bab1-arti penting dan karakteristik prinsip akuntansi

7/23/2019 Bab1-Arti Penting Dan Karakteristik Prinsip Akuntansi

1/25

abI rtiPentingdanKarakteristikrinsip kuntansi

POKOKP K R N

1. Tujuanakuntansi pelaporankeuangan) adalahuntukmenyediakaninformasikeuangan

suatu unit usaha/perusahaan. Informasi keuangan tersebut disusun dan disajikan untuk

memenuhi kebutuhan pihak berkepentinagn yaitu investor, kreditor dan masyarakan

umum serta manajemen.

2. Makinbesarnyaperusahaan menjadikankedudukanpihilkyangberkepentingan tersebut

terpisah dari kegiatan operasi unit usaha, tidak hanya secara operasional tetapi benar-

benar terpisah secara fisik sehingga kepentingan masing-masing pihak juga menjadi

semakinberbeda.Laporankeuanganakhimyamerupakansatu-satunyabentukkomunikasi

antara pihak-pihak lain sebagai penerima laporan. Agar komunikasi tersebut efektif,

diperlukan seperangkat prinsip standar) akuntansi yang mantap untuk dijadikan dasar

penyusunana dan penafsiran laporan keuangan.

3. Prinsip standar) akuntansi tersebutharus sistematik, lengkap, netraldan bersifat umum

serta dikembangkanberdasarkanpemikiran yang logis,jelas danobyektif sesuaidengan

tujuan yang ingin dicapai dalam pelaporan akuntansi yang bersangkutan.

Pokok pikiran di atas memuat dua hal pokok yaitu tentang diperlukannya prinsip

akuntansidan karakteristik prinsip akuntansi tersebut. PemikiranPaton danLittleton P L)

tentang diperlukannya prinsip akuntansididasarkanpadapokokpikiranpertama yaitubahwa

yang berkepentingan dengan laporan keuangan adalah bermacam-macam golongan dan

tidak terbatas pada pemilik perusahaan. Hal ini terjadi karena perusahaan menjadi makin

besaryangmendorongpendelegasianwewenangpengelolaanolehpemilikkepadamanajemen

dankarenanyabadan usaha.Bahan usahayangmakinbesar inimenjanjikanprinsip akuntansi

suatu hal yang sangat penting dalam pertanggungjawaban akuntansi. Bexapa aspek yang

menjadikan prinsip akuntansi mempunyai arti penting adalah:

a. Adalah pemisahaan antara investor dan manajemen yang menimbulkan perbedaan

kepentingan.

b. Aspek sosial pengelolaan badan usaha yang besar mempengaruhi perekonomian dan

kebidupan masyarakat luas.


2/25

c. Badan usaha yang besar akan menyerap sumber daya tersedia suatu negara. Informasi

mengenai badan usaha akan mempengarnhi efisiensi alokasi sumber daya tersebut.

d. Peranan akuntan publik dalam menilai kewajaran penyajian laporan keuangan menjadi

jelas dan mempunyai landasan yang kuat.

PEMIS H NFUNGSIPEMILIK N N PENGELOL H N

Dalamperusahaanyangmasihkecil,lebih-lebihperusahaanperorangan,pemilikanmempunyai

fungsi ganda yaitu sebagai pemilik investor sekaligus sebagai pimpinana dan pengelola

perusahaanManager . Dalamkeadaansemacamini tidakadamasalahmengenaibagaimana

pemilik harns menyusun laporan keuangan untuk kepentingan sendriri oleh karena itu

pemilik mengetahui secara langsung apa yang terjadi di dalam perusahaan. Dalam hal ini

pemilik dan pengelola adalah orang yang sarna sehingga laporan keuangan yang disusun

sendiri, bagaimanapun isinyadan bentuknya,akan dapat ditafsirkan nyadengan tepat karena

pemilik mengetahui benar maksud atau arti laporan keuangan yang disiapkan sendiri.

Perusahaan perseorangan biasanya bersifat seperti ini sehingga kebutuhan akan laporan

keuangan yang memenuhi persyaratan tertentu tidak begitu dirasakan.

Semakin besarnya perusahaan dan semakin banyaknya peralihan bentuk perusahaan

perseorangan menjadi badan usaha perseroan terbatas cenderung menjadikan fungsi

pemilikan danfungsi pengelolaan terpisah secaramakin tegas.Tidakhanya fungsipemilikan

dan funsi pengelolaan terpisah secaramakin tegas.Tidakhanya fungsinya saja yang terpisah

tetapi juga orang yang menjalankan fungsi tersebut sehingga timbul kelompok pemilik

investor dankelompokpengelola manajemen .Pemisahanini secarateknisdapatdipahami

mengingat dalam perusahaan yang semakin besar pemilik tidak lagi mampu untuk secara

langsung menangani perusahaan sehingga harus menyerahkan wewenangnya kepada

sekelompok pengelola ahli dan profesonal untuk melaksanakan fungsi manajemen.

Perusahaanbesarakhirnyajuga tidakdapatmengantungkanpemenuhansumber dananya

dari perorangan atau dari dalam perusahaan saja tetapi akan menjadi lebih tergantung pada

kelompok orang yang mempunyai kepentingan untuk menanamkan kekayaan dalam

perusahaandenganmembelisahamperusahaansehinggapemilikperusahaanadalahkelompok

pemegang saham yang terpisah secara tegas paling tidak secara fisik dari kelompok

manaJemen.

Prinsip Akuntansi Sebagai Pedoman Penyusunan dan Penafsiran laporan Keuangan.

Dari segi akuntansipemisahaan seperti diatasmempunyaipengarnh sebagiberikut: investor

menanamkan kekayaannya kedalam badan usaha untuk dikelola oleh manajemen untuk

kepentingan investor; manajemen harns mempertanggungjawabkan pengelolanya kepada

investor adalah kelompok yang benar-benar terpisah dan kemungkinan ada perbedaan

kepentingan, laporan keuangan yang dihasilkan kemungkinan besar disusun dengan dasar

penilaian dan kepentingan yang berbeda sehingga laporan keuangan tidak lagi memenuhi

fungsinya sebagai media komunikasi dan alat pertangugjawaban yang efektif. Dalam

keadaan semacam ini persoalannya adalah bagaimana laporan keuangan sebagainya


3/25

.. - h

pertanggungjawaban dan media komunikasi harus disusun sehingga informasi dan pesan

yang seharusnya disampaikan benar-benar sampai kepada dan diartikan sarna oleh pihak

yang berkepentingan? Disinilah arti penting prinsip akuntansi untuk dijadikan dasar atau

pedoman penentuan perlakuan akunatansi basis of judgment dalam menyusun maupun

menginterprestasikan laporan keuangan.

Prinsip Akuntansi sebagai Pedoman Peringkasan dan Pengungkapan Informasi

Keuagan

Keterpisahaan pihak investor dari manajemen menjadikan pihak investor merupakan pihak

luar perusahaan yang hanya menerima laporan akhir.Pihak investor tidak laporan keuangan

tidak mungkin akan menyajikan semua informasi sampai terinci. Ini berarti bahwa dalam

menyusun laporan keuangan akan terlibatproses peringkasan informasi. Prosesperingkasan

ini akan banyakmenyangkut teknisyang dapat menimbulkan penyimpangandan kesalahan

karena berbagai informasi akan menjadi tidak nampak, dihilangkan atau menjadi tidak

lengkap. Dengan demikian pihak luar kemungkinan tidak akan memperoleh informasi yang

cukup yang selay~ya mereka peroleh sehingga kepentingan mereka dirugikan. Oleh

karena itu,diperlukanlahprinsip-prinsipakuntansiuntukmenjadipedomandalammeringakas

dan mengungkapkan to disclose informasi keuangan yang memenuhi kebutuhan investor

pihak luar. Jadi funsi akuntansi tidak semata-mata untuk memenuhi kebutuhan pemilik

sekaligus merangkap menjadi pengelola yang mempunyai pengetahuan langsung tentang

bagaimana data keuangan perusahaannya diolah. Prinsip akuntansi memberikan pedoman-

pedoman tertentu tentang bagaimanadata keuangan agar dicapai suatu kesamaan pengertian

dan arti baik dari arti sudut pandang penyaji maupunpembaca laporan keuangan.Walaupun

dalam kenyataannya investor tidak merupakan orang atau pihak yang benar-benar terpisah

secara fungsional maupun fisik, akuntansi keuangan mengangap pihak lain yang

berkepentingan merupakan pihak yang terpisah pihak luar perusahaan dan bahwa laporan

keuangan adalah satu-satunyamedia komunikasi antaraperusahaan danpihak luar tersebut.

SPEK UMUMPENGELOL N D N US H Y NG ES R

Yang dimaksud umum disini ialah pengaruh perusahaan yang besar tersebut terhadap

kehidupanperekonomian danmasyarakat luas sehinggabadan usahayang besar tidak hanya

bertangungjawadkepadapemilik/investor tetapikepadagolongan masyarakat luasyang lain.

Badan usaha yang besar sebenarnya merupakan semacam lembaga masyarakat yaitu wadah

untukbekerjasarnadalammenjalankanperusahaanbersekalabesar.Badanusaha perusahaan

menarik dana dari berbagai individu dalam masyarakat dengan berbagai hak yang melekat

di dalamnya, hal inimenjadikan badan usahabertangungjawab kelompok masyarakat yang

terdiri dari atas para investor; mempekerjakan sejumlah besar pegawai dan buruh dengan

masing-masing perjanjian kerja, hal ini menjadi badan usaha bertangung jawab kepada

kelompok masyarakat yang terdiri atas pekerja; memproduksi barang dan jasa untuk

kepentingan peluangan, ini menjadikan badan usha bertangung jawab kepada kelompok

masyarakat konsumen yang peka terhadap kualitas dan perubahan harga; membayar pajak


4/25

dalam jumlah yang besar, hal ini menjadikan badan usaha bertangung jawab kepada

pemerintah dankelompokmasyarakatyangmendapatkanmanfaatdarikegiatan pemerintah.

Dengankedudukannyayangdemikian kegiatan badanusaha danperusahaan afiliasinya

tidak semata-mata menjadi kepentingan manajemen yang menangani langsung operasi

perusahaan atau para investor yang menanamkan modal.dalam perusahaan, tetapi menjadi

kepentingan tersebut.Berarti keputusandantindakanmanajemenaknberpengaruh terhadap

masyarakat luar. Karena itu sangatlah penting untuk menghindari keputusan atau tindakan

yang tidak bijaksana yang dapat merugikan masyarakat banyak atau masyarakat tertentu.

Setiap keputusan harus mempertimbangkan segala aspek dan hak masyarakat umum juga

akan mengambil keputusan ekonomik sehubungan dengan kepentingannya terhadap badan

usaha. Ini berarti bahwa masyarakat umum membutuhkan informasi yang dapat dil'ercaya

tentang badanusahabersangkutanagar keputusan tepat Laporan keuanganmerupakansalah

satu Informasi yang diperlukan untuk dasar pengambilan keputusan ekonomik.

Keputusan akan tepat apabila didasarkan pada data dipercaya dan relevan. Dengan

makin meluasnya kepentingan masyarakat terhadap kegiatan badan usaha, fungsi akuntasi

untuk menyediakan data keuangan yang dapat dipercaya dan sesuai dengan kebutuhan

menjadi sangat penting karena karena laporan keuangan badan usaha yang bersifat umum

dan menjadi kepentingan umum. Artinya laporan keuanganmenjadi data utama bagi pihak

yang berkepentingan umum. (investor, pegawai dan buruh, pelanggan, pemerintah dan

sebaginya) untuk dasar pengambilan keputusan ekonomik. Misalnya sekarang adalah

apakah laporan keuangan sebagai data utama tersebut memenuhi kebutuhan dan

diinterprestasikan sarnaoleh masyarakat pemakai yang berkedudukan diluar perusahaan?

Di sinilah arti penting perlunya seperangakat akuntasi dapat dijadikan acuan pemakai

laporan sehingga laporan sehingga kelompok masyarakat yang berkepentingan. Di artikan

sarna oleh berbagai kelompok masyarakat yang berkepentingan. Di artikan sarna di.sini

berarti bahwa pesan yang ingin disampikan oleh manajemen melalui laporan keuangan

ditangakap dan diterima sarnaoleh pemakai sehingga pemakai akan mengambil keputusan

yang tepat. Badan usaha mempunyai tangungjawab umum public responsibility . Karena

tanggungjawab umum akan diwujudkan dalam bentuk laporan keuangan umum,

pengembaI)gan dan penggunaan prinsip akuntansi sebagai dasar interprestasi sangatlah

diperlukan. Jadi secara sederhana dapat dikatakan bahwa prinsip akuntasi merupakan

suatu kesepakatan atau aturan main tentang bagaimana laporan keuangan disusun agar

terjadi komunikasi yangefektif antarapihak-pihakyang terpisah secarafisik danfungsional

tersebut.

EFESIENSI LOK SI SUM ER

Y

P L menekankan bahwa informasi tentang kemampuan menghasilkan laba perusahaan

earning power merupakan hal yang sangatpenting dalam pengambilankeputusan ekonomik.

Kalau manajemen menyajikan laba yang tidak benar atau pemakai lapor~ keuangan

mengartikan laba secara keliru maka keputusan juga akan keliru. Peranan informasi laba ini

dapat digambarkan sebagai berikut. Atas dasar laporan keuangan, pemilik modal menanamkan


5/25


6/25

prinsip akuntansiberterimaumum yangditerimasecaraumum dan b bebasdarikekeliruan

dan ketidakjujuran.

Dengan adanyaprinsip akuntansi tersebut, akuntan mempunyai pedoman yang kuat

untuk melaksanakanfungsinya secara

penuh. Dengan demikian, kedudukan dan peranan

akuntan publik menjadi jelas dan kuat. Agar kepentingan para kelompok masyarakat yang

berkepentingan dengan badan usaha terpenuhi melalui pelaporan keuangan, akuntansi

publik bertangung jawab untuk meyakinkan bahwa laporannya keuangan benar-benar

informatif bebas dari kesalahan dan sesuai dengan prinsip akuntansi yang menjadi

kesepakatan. Lihat uraian lebih lanjut tentang fungsi akuntansi pulik dalam Komentar bab

ini. )

K R KT RISTI PRINSIP KUNT NSI

Tentu saja prisip akunsi tidak disusun asal jadi saja. Prinsip akuntansi harus dikembangkan

sesuai dengan tujuan yang ingih dicapai dalam laporan keuangan dan dengan penalaran yang

jelas masuk akal). Dalam pengembangan seperangkat prinsip akuntansi, P L menyarankan

agar karakteristik-karakteristik berikutnya ini melekat pada seperangakat prinsip akuntansi:

1. Prinsip akuntansi menunjukan pedoman-pedoman umum yang lengkap tentang fungsi

akuntansi sebagai alat untuk mengungkapkan informasi keuangan suatu perusahaan.

Seperangakatprinsipakuntansiakuntansihanyalahmemuatpedomanumumtentangapa yang

sebenarnyaharusdiungkapkanolehakuntansitentangkegiatansuatubadanusahakepadapihak

yangberkepentinganmelaluimedialaporankeuangan.Karenaituprinsipakuntansihendaknya

lebihbanyakmenjelaskantentangketentuanpokokdanpendekatanumum misalnyapenilaian

pos-poslaporan)untukmenjanjikandatakeuanagan,bukannyatentangterminologi,banyaknya

rincian dalam laporan, metode estimasi dan aspek teknis lainya. Mengenai apa yang diatur

dalam prinsip akuntansi, lihat Komentar pada bagian akhir bab ini)

Bahwa prinsip akuntansi merupakan pedoman umum berarti bahwa prinsip akuntansi

tidak dengan sendirinyamerupakanprosedur tetapi pedoman tetapi pedoman dalam prinsip

akuntansi mengarahkan praktik ke prosedur akuntansi tertentu yaitu ketentuan-ketentuan

yang mengatur perlakuan akuntansi untuk tiap permasalahan sesuai denagn keadaan atau

karakteristik perusahaan. Ketentuan -ketentuan rules tentang prosedur dan metoda itu

sendiri bersifat individu artinya pemakai mempunyai kebebasan memilih sesuai dengan

kepraktisan dan pengaruh yang diinginkan, P L, berkeyakinan bahwa dalam perusahaan

tertentu, ketentuan, metoda dan prosedur yang telah dipilih akan cenderung tertentu,

ketentuan,metodeproseduryangtelahdipilihakancenderungtetapdigunakandanpenggunaan

yang konsisten tersebut akan cenderung tetap digunakan dan penggunaan yang konsisten

tersebut akan membantu kemampuan pihak yang berkepentingan untuk menginterprestasi

data akuntansi dengan tepat. Oleh karena itu tidak akan banyak manfaatnya untuk

mengkondifikasi ketentuan-ketentuan khusus tersebut dan juga tidak mungkin diharapkan

adanya keseragaman prosedur dan metoda untuk berbagai jenis perusahaan yang memeng


7/25

berbeda karateristik dan operasinya. Jadi prinsip akuntansi hendaknya hanya memuat

pedoman umum tentang pengukuran, pengakuan danpengungakapkan informasi keuangan.

2. Prinsip akuntansi tidak harus dikembangkan mengikuti praktik akuntansi yang sedang

berjalan karena praktik akuntansi yang sedang berjalan itu pun sering dilandasi oleh

prinsip dan konsep konsep yang dalam beberapa hal saling bertentangan dan secara

teoretis tidak konsisten.

P L lebihmenekankan apayangseharusnya dipraktikandaripada apayangsebenamya

dipraktikan. Kalau prinsip akuntansi dikembangkan berdasarkan tujuan pelaporan yang

ingin dicapai dan dengan mempertimbangkan faktor-faktor yang melingkupinya maka apa

yang diatur dalamprinsip tersebutmerupakanplihan yang dianggap lebih baik, praktik yang

diterimaumumbelumtentumerupakanpilihanterbaikdiantarapraktik-praktikyangmungkin

dapat digunakan. Gagasan ini mengisyaratkan bahwa P L adalah penganut penyusunan

prinsip secara deduktif dan normatit)

3. Prinsip akuntansi hendaknya tidak bertentangan atau mendorong pelanggaran terhadap

ketentuan hukum dan perundang undangan yang berlaku tetapi penyusunan prinsip

akuntasi tidak harus menganut konsep pengertian pendekatan kebijaksanaan dan

praktik hukum/yuridis tersebut.

Karakteristik seperti ini diperlukan karena tujuan pelaporan keuangan dari segi yuridis

mungkin sekali atau memang demikian) berbeda dengan tujuan pelaporan akuntansi.

Sebagai contoh adalah pengertian pendapatan dalam peraturan perpajakan dan pengertian

pendapatan dalam akuntansi. Kedua pengertian itu dapat saja berbeda karena perbedaan

konsep yang dianut dan dalam hal ini konsep akuntansi tidak harus menganut konsep

perpajakan.

4. Prinsip akuntansi harus merupakan alat yang praktis dibidang usaha dan keuangan

dapat diandalkan dan relevan untuk memenuhi kebutuhan manajemen investor

pemerintah dan masyarakat umum.

Prinsip akuntasi harus berterima umum. Karena itu prinsip akuntansi akan mengalami

pengujian dalam praktik. Digunakannya perlakuan akuntasi yang didasarkan atas prinsip

akuntansi tertentu secara meluas menunjukkan bahwa prinsip tersebut diterima secara

umum.Prinsipyangtidaksesuailagidenganperkembanganusahatentusajaharusdimodifikasi

atau dibuang, karena cenderung akan ditolakdalampraktik. Jadi prinsip akuntasijuga harus

bersifat dinamik.

5. Prinsip akuntasi harus juga logis dan dikembangkan atas dasar penalaran yang jelas

sehingga dapat diterima oleh mereka yang berkepentingan dengan akuntasi.

Prinsip akuntansi hendaknya dikembangkan atas dasar kerangka acuan konseptual kerangka


8/25

teoreti~ ert~ntult\~

aiil MnYmemua en ang uJuanpelaporan dan kuaUtas~n/ormasi

yang harus dicapai sertadasarpikiranyangjelas dan logis.Dengandemikian prinsip tersebut

akan bersifat (a) runtut, sistematik dan saling berkaitan secara utuh, (b) sesuai dengan

keadaaan nyata dan obyektif dan (c) bersifat umum dan tidak memihak.

Beberapa karakteristik prinsip akuntansi di atas tidak berdiri sendiri tatapi saling

melengkapi dan karakteristik yang lain. Jadijelaslah bahwa prinsip akuntansiaccounting

standards tidak sarna dengan akuntansi yang distandarkanldiseragamkan sandardized

accounting . Dalam akuntansi yang distandarkan (yang biasanya berisi ketentuan tentang

prosedur tertentu), tidak ada lagi keleluasaan untuk memilih perlakuan yang menyimpang

dari yang telah ditentukan walaupun penyimpangan itu mungkin lebih tepat kalau ditinjau

dari keadaan nyata yang melingkupinya. Di lain pihak, standar akuntansi dlwujudkan

dalam bentuk ketentuan umum sehingga dapat digunakan sebagai pedoman dalam

penyusunan prosedur-prosedur yang luas pengetrapannya untuk berbagai keadaan (jenis

perusahaan). Ketentuan tentang prosedurdimaksudkan untuk dijadikan pedoman mencapai

keseragaman, sedangkan standar atau prinsip akuntansi dimaksudkan untuk dijadikan

dasar penilaian apakah suatu penyimpangan dapat dibenarkanjustified apabila keadaan

memang menuntut dernikian. Dengan demikian prinsip akuntansi tidak mengatur metoda

atau prosedur tertentu akan tetapi memberikan arah atau petunjuk tentang penggunaan

beberapa metoda atau prosedur yang mungkin paling tepat digunakan dalam kondisi

tertentu.

KOM NT R

Apa yang diuraikan di ata~ merupakan gagasan P&L tentang arti penting dan perlunya suatu

kesepakatan dalam bentuk prinsip akuntansi dalam struktur pelaporan informasi keuangan.

Dalam komentar ini penulis mencoba untuk membahas beberapa konsep dan gagasan yang

ada kaitannya dengan gagasan yang dikemukakan P&L di atas.

stilah Prinsip kuntansi

P&L lebih menyarankan penggunaan istilah standards (standar atau norma) daripada

principles (prinsip) oleh karena istilah prinsip mengandung arti berlaku universal dan

bersifat permanen yang sebenarnya tidak mungkin diterapkan dalam bidang praktik yang

tergantung kondisi yang teIjadi pada saat tertentu dan bersifat dinamik. Sebenarnya prinsip

akuntansi yang dibahas oleh P&L dalam buku ini menunjuk kepada seperangkat ketentuan-

ketentuan atau pedoman-pedoman yang sengaja disusun oleh badan yang berwenang untuk

memenuhi tujuan pelaporan keuangan. Badan yang berwenang yang dimaksud di sini adalah

misalnyaAccounting Principles Boards (APB) atau penggantinya yaitu Financial Account-

ing Standards Board (FASB). APB adalah suatu Komite yang dibentuk oleh American

Institute of Certified Public Accountans (AICP A)untuk mengkodifikasi praktik dan menyusun

pedoman-pedoman penyusunan laporan keuangan. FSAB adalah badan penyusun standar

yang berada diluar AICP A yang bertugas untuk memperbaiki standar akuntasi dan pelaporan


9/25

keuangan danmengeluarkan pengumuman resmi untuk pihak yang berkepentingan dengan

informasi keuangan. Produk badan-badan otoriatif ini adalah: I)

Produk FASB:

Pemyataan Standar Statements of Financial Accounting Standards

Konsep-konsep dalam bentuk Kerangka Acuan Konseptual

Statements of Financial

Accounting Concepts

Interpretasi atau Penjelasan Interpretations

Buletin Teknis Technical Bulletin

Produk APB/AICPA:

Pendapat

Accounting Principles Board Opinons/APBO

Buletin HasH Riset Accounting Research Bulletin/ARB

Interpretasi Accounting Interpretation

Adajuga penerbitan olehAICPAyang mungkin tidak seotoritatif produk diatas yaitu hasil

penelitian yang dilakukan oleh panitia atau individu yang dikomisi oleh AICPA yang

berbentuk Accounting Research Study ARS)2)Produk-produk atau penerbitan resmi di

atas secara keseluruhna disebut dengan pengumuman resmi Pronouncements . Sebagai

pedoman, tentu saja pengumuman resmi yang dapat dianggap sebagai standar paling

otoritatif adalah yang berupa pemyataan tentang standar akuntansi tertentu. Pengumuman

resmi tersebut secara umum disebut oleh FASB sebagai standar akuntansi keuangan

financial accounting standards bukannya prinsip akuntansi accounting principles 3)

Hal ini memang dikehendaki oleh FASB untuk menghindari penyalahartian

misconcep-

tion

istilah prinsip yangmempunyai pengertian yang lebih luas dan umumyaitumencakup

ketentuan-ketentuan tidak tertulis atau kebiasaan-kebiasaan yang sudah berjalan dengan

praktik secara luas. Dasar pikiran ini sejalan dengan gagasan yang dikemukakan P L di

atas. Jadi, lebih tepatlah menggunakan istilah standar akuntansi untuk menunjuk pedoman

yang berasal dari pengumuman resmi oleh badan yang berwenang. Standar akuntansi

nierupakan bagian atau unsur yang membentuk pengertian prinsip akuntansi yang berlaku

dalam lingkungan dan waktu tertentu. Gagasan-gagasan P L adalah ditujukan untuk

menjadi landasan penalaran dan konseptual dalam menyusun standar akuntansi yang

berupa ketentuan resmi tersebut.

1) FASB,

Accounting Standard:

Current Text New York: McGraw-Hili Book Company 1987), hal. i-iv.

2) Salah satu contoh adalah ARS No. 7 be~udullnventory of

Generally Accepted Accounting Principles for

Business Enterprises

oleh Paul Grady New York; AICPA, 1965).

3) Donald E. Kieso and Jerry J. Weygand,

Intermediate Accounting

New York; John Wiley Son, 1986),

hal

1

31


10/25

Prinsip kuntansi erterima

Umum4)

General Accepted Accounting Principles)

Di samping istilah akuntansi, standar atau norma akuntansi sering didengar juga istilah

prinsip akuntansi yang lazim atau prinsip akuntansi yang diterima umum atau prinsip

akuntansi yang berlaku umum. Istilah tersebut biasanya digunakan sebagai padanan istilah

generally accepted accountingprinciples.

Istilahinisebenamya digunakan untukmenunjuk

seperangkat pedoman resmi dan kebiasaan-kebiasaan dunia usaha yang dianggap berlaku

dalam lingkungan negara) dan waktu tertentu. Penulis berpendapat bahwa sebagai suatu

istilah, prinsip akuntansi berterima umum cukup tepat sebagai padanan generally accepted

accounting principles GAAP) tersebut. DiAmerika, istilahgenerally accepted accounting

principles

timbuldandigunakanmelaluiprosesatauriwayat istilahGAAPtersebutsebenamya

mempunyai konotasi sebagai prinsip akuntansi berterimakasih umum di Amerika dan

bukannya istilahyang generik berlaku universal)meskipun selaluditulisdenganhurufkecil

semua.5)DiAmerika, yang dimaksud denganGAAP adalahkonsep-konsep, prinsip-prinsip

dan praktik-praktik akuntansi tertentu yang secara otoritatif didukung berlakunya sebagai

suatupedoman mempunyai substantialauthoritative support ) walaupun tiapjenis prinsip

atau praktik tersebut mempunyai tingkat keotoritatifan

authoritativeness)

yang berbeda.

Pengumumanlketentuan resmi pronouncemenets) oleh badan penyusun standar jelas

merupakan bagian dari prinsip akuntansi berterima umum yang tingkat keotoritatifannya

lebih tinggi dibanding praktik atau kebiasaan yang dijumpai dalam dunia usaha business).

Jadi, prinsip akuntansi berterima umum terdiri atas standar plus kebiasaan, konvensi atau

tradisi akuntansi yang berlaku dalam praktik. Di Indonesia, kebiasaan semacam itu disebut

dengan praktik akuntansi yang lazim

sound accounting practices).

StevenRubin menggambarkan tingkat otoritatif standar danpraktik yang masuk dalam

pengertian prinsip akuntansi berterima umum sebagai suatu bangunan rumah yang disebut

The House of GAAP yang struktumya adalah seperti Gambar 1.1.di halaman berikut 6)

Struktur GAAP tersebut terdiri atas fondasi danbeberapa tingkat level). Makinke atas

dankekanan tingkatotoritatifnyamakin lemah.Agar strukturbangunan GAAP tersebut kuat

dan kokoh, bangunan tersebut harns didirikan diatas suatu fondasi. Dalam hal i,nifondasi

tersebut berupa konsep dasar dan prinsip-prinsip umum

broadprinciples)

yang melandasi

pelaporan keuangan. Seperangkat konsep atau prinsip umum ini dapat berupa kerangka

acuan konseptual conceptual framework). Berikut ini diuraikan secara ringkas isi tiap

tingkat bangunan GAAP tersebut.

4) Ist ilah berterima sebagai padanan accepted menurut pemahaman penul is mempunyai arti dalam keadaan

diterima dan.dipratekkan secara luas . Lihat Depdikbud, Kamus Besar Bahasa Indonesia (Jakarta: Balai

Pustaka, 1988), hal . 937 dan J.S. Badudu, Inilah Bahasa Indonesia Yang Benar II(Jakarta: PT Gramedia,

1986) hal, 89.

5) Untuk mengetahui lebih lanjut tentang riwayat terjadinya ist ilah tersebut, baca Grady, op. cit., hal 50-51.

6) Steven Rubin, The House of GAAP, Journal of Accountancy (June 1984), hal. 122-129.


11/25

Tingkat pertama ifirstfloor) Tingkat ini berisipengumuman atau ketentuan resmi yang

diterbitkanolehbadanotoritatif. Pengumumanresmiini biasanyaberupa pemyataan standar,

interpretasi, dan suplmene.Otoritaspenerbitan inikuat karenaketentuan yangtermuat dalam

pengumuman resmi tersebut telah irancang dandibahas melalui proses danprosedur formal

sebelum diterbitkan. Prosedur yang biasanya dilakukan oleh badan yang berwenang ini

adalah:

1. Membentuk komisi yang terdiri atas beberapa ahli yang dianggap dapat mewakili

kepentingan pihak yang akan menggunakan pedoman yang akan disusun.

2. Komisi mempelajari sumber-sumber acuan dan literatur tentang subjek yang akan

ditentukan dan melakukan riset lapangan.

3. Menerbitkan notulen atau memorandum diskusi discussion memorandum) tentang

permasalahan yang timbul dan altematif pemecahannyauntukmendapatkan tanggapan

dari masyarakat publik).

4. Melaksanakan dengar pendapat umum

public hearing).

5. Berdasarkan komentar dan pendapat yangdikumpulkan dalam langkah 3 dan 4, komite

akan membuat rancangan pemyataan resmi disebut dengan exposure draft) dan

menyebarluaskan rancangan tersebut untuk mendapatkan tanggapan atau komentar

publik.

Badan resmi tersebut biasanya melakukan seluruh langkah di atas untuk mengeluarkan

pengumumanlketentuan resmi yang menyangkut masalah yang berpengaruh cukup luas.

Ketentuan resmi yang menyangkut masalah yang sempit dapat dilakukan tanpa melalui

kelima langkah di atas akan tetapi biasanya langkah ke lima harus dilakukan. Pengumuman

resmi ini biasanya dikoifikasi dalam bentuk buku. FASB menerbitkan buku tersebut yang

berjudul AccountingStandard, OriginalPronouncements yangberisi Statments ofFinan-

cial Accounting Standards SFAS). Interpretations, dan TechnicalBulletin. 7)

Pengumumanlketentuan resmi tersebut dimuat berdasarkan nomor urut ketentuan

tersebut. Untuk memudahkan pengacuan bagi akuntan khususnya akuntan publik) dalam

menjalankan praktik, FASBmenerbitkan pula buku serupayang isinya dikelompokkan atas

dasar topik. Buku tersebut adalah Accounting Standards, Current Text. 8)

Tingkat kedua second floor). Kalau suatu perlakuan akuntansi tidak diatur dalam

ketentuan resmi yang diterbitkan dalam tingkat pertama, sumber acuan untuk menentukan

perlakuan akuntansi tertentudapat diambil dari tingkat kedua atau tingkat berikutnya.Kalau

terdapatperbedaanataukonflikperlakuanmakaharusdipertimbangkandandipilihperlakuan

yang menggambarkan substansi transaksi yang lebih baik.

Penerbitan-penerbitan pada tingkat kedua ini memberi pedoman akuntansi yang lebih

sempit aplikasinya karena hanya menyangkut industri tertentu dan biaSanyabersifat agak

7) FASB, ccounting Standards Original Prnouncements New York: FASB, 1986)

8) _

ccounting Standards Current Text

New York:, FASB, 1986)


12/25

Second

floor

FASB Texbooks

and

articles

concepts

statements

Third

floor

Prevalent

industry

practices

AICPA

statements

of position

First

floor

FASB

interpretation

APB

AICPA

opinions

accounting

research bulletins

Foun

dation

Includes the going concern assumption substance over form

neutrality the accrua.l basis conservatism materiality

Gambar

The House of GAAP

telmisdanprosedural. Karena itu sebagai acuanperlakuan akuntansi tertentu penerbitan ini

menjadi kurang mendukung secara konsepsional dan kekuatan untuk diikuti juga menjadi

kurang karena pedoman dalam buku petunjuk teknis guides tersebut kemungkinantidak

sesuai dengan keadaan perusahaan tertentu walaupun masih dalam satu industri.

Fourth

I

APB

I

AICPA

I

Other

floor

statements issues

professional

papers

prcJnouncements

FASB

AICPA

technical

accounting

bulletins

interpretations

AICPA

AICPA

industry

industry

audit guides

accounting guide

FASB

Statements


13/25

Tingkat ketiga thirdfloor . Tingkat ini berisi publikasi badan resmi yang berwenang

yang tidak termasuk dalamkatagori resmikarena tidak disusun berdasarkan prosedur resmi

seperti penerbitan pada tingkat pertama. Penerbitan ini lebih merupakan petunjk aplikasi

ketentuan yang diaturdalampenerbitan resmidalamtingkatpertamayangberupapemyataan

standar atauinterpretasi.Misalnya saja, technical bulletin bukanmerupakanpronouncement

dan bukan merupakan suatu standar barn yang mengganti atau memodifikasi standar

penerbitan resmi yang sudah ada.

Termasuk dalam tingkat GAAP ketiga ini adalah penerbitan-penerbitan dari badan-

badan atau lembaga-lembaga di luar badan yang berwenang menyusun standar akuntansi.

Penerbitan pemerintah,peraturan perundang-undangan, publikasi industri dan semacamnya

termasuk dalam pengertian prinsip akuntansi tertentu industry practices juga termasuk

dalam katagori ini. Praktik akuntansi tertentu mungkin berkembang dalam suatu industri

karena pengalaman, alasan praktis, kebiasaan atau pemakaian tertentu menjadikan praktik

akuntansi tersebut suatu kebutuhan praktis dalam industri.

Tingkat keempat fourth floor . Kalau perlakuan akuntansi tertentu tidak dapat

dicarikan acuannya dalam ketiga tingkatan yang ada di bawahnya maka sumber-sumber

atau literatur akuntansi lainnya dapat digunakan sebagai acuan. Berterimanya suatu

sumber atau literatur akuntansi sebagai prinsip tergantung pada relevansinya dengan

keadaan yang memerlukan penerapan perlakuan tersebut. Suatu sumber atau literatur

dianggap relevan apabila sumber atau literatur tersebut berasal dari penyusunan atau

penulis yang sudah diakui keahliannya atau otoritasnya dan sumber tersebut memberikan

petunjuk secara spesifik perlakuan akuntansi bersangkutan. Misalnya saja, buku teks dan

artikel dapat dianggap sebagai unsur prinsip akuntansi berterima umum walaupun

mempunyai authoritative support yang kurang kuat.

Berdasarkanuraiantentangprinsipakuntansiberterimaumumdiatas,penulisberpendapat

bahwa istilah prinsip akuntansi berterima umum mempunyai pengertian yang lebih luas

dibandingkan dengan pengumumanlketentuan resmi pronouncements tetapi lebih sempat

dibandingkan pengertian yang terkandung dalam istilah prinsip akuntansi saja. Generally

accepted accounting principles tidak bersifat universal tetapi sudah merupakan prinsip

akuntansi yang dipilihdan berlaku dalam lingkunganataunegara tertentuyang dalamhal ini

adalahAmerika.Kalauditinjaudari luasnyapengertiandanaplikasi,hubunganantaraprinsip

akuntansi1prinsip akuntansi berterima umum, standar, prosedur dan teknikdapat dilukiskan

dalam Gambar 1.2.

DenganpengertiandanstrukturdalamGambar 1.2,tidakperlu lagiadakerancuandalam

penggunaan atau pengertian istilah. Dari segi teoretis, pengertian prinsip akuntansi dimulai

dari pengertian yang paling umum mulai dari atas kemudian dijabarkan menjadi unsur-

unsur yang lebih situasional dan rinei. Dari sudut aplikasi, prinsip akuntansi yang harns

dianut dimulai dari standar. Kalau aplikasi tertentu tidak diatur dalam standar maka larinya

adalah ke prinsip yang lebih umum yaitu prinsip akuntansi bertefima umum dan akhimya

prinsip akuntansi sebagaikerangka teoretismerupakanacuan palingakhiryang harnsdianut.


14/25

Gambar 2

Unsur dan Kedudukan Prinsip Akuntansi Berterima Umum

Penulis sependapat denganP L yang menyarankan penggunaan istilah standar karena

mereka menunjuk kepada suatu pedoman resmi yang sengaja disusun untuk menjadi

pegangan dalampenyusunan laporankeuangan badan usaha perusahaan). Karena itudalam

buku ini, istilah standar akuntansi akan sering digunakan di samping prinsip akuntansi. Hal

ini mengingat istilah standar akuntansi lebih cocok untuk menunjuk pengertian pedoman

penyusunan laporan keuangan yang dibahas dalam buku ini. Menurut penulis pula, istilah

prinsip akuntansijuga dapatdipakai untukmenunjuk standar akuntansikalaukitamembahas

masalah pedoman penyusunan laporan keuangan dalam konteks kerangka teoretis artinya

dalam konteks yang tidak terikat oleh lingkungan dan waktu, misalnya saja dalam konteks

pembahasan akuntansi di kelaslbangku kuliah. Sekali lagi, dalam buku ini istilah prinsip

akuntansi seringdipakai dalam arti standar akuntansiatau prinsip akuntansiberterimaumum

tergantung pada konteks pembahasan. Berdasarkan gambar di atas, dapat dikatakan bahwa

Bersifatumumdanuniversaldalamartibahwaprinsip

Prinsip

inimerupakanseperangkatkonsep,standar,prosedur,

-

metode, dan teknik sebagai objek pengetahuan

akuntansi

akuntansi dan istilah ini dipakai dalam konteks

teoritis.

..

-

Prinsip

Berupa sekumpulan konsep, standar, prosedur,

akuntansi

metode, konvensi, kebiasaan dan praktik yang dipilih

atau dianggap berterima secara umum serta dijadikan

berterima

pedoman umum di lingkungan negara) tertentu.

kasih

Pengumuman/ketentuanresmi yang dikeluarkan oleh

Stantar

badan yang berwenang mengenai konsep, standar

dan metode yang dinyatakan sebagai pedoman utama

akuntansi

,

dalam praktik akuntansi perusahaan-perusahaan

dalam lingkungan negara) sepanjangketentuan ini

relevan dengan keadaan perusahaan atau unitusaha

tertentu.


15/25

prinsip akuntansiberterima umum terdiri atas standar resmi danpraktik yang lazimberlaku.

Dari segi praktik, perlakuan tentunya harns mengacu dulu ke standar sebagai acuan utama

barn kemudian ke praktik yang lzim dan yang dominan.

Prinsip kuntansi ndonesia

Di Indonesia, badan yang berwenang untuk mengeluarkan ketentuan resmi yang menjadi

pedoman praktik akuntansi adalah Komite Prinsip Akuntansi yang berada di bawah Ikatan

Akuntan Indonesia IAI), yang merupakan suatu organisasi profesi akuntan di Indonesia.

Salah satu penerbitan resmi IAI adalah buku Prinsip Akuntansi Indonesia 1984 . Dalam

Pendahuluan buku tersebut disebutkan bahwa Prinsip Akuntansi Indonesia merupakan

himpunan prinsip prosedur,metode danteknik akuntansiyangmengaturpenyusunan laporan

keuangan, khususnya yang ditujukan kepadapihak luar, seperti: pemegang saham, kreditur,

fiskus, dan sebagainya. Disebutkan pula bahwa buku Prinsip Akuntansi Indonesia PAl)

belum mengatur keseluruhan praktik akuntansi di Indonesia dan oleh karenanya masalah-

masalah akuntansiyang belum diaturdalam bukutersebut,perlakuannya diserahkan kepada

pihak pihak yang bersangkutan sepanjangtidak bertentangan denganpraktikakuntansiyang

lazim (sound accounting practices) dan didasarkan atas pertimbangan yang sehat. 9)

Di sampingbuku PAl, IAI menerbitkan buku Norma Pemeriksaan Akuntansi NPA)

yang dimaksudkan sebagai pedoman bagi akuntan publik dalam melakukan pemeriksaan

laporan keuangan suatu perusahaan. Di dalam Bab VIII tentang Ketaatan pada Prinsip

Akuntansi Indonesia, NPAmenyebutkan istilah prinsip akuntansi indonesia kataprinsip

akuntansimenggunakan hurufkecil semua)dalambeberapa paragranya. Berikut inikutipan

beberapa paragrap tersebut huruf miring adalah penekanan dari penulis): 10)

Laporan akuntan harns menyatakan apakah laporan keuangan telah disusun sesuai

dengan prinsip akuntansi Indonesia. paragraf I)

Istilah prinsip akuntansi Indonesia seperti yang digunakan dalam norma pelaporan

akuntan mencakup tidak hanya prinsip dan praktik akuntansi saja, tetapi juga metode-

metode untuk menerapkannya. Norma pelaporan akuntan yang pertama bukan

mensyaratkan akuntan publik untuk membuat pernyataan tentang fakta, tetapi hanya

menghendaki akuntan publik memberikan pendapat apakah laporan keuangan disajikan

sesuai dengan prinsip akuntansi Indonesia. paragraf 2)

Menurut pendapat kami, , sesuai dengan prinsip akuntansi Indonesia diterapkan

secarakonsistendengantahunsebelumnya. paragraf

3

9 Ikatan Akuntansi Indonesia IAI , Prinsip Akuntansi Indonesia 1984 Jakarta: Percetakan Negara RI, 1985 ,

hI. vii.

10 IAI, Norma Pemeriksaan Akutan Jakarta: PT Temprint, 1986 , halo 63-66.


16/25

Istilah prinsip akuntansi Indonesia adalah suatuistilah tehnis akuntansi yang

mencakup konvensi, aturan dan prosedur yang diperlukan untuk merumuskan praktik

akuntansi yang diterima umum pada suatu saat tertentu. Prinsip akuntansi Indonesia

tidak hanya meliputi pedoman umum, tetapijuga praktik dan prosedur yang terperinci.

(paragraf 4)

Pertimbangan akuntan publik mengenai kewajaran atas penyajian laporan keuangan

secarakeseluruhan harns dilakukandalam kerangka kerjaprinsip akuntansi Indoensia.

(paragraf 5)

Pendapat akuntan, bahwa , hendaknya didasarkan pada pertimbangan apakah:

a. Prinsip akuntansi yang dipilih dan dilaksanakan diterima umum

b. Prinsip akuntansi yang dipilih tepat untuk perusahaan yang bersangkutan

(paragraf 6)

Prinsip akuntansi Indonesia adalah prinsip-prinsip akuntansi yang secara relatif cukuo

obyektif yaitu bahwa prinsip akuntansi Indonesia cukup mapan, sehingga akuntan

publik selalu sependapat tehadap eksistensinya. Walaupun demikian, penentuan apakah

suatu prinsip akuntansi adalah sesuai untukkeadaan tertentu membutuhkan pertimbangan

yang matang, karena belum seluruh permasalahan tercakup dalam ketentuan resmi yang

dikeluarkan dalam bentuk buku Prinsip Akuntansi Indonesia a.tau pemyataannya.

(paragraf 7)

Dengan mempelajari kutipan di atas, dapat disimpulkan bahwa NPA tidak secara

langsung mengacu buku Prinsip Akuntansi Indonesia sebagai pedoman untuk menyusun

laporan keuangan bagi manajemen atau menilai kewajaran laporan keuangan bagi auditor.

Dapat disimpulkan pula bahwayang dimaksud denganprinsip akuntansi Indoensia dengan

hurufkecil) adalah lain atau paling tidak lebih luas pengertiannya daripada apayang termuat

dalam buku Prinsip Akuntansi Indonesia (PAl). Kalau dilihat dari makna yang dituju oleh

istilah prinsip akuntansi Indonesia maka dapat dikatakan bahwa makna yang tekandung

dalam istilah tersebut adalahs amadenganmaknadalam istilah

prinsip akuntansi.berterima

kasih umum generally accepted accounting principles)

di Amerika.

Karena itu penulis berpendapat bahwa berdasarkan luasnya pengertian sebagaimana

dilukiskan dalam Gambar 1.2 maka istilah prinsip akuntansi berterima umum Indonesia

PARI) Indonesia) lebih tepat daripada istilahprinsip akuntansi Indonesia saja yang dapat

rancu dengan istilah PAl sebagai nama buku yang sebenamya lebih tepat kalau disebut

sebagai Konsep Pelaporan Keuangan Indonesia.

Lebih tepatdisebut demikiankarenabuku tersebutsebenamya memuatkerangkaumum

konsep-konsep pelaporan keuangan yaitu tujuan, kualitas informasi, pengertian/definisi

elemen dan pos laporan keuangan, dan pengukuran serta penyajian elemen dan pos laporan

keuangandanbukan berisistandaritu sendiriwalaupunbuku tersebutakanmenjadi salah satu


17/25

unsur

PABU

Indonesia arena buku

tersebut merupakan salah satu ketentuan resmi

pronouncement) yang menjadi pedoman umum maka berdasarkan gagasan dalam Gambar

1.2., penerbitan tersebut dapat dikatagorikan sebagai suatu pernyataan statement) IAI

karena proses penyusunannya mengikuti prosedur resmi yang telah ditentukan.

Menurut penulis, buku PAl sebenarnya berisi konsep-konsep yang kira-kira sama dengan

Kerangka Acuan Konseptual Conceptual Framework) dari FASB. Karena itu, barangkali

nama yang tepat untuk buku tersebut adalah Pemyataan Konsep IAI No. X.: Konsep Pelaporan

Keuanganlndoensia atau Pemyataan Konsep Pelaporan KeuanganNo.X. TujuanPelaporan,

Kualitas Informasi, Elemen Laporan Keuangan, dan Pengukuran, Penilaian, Pengakuan dan

Penyajian Elemen dan Pos Laporan Keuangan disingkat Pernyataan Konsep No. X). Huruf

X dalam No. X dapat diganti dengan nomor yang sesuai. Sebagai konsekuensi, PAl Pernyataan

No.1 sampai dengan No.4 yang telah dikeluarkan IAI barangkali harns disebut.Pernyataan

Standar Pelaporan Keuangan atau Pernyataan Standar saja. Misalnya, PAl, Pernyataan No. Ill)

barangkali harns disebut sebagai Pemyataan Standar IAI No.1 Akuntansi untuk Transaksi dan

Penjabaran Mata Uang Asing. Atau, kalau badan yang lebih berwenang dalam hal ini adalah

Komite Prinsip Akuntansi Indonesia KPAI), pemyataan ini dapat disebut Pemyataan KPAI

No.1 keduanya dapat disingkat Pernyataan Standar No.1 ). Gagasan ini sebenarnya sejalan

dengan kata pengantar dalam tiap penerbitan pemyataan oleh IAI. Dalam kata pengantar

disebutkan: Pernyataan ini menetapkan standar akuntansi keuangan dan pelaporan untuk

transaksi dan penjabaran mata uang asing. 12)

Tujuan Pelaporan nformasi Keuangan

Dalam pokok pikiran pertama dan juga pada bagian Pendahuluan disebutkan bahwa tujuan

akuntansi adalahuntuk menyediakan informasi keuangan suatu unitusaha untuk memenuhi

kebutuhan berbagai pihak yang berkepentingan. Tujuan akuntansi yang dimaksud di sini

sebenarnyaadalahtujuanpelaporaninformasikeuangankepadapihakumumdiluarperusahaan

financial reporting objectives) dan bukan tujuan laporan keuangan itu sendiri. Pelaporan

informasi keuangan kepada pihak umum di luar perusahaan untuk singkatnya disebut saja

pelaporan keuangan)meliputi seluruhupayadanpemikirantentang informasiapayang harns

dimasukkan dalam sistem pelaporan, kualitas informasi yang bagaimana yang selayaknya

dimasukkandalamsistempelaporan tersebutdan bagaimanacaramengungkapkan informasi

tersebut.

Disebutkan pula bahwa tujuan pelaporan menjadi dasar penyusunan standar akuntansi.

Norma akuntansi yang dihasilkan tidak akan lepas dari batasan-batasan tujuan yang telah

ditetapkankarenastandarmemangdisusun dalamrangkamencapai tujuan tersebut.Halyang

perlu dicatat adalah bahwa tujuan ditetapkan dengan mempertimbangkan faktor-faktor

11) IAI,.Akuntansi untuk Transaksi dan Penjabaran Mata Uang Asing, .Prinsip Akuntansi Indonesia Pernyataan

No.1 Jakarta: IAI,1988). Sampai saat ini,IAItelah menerbitkan 4 buah Pemyataan No.1 sid No.4)

12 Ibid hal. Kata Pengantar.

39


18/25

lingkungan sosialdan ekonomi tempat akuntansi akan diterapkan. Berikut ini adalah tujuan

pelaporan keuangan menurut konsepsi FASB yang disusun atas dasar kondisi lingkungan

ekonomi dan sosial di Amerika. 13

I. Memberikan informasi keuangan yang dapat dipercaya dan bermanfaat bagi investor

dan kredtiro untuk dasar pengambilan keputusan investasi dan pemberian kredit.

2. Memberikan informasi posisi keuangan perusahaan dengan menunjukkan sumber-

sumber ekonomi kekayaan perusahaan serta asal kekayaan tersebut siapa pihak yang

mempunyai hak atas kekayaan tersebut .

3. Memberikan informasi keuangan yang dapat menunjukkan prestasi perusahaan dalam

penghasilan laba earning power .

4. Memberikan informasikeuanganyangdapatmenunjukkan sumber-sumberpembiayaan

perusahaan.

5. Memberikan informasikeuanganyangdapatmenunjukkansumber~sumberpembiayaan

perusahaan.

6. Memberikan informasi yang dapat membantu para pemakai dalammeramalkan aliran

kas masuk ke perusahaan.

Dengan tujuan seperti di atas diharapkan bahwa para pemakai dapat mengambil

keputusan ekonomik yang tepat sesuai dengan kepentingannya. Faktor lingkungan yang

dipertimbangkan dalam menetapkan tujuan di atas antara lain dapat disebutkan:

Sistem perekonomian pasar yang maju

Sistem perbankan yang canggih

Sistem peradilan judicial system yang kuat dan mantap

Pasar modal sebagai sumber utama pendanaan perusahal}.n

Pengakuanhak milik individual

Perseroan terbuka sebagai bentuk perusahaan yang umum

Penekanan penilaian prestasi individual

Pemisahan pemilikan dan manajemen secara tegas

Proses pengambilan keputusan yang rasional

Sistem birokrasi yang sudah mantap

Jadi jelaslah bahwa faktor lingkungan yang berbeda memerlukan tujuan yang berbeda

pula apabila diharapkan bahwa akuntansi akan menjadi alat pengendalian yang efektif.

Tujuan tersebut akhimya akan sangat mempengaruhi struktur akuntansi dan pelaporan

keuangan.

13 FASB, Objectives of Financial Reporting by Business Enterprise, Statement of Financial Accounting

Concepts No.1, Stamford, Connecticut, 1978. Lihat juga IAI, Prinsip Akuntansi Indonesia 1984, op. cit.,

hal.1

40


19/25

Yang Diatur Dalam Standar Akuntansi

Salah satu karakteristik standar akuntansi adalah bahwa standar tersebut tidak mengatur

prosedur akuntansi tetapi lebih merupakan pedoman-pedoman umumyang lengkap tentang

fungsi akuntansi sebgai alat untuk mengungkapkan informasi keuangan. Standar memberi

landasanuntuk memnentukanperlakuan akuntansitertentuyangakhimya akanberpengaruh

terhadap laporan keuangan. Kalau demikian, apakah sebenamya yang diaturdalam standar

akuntansi yang menjadi pedoman penyusunan laporan keuangan? Secara garis besar ada

empat hal pokok yang diatur dalam standar akuntansi, yaitu:

Pengukuran atau penilaian

Pengukuran measurement ataupenilaian valuation adalahpenentuanjumlah rupiah

kos suatutransaksiyangharusdicatat. Standar akuntansimemberikanpedomandasar-

dasar pengukuran yang dapat digunakanuntuk menentukan berapajumlah rupiahyang

harus diperhitimgkandandicatat pertama kali dalamsuatu transaksi atau berapajumlah

rupiah yang harus dilekatkan pada suatu pos laporan keuangan. Pengukuran lebih

berhubungan dengan masalah penentuanjumlah rupiah kos yang dicatat pertama kali

padasaatsuatu transaksi terjadi.Misalnya,prinsip akuntansimenentukanbahwa sediaan

barangdicatat sebesarkosyangmerupakanseluruhjumlah rupiahyangdikelaurkanatau

diperhitungkan dalamrangka memperoleh barang tersebut sampaibarang tersebut siap

dijual atau digunakan. Penilaian lebih berhubungan denganmasalah berapakahjumlah

rupiah yang harus ditetapkan untuk tiap pos laporan pada tanggallaporan. Misalnya,

prinsip akuntansimenentukan bahwa sediaan dapat dicantumkan di neraca sebear kos,

pasar atau pun kos atau pasar yang lebih rendah cost or market whichever is lower .

2 Definisi elemen dan pos laporan keuangan

Standar akuntansi memberikan batasan definisi pengertian istilah atau nama-nama

yang digunakan dalam laporan keuangan agar tidak terjadi kesalahan klasifikasi oleh

penyusunan dan kesalahan interpretasi oleh pemakai. Dengan batasan tersebut setiap

transaksi akan dimasukkan ke dalam elemen dan pos yang tepat. Elemen laporan

keuangan terdiri atas aktiva, utang, modal, pendapatan revenue , biaya expense ,

untung gain , rugi loss , dan laba net income .14Pos laporan merupakanrincian dari

tiap elemen tersebut. Batasan tersebut diperlukan karena laporan keuangan banyak

menggunakan istilah atau nama-namayang digunakan sehari-hari yang sudah terlanjur

mempunyai arti umum. Hal ini sering menimbulkan salah arti di pihak pemakai karena

pemakai cenderung mengartikan istilah dengan pengertian umum yang sering kali

berbeda dengan.arti yang dimaksudkan dalam laporan keuangan. Karena itu pemakai

laporan hendaknya mengartikan istilah sesuaidenganpengertian yang didefinisi dalam

14 Dalamarti luasatau sebagai jumlah kotor incomedapat diterjemahkan menjadi pendapatan. Incomedapat

juga diartikan sebagai laba kalau yang dimaksudkan adalah net income. Istilah untung dapat digunakan

sebagai padanan gain untuk membedakannya dengan istilah laba yang mungkin berarti

net income.

41


20/25


21/25

Struktur Akuntansi Keuangan

ApayangdiungkapkanP Ldalambabinisebenarnyamenjadidasarsuatustrukturakuntansi

yang diterpakan dalam suatu lingkungan tertentu,misalnya suatunegara. Struktur akuntansi

ini tidak lain merupakan suatu model akuntansi dalam arti luas) yang dipilih untuk

diterapkan dan menjadi landasan sistem informasi akuntansi yang paling bermanfaat dan

efektifdalampengambilankeputusanekonomikdi suatunegara.Telahdisebutkansebelumnya

bahwadalampembentukanstrukturininampaknyaP Lmengunggakanpendekatandeduktif

dan normatif. Prinsip akuntansi yang dipilih dan standar akuntansi yang ditetapkan pada

akhimya akan memepgnaruhi praktik akuntansi dalam suatu negara dan stnadar akuntansi

disusun atas dasar tujuan yang ingin dicapai dalam pelaporan akuntansi. Tujuan itu sendiri

ditentukan atau diasumsikan dengan mempertimbangkan faktor sosial, ekonomi dan

kebudayaan tempat akuntansi akan diterapkan.Karenaitu, struktur akuntansiyangdemikian

dapat dikatakan sebagai struktur deduktif dan normatif. Struktur akuntansi yang demikian

dapat disajikan dalam Gambar 1.3 di halaman berikut. Gambar tersebut menjelaskan juga

tentang keterkaitan ketiga alasan yang dikemukakan P L tentang diperlukannya standar

akuntansi yang mantap agar mekanisme pelaporan informasi akuntansimenjadi efektif.

Fungsi Akuntansi Publik

Dimasukkan pula dalamGambar 1.3tersebut fungsipemeriksaan akuntansi auditing untuk

menunjukkan keterkaitan antaramanajemen , pihak berkepentingan dan pihak independen.

akuntan publik adalah profesi yang berhak melakukan pemeriksaan terhadap laporan

keuangan. Pemeriksaan diperlukanagarpemakaimendapatkan keyakinanyangcukuptinggi

dalammenggunakaninformasiuntukkepentingankeputusannya.Akuntantidakbertanggung

jawab terhadap laporan keuangan akan tetapi bertanggung jawab atas pendapat yang

diberikan terhadapkewajaran laporankeuangan. Pendapat akuntanpublikdituangkan dalam

laporan resmi yang dikenal dengan laporan pemeriksaan akuntan atau laporan audit audit

report .

Sebagai suatuprofesi, akuntan publikharus tundukpada etika profesi danmenjalankan

tugasnya dengan memenuhi standar kualitas profesi yang disebut norma pemeriksaan

akuntan. Untuk dapat menyatakan pendapat tentang kewajaran laporan keuangan, akuntan

publik harus memeriksa dua sasaran pemeriksaan yaitu:

1) Kesesuaian laporan dengan prinsip akuntansi berterima umum

Dalamhal iniakuntanakanmelakukanpemeriksaandanpengujianapakahpendefinisian,

pengukuran, penilaian, pengakuan dan pengungkapan pos-pos laporan keuangan telah

sesuai dengan standar yang telah ditetapkan atau sesuai denganpraktik akuntansiyang

lazim sound accounting practices). Karena itu sasaran umum pemeriksaan setiap pos

laporan keuangan adalah:

pengukuran measurement

penilaian valuation


22/25

TUJuan laporan

tercapai

Perusahaan

t

Didapatkan

kesamaan arti

terhadap pesan

informasi

Pihak

Berkepentingan

Investor

Kreditor

Pemerintah

Pelangganan

Masyarakat Umum

r

Mengartikan

menganalisis

berdasarkan

r

Sistem Informasi

Akuntansi

r

Laporan

Keuangan

44

Manajemen

r

r

Auditor

Menyusun

menyajikan

berdasarkan

Memeriksa apakah

laporan keuangan

sesuai dengan

r ~

Standar Akuntansi atau Prinsip Akuntansi Berterima Umum

r

Konsep Dasar

~

r

T~jt.~nPelaporan .1

r

Faktor Lingkungan

osial, budaya,

ekonomi danpolitik)

Gambar 3

Struktur Akuntan dan Fungsi Pemeriksaan Akuntan


23/25

klasifikasi/pendefinisian classification

saat pengakuan yang tepat cutoff

penyajian

presentation

(2) Bebasnya laporan keuangan dari unsur kesalahan, ketidakjujuran dan

ketidakpastian yang material

:Kesesuaian dengan prinsip akuntansi berterima umum tidak cukup untuk menjadi dasar

kewajaran laporan keuangan. Laporan keuangan juga harns dapat dipercaya dan dapat

diandalkan. Sasaran umum pemeriksaan terhadap pos laporan yang bersangkutan

dengan masalah ini adalah:

Validitas pos validity

Eksistensi fisik physical existence

Kebenaran kejadiannya occurrence

Ketelitian perhitungan mechanical accuracy

Penguasaan dan pemilikan control and ownership

Kelengkapan completeness

Peng;ungkapan informasi penting dan ketidakpastian disclosure 15}

Tentu saja tiar sasaran di atas tidak berdiri sendiri akan tetapi saling berkaitan danjuga

tidak setiapsasarandapatditerapkanuntuk tiappos.Dari sasaran umum tersebut auditorakan

dapat menentukan sasaran khusus dan prosedur yang harns dilakukan. Berdasarkan sasaran

khusus dan prosedur yang se.suaidapat dibuatprogram pemeriksaan.

Dari uraian di atas jelaslah perbedaan antara fungsi akuntan sebagai bagian dari

manajemen perusahaan dan fungsi akuntanpublik sehingga dapat dibedakan antara disiplin

akuntansi keuangan dan pemeriksaan akuntan. menjadijelas pula hubungan antara laporan

keuangan, laporanpemeriksaan danprinsip akauntansiberterimaumum.Hubungan tersebut

akan tercermin pula dalam isi laporan pemeriksaan bentuk standar.

C N T M H N

Arens, Alvin, A. and A James K. Loebbecke. Auditing: An Integrated Approach. Englewood

Cliffs, N.J.: Practice-hall, Inc. 1988, Chapter 5.

Depdikbud.

Kamus Besar Bahasa Indonesia,

Jakarta: Balai Pus taka, 1988.

FASB. Accounting Standards: Current Text. New York McGraw-Hill Book Company, 1987.

. Accounting Standards: Original Pronouncements. New York: FASB, 1986.

Objectives of Financial Reporting by Business Enterprise. Statement of Financial

Accounting Concepts No.1, Stamford, Connectient, 1978.

15 Alvin A. Arens and James K. Loebbecke. Auditing: And Integrated Approach Englewood Cliffs, N.J.:

Practice-hall, Inc., 1988 , hal. 147.

45


24/25

Grady, Paul, Inventory of Generally Accepted Accounting Principles for Business Enter-

prises.

New York: AICPA, 1965, Chapter 1.

Ikatan Akuntan Indonesia (IAI),

Prinsip Akuntansi Indonesia

1984. Jakarta: Percetakan

Negara RI, 1985.

, Norma Pemeriksa Akuntan, Jakarta: PT Temprint, 1986.

, Akuntansi untuk Transaksi dan Penjabaran Mata Uang Asing.

Prinsip Akuntansi

Indonesia Pemyataan No.1. Jakarta: IAI, 1988.

J.S. Badudu.

Inilah Bahasa Indonesia Yang Benar II,

Jakarta: PT Gramedia, 1986.

Kieso, Donald E., and Jerry J. Weygandt. Intermediate Accounting. New York: John Wiley

& Son, 1986, Chapter 1-2.

Rubin, Steven. The House of GAAP .

Journal of Accountancy,

June 1984.

P RT NY N

1. Sebutkan dan jelaskan beberapa faktor yang menyebabkan bahwa prinsip akuntansi

diperlukan dalam pelaporan keuangan

2. Jelaskan fungsi prinsip akuntan bentuk standar kemudian artikan makna tiap kalimat

dalam laporan tersebut.

3. Carilah contoh laporan akuntan bentuk standar kemudian artikan makna tiap kalimat

dalam laporan tersebut

4. Apa yang dimaksud dengan prinsip akuntansi berterima umum generaly accepted

accountingprinciple)

yang terdapat dalam laporan akuntan?

.

5. Bacalah laporan akuntan bentuk standar versi Norma Pemeriksaan Akuntan. Apa yang

dimaksud dengan prinsip akuntansi Indonesia dalam laporan tersebut? Samakah

pengertian dengan Prinsip Akuntansi Indonesia ?

6. Bila dapat dipastikanbahwa laporan keuanganbebas darikesalahan dan ketidakjujuran,

apakah masih diperlukan suatu standar akuntansi?

7. Apakah laporankeuanganyangdisusunsesuaidenganprinsip akuntansi berterimakasih

umum dengan sendirinya laporan keuangan tersebut wajar? Apakah ukuran kewajaran

laporankeuangan?

8. Pedoman, ketentuan atau praktik yang bagaimana yang dapat dimasukkan sebagai

bagian dari prinsip akuntansi berterima umum?

.

9. Saudara setuju dengan istilah yang mana, prinsip akuntansi atau standar akuntansi?

10. Apakah yang dimaksud dengan laporan keuangan umum?

11. Berdasarkan tujuan yang ingin dicapai dalam laporan keuangan, informasi tentang apa

saja yang harns disampaikan kepada pihak yang berkepentingan?

12. Mempelajari tujuan laporan keuangan sebagaimana disebutkan dalam PAl, siapakah

sebenamya pihak berkepnemntingan yang menjadi fokus laporan keuangan? Menurut

pendapat saudara, sesuaikah tujuan tersebut dengan keadaan lingkungan di Indonesia?

13. Sebutkan faktor-faktor lingkungan yang melandasi tujuan pelaporan keuangan seperti

ketentuan oleh FASB dalam SFAC

No I

46

..- -.._----


25/25

14. Sebutkan laporan keuangan apa saja yang terdapat dalam laporan keuangan yang

lengkap. jelaskan laporan keuangan yang mana yang saudara anggap dapat memenuhi

tiap tujuan laporan keuangan?

15. Gambarkanlah The House of GAAP yang kira-kira berlaku di Indonesia?

16. Jelaskan bagaimana metodologi penyusunan standar akuntansi dengan pendekatan

deduktif dan induktif Sebutkan dan jelaskan metodologi atau pendekatan yang lain

17. Pedomanpelaporan apasajayang sebenarnyadiaturolehprinsip/sandar akuntansiuntuk

tiap pos laporan keuangan? Berilah beberapa contoh, bila perlu lihatlah buku Prinsip

Akuntansi Indonesia.

18. Apakah perbedaan antara pelaporan keuangan dan laporan keuangan?

19. Periksalah tujuanpelaporan keuanganyang disebutkan dalam bukuPAl (disebuttujuan

laporan keuangan) Bandingkan isi tujuan tersebut dengan tujuan yang ditetapkan oleh

FASB, kemudian diskusikan apakah tujuan tersebut sesuai atau mencerminkan faktor

lingkungan Indonesia?

20. Carilah penerbitan, brosur, prospektus, laporan tahunan, pamflet atau koran yang di

dalamnyadimuatlaporanpemeriksaanakuntanuntuk suatuperusahaantertentu.Jelaskan

apa arti tiap ungkapan yang termuat dalam laporan pemeriksaan akuntan tersebut

bab1-arti penting dan karakteristik prinsip akuntansi

Documents