program samisake

7/24/2019 Program Samisake

1/24

Program SamisakeUpaya Meningkatkan Percepatan Pembangunan Di Provinsi Jambi

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Program SAMISAKE (Satu Milyar Satu Kecamatan), pada dasarnya

merupakan sebua program yang ditu!ukan untuk mengakselerasikan percepatan

pembangunan di Pro"insi #ambi$ %imana, setiap kecamatan akan dialokasikan dana

sebesar &p' milyar, yang bertu!uan untuk mengurangi ketimpangan pembangunan

antar ilaya, meningkatkan kualitas kese!ateraan masyarakat, dan meningkatkan

denyut perekonomian di %esa$

Program SAMISAKE ini, diarakan dalam berbagai upaya, diantaranya

yakni untuk akselerasi pemerataan pembangunan, menciptakan keadilan ekonomi,

akselerasi percepatan daya saing daera, serta meningkatkan kualitas pendidikan dan

keseatan$ Program tersebut, dilaksanakan sebagai bentuk peru!udan yang

berorientasi padapro-poor, pro-growth dan pro-environmentyang se!alan dengan

strategi pembangunan asional$

Adapun penyusunan program dan kegiatan*kegiatan SAMISAKE

mengacu pada aturan yang ada, sala satunya adala Peraturan Menteri %alam

egeri &epublik Indonesia omor$'+ aun -../ tentang pedoman pengelolaan

keuangan daera dan perubaannya$ 0erdasarkan Peraturan Menteri %alam egeri

tersebut, maka program SAMISAKE tidak menyimpang, baik dalam tataran

penyusunan program dan kegiatannya, maupun pada tataran pertangung !aabannya$

1le karena itu, secara umum 2Program SAMISAKE3 ini, dapat dibedakan

men!adi - program pokok atau program besar, yakni program umum dan program

kusus$

1 | S T I E M u h a m m a d i y a h J a m b i


2/24


Program umum, merupakan program yang ditetapkan ole Pemerinta

Pro"insi #ambi, atau bisa disebut sebagai top down planning$ Sedangkan program

kususnya, merupakan program yang disesuaikan dengan kebutuan dan kondisi

daera (kecamatan) yang disusun berdasarkan perencanaan partisipati4, atau bisa

disebut !uga sebagai bottom up planning.Seingga dengan demikian, diarapkan

melalui program SAMISAKE tersebut, tercipta sinkronisasi dan sinergi pencapaian

sasaran rencana pembangunan daera$

5ntuk program yang bersi4at top don planning pada program

SAMISAKE, kegiatannya meliputi6 beda ruma, serti4ikasi ruma, pemberian

beasisa, bantuan modal untuk 5MKM, bantuan bagi para penyulu, dan bantuan

keseatan melalui #AMKESMAS%A$

0ertitik tolak dari uraian tersebut, maka program SAMISAKE ini,

merupakan langka*langka yang berisikan program*program dan kegiatan*kegiatan

yang bermuara untuk meu!udkan "isi dan misi pembangunan 7 taun kedepan, baik

dalam rangka peningkatan kese!ateraan masyarakat yang nyata, baik dalam aspek

pendapatan, kesempatan ker!a, lapangan berusaa, meningkatkan daya saing daera,

maupun dalam rangka peningkatan indeks pembangunan manusia, atau 8%I (8uman

%e"elopment Inde9)$

5ntuk menyamakan persepsi dalam upaya melaksanakan Program

2SAMISAKE3 kepada seluru pemangku kepentingan, baik yang terlibat langsung

maupun tidak langsung$ 0erikut dibaa ini, pengertian*pengertian dalam kegiatan

2Program SAMISAKE3 di Po"insi #ambi sebagai program unggulan duet

kepemimpinan :ubernur #ambi saat ini, 8asan 0asri Agus dan ;akil :ubernur

#ambi,


3/24


'$ Program SAMISAKE6 bentuk instrumen kebi!akan yang berisi satu atau lebi

kegiatan yang dilaksanakan baik ole SKP% (Satuan Ker!a Perangkat %aera)

lingkup Pemerinta Pro"insi #ambi, atau SKP% lingkup pemerinta

kabupaten>kota atau masyarakat, yang dikoordinasikan ole Pemerinta %aera

Pro"insi #ambi melalui SKP% terkait, dengan program dan kegiatan yang

dilaksanakan untuk mencapai sasaran dan tu!uan pembangunan daera$

-$ E4ekti46 merupakan kemampuan mencapai target dengan sumber daya yang

dimiliki, dengan cara atau proses yang paling optimal$

+$ 0eda &uma6 bantuan untuk memperbaiki kualitas ruma tinggal kepada

masyarakat sangat miskin di kabupaten>kota dalam Pro"insi #ambi$

?$ Serti4ikasi &uma6 bantuan untuk kepengurusan serti4ikasi atas ruma tinggal

kepada masyarakat sangat miskin di kabupaten>kota dalam Pro"insi #ambi$

7$ 0easisa6 bantuan untuk pembiayaan pendidikan, baik pada !en!ang

pendidikan dasar maupun pendidikan tinggi kepada masyarakat miskin di

kabupaten>kota dalam Pro"insi #ambi$

/$ 0antuan 5MKM6 bantuan modal ker!a untuk meningkatkan usaa atau

produksi bagi 5MKM kepada masyarakat sangat miskin di kabupaten>kota

dalam Pro"insi #ambi$

@$ 0antuan Penyulu6 bantuan untuk tambaan onor penyulu di Pro"insi #ambi$

$ #AMKESMAS%A6 bantuan untuk meningkatkan keseatan masyarakat sangat

miskin di kabupaten>kota dalam Pro"insi #ambi$

B$ Masyarakat Sangat Miskin, adala penduduk yang tidak mempunyai

kemampuan dalam memenui kebutuan dasar untuk keidupan yang layak,

baik kebutuan dasar makanan maupun kebutuan dasar bukan makanan$

Dasar Hukum

'$ NOMOR 26 TAHUN 2011 Pedoman 5mum %an Alokasi %ana rans4er

Program Satu Milyar Satu Kecamatan (Samisake) aun Anggaran -.''



4/24


-$ NOMOR 1 TAHUN 2012 Pedoman 5mum %an Alokasi %ana rans4er

Program Satu Milyar Satu Kecamatan (Samisake)

+$ NOMOR 21 TAHUN 2012 Perubaan Atas Peraturan :ubernur #ambi

omor '? aun -.'- entang Pedoman 5mum %an Alokasi %ana rans4er

Program Satu Milyar Satu Kecamatan (SAMISAKE) Pro"insi #ambi aun

Anggaran -.'-

?$ NOMOR ! TAHUN 2012 Perubaan Atas Peraturan :ubernur #ambi

omor '? aun -.'- entang Pedoman 5mum %an Alokasi %ana rans4er

Program Satu Milyar Satu Kecamatan (Samisake) Pro"insi #ambi aun -.'-

7$ NOMOR TAHUN 201" Pedoman 5mum %an Alokasi %ana rans4er

Program Satu Milyar Satu Kecamatan (Samisake) Pro"insi #ambi aun

Anggaran -.'+

/$ NOMOR "1 TAHUN 201"Perubaan Atas Peraturan :ubernur #ambi omor

? aun -.'+ entang Pedoman 5mum %an Alokasi %ana rans4er Program

Satu Milyar Satu Kecamatan (Samisake) Pro"insi #ambi aun Anggaran -.'+

@$ NOMOR TAHUN 201 Pedoman 5mum %an Alokasi %ana rans4er


Anggaran -.'?

$ NOMOR TAHUN 201#Pedoman 5mum %an Alokasi %ana rans4er


Anggaran -.'7

Pelaksanaan Pr$gram %AMI%A&E

Se!alan dengan ara pembangunan yang tertuang dalam dokumen &encana

Pembangunan #angka Menenga %aera (&P#M%) Pro"insi #ambi -.'.*-.'7, maka

program SAMISAKE seyogyanya !uga dilaksanakan dalam kurun aktu 7 taun di

seluru kecamatan di kabupaten>kota dalam Pro"insi #ambi$



5/24


Pen'anaan Pr$gram %AMI%A&E

%alam pelaksanaannya, program SAMISAKE tersebut bertumpu pada pendanaan

yang bersumber dari AP0% (Anggaran Pendapatan dan 0elan!a %aera) Pro"insi

#ambi$ amun demikian, untuk menggali dan memobilisasi sumber*sumber lainnya,

maka pendanaan pada program ini, dapat !uga berasal dari Corporate Social

&esponsibility (CS&), AP0% kabupaten>kota, atau Anggaran Pendapatan dan 0elan!a

egara (AP0), serta sumber*sumber lainnya, yang bersi4at tidak mengikat$

5ntuk diketaui, program SAMISAKE pada dasarnya merupakan program

yang lintas sektoral, yang arus terintegrasi antara satu program dengan program

lainnya$ 0egitu !uga, antara satu kegiatan dengan kegiatan lainnya$ 5ntuk itu, 4ungsi

koordinasi memegang peranan penting dalam pencapaian suksesnya pelaksanaan

program SAMISAKE ini$

Alur koordinasi program SAMISAKE, sesuai tugas dan 4ungsi yang

diemban ole 0appeda Pro"insi #ambi, maka 4ungsi koordinasi pelaksanaan program

tersebut ditempatkan pada 0appeda dan !a!arannya$ Alur koordinasinya sebagai

berikut6 kepala 0appeda Pro"insi #ambi sebagai koordinator, ketua arian di!abat

ole kepala 5P* 0appeda Pro"insi #ambi, kelompok ker!a ole kabid*kabid

0appeda Pro"insi #ambi$ Kemudian pelaksana teknis ole masing*masing SKP%

eknis Pemerinta Pro"insi #ambi, dan pelaksana teknis ole instansi "ertikal$

Program SAMISAKE ini pada dasarnya merupakan sebua program yang

ditu!ukan untuk percepatan pembangunan di Pro"insi #ambi$ %imana setiap

kecamatan dialokasikan dana sebesar &p' milyar, yang terakumulasi dalam program

dan kegiatan*kegiatan, dengan tu!uan untuk mengurangi ketimpangan pembangunan



6/24


antar ilaya, meningkatkan kualitas kese!ateraan masyarakat dan meningkatkan

denyut perekonomian di desa$

Program Samisake diarakan dalam upaya percepatan pembangunan,

menciptakan keadilan ekonomi, percepatan daya saing daera, meningkatkan

kualitas pendidikan dan keseatan$ Program SAMISAKE dilaksanakan sebagai

bentuk peru!udan pembangunan yang berorientasi pada pro*poor, pro*!ob, pro*

grot dan pro*en"ironment, yang se!alan dengan strategi pembangunan nasional$

Program SAMISAKE taun -.'' merupakan taun pertama dari pelaksanaan

program ini, yang dilaksanakan di 7. kecamatan sebagai pilot pro!ect, selan!utnya

pada taun -.'- program ini dilan!utkan di ' kecamatan$

8al itu sesuai dengan Peraturan :ubernur o$'? taun -.'- tentang

Pedoman 5mum dan Alokasi dana rans4er Program SAMISAKE dan Peraturan

:ubernur o$-' taun -.'- tentang Perubaan Peraturan :ubenrur o$'? taun

-.'-$ Kegiatan Program SAMISAKE taun -.'- meliputi6 beda ruma, beasisa,

serti4ikat gratis, pengadaan kendaraan roda tiga, pengadaan alat mesin pertanian

(alsintan), penguatan 5MKM dan kegiatan prioritas lainnya, dengan sasaran keluarga

miskin guna meningkatkan ekonominya$ Sedangkan alokasi dana tran4er

SAMISAKE -.'- ditetapkan sebesar &p@-$.-'$...$... untuk ' ecamatan dalam

Pro"insi #ambi, masing*masing kecamatan mendapatkan &pB,'? !uta$

Kemudian program SAMISAKE untuk kegiatan #amkesmas Pro"insi #ambi

ditetapkan sebesar &p@$/?-$7..$... untuk '+' kecamatan, pada SKP% %inas

Keseatan Pro"insi #ambi, dan untuk alokasi dana SAMISAKE kegiatan pelatian

tenaga ker!a pada sebesar &p'$++/$7..$... diman4aatkan untuk kegiatan pelatian

untuk ' kecamatan dalam Pro"insi #ambi$



7/24


1.2. Rumusan Masala(

0erdasarkan latar belakang diatas, maka rumusan masala dalam makala

ini adala =

1. 0agaimanaka implementasi atau pelaksanaan kebi!akan>program

SAMISAKE D

2. Apa sa!a permasalaan yang ada dalam pelaksanaan program SAMISAKE D

". Apa sa!a dampak yang ditimbulkan dari kebi!akan>program SAMISAKE saat

sekarang dan masa depan D

. Apa sa!a rekomendasi untuk perbaikan program SAMISAKE dimasa yang akan

datang D

1.". Tu)uan Penul*san

0erdasarkan rumusan masala diatas, maka tu!uan dari penulisan makala

ini adala =

'$ 5ntuk mengetaui implementasi atau pelaksanaan kebi!akan>program

SAMISAKE$

-$ 5ntuk mengetaui permasalaan yang ada dalam pelaksanaan program

SAMISAKE$

+$ 5ntuk mengetaui dampak yang ditimbulkan dari kebi!akan>program

SAMISAKE saat sekarang dan masa depan$

?$ 5ntuk memberikan rekomendasi kepada aktor utama pemilik kebi!akan untuk

perbaikan program SAMISAKE yang akan datang$



8/24


BAB II

PEMBAHA%AN

2.1. Pelaksanaan Pr$gram %AMI%A&E

Penyaluran %ana Samisake 8ingga aun -.'7 Mencapai &p$ 7?/ Miliar

Program Satu Miliar Satu Kecamatan (Samisake) yang dicanangkan Pemerinta

Pro"insi #ambi se!ak dipimpin pasangan :ubernur dan ;akil :ubernur #ambi 8

8asan 0asri Agus* 8


9/24


target beda ruma ingga taun -.'7, sebanyak -7 ribu unit ruma yang akan

dibeda$ Sedangkan pada akir %esember -.'? lalu tela melebii target atau

sebanyak -7$/ ruma$

%isebutkan, Pempro" #ambi tela melaksanakan Program Samisake dengan

sasaran &uma angga Sangat Miskin (&SM), yang pada taun -.'. tercatat

sebanyak +?$'. &SM$ Kemudian diin"entarisir by name by address men!adi -7

ribu &SM$ Menurut data 0PS pada September -.'+, &SM Pro"insi #ambi

menurun men!adi '?$/.. &SM$ %ana yang tela dan akan disalurkan ole

Pemerinta Pro"insi #ambi untuk Samisake sampai taun -.'7 &p7?/ miliar$

Sementara Pempro" #ambi tela mengeluarkan bantuan pengobatan

(#amkesmaspro") sebanyak 7'$.@ kasus$ 0antuan beasisa bagi murid mulai dari

tingkat Sekola %asar sampai dengan perguruan inggi sebanyak ?+$B+7 sisa,

bantuan 5MKM senilai &p$ 7 #uta per KK, serta sarana dan prasarana kebersian

lingkungan sebanyak +.- unit$

Pada taun -.'' lalu, Presiden &I 8 Susilo 0ambang udoyono (S0)

dan ;akil Presiden &I 8 0oediono tela mengapresiasi program Samisake yang

digagas :ubernur #ambi 80A se!ak men!abat :ubernur #ambi$ 0akan program

Samisake merupakan program percontoan di Indonesia guna mense!aterakan

perekonomian masyarakat$

S0 dan 0oediono memberikan nilai positi4 teradap program Samisake

Pro"insi #ambi dalam mengentaskan kemiskinan di Pro"insi #ambi, kususnya beda

ruma keluarga miskin$ Menurut ;apres 0oediono, program Samisake yang digagas

:ubernur #ambi !uga sebagai moti"asi untuk mendongkrak kreati4itas masyarakat

dalam membuka usaa kecil menenga (5KM)$



10/24


Pro"insi #ambi !uga beker!a sama dengan Kodam Srii!aya II dan 05M%

di Pro"insi #ambi dalam program Samisake tersebut$ Saat itu suda '''@ ruma yang

dibeda dari target -.- ruma yang akan diperbaiki$

:ubernur #ambi %rs 8 8asan 0asri Agus mengatakan penanggulangan

kemiskinan merupakan program prioritas Pro"insi #ambi se!ak -.'. ingga -.'7 ini$

Pro"insi #ambi memiliki penduduk lebi dari + !uta !ia, sekitar '++$'+@ kepala

keluarga (KK) masuk dalam kategori kurang mampu (miskin), sementara katagori

sangat miskin +?$'. kk$ :una menanggulangai kemiskinan tersebut Pemerinta

Pro"insi #ambi melaksanakan strategi pembangunan melalui membuka lapangan

peker!aan, menurunkan angka kemiskinan, mendorong pertumbuan ekonomi dan

melaksanakan pembangunan yang berkelan!utan$ 0erbagai program penanggulangan

kemiskinan terus dilaksanakan dan dilan!utkan$ Program tersebut dilaksanakan baik

melalui bantuan sosial terpadu bagi masyarakat miskin berbasis keluarga melalui

peningkatan akses usaa mikro dan kecil teradap sumber daya produkti4$

Peningkatan akses usaa mikro itu melalui kredit usaa rakyat (K5&) yang

disalurkan ole 0ank 0&I, Mandiri, 0I, 05K1PI, 0 dan 0ank Muamalat$

Pada taun -.'. tela disalurkan ber!umla &p -+ milliar lebi atau sekitar ?@,7B

F dari &p 7B/ milliar lebi$:una mendukung program pemerinta dalam

penanggulangan kemiskinan, mulai taun -.'' Pempro" #ambi melaksanakan

program Samisake dengan sasaran sebanyak +?$'. ruma tangga sangat miskin$

%iarapkan ruma tangga sangat miskin dapat dikurangi secara bertaap

dengan dilaksanakannya beda ruma, bantuan serti4ikasi, bantuan pendidikan bagi

keluarga miskin$ 8al tersebut dilaksanakan dengan penguatan peran koordinasi



11/24


melalui kelembagaan tim koordinasi penanggulangan kemiskinan Pro" #ambi dengan

kabupaten dan kota$

Sala satu bentuk kegiatan dari program Samisake yaitu 0eda &uma$

0akan 80A yakin Pro"insi #ambi satu*satunya daera yang melaksanakan 0eda

&uma bagi rakyat yang sangat miskin lebi dari 7... dalam satu taun$ Program

Samisake mendapat respons yang baik dari Menteri Perumaan &akyat, al ini

terbukti dengan bantuan tambaan 7... ruma pada taun -.'' lalu$

&uma yang men!adi target untuk direno"asi pada kegiatan 0eda &uma

Samisake adala ruma yang tidak layak uni$ 0erdasarkan paparan Menteri egara

Perumaan &akyat, yang disebut dengan ruma tidak layak uni memiliki se!umla

kriteria$

Pertama, luas lantai per kapita kota kurang dari empat meter persegi (m-),

desa kurang dari '. m-$ Kedua, sumber air tidak seat, akses memperole air bersi

terbatas$ Ketiga, tidak ada akses MCK$ Keempat, baan bangunan tidak permanen

atau atap>dinding dari bambu, rumbia$ Kelima, tidak memiliki pencaayaan mataari

dan "entilasi udara$ Keenam, tidak memiliki pembagian ruangan$ Ketu!u, lantai dari

tana$ Kedelapan, letak ruma tidak teratur dan berdempetan$ Kesembilan, kondisi

rusak$

%isebutkan, menurut %epkes &I (-..-), ruma arus memenui empat

kriteria agar bisa dikatakan seat, yaitu6 pertama, dapat memenui kebutuan

4isiologis antara lain pencaayaan, pengaaan dan ruang gerak yang cukup,

teridar dari kebisingan yang mengganggu$ Kedua, dapat memenui kebutuan

psikologis antara lain pri"acy yang cukup, komunikasi yang seat antar anggota

keluarga dan peguni ruma, ketiga, memenui persyaratan pencegaan penularan



12/24


penyakit antar penguni ruma dengan penyediaan air bersi, pengelolaan tin!a dan

limba ruma tangga$ Kemudian bebas "ektor penyakit dan tikus, kepadatan unian

yang tidak berlebian, cukup sinar mataari pagi, terlindungnya makanan dan

minuman dari pencemaran, disamping pencaayaan dan pengaaan yang cukup,

dan yang keempat, memenui persyaratan pencegaan ter!adinya kecelakaan baik

yang timbul karena keadaan luar maupun dalam ruma antara lain, posisi garis

sempadan !alan, konstruksi yang tidak muda robo, tidak muda terbakar dan tidak

cenderung membuat penguninya !atu tergelincir$ %alam petun!uk pelaksanaan

0eda &uma Samisake, ruma yang men!adi target calon penerima bantuan adala

ruma yang tidak layak uni yaitu ruma yang tidak memenui syarat keseatan,

keamanan, dan sosial, dengan kondisi sebagai berikut= tidak permanen dan>atau

rusak, dinding dan atap dibuat dari baan yang muda rusak>lapuk (seperti papan

ilalang, bambu yang dianyam>gedeg,dsb), dinding dan atap suda rusak>bocor

seingga membaayakan, mengganggu keselamatan penguninya, ruma tidak

memiliki sekat ruangan, tidak memiliki "entilasi dan !endela, lantai tana, kayu,

semen dalam kondisi rusak, tidak memiliki sumber air bersi, serta tidak memiliki

4asilitas MCK$ 5ntuk 0eda &uma Samisake dengan sumber dana CS&, tim

monitoring 0idang Perumaan terdiri dari6 pertama, Pembina yang bertugas

membina, mengarakan, memberi petun!uk dan menge"aluasi kegiatan 0antuan

0eda &uma, serta memonitoring dan menge"aluasi kegiatan 0eda &uma secara

keseluruan$ Kedua, im eknis, yang bertugas mulai dari taap persiapan,

pelaksanaan dan pelaporan$ Ketiga, Koordinator Gapangan, yang memantau

ber!alannya kegiatan 0eda &uma Samisake agar sesuai dengan ketentuan,

memberikan solusi teradap permasalaan teknis di lapangan (berkoordinasi dengan



13/24


tim teknis), dan merekap laporan pelaksanaan yang tela diisi dalam ilaya

Kabupaten>Kota sesuai yang ditugaskan$

%ana beda ruma disebutkan, sumber dana beda ruma ini selain berasal

dari AP0% Pro"insi #ambi, ada !uga yang berasal dari dana CS& (Corporate Social

&esponsibility)$ Pada taun -.'' lalu dialokasikan dana AP0% Pro"insi #ambi

sebesar &p -+$-.$...$...,* untuk kegiatan 0eda &uma Samisake yang

diperuntukkan bagi +$'@/ unit ruma yang berlokasi di '' (sebelas) Kabupaten>Kota,

7. Kecamatan di Pro"insi #ambi$ Masing*masing unit memperole dana sebesar &p

@$7..$...,* taun -.'', sedangkan pada taun -.'- anggaran untuk masing*masing

unit naik men!adi &p '.$...$...,*$

Kaida pelaksanaan program sebagian besar mengacu pada pedoman dan

ketentuan*ketentuan teknis yang tela ditetapkan, dan dengan lebi menekankan

partisipasi akti4 dari masyarakat secara langsung$ 8al ini akan meningkatkan rasa

kepemilikan masyarakat serta mendorong penyelarasan dengan program>kegiatan

lain$

:una mensukseskan program Samisake 0eda &uma ini, Pemerinta

Pro"insi #ambi !uga menggandeng piak 05M dan 05M% yang usaanya

berdomisili di Pro"insi !ambi untuk turut serta ambil bagian dalam memberikan

bantuan pendanaan dalam bentuk bantuan langsung CS&$ 8al ini merupakan

implementasi dari kesepakatan M15 yang tela ditandatangani ole piak Pemda

dan masing*masing 05M dan 05M%$

Kegiatan beda ruma yang bersumber dari dana CS& ini suda mulai

dilaksanakan se!ak taun -.''$ Pada taun -.'' lalu terdapat '. perusaaan yang

terdiri dari 0P% ('. unit), 0 ('. unit), PP HI ('. unit), 0I (-. unit), 0ank



14/24


Mandiri ('. unit), P$ Pertamina EP 50E0 (+. unit), 0&I Syaria (- unit),

Petrocina ('.@ unit), 0ank Indonesia (@ unit), dan Mond3%or (/ unit)$ otal unit

ruma yang dibeda pada taun -.'' lalu sebanyak -'- unit$ Kemudian pada taun

-.'- lalu melibatkan ? perusaaan, yaitu PP HI (7 unit), P$ elkom ('. unit),

#amsostek (taap I = -. unit, taap II = '7 unit), dan alisman$

Selan!utnya pada taun -.'+ lalu, beda ruma dengan sumber dana CS&

melibatkan 0P% sebanyak '. unit dan Petrocina merencanakan sebanyak '+. unit,

yang saat ini masi dalam proses pencairan$Masing*masing unit mendapatkan dana

&p '.$...$...,*$

Kegiatan Program 0eda &uma Samisake bergerak dengan prinsip6

kesetiakaanan, dilandasi ole kepedulian sosial untuk membantu masyarakat$

Keadilan, menekankan pada aspek pemerataan, tidak diskriminati4 dan seimbang

antara ak dan kea!iban$ Keman4aatan, dilaksanakan dengan memperatikan

kegunaan atau 4ungsi dari barang>ruang>kondisi yang diperbaiki>direno"asi$

Keterpaduan, mengintegrasikan berbagai komponen terkait seingga dapat ber!alan

secara terkoordinir dan sinergis$ Kemitraan, dalam upaya meningkatkan

kese!ateraan M0& dan masyarakat pada umumnya dibutukan kemitraan dengan

berbagai piak$ Keterbukaan, piak*piak yang terlibat dalam kegiatan ini berak

mendapatkan in4ormasi yang benar dan bersedia menerima masukan bagi

keberasilan pelaksanaan kegiatan 0eda &uma$ Akuntabilitas, berbagai sumber

daya digunakan dengan penu tanggung !aab dan dapat dipertanggung!aabkan

secara teknis maupun administrati4$ Partisipasi, pelaksanaan kegiatan beda ruma

dilaksanakan dengan melibatkan unsur masyarakat termasuk dunia usaa dengan

mendayagunakan berbagai sumber daya yang dimilikinya$ Pro4esional, dilaksanakan



15/24


dengan menggunakan mana!emen yang baik dan pendekatan>konsep yang dapat

dipertanggung!aabkan secara ilmia$ Keberlan!utan, dilaksanakan secara

berkesinambungan untuk mencapai kese!ateraan dan kemandirian$ Program ini

bertu!uan untuk meningkatkan kese!ateraan dan kualitas idup masyarakat melalui

peningkatan kualitas ruma tinggal dari ruma yang tidak layak uni men!adi ruma

layak uni$ &uma layak uni adala ruma yang memenui persyaratan

keselamatan bangunan dan kecukupan minimum luas bangunan serta keseatan

penguninya $ (Asenk Lee Saragih)

2.2. Permasala(an Dalam Pelaksanaan Pr$gram %AMI%A&E

Permasalaan yang ter!adi terkait pelaksanaan Program SAMISAKE di

beberapa kabupaten, menun!ukkan baa peran yang di!alankan pemerinta pro"insi

relati4 masi terbatas$ Meskipun demikian, inisiati4 Pemerinta Pro"insi #ambi dalam

menggagas Program SAMISAKE untuk membantu percepatan pembangunan dan

pengentasan kemiskinan di ilaya #ambi arus diapresiasi dengan baik dan perlu

terus didukung karena melalui Program SAMISAKE ini ter!alin ubungan ker!asama

yang kompak dan sinergis dimana program ini dipastikan men!adi agenda pemerinta

daera karena !uga termasuk ke dalam AP0% masing*masing kabupaten>kota dalam

al dana pendukungnya$ Program SAMISAKE ini men!adi program bersama, yang

digagas ole piak pro"insi, dikoordinasikan pelaksanaannya, bakan ikut dalam

pendanaannya$ Melalui kesepakatan pelaksanaan Program SAMISAKE melairkan

kesadaran bagi pemerinta kabupaten > kota untuk men!adikan program ini sebagai

suatu prioritas kebi!akan pemerinta daera di semua le"el baik kesadaran aparatur

maupun institusional$ Keterbatasan peran pemerinta pro"insi #ambi dalam urusan



16/24


pelaksanaan program SAMISAKE ini dikarenakan ole beberapa 4aktor,

diantaranya =

') %ari sisi regulasi, Peraturan :ubernur tentang pedoman pelaksanaan program

SAMISAKE tidak men!elaskan secara eksplisit peran dan keenangan

pemerinta pro"insi untuk urusan tertentu$ Pemerinta Pro"insi dikatakan anya

melaksanakan koordinasi, monitoring dan e"aluasi$ amun peran*peran lainnya

seperti mengatasi kon4lik dan masala, mediasi antara pemerinta

kabupaten>kota dan kecamatan tidak dirinci secara !elas$ Pedoman 5mum yang

dituangkan dalam bentuk Pergub anya sebatas peraturan teknis normati4 namun

tidak menyentu aspek*aspek praktis yang ter!adi dilapangan dalam pelaksanaan

ker!asama program$

-) Masi belum optimalnya koordinasi antar le"el pemerinta (pemerinta

pro"insi, pemerinta kabupaten>kota dan pemerinta kecamatan)$ Koordinasi

pemerintaan memang men!adi masala klasik ampir setiap pelaksanaan

urusan pemerintaan daera, tidak terkecuali di Pro"insi #ambi$ Gemanya

koordinasi ini bukan disebabkan ole adanya sikap egosentrisme yang

menginggapi masing*masing pemerinta daera, namun lebi disebabkan

karena tidak adanya kesadaran baa program SAMISAKE merupakan urusan

bersama, yang arus dilaksanakan secara bersama*sama$ Pemerinta Pro"insi

tela berkali*kali mengadakan rapat koordinasi ataupun rapat lain terkait

program SAMISAKE, namun kenyataannya realisasi program masi arus terus

digen!ot dengan upaya lain tidak anya dengan rapat koordinasi belaka$

Kondisi tersebut di atas tela menyebabkan munculnya kesan baa

pemerinta kecamatan mendapat beban yang terberat dalam pelaksanaan



17/24


SAMISAKE$ Camat bertanggung!aab atas pelaksanaan di lapangan sekaligus

bertanggung!aab atas penggunaan anggaran$ Sementara, pemerinta pro"insi dan

kabupaten >kota tidak selalu mendampingi seluru proses pelaksanaan$ Pemerinta

pro"insi sebatas memberikan pedoman umum dan menyediakan SP+ Pendamping

yang kiner!anya belum perna die"aluasi$ Pemerinta kabupaten>kota sebatas

memberikan petun!uk teknis dan rekapitulasi laporan$ %engan adanya pedoman dan

petun!uk teknis yang disusun pemerinta pro"insi dan kabupaten>kota, maka

kecamatan men!adi u!ung tombak implementasi lapangan dengan segala situasi

kondisi yang berbeda satu sama lain$ %isini dapat kita liat baa realisasi di

lapangan sangat ditentukan bagaimana dinamika yang ter!adi di kecamatan seperti

komitmen dan kapasitas Camat beserta aparaturnya$ Selain itu !uga dipengarui

lingkungan interaksi yang ter!adi di ilaya kecamatan$ 0eban pelaksanaan di

kecamatan !uga membaa resiko dan konsekuensi$ idak !arang Camat mengelu

atas berbagai tantangan yang diadapi, seperti pengaasan dari GSM, artaan, dan

Ke!aksaan$ 8al tersebut tela ter!adi di kabupaten 0atangari dimana program

SAMISAKE terancam dientikan karena adanya penyelidikan dugaan kasus

penyeleengan dana SAMISAKE -.'+>-.'? ole piak Ke!ari Muarabulian

teradap delapan orang Camat$ %engan adanya panggilan teradap Camat sebagai

pengguna anggaran dianggap suda membuat tidak nyaman seingga para Camat

mengelu dan kaatir men!adi korban dari pelaksanaan program SAMISAKE

(Posmetro #ambi, -+>.->-.'7)$ Pemerinta Pro"insi se!au ini belum

mengembangkan peran yang lebi luas dalam menyelesaikan berbagai masala yang

diadapi kabupaten>kota dan kecamatan$ 1le karena itu, Pemerinta Pro"insi #ambi

perlu mulai merintis pengembangan peran baru bukan anya peran regulati4 dan



18/24


monitoring dan e"aluasi semata, melainkan !uga melaksanakan peran inisiati4,

4asilitati4, mediati4 dan arbitrati4$ Peran*peran seperti ini sepatutnya di!adikan baan

pemikiran dan dasar pi!akan dengan tetap memperatikan tingkat kebutuan masing*

masing pemerinta daera yang akan merealisasikan program pro"insi$ Seingga

Pemerinta Pro"insi #ambi bukan anya penyedia dana anggaran bagi terlaksananya

program SAMISAKE, tetapi !uga turut memberikan solusi bagi setiap persoalan*

persoalan yang diadapi pemerinta kabupaten>kota dan kecamatan yang dikukukan

dalam bentuk Perda Pro"insi$

%iliat dari perspekti4 ubungan kelembagaan dan ker!asama antar

pemerinta daera, maka dapat dikatakan baa pemerinta daera kabupaten

merupakan subsistem dari pemerinta pro"insi$ Pemerinta pro"insi !uga merupakan

subsistem dari pemerintaan nasional$ E4ekti"itas pemerintaan sangat bergantung

kepada e4ekti"itas penyelenggaraan pemerintaan di daera$ Keberasilan

pembangunan di daera kabupaten !uga dapat mere4leksikan kesuksesan

kepemimpinan pro"insi$ Sedangkan ketidakmampuan pemerinta kabupaten dalam

mensukseskan pembangunan daera berimplikasi pada renda atau berkurangnya

kiner!a dan e4ekti"itas penyelenggaraan pembangunan ilaya pro"insi$ 0egitupula

alnya dengan Pro"insi #ambi$ Pemerinta kabupaten merupakan subsistem dari

pemerinta pro"insi, dan Pemerinta Pro"insi #ambi merupakan subsistem dari

pemerinta nasional$ Program SAMISAKE bagaimanapun dapat dikatakan program

yang mendukung kebi!akan nasional dalam melakukan upaya pengentasan

kemiskinan dan pemerataan pembangunan di ilaya pedesaan$ 5ntuk itu,

keberasilan program SAMISAKE yang dilaksanakan ole pemerinta

kabupaten>kota !uga mencerminkan keberasilan Pemerinta Pro"insi #ambi$



19/24


Mengingat pelaksanaan Program SAMISAKE suda diserakan ke daera kabupaten

> kota (didaerakan) maka Pemerinta Pro"insi #ambi tidak dapat mengabaikan

pentingnya pembinaan, monitoring dan e"aluasi agar pelaksanaan Program

SAMISAKE yang dilakukan ole pemerinta Kabupaten>kota dapat ber!alan baik,

tepat, akurat dan optimal$

2.". Dam+ak ,ang D*t*m-ulkan Dar* Pr$gram %AMI%A&E

Se!umla keberasilan program bantuan Satu Miliar Satu Kecamatan

(Samisake) yang tela diluncurkan se!ak taun -.'. untuk mengurangi kemiskinan

di daera itu$ Program Samisake antara lain mencakup reabilitasi (beda) ruma

arga miskin, bantuan beasisa, serti4ikat gratis dan masala lingkungan yang

tu!uannya untuk kese!ateraan masyarakat, kata :ubernur saat membuka acara

0adan Ker!asama Antar %esa (0KA%) dalam rangka penguatan kelembagaan

partisipati4 menu!u kemandirian masyarakat se*Pro"insi #ambi di #ambi, Senin$ %i

bidang beda ruma, sampai saat ini tela dibeda 'B$.-/ ruma yang tidak layak

uni men!adi layak uni$ %i bidang pendidikan, Pempro" #ambi !uga membantu

pembiayaan atau beasisa bagi masyarakat mulai dari S%, SMP, SMA, S', S- dan

S+$

arget pemerinta Pro"insi #ambi ada +'. orang yang bergelar doktor pada

taun -.'7, ternyata saat ini suda mencapai +?7 orang$ Program ini merupakan

lan!utan dari Sarolangun$ Selain itu, Pempro" #ambi !uga memberikan bantuan yang

menyentu langsung kepentingan masyarakat seperti pembangunan dan perbaikan

!alan menu!u sentra produksi, #amkesmas, alat mesin pertanian bagi petani dan

program peningkatan kese!ateraan masyarakat lainnya$



20/24


Meliat ada beberapa keberasilan dalam program SAMISAKE pemerinta

akan menamba anggaran dana SAMISAKE dari aalnya sebesar &p$ ' Milyar

men!adi &p$ - Milyar setiap satu kecamatan di Pro"insi #ambi$

2.. Rek$men'as* Untuk Per-a*kan Pr$gram %AMI%A&E &e'e+an

%alam ka!ian ini tela mengantarkan penulis untuk menyimpulkan baa

ubungan antara Pemerinta Pro"insi #ambi dengan Pemerinta Kabupaten>Kota

ditin!au dari aspek kompleksitas pada pelaksanaan program SAMISAKE masi perlu

ditingkatkan terutama optimalisasi peran dan 4ungsi masing*masing$ Meskipun tela

dilaksanakan koordinasi, konsultasi, dan super"isi, namun dukungan dan peran

pemerinta pro"insi beserta pemerinta kabupaten>kota teradap kecamatan sebagai

u!ung tombak realisasi program masi belum signi4ikan$ %alam kompleksitas

ubungan antar pemerintaan dibutukan kesatuan pedoman dan kesatuan tindakan

disertai saling mendukung satu sama lain$ Se!au ini 4aktor komitmen Camat dan

kapasitas kecamatan yang !ustru paling menentukan realisasi program$ ingkat

realisasi program yang berbeda antar kecamatan dalam Pro"insi #ambi menun!ukkan

baa meskipun suda ada Pedoman 5mum, Petun!uk eknis, dan %ana rans4er

disertai berbagai koordinasi yang se!au ini tela dilakukan, ternyata masi belum

mampu mendorong akselerasi program SAMISAKE di tingkat kecamatan secara

lebi merata$ 1le karena itu kedepan Pemerinta Pro"insi #ambi perlu memperkuat

perannya selain peran regulati4 dan pengaasan, seperti peran inter"ensi berupa

mediasi dan 4asilitasi, seingga dapat mendampingi pemerinta kabupaten>kota dan



21/24


kecamatan dalam merealisasikan program SAMISAKE secara lebi terara dan

merata$ Pemerinta kabupaten>kota perlu meningkatkan 4ungsi pengaasan dan

pendampingan teradap kecamatan dalam pelaksanaan program SAMISAKE karena

pada dasarnya program pro"insi ini penting untuk terus didukung sebagai upaya

sinergis penanggulangan kemiskinan di daera kabupaten>kota$ Pemerinta Pro"insi

#ambi perlu men!alin ker!asama dengan pemerinta kabupaten>kota dalam

melakukan bimbingan dan pembinaan kecamatan dalam rangka mendongkrak

moti"asi dan komitmen Camat, serta meningkatkan kapasitas aparatur kecamatan

sebagai u!ung tombak realisasi program SAMISAKE$



22/24


BAB III

PENUTUP

".1. &es*m+ulan

Program SAMISAKE (Satu Milyar Satu Kecamatan), pada dasarnya

merupakan sebua program yang ditu!ukan untuk mengakselerasikan percepatan

pembangunan di Pro"insi #ambi$ %imana, setiap kecamatan akan dialokasikan dana

sebesar &p' milyar, yang bertu!uan untuk mengurangi ketimpangan pembangunan

antar ilaya, meningkatkan kualitas kese!ateraan masyarakat, dan meningkatkan

denyut perekonomian di %esa$ Penyaluran %ana Samisake 8ingga aun -.'7

Mencapai &p$ 7?/ Miliar$ Program Samisake !uga dinilai banyak kalangan men!adi

program percontoan secara nasional$ 0akan program Samisake merupakan

program unggulan Pro"insi #ambi dalam pengentasan rakyat miskin yang tela

ber!alan lima taun ber!alan$

Akan tetapi masi terdapat permasalaan dari program SAMISAKE

diantaranya baa pola Samisake yang diterapkan menyerupai pola ugas

Pembantuan padaal bukan keenangan pro"insi$ Seingga terkesan menerapkan

uni4ormisasi (penyeragaman) kegiatan, padaal tiap kabupaten>kota berbeda



23/24


karakteristiknya$ Seperti Kota #ambi yang sebenarnya lebi membutukan penataan

kaasan permukiman, bukan 0eda &uma yang anya meruba tampilan luar

sa!a$Semestinya pro"insi lebi banyak berperan di aspek kelembagaan, bukan

eksekusi di bidang keenangan yang !uga dimiliki kabupaten>kota$ amun

kabupaten>kota tetap terbuka dan menerima program Samisake, karena termasuk

bantuan pembangunan$

".2. %aran

%ari kesimpulan diatas maka saran saya dalam menanggapi program

SAMISAKE, pertama Program ini cukup bagus untuk mendukung percepatan

pembangunan kususnya di Pro"insi #ambi, akan tetapi dalam pelaksanaanya perlu

ditingkatkan terutama dalam bidang pengaasan agar tidak ter!adi penyimpangan

anggaran atau dana SAMISAKE itu sendiri$ Kemudian untuk kedepan diarapkan

program ini bisa di4okuskan pada perbaikan atau peningkatan mutu pendidikan,

perbaikan :iJi masyarakat dan in4rastruktur di pedesaan$



24/24


DATAR PU%TA&A

0erita-'$com$-.''$ :ambaran 5mum Program 5nggulan 2#ambi EMAS3 Satu

Milyar Satu Kecamatan$ ttps=>>berita-'$ordpress$com>-.''>'.>.B>gambaran*

umum*program*unggulan*FE-F.FB!ambi*emasFE-F.FBB*satu*milyar*

satu*kecamatan>(diakses tanggal B o"ember -.'7)

PasirPuti$0uletin1line$-.'7$Program Samisake Membaa 80A Merakyat$

ttp=>>$pasirputi*!bi$com>program*samisake*membaa*ba*merakyat>

(diakses tanggal '' o"ember -.'7)

Ciputraes$-.'?$ :ubernur #ambi #elaskan Keberasilan Program Samisake$

ttp=>>$ciputranes$com>kesra>gubernur*!ambi*!elaskan*keberasilan*

program*samisake(%iakses tanggal '' o"ember -.'7)

SubanAmad$-.'7$ 8ubungan Antara Pemerinta Pro"insi #ambi %engan

Pemerinta Kabupaten>Kota %alam Pelaksanaan Program Samisake %itin!au

%ari Aspek Kompleksitas litbang$!ambipro"$go$id>donload>4ile>'?/ (%iakses

tanggal '' o"ember -.'7)
https://berita21.wordpress.com/2011/10/09/gambaran-umum-program-unggulan-%E2%80%98jambi-emas%E2%80%99-satu-milyar-satu-kecamatan/https://berita21.wordpress.com/2011/10/09/gambaran-umum-program-unggulan-%E2%80%98jambi-emas%E2%80%99-satu-milyar-satu-kecamatan/https://berita21.wordpress.com/2011/10/09/gambaran-umum-program-unggulan-%E2%80%98jambi-emas%E2%80%99-satu-milyar-satu-kecamatan/http://www.pasirputih-jbi.com/program-samisake-membawa-hba-merakyat/http://www.ciputranews.com/kesra/gubernur-jambi-jelaskan-keberhasilan-program-samisakehttp://www.ciputranews.com/kesra/gubernur-jambi-jelaskan-keberhasilan-program-samisakehttp://www.pasirputih-jbi.com/program-samisake-membawa-hba-merakyat/http://www.ciputranews.com/kesra/gubernur-jambi-jelaskan-keberhasilan-program-samisakehttp://www.ciputranews.com/kesra/gubernur-jambi-jelaskan-keberhasilan-program-samisakehttps://berita21.wordpress.com/2011/10/09/gambaran-umum-program-unggulan-%E2%80%98jambi-emas%E2%80%99-satu-milyar-satu-kecamatan/https://berita21.wordpress.com/2011/10/09/gambaran-umum-program-unggulan-%E2%80%98jambi-emas%E2%80%99-satu-milyar-satu-kecamatan/https://berita21.wordpress.com/2011/10/09/gambaran-umum-program-unggulan-%E2%80%98jambi-emas%E2%80%99-satu-milyar-satu-kecamatan/

program samisake

Documents