Download - Program Samisake
-
7/24/2019 Program Samisake
1/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Program SAMISAKE (Satu Milyar Satu Kecamatan), pada dasarnya
merupakan sebua program yang ditu!ukan untuk mengakselerasikan percepatan
pembangunan di Pro"insi #ambi$ %imana, setiap kecamatan akan dialokasikan dana
sebesar &p' milyar, yang bertu!uan untuk mengurangi ketimpangan pembangunan
antar ilaya, meningkatkan kualitas kese!ateraan masyarakat, dan meningkatkan
denyut perekonomian di %esa$
Program SAMISAKE ini, diarakan dalam berbagai upaya, diantaranya
yakni untuk akselerasi pemerataan pembangunan, menciptakan keadilan ekonomi,
akselerasi percepatan daya saing daera, serta meningkatkan kualitas pendidikan dan
keseatan$ Program tersebut, dilaksanakan sebagai bentuk peru!udan yang
berorientasi padapro-poor, pro-growth dan pro-environmentyang se!alan dengan
strategi pembangunan asional$
Adapun penyusunan program dan kegiatan*kegiatan SAMISAKE
mengacu pada aturan yang ada, sala satunya adala Peraturan Menteri %alam
egeri &epublik Indonesia omor$'+ aun -../ tentang pedoman pengelolaan
keuangan daera dan perubaannya$ 0erdasarkan Peraturan Menteri %alam egeri
tersebut, maka program SAMISAKE tidak menyimpang, baik dalam tataran
penyusunan program dan kegiatannya, maupun pada tataran pertangung !aabannya$
1le karena itu, secara umum 2Program SAMISAKE3 ini, dapat dibedakan
men!adi - program pokok atau program besar, yakni program umum dan program
kusus$
1 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i
-
7/24/2019 Program Samisake
2/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
Program umum, merupakan program yang ditetapkan ole Pemerinta
Pro"insi #ambi, atau bisa disebut sebagai top down planning$ Sedangkan program
kususnya, merupakan program yang disesuaikan dengan kebutuan dan kondisi
daera (kecamatan) yang disusun berdasarkan perencanaan partisipati4, atau bisa
disebut !uga sebagai bottom up planning.Seingga dengan demikian, diarapkan
melalui program SAMISAKE tersebut, tercipta sinkronisasi dan sinergi pencapaian
sasaran rencana pembangunan daera$
5ntuk program yang bersi4at top don planning pada program
SAMISAKE, kegiatannya meliputi6 beda ruma, serti4ikasi ruma, pemberian
beasisa, bantuan modal untuk 5MKM, bantuan bagi para penyulu, dan bantuan
keseatan melalui #AMKESMAS%A$
0ertitik tolak dari uraian tersebut, maka program SAMISAKE ini,
merupakan langka*langka yang berisikan program*program dan kegiatan*kegiatan
yang bermuara untuk meu!udkan "isi dan misi pembangunan 7 taun kedepan, baik
dalam rangka peningkatan kese!ateraan masyarakat yang nyata, baik dalam aspek
pendapatan, kesempatan ker!a, lapangan berusaa, meningkatkan daya saing daera,
maupun dalam rangka peningkatan indeks pembangunan manusia, atau 8%I (8uman
%e"elopment Inde9)$
5ntuk menyamakan persepsi dalam upaya melaksanakan Program
2SAMISAKE3 kepada seluru pemangku kepentingan, baik yang terlibat langsung
maupun tidak langsung$ 0erikut dibaa ini, pengertian*pengertian dalam kegiatan
2Program SAMISAKE3 di Po"insi #ambi sebagai program unggulan duet
kepemimpinan :ubernur #ambi saat ini, 8asan 0asri Agus dan ;akil :ubernur
#ambi,
-
7/24/2019 Program Samisake
3/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
'$ Program SAMISAKE6 bentuk instrumen kebi!akan yang berisi satu atau lebi
kegiatan yang dilaksanakan baik ole SKP% (Satuan Ker!a Perangkat %aera)
lingkup Pemerinta Pro"insi #ambi, atau SKP% lingkup pemerinta
kabupaten>kota atau masyarakat, yang dikoordinasikan ole Pemerinta %aera
Pro"insi #ambi melalui SKP% terkait, dengan program dan kegiatan yang
dilaksanakan untuk mencapai sasaran dan tu!uan pembangunan daera$
-$ E4ekti46 merupakan kemampuan mencapai target dengan sumber daya yang
dimiliki, dengan cara atau proses yang paling optimal$
+$ 0eda &uma6 bantuan untuk memperbaiki kualitas ruma tinggal kepada
masyarakat sangat miskin di kabupaten>kota dalam Pro"insi #ambi$
?$ Serti4ikasi &uma6 bantuan untuk kepengurusan serti4ikasi atas ruma tinggal
kepada masyarakat sangat miskin di kabupaten>kota dalam Pro"insi #ambi$
7$ 0easisa6 bantuan untuk pembiayaan pendidikan, baik pada !en!ang
pendidikan dasar maupun pendidikan tinggi kepada masyarakat miskin di
kabupaten>kota dalam Pro"insi #ambi$
/$ 0antuan 5MKM6 bantuan modal ker!a untuk meningkatkan usaa atau
produksi bagi 5MKM kepada masyarakat sangat miskin di kabupaten>kota
dalam Pro"insi #ambi$
@$ 0antuan Penyulu6 bantuan untuk tambaan onor penyulu di Pro"insi #ambi$
$ #AMKESMAS%A6 bantuan untuk meningkatkan keseatan masyarakat sangat
miskin di kabupaten>kota dalam Pro"insi #ambi$
B$ Masyarakat Sangat Miskin, adala penduduk yang tidak mempunyai
kemampuan dalam memenui kebutuan dasar untuk keidupan yang layak,
baik kebutuan dasar makanan maupun kebutuan dasar bukan makanan$
Dasar Hukum
'$ NOMOR 26 TAHUN 2011 Pedoman 5mum %an Alokasi %ana rans4er
Program Satu Milyar Satu Kecamatan (Samisake) aun Anggaran -.''
3 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i
-
7/24/2019 Program Samisake
4/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
-$ NOMOR 1 TAHUN 2012 Pedoman 5mum %an Alokasi %ana rans4er
Program Satu Milyar Satu Kecamatan (Samisake)
+$ NOMOR 21 TAHUN 2012 Perubaan Atas Peraturan :ubernur #ambi
omor '? aun -.'- entang Pedoman 5mum %an Alokasi %ana rans4er
Program Satu Milyar Satu Kecamatan (SAMISAKE) Pro"insi #ambi aun
Anggaran -.'-
?$ NOMOR ! TAHUN 2012 Perubaan Atas Peraturan :ubernur #ambi
omor '? aun -.'- entang Pedoman 5mum %an Alokasi %ana rans4er
Program Satu Milyar Satu Kecamatan (Samisake) Pro"insi #ambi aun -.'-
7$ NOMOR TAHUN 201" Pedoman 5mum %an Alokasi %ana rans4er
Program Satu Milyar Satu Kecamatan (Samisake) Pro"insi #ambi aun
Anggaran -.'+
/$ NOMOR "1 TAHUN 201"Perubaan Atas Peraturan :ubernur #ambi omor
? aun -.'+ entang Pedoman 5mum %an Alokasi %ana rans4er Program
Satu Milyar Satu Kecamatan (Samisake) Pro"insi #ambi aun Anggaran -.'+
@$ NOMOR TAHUN 201 Pedoman 5mum %an Alokasi %ana rans4er
Program Satu Milyar Satu Kecamatan (Samisake) Pro"insi #ambi aun
Anggaran -.'?
$ NOMOR TAHUN 201#Pedoman 5mum %an Alokasi %ana rans4er
Program Satu Milyar Satu Kecamatan (Samisake) Pro"insi #ambi aun
Anggaran -.'7
Pelaksanaan Pr$gram %AMI%A&E
Se!alan dengan ara pembangunan yang tertuang dalam dokumen &encana
Pembangunan #angka Menenga %aera (&P#M%) Pro"insi #ambi -.'.*-.'7, maka
program SAMISAKE seyogyanya !uga dilaksanakan dalam kurun aktu 7 taun di
seluru kecamatan di kabupaten>kota dalam Pro"insi #ambi$
4 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i
-
7/24/2019 Program Samisake
5/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
Pen'anaan Pr$gram %AMI%A&E
%alam pelaksanaannya, program SAMISAKE tersebut bertumpu pada pendanaan
yang bersumber dari AP0% (Anggaran Pendapatan dan 0elan!a %aera) Pro"insi
#ambi$ amun demikian, untuk menggali dan memobilisasi sumber*sumber lainnya,
maka pendanaan pada program ini, dapat !uga berasal dari Corporate Social
&esponsibility (CS&), AP0% kabupaten>kota, atau Anggaran Pendapatan dan 0elan!a
egara (AP0), serta sumber*sumber lainnya, yang bersi4at tidak mengikat$
5ntuk diketaui, program SAMISAKE pada dasarnya merupakan program
yang lintas sektoral, yang arus terintegrasi antara satu program dengan program
lainnya$ 0egitu !uga, antara satu kegiatan dengan kegiatan lainnya$ 5ntuk itu, 4ungsi
koordinasi memegang peranan penting dalam pencapaian suksesnya pelaksanaan
program SAMISAKE ini$
Alur koordinasi program SAMISAKE, sesuai tugas dan 4ungsi yang
diemban ole 0appeda Pro"insi #ambi, maka 4ungsi koordinasi pelaksanaan program
tersebut ditempatkan pada 0appeda dan !a!arannya$ Alur koordinasinya sebagai
berikut6 kepala 0appeda Pro"insi #ambi sebagai koordinator, ketua arian di!abat
ole kepala 5P* 0appeda Pro"insi #ambi, kelompok ker!a ole kabid*kabid
0appeda Pro"insi #ambi$ Kemudian pelaksana teknis ole masing*masing SKP%
eknis Pemerinta Pro"insi #ambi, dan pelaksana teknis ole instansi "ertikal$
Program SAMISAKE ini pada dasarnya merupakan sebua program yang
ditu!ukan untuk percepatan pembangunan di Pro"insi #ambi$ %imana setiap
kecamatan dialokasikan dana sebesar &p' milyar, yang terakumulasi dalam program
dan kegiatan*kegiatan, dengan tu!uan untuk mengurangi ketimpangan pembangunan
5 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i
-
7/24/2019 Program Samisake
6/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
antar ilaya, meningkatkan kualitas kese!ateraan masyarakat dan meningkatkan
denyut perekonomian di desa$
Program Samisake diarakan dalam upaya percepatan pembangunan,
menciptakan keadilan ekonomi, percepatan daya saing daera, meningkatkan
kualitas pendidikan dan keseatan$ Program SAMISAKE dilaksanakan sebagai
bentuk peru!udan pembangunan yang berorientasi pada pro*poor, pro*!ob, pro*
grot dan pro*en"ironment, yang se!alan dengan strategi pembangunan nasional$
Program SAMISAKE taun -.'' merupakan taun pertama dari pelaksanaan
program ini, yang dilaksanakan di 7. kecamatan sebagai pilot pro!ect, selan!utnya
pada taun -.'- program ini dilan!utkan di ' kecamatan$
8al itu sesuai dengan Peraturan :ubernur o$'? taun -.'- tentang
Pedoman 5mum dan Alokasi dana rans4er Program SAMISAKE dan Peraturan
:ubernur o$-' taun -.'- tentang Perubaan Peraturan :ubenrur o$'? taun
-.'-$ Kegiatan Program SAMISAKE taun -.'- meliputi6 beda ruma, beasisa,
serti4ikat gratis, pengadaan kendaraan roda tiga, pengadaan alat mesin pertanian
(alsintan), penguatan 5MKM dan kegiatan prioritas lainnya, dengan sasaran keluarga
miskin guna meningkatkan ekonominya$ Sedangkan alokasi dana tran4er
SAMISAKE -.'- ditetapkan sebesar &p@-$.-'$...$... untuk ' ecamatan dalam
Pro"insi #ambi, masing*masing kecamatan mendapatkan &pB,'? !uta$
Kemudian program SAMISAKE untuk kegiatan #amkesmas Pro"insi #ambi
ditetapkan sebesar &p@$/?-$7..$... untuk '+' kecamatan, pada SKP% %inas
Keseatan Pro"insi #ambi, dan untuk alokasi dana SAMISAKE kegiatan pelatian
tenaga ker!a pada sebesar &p'$++/$7..$... diman4aatkan untuk kegiatan pelatian
untuk ' kecamatan dalam Pro"insi #ambi$
6 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i
-
7/24/2019 Program Samisake
7/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
1.2. Rumusan Masala(
0erdasarkan latar belakang diatas, maka rumusan masala dalam makala
ini adala =
1. 0agaimanaka implementasi atau pelaksanaan kebi!akan>program
SAMISAKE D
2. Apa sa!a permasalaan yang ada dalam pelaksanaan program SAMISAKE D
". Apa sa!a dampak yang ditimbulkan dari kebi!akan>program SAMISAKE saat
sekarang dan masa depan D
. Apa sa!a rekomendasi untuk perbaikan program SAMISAKE dimasa yang akan
datang D
1.". Tu)uan Penul*san
0erdasarkan rumusan masala diatas, maka tu!uan dari penulisan makala
ini adala =
'$ 5ntuk mengetaui implementasi atau pelaksanaan kebi!akan>program
SAMISAKE$
-$ 5ntuk mengetaui permasalaan yang ada dalam pelaksanaan program
SAMISAKE$
+$ 5ntuk mengetaui dampak yang ditimbulkan dari kebi!akan>program
SAMISAKE saat sekarang dan masa depan$
?$ 5ntuk memberikan rekomendasi kepada aktor utama pemilik kebi!akan untuk
perbaikan program SAMISAKE yang akan datang$
7 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i
-
7/24/2019 Program Samisake
8/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
BAB II
PEMBAHA%AN
2.1. Pelaksanaan Pr$gram %AMI%A&E
Penyaluran %ana Samisake 8ingga aun -.'7 Mencapai &p$ 7?/ Miliar
Program Satu Miliar Satu Kecamatan (Samisake) yang dicanangkan Pemerinta
Pro"insi #ambi se!ak dipimpin pasangan :ubernur dan ;akil :ubernur #ambi 8
8asan 0asri Agus* 8
-
7/24/2019 Program Samisake
9/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
target beda ruma ingga taun -.'7, sebanyak -7 ribu unit ruma yang akan
dibeda$ Sedangkan pada akir %esember -.'? lalu tela melebii target atau
sebanyak -7$/ ruma$
%isebutkan, Pempro" #ambi tela melaksanakan Program Samisake dengan
sasaran &uma angga Sangat Miskin (&SM), yang pada taun -.'. tercatat
sebanyak +?$'. &SM$ Kemudian diin"entarisir by name by address men!adi -7
ribu &SM$ Menurut data 0PS pada September -.'+, &SM Pro"insi #ambi
menurun men!adi '?$/.. &SM$ %ana yang tela dan akan disalurkan ole
Pemerinta Pro"insi #ambi untuk Samisake sampai taun -.'7 &p7?/ miliar$
Sementara Pempro" #ambi tela mengeluarkan bantuan pengobatan
(#amkesmaspro") sebanyak 7'$.@ kasus$ 0antuan beasisa bagi murid mulai dari
tingkat Sekola %asar sampai dengan perguruan inggi sebanyak ?+$B+7 sisa,
bantuan 5MKM senilai &p$ 7 #uta per KK, serta sarana dan prasarana kebersian
lingkungan sebanyak +.- unit$
Pada taun -.'' lalu, Presiden &I 8 Susilo 0ambang udoyono (S0)
dan ;akil Presiden &I 8 0oediono tela mengapresiasi program Samisake yang
digagas :ubernur #ambi 80A se!ak men!abat :ubernur #ambi$ 0akan program
Samisake merupakan program percontoan di Indonesia guna mense!aterakan
perekonomian masyarakat$
S0 dan 0oediono memberikan nilai positi4 teradap program Samisake
Pro"insi #ambi dalam mengentaskan kemiskinan di Pro"insi #ambi, kususnya beda
ruma keluarga miskin$ Menurut ;apres 0oediono, program Samisake yang digagas
:ubernur #ambi !uga sebagai moti"asi untuk mendongkrak kreati4itas masyarakat
dalam membuka usaa kecil menenga (5KM)$
9 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i
-
7/24/2019 Program Samisake
10/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
Pro"insi #ambi !uga beker!a sama dengan Kodam Srii!aya II dan 05M%
di Pro"insi #ambi dalam program Samisake tersebut$ Saat itu suda '''@ ruma yang
dibeda dari target -.- ruma yang akan diperbaiki$
:ubernur #ambi %rs 8 8asan 0asri Agus mengatakan penanggulangan
kemiskinan merupakan program prioritas Pro"insi #ambi se!ak -.'. ingga -.'7 ini$
Pro"insi #ambi memiliki penduduk lebi dari + !uta !ia, sekitar '++$'+@ kepala
keluarga (KK) masuk dalam kategori kurang mampu (miskin), sementara katagori
sangat miskin +?$'. kk$ :una menanggulangai kemiskinan tersebut Pemerinta
Pro"insi #ambi melaksanakan strategi pembangunan melalui membuka lapangan
peker!aan, menurunkan angka kemiskinan, mendorong pertumbuan ekonomi dan
melaksanakan pembangunan yang berkelan!utan$ 0erbagai program penanggulangan
kemiskinan terus dilaksanakan dan dilan!utkan$ Program tersebut dilaksanakan baik
melalui bantuan sosial terpadu bagi masyarakat miskin berbasis keluarga melalui
peningkatan akses usaa mikro dan kecil teradap sumber daya produkti4$
Peningkatan akses usaa mikro itu melalui kredit usaa rakyat (K5&) yang
disalurkan ole 0ank 0&I, Mandiri, 0I, 05K1PI, 0 dan 0ank Muamalat$
Pada taun -.'. tela disalurkan ber!umla &p -+ milliar lebi atau sekitar ?@,7B
F dari &p 7B/ milliar lebi$:una mendukung program pemerinta dalam
penanggulangan kemiskinan, mulai taun -.'' Pempro" #ambi melaksanakan
program Samisake dengan sasaran sebanyak +?$'. ruma tangga sangat miskin$
%iarapkan ruma tangga sangat miskin dapat dikurangi secara bertaap
dengan dilaksanakannya beda ruma, bantuan serti4ikasi, bantuan pendidikan bagi
keluarga miskin$ 8al tersebut dilaksanakan dengan penguatan peran koordinasi
10 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i
-
7/24/2019 Program Samisake
11/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
melalui kelembagaan tim koordinasi penanggulangan kemiskinan Pro" #ambi dengan
kabupaten dan kota$
Sala satu bentuk kegiatan dari program Samisake yaitu 0eda &uma$
0akan 80A yakin Pro"insi #ambi satu*satunya daera yang melaksanakan 0eda
&uma bagi rakyat yang sangat miskin lebi dari 7... dalam satu taun$ Program
Samisake mendapat respons yang baik dari Menteri Perumaan &akyat, al ini
terbukti dengan bantuan tambaan 7... ruma pada taun -.'' lalu$
&uma yang men!adi target untuk direno"asi pada kegiatan 0eda &uma
Samisake adala ruma yang tidak layak uni$ 0erdasarkan paparan Menteri egara
Perumaan &akyat, yang disebut dengan ruma tidak layak uni memiliki se!umla
kriteria$
Pertama, luas lantai per kapita kota kurang dari empat meter persegi (m-),
desa kurang dari '. m-$ Kedua, sumber air tidak seat, akses memperole air bersi
terbatas$ Ketiga, tidak ada akses MCK$ Keempat, baan bangunan tidak permanen
atau atap>dinding dari bambu, rumbia$ Kelima, tidak memiliki pencaayaan mataari
dan "entilasi udara$ Keenam, tidak memiliki pembagian ruangan$ Ketu!u, lantai dari
tana$ Kedelapan, letak ruma tidak teratur dan berdempetan$ Kesembilan, kondisi
rusak$
%isebutkan, menurut %epkes &I (-..-), ruma arus memenui empat
kriteria agar bisa dikatakan seat, yaitu6 pertama, dapat memenui kebutuan
4isiologis antara lain pencaayaan, pengaaan dan ruang gerak yang cukup,
teridar dari kebisingan yang mengganggu$ Kedua, dapat memenui kebutuan
psikologis antara lain pri"acy yang cukup, komunikasi yang seat antar anggota
keluarga dan peguni ruma, ketiga, memenui persyaratan pencegaan penularan
11 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i
-
7/24/2019 Program Samisake
12/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
penyakit antar penguni ruma dengan penyediaan air bersi, pengelolaan tin!a dan
limba ruma tangga$ Kemudian bebas "ektor penyakit dan tikus, kepadatan unian
yang tidak berlebian, cukup sinar mataari pagi, terlindungnya makanan dan
minuman dari pencemaran, disamping pencaayaan dan pengaaan yang cukup,
dan yang keempat, memenui persyaratan pencegaan ter!adinya kecelakaan baik
yang timbul karena keadaan luar maupun dalam ruma antara lain, posisi garis
sempadan !alan, konstruksi yang tidak muda robo, tidak muda terbakar dan tidak
cenderung membuat penguninya !atu tergelincir$ %alam petun!uk pelaksanaan
0eda &uma Samisake, ruma yang men!adi target calon penerima bantuan adala
ruma yang tidak layak uni yaitu ruma yang tidak memenui syarat keseatan,
keamanan, dan sosial, dengan kondisi sebagai berikut= tidak permanen dan>atau
rusak, dinding dan atap dibuat dari baan yang muda rusak>lapuk (seperti papan
ilalang, bambu yang dianyam>gedeg,dsb), dinding dan atap suda rusak>bocor
seingga membaayakan, mengganggu keselamatan penguninya, ruma tidak
memiliki sekat ruangan, tidak memiliki "entilasi dan !endela, lantai tana, kayu,
semen dalam kondisi rusak, tidak memiliki sumber air bersi, serta tidak memiliki
4asilitas MCK$ 5ntuk 0eda &uma Samisake dengan sumber dana CS&, tim
monitoring 0idang Perumaan terdiri dari6 pertama, Pembina yang bertugas
membina, mengarakan, memberi petun!uk dan menge"aluasi kegiatan 0antuan
0eda &uma, serta memonitoring dan menge"aluasi kegiatan 0eda &uma secara
keseluruan$ Kedua, im eknis, yang bertugas mulai dari taap persiapan,
pelaksanaan dan pelaporan$ Ketiga, Koordinator Gapangan, yang memantau
ber!alannya kegiatan 0eda &uma Samisake agar sesuai dengan ketentuan,
memberikan solusi teradap permasalaan teknis di lapangan (berkoordinasi dengan
12 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i
-
7/24/2019 Program Samisake
13/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
tim teknis), dan merekap laporan pelaksanaan yang tela diisi dalam ilaya
Kabupaten>Kota sesuai yang ditugaskan$
%ana beda ruma disebutkan, sumber dana beda ruma ini selain berasal
dari AP0% Pro"insi #ambi, ada !uga yang berasal dari dana CS& (Corporate Social
&esponsibility)$ Pada taun -.'' lalu dialokasikan dana AP0% Pro"insi #ambi
sebesar &p -+$-.$...$...,* untuk kegiatan 0eda &uma Samisake yang
diperuntukkan bagi +$'@/ unit ruma yang berlokasi di '' (sebelas) Kabupaten>Kota,
7. Kecamatan di Pro"insi #ambi$ Masing*masing unit memperole dana sebesar &p
@$7..$...,* taun -.'', sedangkan pada taun -.'- anggaran untuk masing*masing
unit naik men!adi &p '.$...$...,*$
Kaida pelaksanaan program sebagian besar mengacu pada pedoman dan
ketentuan*ketentuan teknis yang tela ditetapkan, dan dengan lebi menekankan
partisipasi akti4 dari masyarakat secara langsung$ 8al ini akan meningkatkan rasa
kepemilikan masyarakat serta mendorong penyelarasan dengan program>kegiatan
lain$
:una mensukseskan program Samisake 0eda &uma ini, Pemerinta
Pro"insi #ambi !uga menggandeng piak 05M dan 05M% yang usaanya
berdomisili di Pro"insi !ambi untuk turut serta ambil bagian dalam memberikan
bantuan pendanaan dalam bentuk bantuan langsung CS&$ 8al ini merupakan
implementasi dari kesepakatan M15 yang tela ditandatangani ole piak Pemda
dan masing*masing 05M dan 05M%$
Kegiatan beda ruma yang bersumber dari dana CS& ini suda mulai
dilaksanakan se!ak taun -.''$ Pada taun -.'' lalu terdapat '. perusaaan yang
terdiri dari 0P% ('. unit), 0 ('. unit), PP HI ('. unit), 0I (-. unit), 0ank
13 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i
-
7/24/2019 Program Samisake
14/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
Mandiri ('. unit), P$ Pertamina EP 50E0 (+. unit), 0&I Syaria (- unit),
Petrocina ('.@ unit), 0ank Indonesia (@ unit), dan Mond3%or (/ unit)$ otal unit
ruma yang dibeda pada taun -.'' lalu sebanyak -'- unit$ Kemudian pada taun
-.'- lalu melibatkan ? perusaaan, yaitu PP HI (7 unit), P$ elkom ('. unit),
#amsostek (taap I = -. unit, taap II = '7 unit), dan alisman$
Selan!utnya pada taun -.'+ lalu, beda ruma dengan sumber dana CS&
melibatkan 0P% sebanyak '. unit dan Petrocina merencanakan sebanyak '+. unit,
yang saat ini masi dalam proses pencairan$Masing*masing unit mendapatkan dana
&p '.$...$...,*$
Kegiatan Program 0eda &uma Samisake bergerak dengan prinsip6
kesetiakaanan, dilandasi ole kepedulian sosial untuk membantu masyarakat$
Keadilan, menekankan pada aspek pemerataan, tidak diskriminati4 dan seimbang
antara ak dan kea!iban$ Keman4aatan, dilaksanakan dengan memperatikan
kegunaan atau 4ungsi dari barang>ruang>kondisi yang diperbaiki>direno"asi$
Keterpaduan, mengintegrasikan berbagai komponen terkait seingga dapat ber!alan
secara terkoordinir dan sinergis$ Kemitraan, dalam upaya meningkatkan
kese!ateraan M0& dan masyarakat pada umumnya dibutukan kemitraan dengan
berbagai piak$ Keterbukaan, piak*piak yang terlibat dalam kegiatan ini berak
mendapatkan in4ormasi yang benar dan bersedia menerima masukan bagi
keberasilan pelaksanaan kegiatan 0eda &uma$ Akuntabilitas, berbagai sumber
daya digunakan dengan penu tanggung !aab dan dapat dipertanggung!aabkan
secara teknis maupun administrati4$ Partisipasi, pelaksanaan kegiatan beda ruma
dilaksanakan dengan melibatkan unsur masyarakat termasuk dunia usaa dengan
mendayagunakan berbagai sumber daya yang dimilikinya$ Pro4esional, dilaksanakan
14 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i
-
7/24/2019 Program Samisake
15/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
dengan menggunakan mana!emen yang baik dan pendekatan>konsep yang dapat
dipertanggung!aabkan secara ilmia$ Keberlan!utan, dilaksanakan secara
berkesinambungan untuk mencapai kese!ateraan dan kemandirian$ Program ini
bertu!uan untuk meningkatkan kese!ateraan dan kualitas idup masyarakat melalui
peningkatan kualitas ruma tinggal dari ruma yang tidak layak uni men!adi ruma
layak uni$ &uma layak uni adala ruma yang memenui persyaratan
keselamatan bangunan dan kecukupan minimum luas bangunan serta keseatan
penguninya $ (Asenk Lee Saragih)
2.2. Permasala(an Dalam Pelaksanaan Pr$gram %AMI%A&E
Permasalaan yang ter!adi terkait pelaksanaan Program SAMISAKE di
beberapa kabupaten, menun!ukkan baa peran yang di!alankan pemerinta pro"insi
relati4 masi terbatas$ Meskipun demikian, inisiati4 Pemerinta Pro"insi #ambi dalam
menggagas Program SAMISAKE untuk membantu percepatan pembangunan dan
pengentasan kemiskinan di ilaya #ambi arus diapresiasi dengan baik dan perlu
terus didukung karena melalui Program SAMISAKE ini ter!alin ubungan ker!asama
yang kompak dan sinergis dimana program ini dipastikan men!adi agenda pemerinta
daera karena !uga termasuk ke dalam AP0% masing*masing kabupaten>kota dalam
al dana pendukungnya$ Program SAMISAKE ini men!adi program bersama, yang
digagas ole piak pro"insi, dikoordinasikan pelaksanaannya, bakan ikut dalam
pendanaannya$ Melalui kesepakatan pelaksanaan Program SAMISAKE melairkan
kesadaran bagi pemerinta kabupaten > kota untuk men!adikan program ini sebagai
suatu prioritas kebi!akan pemerinta daera di semua le"el baik kesadaran aparatur
maupun institusional$ Keterbatasan peran pemerinta pro"insi #ambi dalam urusan
15 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i
-
7/24/2019 Program Samisake
16/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
pelaksanaan program SAMISAKE ini dikarenakan ole beberapa 4aktor,
diantaranya =
') %ari sisi regulasi, Peraturan :ubernur tentang pedoman pelaksanaan program
SAMISAKE tidak men!elaskan secara eksplisit peran dan keenangan
pemerinta pro"insi untuk urusan tertentu$ Pemerinta Pro"insi dikatakan anya
melaksanakan koordinasi, monitoring dan e"aluasi$ amun peran*peran lainnya
seperti mengatasi kon4lik dan masala, mediasi antara pemerinta
kabupaten>kota dan kecamatan tidak dirinci secara !elas$ Pedoman 5mum yang
dituangkan dalam bentuk Pergub anya sebatas peraturan teknis normati4 namun
tidak menyentu aspek*aspek praktis yang ter!adi dilapangan dalam pelaksanaan
ker!asama program$
-) Masi belum optimalnya koordinasi antar le"el pemerinta (pemerinta
pro"insi, pemerinta kabupaten>kota dan pemerinta kecamatan)$ Koordinasi
pemerintaan memang men!adi masala klasik ampir setiap pelaksanaan
urusan pemerintaan daera, tidak terkecuali di Pro"insi #ambi$ Gemanya
koordinasi ini bukan disebabkan ole adanya sikap egosentrisme yang
menginggapi masing*masing pemerinta daera, namun lebi disebabkan
karena tidak adanya kesadaran baa program SAMISAKE merupakan urusan
bersama, yang arus dilaksanakan secara bersama*sama$ Pemerinta Pro"insi
tela berkali*kali mengadakan rapat koordinasi ataupun rapat lain terkait
program SAMISAKE, namun kenyataannya realisasi program masi arus terus
digen!ot dengan upaya lain tidak anya dengan rapat koordinasi belaka$
Kondisi tersebut di atas tela menyebabkan munculnya kesan baa
pemerinta kecamatan mendapat beban yang terberat dalam pelaksanaan
16 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i
-
7/24/2019 Program Samisake
17/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
SAMISAKE$ Camat bertanggung!aab atas pelaksanaan di lapangan sekaligus
bertanggung!aab atas penggunaan anggaran$ Sementara, pemerinta pro"insi dan
kabupaten >kota tidak selalu mendampingi seluru proses pelaksanaan$ Pemerinta
pro"insi sebatas memberikan pedoman umum dan menyediakan SP+ Pendamping
yang kiner!anya belum perna die"aluasi$ Pemerinta kabupaten>kota sebatas
memberikan petun!uk teknis dan rekapitulasi laporan$ %engan adanya pedoman dan
petun!uk teknis yang disusun pemerinta pro"insi dan kabupaten>kota, maka
kecamatan men!adi u!ung tombak implementasi lapangan dengan segala situasi
kondisi yang berbeda satu sama lain$ %isini dapat kita liat baa realisasi di
lapangan sangat ditentukan bagaimana dinamika yang ter!adi di kecamatan seperti
komitmen dan kapasitas Camat beserta aparaturnya$ Selain itu !uga dipengarui
lingkungan interaksi yang ter!adi di ilaya kecamatan$ 0eban pelaksanaan di
kecamatan !uga membaa resiko dan konsekuensi$ idak !arang Camat mengelu
atas berbagai tantangan yang diadapi, seperti pengaasan dari GSM, artaan, dan
Ke!aksaan$ 8al tersebut tela ter!adi di kabupaten 0atangari dimana program
SAMISAKE terancam dientikan karena adanya penyelidikan dugaan kasus
penyeleengan dana SAMISAKE -.'+>-.'? ole piak Ke!ari Muarabulian
teradap delapan orang Camat$ %engan adanya panggilan teradap Camat sebagai
pengguna anggaran dianggap suda membuat tidak nyaman seingga para Camat
mengelu dan kaatir men!adi korban dari pelaksanaan program SAMISAKE
(Posmetro #ambi, -+>.->-.'7)$ Pemerinta Pro"insi se!au ini belum
mengembangkan peran yang lebi luas dalam menyelesaikan berbagai masala yang
diadapi kabupaten>kota dan kecamatan$ 1le karena itu, Pemerinta Pro"insi #ambi
perlu mulai merintis pengembangan peran baru bukan anya peran regulati4 dan
17 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i
-
7/24/2019 Program Samisake
18/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
monitoring dan e"aluasi semata, melainkan !uga melaksanakan peran inisiati4,
4asilitati4, mediati4 dan arbitrati4$ Peran*peran seperti ini sepatutnya di!adikan baan
pemikiran dan dasar pi!akan dengan tetap memperatikan tingkat kebutuan masing*
masing pemerinta daera yang akan merealisasikan program pro"insi$ Seingga
Pemerinta Pro"insi #ambi bukan anya penyedia dana anggaran bagi terlaksananya
program SAMISAKE, tetapi !uga turut memberikan solusi bagi setiap persoalan*
persoalan yang diadapi pemerinta kabupaten>kota dan kecamatan yang dikukukan
dalam bentuk Perda Pro"insi$
%iliat dari perspekti4 ubungan kelembagaan dan ker!asama antar
pemerinta daera, maka dapat dikatakan baa pemerinta daera kabupaten
merupakan subsistem dari pemerinta pro"insi$ Pemerinta pro"insi !uga merupakan
subsistem dari pemerintaan nasional$ E4ekti"itas pemerintaan sangat bergantung
kepada e4ekti"itas penyelenggaraan pemerintaan di daera$ Keberasilan
pembangunan di daera kabupaten !uga dapat mere4leksikan kesuksesan
kepemimpinan pro"insi$ Sedangkan ketidakmampuan pemerinta kabupaten dalam
mensukseskan pembangunan daera berimplikasi pada renda atau berkurangnya
kiner!a dan e4ekti"itas penyelenggaraan pembangunan ilaya pro"insi$ 0egitupula
alnya dengan Pro"insi #ambi$ Pemerinta kabupaten merupakan subsistem dari
pemerinta pro"insi, dan Pemerinta Pro"insi #ambi merupakan subsistem dari
pemerinta nasional$ Program SAMISAKE bagaimanapun dapat dikatakan program
yang mendukung kebi!akan nasional dalam melakukan upaya pengentasan
kemiskinan dan pemerataan pembangunan di ilaya pedesaan$ 5ntuk itu,
keberasilan program SAMISAKE yang dilaksanakan ole pemerinta
kabupaten>kota !uga mencerminkan keberasilan Pemerinta Pro"insi #ambi$
18 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i
-
7/24/2019 Program Samisake
19/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
Mengingat pelaksanaan Program SAMISAKE suda diserakan ke daera kabupaten
> kota (didaerakan) maka Pemerinta Pro"insi #ambi tidak dapat mengabaikan
pentingnya pembinaan, monitoring dan e"aluasi agar pelaksanaan Program
SAMISAKE yang dilakukan ole pemerinta Kabupaten>kota dapat ber!alan baik,
tepat, akurat dan optimal$
2.". Dam+ak ,ang D*t*m-ulkan Dar* Pr$gram %AMI%A&E
Se!umla keberasilan program bantuan Satu Miliar Satu Kecamatan
(Samisake) yang tela diluncurkan se!ak taun -.'. untuk mengurangi kemiskinan
di daera itu$ Program Samisake antara lain mencakup reabilitasi (beda) ruma
arga miskin, bantuan beasisa, serti4ikat gratis dan masala lingkungan yang
tu!uannya untuk kese!ateraan masyarakat, kata :ubernur saat membuka acara
0adan Ker!asama Antar %esa (0KA%) dalam rangka penguatan kelembagaan
partisipati4 menu!u kemandirian masyarakat se*Pro"insi #ambi di #ambi, Senin$ %i
bidang beda ruma, sampai saat ini tela dibeda 'B$.-/ ruma yang tidak layak
uni men!adi layak uni$ %i bidang pendidikan, Pempro" #ambi !uga membantu
pembiayaan atau beasisa bagi masyarakat mulai dari S%, SMP, SMA, S', S- dan
S+$
arget pemerinta Pro"insi #ambi ada +'. orang yang bergelar doktor pada
taun -.'7, ternyata saat ini suda mencapai +?7 orang$ Program ini merupakan
lan!utan dari Sarolangun$ Selain itu, Pempro" #ambi !uga memberikan bantuan yang
menyentu langsung kepentingan masyarakat seperti pembangunan dan perbaikan
!alan menu!u sentra produksi, #amkesmas, alat mesin pertanian bagi petani dan
program peningkatan kese!ateraan masyarakat lainnya$
19 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i
-
7/24/2019 Program Samisake
20/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
Meliat ada beberapa keberasilan dalam program SAMISAKE pemerinta
akan menamba anggaran dana SAMISAKE dari aalnya sebesar &p$ ' Milyar
men!adi &p$ - Milyar setiap satu kecamatan di Pro"insi #ambi$
2.. Rek$men'as* Untuk Per-a*kan Pr$gram %AMI%A&E &e'e+an
%alam ka!ian ini tela mengantarkan penulis untuk menyimpulkan baa
ubungan antara Pemerinta Pro"insi #ambi dengan Pemerinta Kabupaten>Kota
ditin!au dari aspek kompleksitas pada pelaksanaan program SAMISAKE masi perlu
ditingkatkan terutama optimalisasi peran dan 4ungsi masing*masing$ Meskipun tela
dilaksanakan koordinasi, konsultasi, dan super"isi, namun dukungan dan peran
pemerinta pro"insi beserta pemerinta kabupaten>kota teradap kecamatan sebagai
u!ung tombak realisasi program masi belum signi4ikan$ %alam kompleksitas
ubungan antar pemerintaan dibutukan kesatuan pedoman dan kesatuan tindakan
disertai saling mendukung satu sama lain$ Se!au ini 4aktor komitmen Camat dan
kapasitas kecamatan yang !ustru paling menentukan realisasi program$ ingkat
realisasi program yang berbeda antar kecamatan dalam Pro"insi #ambi menun!ukkan
baa meskipun suda ada Pedoman 5mum, Petun!uk eknis, dan %ana rans4er
disertai berbagai koordinasi yang se!au ini tela dilakukan, ternyata masi belum
mampu mendorong akselerasi program SAMISAKE di tingkat kecamatan secara
lebi merata$ 1le karena itu kedepan Pemerinta Pro"insi #ambi perlu memperkuat
perannya selain peran regulati4 dan pengaasan, seperti peran inter"ensi berupa
mediasi dan 4asilitasi, seingga dapat mendampingi pemerinta kabupaten>kota dan
20 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i
-
7/24/2019 Program Samisake
21/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
kecamatan dalam merealisasikan program SAMISAKE secara lebi terara dan
merata$ Pemerinta kabupaten>kota perlu meningkatkan 4ungsi pengaasan dan
pendampingan teradap kecamatan dalam pelaksanaan program SAMISAKE karena
pada dasarnya program pro"insi ini penting untuk terus didukung sebagai upaya
sinergis penanggulangan kemiskinan di daera kabupaten>kota$ Pemerinta Pro"insi
#ambi perlu men!alin ker!asama dengan pemerinta kabupaten>kota dalam
melakukan bimbingan dan pembinaan kecamatan dalam rangka mendongkrak
moti"asi dan komitmen Camat, serta meningkatkan kapasitas aparatur kecamatan
sebagai u!ung tombak realisasi program SAMISAKE$
21 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i
-
7/24/2019 Program Samisake
22/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
BAB III
PENUTUP
".1. &es*m+ulan
Program SAMISAKE (Satu Milyar Satu Kecamatan), pada dasarnya
merupakan sebua program yang ditu!ukan untuk mengakselerasikan percepatan
pembangunan di Pro"insi #ambi$ %imana, setiap kecamatan akan dialokasikan dana
sebesar &p' milyar, yang bertu!uan untuk mengurangi ketimpangan pembangunan
antar ilaya, meningkatkan kualitas kese!ateraan masyarakat, dan meningkatkan
denyut perekonomian di %esa$ Penyaluran %ana Samisake 8ingga aun -.'7
Mencapai &p$ 7?/ Miliar$ Program Samisake !uga dinilai banyak kalangan men!adi
program percontoan secara nasional$ 0akan program Samisake merupakan
program unggulan Pro"insi #ambi dalam pengentasan rakyat miskin yang tela
ber!alan lima taun ber!alan$
Akan tetapi masi terdapat permasalaan dari program SAMISAKE
diantaranya baa pola Samisake yang diterapkan menyerupai pola ugas
Pembantuan padaal bukan keenangan pro"insi$ Seingga terkesan menerapkan
uni4ormisasi (penyeragaman) kegiatan, padaal tiap kabupaten>kota berbeda
22 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i
-
7/24/2019 Program Samisake
23/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
karakteristiknya$ Seperti Kota #ambi yang sebenarnya lebi membutukan penataan
kaasan permukiman, bukan 0eda &uma yang anya meruba tampilan luar
sa!a$Semestinya pro"insi lebi banyak berperan di aspek kelembagaan, bukan
eksekusi di bidang keenangan yang !uga dimiliki kabupaten>kota$ amun
kabupaten>kota tetap terbuka dan menerima program Samisake, karena termasuk
bantuan pembangunan$
".2. %aran
%ari kesimpulan diatas maka saran saya dalam menanggapi program
SAMISAKE, pertama Program ini cukup bagus untuk mendukung percepatan
pembangunan kususnya di Pro"insi #ambi, akan tetapi dalam pelaksanaanya perlu
ditingkatkan terutama dalam bidang pengaasan agar tidak ter!adi penyimpangan
anggaran atau dana SAMISAKE itu sendiri$ Kemudian untuk kedepan diarapkan
program ini bisa di4okuskan pada perbaikan atau peningkatan mutu pendidikan,
perbaikan :iJi masyarakat dan in4rastruktur di pedesaan$
23 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i
-
7/24/2019 Program Samisake
24/24
Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi
DATAR PU%TA&A
0erita-'$com$-.''$ :ambaran 5mum Program 5nggulan 2#ambi EMAS3 Satu
Milyar Satu Kecamatan$ ttps=>>berita-'$ordpress$com>-.''>'.>.B>gambaran*
umum*program*unggulan*FE-F.FB!ambi*emasFE-F.FBB*satu*milyar*
satu*kecamatan>(diakses tanggal B o"ember -.'7)
PasirPuti$0uletin1line$-.'7$Program Samisake Membaa 80A Merakyat$
ttp=>>$pasirputi*!bi$com>program*samisake*membaa*ba*merakyat>
(diakses tanggal '' o"ember -.'7)
Ciputraes$-.'?$ :ubernur #ambi #elaskan Keberasilan Program Samisake$
ttp=>>$ciputranes$com>kesra>gubernur*!ambi*!elaskan*keberasilan*
program*samisake(%iakses tanggal '' o"ember -.'7)
SubanAmad$-.'7$ 8ubungan Antara Pemerinta Pro"insi #ambi %engan
Pemerinta Kabupaten>Kota %alam Pelaksanaan Program Samisake %itin!au
%ari Aspek Kompleksitas litbang$!ambipro"$go$id>donload>4ile>'?/ (%iakses
tanggal '' o"ember -.'7)
https://berita21.wordpress.com/2011/10/09/gambaran-umum-program-unggulan-%E2%80%98jambi-emas%E2%80%99-satu-milyar-satu-kecamatan/https://berita21.wordpress.com/2011/10/09/gambaran-umum-program-unggulan-%E2%80%98jambi-emas%E2%80%99-satu-milyar-satu-kecamatan/https://berita21.wordpress.com/2011/10/09/gambaran-umum-program-unggulan-%E2%80%98jambi-emas%E2%80%99-satu-milyar-satu-kecamatan/http://www.pasirputih-jbi.com/program-samisake-membawa-hba-merakyat/http://www.ciputranews.com/kesra/gubernur-jambi-jelaskan-keberhasilan-program-samisakehttp://www.ciputranews.com/kesra/gubernur-jambi-jelaskan-keberhasilan-program-samisakehttp://www.pasirputih-jbi.com/program-samisake-membawa-hba-merakyat/http://www.ciputranews.com/kesra/gubernur-jambi-jelaskan-keberhasilan-program-samisakehttp://www.ciputranews.com/kesra/gubernur-jambi-jelaskan-keberhasilan-program-samisakehttps://berita21.wordpress.com/2011/10/09/gambaran-umum-program-unggulan-%E2%80%98jambi-emas%E2%80%99-satu-milyar-satu-kecamatan/https://berita21.wordpress.com/2011/10/09/gambaran-umum-program-unggulan-%E2%80%98jambi-emas%E2%80%99-satu-milyar-satu-kecamatan/https://berita21.wordpress.com/2011/10/09/gambaran-umum-program-unggulan-%E2%80%98jambi-emas%E2%80%99-satu-milyar-satu-kecamatan/