6.0 tribunal pentadbiran

7/24/2019 6.0 Tribunal Pentadbiran

1/38


2/38

PENGENALANPENGENALAN

Tribunal pentadbiran satu badan yg dibentuk utkmelancarkan urusan pentadbiran negara.

Garner - badan statutori (berkanun) yang ada semua atau

salah satu ciri-ciri berikut boleh dianggap sebagai tribunalpentadbiran;

Badan yang bebas dari pihak pentadbiran dan membuat-

.

Keputusan yang dibuat oleh badan ini menjadiduluan/precedent (ikutan) kepada kes-kes lain.

Prosedur yang digunakan di dalam pendengaran kes-kes

adalah lebih mudah dan fleksibel dari mahkamah biasa.Kewujudan tribunal adalah berkekalan dan ia tidak

dibubarkan selepas keputusan dibuat.


3/38

FaktorFaktor--faktor yang mendorongfaktor yang mendorong

kewujudan tribunalkewujudan tribunal

Perkembangan fungsi dan tanggungjawab pihak

pentadbiran.Badan yg ditubuhkan khas utk menyelesaikan kes-kes

pentadbiran supaya pihak pentadbiran tidak tersekat dimana-mana mahkamah.

Proses di mahkamah yang ketat, formal dan mahal.Kes-kes pentadbiran melibatkan tuntutan kecil

Tribunal pentadbiran- pihak yg membuat tuntutan

boleh tampil sendiri dan ini menjimatkan kos sertamasa.

kepakaran.

Berbentuk teknikal dan perlukan kpd kepakaran. Cth:

isu berkaitan percukaian


4/38

Contoh-contohTribunal.

(1) Mahkamah Perusahaan/Perindustrian.(2) Pesuruhjaya Khas Cukai Pendapatan.

3 TribunalTuntutan Pen una


5/38

Mahkamah Perusahaan/PerindustrianMahkamah Perusahaan/Perindustrian

Ditubuhkan untuk mewujudkan suasana keharmonian

perhubungan perusahaan melalui proses timbangtaradan keputusan Mahkamah (Award) selaras dengan AktaPerhubungan Perusahaan 1967.

Membicarakan dan memutuskan setia kes an diru uk

dalam tempoh 16 bulan bagikes pembuangan kerja,pertikaian perusahaan antara majikan &

pekerja,penamatan pekerja, dan perjanjian kolektifserta

semua perkara yang berkaitan dengannya.

Fungsi:

Membicarakan dan menurun keputusan atau award pertikaian

perusahaan sama ada yang dirujukY.B. Menteri atau rujukan terus

oleh pihak yang bertikai


6/38


7/38

Senarai Semak Proses Perbicaraan KesSenarai Semak Proses Perbicaraan Kes

1. Menyemak nombor rujukan fail kes di Bahagian Pendaftaran Kes, Mahkamah

Perusahaan Malaysia.

2. Menerima notis sebutan kes.

3. Penyediaan Borang A (permohonan untuk diwakili oleh seorang pengamalundang-undang) dan Borang B (waran otoriti) sekiranya perlu.

4. Hadir ke Mahkamah pada hari sebutan kes seperti yang ditetapkan.

5. Menyediakan dan mengemukakan dokumen-dokumen seperti arahan Mahkamah

pada atau sebelum tarikh yang telah ditetapkan. Dokumen-dokumen tersebutadalah seperti berikut: -

i) Pernyataan Kes;

ii) Pernyataan Jawapan;

iii) Pernyataan Saksi; dan

iv) Ikatan Dokumen

6. Menyediakan Borang O untuk tujuan sapina bagi saksi, sekiranya perlu.

7. Hadir ke Mahkamah pada hari perbicaraan seperti yang telah ditetapkan.


8/38

Presiden mahkamah dilantik oleh YDPA dan

mempunyai tiga ahli panel; bebas, mewakili majikan,

dan mewakili pekerja/buruh.

Panel dilantik oleh Menteri selepas berunding dengan

kesatuan yang mewakili majikan dan pekerja.

Kesemua perlantikan akan beritahu melalui

penwartaan.


9/38

ProsedurProsedur && bidangkuasabidangkuasaWujud pertelingkahan, Menteri, atas inisiatifnya

sendiri atau atas permintaan kesatuan, sekerja akanmerujuk kes kepada mahkamah .

Keputusan akan dibuat berdasarkan undi majoriti.

Mahkamah akan buat keputusan berdasarkan'equity, good conscience and merit' & tidak perlumengambilkira soal-soal teknikal dan perundangan.

Hanya perlu menekankankepentingan awam, kesankewangan dan kesan ekonomikepada negara sertaindustri.


10/38

SambSamb..

Sebarang keputusan yg dibuat tidak bolehdisemak semula oleh mahkamah biasakecualiberkaitan persoalan perundangan

Cara lain untuk mencapai persefahaman -melalui tolak-ansur (bilateral negotiation),

(arbitration). Ia tidak terhad & bebas daripada perkara-perkara teknikal seperti prosedur di

mahkamah biasa.


11/38

Mahkamah Perindustrian berbeza daripadamahkamah-mahkamah biasa yang lain.

Mahkamah Perindustrian ditubuhkan khusus

bagimendengar pertikaian yangmelibatkan majikan, pekerja, kesatuan

sekerja dan kesatuan majikan. Pendekatan

a ama er n us r an uga er eza ar pa amahkamah biasa kerana iabertindak

mengikut ekuiti, perasaan hati yang baik

dan merit kes yang substantial tanpa

memikirkan kepada perkara-perkara

teknikal dan berbentuk undang-undang.


12/38

PesuruhjayaPesuruhjaya KhasKhas CukaiCukai PendapatanPendapatan..Diwujudkan di bawah Bab 2 Akta Cukai

Pendapatan, 1967 yang dibaca bersama Jadual 5

Akta berkenaan.

Pembayar cukai perlu hantar borang cukai

.

Penilaian pertama akan dibuat oleh pegawai

penilai yang diwakilkan kuasanya oleh Pengarah

di bawah seksyen 136.


13/38

ProsedurProsedur rayuanrayuan

Sekiranya pembayar cukai tidak berpuas hatidengan nilaian yang dibuat, boleh membuat

rayuan, dalam tempoh 30 hari dari tarikh notispenilaian, kepada Pesuruhjaya Khas CukaiPendapatan.

esuru aya n t a men engar rayuantersebut sebaik sahaja ianya difailkan tpmenyerahkannya kpdPengarah/Pegawai Penilaiutk semakan semula

Semakan semula pertama akan dilakukan olehpengarah, dan jika tiada keputusan yangmemuaskan dicapai, barulah perkara ini dirujuk

kepada Pesuruhjaya.


14/38


15/38

Prosedur pendengaranProsedur pendengaran

Pesuruhjaya ada Kuasa untuk panggil, soal, minta

saksi kemukakan bukti bertulis yang berada di

bawah kawalannya dan dia boleh disoal balas.Orang yg berkaitan boleh hadir sendiri semasa

enden aran atau hantar wakil samada e uam

atau akauntan.Pesuruhjaya boleh panggil saksi pakar untuk beri

keterangan.

Perbicaraan secara tertutup (in camera) kecualijika pengarah boleh mohon ianya diadakan secaraterbuka.


16/38

Samb.Samb.

Menteri Kewangan ada kuasa untuk buatprosedur yang perlu diikuti oleh Pesuruhjaya &

Pesuruhjaya juga boleh buat prosedurnyasendiri, jika dibenarkan oleh Akta.

Pesuruhjaya tidak mempunyai tanggungjawab-

keputusan yang dibuatnya kecuali jika kesdibawa ke Mahkamah Tinggi.

Secara praktikal, Pesuruhjaya tetap memberi

sebab/alasan atas keputusan yang dibuatnya.


17/38

Rayuan ke Mahkamah TinggiRayuan ke Mahkamah Tinggi

Pesuruhjaya ada kuasa merujuk kes tersebut keMahkamah Tinggi bagi mendapatkan pandangan.

Mana-mana pihak boleh buat rayuan ataskeputusan yang dibuat oleh Pesuruhjaya keMahkamah Tin i den an meminta Pesuruh a a

merujuk kes bagi mendapatkan pandanganMahkamah Tinggi.


18/38

Samb.Samb.

Permohonanrayuanperlulah dibuat secara

bertulis termasukfakta-fakta kes, keputusan

yang dibuat, sebab-sebab keputusan dibuat danpersoalan undang-undangyang hendak

di utuskan.

Kebiasaannya, keputusan Pesuruhjayaberkenaan persoalan fakta adalah muktamad &

Mahkamah Tinggi hanya perlu melihat

persoalan undang-undang.


19/38

Samb.Samb.

Mahkamah Tinggi ada kuasa untuk mengesah,

membatal dan meminda nilaian atau menghantarbalik kes tersebut kepada Pesuruhjaya dengan

pandangannya.

Rumusannya, keputusan yang dibuat olehPesuruhjaya adalah tertakluk kepada semakan

semula walaupun skop itu terhad.


20/38

TribunalTribunal TuntutanTuntutan PenggunaPengguna

Tribunal Tuntutan Pengguna Malaysia (TTPM), adalah satu

badan bebas yang ditubuhkan di bawah Seksyen 85,

Bahagian XIIAkta Pelindungan Pengguna 1999. Tribunal

beroperasi di bawah Kementerian Perdagangan DalamNegeri , Koperasi dan Kepenggunaan.

Objektif utama penubuhan Tribunal adalah untuk

menye a an sa uran a ternat epa a pengguna untu

memfailkan tuntutan gantirugi secara mudah, murah dan

cepat.

Secara umumnya pengguna bermaksud seseorang

individu yang membeli barang dan perkhidmatan untukkegunaan atau penggunaan diri, rumahtangga atau isi

rumah.


21/38

KeanggotaanKeanggotaan TribunalTribunal Seksyen 86 Akta memperuntukkan bahawa Tribunal hendaklah dianggotai

olehseorang Pengerusi danseorang Timbalan Pengerusi (terdiri daripada

pegawai-pegawai daripada Perkhidmatan Kehakiman dan Perundangan) dan

tidak kurang daripada 5 orang anggota Tribunal yang lain dilantik olehMenteri yang ada kelayakan undang-undang

Tribunal mempunyai bidang kuasa mendengar :-

a) apa-apa tuntutan mengenai apa-apa perkara yang ia mempunyaibidang kuasa untuk mendengar seperti diperuntukkan di bawah Akta;

b) di mana jumlah amaun yang dituntut tidak melebihi

RM25,000.00;

c) apa-apa perkara lain yang ditetapkan oleh Menteri melalui perintah

yang disiarkan dalamWarta.

Bidang kuasaTribunal hendaklah dilaksanakan oleh Pengerusi, Timbalan

Pengerusi dan mana-mana anggota yang dipilih oleh Pengerusi yang akan

bersidang sendirian.


22/38


23/38

TatacaraTatacara TuntutanTuntutanTatacara mengenai pemfailan, pendaftaran

dan pendengaran tuntutan di Tribunaltelah ditetapkan di dalam Bahagian XII

Akta sertaPeraturan-Peraturan

Pelindungan Pengguna (Tribunal TuntutanPengguna) 1999yang dibuat oleh Menteri

di bawah Seksyen 122 Akta.


24/38

ProsidingProsidingProsedur disediakan dalam Akta Perlindungan

Pengguna 1999 serta peraturanberkaitan.

Pemfailan tuntutan dibuat ke pejabat Tribunal dalam

borang yang ditetapkan.

Borang didaftar, ditarikh, ditandatangani oleh

dihantar kepada setiap pihak dalam prosiding.Notis pendengaran dihantar sekurang-kurangnya 14

hari sebelum tarikh pendengaran.

Kedua-dua pihak tidak boleh diwakili peguam &keputusan adalah muktamad.


25/38

ContohContoh keskes

Telefon Bimbit

Arif menghadiahkan sebuah telefon bimbit kepada isteri beliau sebagai

hadiah ulangtahun perkahwinan. Lima hari selepas menggunakan telefon

tersebut, isteri beliau Rina mendapati ianya telah rosak. Mereka

kemudiannya telah membawa telefon tersebut kepada ejen yang sah dimana

mereka diberitahu ianya adalah telefon klon. Dengan

perasaan marah, mereka telah pergi ke kedai dimana telefon tersebut dibeli

dan meminta su a a wan dikembalikan.

Tuan punya kedai enggan melayan tuntutan mereka, sebaliknya memarahi

dan mencabar supaya melaporkan perkara tersebut kepada pihak berkuasa.

Arif dan Rina memfailkan tuntutan diTTPM.

Award Borang 10: Pihak Kedai diperintahkan memulangkan RM1,240.00

kepada Arif dan beliau diperintahkan untuk mengembalikan telefon bimbit

tersebut kepada pihak kedai.


26/38

BiroBiro PengaduanPengaduan AwamAwamPengaduanorang ramai mengenai

ketidakpuasan mereka terhadap sebarangtindakan pentadbiran Kerajaan yang

dirasai tidak adil, tidak mematuhi undan -

undang dan peraturan sedia ada.Salahlaku

Penyelewengan

Salahguna kuasa

Salah tadbir


27/38

PerananPeranan BiroBiro PengaduanPengaduan AwamAwam Menerimapengaduan-pengaduanorangawam

Menyiasatpengaduan-pengaduan awamyang

berasas

Melapor dan memperakukan hasil siasatan kepada

awatankuasaTeta Pen aduan Awam TPA dan

pihak berkuasa tertentu Menyampaikan keputusan JTPA kepada

Kementerian/Jabatan/Agensi yang berkenaan untuk

tujuan tindakan pembetulan

Mengesan dan mengawasi tindakan pembetulan yang

diambil dan seterusnya memberi maklumanbalas kepada

JTPA

PP J kJ k TT


28/38

PerananPeranan JawatankuasaJawatankuasaTetapTetap

PengaduanPengaduan AwamAwam (JTPA)(JTPA) Menentukan dasar-dasar mengenai sistem pengendalian

pengaduan awam

Menimbang dan membuat keputusan ke ataslaporan/kes yang dikemukakan oleh BPA

Men arahkan Ketua Kementerian/ abatan/ A ensi

berkenaan hadir dalam mesyuarat Jawatankuasa danmemberi penjelasan mengenai sesuatu aduan/kes

Mengarahkan Kementerian/Jabatan/Agensi berkenaan

supaya mengambil tindakan pembetulan dalam

menyelesaikan sesuatu aduan/kes yang dirujuk

kepadanya


29/38


30/38

Samb.Samb.

Siasatan yang dibuat lebih berbentuk siasatan

(inquisitorial) walaupun kadangkala ia mungkin

berbentuk tuduhan(accusatorial).

Contoh siasatan awam Akta Syarikat beri kuasa kepada Menteri untuk

melantik pegawai pemeriksa untuk mengendalikan

siasatan terhadap urusan syarikat. Pegawai siasatanmempunyai kuasa untuk memeriksa segala buku-

buku dan dokumen-dokumen syarikat yang terlibat,

dia boleh menyoal pegawai dan bekas pegawai

syarikat tersebut.menubuhkan Suruhanjaya Siasatan bagi menyiasat

kematianTeoh Beng Hock di bawah Akta Suruhanjaya

Siasatan 1950.


31/38

Samb.Samb.

The Commission of Enquiry Act 1950 - memberi

kuasa kepada YDPA atau pihak berkuasa negeri

untuk melantik Suruhanjaya Diraja untuk menyiasat

perkara-perkara berikut;Tingkahlaku mana-mana pegawai di dalam

perkhidmatan awam.

Kelakuan atau pengurusan mana-mana jabatanperkhidmatan awam.

Apa-apa perkara yang pada pendapat YDPA untuk

kebajikan awam.


32/38

Samb.Samb.

Suruhanjaya itu mempunyai kuasa untuk

mengambil segala keterangan yang diperlukan,menyoal saksi, memastikan kehadiran saksi

untuk memberi keterangan atau bukti samada

secara ertu is atau isan.Siasatan boleh dijalankan secara terbuka atau

tertutup.

Sesiapa yang terbabit di dalam siasatanmempunyai hak untuk diwakili oleh peguam.


33/38

JawatankuasaJawatankuasa Frank.Frank.

Ia terbentuk di England & bertujuan menelitiperkembangan sistem tribunal pentadbiran diEngland. Kritikan oleh Jawatankuasa Frank

Tidak bersetuju dengan pendapat bahawatribunal adalah sebahagian daripada jentera

.

Sebaliknya, jawatankuasa menekankanbahawatribunalhendaklah dianggap sebagai

jentera kehakiman yang bebas dan tidak

terikat dengan mana-mana pihak.


34/38

Samb..Samb..

Cadangan yang diberikan;

3 perkara asas dalam tribunal - konsepterbuka, adil & berkecuali,Terbuka- publisiti dalam prosiding pendengaran

& alasan keputusan. Prosiding hendaklah dibuatsecara terbuka dan setiap keputusan haruslahdinyatakan alasan-alasan

Adil- penggunaan prosedur yang jelas dan adil dimana pihak2 ada hak membela diri, memanggilsaksi dan menyoal balas saksi.

Berkecuali- bebas dari sebarang pengaruh.


35/38

Samb.Samb.

Perlantikan pengerusi & ahli tribunal hendaklahbebas;

Berpendapat pengerusi tribunal dilantik olehLord Chancellor & ahli-ahli lain dilantik olehMajlis tribunal.

Pengerusi tribunal perlu memiliki kelayakan

kepada jenis tribunal itu sendiri.Perkara berkaitan tempoh masa perlantikan,

had umur & ganjaran kpd ahli-ahli tribunal

diserahkan kepada Majlis Tribunal untukmembuat keputusan.


36/38

Samb..Samb..

Bidang tugas Majlis Tribunal :Sentiasa semak perlembagaan &

pengurusan tribunal supaya perlembagaan

dan prosedur yg tlh ditetapkan dipatuhi.

Majlis Tribunal perlu kaji keperluan2

.

Jawatankuasa bertindak sebagai badan

penasihat & ia tertakluk kepada

pengawasan Lord Chancellor.


37/38

Samb.Samb.

Hasil cadangan olh Jawatankuasa Frank-Penggubalan Tribunal & Inquiries Act 1971

yang memperuntukan;

Majlis Tribunal terdiri daripada 10 ke 15ahli yang dilantik oleh Lord Chancellor &

.

Fungsi Majlis tribunal;

menyemak perlembagaan & pengurusan

tribunal dan membuat laporan.

mempertimbangkan & melaporkan

perkara yang dirujuk kepada Majlis

berkaitan tribunal lain.


38/38

MajlisTribunal perlu membuat laporan

tahunan kpd Lord Chancellor supayadibentangkan di Parlimen.

6.0 tribunal pentadbiran

Documents