Download - Ilmu Administrasi Publik
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
1/37
Oleh :
Endri Hidayat
Faturokhman Eka
NugrahaFeby Novitasari
H. Andi Subhan
Ilmu dalam Administrasi Publik
09/D
10/D
11/D12/D
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
2/37
Pengantar
Seperti diketahui, admnistrasi Negara adalah segalakegiatan yang dilakukan oleh Negara untuk mencapai
tujuan Negara.mengenai lingkup Negara berdasarkan
pasal 33 ayat 3 yang menjelaskan bahwa wilayah, air dan
bumi menjadi kekuasaan Negara yang dalam hal inidilaksanakan oleh pemerintah untuk mengaturnya. Hal ini
berarti juga termasuk dalam pengaturan orang-orang yang
berada di wilayah territorial tersebut. Berdasarkan konsep
tersebut maka setiap kebijakan Negara/pemerintah
merupakan proses memimpin dalam mencapai tujuan
Negara yang sifatnya luas dan biasanya mengikat seluruh
masyarakat.Oleh karena itulah Kepemimpinan dalam
administrasi publik merupakan bentuk konkrit dari
kepemimpinan Publik
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
3/37
Kepemimpinan sebagai cabang dari kelompok ilmuadminstasi, khususnya ilmu administrasi Negara/administrasipublik, sedang ilmu administrasi, khususnya salah satucabang dari ilmu-ilmu social, dan juga merupakan salah satuperkembangan dari Filsafat. Sebelumnya kita ketahui terlebih
dahulu makna dari kepemimpinan. Kepemimpinan berasaldari kata Pimpin yang berarti tuntun, bina atau bimbing.Pimpin dapat pula berarti menunjukan jalan yang baik ataubenar, tetapi dapat pula berarti mengepalai pekerjaan ataukegiatan. Dalam kepemimpinan ini terdapat hubungan antarmanusia. Yaitu hubungan mempengaruhi (dari pemimpin)dan hubungan kepatuhan-ketaatan para pengikut ataubawahan karena di pengaruhi oleh kewibawaan pemimpin.Para pengikut terkena pengaruh kekuatan dari pemimpinnyadan bangkitlah secara spontan rasa ketaatan padapemimpin. kepemimpinan pada dasarnya berarti
kemempuan untuk memimpin, kemampuan untukmenentukan secara benar a a an harus diker akan.
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
4/37
KEPEMIMPINAN
PEMERINTAHAH PEMIMPINadalah orang yang memenuhi syarat
syarat tertentu dan mempunyai kemampuan
mempengaruhi, mengarahkan dan mengendalikan
orang ataupun kelompok orang untuk mencapai
tujuan tertentu.Syarat syarat menjadi pemimpin dan ini sekaligus sifat
dapat dikemukakan antara lain:
Ajaran Islam :
SIDDIQ, artinya jujur dan benar. AMANAH, artinya dapat dipercaya.
FATHANAH, artinya cerdas.
TABLIGH, artinya mampu menyampaikan sesuatu
dengan baik.
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
5/37
Azaz azaz Kepemimpinan TNI antara lain:
1) Taqwa.
2) Ing Ngarso sung Tulodo.
3) Ing Madya mangun Karsa.
4) Tut Wuri Handayani.
5) Ambeg Parama Arta.
6) Gemi Nastiti.
7) Prasaja.8) Belaka.
9) Legowo. 10) Satya.
11) Waspada Purba Wisesa.
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
6/37
Prof.S.P.Siagian, menyebutkan syarat
dengan ciri ciri ideal :
Pengetahuan umum yang luas, Kemampuan untukbertumbuh dan berkembang, sifat inkuisitif,
kemampuan analitik,Daya ingat yang kuat,
Kapasitas integratif, Keterampilan berkomunikasi
secara efektif, Keterampilan mendidik,Rasionalitas, Objektifitas, Pragmatisme,
Kemampuan menentukan skala prioritas,
Kemampuan membedakan yang urgen dan yang
penting, Rasa tepat waktu, Rasa kohesi yang tinggi, Naluri relevansi, Keteladanan, Kesediaan manjadi
pendengar yang baik, Adaptabilitas, Fleksibilitas,
Ketegasan, Keberanian, Orientasi masa depan,
Sikap yang antisipatif.
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
7/37
Syarat-syarat kepemimpinan
dalam administrasi public
Keberanian
Kepemimpinan dalam administrasi public itu
dihadapkan kepada berbagai masalah kehidupan
bermasyarakat dan bernegara.Adakalanya baik
buruknya masyarakat dan Negara ditentukan oleh
keberanian administrator Negara di dalam
mengambil keputusannya baik dalam tingkat top
magament, middle management, maupun lower
management terlebih-lebih di dalam tingkatan Top
management
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
8/37
Acceptable
syarat yang harus dipenuhi yakni acceptable yaitu dapat
diterima maksimal oleh seluruh rakyat, optimal oleh seluruh
aparat admnistrasi Negara dan minimal oleh organisasipolitik pendukungnya mengingat bahwa kepemimpinan
administrasi Negara tidak bisa dipisahkan daripada
kepemimpinan politik.
Realiable Seorang pemimpinan admnistrasi Negara apakah itu dalam
sistem cabinet presidential atau cabinet parlementar harus
dapat dipercaya untuk memperoleh kepercayaan secara
maksimal dari seluruh rakyat secara optimal daripadaorganisasi politik pendukungnya secara mayoritas tunggal
ataupun secara mayoritas koalisi mengingat kepercayaan
daripada masyarakat itu merupakan untuk ajegnya atau
tegaknya pemerintahan.
Justifable
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
9/37
Capable
Kepemimpinan di dalam administrasi public dalam
segala tingkatannya harus mempunyai kapabilitasatau kemampuan/kecakapan di dalam
melaksanakan kegiatan-kegiatan admnistrasi public
yang menyangkut segala bidang.
Understandable Pemimpin admnistrasi harus mampu menyampaiakn
pemikiran-pemikirannya itu baik terhadap aparat
admnistrasi Negara maunpun badan perwakilan
politik agar dapat dikomunikasikan dalam rangkapeoses admnistrasi.
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
10/37
Lebih jauh lagi Dr. Kartini Kartono dalam bukunya
(Pemimpin dan Kepemimpinan: 2010, hal 315)
menjelaskan bahwa ada beberapa persyaratan yang
perlu dipenuhi oleh kepemimpinan dalampembangunan dan para pejabat pada aparatur
pemerintah, yaitu:
Kepemimpinan dalam era pembangunan nasional harus
bersumber pada filsafah negara, yaitu Pancasila.
Memahami benar makna dari perencanaan,
pelaksanakan, dan tujuan pembangunan yang ingin
dicapai. Khusunya menyadari makna pembangunan
manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan fisik,demi pemenuhan kebutuhan-kebutuhan pokok dan riil
dari rakyat, serta peningkatan kehidupan bangsa atas
asas manfaat, usaha bersama, kekeluargaan, demokrasi,
serta prinsip adil dan merata. Diharapkan agar kepemimpinan Pancasila mampu
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
11/37
KEPEMIMPINAN , dalam bahasa Inggris disebutleadership. Ordway Tead dalam bukunya The Art ofLeadership menyebutkan bahwa Leadership as a
combination of traits wich enable on individual toinduce others to accomplish of given task(kepemimpinan sebagai perpaduan perangai yangmemungkinkan seseorang mampu mendorong pihaklain menyelesaikan tugasnya). DR.Inu Kencana
Syafiie MSi dalam buku KepemimpinanPemerintahan Indonesia (2009 : 1) menyebukanbahwa Kepemimpinan berarti kemampuan dankepr ibadian seseorang dalam mempengaruhi
ser ta membujuk pihak lain agar melakukantindakan pencapaian tujuan bersama, sehinggadengan demikian yang bersangkutan menjadai awalstruktur dan pusat proses kelompok.
Oleh karena itu kepemimpinan itu tiada lain adalahgaya, sikap,karakter dari pemimpin dalam memimpin
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
12/37
Pada umumnya typology kepemimpinan dapat dibagi atas :
Type yang paternalistik, yaitu gayanya bercorak sebagaipelindung, bapak dan guru.
Type yang otokratik, yaitu gaya yang menonjolkan egois,yang hanya mementingkan dirinya sendiri, kebenaranadalah apa yang dikemukakakannya, lebihmementingkan ketaatan
Type yang kharismatik, yaitu gaya yang menimbulkandaya tarik dan sangat memikat dan dikagumi olehpengikutnya.
Type yang Laissez Faire, yaitu gaya yang membiarkanpengikutnya menyelesaikan sendiri persoalan dan sangatbesar dalam memberikan tanggung jawab pada pengikut.
Type yang demokratik, yaitu gaya yang menonjolkankebersamaan dan memberikan kesempatan kepadapengikut untuk memutuskan sesuatu dalam organisasi.
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
13/37
PEMERINTAHAN
Dalam bahasa Inggris Pemerintahan itu disebut dengan government
yang menurut R. Mac Iver adalah sebagai suatu organisasi dari
orang orang yang mempunyai kekuasaan dan bagaimana manusia itubisa diperintah. Sedangkan dalam bahasa Belanda Pemerintahan itu
disebut dengan Bestuur yang artinya proses kegiatan untuk
mengendalikan, mengarahkan kekuasaan Negara. Yang melaksanakan
pemerintahan itu adalah Pemerintah, dimana dapat dilihat dalam arti
yang sempit yaitu eksekutif, namun dapat dilihat dari arti yang luas
yaitu yang menjalankan kekuasaan Negara, bahkan saat ini
menjalankan pemerintahan pun dilakukan oleh masyarakat atau
swasta atas penyerahan yang diberikan oleh Pemerintah. Sesuai
dengan sistem pemerintahan di Negara kita,dikenal adanya
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah serta Pemerintah Desa,
fungsinya menjalankan pemerintahan. UU No.32 tahun 2004 tentangPemerintahan Daerah menyebutkan Pemerintah Pusat adalah
Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan
pemerintahan Negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud
dalam Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
(Bab I pasal 1 ayat 1),
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
14/37
Pemerintah Daerah adalah Gubernur,Bupati, atau
Walikota dan perangkat daerah sebagai unsur
penyelenggara pemerintahan daerah (Bab I pasal 1ayat 3) ,Pemerintah Desa terdiri dari Kepala Desa dan
perangkat Desa (Bab XI pasal 202 ayat 1) sedangkan
menurut PP No.72 tahun 2005 Pemerintah Desa atau
yang disebut dengan nama lain adalah Kepala Desadan perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara
pemerintahan Desa (Bab I Pasal 1 ayat 7).
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
15/37
ARTI, JENIS DAN FUNGSI
KEPEMIMPINAN PEMERINTAHAN
Dari apa yang dikemukakan diatas, makaKepemimpinan Pemerintahan itu adalah gaya,sikap,karakter yang dimiliki pemimpinpemerintahan/pemerintah dalam menyelenggarakanpemerintahan.
Menurut Prof.DR.J.Kaloh dalam pidatopengukuhannya yang berjudul MembangunKepemimpinan yang Efektif bagi PemimpinPemerintahan di Indonesia, Pemimpin Pemerintahan
di Indonesia adalah mereka yang dikatagorikansebagai pemimpin pada ketiga cabang pemerintahanyaitu eksekutif, legislatif maupun yudikatif. Dari sisilain pemimpin pemerintahan dapat dibedakanpertama sebagai pemimpin politik seperti Presiden,
Gubernur, Bupati/walikota dan Kepala Desa/WaliNagari, dan kedua pemimpin yang menduduki
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
16/37
Fungsi yang harus dijalankan oleh Pimpinan Pemerintahan ituantara lain :
Melindungi, yaitu memberikan perlindungan kepada
masyarakatnya dari hal hal yang akan menimbulkan kerugianbaik dari arti fisik maupun non fisik.
Memelihara ketertiban dan ketentraman, yaitu menciptakansuasana keteraturan di masyarakat sehingga kehidupanberlansung secara aman dan damai.
Menegakkan peraturan perundangan,yaitu menanamkandisiplin menjalankan setiap aturan dengan ketegasan ataupundengan keteladanan.
Melayani, yaitu memberikan bantuan, rekomendasi terhadap
apa yang dibutuhkan atau yang dimintakan oleh masyarakat.Memberdayakan,yaitu mengusahakan agar masyarakat dapatmandiri dalam memenuhi kebutuhannya.
Menyejahterakan, yaitu menciptakan usaha/kegiatan yang akanmenambah pendapatan masyarakat, baik secara bersama
ataupun usaha sendiri, secara langsung ataupun tidak langsung.
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
17/37
PERAN ADMINISTRASI DALAM
KEPEMIMPINAN
Menganalisis aktivitas-aktivitas dari parapemimpin pada organisasi yang efektif. Fokus
analisis adalah menetapkan tanggung jawab dan
tugas apa yang harus dilaksanakan, tanpa
memperhatikan siapa yang memegang posisi.Sehingga teridentifikasinya uraian tugas
pemimpin secara umum (job description). Tujuan
untuk memodifikasi arti dari aktivitas-aktivitas
yang diamati dan untuk mengidentifikasipersyaratan perilaku bagi kinerja yang efektif dari
pekerjaan pemimpin.
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
18/37
Teori Kepemimpinan
Teori otokratis
Dalam kepemimpinan yang otokratis, pemimpin bertindaksebagai diktator terhadap anggota-anggota kelompoknya.Bagi pemimpin otokratis memimpin adalah menggerakkandan memaksa kelompok. Kekuasaan pemimpin yangotokratis hanya dibatasi oleh undang-undang. Penafsirannyasebagai pemimpin adalah untuk menunjukkan dan memberiperintah, sementara kewajiban bawahan hanyalah mengikutidan menjalankan, tidak boleh membantah ataupunmengajukan saran.
Pemimpin yang otokratis tidak menghendaki rapat-rapatatau musyawarah. Setiap perbedaan pendapat diantara parabawahannya diartikan sebagai kepicikan, pembangkangan,atau pelanggaran disiplin terhadap perintah atau instruksiyang telah ditetapkannya. Tipe kepemimpinan ini
menunjukkan perilaku yang dominan dan merupakan tipepaling tua yang dikenal manusia, karena itulah tipe ini yang
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
19/37
Otoritarisme mempunyai ciri khas bahwa seorang
pemimpin memegang kunci dalam pembuatan
keputusan, dan pengikut hanya menerima saja tanpa
bertanya. Sementara Purwanto menyebutkan ciri
kepemimpinan otokrasi sebagai berikut:
Menganggap organisasi yang dipimpinnya
sebagai milik pribadi. Mengidentifikasikan tujuan pribadi dengan tujuan
organisasi.
Menganggap bawahan sebagai alat.
Tidak mau menerima pendapat, saran, dan kritik
dari anggotanya.
Terlalu bergantung pada kekuasaan formalnya.
Caranya mengerakkan bawahan dengan
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
20/37
Teori sifat kepemimpinan
Teori sifat dalam kepemimpinanan adalah teori yang
mengatakan bahwa kepemimpinan tercipta dari
seorang berdasarkan sifat-sifat yang dimiliki seseorangtersebut, berarti yang bersangkutan sudah sejak lahir
memiliki ciri-ciri untuk menjadi pemimpin.
Menurut teori ini seorang memiliki bawaan bakat
turunan, antara lain cukup terampil untuk mengurusorang lain, memiliki kepekaan inisiatif, mempunyai
rangsangan emosional untuk membela teman,dewasa
dalam pemikiran, pandai membujuk dalam rayuan yang
menhayutkan, gampang berkomunikasi, percaya untuktampil di depan umum, kreatif dalam menemukan
gagasan baru, mempunyai presepsi positif serta jalan
keluar setiap masalah , dan selalu berpartisipasi dalam
kegiatan orang lain.
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
21/37
Biasanya yang bersangkutan dalam berbagai acaraterkesan sombong dan terlalu mengatur, tetapi hal
tersebut kerena kepedulianya kepada lingkungan,
tangannya ringan untuk membantu, gaya berdirinya
tidak terlalu menunduk, telunjuknya sering diarahkan ke hal yang perlu di kerjakan orang lain,
itulah sebabnya teori sifat ini sering berangkat dari
fisik seseorang yaitu mereka yang berbadan tinngi
besar berbakat untuk memimpin keamanan,mereka yang bersuara keras tepatuntuk berorasi
depan umum
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
22/37
Teori manusia dalam kepemimpinan
Teori manusiawi adalah kepemimpinan pemerintahanadalah teori yang pemimpinya benar-benar merasakan
bawahanya (baik rakyat maupun staf) sebagai manusiayang dapat dimotivasi kebutuhannya sehinggamenimbulkan kepuasan kerja, untuk itu teori iniberkaitan dengan teori motivasi.
Teori motivasi Abraham Maslow memotivasi orang lain
dengan memenuhi tingkat kebutuhan dasar (basicneeds) yaitu kebutuhan fisik (phiysiological needs),kebutuhan agar selau aman (safety needs,) kebutuhanbermasyarakat (social needs). Seorang pemimpin yangManusiawi adalah pemimpin yang benar-benar
merasakan bawahanya (rakyat maupun staf) sebagaimanusia yang dapat dimotivasi sehingga menimbulkankepuasan kerja. Contoh :Jokowi benar-benarmerasakan bawahanya sebagai manusia yang dapatdimotivasi kebutuhanya, dengan cara turun langsung
kepada rakyat sehingga tau tingkat kebutuhan dasar
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
23/37
Teori perilaku pribadi
Teori perilaku pribadi adalah teori dimana pemimpin
melakukan pendekatan pada bawahan melalui cara-
cara non formal yang tidak resmi, dengan begituperintah biasanya dilakukan secara lisan dan bukan
tertulis. Jadi kalau teori otokratis dinilai cukup efektif
hasilnya maka teori perilaku pribadi cukup efisien dalam
tenaga dan biaya.Tidak menutup kemungkinan pemimpin yang
menggunakan teori ini memberikan perintahnya pada
tempat yang tidak resmi misalnya lapangan olahraga
seperti tenis, badminton, golf. Sedangkan memberikan
perintah tidak resmi pada perilaku pribadi ini dilihat dari
waktunya terkadang pada waktu berkendara seperti di
atas mobil, motor, kereta api, kapal laut dan hal-hal
yang tidak menggunakan kata-kata dan kop dinas.
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
24/37
Teori lingkungan dalam kepemimpinan
Teori lingkungan. Munculnya pemimpin-pemimpin
merupakan hasil dari waktu, tempat dan keadaantertentu. Seseorang akan muncul menjadi pemimpin
apabila ia berada dalam lingkungan sosial, dan mampu
memanfaatkan situasi dan kondisi sosial untuk
bertindak mengatasi masalah sosial. Setiap situasi dan
kondisi akan menuntut kualitas kepemimpinan yangberbeda pula. Teori ini sejalan dengan pandangan
bahwa leadersare made not born
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
25/37
Teori Kepemimpinan Perilaku dan Situasi
Berdasarkan penelitian, perilaku seorang pemimpin
yang mendasarkan teori ini memiliki kecendrungan
kearah 2 hal.
Pertama yang disebut dengan Konsiderasi yaitu
kecendrungan seorang pemimpin yang
menggambarkan hubungan akrab dengan bawahan.
Contoh gejala yang ada dalam hal ini seperti : membelabawahan, memberi masukan kepada bawahan dan
bersedia berkonsultasi dengan bawahan.
Kedua disebut Struktur Inisiasi yaitu Kecendrungan
seorang pemimpin yang memberikan batasan kepadabawahan. Contoh yang dapat dilihat , bawahan
mendapat instruksi dalam pelaksanaan tugas, kapan,
bagaimana pekerjaan dilakukan, dan hasil yang akan
dicapai.
Jadi, berdasarkan teori ini, seoran emim in an baik
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
26/37
Teori Kelompok
Agar tujuan kelompok (organisasi) dapat tercapai, harus adapertukaran yang positif antara pemimpin denganpengikutnya. Dari adanya berbagai teori kepemimpinan diatas, dapat diketahui bahwa teori kepemimpinan tertentuakan sangat mempengaruhi gaya kepemimpinan(Leadership Style), yakni pemimpin yang menjalankan fungsikepemimpinannya dengan segenap filsafat, keterampilandan sikapnya. Gaya kepemimpinan adalah cara seorang
pemimpan bersikap, berkomunikasi, dan berinteraksi denganorang lain dalam mempengaruhi orang untuk melakukansesuatu.Gaya tersebut bisa berbeda beda atas dasarmotivasi , kuasa ataupun orientasi terhadap tugas atauorang tertentu. Diantara beberapa gaya kepemimpinan,
terdapat pemimpin yang positif dan negatif, dimanaperbedaan itu didasarkan pada cara dan upaya merekamemotivasi karyawan. Apabila pendekatan dalam pemberianmotivasi ditekankan pada imbalan atau reward (baikekonomis maupun nonekonomis) berartitelah digunakangaya kepemimpinan yang positif. Sebaliknya jikapendekatannya menekankan pada hukuman atau
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
27/37
KEPEMIMPINAN PANCASILA
Pada intinya kepemimpinan pancasila adalahkepemimpinan dimanana Pancasila sebagai
landasan dan UUD 1945 sebagai panutan. Dalam
perkembangannya diperlukan latihan kepemimnan
guna menyiapkan tenaga kepemimpinanmengingat banyaknya generasi muda Indonesia
yang berpotensi
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
28/37
Sifat-Sifat Kepemimpinan
Administrasi Publik Pancasila
Administrasi publik dalam prosesnya untukmencapai tujuan di dasarkan pada Peraturan
perundang-undangan yang berlaku, undang-
undang, Peraturan-peratutan lainnya yang selaras
dengan undang-undang dasar.Berbagai kebijakanyang diambil tidak akan bisa lepas dari filsafat
suatu bangsa.Oleh karena itulah untuk Negara
Indonesia kepemimpinan dalam administrasi
Negara tidak akan bisa lepas daripada filsafatpancasila
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
29/37
Selaras dengan pancasila yang terkandung dalam
pembukaan UUD 1945 beserta pengejawantahannyadalam pasal-pasal yang terdapat dalam UUD maka
kepemimpinan dalam administrasi public pancasila
adalah bersifat theisis yaitu percaya terhadap tuhan
YME.Hal tersebut di dasarkan pada :
Pancasila sila 1: Ketuhanan yang maha esa
Pasal 29 Ayat 1 UUD 1945 disebutkan Negara
berdasarkan Ketuhanan YME.
Dalam GBHN disebutkan bahwa Negara Indonesiaadalah Negara yang memuliakan agama.
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
30/37
Kepemimpinan dalam administrasi public pancasila secarakonstitusiaonal adalah kepemimpinan yang bersifatmelindungi terhadap hak-hak asasi manusia mengingatpancasila itu sendiri dengan penjabarannya mengandung
nilai-nilai human right, yang sangat tinggi yang lebihdaripada Universal declaration of human right dari PBBtahun 1948.
Kepemimpinan administrasi public pancasila adalahkepemimpinan yang penuh keadilan, kemanuisaan,keberadaban.Dalam demokrasi itu sendiri ada nilai-nilaikeadaban dimana seorang demokratis yang beradab adalahorang yang bertanggung jawab terhadap sesame anggotamasyarakat, terhadap bangsa dan Negara, serta tuhan.
Kepemimpinan administrasi public adalah kepemimpinandemokratik republic yaitu kepemimpinan yang didasarkan
pada suara rakyat dan mengabdi kepada kepentingan rakyatsesuai dengan prinsip-prinsip demokrasi itu sendiri.
Kepemimpinan Administrasi Negara pancasila adalahkepemimpinan yang mendahulukan kepentingan-kepentingan daripada yang dipimpin atau rakyat bukan
kepentingan egosentrum/Kepemimpinan yang bersifatmementin kan diri sendiri
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
31/37
Kepemimpinan Pemerintahan Indonesia
Indonesia sebagai negara yang menerapkan sistem
pemerintahan demokrasi yang sesuai dengan Pancasila,
dalam hal ini pemerintah Indonesia harus benar-benarmampu manjalankan roda pemerintahan dengan sifat-
sifat pemimpin yang sesuai dengan sistem
pemerintahannya. Sistem pemerintahan demokrasi
merupakan sistem pemerintahan dimana rakyatmerupakan pemegang kekuasaan tertinggi dalam
negara, pemerintah hanya sebagai pelaksana sistem
pemerintahan dimana terpilihnya para tokoh di
pemerintahan merupakan hasil dari rakyat melalui pesta
demokrasi yang sering disebut Pemilu (Pemilihan
Umum), dalam acara 5 tahun sekali rakyat berbondong-
bondong untuk memilih calon presiden dan wakil
presiden, yang nantinya akan memimpin negara
Indonesia. Pemerintahnya yang notabene adalah berasal
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
32/37
Sudah diuraikan diatas mengenai persyaratankepemimpinan yang harus dimiliki oleh aparatur
negara. Selain itu perlu juga adanya pemahaman
secara dalam mengenai nilai-nilai dari pancasila
yang merupakan asas negara Indonesia. Untukmemahami hal tersebut marilah kita renungkan
pemikiran Dr. Ruslan Abdulgani mengenai moral
Pancasila dalam kaitannya dengan kepemimpinan
nasional antara lain sebgai berikut:
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
33/37
Yang dimaksud dengan Pancasila ialah Pancasila yang tercantumpada Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945; Ketuhanan YME,Kemanusiaan Adil dan Beradab, Persatuan Indonesia, Kerakyatanyang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan, dan Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Nilai-nilai tersebut harus dihayati, yaitu diresapi dan diendapkan dalamhati dan kalbu, sehingga memunculkan sikap dan tingkah laku yangutama/terpuji dalam kehidupan sehari-hari. Untuk kemudianditerapkan/diamalkan dengankesungguhan hati dalam kehidupanbermasyarakat, karena orang menyadari sedalam-dalamnya Pancsilasebagai pandangan hidup bangsa dan sumber kejiwaan masyarakat,
(sekaligus menjadi dasar negara Republik Indonesia) untuk hiduprukun-damai bersama-sama. Pancasila dan UUD 1945 menjamin kemerdekaan setiap penduduk
utuk memeluk agama masing-masingdang beribat meurut agama dankepercayaannya. Kebebasn beragama adalah salah satu hak palingasasi di antara hak-hak asasi manusia, karena kebebasan itu langsungbersumber pada martabat manusia sebagai makhluk ciptaan Tuhan.
Kebebasan beragam itu bukan pemberian negara, dan bukanpemberian golongan, akan tetapi merupakan anugerah Ilahi.
Betapa pentingnya pemahaman pemimpin tentang falsafahnegaranya dikarenakan falsafah negara merupakan pandanganhidup semua rakryat indonesia dan sebagai seorang pemimpin,pemerintah harus mampu mengemban kewajiban untukmeuwujudkan tujuan bersama tersebut. Sebuah pemerintahan
Teknik pematangan/penyiapan pengikut
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
34/37
Teknik pematangan/penyiapan pengikut
Dalam teknik ini terdapat dua sub teknik yaitu teknik penerangan danteknik propaganda. Teknik penerangan dimaksud kan untuk memberiketerangan yang jelas dan faktual kepada orang-orang sehingga merekadapat memiliki pengertian yang jelas dan mendalam mengenai sesuatu
hal yang menyebabkankan timbulnya kemauan untuk mengikuti pemimpinsesuai dengan rasa hati dan akalnya. Hal ini berbeda dengan teknikpropaganda yang berusaha memaksakan kehendak atau keinginanpemimpin, bahkan kadang-kadang bagi pengiktu tidak ada pilihan lain,dengan mengenakan ancaman-ancaman hukuman.
Teknik Human Relation
Teknik ini merupakan proses atau rangkaian kegiatan memotivasi orang,maksudnya yaitu keseluruhan proses pemberian motif agar orang maubergerak. Hal-hal yang biasa dijadikan motif yaitu pemenuhan kebutuhan,yang meliputi kebutuhan physis, dan kebutuhan psikologis. Dorongan-dorongan untuk memenuhi kebutuhan tersebut menyebabkan orang-orang bersedia mengikuti pemimpin yang diharapkan dapat memenuhikebutuhan-kebutuhan tersebut.
Teknik menjadi teladan Teknik menjadi teladan sangat cocok bagi masyarakat Indonesia dewasa
ini yang masih berorientasi ke atas. Dengan memberi contoh-contoh,orang-orang yang harus digerakan itu lalu mengikuti apa yang dilihat.Hakekatnya dari pemberian contoh ini diwujudkan dalm dua aspek, yaituaspek negatif dalam bentuk larangan-larangan atau pantangan-
pantangan, dan aspek posotif dalam bentuk anjuran-anjuran ataukeharusan-keharusan berbuat. Dalam ran ka emberian teladan maka si
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
35/37
Teknik Persuasi dan pemberian perintah
Teknik persuasiatau ajakan menunuuk kepada suatu suasana dimana antara kedudukan pemimpin tidak terdapat batasan-batasanyang jelas. Karena itu dengan persuasi ajakan-ajakan dilakukan
dengan lunak sehingga orang-orang yang diajak itu bersediamengikuti pemimpin dengan kemauan sendiri dan atas tanggungjawab sendiri.
Teknik pemberian perintah, yaitu menyuruh orang yang diberiperintah untuk mematuhi yang memberi perintah melakukansesuatu. Di belakang perintah terdapat kekuasaan. Kekuasaan
adalah wewenang dari yang memerintah ditambah dengankemampuan memaksakan perintah. oleh karena itu sering kaliperintah ini diperluas dengan persuasi, jadi sifatnya campuran.
Teknik penggunaan sistem komunikasi yang cocok
Komunikasi berarti menyampaikan suatu mkasud kepada pihak
lain, baik dalam rangka penerangan, persuasu, perintah dansebgainya. Dalam negara demokrasi seperti negara Indonesiayang berdasarkan Pancasila, komunikasi bersifat dua arah, yaituTop-Down (dari atas ke bawah), berisi perintah-perintah daninformasi-informasi, dari bawah ke atas (Bottom-Up) berisi laporan-laporan dan saran-saran. Lain daripada itu tentunya masih ada
juga komunikasike samping. Sistem komunikasi yang cocokdisesuaikan dengan faktor-faktor, seperti; keadaan penerima, alat
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
36/37
Teknik penyediaan fasilitas-fasilitas
Apabila sekelompok orang siap untuk mengiktui ajakan
si pemimpin, maka orang-orang tersebut harus diberi
fasilitas-fasilitas atau kemudahan-kemudahan, adapunbeberapa fasilitas antara lain; Kecakapan, Uang, waktu,
dan Perangsang.
-
7/21/2019 Ilmu Administrasi Publik
37/37
DAFTAR PUSTAKA
Inu Kencana Syafiie, DR,MSi :KepemimpinanPemerintahan Indonesia, PT.Refika Aditama, cetakanketiga, 2009.
Sedarmayanti, Prof.,DR,MPd :Reformasi AdministrasiPublik, Reformasi Birokrasi, dan Kepemimpinan MasaDepan,PT.Refika Aditama, cetakan kedua, 2010.
Sondang P.Siagian, Prof.,DR,MPA : Teori dan PraktekKepemimpinan, Penerbit Rineka Cipta, cetakan kedua,1991.
Thoha Mifta. 2008. Ilmu Administrasi PublikKontemporer. Jakarta : Prenada Media Group
Frederickson, H.G. 1984. Administrasi Negara Baru.Jakarta: LP3ES.
http://aziesqu.wordpress.com/2009/07/30/paradigma-menurut-h-george-frederickson/
HTTP // G l M d l d l Ad i i t iN t H GEORGE FREDERICKSON 2013
http://aziesqu.wordpress.com/2009/07/30/paradigma-menurut-h-george-frederickson/http://aziesqu.wordpress.com/2009/07/30/paradigma-menurut-h-george-frederickson/http://www.google.com/http://www.google.com/http://aziesqu.wordpress.com/2009/07/30/paradigma-menurut-h-george-frederickson/http://aziesqu.wordpress.com/2009/07/30/paradigma-menurut-h-george-frederickson/http://aziesqu.wordpress.com/2009/07/30/paradigma-menurut-h-george-frederickson/http://aziesqu.wordpress.com/2009/07/30/paradigma-menurut-h-george-frederickson/http://aziesqu.wordpress.com/2009/07/30/paradigma-menurut-h-george-frederickson/http://aziesqu.wordpress.com/2009/07/30/paradigma-menurut-h-george-frederickson/http://aziesqu.wordpress.com/2009/07/30/paradigma-menurut-h-george-frederickson/http://aziesqu.wordpress.com/2009/07/30/paradigma-menurut-h-george-frederickson/http://aziesqu.wordpress.com/2009/07/30/paradigma-menurut-h-george-frederickson/