Download - 6.0 Tribunal Pentadbiran
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
1/38
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
2/38
PENGENALANPENGENALAN
Tribunal pentadbiran satu badan yg dibentuk utkmelancarkan urusan pentadbiran negara.
Garner - badan statutori (berkanun) yang ada semua atau
salah satu ciri-ciri berikut boleh dianggap sebagai tribunalpentadbiran;
Badan yang bebas dari pihak pentadbiran dan membuat-
.
Keputusan yang dibuat oleh badan ini menjadiduluan/precedent (ikutan) kepada kes-kes lain.
Prosedur yang digunakan di dalam pendengaran kes-kes
adalah lebih mudah dan fleksibel dari mahkamah biasa.Kewujudan tribunal adalah berkekalan dan ia tidak
dibubarkan selepas keputusan dibuat.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
3/38
FaktorFaktor--faktor yang mendorongfaktor yang mendorong
kewujudan tribunalkewujudan tribunal
Perkembangan fungsi dan tanggungjawab pihak
pentadbiran.Badan yg ditubuhkan khas utk menyelesaikan kes-kes
pentadbiran supaya pihak pentadbiran tidak tersekat dimana-mana mahkamah.
Proses di mahkamah yang ketat, formal dan mahal.Kes-kes pentadbiran melibatkan tuntutan kecil
Tribunal pentadbiran- pihak yg membuat tuntutan
boleh tampil sendiri dan ini menjimatkan kos sertamasa.
kepakaran.
Berbentuk teknikal dan perlukan kpd kepakaran. Cth:
isu berkaitan percukaian
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
4/38
Contoh-contohTribunal.
(1) Mahkamah Perusahaan/Perindustrian.(2) Pesuruhjaya Khas Cukai Pendapatan.
3 TribunalTuntutan Pen una
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
5/38
Mahkamah Perusahaan/PerindustrianMahkamah Perusahaan/Perindustrian
Ditubuhkan untuk mewujudkan suasana keharmonian
perhubungan perusahaan melalui proses timbangtaradan keputusan Mahkamah (Award) selaras dengan AktaPerhubungan Perusahaan 1967.
Membicarakan dan memutuskan setia kes an diru uk
dalam tempoh 16 bulan bagikes pembuangan kerja,pertikaian perusahaan antara majikan &
pekerja,penamatan pekerja, dan perjanjian kolektifserta
semua perkara yang berkaitan dengannya.
Fungsi:
Membicarakan dan menurun keputusan atau award pertikaian
perusahaan sama ada yang dirujukY.B. Menteri atau rujukan terus
oleh pihak yang bertikai
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
6/38
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
7/38
Senarai Semak Proses Perbicaraan KesSenarai Semak Proses Perbicaraan Kes
1. Menyemak nombor rujukan fail kes di Bahagian Pendaftaran Kes, Mahkamah
Perusahaan Malaysia.
2. Menerima notis sebutan kes.
3. Penyediaan Borang A (permohonan untuk diwakili oleh seorang pengamalundang-undang) dan Borang B (waran otoriti) sekiranya perlu.
4. Hadir ke Mahkamah pada hari sebutan kes seperti yang ditetapkan.
5. Menyediakan dan mengemukakan dokumen-dokumen seperti arahan Mahkamah
pada atau sebelum tarikh yang telah ditetapkan. Dokumen-dokumen tersebutadalah seperti berikut: -
i) Pernyataan Kes;
ii) Pernyataan Jawapan;
iii) Pernyataan Saksi; dan
iv) Ikatan Dokumen
6. Menyediakan Borang O untuk tujuan sapina bagi saksi, sekiranya perlu.
7. Hadir ke Mahkamah pada hari perbicaraan seperti yang telah ditetapkan.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
8/38
Presiden mahkamah dilantik oleh YDPA dan
mempunyai tiga ahli panel; bebas, mewakili majikan,
dan mewakili pekerja/buruh.
Panel dilantik oleh Menteri selepas berunding dengan
kesatuan yang mewakili majikan dan pekerja.
Kesemua perlantikan akan beritahu melalui
penwartaan.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
9/38
ProsedurProsedur && bidangkuasabidangkuasaWujud pertelingkahan, Menteri, atas inisiatifnya
sendiri atau atas permintaan kesatuan, sekerja akanmerujuk kes kepada mahkamah .
Keputusan akan dibuat berdasarkan undi majoriti.
Mahkamah akan buat keputusan berdasarkan'equity, good conscience and merit' & tidak perlumengambilkira soal-soal teknikal dan perundangan.
Hanya perlu menekankankepentingan awam, kesankewangan dan kesan ekonomikepada negara sertaindustri.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
10/38
SambSamb..
Sebarang keputusan yg dibuat tidak bolehdisemak semula oleh mahkamah biasakecualiberkaitan persoalan perundangan
Cara lain untuk mencapai persefahaman -melalui tolak-ansur (bilateral negotiation),
(arbitration). Ia tidak terhad & bebas daripada perkara-perkara teknikal seperti prosedur di
mahkamah biasa.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
11/38
Mahkamah Perindustrian berbeza daripadamahkamah-mahkamah biasa yang lain.
Mahkamah Perindustrian ditubuhkan khusus
bagimendengar pertikaian yangmelibatkan majikan, pekerja, kesatuan
sekerja dan kesatuan majikan. Pendekatan
a ama er n us r an uga er eza ar pa amahkamah biasa kerana iabertindak
mengikut ekuiti, perasaan hati yang baik
dan merit kes yang substantial tanpa
memikirkan kepada perkara-perkara
teknikal dan berbentuk undang-undang.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
12/38
PesuruhjayaPesuruhjaya KhasKhas CukaiCukai PendapatanPendapatan..Diwujudkan di bawah Bab 2 Akta Cukai
Pendapatan, 1967 yang dibaca bersama Jadual 5
Akta berkenaan.
Pembayar cukai perlu hantar borang cukai
.
Penilaian pertama akan dibuat oleh pegawai
penilai yang diwakilkan kuasanya oleh Pengarah
di bawah seksyen 136.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
13/38
ProsedurProsedur rayuanrayuan
Sekiranya pembayar cukai tidak berpuas hatidengan nilaian yang dibuat, boleh membuat
rayuan, dalam tempoh 30 hari dari tarikh notispenilaian, kepada Pesuruhjaya Khas CukaiPendapatan.
esuru aya n t a men engar rayuantersebut sebaik sahaja ianya difailkan tpmenyerahkannya kpdPengarah/Pegawai Penilaiutk semakan semula
Semakan semula pertama akan dilakukan olehpengarah, dan jika tiada keputusan yangmemuaskan dicapai, barulah perkara ini dirujuk
kepada Pesuruhjaya.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
14/38
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
15/38
Prosedur pendengaranProsedur pendengaran
Pesuruhjaya ada Kuasa untuk panggil, soal, minta
saksi kemukakan bukti bertulis yang berada di
bawah kawalannya dan dia boleh disoal balas.Orang yg berkaitan boleh hadir sendiri semasa
enden aran atau hantar wakil samada e uam
atau akauntan.Pesuruhjaya boleh panggil saksi pakar untuk beri
keterangan.
Perbicaraan secara tertutup (in camera) kecualijika pengarah boleh mohon ianya diadakan secaraterbuka.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
16/38
Samb.Samb.
Menteri Kewangan ada kuasa untuk buatprosedur yang perlu diikuti oleh Pesuruhjaya &
Pesuruhjaya juga boleh buat prosedurnyasendiri, jika dibenarkan oleh Akta.
Pesuruhjaya tidak mempunyai tanggungjawab-
keputusan yang dibuatnya kecuali jika kesdibawa ke Mahkamah Tinggi.
Secara praktikal, Pesuruhjaya tetap memberi
sebab/alasan atas keputusan yang dibuatnya.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
17/38
Rayuan ke Mahkamah TinggiRayuan ke Mahkamah Tinggi
Pesuruhjaya ada kuasa merujuk kes tersebut keMahkamah Tinggi bagi mendapatkan pandangan.
Mana-mana pihak boleh buat rayuan ataskeputusan yang dibuat oleh Pesuruhjaya keMahkamah Tin i den an meminta Pesuruh a a
merujuk kes bagi mendapatkan pandanganMahkamah Tinggi.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
18/38
Samb.Samb.
Permohonanrayuanperlulah dibuat secara
bertulis termasukfakta-fakta kes, keputusan
yang dibuat, sebab-sebab keputusan dibuat danpersoalan undang-undangyang hendak
di utuskan.
Kebiasaannya, keputusan Pesuruhjayaberkenaan persoalan fakta adalah muktamad &
Mahkamah Tinggi hanya perlu melihat
persoalan undang-undang.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
19/38
Samb.Samb.
Mahkamah Tinggi ada kuasa untuk mengesah,
membatal dan meminda nilaian atau menghantarbalik kes tersebut kepada Pesuruhjaya dengan
pandangannya.
Rumusannya, keputusan yang dibuat olehPesuruhjaya adalah tertakluk kepada semakan
semula walaupun skop itu terhad.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
20/38
TribunalTribunal TuntutanTuntutan PenggunaPengguna
Tribunal Tuntutan Pengguna Malaysia (TTPM), adalah satu
badan bebas yang ditubuhkan di bawah Seksyen 85,
Bahagian XIIAkta Pelindungan Pengguna 1999. Tribunal
beroperasi di bawah Kementerian Perdagangan DalamNegeri , Koperasi dan Kepenggunaan.
Objektif utama penubuhan Tribunal adalah untuk
menye a an sa uran a ternat epa a pengguna untu
memfailkan tuntutan gantirugi secara mudah, murah dan
cepat.
Secara umumnya pengguna bermaksud seseorang
individu yang membeli barang dan perkhidmatan untukkegunaan atau penggunaan diri, rumahtangga atau isi
rumah.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
21/38
KeanggotaanKeanggotaan TribunalTribunal Seksyen 86 Akta memperuntukkan bahawa Tribunal hendaklah dianggotai
olehseorang Pengerusi danseorang Timbalan Pengerusi (terdiri daripada
pegawai-pegawai daripada Perkhidmatan Kehakiman dan Perundangan) dan
tidak kurang daripada 5 orang anggota Tribunal yang lain dilantik olehMenteri yang ada kelayakan undang-undang
Tribunal mempunyai bidang kuasa mendengar :-
a) apa-apa tuntutan mengenai apa-apa perkara yang ia mempunyaibidang kuasa untuk mendengar seperti diperuntukkan di bawah Akta;
b) di mana jumlah amaun yang dituntut tidak melebihi
RM25,000.00;
c) apa-apa perkara lain yang ditetapkan oleh Menteri melalui perintah
yang disiarkan dalamWarta.
Bidang kuasaTribunal hendaklah dilaksanakan oleh Pengerusi, Timbalan
Pengerusi dan mana-mana anggota yang dipilih oleh Pengerusi yang akan
bersidang sendirian.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
22/38
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
23/38
TatacaraTatacara TuntutanTuntutanTatacara mengenai pemfailan, pendaftaran
dan pendengaran tuntutan di Tribunaltelah ditetapkan di dalam Bahagian XII
Akta sertaPeraturan-Peraturan
Pelindungan Pengguna (Tribunal TuntutanPengguna) 1999yang dibuat oleh Menteri
di bawah Seksyen 122 Akta.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
24/38
ProsidingProsidingProsedur disediakan dalam Akta Perlindungan
Pengguna 1999 serta peraturanberkaitan.
Pemfailan tuntutan dibuat ke pejabat Tribunal dalam
borang yang ditetapkan.
Borang didaftar, ditarikh, ditandatangani oleh
dihantar kepada setiap pihak dalam prosiding.Notis pendengaran dihantar sekurang-kurangnya 14
hari sebelum tarikh pendengaran.
Kedua-dua pihak tidak boleh diwakili peguam &keputusan adalah muktamad.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
25/38
ContohContoh keskes
Telefon Bimbit
Arif menghadiahkan sebuah telefon bimbit kepada isteri beliau sebagai
hadiah ulangtahun perkahwinan. Lima hari selepas menggunakan telefon
tersebut, isteri beliau Rina mendapati ianya telah rosak. Mereka
kemudiannya telah membawa telefon tersebut kepada ejen yang sah dimana
mereka diberitahu ianya adalah telefon klon. Dengan
perasaan marah, mereka telah pergi ke kedai dimana telefon tersebut dibeli
dan meminta su a a wan dikembalikan.
Tuan punya kedai enggan melayan tuntutan mereka, sebaliknya memarahi
dan mencabar supaya melaporkan perkara tersebut kepada pihak berkuasa.
Arif dan Rina memfailkan tuntutan diTTPM.
Award Borang 10: Pihak Kedai diperintahkan memulangkan RM1,240.00
kepada Arif dan beliau diperintahkan untuk mengembalikan telefon bimbit
tersebut kepada pihak kedai.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
26/38
BiroBiro PengaduanPengaduan AwamAwamPengaduanorang ramai mengenai
ketidakpuasan mereka terhadap sebarangtindakan pentadbiran Kerajaan yang
dirasai tidak adil, tidak mematuhi undan -
undang dan peraturan sedia ada.Salahlaku
Penyelewengan
Salahguna kuasa
Salah tadbir
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
27/38
PerananPeranan BiroBiro PengaduanPengaduan AwamAwam Menerimapengaduan-pengaduanorangawam
Menyiasatpengaduan-pengaduan awamyang
berasas
Melapor dan memperakukan hasil siasatan kepada
awatankuasaTeta Pen aduan Awam TPA dan
pihak berkuasa tertentu Menyampaikan keputusan JTPA kepada
Kementerian/Jabatan/Agensi yang berkenaan untuk
tujuan tindakan pembetulan
Mengesan dan mengawasi tindakan pembetulan yang
diambil dan seterusnya memberi maklumanbalas kepada
JTPA
PP J kJ k TT
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
28/38
PerananPeranan JawatankuasaJawatankuasaTetapTetap
PengaduanPengaduan AwamAwam (JTPA)(JTPA) Menentukan dasar-dasar mengenai sistem pengendalian
pengaduan awam
Menimbang dan membuat keputusan ke ataslaporan/kes yang dikemukakan oleh BPA
Men arahkan Ketua Kementerian/ abatan/ A ensi
berkenaan hadir dalam mesyuarat Jawatankuasa danmemberi penjelasan mengenai sesuatu aduan/kes
Mengarahkan Kementerian/Jabatan/Agensi berkenaan
supaya mengambil tindakan pembetulan dalam
menyelesaikan sesuatu aduan/kes yang dirujuk
kepadanya
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
29/38
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
30/38
Samb.Samb.
Siasatan yang dibuat lebih berbentuk siasatan
(inquisitorial) walaupun kadangkala ia mungkin
berbentuk tuduhan(accusatorial).
Contoh siasatan awam Akta Syarikat beri kuasa kepada Menteri untuk
melantik pegawai pemeriksa untuk mengendalikan
siasatan terhadap urusan syarikat. Pegawai siasatanmempunyai kuasa untuk memeriksa segala buku-
buku dan dokumen-dokumen syarikat yang terlibat,
dia boleh menyoal pegawai dan bekas pegawai
syarikat tersebut.menubuhkan Suruhanjaya Siasatan bagi menyiasat
kematianTeoh Beng Hock di bawah Akta Suruhanjaya
Siasatan 1950.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
31/38
Samb.Samb.
The Commission of Enquiry Act 1950 - memberi
kuasa kepada YDPA atau pihak berkuasa negeri
untuk melantik Suruhanjaya Diraja untuk menyiasat
perkara-perkara berikut;Tingkahlaku mana-mana pegawai di dalam
perkhidmatan awam.
Kelakuan atau pengurusan mana-mana jabatanperkhidmatan awam.
Apa-apa perkara yang pada pendapat YDPA untuk
kebajikan awam.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
32/38
Samb.Samb.
Suruhanjaya itu mempunyai kuasa untuk
mengambil segala keterangan yang diperlukan,menyoal saksi, memastikan kehadiran saksi
untuk memberi keterangan atau bukti samada
secara ertu is atau isan.Siasatan boleh dijalankan secara terbuka atau
tertutup.
Sesiapa yang terbabit di dalam siasatanmempunyai hak untuk diwakili oleh peguam.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
33/38
JawatankuasaJawatankuasa Frank.Frank.
Ia terbentuk di England & bertujuan menelitiperkembangan sistem tribunal pentadbiran diEngland. Kritikan oleh Jawatankuasa Frank
Tidak bersetuju dengan pendapat bahawatribunal adalah sebahagian daripada jentera
.
Sebaliknya, jawatankuasa menekankanbahawatribunalhendaklah dianggap sebagai
jentera kehakiman yang bebas dan tidak
terikat dengan mana-mana pihak.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
34/38
Samb..Samb..
Cadangan yang diberikan;
3 perkara asas dalam tribunal - konsepterbuka, adil & berkecuali,Terbuka- publisiti dalam prosiding pendengaran
& alasan keputusan. Prosiding hendaklah dibuatsecara terbuka dan setiap keputusan haruslahdinyatakan alasan-alasan
Adil- penggunaan prosedur yang jelas dan adil dimana pihak2 ada hak membela diri, memanggilsaksi dan menyoal balas saksi.
Berkecuali- bebas dari sebarang pengaruh.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
35/38
Samb.Samb.
Perlantikan pengerusi & ahli tribunal hendaklahbebas;
Berpendapat pengerusi tribunal dilantik olehLord Chancellor & ahli-ahli lain dilantik olehMajlis tribunal.
Pengerusi tribunal perlu memiliki kelayakan
kepada jenis tribunal itu sendiri.Perkara berkaitan tempoh masa perlantikan,
had umur & ganjaran kpd ahli-ahli tribunal
diserahkan kepada Majlis Tribunal untukmembuat keputusan.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
36/38
Samb..Samb..
Bidang tugas Majlis Tribunal :Sentiasa semak perlembagaan &
pengurusan tribunal supaya perlembagaan
dan prosedur yg tlh ditetapkan dipatuhi.
Majlis Tribunal perlu kaji keperluan2
.
Jawatankuasa bertindak sebagai badan
penasihat & ia tertakluk kepada
pengawasan Lord Chancellor.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
37/38
Samb.Samb.
Hasil cadangan olh Jawatankuasa Frank-Penggubalan Tribunal & Inquiries Act 1971
yang memperuntukan;
Majlis Tribunal terdiri daripada 10 ke 15ahli yang dilantik oleh Lord Chancellor &
.
Fungsi Majlis tribunal;
menyemak perlembagaan & pengurusan
tribunal dan membuat laporan.
mempertimbangkan & melaporkan
perkara yang dirujuk kepada Majlis
berkaitan tribunal lain.
-
7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran
38/38
MajlisTribunal perlu membuat laporan
tahunan kpd Lord Chancellor supayadibentangkan di Parlimen.