keperawatan tenaga

7/24/2019 keperawatan tenaga

1/20

PERHITUNGAN KEBUTUHAN PEGAWAI BERDASARKAN BEBAN

KERJA

(Kep.Men.PAN Nomor: KEP/75/M.PAN/7/2!"

BAB I

K#NSEPSI DASAR

Pen$er%&'n

Beberapa pengertian yang dipergunakan sebagai dasar perhitungan pegawai

sebagai berikut:

1. Formasi adalah jumlah dan susunan jenis dan kompetensi tenaga yang

diperlukan dalam suatu organisasi untuk mampu melaksanakan tugas pokokdalam jangka waktu tertentu.

2. Persediaan pegawai adalah jumlah tenaga yang dimiliki saat ini.

3. Analisis kebutuhan pegawai adalah proses yang dilakukan secara logic

teratur dan berkesinambungan untuk mengetahui jumlah dan kualitas tenaga

yang diperlukan. Analisis kebutuhan pegawai dilakukan agar pegawai

memiliki pekerjaan yang jelas sehingga pegawai secara nyata terlihat

sumbangan tenaganya terhadap pencapaian misi organisasi atau program yang

telah ditetapkan.

!. "tandar kemampuan rata#rata pegawai adalah standar kemampuan yang

menunjukkan ukuran enerji rata#rata yang diberikan seorang pegawai atau

sekelompok pegawai untuk memperoleh satu satuan hasil. "tandar

kemampuan rata#rata pegawai disebut standar prestasi rata#rata pegawai.

$. Beban kerja adalah sejumlah target pekerjaan atau target hasil yang harus

dicapai dalam satu satuan waktu tertentu.

B. Ape)*'pe) +','m per-&%n$'n

%alam menghitung &ormasi pegawai terdapat 3 'tiga( aspek pokok yang

harus diperhatikan. )etiga aspek tersebut adalah:

1. Beban kerjaBeban kerja merupakan aspek pokok yang menjadi dasar untuk perhitungan.

Beban kerja perlu ditetapkan melalui program#program unit kerja yang

selanjutnya dijabarkan menjadi target pekerjaan untuk setiap jabatan.

2. "tandar )emampuan *ata#rata

"tandar kemampuan rata#rata dapat berupa standar kemampuan yang diukur

dari satuan waktu yang digunakan atau satuan hasil. "tandar kemampuan dari

satuan waktu disebut dengan Norm' W')%. "edangkan standar kemampuan

dari satuan hasil disebut dengan Norm' H'&,.


2/20

+orma waktu adalah satu satuan waktu yang dipergunakan untuk mengukur

berapa hasil yang dapat diperoleh. *umusnya adalah:

+,*-A ,rang /aktu

/A)0

asil

4ontoh:

Pengetik dalam waktu 35 menit dapat menghasilkan berapa lembar ketikan

'misalnya 2 lembar ketikan(.

+,*-A 1 ,rang pengetik 35 menit

/A)0

2 lembar ketikan

%ari contoh tersebut dapat ditetapkan bahwa rata#rata standar kemampuan

seorang pengetik adalah 35 menit menghasilkan 2 lembar ketikan.

+orma hasil adalah satu satuan hasil dapat diperoleh dalam waktu berapa

lama. *umusnya adalah:

+,*-A asil

A"67

,rang /aktu

4ontoh:

Analisis jabatan untuk menghasilkan r'&'n 0'1'%'n diperlukan ')%

1er'p' ,'m' untuk menyelesaikannya 'misalnya 85 menit(.

+,*-A 1 raian jabatan

A"67

1 Analis 9abatan 85 menit

%ari contoh tersebut dapat ditetapkan bahwa rata#rata standar kemampuan

seorang analis 9abatan untuk menghasilkan 1 uraian jabatan diperlukan waktu

85 menit.

3. /aktu kerja

/aktu kerja yang dimaksud di sini adalah waktu kerja e&ekti& artinya waktu

kerja yang secara e&ekti& digunakan untuk bekerja. /aktu kerja &ekti& terdiri

atas A*6 )*9A F)06F dan 9A- )*9A F)06F.

a. ari kerja e&ekti& adalah jumlah hari dalam kalender dikurangi hari libur

dan cuti. Perhitungannya adalah sebagai beriku


3/20

4atatan:ari libur dapat berupa hari libur nasional dan hari libur kedaerahan. ,leh

karena itu bagi tiap#tiap daerah dapat menghitung sendiri hari libur

kedaerahannya.

b. 9am kerja e&ekti& adalah jumlah jam kerja &ormal dikurangi dengan

waktu kerja yang hilang karena tidak bekerja 'allowance( seperti buang

air melepas lelah istirahat makan dan sebagainya. Allowance

diperkirakan rata#rata sekitar 35 ; dari jumlah jam kerja &ormal. %alam

menghitung jam kerja e&ekti& sebaiknya digunakan ukuran 1 minggu.

4ontoh menghitung jam kerja e&ekti& :

9umlah jam kerja &ormal dalam 1 minggu dihitung < jam per hari kali $

hari.

3. Me%o+'

%alam menghitung &ormasi banyak metoda yang dapat dipergunakan.

+amun demikian dalam pedoman ini disajikan metoda yang sederhana yang

memungkinkan dapat memberi kemudahan bagi instasi menggunakannya.

-etoda yang dipilih adalah metoda beban kerja yang diidenti&ikasi dari :

1( asil kerja

2( ,bjek kerja

3( Peralatan kerja

9ml. ari menurut kalender =. ari

9ml. ari minggu dalam 1 tahun =. ari

9ml. ari libur dalam 1 tahun =. ari

9umlah cuti dalam 1 tahun =. ari

ari libur dan cuti =. ari

H'r& )er0' E4e)%&4 . ari

9umlah jam kerja &ormal 1 minggu !55 menit

Allowance 35; !55 menit 125 menit

9am kerja e&ekti& 1 minggu 2


4/20

!( 0ugas per tugas jabatan

Penjelasan penggunaan metoda diberikan lebih lanjut dalam Bab 666 0eknikPerhitungan.

D. Pr&n&p Pen6n'n orm'&

%alam penyusunan &ormasi hendaknya diperhatikan prinsip#prinsip sebagai

berikut:

1( setiap jenjang jabatan jumlah pegawainya sesuai dengan beban kerjanya.

2( setiap perpindahan dalam posisi jabatan yang baik karena adanya mutasi atau

promosi dapat dilakukan apabila tersedia posisi jabatan yang lowong.

3( selama beban kerja organisasi tidak berubah komposisi jumlah pegawai tidak

berubah.

E. H',*-', 8'n$ Mempen$'r-&

%alam menghitung &ormasi pegawai perlu mengidenti&ikasi hal#hal yang

mempengaruhi terjadinya perubahan dalam organisasi. Beberapa hal tersebut

adalah:

1. Perubahan target#target

"etiap unit kerja dalam organisasi setiap kurun waktu tertentu menetapkan

program#program yang didalamnya terkandung target yang akan menjadi

beban pekerjaan. 0arget yang berubah akan mempengaruhi pula jumlah beban

pekerjaan. %engan demikian beban kerja jabatan akan bergantung kepada ada

tidaknya perubahan target dari program yang ditetapkan oleh unit kerjanya.

2. Perubahan &ungsi#&ungsi

Fungsi yang dimaksud disini adalah &ungsi unit kerja. Perubahan &ungsi unit

kerja memiliki kecenderungan mempengaruhi bentuk kelembagaan. %engan

adanya perubahan &ungsi unit berarti juga mempengaruhi peta jabatan.

3. Perubahan komposisi pegawai)omposisi pegawai dapat digambarkan dalam penempatan pegawai dalam

jabatan mengikuti peta jabatan yang ada. Perubahan komposisi pegawai

berarti perubahan pula penempatannya baik karena pension promosi mutasi

atau karena hal lain. Perubahan komposisi pegawai merupakan perubahan

jumlah pegawai dalam &ormasi.


5/20

!. Perubahan lain yang mempengaruhi organisasi

Perubahan lain yang mempengaruhi organisasi dapat beruap perubahan

kebijakan misalnya pengalihan pencapaian program dari swakelola menjadipelimpahan pekerjaan kepada pihak ketiga. al ini pada akhirnya akan

mempengaruhi pula kepada jumlah beban kerja.


6/20

BAB II

TEKNIK PERHITUNGAN

-enghitung &ormasi pegawai dilakukan melalui beberapa tahapan.

0ahapannya adalah analisis jabatan memperkirakan persediaan pegawai

menghitung kebutuhan pegawai dan terajhir menghitung keseimbangan antara

kebutuhan dan persediaan.

)husus pada perencanaan persediaan dan kebutuhan pegawai hendaknya

diarahkan unutuk mencari keseimbangan antara sumber daya pegawai yang akan

didayagunakan dalam proses pekerjaan dengan hasil yang ingin dicapai atau misi

yang harus dilakukan.l oleh karena itu perencanaan persediaan dan kebutuhan

pegawai diselaraskan dengan kemungkinan adanya perubahan#perubahan dalamorganisasi.

%alam menghitung &ormasi pegawai hendaknya diperhatikan beberapa hal

yaitu:

1. memperkirakan kebutuhan pegawai menjadi tanggung jawab pimpinan unit

kerja yang menangani kepegawaian seperti kepala Bagian )epegawaian atau

sejenis )epala Bagian 0ata saha atau yang sejenis atau pejabat lain yang

memiliki &ungsi pengelolaan kepegawaian>

2. memperkirakan kebutuhan pegawai hendaknya dibantu dengan masukan para

pemimpin unit teknis>

3. memperkirakan kebutuhan pegawai dimulai dengan penilaian program#

program yang berdampak pada pelaksanaan tugas#tugas>

!. perkiraan kebutuhan pegawai dinyatakan dalam jabatan dan syarat#syaratnya.

"yarat dimaksud dapat berupa syarat yang pokok misalnya syarat pendidikan

pelatihan pengalaman atau keahlian dan keterampilan>

$. memperkirakan kebutuhan pegawai diperlukan in?entarisasi data kepegawaian

minimal 3 'tiga( tahun yang lalu>

@. pencatatan data menjadi bagian dari dokumentasi data pada "istem 6n&ormasi

-anajemen )epegawaian '"6-P(. %engan demikian pencatatan data

harus berkesinambungan.

Beberapa hal tersebut di atas hendaknya dipenuhi untuk menjamin

kemudahan perhitungan dari tahun ke tahun. "elanjutnya tahapan perhitungan

&ormasi adalah seperti penjelasan di bawah ini.


7/20

A. An',&& J'1'%'n

Formasi pegawai harus dapat ditunjukkan dengan jumlah pegawai dalam

jabatan. -aksudnya adalah agar setiap pegawai yang menjadi bagian dalam

&ormasi memiliki kedudukan dalam jabatan yang jelas. %engan demikian

sebelum dilakukan perhitungan &ormasi terlebih dahulu harus tersedia peta

jabatan dan uraian jabatan yang tertata rapi.

Peta jabatan dan uraian jabatan diperoleh dengan melakukan analisis jabatan.

,leh karenanya analisis jabatan merupakan tahap awal dalam pelaksanaan

perhitungan &ormasi.

B. Per)&r''n Pere+&''n Pe$''&

Persediaan pegawai adalah jumlah pegawai yang dimiliki oleh suatu unit

kerja pada saat ini. Pencatatan data persediaan pegawai menjadi bagian yang

tak terpisahkan dari perencanaan kepegawaian secara keseluruhan. )emudian

dalam kepentingannya dengan perhitungan &ormasi persediaan pegawai perlu

disusun perkiraan untuk beberapa tahun yang akan datang.

Perkiraan persediaan pegawai tahun yang akan dating merupakan perkiraan

yang terdiri atas jumlah pegawai yang ada dikurangi dengan jumlah pension

dalam tahun yang bersangkutan. Pengurangan pegawai diluar pension seperti

mutasi dan promosi sulit diramalkan. ,leh karena itu pengurangan tersebut

tidak perlu masuk dalam perkiraan kecuali sudah ada rencana yang pasti.

Persediaan pegawai hendaknya dinyatakan dalam in?entarisasi yang terlihat

kuali&ikasinya. 7angkah#langkah menetapkan persediaan pegawai adalah

sebagai berikut:

1. menyusun da&tar jabatan beserta uraian ringkasnya 'ikhtisar( disertai

dengan syarat pendidikan pelatihan pengalaman dan syarat lain yang

bukan menjadi syarat mental. 7angkah ini dapat dinyatakan dalam tabel

berikut:


8/20

0abel 1: %AF0A* 9ABA0A+

nit )erja : Bagian )epegawaian

+o +ama jabataniktisar "yarat jabatan

tugas pendidikan pelatihan pengalaman keahlian

1kepala bagian

memimpin

kegiatan peren#

"1

adminis# kepemimpi#

pernah

men# perencana#

)epegawaian

canaan

pengadaan dan 0rasi nan

duduki

jaba# an "%-

pengembangan

pegawai tan setara

kepala subbagian

2kepala sub

bagian=

=.. %i isi sesuai

uraian %st dstdst

dst

=====. yang ada

3 kasubag dst %st %st dst dst dst

!pemroses

mutasi

memroses

pemutasian pe# "- #

bekerja di

bi# #

jabatangawai dalam

jabatan dang sekre#

tariat

$penyusun

&ormasi

==.. %st

====. %st dst dst dst

pegawai

dst

==.. %st

====. %st dst dst dst

dst==.. %st====. %st dst dst dst


9/20

2. -enyusun da&tar pegawai menurut jabatan. %a&tar pegawai memuat nama

jabatan nama pegawai tahun pengangkatan tahun pension dankuali&ikasi pegawai yang bersangkutan. %a&tar pegawi dapat disusun

dalam tabel berikut:

0abel 2: %AF0A* PA/A6 -+*0 9ABA0A+

nit kerja: Bagian )epegawaian

9abatan Pegawai )uali&ikasi

+o +ama +ama %iangkat Pensiun Pddk Pelatih Pengl )eahl )etr

1

kabag

kepeg %r. kani 255! 251@ "1 "pama kasubag # #

2

kasubbag

=

pani

".kep 255@ 251 "1 Adum kesekret # #

3 kasubbag rassa dst dst %st dst dst dst dst

! dst dst dst dst %st dst dst dst dst

$ pemroses

budi

s.kep %666 dst %st dst dst dst dst

mutasi

jaba#

tan

Andi " "- dst %st dst dst dst dst

@ penyusunan muri "- dst %st dst dst dst dst &ormasi pe#

gawai

*ani "- dst %st dst dst dst dst

dst dst dst %st dst dst dst dst

3. membuat perkiraan perubahan komposisi pegawai yang akan pension dan

rencana promosi serta mutasi untuk mengetahui kemungkinan perubahan

posisi pegawai dalam jabatan.


10/20

0abel 3: P*)6*AA+ P*BAA+ ),-P,"6"6 PA/A6

0ahun 2513 s.d. 251$nit kerja: Bagian kepegawaian

9abatan pegawai Pension Promosi -utasi

+o +ama yg ada =.. == == == == == == =.. =..

1 kabag kepeg 1 C C C C C C C C 1

2 kasubag mutasi 1 C 1 C C C C C C C

3 %st

!

pemroses mutasi

jabatan 3 C C 1 C C C C 1 C

$ penyusun &ormasi 2 C C C C C C C C C

@ %st

%st

*umus perhitungannya adalah:

Peralatan kerja

1 orang

*asio penggunaan alat kerja

9umlah pegawai yang diperlukan

pengemudi Bis:

"atuan alat kerja :Bis

9abatan yang diperlukan untuk

Pengoperasian alat kerja : G pengemudi bis

: G kernet bis

: G montir bis

9umlah alat kerja yang dioperasikan : $ bis

*asio pengoperasian alat kerja : G 1 pengemudi bis 1 bis

: G 1 kernet 1 bis

: G 1 montir $ bis


14/20

$ bis

1 pengemudi $ pengemudi

1 bis

)ernet Bis:

$ bis

1 kernet $ kernet bis

1 bis

-ontir Bis:

$ bis

1 montir 1 montir bis

$ bis

d. Pendekatan 0ugas per tugas jabatan

-etoda ini adalah metoda untuk menghitung kebutuhan pegawai pada

jabatan yang hasil kerjanya abstrak atau beragam. asil beragam artinya

hasil kerja dalam jabatan banyak jenisnya.

6n&ormasi yang diperlukan untuk dapat menghitung dengan metoda ini

adalah:

uraian tugas beserta jumlah beban untuk setiap tugas>

waktu penyelesaian tugas>

jumlah waktu kerja e&ekti& per hari rata#rata.

*umusnya adalah:

9 W')% pen6e,e'&'n %$'

9 W')% )er0' e4e)%&4

/aktu penyelesaian tugas disingkat /P0. "edangkan waktu kerja &ekti&

disingkat /).


15/20

N#. URAIAN TUGAS BEBAN TUGAS S K R W P T

2 ! 5 (;!"

1 mengetik surat $5 lbEhari 15 menitElb $55 menit

2 mengagenda surat 25 suratEhari

!

menitEsurat /aian

dan seterusnya H H n menit

9 W P T

1@1@ I n

menit

9umlah waktu kerja rata#rata per hari yang ditetapkan sebagai waktu

e&ekti& adalah 25 menit. 9adi jumlah pegawai yang dibutuhkan untuk

jabatan pengadministrasi umum adalah:

1$1@ I n menit

1 orang 1 orang

25 menit

2. per-&%n$'n )e1%-'n pe$''& +','m 0'1'%'n +en$'n %'n+'r

)e1%-'n m&n&mm 6'n$ %e,'- +&%e%'p)'n o,e- &n%'& pem1&n'

Perhitungan menggunakan metoda ini adalah perhitungan bagi jabatan

&ungsional tertentu atau jabatan lain yang standar minimalnya telahditetapkan oleh instasi pembinanya. 9abatan yang telah ditetapkan standar

kebutuhan minimalnya adalah jabatan yang berada dalam kelompok tenaga

kesehatan dan tenaga pendidikan.

a. )ebutuhan pegawai sebagai 0enaga kesehatan

0enaga kesehatan terdiri dari atas sekelompok jabatan yang

pembinaannya berada di bawah departemen kesehatan. 9abatan#jabatan

tersebut telah diklasi&ikasikan sebagai berikut:


16/20

1(. 0enaga medisJ %okter "pesialis

J %okter mum

J %okter igi

2(. 0enaga )eperawatan

J Perawat

J Bidan

3(. 0enaga )e&armasian

J Apoteker

J Analisis Farmasi J Asisten Apoteker

!(. 0enaga )esehatan -asyarakat

J pidemiologis kesehatan

J ntamologis kesehatan

J -ikrobiologis kesehatan

J Penyuluh kesehatan

J Pengadministrasi kesehatan

J "anitarian

$(. 0enaga iKi

J +utrisionis

J %ietisien

@(. 0enaga )eterapian Fisik

J Fisioterapis

J ,kupasiterapis

J 0erapis /icara

(. 0enaga )eteknisan -edis

J *adiogra&erJ *adiogra&is

J 0eknisi igi

J 0eknisi lektromedis

J Analis )esehatan

J *e&raksionis ,ptisien

J ,torik Prostetik

J 0eknisi 0rans&usi

J Perekam -edis


17/20

Perhitungan standar kebutuhan minimal dibedakan menjadi standar

kebutuhan minimal untuk 0enaga Puskesmas dan 9aringannya 0enaga*umah "akit )husus '*")( 0enaga *umah "akit mum '*"( dan

tenaga untuk P0 )esehatan. Perhitungan standar kebutuhan minimal

untuk tenaga di bidang kesehatan telah ditetapkan oleh instasi Pembina

yaitu %epartemen )esehatan. Penetapan perhitungan standar kebutuhan

minimal dapat dilihat dalam tabel berikut:

"tandar )ebutuhan 0enaga Puskesmas dan 9aringannya

'dalam jumlah orang(

JENIS TENAGA P#


18/20

iKi 2! 12 12 3 1

)eterapian Fisik 3! 1$ 1$ $ 1

)eteknisan -edis $2 23 23 2+on 0enaga )esehatan 3!< 2


19/20

PER PERA *

K#TAAN WATAN

%okter "pesialis # # # # #%okter mum # # 1 2 2

%okter igi # # 1E3 1 1

)eperawatan # # # # #

)e&armasian # # 1 1 1

)esehatan -asyarakat # 1 1 1 1

iKi # # 1 1 1

)eterapian Fisik 1 1 2 2 2

)eteknisan -edis # # 1 1 1

+on 0enaga

)esehatan 1 # 1 1 1

D. Per-&%n$'n Kee&m1'n$'n Pere+&''n +'n Ke1%-'n

)ebutuhan &ormasi yang telah dihitung selanjutnya diperbandingkan dengan

persediaan 'beKetting( pegawai yang ada. Perbandingan antara kebutuhan dengan

persediaan akan memperlihatkan kekurangan kelebihan atau kecukupan dengan

jumlah yang ada.

,leh karena itu dalam pengambilan kebijakan dalam &ormasi keseimbanganantara kebutuhan dan persediaan agar ditabulasiakn sebagai berikut:

DATAR KESEIMBANGAN KEBUTUHAN DAN PERSEDIAAN

+o. +ama jabatan Persediaan )ebutuhan )elebihan kekurangan

1 2 3 ! $ @

2 %okter "pesialis $ $ # #

3 %okter mum 15 2 < #

! %okter igi 2 1 1 #

$ )eperawatan 1@5 32 2< #

@ )e&armasian ! 1 3 #

)esehatan

-asyarakat

1

@ #

< iKi @ ! 2 #

8 )eterapian

Fisik 2 !

# 2

15 )eteknisan $ ! 1 #


20/20

-edis

11 +on 0enaga

)esehatan < 1$

#

)eterangan:

J persediaan 'kolom 3( adalah beKetting atau pagawai yang ada.

J )ebutuhan 'kolom !( adalah merupakan total pegawai yang

dibutuhkan dari hasil penghitungan.

J )elebihan adalah persediaan pegawai melebihi kebutuhan yang ada

yaitu kolom 3 dikurangi kolom !

J )ekurangan adalah kebutuhan lebih besar dari persediaan yang ada

yaitu kolom ! dikurangi kolom 3.

keperawatan tenaga

Documents