस था क रवकास क मलए िहत वपणि परिख सााखय यकी की पहचान करना;

(ख) रवमभन न िकनीकी िददो पर आयोग को सहायिा दन क मलए व यावसातयक समितियो अथवा कायिकारी सिह का गठन करना;

(ग) सााखय यकी परणाली स साबारधि राषट रीय नीतियाा और पराथमिकिाएा ियार करना; (घ) सााखय यकी क रवमभन न कषतरो ि िानक सााखय यकी अवधारणाएा पररभाषाएा

वगीकरण िथा परयकरयाएा ियार करना; (ङ) रवमभन न आाकडा सट जारी करन क कलडर सटहि परिख सााखय यकी क सार तहण

सारणीयन िथा परसार पर राषट रीय कायिनीति ियार करना; (च) सचना परौदयोरगकी और सााखय यकीय परणाली की साचार साबाधी आवश यकिाओा

सटहि शासकीय सााखय यकी पर िानव सासाधन रवकास हि राषट रीय कायिनीति ियार करना;

(ठ) शासकीय सााखय यकी ि जनिा क भरोस ि सधार लान हि उपाय सझाना; (ज) िौजदा सास थागि िातर क सद ीकरण सटहि सााखय यकीय कायिकलापो पर राज य

सरकारो िथा साघ राज य कषतर परशासनो क साथ परभावी सिन वय हि उपाय सझाना;

(झ) िातरालयो रवभागो िथा अन य सरकारी एजमसयो क बीच सााखय यकी सिन वय तरबठाना;

(ञ) सााखय यकीय उत पादो की गणवतिा और परिाखणकिा सतनखश चि करन क मलए सााखय यकीय कायिकलापो का सााखय यकीय लखा परीकषण करना;

(ट) क र सरकार अथवा राज य सरकार जसा भी िािला हो क अनच ठद (ग) स (ठ) ि टदए गए िानको कायिनीतियो िथा अन य उपायो को सचार रप स कायािखन वि करन की मसफाररश करना;

14

(ठ) राषट रीय सााखय यकी आयोग क मलए साारवरधक अपकषाओा सटहि सााखय यकीय िािलो पर रवधायी अपकषाओा पर सरकार को सलाह दना; और

(ड) तनधािररि नीतियो िानको िथा कायिपरणामलयो क पररपरकष य ि सााखय यकीय परणाली की कायिकाररणी की तनगरानी और सिीकषा करना िथा वरधिि तनषट पादन क मलए उपाय सझाना।

1.7 ऊपर उखल लखखि अरधदश क अलावा क र सरकार की टदनााक 10 अगस ि 2006 को हई बठक ि मलए गए तनणिय क अनसरण ि 30 अगस ि 2006 को राषट रीय परतिदशि सवकषण कायािलय क शासी पररषद क सभी कायि एनएससी को सपप गए। कायिकलापो ि िय य रप स राषट रीय परतिदशि सवकषण कायािलय िथा राज य क अथि एवा सााखय यकी तनदशालयो दवारा रवमभन न सािाखजक-आरथिक रवषयो पर आयोखजि रवमभन न दौरो जो यक सािान यिा एक वषि की अवरध क होि ह और करष वषि क सिाानािर होि ह क राषट रीय परतिदशि सवकषणो को दखना ह। एनएसएस क 68व दौर क आग स राषट रीय सााखय यकी आयोग न उसक दवारा तनणीि रवषयो पर कायिकारी सिहो का गठन इस परकार स यकया ह यक व परत यक दौर क सवकषण गतिरवरधयो क सापणि कायिकलापो को दखन ि िदद कर सक ग।

1.8 राषट रीय सााखय यकी आयोग को क र ि रवमभन न िातरालयो दवारा आयोखजि सााखय यकीय सवकषण क साबाध ि कठ तनरीकषण कायि सपप गए ह। इस परयोजनाथि सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय न भारि क असाधारण राजपतर भाग-III क खाड 4 क िाध यि स टदनााक 5 टदसम बर 2011 की अरधसचना साय या 232 ि कठ टदशातनदश अरधसरचि यकए ह खजसि क र स साबारधि िातरालयो को कोई भी सााखय यकीय सवकषण आयोखजि करन क मलए राषट रीय सााखय यकी आयोग की सहिति लनी होगी। सहिति क अलावा टदशातनदशो िा एनएससी की तनगरानी ि आयोखजि रवमभन न सवकषणो क मलए एनएससी दवारा रवशषजञो क नाि सझान ह और एनएससी की सलाह स सवकषण पररणािो की िसौदा ररपोटि को एनएससी की तनगरानी ि अातिि रप दन का परावधान ह।

ोर क का कारयकरर

1.9 रवत ि 2014-15 ि आयोग न नौ बठक आयोखजि कीा। बठको की तिरथयाा नीच दी गई ह :

बठक/वकषषर बठक कक िध

66 22 और 23 अपरल 2014

67 26 और 27 िई 2014

68 30 जन और 01 जलाई 2014

69 01 और 02 अगस ि 2014

70 01 और 02 मसिम बर 2014

71 10 और 11 अक िबर 2014

72 25 और 26 नवम बर 2015

73 14 और 15 जनवरी 2015

15

राषट रीय लखा सााखय यकी पर राषट रीय सााखय यकी आयोग िथा सलाहकार समिति की सायक ि बठक

19 जनवरी 2015

1.10 सभी बठको ि आयोग को सपप गए सभी िददो िथा उसक अरधदश ि कवर होन वाल सभी िददो पर रवचार-रविशि यकया। आयोग दवारा साबारधि कषतरो ि सााखय यकी परणाली ि सधार लान हि साबारधि रवषय-वस ि क रवशषजञो क साथ भी सलाह एवा रवचार-रविशि यकया गया। आयोग की परत यक बठक क कायिवति ररकाडि यकए गए और सभी सदस यो ि पररचामलि यकए गए िथा बाद की बठको ि उन पर रवचार करन क उपरााि उनकी पखषट ट की गई। आयोग दवारा जब भी कभी कोई मसफाररश की गई उस साबारधि िातरालय को उरचि कारिवाई हि पररषि यकया गया।

1.11 राषट रीय सााखय यकी आयोग को रवमभन न िकनीकी िददो पर उसकी सहायिा क मलए व यावसातयक समितियाा गटठि करन का अरधकार पराप ि ह। िदनसार राषट रीय सााखय यकी आयोग न कई समितियो का गठन यकया और उनक िाध यि स कायि यकया। यह ररपोटि मिली ह यक एनएससी की सलाह पर सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय दवारा डा. सौमितर चौधरी िात कामलक सदस य योजना आयोग की अध यकषिा ि रवत िीय सााखय यकी पर 17 अपरल 2014 को एक समिति गटठि की गई। समिति अपना काि कर रही ह। राषट रीय सााखय यकी आयोग न सााखय यकी और कायािन वयन कायि िातरालय को सलाह दी ह यक भल ही योजना आयोग का रवघटन हो गया हो यफर भी समिति डा. सौमितर चौधरी की अध यकषिा ि अपना कायि जारी रख सकिी ह और यह यक डॉ. चौधरी को गर-सरकारी सदस य िाना जाए।

1.12 राषट रीय सााखय यकी आयोग क अनरोध पर सीएसओ (एसएसडी) दवारा जनवरी 2013 ि पााच रवशषजञो नािि: डॉ. िधरा स वािीनाथन को जडर सााखय यकी डा. ज बी जी तिलक को मशकषा सााखय यकी डॉ. चार गगि स वास य सााखय यकी डा. अिीर उल लाह खान को अपराध िथा न याय सााखय यकी िथा डॉ. लाड मस ाह को जनसााखय यकी स थीि पपर िागाए गए। एसएसडी क डॉ. िथरा स वािीनाथन डॉ. ज बी जी तिलक िथा डॉ. चार गगि स पपर पराप ि हो गए ह। सीएसओ (एसएसडी) न सरचि यकया ह यक डॉ. अिीर उल लाह खान और डा. लाड मस ाह न लगािार अनस िारक भजन क बावजद पपर नहीा भज ह। एसएसडी न सझाव टदया ह यक इन दोनो रवशषजञो स थीि पपर आिातरतरि करन का परस िाव ठोड टदया जाना चाटहए। खजस पर सहिति बन गई ह। डॉ. चार गगि स पराप ि थीि पपर की इस ररपोटि क चौथ अध याय ि सिीकषा की गई ह। शष दो थीि पपरो की सिीकषा बाद ि की जाएगी।

इस ररप रय क बार क

1.13 क रीय सााखय यकी कायािलय (सीएसओ) िथा राषट रीय परतिदशि सवकषण कायािलय क सााखय यकीय कायिकलापो की सिीकषा क ब योर िथा एनएससी दवारा उस पर दी गई मसफाररश करिश: अध याय-2 और अध याय-3 ि दी गई ह। अन य क रीय िातरालयो क सााखय यकीय कायिकलापो की सिीकषा क ब योर िथा एनएससी की मसफाररश अध याय-4 ि दी गई ह।

16

ोर क का व रर

1.14 राषट रीय सााखय यकी आयोग की स थापना स साबारधि वारषिक व यय खजसि विन एवा िजदरी घरल पयिटन कायािलय व यय व यावसातयक सवाएा परशासतनक सवाएा िथा आयोग की दतनक परशासतनक आवश यकिाओा को सासद की सम िति स सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय की एक िााग को परा यकया जा रहा ह।

1.15 वषि 2014-15 क बजट अनिान ि सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय क गर-योजना बजट क अािगिि राषट रीय सााखय यकी आयोग क मलए 153.10 लाख पएपए का परावधान यकया गया था। यह ररपोटि मिली ह यक वषि 2014-15 क दौरान 145.13 लाख पएपए का व यय यकया गया।

17

अध रार-2

क दरीर साप‍ रकक काराय र क सा रककर कारयक ापक कक सकिा

2.1 राषट रीय सााखय यकी आयोग को अन य बािो क साथ-साथ िानव सााखय यकीय अवधारणाओा पररभाषाओा वगीकरण िथा तनधािररि नीतियो िानको और कायि परणामलयो क पररपरकष य ि सााखय यकीय परणाली की कायिकरण की तनगरानी िथा सिीकषा करन क मलए सााखय यकी क रवमभन न कषतरो हि कायि परणाली बनाना और तनषट पादन ब ान क मलए उपाय सझान का अरधदश पराप ि ह। इस अध याय ि राषट रीय सााखय यकी आयोग न क रीय सााखय यकी कायािलय जो यक सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय क सााखय यकी स का ध क अािगिि आि ह क सााखय यकीय कायिकलापो की सिीकषा की।

सकषा ितर का कषावषयक सकषणिर

2.2 भल ही भारि ि सवा कषतर का दश क सकल घरल उत पाद ि बहि बडा टहस सा ह इस कषतर क अन य साबारधि पहलओा और वरधा की तनगरानी क मलए कोई व यापक आाकडा आधार नहीा ह। इसक िददनजर सााखय यकी और कायि िातरालय दवारा तनिािण कषतर को शामिल करन हि परत यक वषि आयोखजि वारषिक उदयोग सवकषण क सिरप सवा कषतर क वारषिक सवकषण करवान की पररकल पना की गई। सबस पहल सवकषण अवश य रप स उनकी एक तनखश चि साय या वाल स थापनाओा की सची का उपयोग करगी। ठठ आरथिक गणना साभाव यिया इस सवकषण क मलए उरचि िवकि उपलब ध कराएगी। िथारप बड पिान पर वारषिक सवकषण आयोखजि करन स पहल िहातनदशक सीएसओ की अध यकषिा वाल कायिकारी सिह क िागिदशिन ि एक परायोरगक सवकषण आयोखजि यकया गया।

2.3 परायोरगक सवकषण क मलए ठठ आरथिक गणना 2005 ि ि उदयिो क पि उपलब ध थ खजनका उपयोग यकया गया। परायोरगक सवकषण टदसम बर 2012 स अगस ि 2013 क दौरान आयोखजि यकया गया खजसकी सादभि अवरध रवत ि वषि 2011-12 थी। िथारप जो इकाइयाा खाि नहीा रख रही थी सादभि अवरध आखखरी 30 टदन/कायि िाह थी।

2.4 अपर िहातनदशक सीएसओ (ईएसडी) न एनएससी की 67वीा बठक ि 6 राज यो और 4 िरो शहरो ि आयोखजि सवा कषतर पर परायोरगक सवकषण क तनषट कषो पर V आरथिक गणना क आधार पर पराप ि परतिदशो और VI आरथिक गणना आाकडो क आधार पर लगभग 50 000 यतनटो ि अखखल भारि सवकषण आयोखजि करन क परस िाव पर एक परस ििीकरण टदया। परायोरगक सवकषण ि आाकडा सार तहण एनएसएसओ और साबारधि राज य अथि एवा सााखय यकी तनदशालयो दवारा कराया गया था। सवकषण ि नािि: तनिािण व यापार होटल िथा रस िराा पररवहन भाडारण िथा साचार ररएल एस टट यकराए और व यावसातयक सवाएा स वास य एवा सािाखजक कायि मशकषा िथा सिदाय सािाखजक एवा तनजी सवाओा को शामिल यकया गया।

18

2.5 परायोरगक सवकषण ि अन य बािो क साथ-साथ यह नोट यकया गया यक लगभग 33 परतिशि परतिदशि इकाइयो को परतिस थारपि यकया जाना था और 16 परतिशि इकाइयाा नकसान ि चल रही थी। परायोरगक सवकषण ि पाया गया यक 72 परतिशि परतिदशि इकाइयाा अपन खािो का रखरखाव कर रही थी। एनएससी न पाया यक परायोरगक सवकषण स एकतर आाकडो क रवश लषण ि कठ िददो जस यक रवत िय यात िक रवश लषण बडी इकाइयो ि हए नकसान गणवत िा िल यााकन (रवमभन न कायिकलापो िथा आाकडा सार तहण ि लगी रवमभन न एजमसयाा) आाकडा सार तहण ि आन वाली कटठनाइयो की परवखति अनसची अमभकल प ि नोटटस की गई कमियाा और अपयािप ि परमशकषण क कारण सवाओा की गलि पहचान जस गर-परतिदशि तरटटयाा पर चचाि नहीा की गई थी।

2.6 उपयिक ि क िददनजर राषट रीय सााखय यकी आयोग न अपनी 67वीा बठक ि तनम नमलखखि सझाव टदए :

(i) क रीय सााखययकी कायािन वयन (ईएसडी) ऊपर उखल लखखि पहलओा का बारीकी स अध ययन करक तनषट कषो को राषट रीय सााखय यकी आयोग क सिकष रखगा। एनएससी दवारा परायोरगक अध ययन क िाध यि स एकतर आाकडो का आग रवश लषण करक उसक तनदान पर अरधक परकाश डालन क उददश य स एक परािशिदािा तनयक ि करन का सझाव टदया गया।

(ii) सीबीईसी क पाजीकरण आाकडा/सवा कर ररटनि आाकडा और ईपीएफओ स उपलब ध सिान परकार क आाकडो को ठठ आरथिक गणना/तरबजनस रखजस टर क आाकडो क साथ अतिररक ि सरोि क िौर पर िाना जाए जो सवा कषतर क मलए परतिदशि डडजाइन ियार करन क मलए उरचि सहायक सचना क साथ परतिदशि ि ियार करन हि उपयोगी होगा।

2.7 िदातिर सीएसओ (ईएसडी) दवारा एनएससी की 70वीा बठक ि उसक रवचाराथि दो लख परस िि यकए खजसि स एक इकाई स िर आाकडा क आधार पर ियार सवा कषतर पर परायोरगक सवकषण क आाकडा गणवत िा पहल स साबारधि ह और दसरा एएसएसएस क मलए परतिदशि ि परतिदशि आकार और परतिदशि डडजाइन स साबारधि िददो क बार ि ह। सीएसओ (एनएडी) और सीएसओ (ईएसडी) क अरधकाररयो न एनएससी की बठक ि परायोरगक सवकषण आाकडो पर उनक दवारा यकए गए रवश लषण पर उसक सिकष परस ििीकरण टदया। ईएसडी न एएसएसएस आराभ करन क मलए एक कारिवाई योजना भी परस िि की।

2.8 यह नोट यकया गया यक कारपोरट कायि िातरालय का एिसीए-21 आाकडा आधार उपलब ध होगा और सवाओा ि लगी कारपोरट यतनटो क आाकडो को आाकडा आधार स हटाया जा सकिा ह। अनिातनि जीवीए और एनएसए क 63व दौर क आाकडो क आधार पर उपलब ध रवमभन न उदयोगो ि उसक रविरण स पाया गया यक कारपोरट कषतर का टहस सा लगभग 53.7 परतिशि था। गर-कारपोरट कषतर क टहस स का रवश लषण रोजगार क आकार क वगि दवारा यकया गया था। यह नोट यकया गया यक शरणी 1-9 10-19 20-49 50-99 और 100+ क मलए जीवीए ि परतिशि टहस सा करिश: 73.6 12.6 8.1 2.3 और 3.4 था। यह भी नोट यकया

19

गया यक एनएसएस क 73व दौर ि अन य बािो क साथ-साथ सवा कषतर को भी शामिल यकया जा सकिा ह।

ोर क कक ससफाररसर

2.9 वारषिक आधार पर सवा कषतर ि अपकषाकि इकाइयो की भारी साय या शामिल करन की आवश यकिा को दखि हए राषट रीय सााखय यकी आयोग दवारा तनम नमलखखि मसफाररश की गई :

(1) एएसएसएस शीघर ही आराभ यकया जाना चाटहए।

(2) कायिपरणाली ब योर और सवकषणो का आयोजन दखन क मलए सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय दवारा सवा कषतर पर एक स थायी समिति का गठन यकया जाए।

(3) सवा कषतर पर आाकडा ियार करन िथा ररपोटि मलखन क कायो को साचामलि करन क मलए सीएसओ (आई एस रव ाग) को उरचि सिय पर अतिररक ि सासाधन उपलब ध कराए जाएा। इसक अलावा कषतर साकायि परभाग िय यालय फरीदाबाद क एएस रव ाग को यटद उनक पास अतिररक ि कषििा हो िो यह कायि उन ह सपपा जाए।

(4) ठठ आरथिक गणना क आाकड और अन य सरोिो स पराप ि आाकडो का उपयोग रोजगार का आकार (50 स अरधक कािगारो वाल) टनि ओवर आटद जस कठ व यापाररक िानदाडो का उपयोग करक बडी उत पादन इकाइयो की पहचान करन क मलए यकया जाए।

(5) बडी उत पादन इकइायो की दो शरखणयो नािि: कारपोरट और गर-कारपोरट सची बनान।

(6) परस िारवि एएसएसएस क अािगिि कवरज इस परकार स की जानी चाटहए यक सची ि अथवा तरबजनस रखजस ट की इकाइयो को वारषिक सवकषण ि शामिल यकया जा सक और शष इकाइयो को आवरधक रप स एनएसएस ि शामिल यकया जा सक। शष इकाइयो को जब भी शामिल यकया जािा ह िब िय य रप स राज य स िर पर कल सवा कषतर क अनिान उपलब ध होन चाटहए। िौजदा सभी आाकडा सरोिो का वजञातनक ढाग स उपयोग करक इनक पररणाि पराप ि यकए जान चाटहए।

2.10 उपयिक ि मसफाररश सीएसओ (ईएसडी) को पतर साय या 4(70)/2014 एनएससी टदनााक 15 मसिम बर 2014 क िाध यि स अर तरषि की गई थी।

सकषा उत पा न सकचकाक

2.11 रपठल कई दशको स अथिव यवस था क सवा कषतर ि पयािप ि वरधा हई ह और कवल औदयोरगक उत पादन सचकााक कल आरथिक उत पादन ि होन वाल फरबदल दशािन क मलए पयािप ि नहीा ह। सवा कषतर क मलए आईआईपी ि इसी परकार की सचना भी साथ ि दशाियी जानी चाटहए। तििाही सकल घरल उत पाद आटद क त वररि अनिानो की लघ अवरध आवश यकिा को परा करन क मलए यह आवश यक हो गया ह यक परिख सवा कायिकलापो को कवर करन वाल सवा कषतर उत पादन सचकााक का कि स कि तििाही आधार पर साकलन

20

यकया जाना चाटहए। सीएसओ (ईएसडी) न एनएससी की 68वीा बठक ि सवा उत पादन सचकााक (आईएसपी) पर एक खस थति नोट परस िि यकया ह।

2.12 सवा उत पादन सचकााक सवा कषतर अथािि एक सिय अवरध ि सवाओा क उत पादन की िातरा ि हए बदलावो का आकलन करन क मलए यकया जािा ह और उसकी गणना सवा उत पादक उदयोगो क वास िरवक उत पादन क भाररि औसि क रप ि की जािी ह जहाा भार सवा कषतर क िल यवधिन ि उनक टहस सो पर आधाररि ह। यह ररपोटि मिली ह यक सरचवो की समिति न 20 िई 2003 को आयोखजि बठक ि आईएसपी क साकलन क पकष ि तनणिय मलया ह।

2.13 सवा कषतर ि करष उत पादन खनन एवा उत खनन रवतनिािण िथा रवतनिािण कायिकलापो क अलावा अन य आरथिक कायिकलाप शामिल ह। इसि व यापार होटल िथा रस िराा पररवहन भाडारण साचार स थावर सापदा और आवासो का स वामित व बयका ग िथा लोक परशासन व यवसाय सवाएा िथा अन य सवाएा शामिल होिी ह जो अपन आप ि इिनी रवरवध ह यक उसक परत यक उपकषतर क मलए जीवीओ क अनिान लगान हि अलग पधाति अपनानी पडिी ह। आईएसपी को अन य सचकााको क साथ ससागि बनान हि 2004-05 को आधार वषि क िौर पर लन का तनणिय मलया गया।

2.14 जलाई 2004 ि गटठि िकनीकी परािशी समिति क िागिदशिन ि सीएसओ (ईएसडी) न आईएसपी साकमलि करन का कायि आराभ यकया ह और रलव हवाई पररवहन िथा डाक सवाओा क सचकााक साकलन का कायि परा कर मलया ह। सभी सचकााको क मलए यकसी रवशष कषतर दवारा परदति सवाएा आईएसपी की िद बास कट का टहस सा बनिा ह।

2.15 अगर साभव हो िो साबारधि उदयोग सिहो क सकल उत पाद और िध यविी सािर ती आदानो क िल य और सकल उत पादन क अनिानो क बीच की मभन निा का उपयोग आईएसपी क मलए भारण आरख क िौर पर यकया जाना चाटहए। पराि रवमभन न सवाओा क मलए िल य वधिन आाकडो और इनकी उप-शरखणयो क मलए अलग स आाकडो की अनपलब धिा क कारण अखजिि राजस व/यकए गए व यय पर आाकड जो यक रवमभन न परकार की सवाओा क अनसार आसानी स उपलब ध ह का उपयोग भार क रप ि यकया गया ह।

2.16 सीएसओ (ईएसडी) क अरधकाररयो दवारा एनएससी 68वीा बठक ि उनक सिकष व यत पखति और सवा उत पादन सचकााक क साकलन पर अब िक हई परगति की व यत पखति पर एक परस ििीकरण टदया। ईएसडी दवारा अन य बािो क साथ-साथ रलव एयरपोटि िथा डाक सवाओा क मलए सचकााक क साकलन की कायिपधाति पर एनएससी स अनिोदन की िााग की। यह सरचि यकया गया यक सीएसओ (ईएसडी) पर सवा उत पादन क सचकााक का शामिल ह और डीआईपीपी को सवा िल य सचकााक की उत पखति का अरधकार पराप ि ह। राषट रीय सााखय यकी आयोग दवारा बिाया गया यक दो कायिकलाप स विातर रप स चलाए नहीा जा सकि चायक कठ रवमशषट ट परकार की सवाओा क मलए उत पादन सचकााक ियार करन और िल य सचकााक की व यत पन न क िौर पर गणना करना साभव ह जबयक अन य सवाओा क मलए इसक रवपरीि सही हो सकिा ह।

21

ोर क कक ससफाररसर

2.17 खस थति नोट और एनएससी की 68वीा बठक ि टदए गए परस ििीकरण ि राषट रीय सााखय यकी आयोग दवारा तनम नमलखखि मसफाररश की गई :

(1) िीन सवाएा नािि: रलव एयरपोटि िथा डाक सवाओा ि आाकडा परवाह की बाध यिाओा को ध यान ि रखि हए ियार की गई कायिपरणाली को सधााातिक िाजरी द दी गई ह।

(2) अािरािषट रीय िानको (जस यक ओईसीडी तनयि पस िक) क अनरप अरधक कायिपरणालीगि सधार लान हि आाकडा अािरालो को परा करन क मलए परयास यकए जान चाटहए।

(3) यटद रवभागीय रवतनयिो क अािगिि आाकडा सार तहण ि कटठनाई आिी ह िो साबारधि िातरालय आाकडा उपलब धिा ि सधार लान क मलए सााखय यकी सार तहण अरधतनयि 2008 क उपबाधो क अािगिि आाकडा सार तहण कर।

(4) डाक सवाओा क सचकााक सार तटहि करन क साबाध ि यह न कवल डाक रवभाग बखल क तनजी कररयरो क आाकडो पर भी आधाररि होन चाटहए। बठक ि डाक रवभाग ि भी आाकडा परवाह क साबाध ि कटठनाइयो क बार ि बिाया गया। ऐस िािलो ि राषट रीय सााखय यकी आयोग न कहा यक परतिदशि आधार पर चयतनि कठ फील ड कायािलयो क साबाध ि आाकडा परवाह स थारपि यकया जा सकिा ह। रवभाग क रीय सााखय यकी कायािलय (ईएसडी) की सलाह स इसक ब योर ियार कर।

(5) क रीय सााखय यकी कायािलय क मलए उरचि होगा यक वह परत यक कषतर ि कठ घटको क सचकााक जारी करन क बजाय कषतरवार सचकााक साकमलि करक जारी कर। उदाहरणिया क रीय सााखय यकी कायािलय पररवहन कषतर क सचकााक साकमलि करक जारी कर सकिा ह जबयक रलव िथा हवाई िागि सचकााक साबारधि िातरालय दवारा ही साकमलि करक जारी यकए जान चाटहए। ठ क इसी परकार स भारिीय ररजवि बक बयका ग कषतर क सचकााक साकमलि करक जारी कर सकिा ह जबयक इरडा बीिा कषतर क स वास य एवा पररवार कल याण िातरालय स वास य कषतर क और िानव सासाधन रवकास िातरालय मशकषा कषतर क सचकााक जारी कर सकिा ह। य रवभाग क रीय सााखय यकी कायािलय (ईएसडी) की सलाह स कायि परणाली ियार कर।

(6) सवा उत पादन सचकााक और सवा िल य सचकााक ि अपनाई जान वाली कायि-परणालीयो को ियार करन क मलए एकीकि दषट टीकोण अपनाया जाना चाटहए। ऐस एकीकरण स कोई सिस या उत पन न नहीा होगी क योयक दोनो सचकााको क मलए सीएसओ और डीआईपीपी दवारा गटठि रवशषजञ सिहो की अध यकषिा एक ही व यखक ि दवारा की गई। इसक अलावा, एनएससी न यह भी कहा यक ियार यकए गए सचकााक राषट रीय लखा पररिाण अनिानो क साथ सागि होन चाटहए।

22

सीएसओ (एनएडी) और डीआईपीपी क सिन वय स, सीएसओ (ईएसडी) को इन उददश यो की पराखप ि क मलए परयास करना चाटहए।

2.18 उपयिक ि मसफाररश सीएसओ (ईएसडी) को टदनााक 18 जलाई 2014 क पतर साय या 4(68)/2014-एनएससी दवारा सापररषि कर दी गई थी।

राष‍ट रीर ा क ससर िन क स मय क ोीोीप ि ा ल‍ रकपोी क ोिार कषषय क ससर िन कक साकरकिा

2.19 आधार वषि 2004-05 स बदलकर 2011-12 वाली साशोरधि राषट रीय लखा की नई शराखला 31 जनवरी 2015 को जारी की जानी थी। चायक राषट रीय लखाओा क साकलन ि आईआईपी सीपीआई और डब ल यपीआई जस रवमभन न सचकााको को भी शामिल करना होिा ह इसमलए इन सचकााको ि यकसी भी परकार क साशोधन स राषट रीय लखाओा ि भी साशोधन होगा। उपभोक िा िल य सचकााक (र तािीण शहरी िथा सायक ि) आईआईपी िथा डब ल यपीआई की नई शराखला वषि 2015 ि जारी की जानी ह। राषट रीय लखा की नई शराखला ि सीपीआई की नई शराखला शामिल की जाएगी जो 12 जनवरी 2015 को या उसस पहल जारी की जाएगी। िथारप आईआईपी और डब ल यपीआई क मलए यह साभव नहीा होगा। चायक राषट रीय लखा सााखय यकी आईआईपी और डब ल यपीआई क िािल ि नई शराखला क भारण आरखो को अातिि रप दन का आधार होग इन सचकााको की नई शराखला जारी करन स अवश य रप स राषट रीय लखाओा की नई शराखला भी जारी करनी होगी।

2.20 आधार वषि बदलाव (2011-12) करन क उपरााि राषट रीय लखा अनिानो ि साशोधनो को ध यान ि रखि हए सीएसओ न कहा यक दो एजमसयो नािि: ईएसडी िथा डीआईपीपी दवारा तनम नमलखखि तरब ादओा पर कारिवाई की जाए :

क) साशोधन का एक कलडर ियार यकया जाए खजसस यक जलाई 2015 िक नई शराखला जारी की जा सक।

ख) नई शराखला ि राषट रीय लखाओा क साशोरधि आधार अनिान शामिल होन चाटहए जो उनक भारण आरोखो क साकल पनाथि जनवरी 2014 क अाि िक उपलब ध होग।

ग) टदसम बर 2015 िक परान आधार वषि (2004-05) पर ही सचकााक जारी यकए जान चाटहए।

2.21 ऊपर बिाए गए िददो पर एनएससी की 70वीा बठक ि उसक दवारा रवचार यकया गया। आईआईपी िथा डब लयपीआई क साकलन ि शामिल सीएसओ (ईएसडी) िथा डीआईपीपी क अरधकारी उनक दवारा की गई अनविी कारिवाई पर चचाि करन क मलए भी बठक ि उपखस थि थ।

ोर क कक ससफाररसर

2.22 राषट रीय सााखय यकी आयोग दवारा अनशामसि तनम नमलखखि कारिवाई पर बठक ि सहिति बनी :

23

(1) सीएसओ (एनएडी) आधार वषि (साशोरधि आधार वषि क मलए) अनिान ियार करगा और जनवरी 2015 िक सीएसओ (ईएसडी) िथा डीआईपीपी क साथ उन ह साझा करगा।

(2) ित पश चाि एक वषि क अादर सीएसओ (ईएसडी) िथा डीआईपीपी औदयोरगक उत पाद सचकााक (आईआईपी) और उपभोग) िल य सचकााक (डब ल यपीआई) की साशोरधि शराखला सीएसओ (एनएडी) को उपलब ध कराएगा।

(3) सीएसओ (ईएसडी) िथा डीआईपीपी िई 2016 िक परान आधार वषि (नई शराखला क साथ) पर अपन साबारधि सचकााक जारी करगा।

(4) सीएसओ (एनएडी) आपति ि उपभोग िामलका स उत पादवार भार सीएसओ (ईएसडी) िथा डीआईपीपी को 2011-12 क आाकड क आधार पर (जो यक पहल स ही उपलब ध ह) जल द स जल द उपलब ध कराएगा खजसस यक भार का उपयोग आईआईपी िथा डब ल यपीआई क भार आरख ियार करन क मलए कर सकगा। आईआईपी िथा डब ल यपीआई ि उदयोग वार भार उपयोग करन की विििान परथा क स थान पर उत पादवार भार उपयोग करना बहिर होगा।

(5) सीएसओ (ईएसडी) अपनी नई शराखला क मलए उनक दवारा ियार िद बास कट को डीआईपीपी क साथ साझा करगा और डब ल यपीआई की नई शराखला क मलए िद बास कट को ियार करन ि डीआईपीपी की िदद करगा।

(6) डीआईपीपी िथा सीएसओ (ईएसडी) अपन साबारधि सचकााक की नई शराखला जारी करन ि साितयकिा को परा करन क मलए कारिवाई योजना ियार कर सकि ह।

(7) डीआईपीपी सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय की सलाह स एनएसएसओ (एफओडी) क िाध यि स सियबधा एकतर डब ल यपीआई हि नए आधार वषि क मलए डटा रखन की कायिनीति रवकमसि कर।

(8) सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय िथा डीआईपीपी रवशष रप स सिान सचना परदािाओा क िािल ि नए आईआईपी िथा डब ल य पीआई क मलए आाकडा सार तहण िातर को एकीकि करन पर भी रवचार कर सकिा ह।

2.23 उपयिक ि मसफाररश सीएसओ (एनएडी) सीएसओ (ईएसडी) िथा डीआईपीपी को पतर साय या 4(70)/2014-एनएससी टदनााक 18 जलाई 2014 क िाध यि स अर तरषि की गई थी।

ोीोीप क स ए ोिार कषषय का ससर िन

2.24 नए आधार वषि क साथ अखखल भारि औदयोरगक उत पादन सचकााक क साकलन हि कायिपरणाली रवकमसि करन क मलए डा. सौमितर चौधरी ित कालीन सदस य योजना आयोग की अध यकषिा ि एक कायिकारी सिह गटठि यकया गया था। कायिकारी सिह न िई 2014 ि परस िि अपनी ररपोटि ि अन य बािो क साथ-साथ आईआईपी क आधार वषि को बदलकर 2011-12 करन की मसफाररश की। कायिकारी सिह की ररपोटि पर 71वीा बठक ि एनएससी क सिकष सीएसओ (ईएसडी) क अरधकाररयो दवारा एक परस ििीकरण टदया गया।

24

ोर क कक ससफाररसर

2.25 कायिकारी सिह की ररपोटि पर रवचार करन क उपरााि तनम नमलखखि मसफाररश की गई :

(1) सीएसओ (ईएसडी) कायिकारी सिह की मसफाररशो पर आधाररि कायािन वयन का रवस िि ब योरा ियार करक ररपोटि की औपचाररक स वीकति पराप ि करन क मलए एनएससी को एक नोट उपलब ध कराएगा।

(2) आईआईपी क साशोधन ि अपनाई जान वाली कायिपरणाली को पखब लक डोिन ि रखन की सीएसओ की एक परथा ह। इस पर सझाव ह यक इसि आईआईपी पर मिलन वाली अािरािषट रीय मसफाररशो को यकस सीिा िक कायािखन वि यकया गया ह यटद उसि कोई फरबदल यकए गए ह िो उसक क या कारण ह पर एक नोट शामिल यकया जाना चाटहए।

(3) आईआईपी पर पराप ि अािरािषट रीय मसफाररशो पर औदयोरगक कषतर ि खनन िथा उत खनन रवतनिािण रवदयि गर भाप और एयर का डडशतनाग आपति ि िथा जलापति ि िल कचरा तनपटान िथा उपचारात िक कायिकलापो को शामिल करक पररभारषि यकया गया ह। परस िारवक आईआईपी साशोधन परयकरया ि कवरज बदलावो को स पषट ट रप बनाना होगा खजसस उपयोगकिािओा को उरचि िागिदशिन मिल सक।

(4) ररसायकल और रवशष रप स जहाज रवघटटि करन क कायिकलापो को आईआईपी ि पयािप ि रप शामिल नहीा यकया गया ह। जपीसी क अरधकाररयो न बिाया जहाज रवघटटि करन ि पयािप ि योगदान ह और सादमभिि आाकडा उनक दवारा तनयमिि रप स एकतर यकया जािा ह। इस िदद पर रवस िार स अध ययन यकया जाए और यटद इन कायिकलापो का योगदान पयािप ि िातरा ि ह िो उन ह आईआईपी ि शामिल यकया जाए।

(5) जलाई 2012 ि हई 52वीा बठक ि राषट रीय सााखय यकी आयोग न कहा यक आईआईपी ि िौसिी िदो (उदाहरणिया चीनी) को िामसक भार दन की साभाव यिा िलाशी जाए और इस आईआईपी पर कायिकारी सिह क सिकष रखा जाए। जबयक इस िदद पर अातिि ररपोटि ि कायिकारी सिह दवारा रवचार यकया गया था िौसिी िदो क मलए िामसक भार योजना की मसफाररश नहीा की गई। िथारप राषट रीय सााखय यकी आयोग न कहा यक इस कायिपधाति की जााच सीएसओ (ईएिडी) िौजदा आाकडो क पररपरकष य ि की जाए और साशोरधि आईआईपी ि इसक अनपालनाथि िहत वपणि िौसिी िदो और रवशष रप स कि स कि चीनी क िािल ि एनएससी क रवचाराथि एक नोट परस िि कर।

(6) गर परतियकरया क िददो को सलझान क मलए रवमभन न पधातियाा उपलब ध ह। कोई भी एक पधाति जो यकसी सरोि एजसी क मलए उपयक ि हो सकिी ह वह अन य सरोि एजमसयो क मलए अनपयक ि हो सकिी ह। गर-परतियकरया/गर टटप पखणयो क िािल ि परत यक सरोि एजसी दवारा अपनाई जा रही परयकरया को साबारधि सरोि एजसी की सलाह स सीएसओ (ईएसडी) दवारा बिाई जाए।

25

(7) उन िािलो ि जहाा एएसआई ि क अनसार यकसी एक वस ि (आईआईपी क कवरज ि शामिल) को कवल एक अथवा दो फक टररयाा उत पादन कर रही ह िो सची अनपति ि हि एिसीए ि एिएसएिई ि िथा आरथिक गणना ि जस अन य सरोिो पर भी रवचार यकया जाना चाटहए।

(8) सचना परदािाओा क सािान य सटो क साबाध ि आईआईपी और डब ल यपीआई क मलए आाकडा सार तहण को एकीकि यकया जाए।

(9) सरोि एजमसयो को सद बनान और आईआईपी क परस िारवि साशोधन ि सियपरकिा िथा गणवत िा को सतनखश चि करन क उददश य स जनशखक ि आटद क अनसार एक रवस िि परस िाव सरोि एजमसयो की सलाह स सीएसओ (ईएसडी) दवारा ियार करक राषट रीय सााखय यकी आयोग को परस िि यकया जा सकिा ह।

(10) उदयोगो ि परवश करन वाली नई इकाइयो क योगदान क िदद पर रवशष रप स उन इकाइयो स खजनि पयािप ि उत पादन हो रहा ह अािरािषट रीय िानको को ध यान ि रखि हए एक रवस िि नोट सीएसओ (ईएसडी) दवारा एनएससी को परस िि की जाए।

(11) सीबीईसी िामसक ररटनो ि उपलब ध उत पादन आाकड िक पहाच बनान क साबाध ि सीएसओ (ईएसडी) ररटनो स उत पाटदि होन वाल आाकडो पर एनएससी को अलग स एक टटप पणी उपलब ध कराए।

2.26 उपयिक ि मसफाररश सीएसओ (ईएसडी) को पतर साख या 4(71)/2014-एनएससी टदनााक

27 अक िबर 2014 क िाध यि स अर तरषि की गई थी।

अ पाकषधि ोध यक ोको क क स ए क सककषार सकार पिि शर ा िारी करना

2.27 सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय दवारा 9 अक िबर 2012 को डा. टदलीप नाचन की अध यकषिा ि एक रवशष सिह का गठन यकया गया खजसि अन य बािो क साथ-साथ िौसिवार सिायोखजि आाकडा शराखला पराप ि करन क मलए उरचि कायि पधाति का रवकास करन की बाि कही गई। नाचन समिति न 19 िई 2014 को अपनी ररपोटि परस िि की। िौसिवार सिायोजन क िदद और कठ रवकमसि दशो ि उपलब ध सवोतिि परथाओा को ध यान ि रखि हए समिति न तििाही सकल घरल उत पाद आाकडो सीपीआई आईआईपी डब लयपीआई स साबारधि आाकडो क साथ-साथ िौसि सिायोखजि शराखला का परसार इन आाकडो क साकलन और परसार क मलए साबारधि एजमसयो को ही उतिरदायी बनाया।

2.28 नाचन समिति की ररपोटि एनएससी क सिकष उसकी 68वीा बठक ि परस िि की गई थी। समिति न िौसिी सिायोखजि (X-11 अथवा X-12 िॉडल का उपयोग करि हए) िथा असिायोखजि शराखला को एक साथ जारी करन की इच ठा जाटहर की। यह नोट यकया गया यक िौसिी सिायोखजि शराखला क उत पादन ि कि स कि पााच वषो क आाकड चाटहए होि ह और जब कभी भी यकसी िाह/तििाही जसा भी िािला हो क मलए शराखला पराप ि करनी होिी ह िो रपठल िाह/तििाही क िौसिी सिायोखजि आाकडो ि आग सिायोखजि करना होिा ह। इसस उपयोगकिािओा को असरवधा होगी। एनएससी न यह भी दखा यक ऐसी कई गर-सरकारी

26

सागठन थ जो सााखय यकीय परीकषण अथवा िौसिी स थातयत व की जााच यकए तरबना ही िौसिी सिायोखजि शराखला पररषि कर रह थ।

ोर क कक ससफाररसर

2.29 राषट रीय सााखय यकी आयोग न नाचन समिति की ररपोटि का साजञान लि हए िौसिी सिायोखजि सचकााक उत पन न करन ि आ रही कटठनाइयो को सिझा और तनम नमलखखि मसफाररश की :

(1) असिायोखजि सचकााक शराखला जारी करन की िौजदा परथा जारी रखी जानी चाटहए।

(2) सीएसओ को िौसिी खस थरिा क मलए सरकारी सागठनो दवारा ियार असिायोखजि शराखला क परीकषण का कायि करना चाटहए और तनषट कषो को पखब लक डोिन पर रखना चाटहए।

(3) सीएसओ (एनएडी) सकल घरल उत पाद (सिर त िथा कषतरवार िथा इनक साकलन ि उपयक ि साकिको क साथ िौसिी खस थरिा पर िागितनदशो सटहि नाचन समिति दवारा की गई मसफाररशो की िजि पर िौसिी सिायोखजि सचकााक जारी करन क मलए आवरधक रप स िकनीकी दस िावज परकामशि कर।

2.30 उपयिक ि मसफाररश सीएसओ (एनएडी) को पतर साय या 4(68)/2014-एनएससी टदनााक 18 जलाई 2014 क िाध यि स अर तरषि कर दी गई थी।

राष‍ट रीर ा साप‍ रकक

2.31 आधार वषि 2011-12 क साथ राषट रीय लखाओा की नई शराखला क मलए परस िारवि अवधारणात िक बदलावो की सिीकषा क मलए 19 जनवरी 2015 को एनएससी िथा राषट रीय लखा सााखय यकी पर सलाहकार समिति की एक सायक ि बठक आयोखजि की गई थी।

ोर क कक ससफाररसर

2.32 सायक ि बठक ि तनम नमलखखि मसफाररश की गई थी :

ोिार कक रक पर िकषए कक िदरस ि ि

(1) कारक लागि पर अनिान रवघटन क स िर पर उपलब ध कराए जाएाग। साभाव यिया सीएसओ (एनएडी) दवारा सिय-सिय पर जारी परस नोट क अनलग नक क िौर पर।

(2) परस नोट क साथ शब दावली पररवणी 2015 और फाििला दशािन वाला अनलग नक भी होगा।

(3) आरथिक गणना 2014-15 ि शामिल करन क मलए बदलावो पर एक साकषकषप ि नोट भी ियार यकया जाए।

27

(4) बाजार िल यो पर सकल घरल उत पाद की वरधा को अब स ''सकल घरल उत पाद वरधा दर कहा जाएगा।

सरकार क ब ाकष

(5) रकषा क पाजीगि लखा शीषि 4076 क घटक विििान शराखला ि भी यथावि रहगा।

(6) अपरत यकष करो/उत पादन पर आरथिक िदद/उत पादन कर/आरथिक िदद का वगीकरण उनक रववरण क आधार पर नोट यकया गया था। चायक आधार िल यो पर जीवीए क अनिानो ि उत पादन कर और सखब सडी भी शामिल होिी ह िो इसमलए अरधिानि: बजट शीषि दवारा सभी करो/सखब सडडयो को भी रववरखणका िथा अन य साबारधि दस िावजो ि शामिल करन पर रवचार यकया जाना चाटहए खजसस यक अवधारणा ि अरधक स पषट टिा आ सक।

नकायर, पकि नकायर, पकि स रॉक, सएफस ि ा बचि क ब ाकष

(7) आवासो अन य भवनो एवा सारचनाओा िशीनरी व उपकरणो कषट ट जरवक सासाधन िथा बौरधाक सापदा उत पादनो को पररसापखत ि क परस िारवि वगीकरण को अनिोटदि यकया गया। सझाव टदया गया यक पररसापखत ियो क ऐस वगीकरण क आाकडा सरोिो की सची क साथ ही परस नोट ि पररसापखत ियो क परानी और नई वगीकरण क सिान करिखणका ियार की जाए।

(8) तनिािण ि उपयोग की जान वाली िलभि सािर ती की िदो ि यकए जान वाल बदलावो क साबाध ि खनन कषतर ि रि उत पादन साबाधी सचना आपररि करन क मलए तनिािण लागि स पराप ि रि क िल य को पराप ि करन क मलए परस िाव अनिोटदि यकया गया।

(9) चायक पररवारो दवारा अखजिि बहिल य वस िओा को रवत िीय पहल की वास िरवक पररसापखत ियो ि पररवार बचि क रप ि शामिल करन का परस िाव था इसमलए सझाव टदया गया यक उपयोगकिािओा क मलए इस िद को पयािप ि रप स स पषट ट यकया जाए।

नि अ िक उपम क व रर

(10) पीएफसीई ि सझाए गए बदलावो पर सहिति बनी।

(11) सवाओा क सािाखजक उपभोग पर चल रह एनएसएस सवकषण क पररव यय जब उपलब ध होग पीएफसीई क साकलन ि उपयोग यकए जान वाल अनपािो िथा कायि पधाति की दोबारा जााच की जानी चाटहए। बदलाव यटद अपकषकषि हो िो अगल वषि अनिानो ि शामिल यकया जाए।

(12) नई शराखला की रववरखणका ि िदवार यकए गए बदलावो िथा पीएफसीई पर उसक परभावो पर परकाश डाला जाए।

28

सकठठि वकषनकायर

(13) पाजीकि/सागटठि तनिािण क िािल ि स थापना दखषट टकोण क स थान पर उदयि दखषट टकोण अपनान क परस िाव को इन तनदशो क मलए अनिोटदि यकया गया यक इन दो दखषट टकोणो क अनिानो ि अािरालो पर उपयोगकिािओा को सावधानी बरिन क मलए कहा जाए।

(14) राषट रीय लखाओा क साकलन क परयोजन हि उदयि दखषट टकोण एक बहिर रवकल प ह क योयक सभी परधान कायािलय/आनषारगक कायिकलाप जो यक वारषिक उदयोग सवकषण ि पयािप ि रप स कवर नहीा होि ह का इस पधाति स लखा-जोखा रखा जा सकिा ह।

(15) रवमभन न साकलन शरखणयो को आबाटन दन क साबाध ि उदयि दखषट टकोण स पराप ि कल क मलए आबाटनो क मलए एएसआई का उपयोग करन की पधाति की एिसीए स उदयोगो क रवस िि विििान वगीकरण पर अरधक सचना उपलब ध होन पर पन: जााच की जाए। इसक अलावा एएसआई ि कवर होन वाली परत यक फक टरी क सीआईएन नम बर पराप ि करन क परयासो स दो आाकडा आधारो को जोडन और उदयोगवार स टीक वगीकरण करन ि सहायक होगा।

असकठठि वकषनकायर ि ा कर-वकषत िर सकषाए

(16) पवि की कायिपधाति ि िामलको काि पर रख गए कािगारो और हल परो क मलए िाना जािा था यक व बराबर की उत पादकिा कर रह ह। परस िारवि कायि पधाति परत यक कािगार उनस साबधा उत पादकिा क आधार पर उन ह साबारधि अरधिान दकर रवमभन न कािगारो को ''परभावी कािगार'' ि पररवति िि करिी ह। काि पर मलए गए कािगारो क अनसार िामलको और शरि इनपट (एलआई) की हल पर शरणी क रपाािरण घटको को पराप ि करक उनका उपयोग 68व दौर ईयएस िथा 67व दौर क उदयि सवकषण स ''परति परभावी कािगार जीवीए'' का साकलन करन क मलए यकया जािा ह।

(17) परभावी एलआई पधाति का उपयोग व यापार होटल और रस िराा िथा गर िशीनीकि सडक पररवहन क अलावा असागटठि कषतर क रवतनिािण िथा सवा कषतर की सभी शरखणयो क मलए उपयोग यकया गया। इन िािलो ि र तािीण उदयिो क मलए उदयि क जीवीएपीडब ल य क साथ िौजदा एलआई पधाति िथा शहरी उदयिो क मलए डीटीई (5 कािगारो स अरधक) क जीवीएपीडब ल य का उपयोग यकया गया ह।

(18) असागटठि रवतनिािण क साबाध ि इन शरखणयो ि आधार वषि अनिान टहवशन की कायि पधाति क साबाध ि उपयोग क मलए कवल एएसआई क गर कापोरट खाड क अनिानो का उपयोग करन की जााच की जाए। चायक एएसआई 2011-12 िथा 2012-13 परतिदशि रववरण क अनसार पयािप ि रप स मभन न ह इसमलए य दो एएसआई क गर-कारपोरट खाड िलनीय नहीा हो सकि। अि: साबारधि साकलन शरणी ि कल एएसआई वरधा का उपयोग करन की परस िारवि कायि पधाति का उपयोग एएसआई 2013-14 क पररणाि उपलब ध होन िक यकया जाए िथा कायिपधाति की पन: जााच की जाए। आधार वषि क बाद क वषो क मलए उपयोग यकए जान वाल

29

साकिको को विििान िथा खस थर िल यो पर दोनो क मलए अनिान स पषट ट रप स बिाया जाए।

(19) यह सझाव टदया गया यक तनम नमलखखि साकिको ि वरधा पराथमिकिा क करि स असागटठि सवाओा की शरखणयो क रवमभन न साकमलि शरखणयो क अनिानो क मलए उपयोग की जाए।

(i) व यापार क तरबकरी कर/साबारधि सवा क सवा कर

(ii) साबारधि सवा क कारपोरट कषतर की वरधा दर

(iii) तनकटि सिह/उप-सिह का उपभोग व यय

(iv) जनसाय या

(20) व यापार क िािल ि जब जीएसटी पररचामलि होगा िो साकिक की पन: जााच की जानी चाटहए।

अन र क

(21) चायक आधार वषि क मलए आपति ि उपयोग िामलका अभी परी होनी ह; ''बचि'' तनधािररि करन की िौजदा परणाली को चाल रखा जाए। आधार वषि क मलए आपति ि उपयोग िामलका को शीघरतिशीघर परा यकया जाए िथा एसीएनएएस की बाद की बठको ि इन पर पयािप ि रप स चचाि की जाए।

(22) ''लबर इनपट पधाति'' कवल असागटठि कषतर क शरमिको क मलए उतिरदायी ह। पधाति ि ''औपचाररक'' कषतर क ''अनौपचाररक'' कािगारो क िल य को शरय नहीा टदया जाएगा। इस उदयोगो ि अपनाई जा रही अनिानन पधाति पर ध यान दि हए उदयोग स िर पर जााच करन की आवश यकिा ह। िािल पर सोच-रवचार करन और आवश यक गणना करन क मलए उपलब ध सिय की किी को दखि हए इस पर अगल साशोधनो क दौरान रवचार यकया जाएगा।

(23) ईधन खतनजो की अनिानन परयकरया ि यकए गए बदलावो को नोट करि सिय मसफाररश की गई थी उदयि दखषट टकोण का उपयोग न कवल ईधन खतनजो क मलए बखल क अन य सभी परिख खतनजो क मलए भी यकया जाए। िल यवधिन/खतनज दवारा उत पादन की गणना क मलए आईबीएि क उपलब ध ब योरो का उपयोग यकया जाए।

(24) 30 जनवरी को जारी होन वाल परस नोट ि ''राषट रीय लखा सााखय यकी'' िथा ''राषट रीय लखा सााखय यकी – सरोि िथा पधाति'' नई शराखला की पखस िका जस साबारधि दस िावज जारी करन की सिय-सीिा िय की जानी चाटहए। पस तिका ि रवमभन न उप-समितियो की मसफाररशो की सची परत यक क कायािन वयन की खस थति क साथ शामिल यकया जाना चाटहए। एसएनए 2008 की मसफाररशो क कायािन वयन की खस थति का भी उल लख रववरण पखस िका ि होना चाटहए।

(25) चायक राषट रीय लखा की नई शराखला ि पहली बार एिसीए - 21 आाकडा आधार को शामिल यकया जाएग शराखला ि अवधारणात िक टटप पणी भी शामिल की जानी ह। उपयोगकिािओा को इस पहल पर भी रवशष रप स िागिदशिन टदया जाए।

30

उपयोगकिािओा दवारा सिय शराखला रवश लषण सरवधाजनक बनान क परयोजन स रववरण पखस िका क साथ उपलब ध डाटा सटो (एक 2004-05 क आधार पर िथा दसरा 2011-12 क आधार पर) स लाबी अवरध की शराखला साकमलि की पधाति दर व याय यात िक टटप पणी जारी की जा सकिी ह।

ोीएकएफ दकषारा ोरएसस सकसरन का सचा न

2.33 एनएससी की 62वीा बठक ि मसफाररश की गई यक आईएिएफ क िानको और साटहिाओा क परकषण पर ररपोटि क अािगिि िल यााकन क मलए एक मिशन भजन का परस िाव भजा सकिा ह जो भारि ि राषट रीय लखाओा क साकलन की कमियो की पहचान कर सकगा। अनपालना ि सीएसओ दवारा रवत ि िातरालय क आरथिक कायि रवभाग जो यक आईएिएफ की नोडल एजसी ह को आरओएससी मिशन क आयोजन क मलए आवश यक कारिवाई करन का अनरोध यकया। जबाव ि आईएिएफ न जानकारी िाागी ह यक क या आाकडा आरओएससी क अािगिि िल य सचकााको को भी शामिल करन की आवश यकिा ह।

2.34 एनएससी की 72वीा बठक ि िािल पर रवचार यकया गया। सीएसओ (एनएडी) न इस बठक ि कहा यक राषट रीय लखाओा की नई शराखला ि अनिानो क साकलन क मलए डब ल यपीआई िथा सीपीआई (र तािीण/शहरी/सायक ि) का उपयोग यकया जाएगा और आरओएससी आाकडो क अािगिि िल य सचकााको को शामिल करना भी वााठनीय होगा क योयक राषट रीय लखाओा क साकलन क मलए यह एक िहत वपणि इनपट ह। डीआईपीपी क अरधकारी जोयक इस बठक ि उपखस थि थ सीएसओ (एनएडी) क रवचारो स सहिि थ और उन होन कहा यक सकषि परारधकारी स अनिोदन लन क उपरााि आरओएससी मिशन ि डब ल यपीआई को शामिल करन की औपचाररक सहिति अर तरषि की जाएगी।

ोर क कक ससफाररसर

2.35 उपयिक ि क िददनजर एनएससी न मसफाररश की यक िल य सचकााको (डब ल य पीआई िथा सीपीआई) को भी आरओएससी आाकडो ि शामिल यकया जाए।

2.36 उपयिक ि मसफाररश अपर िहातनदशक सीएसओ (एनएडी) को पतर साय या 4(72)/2014-एनएससी टदनााक 4 टदसम बर 2014 क िाध यि स सापररषि की गई थी।

कि करी र ोको क कक ककषरि हि कषकीकरर

2.37 शरि ब यरो की पतरतरका ''र तािीण भारि ि िजदरी दर'' गर-करष व यवसायो क मलए िजदरी आाकड साकमलि करन क मलए अत याि शखक िशाली वगीकरण का उपयोग कर रही थी। पहल ठह वगीकरणो ि कशल गर-करष कािगारो की एक सापणि सची दयोतिि नहीा कर रही थी पररणािस वरप अातिि वगीकरण (अकशल शरमिक) स ऐसा लगिा था यक हर दसरा कािगार आवश यक रप स अकशल कािगार ही ह। अि: कािगारो क वगीकरण की सिीकषा करना आवश यक सिझा गया।

31

2.38 एनएससी न अपनी 48वीा बठक ि िािल की सिीकषा की और मसफाररश की यक िददो की दखरख करन क मलए डॉ. टी एस पपोला की अध यकषिा ि सीएसओ एक कायिकारी सिह का गठन कर। सीएसओ न 12 नवम बर 2012 को एक कायिकारी सिह का गठन यकया। कायिकारी सिह न 30 िई 2013 को अपनी ररपोटि परस िि की।

2.39 एनएससी न अपनी 68वीा बठक ि कायिकारी सिह की मसफाररशो को नोट यकया। बठक ि सीएसओ (ईएसडी) न एनएससी को सरचि यकया यक अक िबर 2013 ि शरि ब यरो दवारा उनक िजदरी आाकडा सार तहण सवकषण ि कायिकारी सिह की मसफाररशो का कायािन वयन यकया गया।

ोर क कक ससफाररसर

2.40 बाद की अनविी कारिवाई पर कायिकारी सिह की मसफाररशो िथा ररपोटि क आधार पर तनम नमलखखि मसफाररश की :

(1) वगीकरण ि साशोधन राषट रीय व यवसाय वगीकरण क सदश होगा िथा एनएसएसओ क रोजगार-बराजगारी सवकषणो ि गर-करष व यवसाय की कोडड ाग का पटनि अपनाया जाएगा। इन आवश यकिाओा को परा करन क मलए यटद आवश यक हआ िो वगीकरण ि आग साशोधन यकया जाएगा।

(2) अातिि रप स ियार वगीकरण को क र िथा राज यो/साघ राज य कषतरो क उपयोगकिाि रवभागो और अन य उपयोगकिािओा को सापररषि यकया जाएगा। सीएसओ (ईएसडी) िदद को िदनरप शरि एवा रोजगार िातरालय क साथ उठाए।

2.41 उपयिक ि मसफाररश अपर िहातनदशक सीएसओ (ईएसडी) को पतर साय या 4(68)/2014 – एनएससी टदनााक 18 जलाई 2014 क िाध यि स सापररषि की गई थी।

शक ब साप‍ रकक

2.42 19व अािरािषट रीय शरि सााखय यकी सम िलन ि मसफाररश यकए गए िौजदा िथा नए साकिको क सट क िाध यि स कायि रोजगार िथा बरोजगारी को िापन क वरधिि पिान को एनएससी न नोट कर मलया था। इस पर तनटहिाथि चचाि करन क मलए एनएससी न अपनी वषि 2013-14 की वारषिक ररपोटि ि मसफाररश की यक एनएसएसओ एक परािशि पतर ियार करक सभी टहिधारको और आाकडा उपयोगकिािओा क सझाव जानन क मलए एक कायिशाला का आयोजन कर सकिा ह। एनएससी की 69वीा बठक ि भारि क िय य सााखय यकीरवद न बिाया यक कायिशाला आयोखजि करन की सभी औपचाररकिाएा आईएलओ की सलाह स ियार की जाएागी और अगली कास को बठक ि रवचार-रविशि करन सटहि सााखय यकी तरबरादरी ि रवमभन न साधनो क िाध यि स मसफाररशो क परति जागरकिा उत पन न की जाएगी। िािल पर एनएससी की 70वीा बठक ि पन: सिीकषा की गई।

32

ोर क कक ससफाररसर

2.43 एनएससी न मसफाररश की यक कायिपधाति ि लाए गए बदलावो को पषट ट करन क मलए पराथमिकिा पर एक कायिशाला आयोखजि की जानी चाटहए िािल को काक सो को ररपोटि यकया जाए खजसस यक नई पधाति क कायािन वयन ि व अपन सरकारी िातर को सयकरय करन क मलए राज यस िरीय अरधकाररयो ि साचिना पदा कर सक ।

2.44 उपयिक ि मसफाररश सीएसओ (ईएसडी) को पतर साय या 4(70)/2014-एनएससी टदनााक 15 मसिम बर 2014 कक िाध यि स सापररषि यकया गया था।

बच चक क पररराकक का ोक न करन का सकषणिर(एसएकस) 2.45 सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय स वास य, मशकषा, स वच ठिा आटद साबाधी अनक बड राषट रीय कायिकरिो क सिर त पररणािो की िॉनीटरराग क मलए एक स कीि पर रवचार कर रहा ह, िायक दश ि िटहलाओा और बच चो क स वास य क सिर त रवकास साबाधी इन कायिकरिो क परभाव का िल यााकन यकया जा सक। टदसम बर, 2008 ि, इस दश ि बच चो और िटहलाओा क कल याण का आकलन करन क मलए कठ चतनादा पररणाि साकिको की तनगरानी करन क मलए बार-बार यकए गए पररवार सवकषण क िाध यि स एक कायिकरि पराराभ करन हि यतनसफ स एक परस िाव पराप ि हआ। 2.46 परस िाव पर सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय ि रवचार-रविशि यकया गया िथा यतनसफ की सहायिा स दरववारषिक पररवार आधाररि परतिदषि सवकषण क रप ि िथा बाद ि, 12 वीा पाचवषीय योजना ि शामिल करक िातरालय क एक तनयमिि कायिकरि क रप ि पराराभ यकए जान क मलए स वीकार गया । सरचव, सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय क अनिोदन स, उनकी अध यकषिा ि एक साचालन समिति िथा परो. एस पी िखजी, कोलकािा यतनवमसिटी क पवि-परोफसर की अध यकषिा ि एक िकनीकी सलाहकार समिति(टीएसी) गटठि की गई। 2.47 िकनीकी सलाहकार समिति और साचालन समिति की अनशासाओा क आधार पर, नास िा दवारा एक अवधारणा कागजाि ियार यकया गया िथा इस इसकी 10 वीा बठक ि रवचार करन क मलए राषट रीय सााखय यकी आयोग को परस िि यकया गया। कागजाि ि परस िारवि था यक बच चो क पररणािो का आकलन करन का सवकषण (एसएसओसी) िख यि: ईएजी राज यो ि बच चो दवारा अनसरण यकए रवरवध रवकास परकषप-पथो (रजकटररज) का परर तहण करन पर बल दि हए बच चो का एक दशान िरीय डटा बनाया जाएगा। साकिक/सह-साबाध तनम नमलखखि कोण स बच चो क रवकास की तनगरानी करन स साबारधि होग। क) परारामभक बाल दखभाल और सारकषण ख) स वास य

33

ग) पोषाहार िथा घ) स कल-पवि िथा पराथमिक मशकषा ङ) पषट ठभमि ि रवमभन न परिख राषट रीय कायिकरिो क अािगिि परदत ि सवाओा िक पह ाच रखना िथा उपयोग

2.48 कठ परविी रवकास िथा िददो को दखि हए, जो नीच दशािए गए ह, नास िा न एक िददा उठाया यक क या एसएिओसी पररयोजना का अनसरण यकया जाना ह अथवा नहीा ।

i) यतनसफ, अािरािषट रीय एजसी, खजसन एसएिओसी पररयोजना पर सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय क साथ साझदार बनन एवा सहयोग करन ि पहल काफी ररच टदखाई थी, इस परयास ि कोई अरधक ररच लिी परिीि नहीा होिी ह। पररयोजना पर सोच-रवचार यकया गया िथा अरधकााशि: उनकी ररच को ध यान ि रखकर िल रप स ियार यकया गया था । ii) यदयरप, पवि ि िटहला और बाल रवकास िातरालय (एिडब ल य सीडी) स मसधाान ि रप ि सहिति थी, न िो िटहला और बाल रवकास िातरालय स अथवा न ही यकसी अन य साबारधि िातरालय स, सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय दवारा यकए जान वाल ऐस यकसी अध ययन की स पषट ट अथवा सतनखश चि रप स कोई िॉ ाग नहीा ह। iii) पररयोजना क मलए अनखन िि अनिातनि बजट 7 वषो की अवरध अथवा अरधक पररकखल पि कायािन वयन क मलए 100 करोड रपए स अरधक ह िथा बाहय एजमसयो स सहायिा का कोई तनखश चि ऑफर दर-दर िक टदखाई नहीा दिा। iv) नास िा पहल ही अत यरधक जनशखक ि की किी का सािना कर रहा ह/जझ रहा

ह िथा यटद पररयोजना का कायािखन वि करन का तनणिय मलया जािा ह िो कवल इसक मलए कायि करन हि 4-5 अरधकाररयो की सिरपिि टीि की अपकषा होगी । (रवमभन न पदानकरि स िरो पर) 2.49 नास िा क अरधकाररयो न अपनी 70 वीा बठक ि एनएससी क सिकष रखन हि इस रवषय पर परस ििीकरण ियार यकया। उन होन बिाया यक 12वीा पाचवषीय योजना ि इस सवकषण क मलए एक सााकतिक परावधान यकया गया ह। इस बठक ि यह भी नोट यकया गया यक स वास य और पररवार कल याण िातरालय न हाल ही ि एक िदर-चाइल ड रयका ग मसस टि पराराभ यकया ह, जो एक आाकडा आधार उपलब ध करा सकिा ह।

34

ोर क कक ससफाररसर 2.50 रवस िि रवचार रविशि क उपरान ि, एनएसी न तनम नमलखखि अनशासाएा की:- 1) एसएिओपी को इसक विििान रप ि अरवलम ब बखािस ि यकया जा सकिा ह। 2) चयक रवषयगि िािला उच च िहत िा का ह, नास िा और सीएसओ(एसएसडी) सायक ि रप स, बच चो और िटहलाओा क रवकास का पिा लगान की एक नई स कीि बनाएाग। इस स कीि को ियार करि हए, तनम नमलखखि तरबादओा को ध यान ि रखा जाएगा:- क) कतिपय आाकडो की किी क कारण, यह सवकषण दशान िरीय सवकषण होगा। िौजदा सरोिो स करॉस-सक शनल डटा उपलब ध ह। ख) चयक रवषयगि िािला बहआयािी ह, यह यकसी एकल परशासतनक रवभाग रवमशषट ट डोिन क अािगिि नहीा आिा।एक दशाािरीय सवकषण होन क नाि, यह सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय क डोिन ि आना चाटहए िथा आाकड अनक िातरालयो क मलए उपयोगी होग। ग) नास िा दवारा परस िि अवधारणा कागजाि ि टदए गए एसएिओसी हि कायािन वयन िॉडल एक दशान िरीय सवकषण क मलए उपयक ि नहीा ह, यह इिना सिाखजि यकया जाए िायक उपयक ि सास थातनक स िति, दकषिा और तनषट पादन ि सरवजञिा सतनखश चि करन हि सवकषण की योजना बनान िथा कायिकरण क रवमभन न चरणो ि एनएसएसओ को शामिल कर सक । घ) सवकषण का उददशय अन य सरोिो ि करॉस सक शनल डटा स उपलब ध अनिानो क सदश अनिान उपलब ध करना नहीा होना चाटहए। बखल क इस परतिदशि चयन ि राषट रीय परतितनरध होना चाटहए। ङ) सवकषण का उददश य कायिकरिो क अन िगिि शामिल न की गई/अपरभारवि आबादी की िलना ि कायिकरिो ि शामिल लकषकषि आबादी पर रवमभन न बच चो साबारधि सरकारी कायिकरिो क बहरवध परभाव का एक दस िा आधाररि अध ययन होना चाटहए। यह अनक कायिकरिो की कारगरिा क िल यााकन को ससाध य बनाएगा। च) सवकषण क उक ि उखल लखखि साशोरधि उददशयो ि सासाधनो की भारी िातरा की अपकषा होगी, क योयक इन ह नास िा दवारा परोजक ट यकया गया ह। 3) एक अवधारणा नोट एनएसएसओ क सहयोग स उक ि िजो पर ियार यकया जाए िथा एनएससी को परस िि यकया जाए, जहाा एनएससी कायिपरणाली आटद ियार करन क मलए एक कायिदल का गठन करन पर रवचार करगी।

35

2.51 उक ि अनशासाएा टदनााक 15 मसिम बर 2014 क पतराचार सा.4(70)/2014 एनएससी क िहि नास िा को भजी गई । सकर उपर क सकषणिरक कक र िना बनान सबि पस ि 2.52 एनएससी न अक टबर, 2011 ि आयोखजि अपनी 45वीा बठक ि, 'सिय उपयोग सवकषणो' पर रवचार-रविशि यकया िथा इच ठा व यक ि की यक सीएसओ (एनएडी) सटहि परयोक िा िातरालयो की अपकषाएा साकिको िथा िामलकाओा की सची क रप ि पराप ि की जाएा िथा परो. एस.आर. हामशि की अध यकषिा ि सीएसओ दवारा एक रवशषजञ सिह गटठि यकया जाए। एनएससी न यह भी अनशासा की यक रवशषजञ सिह का कायिकाल एक वषि का होगा िथा रवशषजञ सिह क रवचाराथि रवषय परयोक िा की तनम न आवश यकिाओा क आधार पर होग-

तनयमिि सिय उपयोग सवकषणो की कोई जररि ह, इसकी जॉ ाच करना, यटद हाा, िो अवरध;

उपयोग यकए जान वाल कायिकलापो क वगीकरण को अातिि रप दना; सवकषण कायिपरणाली ियार करना; जॉ ाच िथा अनदश िनअल की अनसची ियार करना; फील ड जॉ ाच ियार करन हि परायोरगक सवकषण क आयोजन क मलए एजमसयो

का पिा लगाना; परतिदशि आकार िथा फील ड कायि की जररि को ध यान ि रखि हए, सापणि

राषट रव यापी परायोरगक सवकषण की लागि का अनिान लगाना। 2.53 सीएसओ (एसएसडी) न टदनााक 4-।-2012 स एक वषि क कायिकाल वाल एक कायिदल का गठन यकया। बाद ि इसक कायिकाल का 30-9-2014 िक रवस िार यकया गया। इस दल न ठह बठक की, खजसकी अातिि बठक 31-7-2014 को आयोखजि की गई। इसक कायिकाल क दौरान, इस कायिदल न दो राज यो ि एक परायोरगक सवकषण आयोखजि यकया। इस दल की औपचाररक ररपोटि ियार नहीा की गई िथा अातिि ररपोटि परस िि नहीा की गई।

36

2.54 जीएसओ (एसएसडी) न कायिदल की बठको ि यकए गए रवचार-रविशो क आधार पर जानकाररयाा साकमलि की िथा परस िि की और साथ ही, व यापक रप स तनम नमलखखि कारको को शामिल करि हए एनएससी की 72वीा बठक क सिकष परस ििीकरण टदया। (क) दल दवारा रवकमसि साकषकषप ि वगीकरण (ख) िय य रप स सिय उपयोग सवकषण क रवकमसि वगीकरण की जााच करन क मलए साबारधि राज य डीईएस क िाध यि स दो राज यो, तरबहार िथा गजराि ि परायोरगक सवकषण आयोखजि यकए गए (ग) राषट रव यापी सिय उपयोग सवकषण का परतिचयन डडजाइन (घ) सिय उपयोग सवकषण हि आाकडा सार तहण अनसरचयाा रवकमसि की गई। (ड) सिय उपयोग सवकषणो हि सासाधन आवश यकिाएा। 2.55 एनएससी न इस बाि पर रचािा जिाई यक कायिदल न अपनी ररपोटि परस िि नहीा की ह, जो सािान य परयकरया ह। िथारप, एनएससी न साकषकषप ि वगीकरण ियार करन ि यकए गए परयासो की सराहना की। इस बाि का उल लख यकया गया यक परायोरगक सवकषण ि आाकडो की गणवत िा सादहास पद ह। एनएससी न यह भी नोट यकया यक परयोक िाओा क पररपरकष य, खजस सिय उपयोग सवकषण क आधार पर यकया जाना चाटहए था, परतिचयन डडजाइन िथा आकडा सार तहण अनसरचयो को ियार करन ि पयािप ि ध यान नहीा टदया गया। यह तरबल कल स पषट ट ह यक सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय ि यकए जा रह अन य सवकषणाा की िलना ि सिय उपयोग सवकषण एक कटठन िथा शायद सबस कटठन सवकषण ह और इस रवशषिा पर पयािप ि ध यान नहीा टदया गया। आाकडा सार तहण हि दखषट टकोण ियार करन क मलए की जान वाली रवचार परयकरया दल की ररपोटि क अभाव ि स पषट ट रप स नहीा जानी गई। अनसची सचीबधा करन ि स िर रवन यास उपरान ि अपनाए गए िापदाड ि सवकषण क उददश य िथा बहिर लकषकषि की जान वाल आबादी क िध य साबाध ियार करन क मलए पन: रवचार यकए जान की जररि ह। 2.56 एनएससी न िहसस यकया यक सािाखजक गतिरवरधयो िथा एसएनए िवकि का रवस िार करन क सादभि ि बहि िहत िवपणि सवकषण होन क नाि, सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय दवारा शीघरातिशीघर सिय उपयोग सवकषण आयोखजि यकए जान की जररि ह। इसको एक नए उत पाद क रप ि पररचय दन क साबाध ि,

37

वध आकााकषाओा की पति ि क मलए सिय उपयोग सवकषण क मलए सवकषण साधनो को ियार करन हि सीएसओ (एसएसडी) दवारा भजी गई जानकाररयो को शीघर पररषट कि यकए जान की जररि होगी।

ोर क कक ससफाररसर

2.57 उक ि क आलोक ि, एनएससी न अनशासा की यक- (1) दल दवारा रवकमसि वगीकरण को पखब लक डोिन ि रखा जाए िथा साथ ही इस रवशषजञो की टटप पखणयाा पराप ि करन क मलए भजा जाए ; (2) सीएसआई एफओडी पयिवकषण क िहि आउटसोमसिग क िाध यि स सिय उपयोग सवकषण करन क मलए सवकषण साधन ियार करन पर शीघरिा स कायि करन हि अरधकाररयो क एक लघ दल का गठन कर सकिी ह , (3) फील ड स िर पर, सवकषण को कि स कि 50 परतिशि िटहला पररगणको क िाध यि स कायािखन वि यकए जान की जररि ह, क योयक सिय उपयोग सवकषण ि सचना दािा पररवारो ि सवािरधक िटहला सदस य होगी। (4) जाति गणना क िाध यि स उपलब ध पररवारो की सरचयो की यह दखन क मलए जॉ ाच की सकिी ह यक क या व सिय उपयोग सवकषण ि यकसी परयोजन ि लाभदायक होगी। (5) क) स घ) ि उल लखखि कायो क अन िगिि पराप ि जानकाररयो क अलावा उनक कायि क भाग क रप ि अरधकाररयो का सिह आाकडा सार तहण क रवमभन न दखषट टकोणो पर रवचार कर सकिा ह, खजनकी यह दखन क मलए यक कौन सा अरधक उरचि ह, जॉ ाच की जा सकिी ह, खजसक मलए एफओडी सभी परकार की सहायिा िहया कराएगा, िथा (6) अरधकाररयो क सिह दवारा ियार सवकषण साधन लगभग िीन िाह क सिय ि एनएससी क सिकष रख जाएा। 2.58 उक ि उखल लखखि अनशासाएा टदनााक 4 टदसाबर 2014 क पतराचार सा 4(72)/2014 एनएससी क िहि सीएसओ (एसएसडी) िथा एनएसएसओ को अर तरषि की जाएा।

38

अध रार 3

िदरि सरय सकषणिर काराय र कक साप‍ रकक कारयक ापक कक सकिा 3.1 जसा की अध याय क परा 1.7 ि पहल ही बिाया गया ह यक एनएससी सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय की सााखय यकी रवाग क अािगिि एनएसएसओ की ित कालीन शासी पररषद क कायि करिा रहा ह, कायो ि परत यक एनएसएस दौर कवरज हि रवषयो का तनणिय, कायिपरणामलयाा ियार करना, िथा आाकडो क रवभाजन िथा एनएसएसओ दवारा सवकषण ररपोटो/ इकाई स िरीय आाकड जारी करन की दख रख शामिल ह। एनएससी न इन कायो को करन ि इसकी सहायिाथि सिय-सिय पर कायिदल गटठि यकए ह। ररपोटि की अवरध क दौरान एनएसएसओ क साबारधि अनक कायिकलापो की सिीकषा की गई िथा ित साबाधी एनएससी की अनशासाएा िहातनदशक, एनएसएसओ िथा एनएसएसओ क साबारधि परभागो को अर तरषि की गई। 3.2 ररपोटि की अवरध क दौरान, एनएसएसओ न एनएसएस क 68व ,69व िथा 70व दौरो क आाकडो पर आधाररि तनम नमलखखि ग यारह ररपोट जारी की। एनएसएस 68 वाा दौर (जलाई 2011- जन 2012) (।) अनौपचाररक सक टर िथा भारि ि रोजगार की खस थतियाा (2) भारि ि रवमभन न वस िओा और सवाओा की पाररवाररक खपि, 2011-2012 (3) घरल डयटटयो सटहि रवमशषट ट कायिकलापो ि िटहलाओा की भागीदारी (4) भारि ि पोषाहार इनटक, 2011-2012 (5) सािाखजक-आरथिक सिहो ि पाररवाररक उपभोक िा व यय, 2011-2012 (6) भारि ि सािाखजक वगो ि रोजगार िथा बरोजगारी की खस थति एनएसएस 69कषॉ र (ि ाी 2012-ठ सबर 2012) (1) भारि ि पयजल, स वच ठिा, आरोग यिा िथा गहो की खस थति (2) भारि ि शहरी झोपड-पटटी, 2012

39

एनएसएस 70कषॉ र (िनकषरी2013-ठ सबर-2013) (1) भारि ि भमि िथा पशधन होखल डाग क परिख साकिक (2) भारि ि ऋण और तनवश क परिख साकिक (3) भारि ि करष पररवारो की खस थति क परिख साकिक 3.3 एनएसएसओ न ररपोटि की अवरध क दौरान तनम नमलखखि अनसरचयो क साबाध ि इकाई स िरीय आाकड भी पखब लक डोिन ि रख: एनएसएस का 70कषा र (िनकषरी 2012-ठ सबर 2012) (1) अनसची 18.1: भमि िथा पशधन होखल डाग स (2) अनसची 18.2: ऋण िथा तनवश (3) अनसची 33: करष पररवारो का खस थति िल यााकन सवकषण 3.4 क रीय िथा राज य परतिदशो की पमलाग िथा एनएससी की ित साबाधी अनशासाओा पर खस थति की ररपोटि क आधार पर, एनएसएसओ क क र िथा राज यो क ऐस कायि ि सालग न साबारधि अरधकाररयो िथा स टॉफ का िागिदशिन परदान करन क मलए कन र िथा राज य परतिदशि आाकडा साबाधी िनअल परकामशि की। सारररन र िना-71कषा एनएसएस र (69) 3.5 71वाा एनएसएस दौर (सवकषण अवरध: जनवरी 2014-जन 2014) 'स वास य और रग णिा' िथा 'मशकषा' वाल सािाखजक उपभोग क रवषयो क मलए सिरपिि रहा। परो. राजीव करनटदकर की अध यकषिा ि एनएसएस क 71व दौर क मलए गटठि कायिदल न दौर की अनिान परयकरया और सारणीयन िथा परचार योजना ियार की। अन य दस िावजो क साथ-साथ सारणीयन योजना एनएसओ की 69वीा बठक क सिकष रखी गयी । 3.6 कायिदल न अन य नािो क उल लख क साथ-साथ एनएससी दवारा टदए गए रवगि तनदशो पर रवचार यकया यक एनएसएसओ परत यक दौर ि जााच क रवषयो पर परिख पररणािो को शामिल करि हए मसाहावलोकन ररपोटि परकामशि करगा िथा साथ-साथ इसक स िरीय आाकडो को ररलीज करगा। अन य ररपोटो की ियारी की खजम िदारी को एनएससी दवारा अखन िि रप टदया जाएगा। परतिभागी िातरालयो/रवभागो दवारा

40

साचामलि रवषयगि कषतरो क साबाध ि, परासारगक इकाई स िरीय आाकड एनएसएसओ दवारा उनक साथ शयर यकए जाएाग िथा इन आाकडो क आधार पर व अपनी स वया की ररपोट परकामशि करग । कायिदल न रवशषजञो क ििो को सचीबधा यकया िथा परतिभागी िातरालयो न एनएससी क तनदशन पर सिह को परस िि यकए िथा इस िािल को एनएससी क रवचाराथि सन दमभिि यकया।

ोर क कक ससफाररसर

3.7 अपनी 69वीा बठक ि की गई सिीकषा क आधार पर, एनएससी न तनम नमलखखि अनशासाएा की (1) कायिदल दवारा ियार यकए गए 71व एनएसएस क दौर की सारणीयन योजना एनएससी दवारा अनिोटदि की गई। एनएससी न इच ठा जिाई यक अपनी 69वीा बठक ि एनएसएसओ स साबारधि कठ और अरधक िामलकाएा सारणीयन योजना ि शामिल की जाएा। (2) सारणीयन योजना क अनसार इकाई स िरीय आाकड िथा िामलकाएा एनएसएसओ दवारा अन य परतिभागी िातरालयो क साथ शयर की जाएा िथा एनएसएसओ अतिररक ि िामलकाएा, यटद हो िो िातरालय की िॉ ाग पर उपलब ध करा सकिा ह। सवकषण ररपोटो क साबाध ि एनएससी न तनदश टदया यक परिख साकिक िथा िय य ररपोटि एनएसएसओ (एसडीआरडी) ि जारी करन हि साचामलि की जानी ह। एनएससी न आग इच ठा जिाई यक अन य रवषय रवमशषट ट ररपोट पराररपि की जाएा िथा साबारधि परतिभागी िातरालयो जो ररपोटो का स वामित व लगा, दवारा जारी की जा सकिी ह। एनएसएसओ िदनसार परतिभागी िातरालयो क सरचवो को (इस िािल ि) स वास य, मशकषा िथा सचना परौदयोरगकी क बार ि सरचि कर यक एनएसएसओ सवकषणो पर आधाररि ररपोटो की पराथमिक खजम िदारी साबारधि िातरालयो की होगी। एनएसएस क 72कष र क स ए सकषणिर सािन 3.8 एनएसएस का 72वाा दौर (सवकषण अवरध जलाई 2014-जन 2015) 1) घरल पयिटन व यय, िथा 2) सवाओा िथा टटकाउ वस िओा साबाधी पाररवाररक व यय क रवषयो हि सिरपिि की ह। इस सवकषण ि एनएसएस उपभोग व यय सवकषण ि ठोटी अनसरचयो का परयोग करि हए कायिपरणाली क िल यााकन की भी पररकल पना की गई। परस िारवि ठोटी अनसरचयाा एनएसएस की िय य उपभोक िा व यय अनसची को स पमलट करक ियार की जा रही ह, िायक उनस बहिर उत िर पराप ि करन क मलए

41

सापकष रप स कि सिय ि अलग-अलग पररवारो ि अनसरचयो क परचार को ससाध य बनाया जा सक। 3.9 इस परयोजना ि गटठि कायिदल दवारा ियार एनएसएस क 72व दौर क सवकषण साधन अििसर ि 3-4 अपरल 2014 को आयोखजि परमशकषको क अखखल भारि परमशकषण ि यकए गए रवचार-रविशो क आधार पर सदढ यकया गया। इन साधनो ि उपभोक िा व यय सवकषण की ठोटी अनसरचयो क परयोग को ससाध य बनान हि जााच की िीन अनसरचयाा शामिल ह । 'घरल पयिटन व यय' साबाधी जॉ ाच की एक अनसची सवाएा िथा टटकाऊ वस िओा साबाधी घरल व यय क जााच की एक अनसची इन अनसरचयो को भरन हि फील ड स टाफ को अनदश िथा पररवारो को सचीबधा करन की एक अनसची।

ोर क कक ससफाररसर

3.10 उपयिक ि सवकषण साधन िथा उपभोक िा व यय साबाधी कठ अनसरचयो क परयोग क योजना की एनएससी दवारा अपनी 66वीा बठक ि सिीकषा की गई िथा तनम नमलखखि अनशासाएा की गई- (1) एनएसएस क 72व दौर हि सवकषण साधन तनम नमलखखि शिो क अध यधीन एनएससी दवारा अनिोटदि यकए गए- (क) परधान उदयोग िथा परधान व यवसाय (रवस िि जााच अनसरचयो क ब लॉक-3 ि टदए गए) साबाधी िद ठोडी जा सकिी ह। (ख) व यखक ियो क मलाग कोड की ररकॉडडिग करन हि कोड सची का रान सजन डर लोगो को शामिल करन हि साबारधि िातरालय क साथ परािशि कर रवस िार यकया जाए, (ग) उपभोक िा व यय साबाधी लघ अनसरचयो ि ब लॉक करि क अनसार रख जाएा जो आििौर पर एनएसएस उपभोक िा व यय अनसची ि रख जाि ह। (घ) 0-30 की आबादी वाली परथि चरण की इकाइयो का एक पथक स िर उन ह लागि परभावी ढाग स कवर करन क मलए राज य स िर पर बनाया जाए। इस स िर पर कन रीय िथा राज य परतिदशो की पमलाग क सिय कटठनाइयाा नहीा आ सकिी, चाह इसकी अपकषा की जािी हो क योयक इसका नगय य योगदान होिा ह। (2) एनएससी न लघ अनसरचयो को सायक ि करन हि कायिनीतियो का रवकास करक एनएसएस क 68व दौर क आाकडो क पन: रवश लषण करन क सझाव का सिथिन यकया। भारिीय सााखय यकी सास थान क इस रवषय पर एक िकनीकी सागोषट ठ का िजबान बनन का अनरोध यकया जा सकिा ह।

42

एनएसएस क 73कष र हि वकषषर ककषरि 3.11 एनएसएस क 73व दौर (सवकषण अवरध:जलाई 2015-जन 2016) ि रवषय कवरज क िदद पर, एनएससी न अपनी 65वीा बठक (िाचि-2014) ि िहसस यकया यक ठठ आरथिक गणना का एक अनविी सवकषण आयोखजि करना रवकल पो ि स एक सिझा जाएगा, एनएससी न अपनी 66वीा िथा 68वीा बठको ि िािल की सिीकषा की। 3.12 सीएसओ (ईएसडी) न िानव आबादी गणना 2011 क दौरान बनाए गए पररगणना ब लॉको का उपयोग करक, की गई ठठ आरथिक गणना साबाधी एक परगति ररपोटि परस िि की । आरथिक गणना बड परतिषट ठानो क सची ि की ियारी क मलए की गई । सीएसओ (एनएडी) न राज यो क डीईएस क सहयोग स एक तरबजनस रखजस टर को रवकमसि करन िथा इसको तनयमिि अदयिन करन की अलग स पहल की। रखजस टर उनक पणि डाक पि क साथ बड परतिषट ठानो की सची ह खजस यकसी परतिषट ठान सवकषण ि एक सची ि क रप ि उपयोग यकया जा सकिा ह। उल लख यकया गया यक राज य क अथि एवा सााखय यकी तनदशालय दवारा की गई परगति अत यरधक सािोषपरद नहीा ह और इसक रखजस टर क परचालन ि सिय लगगा। 3.13 एनएसएसओ न अन य बािो क साथ-साथ वयावसातयक कौशलो हि िााग का िल यााकन करन क मलए ठठ आरथिक गणना ि की जररिो, सारवदा शरि का आकलन करन क मलए शरि ब यरो दवारा रवतनटदिषट ट जररि िथा एनएसडीए दवारा रवतनटदिषट ट जररि को शामिल करि हए एक नोट परस िि यकया। सीएसओ (एनएडी) न उनकी जररिो िथा ब योर पर एक नोट परस िि यकया। 3.14 सियकि उदयि सवकषण आयोखजि करन क रवगि क अनभव का ब योरा , रवशषकर सक टरो का अलग-अलग सवकषण करि वक ि उनक सियकि दखषट टकोण क पररणािो की िलना की एनएससी दवारा सिीकषा की गई। एनएसएसओ न अवगि कराया यक परति कािगार सरल िल यवरधा क अनिानो की सापकष िानक तरटटयाा एनएसएस क 67व दौर (अनसरण यकए गए सियकि दखषट टकोण) क साबाध ि सवािरधक कायिकलाप शरखणयो क ठ क 10 % क भीिर ह। एनएसएसओ दवारा आग उल लख यकया गया यक 67व दौर ि दसर चरण क स िर (19 नवम बर) की बडी साय या क तनरपण ि तरबल कल अदकष अनसची बनाई खजसस इकाइयो क गलि वगीकरण की बडी साय या रवशषकर परथि उपदौर ि बनी। यह नोट यकया गया यक 67 व दौर ि एसएसय स िर पर तनयि परतिदशि आकार 44 था, जबयक सवकषण ि औसि पराखप ि

43

लगभग 21 थी। सीएसओ (एनडी) न सरचि यकया यक उन ह परत यक राज य क साकलन शरणी स िर पर अनिानो की आवश यकिा ह, जो 67व दौर ि िथा रपठल एनएसएस दौरो ि पणि रप स पर नहीा यकए गए।

ोर क कक ससफाररसर 3.15 एनएससी न अपनी 68वीा बठक ि सभी उक ि िथा अन य परासारगक कारको को ध यान ि रखि हए तनम नमलखखि अनशासाएा की ।

(1) एनएसएस क 73व दौर (सवकषण अवरध जलाई 2015-जन 2016) रवतनिािण, व यापार िथा अन य सवाओा(तनिािण को ठोडकर) ि अतनयमिि गर-करष उदयिो का सवकषण करन क मलए सिरपिि होगा जबयक 67व एनएसएस क दौर क िािल ि राषट रीय िथा राज य स िर पर रवमभन न आरथिक िथा परचालन रवशषिाओा का अनिान पराप ि करना था। ठठ आरथिक गणना का डटा परतिचयन डडजाइन को रवकमसि करन हि एक सरोि क रप ि उपयोग यकया जा सकिा ह।

(2) 73व दौर क मलए कायिपरणाली आटद बनान क मलए रवगि दौरो ि परयक ि की गई सिान पधाति ि कायिदल का गठन यकया जाएगा। कायिदल कठ िािलो ि रवगि ि अनभव की गई सापकष स टन डडि की तरटटयो क िददो िथा साथ ही इसक चरण क स िर की बडी साय या वाली फील ड सिस याओा का तनराकरण करगा। 73व दौर क मलए परतिचयन डडजाइन की जॉ ाच करि सिय कायिदल एसएसय स िर पर उरचि परतिदशि आकार पर पहचन हि 67व दौर ि इसक चरण की इकाई(एसएसय) स िर पर तनधािररि 44 क भारी परतिदशि आकार साथ ही 73व दौर क मलए एफएसय की साय या ि वरधा करन की जररि की सिीकषा करगा । कायिदल सारवदा शरमिको िथा व यावसातयक कौशलो क आकलन स साबारधि एनएसएसओ क परस िावो की भी जॉ ाच करगा।

(3) कायिदल क गठन करन हि सारचना िथा अन य रीतियो का ब योरा एनएससी क अध यकष क अनिोदन स एनएससी सरचवालय दवारा यकया जाएगा।

(4) उपलब ध सासाधनो क परतिचयन डडजाइन ि सधार करन क मलए परत यक परयास करन क बावजद कवल 73व दौर क कन रीय परतिदशि स सभी साकलन शरखणयो हि पयािप ि अनिान पराप ि करन की एनएडी की आवश यकिाओा को परा करना साभव नहीा हो सका। इस दौर क कन रीय िथा राज य परतिदशो क पररणािो की पमलाग कवल इस परयोजन को परा करगी। इस परकार, एनएडी राज यो (क योयक व राज य क सरल घरल

44

उत पादो का साकलन करन क परति जवाबदह ह) क साथ इस िदद को उठाएगा िायक व एक सियबधा ढाग स इस लकष य की पराखप ि ि दौर की ठ क शरआि स उनक कायािलयी िन तर को सयकरय कर सक। पल यकए गए पररणाि राषट रीय लखाओा क आधार सधार कायि ि एनएडी क मलए उपयोगी होग। 3.16 एनएसएसडी 73व दौर क कायिकलापो क सिर त पहल की दखरख करन िथा कायिपरणाली बनान हि परोफसर क एल कषट णा की अध यकषिा ि कायिदल 19 अगस ि 2014 को गटठि यकया गया। कायिदल न कायि पराराभ कर टदया ह। नसर प ा ो क इस िदरर क कक पस ि का सकषणिर 3.17 नशील पदाथो क दपएपयोग साबाधी सवकषण पर एक कायिदल कायिपरणाली बनान िथा परयोग करन हि ठह िाह की अवरध 22-10-2015 को िहातनदशक, एनएसएसओ की अध यकषिा ि गटठि यकया गया। सािाखजक न याय और अरधकररिा िातरालय क परािशि स एनएसएसओ न एक खस थति नोट िथा 22-4-2014 क 6 िाह क मलए कायिदल क कायिकाल क रवस िार का परस िाव परस िि यकया। कायिकाल क रवस िार का परस िाव एनएससी दवारा अनिोटदि यकया गया। ोकषधिक शक ब सकषणिर कक पस ि 3.18 एनएससी की अनशासा पर सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय न शहरी कषतरो क साबाध ि राषट रीय िथा राज य स िर पर िामसक/तरिामसक शरि बल आाकडो क सार तहण िथा परचार हि एक िवकि की स थापना करन हि एक रवस िि परस िाव ियार करन क उददश य स परो अमििाभ कय ड की अध यकषिा ि फरवरी 2009 ि आवरधक शरि बल सवकषण (पीएलएफएस) साबाधी समिति गटठि की। समिति की ररपोटि क आधार पर पीएलएफएस न चकरीयपन परतिचयन डडजाइन क आधार पर एक पनल सवकषण यकए जान का परस िाव यकया था, च ायक एनएफएसओ क पास ऐसा कोई सवकषण आयोखजि करन का रवगि ि कोई अनभव नहीा था, समिति न वाातठि सचना पराप ि करन ि अनसची डडजाइन की परभावोत पादकिा का रवचार रखन क मलए पणि रपण पीएलएफएस क पराराभन स पवि पीएलएफएस साबाधी एक परयोग करन हि सझाव टदया। 3.19 परायोरगक सवकषण रवमभन न राज यो की समितियो दवारा अनशामसि परतिदशि एफएसय वाल 8 क वाटिरो ि जलाई 2011-जन 2013 की अवरध क दौरान िीन राज यो (टहिाचल, उडीसा िथा गजराि) क शहरी कषतरो ि आयोखजि यकया गया। 3.20 पर दश ि सापणि पीएलएफएस क कायािन वयन पर रवचार करन स पवि, तनणिय मलया गया यक पीएलएफएस (पॉयलट) क अनभवो का रवशषजञो/टहिधारको स

45

िि/सझाव िाागन हि एक व यािक िाच पर चचाि की जाएगी। िदनसार, टहिधारको को आिातरतरि करन वाल पीएलएफएस साबाधी एक कायिशाला टदसाबर 2013 ि की गई। 3.21 कायिशाला करन पर बहि ििक य रहा यक सापणि पीएलएफएस को डडजाइन यकए जान की जपएरि ह, िायक तनम नमलखखि िददो का तनराकरण यकया जा सक। i) शहरी कषतरो ि, शरि बल साकिक कवल परथि तििाही ि अनिानो की पररशधािा दखन क मलए अनिातनि यकए जा सकि ह िथा आगािी तििाटहयो ि, शरि बल साकिको ि कवल पररवििन अनिातनि यकए जा सकि ह। ii) र तािीण कषतरो ि, तििाटहयो क बीच शरिबल साकिको ि पररवििनो का आकलन नहीा यकया जािा ह, िथा इसमलए कवल परथि दौरा अनसरचयो ि शरि बल साकिको क वारषिक अनिान पराप ि करन क मलए यकसी तििाही क परतिदशि एफएसय का परचार यकया जा सकिा ह। iii) पीएलएफएस क परथि दौरा अनसरचयो स आििौर स डडजाइन आधार अनिान परयकरया का उपभोग करि हए र तािीण िथा शहरी दोनो कषतरो क मलए शरि बल साकिको क वारषिक अनिान रवकमसि यकए जा सकि ह। iv) परथि दौरा अनसची ि सािान यि: कायिकलाप भी एकतर यकए जा सकि ह, बशि फील ड खस थति इसकी अनिति द। v) पीएलएफएस अनसची की रवषय वस ि, जारी यकए जान वाल साकिक िथा पररणािो क पथककरण क स िर की, एनएडी, योजना आयोग, शरि ब यरो िथा शरि और रोजगार िातरालय आटद क साथ परािशि ि दढिा स तनणिय मलए जान की जपएरि ह। vi) शहरी कषतरो ि, परतिदशि आकार का पथक कीकरण क वाातठि स िर पर पररवििन परािीटरो क भरोसिाद अनिान पराप ि करन क मलए तनणिय मलया जाना होिा ह िथा चकरीयन अनिान परयकरया पररवििन परािीटरो क भरोसिाद अनिान पराप ि करन क मलए परयक ि यकए जान होि ह। vii) (क) शहरी कषतरो ि शरिबल साकिको क तरिामसक पररवििनो का आकलन करन क मलए िथा र तािीण और शहरी दोनो कषतरो ि साकिको क वारषिक अनिान लगान सवकषण अनसची को अातिि रप दन, (ख) साकिको और पथककीकरण क स िर, खजन पर साकिको को जारी यकया जाना ह, का तनणिय लन, (ग) परतिदशि आकार िय करन िथा (घ) पथक कीकि स िर पर पीएल एफएस(पायलट) क पररणाि लगाि वक ि सािना की गई चकरीयन अनिान परयकरया की सिस या का सिाधान करन क मलए एक लघ रवशषजञ सिह बनाया जाए।

46

3.22 कायिशाला की वहि अनशासाओा को ध यान ि रखि हए, एनएसएसओ न र तािीण िथा शहरी दोनो कषतरो ि शरि बाजार साकिको क रवमभन न सााखय यकी साकिको क तरिामसक पररवििनो का आकलन करन िथा रवमभन न शरि बल साकिको क वारषिक अनिान लगान हि पर दश ि सापणि पीएलएफएस पराराभ करन का परस िाव यकया। एनएसएसओ न उल लख यकया यक जब िक यक इस परयोजनाथि एक पथक सटअप की स थापना नहीा की जािी अखखल भारि स िर पर तनयमिि आधार पर बडी साय या क परतिदशि एफएसय वाल पीएलएफएस का कायािन वयन साभव नहीा ह । 3.23 एनएसएसओ क परतितनरधयो न एनएससी की 66वीा बठक क सिकष शहरी कषतरो िथा र तािीण और शहरी दोनो कषतरो ि उनक दवारा आयोखजि परायोरगक पीएलएफएस का अनभव िथा र तािीण और शहरी दोनो कषतरो ि अखखल भारि सवकषण आयोखजि करन का परस िाव परस िि यकया।

ोर क कक ससफाररसर

3.24 उक ि कायिशाला पर हए ििक य िथा परायोरगक पीएलएफएस स पराप ि अनभवो पर अपनी 66वीा बठक की सिीकषा करन क बाद, एनएससी न तनम नमलखखि अनशासाएा की- 1) एनएसएसओ क परस िाव का एनएससी दवारा मसधाााि रप ि अनिोदन यकया गया 2) एनएसजी न इच ठा व यक ि की यक- क) सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय परस िारवि पीएलएफएस की दखरख करन हि एनएससी क परािशि स रोजगार सााखय यकी साबाधी स थाई समिति गटठि कर: ख) एनएसएसओ समिति को सरचवालयी सहायिा परदान करगा ग) स थायी समिति एनएसएसओ दवारा पहल स ियार सािर ती क आधार पर पीएलएफएस क मलए सवकषण साधनो, सारणीयन योजनाओा िथा वारषिक िथा तरिामसक ररलीजो की सराचना को अातिि रप दगी िथा घ) इन ह अनिोदन क मलए एनएससी क सिकष रखा जाए। 3) यह पीएलएफएस सािाखजक – आरथिक सवकषणो, क तनयमिि एनएसएस चकर क अतिररक ि होगा, िथा अि:, एनएसएसओ की कषििा ि उपयक ि पररवधिन यकया जाएगा। सरहरी फरक सकषणिर 3.25 शहरी कषतरो ि सािाखजक आरथिक सवकषणो क मलए परा, अदयिन िथा सगििा की पहचान का ि उपलब ध करान क उददश य क साथ शहरी ि सवकषण

47

(यएफएस) वषि 1958 स एनएसएसओ क कषतर साकायि परभाग(एफओडी) दवारा आयोखजि यकया जा रहा ह। यह कठ सहायक सचना िथा अवधारणात िक नक शो वाल यएफएस ब लॉको की सची करन का एक ि उपलब ध करािा ह। यह ि चरणो क रप ि परत यक पााच वषो ि अदयिन यकया जािा ह। जलाई 2013 स, जनगणना 2011 की अनविी कारिवाई क रप ि, फस 2012-17 क ि की अदयिन कायि परणाली गि कठ पररवििनो क साथ 4 वषो क भीिर परा यकए जान क मलए पराराभ की गई ह। 3.26 यएफएस डटा क परचार पर रवचार-रविशि करन िथा अखन िि रप दन िथा साथ ही यएफएस क 2007-12 क फस ि अपनाई गई नई कायिपरणाली क अनभव का रवश लषण करन क साबाधो, अपर िहातनदशक, एनएससओ(डीपीडी) की अध यकषिा ि एक समिति गटठि की गई। इस समिति न अपनी ररपोटि परस िि की। 3.27 इसक अलावा, एनएसएसओ(एफओडी) न जी आईएस िवकि ि यएफएस नक शो को अातिि रप दना पराराभ यकया। राषट रीय सचना रवजञान कन र (एनआईसी)क ररिोट समसाग और जीआईएस परकोषट ठ की िदद स, हररयाणा क ररवाडी कस ब ि एक परायोरगक कायि यकया गया। इस परायोरगक कायि की सफलिा की सचना दी गई। इस बाि को ध यान ि रखि हए, एनआईसी न 1000 वगि यकलोिीटर क कषतर ि एक बड परायोरगक कायि को शामिल करन हि एनएसएसओ को एक परस िाव परस िि यकया, खजसि व 6 िाह की पररयोजना अवरध िथा एनएसएसओ को तरबना यकन हीा रवत िीय कमियो क एफओडी दवारा चयतनि कस ब ि शामिल ह। एनएसएसओ न उधाि यकया यक यएफएस नक शो का परस िारवि अाकीकरण कि परयास क साथ िीवरिा स अदयिनीकरण करि हए यएफएस ब लॉको क उरचि रखााकन िथा पिा लगान ि अगवाई करगा िथा उनक स वया क सवकषणो क आयोजन करन ि अनक अन य सरकारी सागठनो िथा अनसाधान एजमसयो की जररिो की पति ि करगा। एनएसएसओ दवारा यह भी स वीकार यकया गया यक खजओ-सादमभिि िथा अाकीकि यएफएस ब लॉको का पररगणक ब लाको क स थान पर भावी जनगणनाओा ि उपयोग यकया जा सकिा ह। 3.28 एनएसएसओ क अरधकाररयो न अपर िहातनदशक, एनएसएसओ(डीपीडी)की अध यकषिा ि यएफएस साबाधी एक ररपोटि पर िथा एनआईसी क परस िाव पर अपनी 69वीा बठक ि एनएससी क सिकष एक परस ििीकरण टदया। एनएससी न एनएसएसओ क परयासो िथा एक परायोरगक पररयोजना बनान ि सफलिा की सराहना की। एनएससी न एक बड परायोरगक कायि को करन हि परस िाव का अत यरधक सिथिन

48

यकया। इसक अलावा, एनएससी न अन य बािो क साथ-साथ सरोकार क तनम नमलखखि तरबन द नोट यकए। 1) एनएससी इस बाि को जानकर रवचमलि ह यक यएफएस ि विििान ि यकसी एजसी क साथ शयर नहीा यकया गया। पराि एनएसएसओ परतिदशि चयन की सवा उपलब ध करािा ह। इसस, यह नोटटस यकया गया यक यदयरप यएफएस बलॉको क नक शो का परचार यकया जा रहा ह,परयोकिाओा हि लागि तनरषधा की गई। 2) जनगणना िथा यएफएस ि रवसागतियाा ब िी परिीि होिी ह िथा इसक बाद दोनो कायिकलापो का अलग-अलग अवरधयो ि सािान िर कायािन वयन यकया जा रहा ह। इस िरह स साबाध को पन: स थारपि करन की आवश यकिा ह यक यएफएस क साथ जनगणना क आाकडो का एनएसएस ि िथा अन य परयोक िाओा दवारा उपयोग यकया जा सक। 3) जनगणना िथा एनएसएस क जनगणना अनिानो ि अनवरि रवचलन इसक िीवरिा स परान हो जान क कारण, जो िय यि: यएफएस पर आरोप होिा ह, पर िरन ि ध यान दन की जररि ह।

ोर क कक ससफाररसर 3.29 उक ि सरोकारो का तनराकरण करन क मलए, एनएससी न तनम नमलखखि टदशातनदश टदए। (1) चयक यएफएस ि क शयर करन क साबाध ि एनएसएसओ दवारा मलया गया रख सरकार की नीतियो नािि:,राषट रीय आाकडा परचार नीति िथा राषट रीय आाकडा शयरराग िथा सलभिा नीति क रवपरीि ह िथा इसमलए यएफएस नक शो का िल य लागि वसली क बजाए उनक उपयोग को बढावा दन क सादभि ि दखा गया ह, एनएसएसओ नीतियो क सागि अपन रख पर पन: रवचार िथा सिीकषा करगा िथा साथ ही परयोक िाओा ि उनकी उपयोरगिा बढान क मलए यएफएस नक शो का परचार करन हि उरचि फाििला परदान करगा। (2) यएफएस ि फील ड कायि क साबाध ि, एनएससी न इच ठा जिाई यक इसरो दवारा मलया गया रचतर अतिररक ि सादभि सािर ती क रप ि यह सतनखश चि करन हि उपयोग यकया जाए यक जनगणना क उपरान ि नई सारचनाओा/घरो की गणना की गई। (3) एनएससी न आग िहसस यकया यक वाडो की परशासतनक सीिाओा की नवीनिि जनगणना आाकडो क साथ िलना को ससाध य बनान िथा सागििा सतनखश चि करन क स िर पर यएफएस आाकड परस िि करन को ध यान ि रखन की जररि ह।

49

(4) खजला कोड िथा कस बा कोड आटद क अलावा, वाडि मशनाय ि ि कि आाकन की सिस या को सिाप ि करन क मलए सभी यएफएस ब लॉक क आाकडो को उपलब ध कराए जान की जररि ह। (5) भारि ि िजी स ब ि शहरीकरण क आलोक ि, एनएसएसओ अपन यएफएस कायि ि स कोप-अप ि सिथि नहीा हआ ह िथा यह गणवत िा स सिझौिा नहीा कर सकिा। भरवषट य ि खस थति और खराब हो सकिी ह, क योयक शहरीकरण क साथ गति बनाए रखन ि सासाधन अपयािप ि हो सकि ह। गणना ि भारी सासाधनो का उपयोग करि हए गणना स उपलब ध होन वाल डटाबस की उपकषा करना िथा कठ ब योरा एकतर करन क सीमिि गाजाइश क साथ यएफएस जस सिानान िर कायि को शर करना, जो गणना ि एकतर आाकडो स िल नहीा खा सकिा, सरकार क मलए उरचि नहीा होगा। (6) जनगणना आाकड ि उपलब ध गणना ईवी स िर पर बडी सचना िथा उनक स िर पर आरथिक कायिकलापो साबाधी सचना एकतर करन क मलए आरथिक गणना क हाल क परयास को दखि हए एनएससी न िहसस यकया यक एनएसएसओ खजिना शीघर साभव हो सकगा उिना शीघर परतिचयन डडजाइन जो सचना ि उपयोग ि लाए जाि ह ि भारी पररवििन करगा। (7) गणना दवारा ियार यकए गए ईवी वाक यो क अलावा, डडखजटाइज ड वाडि िप िथा ईवी की साकषकषप ि गह सची का ईवी िथा यएफएस ब लाको का सवकषण करन की सिस या का हल तनकालन क मलए उपयोग ि लाया जाए, उनका इस िरह स तनराकरण यकया जाना ह यक ईवी क ठोट सिहो क सखम िशरण स थाई हो िथा मशनाय ि योग य सीिाओा खजनको यकसी यएफएस ब लाक स मलया जा सक, इस कायि ि, कषतर ि ठोट-िोट अािरो की उपकषा की जानी चाटहए। (8) परत यक सिीकरण ि गणना ईवी क मलए उपलब ध रवमभन न परािीटरो की साय या ऐस बनाए गए यएफएस ब लाको की पररणािी सचना जोडन क मलए शामिल यकया जा सकिा ह। एनएसएस ि जब कभी परासारगक कस बो ि यएफएस ब लाक परारामभक यकए जाएा या जब कभी ब लॉको का सवकषण (सचीबधा आपरशन) क मलए चयन यकया जाए, यएफएस ब लॉक स िर पर सचना को अदयिन यकया जाए। (9) गणनाओा ि िथा यएफएस ब लॉको साबाधी िदन िर अदयिन की गई सचना ि, गणना गणको ि सचना का परयोग करक उक ि कायि योजना सर ताहय बनाया जाए। जनसाय या वरधा क अनरप गणको ि साशोधन गणना िथा एनएसएस ि जनसाय या अनिान ि रवपथन को कि करगा।

50

(10) एनएसओ सभी शहरी कषतरो को शामिल करन क मलए उक ि अनशामसि लाइनो पर रोड िप ियार कर िथा सिय-बधा िरीक स जीआईएस िवकि ि यएफएस नक शो क अाकीकरण क कायि को पणि कर। एनएसएसओ इस बाि की भी िलाश कर सकिा ह यक क या एफओडी क साबारधि पररगणको दवारा परत यक यएफएस ब लॉको ि कानिर प वाइाटयस, टतनिग प वाइन ट िथा अन य परिख लन डिाको क खजओ-सादभि क परावधान को एनआईसी दवारा अाकन की अवधारणात िक नक शो क पररवििन की परयकरया ि िजी जा सकिा ह। एनएससी न आग इच ठा जिाई यक एनआईसी पररयोजना स ियार यएफएस नक शो िथा अन य डटा ओआरजीआई क साथ शयर करगा। एनएसएस क पनकयठनकिाय कारयक ाप (कर वष साप‍ रकक वकषक) 3.30 एनएससी न अपनी 64वीा बठक (फरवरी, 2014) ि, एनएसएसओ(एफओडी) की करष सााखय यकी(एएस) रवाग क कायिकलापो की सिीकषा करि सिय,- i) नोट यकया यक करष सााखय यकी क कषतर ि अनक आाकडा अन िराल ह, खजनका काफी वषो स पयािप ि रप स तनराकरण नहीा यकया गया ह, जबयक तरबना यकसी अरधक सफलिा क आईसीएस स कीि पर परत यक वषि सासाधनो का व यय यकया जा रहा ह, ii) अनशासा की गई यक आवरधक रप स पॉ ाच वषि ि एक बार आईसीएस स कीि का परचालन यकया जाए िथा iii) एनएससी न इच ठा जिाई यक एनएसएसओ करष िातरालय, सीएसओ, योजना आयोग िथा आईएएसआरआई क परािशि सट पशपालन जस साबारधि कषतरो सटहि गर-सधााखन िक फसलो, करष जानकाररयो,बागबानी, करष बाजारो िथा लघ मसाचाई साबाधी सााखय यकी जस रवषय कषतरो ि अन य जररिो की पति ि करन हि शष अवरध क दौरान ए एस रवाग क कायि ि पररवििन लान हि परस िाव ियार कर। 3.31 उक ि अनशासाओा पर अनविी कारिवाई क रप ि, सीएसओ (एनएडी) दवारा भजी गई सािर ती िथा उपलब ध अन य जानकारी क आधार पर एनएससी सरचवालय दवारा एक नोट पर रवचार-रविशि यकया। 3.32 एनएसएसओ(एफओडी) की एएस रवाग ररपोटो क आाकडा रवधायन िथा परकाशन क सवकषण डडजाइन की ियारी क परथि चरण स फसल सााखय यकी (आईसीएस) स कीि ि सधार स सभी कारको क मलए उत िरदायी ह। 3.33 आईसीएस स कीि क अािगिि सार तटहि आाकडो क आधार पर एएस रवाग ‘फसल सााखय यकी क सधार हि स कीि क िाध यि स फसल सााखय यकी पधाति की सिीकषा’ नािक राज य-वार िथा िौसि-वार(खरीफ और रबी) की खस ाति ररपोट परकामशि करिा

51

ह। एएस रवाग परत यक राज य दवारा यकरयाखन वि फसल उपज अनिान सवकषणो की िहत िवपणि रवशषिाएा भी साकमलि करिा ह िथा परत यक वषि िय य फसलो पर फसल पराक कलन सवकषण क सियकि पररणाि’ नािक परकाशन क फािि ि पररणाि सियकि करिा ह। 3.34 एनएससी न अपनी 73वीा बठक ि पन: िािल की सिीकषा की, नोट यकया यक एएस रवाग का कायि निी हो गया िथा यह िराि स िषट ट नहीा हआ यक आईसीएस स कीि क िहि ियार वारषिक ररपोटो का क या उपयोग यकया जा रहा था। करष और सहकाररिा रवभाग (डीएसी) न टदनााक 2-1-2015 क अपन पतर क िहि इस िदद पर अपन रवचार टदए िथा इच ठा जिाई यक आईसीएस स कीि साबाधी फसल कटाई परयोग का एनएसएसओ पयिवकषण विििान ि जारी रहना चाटहए। िथारप, यकरयान वयन करि हए भी परतिदशि कषतर अनिान का उल लख नहीा यकया गया।

ोर क कक ससफाररसर 3.35 एनएससी न अपनी 73वीा बठक ि सिीकषा क आधार पर, तनम नमलखखि अनशासाएा/टटप पखणयाा की: (1) एनएसएसओ की करष सााखय यकी रवाग दवारा ियार वारषिक ररपोटो क कि उपयोग िथा करष आाकडो की सीिाओा को वदयनाथन समिति की ररपोटि ि व यापक रप स नोट यकया गया था। एनएससी न नोट यकया था यक डीएसी न एनएसएसओ क एएस रवाग की वारषिक ररपोटो का सयकरय रप स उपयोग नहीा यकया, पराि राज यो दवारा लगाए गए फसल अनिानो पर एक साभारवि करॉस जॉ ाच क रप ि एनएसएसओ(एफओडी) दवारा पयिवकषकषि फसल कटाई परयोगो पर रवश वास यकया। डीएसी न उल लख यकया यक ऐस दषट टान ि ह जब राज य क अनिान िातरालय दवारा स वीकार नहीा यकए गए। िथारप, यह स पषट ट नहीा था यक क या फसल कटाई क परयोगो क िाध यि स लगाए गए उपज अनिानो न इसि कोई भमिका तनभाई थी। (2) करष िातरालय दवारा राज य अनिानो क स वीकार न करन क साबाध ि, राषट रीय लखा परभाग(एनएडी) न उल लख यकया यक िब खजसक आधार पर करष िातरालय न राषट रीय लखाओा क साकलनाथि अनिान भज थ साबारधि राज य उसक अस वीकरण स अवगि नहीा थ। रवसागतियॉ ा कवल राषट रीय जीडीपी अनिानो क साथ राज य जीडीपी अनिानो को सागि बनान की परयकरया क दौरान परकाश ि आई। एनएससी न दखा यक यह अचठ सााखय यकी पधाति क रवरधा या, िथा डीएसी को तनदश टदया यक राज य अनिानो स यकसी रवचलन िथा ऐसा करन क कारण राज यो को तनरािर अवगि कराए।

52

(3) एनएससी न दखा यक आईसीएस कायिकरि को एक बड िानव सासाधन घटक का तनरािर आबाटन दसरी ररपोटो िथा डटा क न यनिि उपयोग ि टदए गए औरचत य को परकट नहीा करिा ह। (4) उपयोग की परकति ि स वीकि, एनएससी न िहसस यकया यक इस सिय परत यक वषि की बजाए परत यक पॉ ाच वषि ि एक बार इस कायि को करन का सिान परयोजन टदया जा सकिा ह खजन ह वदयनाथ समिति िथा राषट रीय सवा परभाग(एनएडी) दवारा अमभजञाि करष सााखय यकी ि बहि स अन य आाकडा अन िरालो को दखि हए, करष सााखय यकी ि िानव सासाधन क और अरधक कारगर उपयोग का एक उपयक ि परस िाव रवकमसि यकया जाए िथा इस िािल को करष िातरालय क सिकष उसको शीषिस थ नीति स िर पर उठाया जाए। एनएसएस क ोको ा िदरवकषपष‍ट र का वकषक दरीकरर करना 3.36 एनएसएसओ न अपन एफओडी कषतरीय कायािलय, गोवा ि परायोरगक आधार पर एनएसएस क 68व दौर की अनसरचयो ि भरी गई आाकडा पररवखषट ट लीा। एनएसजी न गोवा ि आयोखजि अपनी 48वीा बठक क दौरान एनएसएसओ(एफओडी) कषतरीय कायािलय, गोवा का दौरा यकया िथा एनएसएसओ दवारा की गई पहलो की परशासा की। एनएसजी न 48वीा बठक ि इच ठा जाटहर की यक एनएसएसओ क रवमभन न अाचलो का परतितनरधत व करन वाल कठ और राज यो ि परयोग बढाएा जाएा िथा साथ ही सचीबधा अनसरचयो को शामिल यकया जाए। एनएससी न यह भी इच ठा जिाई यक पयिवकषको दवारा कठ गणवत िा जााच(रोड आटद क साबाध ि) और ऑनलाइन जॉ ाच िथा सापादन अगल परयोग ि पराराभ यकया जाए। 3.37 उक ि तनदशन क अनसार, एनएसएसओ न गोवा, पडच चरी, मसखक कि, िथा जम ि और कश िीर राज यो ि एफओडी कायािलयो ि 69व दौर क मलए जारी रख। एनएसएसओ क अरधकाररयो न अपनी 68वीा बठक ि एनएससी क सिकष अनभव पश यकए। एनएससी न एक ि य क रप ि एनएसएसओ दवारा की गई टटप पखणयॉ ा नोट की यक उन होन परयोग ि पयिवकषणो दवारा ऑनलाइन जॉ ाच और सापादन करन हि उपलब ध नहीा कराया। िहसस यकया गया यक आखखरकार एनएसएसओ की डीपीसी को एफओडी कायािलयो स भरी हई पपर अनसरचयो क परवाह का रविरण यकए जान की जररि ह िथा इस अाकीय आाकडो क परवाह स बदला जाना ह। एनएसएसओ क सिर त कायिकलापो की सिीकषा करि हए िािलो पर एनएससी दवारा आग रवचार यकया जाएगा।

53

एनएसएस दकषारा सएपोी सॉफरकषरर का िदरर क 3.38 रवश व बक क परतितनरधयो न उनक दवारा रवकमसि कम पयटर सहायिा-पराप ि वयखक िक साकषात कार(सीएपीआई) ओपन सॉफटवयर पर एनएसएसओ(एफओडी) िय यालय ि एक परस ििीकरण टदया। यह सॉटवटवयर एन रायड आधाररि टबलट उपकरणो का परयोग करि हए गतिशील ढॉ ाचो वाल जटटल सवकषणो को आयोखजि करन ि सरकारो, सााखय यकी कायािलयो िथा गर-सरकारी सागठनो की सहायिा करिा ह। रवश व बक टीि दवारा यथा उखल लखखि सीएपीआई सिाधानो क िय य लाभ ह- टबलटो का परयोग करक आाकडा सार तहण, पररवखषट ट क सिय आाकडा वधीकरण पररणािो की सही सिय पर उपलब धिा िथा आटोिटटड सवकषण परबाधन। सीएपीआई सॉटवटवयर की तनशल क पशकश की जािी ह। 3.39 एनएसएसओ क अरधकाररयो न रवश वबक दवारा पराराभ यकए गए सीएपीआई ओपन सॉटवटवयर क बार ि अपनी 69वीा बठक ि एनएससी क सिकष एक परस ििीकरण टदया। उन होन एनएससी को इस िदद पर एक नोट भी भजा। सॉटवटवयर ि उपलब ध रवशषिाएा एनएससी दवारा नोट की गई, एनएसएसओ दवारा उल लख यकया गया यक सीएपीआई सिाधान एकल चरण क परतिचयन डडजाइन वाला सची ढॉ ाच आधाररि सवकषण क मलए अरधक उपयक ि ह। उन होन यह भी बिाया यक एनएसएसओ क पचीदा बहचरणीय सवकषण क िािल ि जहाा दरविीय चरण स िर क रवन यास हो एररयल ि का परयोग करना एक चयतनि एफएसय ि सभी पररवारो को सची बनान क उपरााि अपकषकषि होिा ह। अपनी विििान रवशषिाओा क साथ सीएपीआई सिाधान उपयक ि नहीा हो सकि, क योयक यह सचीबधा पररवारो साबाधी सााखय यकी यादखच ठक परतिचयन को सपोटि नहीा करिा। एनएससी न दखा यक यह सीिााकन िौजदा परयकरयाओा क उपयक ि आशोधन दवारा यकया जा सकिा ह। 3.40 उल लख यकया गया यक आपरशनो की सची बनाना परी करन क बाद, सीएपीआई क िाध यि स सार तटहि सचीबधा आाकड डाउनलोड यकए जान ह िथा परतिदशि एसएसय का चयन करन हि परथि रप स साभाल जान ह। अि: चयतनि एसएसय ि आाकडा एकतरीकरण सीएपीआई सिाधान क अािगिि पथक कायािलयो क रप ि सिझा गया ह।

ोर क कक ससफाररसर 3.41 एनएससी न अपनी 69वीा बठक ि रवस िि रवचार-रविशि क उपरान ि तनम नमलखखि अनशासाएा की-

54

(1) परायोरगक आधार पर सॉटवटवयर का परयोग करन हि रवश व बक को परतिबधािा दन स पवि (जो बक की सहायिा करन क मलए एक आवशयकिा परिीि होिी ह), एनएसएसओ को एनएसएसओ सवकषणो क मलए दसरी उपयक ििा क अरधक ब योरो हि सॉटवटवयर क आािररक िल यााकन करन की जररि ह िथा इस परयोजनाथि व यटद आवश यक हो, रवश व बक क साथ वािाि पराराभ कर सकि ह। (2) एनएससी को उपयक ि अन िरालो पर इस साबाध ि रवकासो का सार रखना चाटहए। माकष एनएसएस हि इस कषषीर चकर क स मय क एनएसएस क कारयक ापक कक सकिा 3.42 भावी राषट रीय परतिदशि सवकषणो क मलए दस वषीय चकर तनधािररि करन क सादभि ि, एनएससी न एनएसएसओ क यकरयाकलापो की सिीकषा की। यह नोट यकया गया यक पहल स आगािी दस वषीय चकर का तनणिय करन की एक पधाति रही ह। पटनि न दस वषीय चकर का अनवििन यकया यक यह पधाति यक हाल क सिय ि यह परचमलि रही ह, जो पधाति इस परकार ह- 1) उपभोक िा व यय िथा रोजगार और बरोजगारी-दो बार 2) अतनयमिि गर-करषय उदयि(तनिािण को ठोडकर)-दो बार 3) भमि और पशधन होखल डाग स-एक बार 4) सािाखजक उपभोग(स वास य और मशकषा)-एक बार(ठिाही सवकषण) 5) झग गी बखस ियो सटहि घरो की खस थति-एक बार(ठिाही सवकषण) 6) ओपन राउन ाड -4 वषि(अन य िातरालयो/रवभागो की आवश यकिाओा क सिायोजन हि 3.43 दखा गया ह यक एनएसएसओ दवारा नए रवषयो पर सवकषणो क मलए रवमभन न िातरालयो स भारी िॉ ाग ह, इस सिय एनएसएस आाकडो का कवल 25 परतिशि परयोग करन हि रखा जा रहा ह। इस परकार, एनएसएसी न सरकार क भीिर िथा बाहर रवशषजञो िथा परयोक िाओा की राय स पषट ट करना सोचा। इस परयोजनाथि एनएससी क उदाहरण पर, एनएसएसओ न अगस ि 2013 िथा अक टबर 2014 ि दो अतिरवमशषट ट सतर साचामलि यकए। 3.44 परथि कषतर स टोमििग सतर की ररपोटि ि अन य बािो क साथ-साथ तनम नमलखखि टटप पखणयाा /अनशासाएा की गई: (i) एनएसएस क दस वषीय चकर को परतिबारधि करना आवश यक नहीा यकया जाए। इसक बजाए, ऐस रवषय क सयोजन स एनएसएस सवकषण ि कवरज हि िल

55

सााखय यकी क और अरधक बार-बार यकए जान वाल सवकषणो पर रवचार यकया जाए, खजन पर आाकड ियार नहीा ह । (ii) आाकडा अन िरालो का पिा लगान की जररि िथा इन अन त रालो को कवर करन हि एनएसएस सवकषणो की जररि ह। (iii) सवकषणो क आगािी चकर का तनणिय करि हए, शामिल यकए गए रवषयो पर तनभिर करि हए पनल आाकड िथा सिय शराखला आाकडो की जररि को ध यान ि रखा जाए। 3.45 उक ि ररपोटि क आधार पर, एनएससी न िहसस यकया यक बहि परतिदशि का परवश जो कठ रवदशो ि व यवहार ि ह एनएसएस ि और अरधक रवषयो, बहिर सवकषण परबन धन िथा लागि दकषिा क सिायोजन क साबाध ि और अरधक लचीलापन उपलब ध करािा ह। एक बहि परतिदशि क रवकास क िाध यि स, एनएसएसओ शहरी ढााचा सवकषण ब लाको पर आधाररि शहरी परतिचयन ढााचो की ियारी की विििान पधाति स सम बधा कठ सिस याओा का तनराकरण करन ि सिथि हो सकिा ह। इन सरवधाओा को ध यान ि रखि हए, एनएससी न एनएसएस क 72व दौर क कायिकारी सिह को एनएसएस ि एक बहि परतिदशि की व यवहायििा पर एक ररपोटि िाागि हए कायिकारी सिह की ररपोटि परतिकषकषि ह। 3.46 एनएसएस ि सचना परौदयारगकी का उपयोग करन क अवसर को ब ान वाल उपयिक ि िदद पर दसर न स टोमििग सतर ि रवचार यकया गया। 3.47 एनएससी न अपनी 73वीा बठक ि एनएसएसओ दवारा उपलब ध कराई गई जानकाररयो िथा एनएसएसओ कायिकलापो पर दो न स टोमििग सतरो क दौरान उत पन न ििो पर रवचार यकया गया। एनएसएसओ कायिकलापो क दस वषीय चकर पर बठक ि चचाि ि सिर त तनणिय तनिािण ि परासारगक होन क नाि तनम नमलखखि तरबन द नोट यकए गए:- क) पहल स ही तनणयि मलया गया ह यक एनएसएस शहरी कषतरो हि तरिामसक साकिको को उत पन न करन क शरि बल साबाधी वारषिक सवकषण िथा पीएलएफएस सवकषण क िाध यि स शहरी और र तािीण दोनो कषतरो क मलए शरिबल क वारषिक अनिान आयोखजि करिा रहगा। इस बाि को दखषट टगि रखि हए यटद यह पाचवषीय ईयएस सवकषण की कवरज िहत िवपणि रप स साशोरधि यकए जान की आवश यकिा होगी। ख) एनएसएस क 72व दौर क भाग क रप ि, एनएससी न पररवार उपभोक िा व यय का परचार करन क मलए लघ अनसरचयो क परयोग पर बड पिान पर परयोग की

56

अनशासा की थी। यह कायि विििान ि इस यफल ड ि ह िथा इस परयोग की ररपोटि वषि 2016 क िध य ि कभी उपलब ध होन की साभावना ह। यह ररपोटि उपभोक िा व यय सवकषणो क भावी ढााच ि िहत िवपणि भमिका तनभाएगा। ग) यह भी नोट यकया गया यक कषतर साकायि परभाग क िाध यि स एनएसएस अनक अन य रपो अथवा िल यो करष सााखय यकी, र तािीण िजदरी, वारषिक उदयोग सवकषण स साबारधि आाकडो का सार तहण करन िथा थोक िल य सचकााको और औदयोरगक उत पादन सचको हि सहायक आाकडा सार तहण करन ि शामिल ह। इसको दखि हए िहसस यकया गया यक एफओडी क िानव सासाधन परतिबन धो की परी िरह स सिझ हि एक दशकीय कायिकरि को अातिि रप दन की आवश यकिा होगी। एफओडी की स वया की जनशखक ि क साथ आउटसोमसिग क परयोग क समिशरण क िाध य स कि सासाधनो स बहिर िाइलज दन की साभावयिा क साथ एफओडी स भावी सवकषणो क मलए िानव सासाधन उपलब धिा को वखणिि करन वाला एक नोट ियार करन का अनरोध यकया गया। 3.48 उक ि टटप पखणयो को ध यान ि रखि हए, एनएससी ित साबाधी उखल लखखि ररपोटो/ब योरो की पराखप ि पर पन: िािल की सिीकषा करगा ।

57

अध रार - 4 अन र क दरीर कतरा रक क साप‍ रककर कारयक ापक कक सकिा

4.1 ररपोटि की सिीकषाधीन अवरध क दौरान, एनएससी न सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय क अलावा रवमभन न िातरालयो/रवभागो ि कायािखन वि यकए जा रह अनक सााखय यकी कायिकलापो की सिीकषा की । सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय कठ कायिकलापो ि उनक साथ सहयोग करिा रहा ह। कक साप‍ रकक कक सकच 4.2 औदयोरगक नीति और सावधिन रवभाग कोयला, कच चा िल, पराकतिक गस, परोमलयि शोधक उत पादन उविरक, स टील (दोनो एलॉय और गर-एलॉय), सीिट िथा तरबजली जस आठ िल य उदयोगो क आउटपट को शामिल करि हए, आधार वषि 2004-05 वाल िल उदयोगो की िामसक सची जारी करिा रहा ह, खजसका सीएसओ दवारा जारी यकए जा रह औदयोरगक उत पादन सचनााक ि 37.9% सायक ि भार ह। 4.3 िाचि, 2014 हि जारी आईसीआई न एक वषि पवि स 2.5 % बढोिरी दशाियी, पराि डीआईपीपी ि वषि 2014 की वरधा की पररगणना क आधार वषि को बदलि हए 3.2% स 7% िक िाचि 2013 की वरधा ि साथ-साथ साशोधन यकया। जब फरवरी, 2013 की वरधा ि एक वषि पवि अनिातनि 1.3% स 2.3% िक साशोधन यकया गया िो रवगि िाह ि डीआईपीपी दवारा एक सदश साशोधन यकया गया। जनवरी 2013 साय या एक िाह पवि िक अनिातनि 3.7% स 8.3% िक साशोरधि की गई। 4.4 िाचि, 2013 क मलए डीआईपीपी दवारा जारी आईसीआई क सधार पर िीडडया (टदनााक 2 िई 2014 का इकॉनामिक स टाइम स) ि परतिकल आलोचना हई। चयक साशोधनो पर सादह यकया गया, एनएससी न आाकडा सरोिो, कायिपरणाली िथा परोटोकाल स की सिीकषा की, और इसक बाद अन य बािो क साथ-साथ तनम नमलखखि िददो की जॉ ाच करन क मलए आईसीआई का साकलन यकया । (क) आईआईपी साबाधी रवगि आाकडो (आईसीआई) ि सधारो का परभाव ि य टदया गया यक विििान आाकडो क साबाध ि आईआईपी क मलए िीन साशोधन उपलब ध कराए जाि ह, जो परथि ररलीज क िीन िाह क भीिर होि ह, पराि रवगि आाकडो क साबाध ि नहीा होि।

58

(ख) क या डीआईपीपी की आाकडो ि सधार की कोई नीति ह, िथा यटद हॉ ा िो क या इसका उल लाघन यकया गया ह। (ग) व कारण खजन होन रवगि आाकडो ि सधार को परोत साटहि यकया िथा इसक मलए खजम िदार एजमसयाा (घ) वषि क रवलम ब क साथ डीआईपीपी दवारा रवगि आाकडो ि सधार यकए गए, एक ही बार नहीा, बखल क विििान सचकााको की िामसक ररलीज क साथ-साथ परयोक िाओा पर परभाव ठोड सकिा ह यक वरधा दरो ि जोड–िोड करन क मलए सधार यकए जा रह ह। 4.5 सरचव, डीआईपीपी, न सीएसआई को साबोरधि 19 जन, 2014 क अपन पतर क िहि तनम नमलखखि उल लख यकया- ‘आईसीआई का उददश य अरर ति साकिक उपलब ध कराना ह और सािान य आरथिक यकरयाकलापो िथा अन य औदयोरगक कायिकलापो पर उनक साभारवि परभाव क कारण, यकिन उदयोग ह खजनका उत पादन तनषट पादन ‘िल’ ह। यह आशय कभी नहीा रहा यक आईसीआई और आईआईपी सिान होन चाटहए, रवशषकर जब औदयोरगक तनषट पादन का िल यााकन करन क मलए यकसी सरकारी रवश लषण ि सिाज पतर परयोग ि लाया जािा ह। सीएसओ स कठ सिय स रवटदि ह यक आईसीआई िथा आईआईपी ि वध कायिपरणालीगि अािर ह। इस बाि पर ध यान टदए जान की जररि ह यक अपनी परकति िथा आशय अनसार आईसीआई एक ‘अनखन िि सचकााक’ ह। आईसीआई ि, रपठल वषि क िदनरपी िाह क आाकड साबारधि सरोि एजमसयो दवारा यथापरदत ि साशोरधि उत पादन आाकडो का उपयोग करक कवल एक बार अथािि विििान िाह क सचकााक का साकलन करि वक ि साशोरधि यकए जाि ह। आईसीआई साबाधी िामसक परस ररलीज एक पाद टटप पणी क जररए साशोधन को स पषट ट करिी ह। आईसीआई का लाभ ह यक यकसी भी सिय आईसीआई ि सखम िमलि यकन ही उदयोगो क वास िरवक उत पादन तनषट पादन की कोई करास-जााच परकट करगी यक सरोि एजसी दवारा परचाररि आाकडो िथा आईसीआई ि परकामशि आाकडो क बीच कोई रवसागति नहीा ह। इसक रवपरीि आईआईपी आाकडा सट क बार ि परचार हर परकार स वास िरवक उत पादन आाकडो को सरचि नहीा करिा।

59

िरी सरवचाररि राय ि, अनिातनि कायिपरणाली िथा दो सचकााको क आशय ि वध अािरो को सिझ तरबना िीडडया ररपोटो की व याय या करना िथा परतियकरया व यक ि करना उरचि नहीा होगा। 4.6 िदन िर, डीआईपीपी न आईसीआई क साकलन क मलए अनपामलि कायिपरणाली ि व यापक साकिक करि हए एनएससी को एक नोट भजा। डीआईपीपी क अरधकाररयो न आईसीआई क साकलन ि उनक अरधकाररयो दवारा उठाए गए कदिो पर अपनी70वीा बठक ि एनएससी क सिकष एक परस ििीकरण टदया। इस नोट िथा परस ििीकरण स, एनएससी दवारा अन य बािो क साथ-साथ नोट यकया गया यक- क) आईसीआई परत यक िाह क अखन िि टदन (अथवा यटद िाह का अातिि टदन अवकाश हो िो अगल कायि टदवस को ) परकामशि यकए जाि ह, जो िामसक आईआईपी की ररलीज की िारीख स लगभग 12 टदन पहल ह। (ख) डीआईपीपी सीिन ट कषतर पर आाकडो को ठोड कर आाकडो की आपति ि क मलए अन य रवभागो/कायािलायो पर तनभिर ह, (ग) यकसी रवशष िाह क आईसीआई साकलन करि सिय, साबारधि सरोि एजमसयो (कठ िािलो ि, ि उनक दवारा परकामशि यकए जाि ह) दवारा यथापरदत ि रवगि वषि खजनका इस बीच साबारधि सरोि एजमसयो दवारा पन: सधार यकया जा सकिा ह, क िदनरपी िाह क नवीनिि उपलब ध आाकड मलए जाि ह ;िथा (घ) इस पाि िातरालय (सायक ि सायन तर समिति) दवारा आाकडो का साशोधन अत यरधक अतनयमिि, रवलखम बि िथा भौतिक लगिा ह, जो आईसीआई क साशोधन िथा पररणािी वरधा दरो को परभारवि करि ह। 4.7 एनएससी न परस िि की गई आईसीआई क ढाग पर अपनी असािखषट ट जिाई िथा यह उल लख यकया यक रवगि वषि क इसी िाह क साशोरधि/अातिि रप टदए गए आाकड िथा विििान िाह क अनखन िि आाकडो क आधार पर जारी की जा रही वरधा दरो अच ठ परथा परिीि नहीा होिी। यह सरचि यकया गया यक आईसीआई क मलए सरोि एजमसयाा भी आईआईपी क साकलनाथि परत यक िाह आाकड भजिी ह िथा साबारधि एजमसयो दवारा टदए गए आाकडा परवाह पर परतिबधािाओा क आधार पर आईआईपी की साशोधन योजना ियार की गई। आईसीआई क मलए इस पधाति का परकट रप स अनपालन नहीा यकया जािा ह।

ोर क कक ससफाररसर

60

4.8 उक ि क आलोक ि, एनएससी न तनम नमलखखि अनशासाएा की- 1) डीआईपीपी या िो 11 िाह बाद या 13 िाह क पश चाि सरोि एजमसयो क साशोरधि/अातिि रप परदान यकए हए आाकडो पर रवचार कर िथा सरोि एजमसयो क परािशि स तनणिय ल। पराि 13 िाह का दसरा रवकल प एक बहिर रवकल प लगिा ह। 12 िाह क पश चाि साशोधन करन वाल आाकडो की विििान पधाति को बाद यकया जाए। 2) सरोि एजमसयो को सीएसओ िथा डीआईपीपी को आाकडा परवाह की सिय सीिा क साबाध ि एक पथक परतिबधािा नहीा परदमशिि करनी चाटहए। सरोि एजमसयो दवारा आईआईपी परयोजनो हि आाकड भजन क उपरााि भी आाकडो ि भौतिक साशोधन एक अच ठ परथा नहीा ह, िथा इस दर यकया जाना चाटहए। यटद यकसी सरोि एजसी को रवलखम बि जवाब या जवाब न मिलन क कारण आाकडा सार तहण ि परशातनयाा ह, िो एजसी को गणवत िा िथा सियपरकिा सतनखश चि करन क मलए सााखय यकी सार तहण अरधतनयि, 2008 क परावधान क अािगिि आाकड सार तटहि करन पर रवचार करना चाटहए । 3) आाकडा परवाह की सिय सीिा पर सरोि एजमसयो क परािशि स डीआईपीपी दवारा सिीकषा की जाए िथा उन ह एक स पषट ट िथा पारदशी साशोधन नीति लानी चाटहए, जो आईआईपी क िािल ि सीएसओ दवारा अिल ि लाई गई ह। 4) इस पाि िातरालय (सायक ि सायतर समिति) क िािल ि, सीएसओ(ईएसडी) िथा डीआईपीपी सिस या वाल कषतरो पर उनक साथ रवस िि चचाि कर। चचािओा क आधार पर, सीएसओ(ईएसडी) िथा डीआईपीपी चचािओा क दौरान यकए गए सधारो पर एनएससी को एक नोट भजा जाए। 4.9 उक ि अनशासाएा टदनााक 15 मसिाबर, 2014 िथा 24 मसिाबर, 2014 क पतराचार सा4(70)/ 2014 एनएससी क िहि डीआईपीपी िथा सीएसओ ईएसडी को पररषि की गई ।

(कारयकषाी लोीपप, साप‍ रकक र कारायन कषरन कतरा र)

ोीसोी क ोको क क ससर िनक का ोीोीप पर िदरमाकष 4.10 सीएसओ(ईएसडी) न आईसीआई की दो िदो नािि: (i) परोमलयि ररफाइनरी परोडक टस िथा (ii) स टील जो आईसीआई आाकडो ि साशोधन क मलए िय य योगदान

61

दि ह, क साबाध ि आईआईपी पर आईसीआई क आाकडो ि सधारो क परभाव को सिझन क मलए एक अध ययन कराया िथा एनएससी की एक ररपोटि पर रवचार रविशि यकया। 4.11 यह पाया गया यक वषि 2010-2011 (असाशोरधि आाकड लि हए) क िदनरपी िाहो की िलना ि परत यक िाह क साशोरधि आाकडो का उपयोग करि हए वषि 2011-13 िाह की वरधा दर आईआईपी क अनसार उन िाहो ि वास िरवक वरधा दरो की िलना ि काफी बडा पररवििन दशािि ह। दसरी ओर, साशोरधि आाकडो क साथ वषि 2011-12 क िदनरपी िाहो की िलना ि साशोरधि आाकडो क साथ वषि 2012-13 क िाहो की वरधा दर, वरधा दरो ि िहत िवपणि रप स कि पररवििन दशाििी ह। वषि 2013-14 क िाहो ि भी सिान िािला ह। 4.12 परोमलयि ररफाइनरी परोडक टस िथा ‘स टील’ क मलए फरवरी और िाचि 2013 की आईसीआई वरधा दर जो करिश: फरवरी 2014 और िाचि 2014 ि ऊरघ वििखी साशोरधि हई थी, क सादभि ि, नोट यकया जाए यक िदनरपी िाहो क मलए आईआईपी साबाधी परभाव सिान टदशा ि नहीा था। पररवििनो की िातरा िथा साथ ही पररवििनो की टदशा ि अािर स िालि होिा ह यक डीआईपीपी को साशोरधि आाकडो क परस ििीकरण क सिय ढाचा आकार और परतियकरया पधाति ि पयािप ि पररवििन हो सकिा था। 4.13 सीएसओ (ईएसडी) न अपनी 71वीा बठक ि एनएससी क सिकष उनक दवारा यकए गए उपयिक ि अध ययन पर एक परस ििीकरण टदया। इस अध ययन ररपोटि ि िल वरधा दरो की िलना ि साशोरधि वरधा दरो ि काफी बड अािर क िय य कारण दशािए गए, जो इस परकार ह- क) ‘परोमलयि ररफाइनरी परोडक टस’ क मलए ररलाइन स उदयोग मलमिटटड (आरआईएल), रवशष आरथिक अाचल(एझईजड) स अतिररक ि आाकडो की पराखप ि क िािल ि आईसीआई पर डीआईपीपी दवारा साशोधन परयोग ि लाया गया, खजसि पविव यापी आाकडो ि साशोधन करना सखम िमलि यकया गया। आईआईपी आाकड आरआईएल, सज आाकडो को नहीा रखि अथवा शामिल नहीा करि ह, चायक य आईआईपी आधार वषि (2004-05) ि उपलब ध नहीा होि। आईआईपी ि आरआईएल, सज आाकडो को सखम िमलि न करना एक अपणििा ह। ख) जपीसी आईआईपी क परयोजन स ररपोटटिग की 21 िदो को शामिल करिी ह, खजनका आईआईपी बास कट ि सायक ि भार 9.21% ह। इसकी 14 िदो क एक सबसट साबाधी आाकड आईसीआई क परयोजनाथि सरचि यकए जाि ह खजनका सिर त

62

आई आई पी ि 6.68% का भार ह। उत पादो की परकति क साबाध ि इन 14 िदो की वास िरवक कवरज ि आईआईपी की िदनरपी िदो की िलना ि आईसीआई क िािल ि काफी बडा अािर ह, यदयरप आईसीआई ि उनका सायक ि भार(6.68%) आईआईपी िलन आरखन क अनसार मलया गया ह। ग) दखा गया ह यक जपीसी न िीन िाह की तनधािररि अवरध स पर क आईसीआई क मलए साशोरधि आाकड उपलब ध कराए ह, खजनक िहि आाकडो को अातिि रप स अवरधा यकए जान की उम िीद ह। जपीसी की इस परकार की साशोधन पधाति क पररणािस वरप, डीआईपीपी न भी पविव यापी रप स आाकड साशोरधि यकए।

ोर क कक ससफाररसर 4.14 परा 4.8 ि की गई अनशासाओा को दोहराि हए उपयिक ि अध ययन क आधार पर एनएससी न और अनशासाएा कीा, जो इस परकार ह- (1) आई आई पी ि कवरज क साबाध ि, आईआईपी ि आरआईएल, एसईजड आाकड शामिल न करन की किी आईआईपी क परस िारवि साशोधन ि परी की जानी चाटहए। (2) नोटटस यकया गया यक आईआईपी ि आाकडा कवरज आरथिक रप स गणना आधार िथा आरथिक रप स तनधािररि परतिदशि आधार पर ह। जब इन दोनो घटको को एक साथ रखा जािा ह िो व याय या ि सिस या आ सकिी ह। सीएसओ(ईएसडी) अािर-राषट रीय िानको/पधातियो क आधार पर रवस िि रप ि इस घटक का अध ययन कर िथा एनएससी को ररपोटि कर। (3) नोटटस की गई िय य सिस या साबारधि सचनादािाओा स सरोि एजमसयो दवारा आाकडो की पराखप ि ि रवलम ब िथा डीआईपीपी और सीएसओ(ईएसडी) क आाकडा परवाह ि पररणािी रवलम ब था। इस परकार, सरोि एजमसयो को गणवत िा िथा सियपरकिा सतनखश चि करन क मलए सााखय यकी सार तहण अरधतनयि, 2008 क उपलखब धयो क िहि उत पादन आाकडो को सार तहण करन की व यवहायििा की जााच करन क मलए कहा जाए। (4) सीएसआई न उल लख यकया यक ररपोटो (अनखन िि और साशोरधि) का ररलीज कलन डर सभी सरोि एजमसयो की सहायिा पर आाकडा परवाह की सिय-सीिा क आधार पर सरचवो की समिति क अनिोदन स पराप ि हआ। सहिति-पराप ि सिय-सीिा स पर कठ सरोि एजमसयो दवारा आाकडो साबाधी अदयिन जारी करना सरचवो की समिति क तनणिय का पालन न करन क िल य ह। जब िािला आईआईपी क परस िारवि साशोधन

63

क साबाध ि सरचवो की समिति ि दोबारा उठाया जाए िो सीएसओ(ईएसडी) इस िािल की ओर साकि कर।

4.15 उक ि अनशासाएा टदनााक 27 अक िबर, 2014 क पतराचार सा 4(71)/2014- एनएससी क िहि सीएसओ (ईएसडी) को अर तरषि की गई ।

(कारयकषाी: साप‍ रकक र कारयकरक कारायन कषरन कतरा र)

पर स रक र िदराकर िक कस कतरा र ि ा स री कतरा र क अिकयि इस पाि कतरा र ि ा पर स रक र िदराकर िक कस कतरा र स ोीसोी र ोी ोी प का ोको ा िदरकषाह 4.16 सायक ि सायन तर समिति(जपीसी) क अरधकाररयो न उनक दवारा सार तटहि आाकडो, वधीकरण क िौर-िरीको िथा ित साबाधी सिस याओा पर अपनी 71वीा बठक ि एनएससी क सिकष परस ििीकरण टदए। नोट यकया गया यक सीएसओ (ईएसडी)दवारा जपीसी क साथ उनक परािशि क दौरान सिस याओा का तनराकरण यकया जाएगा। जपीसी क अरधकाररयो न सिय पर आाकडा सार तहण ि आन वाली कटठनाइयाा बिाई।

ोर क कक ससफाररसर 4.17 उपलब ध कराई गई जानकाररयो क आधार पर, एनएससी न तनम नमलखखि अनशासाएा की- (1) जपीसी सााखय यकी सार तहण अरधतनयि, 2008 क उपबन धो क अन िगिि आाकड एकतर करन क मलए उन ह अरधकार दन हि इस पाि िातरालय ि सिकष िािल को उठाए। (2) जपीसी सिी-यफतनस ड स टील की तरबकरी िथा उत पादन क साबाध ि उत पाद शल क एवा तरबकरी कर रववरखणयो जस वकखल पक सरोिो स आाकड एकतर कर। (3) ररफाइनररयो ि आदयोपान ि तनधािररि अनपाि क रप ि उत पादन क अनिान क साबाध ि, एनएससी न सझाव टदया यक परोमलयि और पराकतिक गस िातरालय ररफाइनररयो स आउटपट साबाधी आाकड सीध पराप ि कर। 4.18 उपयिक ि अनशासाएा 27 अक िबर 2014 क पतराचार सा 4(71)/2014-एनएससी क िहि इस पाि िातरालय जपीसी िथा परोमलयि पराकतिक गस िातरालय को अर तरषि की गई।

(कारयकषाी: इस पाि कतरा र, पर स रक िदराकर िक कस कतरा र)

64

क बबकरक कक र सकचकाक 4.19 औदयोरगक नीति और सावधिन रवभाग (डीआईपीपी) ि आरथिक सलाहकार का कायािलय थोक तरबकरी िल य सचकााक साकमलि करिा ह। डॉ सौमितर चौधरी, ित कालीन योजना आयोग क सदस य की अध यकषिा ि डब ल यपीआई क आधार वषि ि साशोधन साबाधी कायिपरणालीगि कारको की दखरख करन क मलए डीआईपीपी दवारा एक कायिकारी सिह गटठि यकया गया। आईआईपी और डब ल यपीआई क मलए िद बास कटो क साबाध ि साकन रण रखन को दखषट टगि रखि हए, सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय न आईआईपी क साबाध ि इस परयोजन क मलए इसी अधयकष क अन िगिि अन य कायिकारी सिह का गठन यकया। दोनो कायिकारी सिहो न अपनी ररपोट परस िि कर दी ह।

4.20 आईआईपी पर कायिकारी सिह न डब ल यपीआई क साबाध ि तनम नमलखखि अनशासाएा की- क) भारि ि, राषट रीय परणाली ि अभी िक पीपीआई पराराभ नहीा की गई ह । इस परकार, थोक तरबकरी सचकााक (डब ल यपीआई) का रपठली शराखलाओा ि एक अपस फीतिक क रप ि उपयोग यकया जाएगा । ख) डब ल यपीआई और आईआईपी की िद बास कटो का सायोजन करन का भी तनणिय मलया गया िायक नई शराखला ि परत यक िद सिह क मलए उपयक ि अपस फीतिक की उपलब धिा क पररणाि स वरप सवोत िि साभाव य िरप ाग हो सक। ग) अब यह अनशासा की गई यक डब ल यपीआई को क रीय उत पाद शल क अथवा यकसी राज य अथवा क रीय करो ि शामिल नहीा यकया जाएगा जो इस अवधारणा क साबाध ि उत पादक िल यो ि सिीप लाि ह। 4.21 डब ल यपीआई साबारधि िािलो क साबाध ि आईआईपी पर कायिकारी सिह दवारा की गई उक ि अनशासाएा डीआईपीपी क अरधकाररयो दवारा नोट कर ली गई ह। वषि 2011-12 क आधार वषि क साथ डब ल यपीआई िद बास कट को ससाध य बनान क मलए सीएसओ न डीआईपीपी क साथ वषि 2011-12 की अपनी अनखन िि िद बास कट साझा की। आईआईपी की वषि 2011-12 की अनखन िि िद बास कट क मलए एएसआई िथा डीआईपीपी ढॉ ाचो स अमभजञाि फखक रयो की सची डीआईपीपी क साथ भी साझा की गई ह।

65

4.22 डीआईपीपी क अरधकाररयो न डब ल यपीआई क साशोधन साबाधी कायिकारी सिह की ररपोटि पर िथा ित साबाधी की गई अनशासाओा पर की गई कारिवाई पर अपनी 72वीा बठक ि एनएससी क सिकष एक परस ििीकरण टदया। डब ल यपीआई क साशोधन कायि ि लाए जान वाल परस िारवि पररवििन बठक ि डीआईपीपी क परतितनरधयो दवारा बिाए गए। पीपीआई िथा बीएसपीआई क साबाध ि, डीआईपीपी न बिाया यक कायिपरणामलयो क कारको की दखरख करन हि पथक समितियॉ ा गटठि की गई ह। 4.23 कायिकारी सिह की ररपोटि िथा 72वीा एनएससी बठक ि टदए गए परस ििीकरण स, एनएससी न अन य बािो क साथ-साथ नोट यकया यक- 1) डब ल यपीआई का नया आधार वषि 2011-12 होगा; 2) नई शराखलाओा क मलए बास कट ि सािरर तयो की साय या अनखन िि रप स 947 तनधािररि की गई ह खजस शीघर ही अखन िि रप टदया जाएगा; 3) एक अनखन िि भारण आरख ियार यकया गया ह िथा इस शीघर ही सदढ यकया जाएगा; 4) विििान िािल क अनसार नया सचकााक िामसक होगा; 5) परथिि:, िल य सापकषो क साबाध ि रखागणीिीय िाध य रखा जाएगा; 6) तरबजली न िय य सिह क िािल ि, तरबजली क उत पादन का िल य तरबजली उत पादन का उपयोग करक िथा क रीय तरबजली परारधकरण दवारा वारषिक आधार पर दश ि तरबजली क रवमभन न उपयोगो (कन रीय, राज य, तनजी) स सार तटहि आाकडो क आधार पर तरबजली की तरबकरी की अखखल भारि औसि दर दवारा अमभतनधािररि यकया जाएगा; 7) रवतनिािण कषतर क अन िगिि िद व यवहायि सीिा िक आईआईपी बास कट ि सखम िमलि की गई ह; 8) िौसिी िद, यटद उनका व यापार यकया गया हो, पर वषि सखम िमलि की जाएागी; िथा 9) तनधािररि आधार सचकााक परणाली जारी रहगी िथा आधार साशोधन का कायि परत यक पााच वषि ि यकया जाएगा।

ोर क कक ससफाररसर 4.24 एनएससी न कायिकारी सिह की ररपोटि स वीकार की िथा और अनशासाएा इस परकार की:-

66

1) सीएसओ (एनएडी) डब ल यपीआई नई शराखला क मलए भारण आरखन बनान ि आाकडो क उपयोग को ससाध य बनान हि डीआईपीपी को 2011-12 आधार वषि वाल राषट रीय लखाओा की अपकषकषि गर शराखलाओा ि सहायिा कर। 2) करष सािरर तयो क साबाध ि डब ल यपीआई हि आाकडा सार तहण क सरोिो को करष िातरालय क परािशि स रवशषकर अतनधािररि िखन डयो, क सादभि ि सावधानीपविक तनयि यकया जाए। सािरर तयो की अदला-बदली िथा अन य साभाव य सरोिो पर भी रवचार यकया जाना चाटहए 3) डब ल यपीआई ि िदो क वगीकरण क साबाध ि एनआईसी का अनसरण करना वााठनीय होगा, क योयक, एसएनए ढााचा कायि िथा राषट रीय लखा एनआईसी का अनसरण करग। उपयोगकिाि, रवशषकर व जो अपस फीतिको क रप ि डब ल यपीआई क कठ घटको का उपयोग करि ह, एनआईसी क बाद डीआईपीपी को भी वरीयिा द। इसको दखि हए, ईधन और तरबजली परिख सिह क िहि कच च परोमलयि को रखन क मलए पनरविचार अपकषकषि ह। कोयला साबाधी कायिकारी सिह की अनशासा को सिान कारणो क मलए पन: दखा जाए। यटद ईधन खतनजो को ईधन और तरबजली परिख सिह ि शामिल यकया जाना परस िारवि ह, भार सिायोजन बडी सावधानी स यकरयान वयन यकया जाना ह िथा मशटवट की गई िदो क सचकााको को परयोक िा अनकल परणाली बनान क मलए परिख सिह क भीिर अलग स साकमलि यकए जान की जररि होगी। 4) जहॉ ॉ कोई सािर ती िााग पर तनभिर करि हए रवमभन न िौसिो ि इसक रवमभन न आयािो ि बची जािी ह, वहॉ ा तरबकरी की औसि दर लन ि तरबजली कषतर क साबाध ि रखा गया दखषट टकोण पररखस थतियो ि अनकल बनाया जाना उपयक ि रहगा। इस दखषट टकोण ि बडा पररवििन करि हए, रवतनदशनो क पवि तनधािररि सट का पालन करन की बजाए, ऐसी सािरर तयो क मलए बहिर परतियकरया िथा कारगर आाकडा सार तहण सर ताहय होगा। इस दखषट टकोण का लगभग एक वषि या इसस अरधक क मलए िौजदा दखषट टकोण क साग पालन यकया जाए िथा यटद नया दखषट टकोण अच ठा कायि कर रहा हो िो िौजदा दखषट टकोण को असिि यकया जाए। 5) एक स अरधक फक टरी दवारा उत पाटदि की जा रही िदो क िािल ि, सीएसओ (ईएसडी) ऐसी फक टररयाा खजनि अवरोही करि ि उन वस िओा का उत पादन हो रहा ह, की परत यक फक टरी क उत पादन ि सापकष शयर िथा अमभतनधािरण कोड सटहि सची ढॉ ाच का ब योरा डीआईपीपी को भज। डीआईपीपी कवरज हि िथा आरकषी सची ि रखन हि फक टररयो को चनन क मलए उपयक ि िापदय ड लाग कर।

67

6) आाकडा सार तहण हि सरोि तनधािरण क सिय, परतितनरधत व सतनखश चि करन की आवश यकिाओा िथा व यवहायििा क साथ दश ि िल य अािरो क अमभर तहण को ध यान ि रखा जाए। 7) आाकडा सार तहण िथा परासारगक परोटोकोल का सिकन सचनादािाओा (कवरज हि िदो को सािान य यकए जान की आवश यकिा नहीा) क सािान य सट स डब ल यपीआई िथा आईआईपी क आाकडा सार तहण क साबाध ि सीएसओ (ईएसडी) क साथ परािशि स डीआईपीपी दवारा कायािखन वि यकया जाए। 8) कन र सरकार न एक राषट रीय आाकडा शयरराग और पहच नीति घोरषि की, खजस टदनााक 17 िाचि 2012 क ईश य साय या ि भारि क राजपतर (साप िाटहक) भाग-1-खय ड-1 सन दभि सा 50/ आईपीआई/2011, ि परकामशि की गई। डीआईपीपी की इस नीति क अनसरण ि पखब लक डोिन ि डब ल यपीआई आाकडो को रखन की जररि ह। 4.25 उपयिक ि अनशासाएा 4 टदसाबर 2014 क पतराचार सा 4(72)/2014-एनएससी क िहि आरथिक सलाहकार, सीएसओ (ईएसडी) िथा सीएसओ (एनएडी) क कायािलय को अर तरषि की गई.

(कारयकषाी लोीपप, साप‍ रकक र कारायन कषरन काराय र कतरा र)

नन ितर साप‍ रकक 4.26 खनन और उत खनन कषतर, अन य परिख खतनजो ि कोयला, बाक साइट, पराकतिक गस और करोिाइट क िहत िवपणि भय डारण वाल भारि ि, भारिीय अथिव यवस था का एक िहत िवपणि घटक ह। यदयरप सकल घरल उत पाद ि खनन कषतर का टहस सा सापकष रप स कि ह, इसकी िहत िा को तरबजली उत पादन क मलए कोयला जस अथिव यवस था क अनक अन य कषतरो ि बतनयादी सािानो/इनपट िदो क रप ि खतनजो क उपयोग क कारण कि नहीा आाका जा सकिा। 4.27 सीएसओ (एनएडी) िथा सीएसओ (ईएसडी) क अरधकाररयो न खनन कषतर सााखय यकी की खस थति पर अपनी 71वीा बठक ि एनएससी क सिकष परस ििीकरण टदए। नोट यकया गया यक खनन कषतर िथा सापकष यकरयाकलापो साबाधी सााखय यकी क र िथा राज यो ि अनक रवभागो को सखम िमलि करिी ह।

68

4.28 कन र ि खनन िातरालय, इस पाि िातरालय, परोमलयि और पराकतिक गस िातरालय, कोयला िातरालय िथा परिाण उजाि रवभाग ि खनन क रवमभन न खय डो को साचामलि यकया जािा ह। रवतनिािण, तनिािण िथा व यापार जस साबारधि यकरयाकलाप डीआईपीपी, सकष ि लघ और िध य उदयोग िातरालय, शहरी रवकास िातरालय (राषट रीय भवन सागठन िथा वाखणज य रवभाग) ि साचामलि यकए जाि ह। खनन ि सालग न कायि बल स साबारधि िािल शरि और रोजगार िातरालय ि तनपटाए जाि ह। इन सरोिो स आाकडो क सार तहण िथा सखम िलन/सिकन क मलए कोई एकीकि दखषट टकोण नहीा ह। साघ सची( सारवधान की 7वीा अनसची ि शामिल न यकए गए खननो क रवतनयिन िथा खतनज रवकास राज यो दवारा साचामलि यकए जाि ह िथा य लघ खतनजो स साबारधि ह। वह रवरध खजसक िहि राज य लघ खतनजो का अनिान लगाि ह क र ि उपलब ध परिीि नहीा होिी। 4.29 खनन, तनिािण, रवतनिािण िथा व यापार कायिकलापो का िाध यमिक उपभोग राषट रीय लखाओा ि पाई गई कायिपरणाली ि उरचि रप सम बधा यकया परिीि नहीा होिा ह। परथि दषट टवया, दोहरी चक परिीि होिी ह, खजसस इनपट-आउटपट िामलकाएा ियार की जािी ह उस रवरध ि खस थति भी स पषट ट नहीा ह, क योयक कठ साबारधि कायिकलाप रखजडयरी शरणी ‘अन य’ ि आि हए परिीि होि ह। इन सिस याओा का तनराकरण करन क मलए कन र अथवा राज यो दवारा कोई बचिाकि सवकषण यकया गया परिीि नहीा होिा। 4.30 भारि क खनन कषतर ि सवािरधक चनौिीपणि िददो ि स एक भारि क पराकतिक सासाधनो क िल यााकन का अभाव ह। काफी सार कषतरो को िलाशना बाकी ह िथा इन कषतरो ि खतनज सासाधनो का अभी िल यााकन यकया जाना ह। जान-पहचान कषतरो ि खतनजो का रविरण रवषि ह िथा एक कषतर स दसर कषतर ि बहि भारी अािर ह।

ोर क कक ससफाररसर

4.31 उपयिक ि सिस याओा को दखि हए एनएससी न तनम नमलखखि अनशासाएा की- 1) एनएससी न उस रीति पर अपनी रचन िा जाटहर की खजसि सीएसओ (एनएडी) खनन कषतर और साबारधि यकरयाकलापो क साबाध ि राषट रीय लखाओा को साकमलि करिा आ रहा ह। दखा गया ह यक जीवीए की इस कषतर क साबाध ि उरचि गणना नहीा की जा रही ह, क योयक यकसी खय ड क साबाध ि इनपट लागि उस कषतर ि अन य खय डो क

69

सिान अनपाि ि स वीकार की जा रही ह। एनएससी न िहसस यकया यक चयक बडी खनन कम पतनयॉ ा, जीवीए पराप ि करना बडी सिस या नहीा हो सकिी। एनएससी न इच ठा जिाई यक एनएडी राषट रीय लखाओा साबाधी सलाहकार समिति को कायिपरणाली ि कमियो पर िथा उनि लाए जान वाल पररवििनो पर एक नोट परस िि कर। 2) खनन िातरालय स टलाइट इिज आाकडो का उपयोग करि हए उपलब ध िथा पहल स उपयोग ि लाए जा रह सासाधनो (अवध खनन सटहि) क साबाध ि सिही खनन का िल यााकन करन की साभावना को िलाशन क मलए अािररकष रवभाग स परािशि कर। 3) खनन कषतर सााखय यकी ि खनन स पराराभ करक, साबारधि तनिािण, रवतनिािण िथा व यापार आटद एक जीवन चकर क रप ि सभी कायिकलाप आदशिि: शामिल यकए जाएा। चयक, य घटक क र िथा राज य ि अनक िातरालयो दवारा साचामलि यकए जाि ह, वााठनीय ह यक सीएसओ (ईएसडी) एक अवधारणात िक और कायिपरणाली ढॉ ाचा कायि िथा सााखय यकीय उत पाद खजन ह क र और राज यो क रवमभन न िातरालयो दवारा परकामशि यकए जान की जररि ह, को तनधािररि करन हि एक िनअल परकामशि कर। 4.32 उपयिक ि अनशासाएा टदनााक 27 अक टबर 2014 क पतराचार सा 4(71)/2014 एनएससी क िहि सरचव, खान िातरालय, सीएसओ (एनएडी), िथा सीएसओ (ईएसडी) को अर तरषि की गई।

(कारयकषाी: ान कतरा र, साप‍ रकक र कारयकरक कारायन कषरन कतरा र) काककाि कषकय पररकषार ोर र व रर सकषणिर 4.33 शरि और रोजगार िातरालय क अािगिि शरि ब यरो न टदनााक 9-1-2014 क अ.शा. पतर सा. 23/3/2013-सीपीआई – आईडब ल य (एनएस) क िहि सीपीआई-आईडब ल य क साशोधन कायि क भाग क रप ि कािकाजी वगि क पररवार का आय और व यय सवकषण (डब ल यसीएफआई और ईएस) तनषट पाटदि करन का एक परस िाव ियार यकया। भारि क राजपतर असाधारण भाग-।।। खय ड-4 ि 5 टदसम बर 2011 को परकामशि अरधसचना सा. 232 क िहि सााखय यकी और कायिकरि कायािन वयन िातरालय दवारा अरधसरचि सााखय यकी सवकषण साचामलि करन साबाधी टदशा तनदश क आलोक ि, परस िाव पर एनएससी दवारा रवचार यकया गया। परस िाव पर एनएससी दवारा सहिति बनी और इस एनएससी की कतिपय शिो और तनबाधन क अध यधीन 19 फरवरी 2014 को शरि ब यरो को भज टदया गया। एक शिि यह थी यक शरि ब यरो

70

टीएसी-एसपीसीएल क परािशि स परस िारवि सवकषण साचामलि करन क मलए कायिपरणाली ियार कर िथा इसकी सहिति हि एनएससी को परस िि कर िथा सवकषण एनएससी दवारा अातिि रप स अनिोटदि कायिपरणाली क अनसार यकया जाए। 4.34 उपयिक ि को ध यान ि रखि हए, शरि ब यरो न 10-11-2014 क अ.शा. पतर सा. 23/3/2013-सीपीआई आईडब ल य (एनएस) क िहि एनएससी क रवचाराथि डब ल यसीएफआई और ईएस क साचालन हि कायिपरणाली पर एक रवस िि परस िाव परस िि यकया। शरि ब यरो क अरधकाररयो न अपनी 72वीा बठक ि एनएससी क सिकष एक परस ििीकरण टदया। 4.35 भजी गई सािर ती िथा 72वीा एनएसजी की बठक ि शरि ब यरो दवारा टदए गए परस ििीकरण क आधार पर एनएससी न अन य बािो क साथ-साथ तनम नमलखखि तरबादओा को नोट यकया:- 1) परो. जी.क. चडढा की अध यकषिा ि सचकााक सिीकषा समिति न डब ल यसीएफआई और ईएस हि आधार साशोधन सटहि कायिपरणाली िददो की दखरख की । 2) डब ल यसीएफआई और ईएस क परतिचयन डडजाइन और सवकषण साधनो का ब योरा टीएसी- एसपीसीएल दवारा ियार यकया गया। 3) दो समितियो की अनशासाओा क आधार पर, शरि ब यरो न डब ल यसीएफआई और ईएस ि कठ पररवििनो का परस िाव रखा। 4) नया आधार वषि 2015 (कलय डर वषि) होगा। 5) डब ल यसीएफआई और ईएस ि दो और कषतरो, नािि: तनिािण और हथकरघो को शामिल करन हि सीपीआई-आईडब ल य ि उनक अन ििोगत वा सिकन को उददश य स उनक मलए पथक सचकााको का साकलन करक परायोरगक आधार का परस िाव ह। 6) कल 88 क र शामिल यकए जान परस िारवि ह, इनि 23 नए क र शामिल ह िथा 13 िौजदा क रो को बाहर तनकाला गया ह। 7) यकसी क र को न यनिि परतिदशि आकार परचालन सरवधा हि पररवार बजट जााच क मलए 216 िथा घर क यकराए क सवकषण हि 84 (18 िथा 7 परतििाह की दर स) तनधािररि यकया जाना परस िारवि ह। 216 का सिान परतिदशि आकार इन कषतरो को स विातर इकाई िानि हए हथकरघा और तनिािण कषतरो की परायोरगक व याखप ि का परस िाव था।

71

8) घर का यकराया, जहाा चन आधार पधाति का उपयोग यकया जाएगा, को ठोडकर सीपीआई- आईडब ल य साकलनाथि तनधािररि आधार की पधाति का उपयोग यकया जाएगा। 9) सवकषण साचामलि करन हि एनएसएसओ (एफओडी) दवारा पयािप ि सासाधन उपलब ध करान क उददश य स कदि उठाए गए ह।

ोर क कक ससफाररसर

4.36 एनएससी न तनम नमलखखि शिो क अध यधीन डब ल यसीएफआई और ईएस क आयोजन हि शरि ब यरो दवारा परस िारवि सवकषण सािान अनिोटदि यकए। 1) िलागाना और आाधरपरदश राज यो ि शामिल यकए जान वाल क रो क ब योर स साबारधि राज य सरकारो क परािशि स अातिि रप टदया जाए। 2) यह परिाखणि करन क अनरोध क साथ यक परस िारवि सवकषण यटद आयोखजि यकया जािा ह िो इसकी अनावश यक पनरावखत ि नहीा होगी, शरि ब यरो दवारा नोडल अरधकारी (सााखय यकी सार तहण तनयिावली 2011 क अािगिि) को औपचाररक हवाला टदया जाए नोडल अरधकारी क परिाण-पतर की परति एनएससी को भजी जाए। 3) घर क यकराए साबाधी पयािप ि आाकडो क परगहण करन क मलए उरचि कदि उठाए जाएा। 4) शरि ब यरो सीपीआई-आईडब ल य ि उनक सिकन क बनाए हथकरघा और तनिािण कािगारो क पथक सचकााको का पर रवचार कर, क योयक ऐस कािगारो की रवशषिाओा ि िहत िवपणि अािर होिा ह। 5) क र सरकार न राषट रीय आाकडा शयरराग और पहच नीति घोरषि की ह, खजस टदनााक 17 िाचि 2012 क भारि क राजपतर (साप िाटहक) भाग-1-खय ड 1, सादभि सा 501-जीआई/2011 इश य सा 11 ि परकामशि यकया गया। शरि ब यरो को इस नीति क अनसार पखब लक डोिन ि अपन आाकड रखन की जररि ह। आग कहा गया ह यक ज यो ही सचकााक स थायी तरतरपकषीय समिति क सिकष रख, शरि ब यरो पखब लक डोिन ि सचकााक िथा आाकड रख, सचकााक/आाकडो को जारी करन ि यकसी कटठनाई क िािल ि, िािला एनएससी क सिकष लाया जाए। 6) इस ि य को ध यान ि रखि हए यक लसपयर सचकााक उध विर तािी पवािर तही ह, आधार साशोधन कायि पााच वषि ि एक बार यकया जाना चाटहए। आधार वषि भरवषट य ि सवकषण वषि क रप ि सारखखि यकया जाना चाटहए खजसि एनएसएसओ उपभोग व यय सवकषण साबाधी पाचवारषिक दौर साचामलि करिा ह।

72

4.37 उपयिक ि अनशासाएा टदनााक 4 टदसाबर 2014 क पतराचार 4(72)/2014 एनएससी क िहि िहातनदशक, शरि ब यरो को अर तरषि की गई।

(कारयकषाी: शक र र िकार कतरा र) क सर र व राकषसारक िदरससरिर िदर ािा का सकषणिर 4.38 दश ि कौशल रवकास कायिकलापो क सिन वय और सिलन करन हि स वायत ि तनकाय (सोसायटी पाजीकरण अरधतनयि 1860 क अािगिि सोसायटी क रप ि पाजीकि) क रप ि आरथिक कायि रवभाग क अािगिि जन, 2013 ि स थारपि राषट रीय कौशल रवकास एजसी अब कौशल रवकास और उदयिवखत ि िातरालय का भाग ह। 4.39 एनएसडीए न शरि बाजार सचना परणाली क रवकास की परयकरया पराराभ की ह िथा आरथिक रवभाग न परयकरया को ससाध य बनान क मलए अध यकष एनएसडीए की अध यकषिा ि साचालन समिति गटठि की। साचालन समिति न 25 अक िबर 2013 को आयोखजि अपनी परथि बठक ि अमभजञाि यकया यक व यावसातयक परमशकषण परदािाओा साबाधी सवकषण का अनरोध एनएससी को यकया जाना ह। इस बठक ि, साचालन समिति न िहसस यकया यक सभी परमशकषण परदािाओा की एक तनदमशका बनान की परणाली बनाई जाएगी खजसस अनिान लगाया जा सक यक व यावसातयक परमशकषण परदािाओा का एक ढॉ ाचा यथा सिय उपलब ध कराया जाएगा। 4.40 िहातनदशक, एनएडीए न अध यकष एनएससी को साबोरधि टदनााक 5-11-2013 क अ.शा.पतर सा 24003/02/2013 एनएसडीए क िहि अनरोध यकया यक कौशल और व यावसातयक परमशकषण परदािाओा क सवकषण को एनएसएसओ दवारा तनषट पाटदि तनयमिि सवकषणो क भाग क रप ि शामिल यकया जाए। बाद ि, एनएसडीए न अन य बािो क साथ-साथ तनम नमलखखि घटको पर सचना शामिल करि हए अपनी 66वीा बठक ि एनएससी क रवचाराथि मसफाररश कागजाि परस िि यकया। क) एसबीटीपी क साबाध ि पहल स उपलब ध सचना ख) परस िारवि सवकषण क िाध यि स एकतर की जान वाली सचना ग) सचना परदािा खजनस सचना एकतर की जान परस िारवि ह, घ) सरकारी एजमसयो क नाि, जो सवकषण आयोखजि करगी,

73

ड) सरकारी एजमसयो क नाि जो सवकषण कायिपरणाली ियार करन क मलए उत िरदायी रहगी। च) परस िारवि परिख परािीटर सवकषण क िाध यि स अनिातनि ह, िथा ठ) उन सरकारी एजमसयो क नाि खजनक परचार आटद क परयोजन स आाकडो की अमभरकषा होगी। 4.41 एनएसडीए न अन य बािो क साथ-साथ बिाया यक परस िारवि सवकषण सरकार िथा तनजी एसबीटीपी दोनो को शामिल करगा िथा परिख परािीटरो का अनिान लगान हि सवकषण ि तनम नमलखखि शामिल होग- क) िौजदा कषििा - सरकार िथा तनजी कषतरो दोनो ि ख) यह कषििा कस उपयोग की जा रही ह िथा कषििा उपयोग िय करन क कारण क या ह। ग) कषििा ि किी को परा करन की जररि ह, िथा सिय-सीिा घ) पराप ि यकए जा रह पररणाि िथा कषििा उपयोरगिा पर इसका वहन िथा अभ यारथियो का साघटन ड) कौशल रवकास परमशकषण का यकस िरह स तनरधयन यकया जा रहा ह- बाहय सरकारी स थान यकिना ह, जहाा तनजी तनरधयन का उपयोग यकया जा रहा हो च) उदयोग सम बधा की डडर ती ठ) उक ि परत यक परािीटरो क साबाध ि यकिन मभन न कषतर फयरराग ह। 4.42 िहातनदशक, एनएसडीए न एनएसएसओ क िाध यि स एसबीटीपी क सवकषण को साचामलि करन क परस िाव पर अपनी 66वीा बठक ि एनएससी क सिकष एक परस ििीकरण टदया।

ोर क कक ससफाररसर

4.43 बठक ि रवस िि रवचार-रविशो क उपरााि, एनएससी न तनम नमलखखि अनशासाएा की:- क) एनएसडीए दवारा वाातठि सभी सचना एनएसएसओ दवारा परयक ि परतिदशि सवकषण पधातियो क िाध यि स एकतर नहीा की जा सकिी। इसक आलोक ि, एनएसडीए बह-साभारवि दखषट टकोण पर रवचार करन की आवश यकिा ह। ख) एसबीटीपी क सची ढॉ ाच को ियार करन हि परारामभक तरबाद होगा। सीएसओ (ईएसडी) दवारा की गई ठठ आरथिक गणना इस परयोजनाथि उपयोगी हो सकिी ह।

74

एनएसडीए सीएसओ (ईएसडी) स मशकषण/परमशकषण ि सालग न स थापनाओा की राज यवार तनदमशकाएा पराप ि कर िथा पहल स उपलब ध/उनक दवारा ियार की जा रही सची को अदयिन करन हि इनका परयोग कर। ग) एसबीटीपी की यह व यापक सची एसएसडीए िथा खजला उदयोग क रो जस राज य स िरीय िशीनरी क िाध यि स गणना आधार पर अपकषकषि सचना एकतर करन क मलए उपयोग यकया जा सकिा ह। घ) िथारप, इसि उदयिो को शामिल नहीा यकया जाएगा जो व यावसातयक परमशकषण परदान करिा ह, पराि खजनक मलए यह परिख कायिकलाप नहीा ह। इसि सवािरधक उदयिो को शामिल यकया जाएगा जो जॉब परमशकषण अथवा परमशकष परणाली उपलब ध कराि ह। आकार िथा व यावसातयक कौशलो का अनिान सिय-सिय पर एनएसएसओ दवारा कराए गए उदयि सवकषणो क िाध यि स पराप ि यकए जा सक । एनएसडीए वाातठि आाकडो क सार तहण हि एक उपयक ि िॉडयल को रवकमसि कर िथा आगािी एनएसएसओ उदयि सवकषण ि इस शामिल करन क रवचाराथि एनएससी को इस परस िि कर। इस िािल ि अत यावश यक ह क योयक आगािी उदयि सवकषण वषि 2015-16 क मलए तनधािररि ह। ड) परमशकषण की िॉ ाग पर सचनाथि भावी एनएसएसओ पररवार सवकषणो ि साभव सिावश हि एनएसडीए दवारा उपयक ि परश न ियार यकए जाएा। च) एनएसडीए को रवरवध सरोिो स आ सकन वाल आाकडो का परबाध करन क मलए सास थागि ढााचो को स थारपि करन की आवश यकिा होगी। 4.44 उपयिक ि अनशासाएा 1 िई 2014 क पतराचार सा 4(66)/2014- एनएससी क िहि िहातनदशक, एनएसडीए को अर तरषि की गई।

(कारयकषाी: क सर वकषकास र उदरकसर िा कतरा र) स कषास र साप‍ रकक 4.45 एनएससी क दषट टााि पर, सीएसओ (एसएसडी) न रवमशषट ट रवषयो पर कागजाि ियार करन क मलए कठ सासाधन व यखक ियो को आिातरतरि यकया। इस व यवस था क अािगिि, डॉ चार गगि न स वास य सााखय यकी पर रवषयगि पपर ि योगदान टदया। डॉ चार गगि न वखश वक स वास य कवरज क सादभि ि अपन कागजाि ि अन य बािो क साथ-साथ 39 िल सचकााको (स वास य खस थति पर 10 परभावी साकिक; 9

75

उत पादन/पररणाि साकिक; िथा 20 इनपट साकिक) आाकडा सरोिो और साबारधि गणवत िा िददो का सझाव टदया। 4.46 रवषय कागजाि क आधार पर, सीएसओ(एसएसडी) न अन य साबारधि िातरालयो क परािशि स एक पररचचाि कागजाि ियार यकया िथा अपनी 73वीा बठक ि एनएससी क सिकष रखा। सीएसओ (एसएसडी) क अरधकाररयो, स वास य और पररवार कल याण िातरालय िथा डॉ चार गगि न इस बठक ि भाग मलया। एसएसडी क अरधकाररयो न बठक ि परस ििीकरण टदया। 4.47 स वास य एवा पररवार कल याण िातरालय क परतितनरधयो न बिाया यक उन होन खजला स िर पर लगभग 90 परतिशि कवरज वाली स वास य परबाधन वाली सचना परणाली स थारपि की जो सरवधा-कर िामसक सचना उपलब ध करािी ह। चयक स वास य परबाधन सचना परणाली खजओ कोडड ाग क कषतरो को शामिल करिी ह, यह परत यक सरवधा अथवा सरवधाओा क सिह की जनसाय या व याखप ि पर परयोक िाओा दवारा सचना उपलब ध कराना ससाध य बनािी ह। 4.48 73वीा एनएससी बठक ि रवचार-रविशो क दौरान िाना गया यक स वास य परािीटरो पर तनजी कषतर साबाधी डटाबस किजोर ह। एनएसएस क अलावा, खजनि भरवषट य ि स वास य साबारधि व यय पर और अरधक क टरि कवरज शामिल की जा सकिी ह, तनजी कषतर क अस पिालो आटद स तनयमिि आधार पर सचना एकतर करन की आवश यकिा ह। अपनी 32वीा बठक (अपरल 2010) ि, एनएससी न नोट यकया यक अनसाधान स वास य और पररवार कल याण िातरालय क अािगिि अखखल भारि स वच ठिा और जनस वास य सास थान को कायि सास कति ि अनसाधान अमभरवन यास पराराभ यकया जाना चाटहए। इसि एचएिआईएस ि व यावसातयको को परमशकषण दन िथा कारपॉरट अस पिालो स आाकड सार तटहि करन ि उनकी भागीदारी को बढाना शामिल ह।

ोर क कक ससफाररसर 4.49 उपयिक ि जानकाररयो पर रवचार करि हए, एनएससी न तनम नमलखखि अनशासा की- क) स वास य और पररवार कल याण िातरालय सााखय यकी सार तहण अरधतनयि, 2008 क उपबन धो िथा इसक अािगिि बनाए गए तनयिो क िहि तनजी कषतर स वास य सााखय यकी पर आाकडा सार तहण परणाली सागि रख।

76

ख) ित य क कारण पर आाकडो क सचक अवधारणाओा, वगीकरण िथा अन य परािीटरो क बार ि साचिना पदा कर। ग) एससी, एसटी और ओबीसी क िहत त वपणि आाकड एसआरएस आाकड परस िि यकए जान की जररि ह। यटद रवशषिाओा का अनिान लगान क मलए टदए गए वषि ि परतिदशि आकार अपयािप ि ह, उनक अनिान लगान क मलए िीन वषि क आाकडो क उपयोग करन की साभावना िलाशी जाए। घ) स वास य बीिा आाकडो क मलए, बीिा रवतनयािक और रवकास परारधकरण (इरडा) को एक सरोि क रप ि सिझा जाए िथा इरडा क परािशि स एक तनयमिि आाकडा परवाह परणाली स थारपि की जाए। ड) दखा गया यक डाक टरो और नसो की साय या साबाधी पाजीकरण आाकड अपाजीयन और िाइर तशन की दखरख नहीा करि ह, एक पधाति परासारगक कानन ि आवरधक रववरखणका की परस िति/लाइससो क आवरधक नवीनीकरण क मलए उपलब ध करानी ह। एक सवकषण अथवा गणना क िाध यि स इस आाकड को अन य पधाति पराप ि करा सकिी थी। अन य रवकल प भी िलाश जाएा। वास िव ि परखक टसकिािओा स न यक उनस जो पाजीकि ह, आाकड पराप ि करन का अातिि उददश य होना चाटहए। च) स वास य और पररवार कल याण िातरालय रवषय पपर ि टदए गए ब योर क आधार पर पररचचाि कागजाि िथा उक ि सझाव द और क र एवा राज यो ि और एचएिआईएस ि सधारो को और अरधक सदढ करन क मलए शोधकिािओा क मलए सिस ि परयोक िा िातरालयो/रवभागो की कायिशाला साचामलि कर िथा राषट रीय स वास य नीति और यएचसी क सादभि ि सरकारी परतिबधािा क रप ि परस िि यकए जान वाल साकिको को अातिि रप द। गणवत िा कारक, अतिररक ि आाकडा आवश यकिाएा िथा अतिररक ि एजमसयो खजन ह सियकि यकए जान की जररि ह कायिशाला ि िल यााकन यकया जाए। जहाा आवश यक हो, तनयमिि आधार पर आाकडो स पषट ट बनान ि राज यो/साघराज यो कषतरो की भागीदारी सतनखश चि की जाए। 4.50 उपयिक ि अनशासाएा 29 जनवरी 2015 क पतराचार स 4(73/2014-एनएससी क िहि सरचव स वास य और पररवार कल याण रवभाग को अर तरषि की गई।

(कारयकषाी: स कषास र र पररकषार क रार वकषमाक)