pengurusan & analisis pelaburan awam

7/23/2019 Pengurusan & Analisis Pelaburan Awam

1/23

GMGF3013 PENGURUSAN DAN ANALISIS PELABURAN AWAM

1.0 PENGENALAN

Setiap Negara maju dan merdea aan mempun!ai "e#ua$

erajaan !ang di%ai&i '&e$ parti(parti p'&iti !ang aan #ertanding

meneru"i pi&i$anra!a) Parti(parti p'&iti !ang menang da&am pi&i$an ra!a

aan menu#u$an erajaan untu menguru" tad#ir Negara demi

epentingan 'rang a%am !ang merupaan ra!at Negara ter"e#ut)

*erajaan !ang tertu#u$ aan menguru" "ega&a $a& da&am uru" tad#ir

negara ma$upun negeri) Seperti di Ma&a!"ia+ *erajaan Per"eutuan !ang

tertu#u$ merupaan erajaan Bari"an Na"i'na& manaa&a erajaan #agi

negeri(negeri dida&am Ma&a!"ia tida "eme"tin!a merupaan erajaan

!ang "ama "eperti erajaan Per"eutuan) Se#agai ,'nt'$ erajaan di

Se&ang'r+ Pu&au Pinang+ *eda$+ dan *e&antan merupaan erajaan

erajaan pem#angang #agi erajaan Per"eutuan) -a& ini #er&au erana

per#e.aan pendapat dan ,ara pemerinta$an)

Menurut Wan A#du& A.i. /002+ "etiap erajaan !ang tertu#u$

%a&aupun #er#e.a pandangan dari "udut ide'&'gi p'&iti+ merea per&u

me&a"anaan tanggungja%a# !ang "ama iaitu memenu$i e$enda

"'"ia&+ e'n'mi dan p'&iti di da&am Negara) Pentad#iran Negara per&u

#er&anda"an epada e#ajian 'rang a%am !ang merupaan ra!at

!ang mem#eri mandat untu menguru" tad#ir negara) Setiap $a"i& !ang

diterima '&e$ erajaan tida ira "ama ada dari *erajaan Per"eutuan

ataupun *erajaan Negeri+ $a"i& ter"e#ut per&u digunaan dengan penu$

amana$ demi men,apai emajuan Negara mengiut gari" panduan !ang

1 14


2/23


te&a$ ditetapan '&e$ Per&em#agaan Per"eutuan) Antara tanggungja%a#

!ang ingin di#in,angan di"ini ia&a$ mengenai pe&a#uran a%am)

*erajaan #ertanggungja%a# untu mema"tian peningatan

e'n'mi negara #erada da&am eadaan !ang #ai) Apa#i&a peningatan

e'n'mi negara #ai+ maa eper&uan $idup 'rang a%am aan #erada

diperingat !ang memua"an dan ia aan men!e#aan jurang tara5 $idup

ra!at menjadi e,i&) Se,ara &ang"ung ia juga dapat meningatan ua&iti

e$idupan ma"!araat) *erajaan per&u #ija menga%a& pertum#u$an

e'n'mi erana e'n'mi g&'#a& tida "eme"tin!a aan #erada da&am

para" !ang tetap) *adang(a&a ia juga aan menjunam dan

#eremunginan aan nai "e,ara mendada) Ini merupaan

tanggungja%a# !ang per&u di&a"anaan dengan e5i"ien dan #ija) *ri"i"

e'n'mi dunia aan mem#eri e"an ter$adap negara(negara !ang &ain)

Pada ta$un 16(17+ Ma&a!"ia te&a$ dirundung dengan ma"a&a$

eme&e"etan e'n'mi !ang "angat "eriu") Dengan mengga&aan ati8iti

pe&a#uran+ ri"i" itu dapat diata"i) Pada ta$un ter"e#ut erajaan terpa"a

menurunan adar ,uai #agi mem#'&e$an ra!at #er#e&anja untu

menampung eme&e"etan e'n'mi negara) *erajaan men!aranan pi$a

"%a"ta untu mem#uat jua&an mura$) 9&e$ itu+ e'n'mi negara dapat

ditingatan dengan "egera apa#i&a ra!at #erpu"u(pu"u e gedung(

gedung untu mem#e&i(#e&a$) Begitu juga apa#i&a ri"i" e'n'mi !ang

ter&a&u tinggi men!e#a#an erajaan ,ampurtangan da&am uru"an

pe&a#uran "%a"ta #agi menga%a& peningatan $arga dan "e#again!a)

14


3/23


Menjadi tanggungja%a# *erajaan untu menga%a& perja&anan

e'n'mi negara "ama ada ian!a me&i#atan pe&a#uran a%am ma$upun

pe&a#uran "%a"ta) Penjajaran ati8iti pe&a#uran dapat memper#aii "itua"i

e'n'mi "erta meng$a"i& uantiti dan ua&iti m'da& in"an da&am

pem#angunan "'"ia& /M'$amed Su&aiman+ 1:2) Di Ma&a!"ia+ ama&an

!ang #ia"a diama&an ia&a$ &ien mena%aran "e"uatu pr'je pada

e&'mp' 'ntrat'r di mana 'ntrat'r ter"e#ut ma"ing(ma"ing aan

men!ediaan '" !ang pa&ing 'ptimum dan eputu"ann!a ada&a$ ter&eta

epada &ien untu memi&i$ 'ntrat'r !ang &a!a) Apa#i&a tender daripada

"e"e#ua$ 'ntrat'r itu diterima '&e$ &ien+ maa %ujud&a$ iatan !ang

dinamaan 'ntra anatara 'ntrat'r !ang dipi&i$ '&e$ &ien)

2.0 PENGENALAN PROJEK

Pr'je menaitara5 ;a&an


4/23


Sete&a$ tender di#ua+ a$irn!a ;a#atan *erja Ra!a mema&uman

epada pi$a A$&i Lem#aga Pengara$ #a$a%a S!ariat Bina dan *uari

*eda$ Sdn B$d) /BINA*2 te&a$ di&anti "e#agai 'ntrat'r utama untu

pr'je menaitara5 ;a&an


5/23


2.1 Latar Belakang Projek

Pr'je menaitara5 ;a&an 'n8ent ia menjadi "emain "i#u tida mengira ma"a+

ma&a$ ada !ang menggunaan ja&an ter"e#ut "e#agai ja&an pinta" untu

merea e tempat &ain) Se&ain dari SM* >'n8ent+ terdapat "e#ua$ &agi

4 14


6/23


"e'&a$ !ang ada di"itu iaitu Se'&a$ Renda$ *e#ang"aan I"andar) Dan

ini men!e#a#an ja&an ter"e#ut menjadi &e#i$ "e"a)

*e"e"aan ja&an ter"e#ut te&a$ men!e#a#an terjadin!a #e#erapa

ema&angan !ang "eriu") Be#erapa 'rang !ang ter&i#at da&am

ema&angan di"itu te&a$ menemui aja&n!a di"itu) ;a&an ra!a ter"e#ut tida

&agi re&e8an untu digunaan $an!a dengan dua &'r'ng "e#a&in!a ia per&u

diper#e"aran &agi demi mem#eri e"e&e"aan pengguna "ama ada

pemandu enderaan ataupu peja&an ai) Dengan mem#e"aran ja&an

ter"e#ut+ eadaan tra5i aan &e#i$ tera%a&) Se&ain dari mem#e"aran

ja&an+ &ampu(&ampu ja&an juga dipa"ang dengan #an!an!a "e"uai dengan

eadaan a%a"an pada %atu ma&am) *a%a"an ter"e#ut ge&a etia

%atu ma&am dan ia juga pen!um#ang epada 5at'r ema&angan !ang

#er&au di"ana)

Dengan menaitara5 ja&an ini+ pi$a pemaju juga

dipertanggungja%a#an untu men!ediaan e"emua eper&uan ja&an

ra!a "eperti papan tanda ja&an dan &ampu i"!arat) *e"emua eper&uan ini

per&u erana ian!a dapat mem#antu pengguna da&am me&an,aran

perja&anan merea) ;a&an !ang te&a$ di#e"aran aan menjadi medan

ema&angan "eiran!a pem#a$agi ja&an+ papan tanda dan &ampu ja&an

tida di"ediaan) Ia aan men!u&itan &agi pengguna ja&an ra!a untu

menggunaann!a)

: 14


7/23


*apa"iti pengguna ja&an ra!a di a%a"an itu pa"tin!a aan ian

meningat "a#an $ari dengan adan!a pem#angunan dan peruma$an #aru

!ang didirian di"itu) Dan pe&a#uran pem#e"aran ;a&an


8/23


peran,angan !ang te&iti untu menja&anan "e#arang ati8iti pem#inaan)

Sete&a$ mendapat e&u&u"an daripada Lem#aga Pengara$+ maa "ega&a

per"iapan dan "ega&a p&an(p&an pem#inaan aan mu&a di&auan mengiut

"pe"5ia"i !ang per&u dipatu$i) Pr'je ter"e#ut per&u di"iapan da&am

temp'$ ma"a "atu ta$un dan "eiran!a pr'je ter"e#ut gaga& untu

memenu$i "pe"i5ia"i ma"a !ang ditetapan maa 'ntrat'r utama aan

dienaan denda atau pena&ti eata"a egaga&an pi$an!a memenu$i

per"etujuan 'ntra !ang te&a$ diper"etujui)


9/23


Ringgit Ma&a!"ia daripada mana(mana #an !ang #er'pera"i di da&am

Negara)

2.3 Peruntukan Belanjawan Projek

Sepertimana !ang te&a$ diterangan diata" mengenai $arga

'ntra #agi pe&a#uran a%am ini+ ni&ai ter"e#ut #uan&a$ ni&ai !ang

ditetapan ata" $arga eper&uan #arang menta$ untu eper&uan

pem#inaan pr'je ter"e#ut) Se#a&in!a ia merupaan ni&ai !ang te&a$

diperuntuan '&e$ ;a#atan *erja Ra!a Negeri *eda$ !ang me&i#atan

$arga '" #a$an menta$ atau eper&uan dan juga $arga euntungan

mengiut adar !ang ditetapan)

Wa&au#agaimanapun+ ni&ai ter"e#ut tida&a$ "ama dengan jum&a$

!ang tepat da&am 'ntra tender) Sete&a$ mendapat pr'je ter"e#ut atau

di&anti '&e$ ;a#atan *erja Ra!a Negeri *eda$+ amaun ter"e#ut #eru#a$

dan dinaian adar #a!aran 'ntra da&am jum&a$ !ang "ediit) Ia tida

dinaian epada $arga !ang mendada) -an!a #e#erapa pu&u$an ringgit

te&a$ dinaian) ;um&a$ 'ntra !ang diperuntuan da&am #e&anja%an

pr'je ada&a$ "e#an!a RM 14+7+11)7) Ini "e,ara je&a" terdapat

per#e.aan $arga !ang te&a$ di&etaan #er#anding dengan $arga Lump

Sum'ntra)

Anggaran '" pem#inaan pa"tin!a aan #erni&ai &e#i$ renda$ dari

$arga &ump "um 'ntra+ ini erana "!ariat !ang te&a$ di&anti merupaan

14


10/23


"!ariat !ang #er&anda"an epada euntungan /profit-oriented2) Merea

per&u mendapatan euntungan untu meneru"an perniagaan merea)

*e#ia"aann!a+ "!ariat !ang #ere#ut untu mendapatan tender ada&a$

merupaan "!ariat "%a"ta tetapi da&am 'nte" pe&a#uran a%am pr'je

menaitara5 ;a&an


11/23


euntungan ter"e#ut #er"i5at e%angan) Ma"!araat juga tida ter&epa"

dari menerima euntungan !ang "ama iaitu euntungan dari "egi

e"e&e"aan dan 5aeda$(5aeda$ pe&a#uran ter"e#ut dan tida #er"i5at

e%angan manaa&a erajaan juga mendapat euntungan apa#i&a pr'je

pe&a#uran ter"e#ut digunaan dan dira"ai '&e$ "emua &api"an ma"!araat

dan pa"tin!a euntungan !ang diterima '&e$ erajaan #uan&a$ #er"i5at

e%angan) (rujuk jadual belanjawan di Lampiran)

3.0 PEROLEAN !E"ARA #EN$ER


12/23


!ang #erenaan) Semua per'&e$an !ang dipe&a%a "e,ara tender

$enda&a$ dipertim#angan '&e$ Lem#aga Per'&e$an)

3.1 Kerja

*erja merupaan per'&e$an !ang me&i#atan erja(erja

pem#inaan dan "i8i& "eperti #angunan+ &apangan ter#ang+ pe&a#u$an+

ja&anra!a+ tapa a%a"an dan empangan air "erta erja perparitan) Ia juga

merangumi erja(erja meania& dan e&etria&) Menurut e&ia" /0002+

"e#e&um "e"uatu tender erja ditender+ pi$a pengua"a tempatan

memperuntuan "eurang(urangn!a 30? daripada ni&ai erja ta$unan

$a" untu ditandingi di a&angan 'ntrat'r Bumiputera "a$aja dan

mengagi$an "eurang(urangn!a 40? daripada erja(erja !ang #erni&ai

dari RM 1000+000)00 $ingga RM 340+000)00 epada 'ntrat'r

Bumiputera) Pe&a%aan tender di#uat epada "!ariat("!ariat tertentu

mengiut $ad e%angan iaitu tender erja !ang urang daripada RM 10

juta $ingga RM 4 juta pu&a dipe&a%a epada a&angan "!ariat 100?

tempatan dan "!ariat tempatan !ang di"enaraian di Bur"a Ma&a!"ia iaitu

"!ariat !ang ditu#u$an dan diper#adanan di Ma&a!"ia '&e$ %arganegara

Ma&a!i"a dengan "!arat pegangan "a$am indi8idu a"ing tida me&e#i$i

30? dan Lem#aga Pengara$+ penguru"an dan peerja diangg'tai 100?

'&e$ %arganegara Ma&a!"ia)

1 14


13/23


Bagi


14/23


A$ir "ea&i+ 'ntrat'r per&u men,atatan $arga tender+ temp'$

erja dan emudiann!a menandatangani B'rang


15/23


i2 ;eni" pentenderan !ang aan di#uat

ii2 Bi&angan pentender !ang dipi&i$

iii2 *eadaan 'ntra

i82 Pr'"e" me&i#atan peringat tungga& atau dua peringat

82 Pertanggungja%a#an !ang diper&uan

8i2 Ni&ai jangaan tender

8ii2 L'a"i pentender pr'je

8iii2 Meani"me pemi&i$an

Se,ara ringa"n!a+ "emua pr'"edur petenderan ada&a$ mengiut

"et ati8iti utama !ang "ama dengan ati8iti min'r di$uraian

#erpanduan 5at'r(5at'r !ang digari"an di ata"+ iaitu "eperti

meruju raja$ di #a%a$)

Ati8iti Maj'r Ati8iti Min'r

*aeda$ Pentenderan Re"p'n ter$adap 5at'r(5at'r

Mem#angunan "trategi

Pr'gram

D'umenta"i


16/23


pentender #ere&a!aan

Meni&ai re"p'n


17/23


Pr'je pe&a#uran pem#e"aran ada&a$ me&i#atan u"a$a erajaan

untu meningatan dan memper&ua" eupa!aan pr'je !ang "edia ada)

Pe&a#uran pem#e"aran per&u di&auan mengiut apa"iti pendudu !ang

#erada di tempat(tempat !ang padat) Pe&a#uran jeni" ini #ua&a$

pe&a#uran !ang mem#a.ir "e#a&in!a ia mem#eri euntungan epada

pendudu "ee&i&ing !ang dapat menggunaan 5a"i&iti !ang di"ediaan

'&e$ pi$a erajaan) *e#ia"aann!a+ pi$a erajaan aan memantau

"e"e#ua$ tempat !ang #erpendudu padat dan aan meni&ai "ega&a

penggunaan 5a"i&iti !ang di"ediaan '&e$ erajaan "ama ada emuda$an

ter"e#ut digunaan dengan adar !ang erap atau jarang(jarang) Antara

,'nt'$ !ang #erenaan ada&a$ jam#atan+ $'"pita&+ uni8er"iti+ ja&anra!a

dan &ain(&ain &agi)

Seperti mana !ang perna$ ita &i$at+ adang(a&a apa#i&a ita

menggunaan ja&an ra!a pa"ti ada #e#erapa 'rang !ang #erada ditepi(

tepi ja&an memegang #uu dan "eperti men,atit "e"uatu) Merea itu

dituga"an untu mem#an,i pengguna ja&an ra!a ter"e#ut)


18/23


;a&an ra!a !ang "empit aan mem#eri imp&ia"i(imp&ia"i !ang

tida #ai "eperti e"e"aan !ang #'&e$ men!e#a#an pengguna "tre""+

$i&ang "a#ar dan "e#again!a) Se&ain dari pengguna+ ia juga me&i#atan

pendudu(pendudu "etempat merungut dengan eadaan ja&an ra!a !ang

"i#u "ea&igu" #'&e$ mengan,am e"e&amatan merea di"itu) Dengan

mem#uat penam#a$an eata" &'r'ng(&'r'ng ja&an ra!a maa ia "e,ara

&ang"ung menunjuan erajaan 'mited da&am menguru"an e#ajian

ma"!araat) Dengan pem#e"aran ini+ ian!a dapat mengata"i ma"a&a$

peningatan penggunaan ja&an ra!a di "e"uatu tempat mengiut apa"iti

penggunaan ja&an ra!a)

'.1 Ke&an Negat)* Ke+a%a Ma&,arakat

Pr'je pe&a#uran a%am !ang di&a"anaan '&e$ erajaan

"eme"tin!a aan mem#eri man5aat epada ma"!araat $u"u"n!a

epada ma"!araata(ma"!araat !ang #erada #erdeatan dengan

a%a"an pem#inaan) *e"an ter"e#ut adaa&an!a mem#eri impa p'"iti5

dan adaa&an!a mem#eri impa negati5 epada ma"!araat) Pem#inaan

!ang #er"i5at 5i.ia& "e&a&un!a aan mem#erian e"an negati5 ter$adap

ma"!araat) Seperti pr'je pe&a#uran a%am menaitara5an ;a&an


19/23


*e"an negati5 !ang aan diterima ada&a$ "eperti eadaan ja&an

ra!a !ang r'"a !ang #'&e$ mem#eri e"an eata" enderaan(enderaan

!ang me&a&ui ja&an ter"e#ut) Se&ain itu+ "eperti mana !ang ita eta$ui+

pem#inaan pa"tin!a aan me&i#atan tana$+ #atu+ "imen+ &'ri(&'ri+ pa"ir

dan &ain(&ain !ang #'&e$ men!e#a#an a%a"an ter"e#ut terdeda$

dengan de#u dan pen,emaran udara !ang &ain) Pem#inaan pem#e"aran

juga #'&e$ men!e#a#an e"e"aan ja&an ra!a apata$ &agi a%a"an

ter"e#ut mempun!ai #e#erapa #ua$ "e'&a$) Ia aan men!u&itan

pengguna(pengguna !ang "entia"a me&a&ui ja&an ter"e#ut erana ja&an

ter"e#ut aan "entia"a di&a&ui %a&au ada "e#arang pem#inaan !ang

di&auan di"itu dan da&am ma"a !ang "ama &'ri(&'ri !ang me#ea&an

#a$an(#a$an dan eper&uan #inaan juga aan me&a&ui ja&an itu dengan

erap dan untu mem#eri eutamaan epada 'ntrat'r maa &en,'ngan(

&en,'ngan aan di#uat #agi memuda$an pi$a 'ntrat'r me&a"anaan

tuga"n!a) 9&e$ !ang demiian+ para pengguna terpa"a aur dan ter"eat

da&am e"e"aan itu)

Wa&au#agaimanapun+ terdapat juga e"an negati5 epada

pengguna dan pendudu di"itu "ete&a$ pem#inaan pr'je pe&a#uran

a%am di "itu) Sepertimana ita eta$ui+ ma"a&a$ remaja "'"ia& $u"u"n!a

&e&ai terdeda$ dengan geja&a rempit) Dengan mem#e"aran ja&an !ang

#ai aan men!e#a#an geja&a ini &e#i$ menu&ar di a%a"an ter"e#ut) Ini

erana pem#inaan ja&an itu merupaan pe&uang !ang dinanti(nantian

'&e$ g'&'ngan remaja rempit ini untu #era"i di ata" ja&an ra!a tanpa

1 14


20/23


meng$irauan pengguna !ang &ain) ;a&an !ang &ua" aan mem#eri

e"e&e"aan epada remaja ini untu me&auan ati8iti(ati8it !ang

mer#a$a!a dan #'&e$ meragut n!a%a diri "endiri dan 'rang &ain)

'.2 Ke&an Po&)t)* Ke+a%a Ma&,arakat

Sete&a$ pr'je pe&a#uran a%am ter"e#ut te&a$ ter&a"ana+ para

pengguna dan pendudu dia%a"an itu aan mendapat pu&angan dan

5aeda$ !ang #ai dan memua"an) ;a&an !ang &ua" aan mem#uatan

eadaan tra5i #erja&an dengan &an,ar) Se&ain dari memper&ua"an ja&an

ter"e#ut+ pi$a 'ntrat'r juga men!ediaan &ampu i"!arat+ pem#a$agi

ja&an dan &ampu(&ampu ja&an #agi memuda$an pengguna menggunaan

ja&an ter"e#ut dengan "e&amat)


21/23


a"a&n!a !ang $an!a mempun!ai dua &'r'ng epada empat &'r'ng) Se&ain

itu+ ter"edian!a emuda$an(emuda$an &ain "eperti &ampu(&ampu ja&an

!ang "e&ama ini #erada pada jara !ang jau$ diantara tiang digantian

dengan &ampu ja&an !ang #erada rapat diantara tiang "erta terang dan

#an!a) Seja du&u &agi+ ja&an ter"e#ut $an!a mempun!ai dua &ampu

i"!arat utama !ang $an!a #erada di "impang untu mema"ui ja&an

ter"e#ut dan "impang !ang e&uar dari ja&an ter"e#ut /"impang tiga ;a&an

Langgar(;a&an


22/23


Ini erana+ pem#a$agi ja&an aan di#ina #agi mengata"i $a&($a& atau

ejadian !ang tida diingini &anta" aan mempengaru$i "tati"ti

ema&angan ja&an ra!a "ama ada me&i#atan ematian+ e,ederaan para$

atau ,edera ringan)

Perja&anan tra5i !ang &an,ar aan mem#'&e$an em'"i "e"e'rang

itu #erada da&am eadaan !ang #ai) Dan "ea&igu" aan mem#uatan

merea #era"a tenang dan tida g'p'$ untu e de"tina"i merea dan

"e,ara tida &ang"ung ian!a aan mem#eri e"a eata" ,ara pemanduan

merea) Wa&au#agaimanapun ma"a&a$ "'"ia& !ang aan meningat juga

aan %ujud "eperti ma"a&a$ "'"ia& remaja !ang terje#a da&am geja&a

rempit) Ia aan menjadian ja&an ter"e#ut "e#agai medan pertarungan

diantara merea)

14


23/23


.0 KE!/MP(LAN

*e"impu&ann!a+ pe&a#uran a%am #uan "a$aja me&i#atan "et'r

a%am atau erajaan "ama ada diperingat Per"eutuan ma$upun Negeri)

Pi$a "%a"ta juga ter&i#at da&am pr'"e" pe&a#uran a%am) Pem#inaan

Pr'je Menaitara5 ;a&an

pengurusan & analisis pelaburan awam

Documents