laporan pemerdagangan manusia 2013

7/24/2019 Laporan Pemerdagangan Manusia 2013

http://slidepdf.com/reader/full/laporan-pemerdagangan-manusia-2013 1/11

Laporan Pemerdagangan Manusia 2013

Jabatan Negara A.S.

MALAYSIA (Senarai Pemerhatian ahap 2!

1" Jun 2013

Malaysia ialah negara destinasi dan sedikit sebanyak negara sumber dan negaratransit bagi lelaki, wanita dan kanak-kanak yang terdedah pada keadaan buruh

paksa, sementara wanita dan kanak-kanak terdedah pada pemerdagangan seks. Sebahagian besar mangsa pemerdagangan manusia terdiri daripada 2 juta pekerjaasing sah dan 1.9 pekerja asing tanpa izin di Malaysia. Mereka biasanya berhijrahke Malaysia secara rela dari negara-negara termasuk Indnesia, !epal, India,"hailand, #hina, $ilipina, Myanmar, %embja, &as, 'angladesh, (akistan, dan)ietnam untuk mencari peluang-peluang eknmi yang lebih besar. Sebahagiandaripada mereka kemudian menghadapi keadaan buruh paksa atau ikatan hutang ditangan majikan mereka, ejen pekerjaan, atau perekrut buruh yang tidak *rmal.

Sebilangan besar wanita muda asing yang diambil knnnya untuk bekerja secarasah di restran-restran dan htel-htel di Malaysia, tetapi kemudian dipaksa

bekerja dalam perdagangan seks kmersial. 'anyak syarikat pengambilan kerjaMalaysia, yang dikenali sebagai syarikat penyumberan kerja, mengambil pekerjadari India, )ietnam, dan negara-negara lain, sesetengah daripada mereka adalahtertakluk kepada syarat-syarat buruh paksa leh majikan. (engaturan buruh

berasaskan kntraktr jenis ini - yang mana pekerja mungkin secara teknikal digajileh syarikat pengambilan pekerja - mewujudkan pekerja mudah terdedah terhadapamalan eksplitasi majikan kerja seharian yang secara umumnya tidak mempunyai

tanggungjawab secara sah. +alam sesetengah kes, eksplitasi terhadap pekerjaasing yang terdedah memuncak apabila majikan mengabaikan untuk mendapatkandkumentasi yang sewajarnya bagi pekerja atau pekerja yang bekerja dalam sektr-sektr lain daripada isa pekerjaan yang telah diberikan kepada mereka. Satusistem yang rumit tentang bayaran pengambilan kerja dan kntrak, sering ditlak daripada gaji pekerja, menjadikan pekerja terdedah kepada ikatan hutang. Satudasar baru kerajaan Malaysia untuk meletakkan beban membayar bayaranimigresen dan kebenaran pekerjaan kepada pekerja asing meningkatkan risik ini.

da kes-kes wanita dan gadis yang mengikat perjanjian perkahwinan yang

dirancang di Malaysia dan kemudiannya dipaksa melacur. alaupun ramai pesalah pemerdagangan manusia di Malaysia adalah ahli perniagaan indiidu, ia juga didalangi leh sindiket jenayah terancang yang besar. (ada tahun itu, terdapatlapran !/0 tentang wanita ganda, serta wanita dari !igeria, /hana, imbabwe,dan Macau, ditipu datang bekerja di Malaysia untuk kerja-kerja yang knnnya sahtetapi dipaksa melacur apabila mereka tiba. Sindiket-sindiket dari !igeria, danmungkin dari ganda, membawa mangsa-mangsa dari *rika di antara #hina dan



Malaysia, dan menggunakan ancaman kecederaan *izikal, kepada mangsa-mangsadan keluarga mereka untuk memaksa mereka terlibat dalam kancah pelacuran. Sesetengah mangsa buruh paksa di dalam bt nelayan "hailand, termasuk lelakidari %embja dan 'urma, dilaprkan melarikan diri di dalam wilayah Malaysia.

3amai pekerja migran di ladang pertanian, tapak pembinaan, kilang tekstil, dan dirumah sebagai pembantu rumah di Malaysia tertakluk pada amalan yangmenunjukkan keadaan buruh paksa seperti sekatan ke atas pergerakan, penipuandan perdayaan dalam gaji, perampasan pasprt, dan pengenaan hutang yang

banyak leh ejen atau majikan. 3ampasan pasprt masih berleluasa, terutamanyadalam kalangan pekerja pembantu rumah. Sesetengah pekerja melaprkan bahawamajikan mereka mengawal mereka dengan mengancam untuk menyerahkan

pasprt pekerja kepada pihak berkuasa imigresen dan dengan mendakwa pekerjaitu telah melanggar syarat-syarat kntrak pekerjaan mereka, yang bleh

mengakibatkan pembatalan isa dan seterusnya pengusiran. Sesetengah majikan diMalaysia dilaprkan ditahan gaji tiga hingga enam bulan daripada pembanturumah asing untuk mendapatkan balik bayaran agensi pengambilan dan ikatanhutang lain. +alam sesetengah kes, majikan secara tidak sah menahan gaji pekerjasecara eskrw sehingga tamat kntrak. Ini menjadikan pekerja terus bekerjakerana takut tidak menerima pampasan kewangan jika mereka tidak memenuhikntrak.

'uruh paksa, termasuk ikatan hutang, berlaku dalam kalangan pembantu rumah,dan juga telah dilaprkan berlaku di ladang-ladang kelapa sawit. "erdapat kira-kira 145,666 pekerja asing dalam perkhidmatan pembantu rumah di Malaysia yang

berda*tar dengan kerajaan. !/0 menganggarkan bahawa tambahan 266,666 pembantu rumah asing yang tidak secara rasmi dida*tarkan. Sesetengah pembanturumah, sama ada yang sah atau tanpa izin, mungkin menjadi mangsa

pemerdagangan manusia. %erajaan %embja terus mengharamkan penghijrahanwanita ke Malaysia untuk kerja-kerja pembantu rumah. !amun, sesetengah wanitayang berhijrah menggunakan isa pelancng dan sesetengah daripada mereka telah

berhijrah sebelum larangan penghijrahan terus terdedah terhadap perhambaan kerja pembantu rumah. Mangsa-mangsa warga Indnesia mungkin menjadikan

Malaysia transit dalam perjalanan ke negara-negara "imur "engah di mana merekamenjadi mangsa perhambaan kerja pembantu rumah.

(elarian di Malaysia, termasuk rang 3hingya, wanita dan kanak-kanak dariMyanmar dan 'angladesh, tidak mempunyai status rasmi atau keupayaan untuk mendapatkan permit kerja di bawah undang-undang Malaysia, menjadikan merekaterdedah kepada pemerdagangan.3amai yang menanggung hutang penyeludupan



yang tinggi. 7ksplitasi hutang ini selepas mereka sampai Malaysia pada masa-masa tertentu bleh disamakan dengan ikatan hutang. "erdapat lapran bahawakanak-kanak daripada kmuniti pelarian terdedah kepada mengemis secara paksa.0rang tanpa negara di Sabah - sesetengah daripada mereka adalah kanak-kanak sendirian dari $ilipina dan pekerja Indnesia yang telah dihantar pulang - serta

pelarian di rantau ini terdedah kepada buruh kanak-kanak paksa dan perhambaanhutang. Sebilangan kecil rakyat Malaysia dilaprkan telah diperdagangkan didalam dan di luar negara ke Singapura, #hina, 8epun, ustralia, dan nited%ingdm untuk eksplitasi seks kmersil. Sebuah !/0 berkata terdapat

peningkatan dalam bilangan kanak-kanak perempuan etnik Melayu yang terdedahkepada perdagangan seks pada tahun itu. "erdapat lapran bahawa beberapa

pegawai bersekngkl dalam memudahkan pemerdagangan rang, termasuk dengan membenarkan pergerakan pendatang tanpa izin terdedah merentasisempadan.

%erajaan Malaysia tidak mematuhi sepenuhnya piawaian minimum bagi penghapusan pemerdagangan rang. %erajaan tidak menunjukkan bukti tentang peningkatan usaha keseluruhan untuk menangani penyeludupan manusia berbanding dengan tahun sebelumnya. 0leh itu, Malaysia diletakkan dalamSenarai (emerhatian "ingkat 2 bagi tahun keempat berturut-turut. Malaysia diberi

pengecualian daripada penurunan tara* ke "ahap kerana kerajaan mempunyai pelan bertulis yang jika dilaksanakan akan menjadikannya usaha penting untuk memenuhi standard minimum untuk membanteras pemerdagangan manusia danmemperuntukkan sumber yang mencukupi untuk melaksanakan rancangan itu. (ada tahun itu, kerajaan tidak membuat peningkatan ketara terhadap kekurangandalam sistem untuk mengenal pasti dan melindungi mangsa seperti memindaundang-undang untuk membenarkan mangsa tinggal di pusat perlindungan

!/0.Sebaliknya, ia terus menyerahkan mangsa kepada kemudahan substandarddan menyekat akses untuk !/0 yang bleh menyediakan perkhidmatan tambahankepada mangsa. %erajaan tidak menggunakan pendekatan yang menitik-beratkanmangsa. Ini mengehadkan kejayaan dalam usaha penguatkuasaan undang-undangantipemerdagangan dan menyebabkan kemudaratan berlanjutan terhadap mangsa. Malaysia mengesahkan 555 mangsa pada tahun 2612. Malaysia meningkat

bilangan penyiasatan, pendakwaan, dan sabitan dalam kes-kes pemerdagangan buruh, dan pendakwa mensabitkan 21 indiidu kerana mengedar, lebih banyak daripada pada tahun sebelumnya. saha-usaha yang tidak mencukupi untuk mengenal pasti secara prakti* mangsa dalam kalangan kumpulan yang lemah danketidakupayaan pegawai barisan hadapan untuk mengenal petunjuk penyeludupanmanusia menyebabkan ramai mangsa yang masih tidak dikenali dan terdedahkepada penahanan dan penghantaran pulang.



#adangan untuk Malaysia: Meminda undang-undang antipemerdagangan untuk membenarkan mangsa berjalan, bekerja, dan tinggal di luar kemudahan kerajaan,termasuk semasa di bawah perintah perlindungan; meningkatkan usaha untuk mendakwa dan menghukum pesalah pemerdagangan rang, terutama penjenayah

pemerdagangan buruh; melaksanakan hukuman berat terhadap mereka yangterlibat dalam penipuan pengambilan pekerja atau buruh paksa; membangun danmelaksanakan prsedur untuk mengenal pasti mangsa pemerdagangan buruh,dengan menggunakan petunjuk yang diiktira* antarabangsa buruh paksa dalamkalangan kumpulan yang mudah terdedah seperti pekerja asing dan merujuk mereka kepada perkhidmatan perlindungan yang sedia ada; meningkatkan latihanuntuk pegawai-pegawai bagi pengendalian berkesan kes-kes pemerdagangan seksdan buruh, dengan penekanan terhadap perlindungan mangsa dan mengenal pastimangsa pemerdagangan buruh; meningkatkan usaha mengenal pasti mangsa untuk memastikan bahawa mangsa-mangsa perdagangan rang tidak diugut atau

dihukum bagi jenayah yang dilakukan akibat diperdagangkan; menggalakkan peningkatan usaha-usaha leh pendakwa untuk menyediakan mangsa menyertaisebagai saksi dalam perbicaraan pemerdagangan; mempertimbangkan pembiayaankhusus !/0 untuk memberikan mangsa dalam kemudahan kerajaan akses tetap ke

perkhidmatan undang-undang dan kaunseling yang berkesan dalam bahasa ibundamereka; memastikan semua mangsa layak untuk perkhidmatan perlindungan diMalaysia, tanpa mengira kemungkinan kes-kes mereka akan sampai ke mahkamah;menyediakan semua mangsa alternati* sah untuk pemindahan ke negara-negara dimana mereka akan menghadapi hukuman atau kesusahan; membuat lebih banyak usaha untuk mendidik pekerja asing hak-hak mereka, bantuan perundangan yangada, dan remedi terhadap pemerdagang atau majikan yang gagal untuk memenuhikewajipan undang-undang mereka; menguatkuasakan undang-undang yangmelarang majikan daripada merampas pasprt; meningkatkan kerjasama antaranegara dengan kerajaan-kerajaan lain di rantau ini tentang menguatkuasakanundang-undang antipemerdagangan rang dan meningkatkan usaha untuk menyiasat - dan mendakwa dan menghukum mengikut kesesuian - lapran

pegawai-pegawai awam yang bleh mendapat keuntungan daripada pemerdagangan atau yang mereka yang mungkin mengeksplitasi mangsa.

Penda#$aan%erajaan Malaysia mencapai kemajuan sederhana secara keseluruhan dalammenangani penyeludupan manusia melalui cara penguatkuasaan undang-undangdalam temph lapran ini, meningkatkan usaha-usaha untuk menyiasat danmendakwa pesalah pemerdagangan manusia, terutama dalam bidang

pemerdagangan buruh, walaupun sabitan pesalah pemerdagangan seks menurun. ndang-undang Malaysia melarang sama sekali sebarang bentuk pemerdagangan



rang melalui kta ntipemerdagangan 0rang <(indaan= 2616 yang menetapkanhukuman setimpal dengan kesalahan berat lain seperti rgl. (ada bulan

!ember 2616, kerajaan menggubal pindaan pada undang-undang yangmeluaskan de*inisi pemerdagangan termasuk semua tindakan yang terlibat dalammemperleh atau menyelenggara kerja atau perkhidmatan seserang melalui

paksaan.

(ada tahun 2612, kerajaan mensabitkan 11 pesalah pemerdagangan seks dan 16 pesalah pemerdagangan buruh, satu peningkatan daripada 1> sabitan pemerdagangan seks dan tiada sabitan pemerdagangan buruh yang diperlehi padatahun 2611. (lis, imigresen, dan pegawai 8abatan 'uruh menyiasat 196 kes

penyeludupan yang disyaki pada tahun ini, ?? daripadanya adalah bagi pemerdagangan buruh dan memulakan ? pendakwaan, 19 melibatkan pemerdagangan buruh. Ini adalah peningkatan yang ketara berbanding dengan

tahun sebelumnya, di mana hanya 1? pendakwaan baru telah dimulakan. Sabitan pemerdagangan buruh yang dibuat pada tahun ini termasuk kes buruh paksa tujuhwanita dan gadis Indnesia dalam perniagaan pembersihan rumah dan beberapakes di mana pekerja pembantu rumah dikenakan kerja buruh paksa dan, pada masa-masa, penderaan *izikal dan amalan eksplitasi lain. %es yang dimulakan leh8abatan 'uruh dalam temph lapran sebelumnya terhadap tiga pemilik sebuahsyarikat media yang disyaki melakukan pemerdagangan buruh telah ditlak lehhakim yang mengetuai perbicaraan. (esalah pemerdagangan yang disabitkanmenerima hukuman penjara yang berat. 7mpat pesalah menerima hukuman

penjara 16 tahun atau lebih, lima menerima hukuman antara lima hingga sembilantahun, dan lapan menerima hukuman dari dua hingga empat tahun. 'aki empat

pesalah menerima hukuman penjara kurang daripada dua tahun.

&ayanan tidak memuaskan kerajaan terhadap mangsa pemerdagangan yang dikenal pasti dan kekurangan perlindungan mangsa atau insenti* bagi bantuan mangsadalam siasatan dan pendakwaan menjadi halangan besar bagi pendakwaan yang

berjaya. (endakwa mempunyai sedikit interaksi dengan pegawai-pegawai penguatkuasa undang-undang atau mangsa sebelum perbicaraan. %etidakbiasaanmereka dengan keterangan - yang selalunya menjadi sumber utama bukti dalam

kes penyeludupan-menghalang keupayaan mereka untuk mendapatkan sabitanyang berjaya. Seperti pada tahun-tahun sebelumnya, pertubuhan !/0 melaprkanmerujuk kes-kes mengenai pemerdagangan buruh dan seks kepada kerajaan tetapi

percaya bahawa dalam banyak keadaan, pihak berkuasa tidak menyiasat dakwaan-dakwaan tersebut. !/0 melaprkan bahawa pihak plis dan pegawai-pegawai8abatan 'uruh seringkali gagal untuk menyiasat aduan tentang perampasan pasprtdan dkumen perjalanan atau penahanan gaji-terutamanya yang melibatkan



pekerja-sebagai kemungkinan kesalahan pemerdagangan, dan pegawai-pegawai barisan hadapan gagal untuk mengenal pasti penunjuk penyeludupan dan beberapakes ini dianggap sebagai kesalahan imigresen. alaupun 8abatan 'uruhmenetapkan 1 pegawai penguatkuasa khusus untuk pemerdagangan buruh diseluruh negara, pemeriksa buruh yang tidak berpengalaman dalam prsedur antipemerdagangan dan pegawai-pegawai sering mengklasi*ikasikan kes

pemerdagangan yang berptensi sebagai pertikaian buruh rutin. &apran jugamenunjukkan terdapat pakatan sulit antara pegawai plis dan pesalah

pemerdagangan manusia yang kadangkala menyebabkan pesalah bebas daripadaditangkap dan dihukum. !amun, tidak terdapat kes yang disahkan tentang

pegawai-pegawai Malaysia yang menyertai atau memudahkan jenayah pemerdagangan atau jenayah-jenayah yang berkaitan, dan kerajaan Malaysia tidak mengambil langkah-langkah yang tidak diketahui untuk mendakwa ataumenghukum indiidu tersebut.

Per%indungan

%erajaan tidak membuat sebarang kemajuan yang dapat dilihat dalam melindungimangsa pemerdagangan sepanjang temph lapran ini. (eningkatan sederhanayang dibuat pada tahun sebelumnya tidak menyamai tahun ini dan usaha-usaha

perlindungan mangsa keseluruhannya terus memberikan kesan negati* terhadapmangsa. Mangsa yang dikenal pasti leh pihak berkuasa Malaysia diperintahkan

berada di bawah perlindungan rasmi yang menyebabkan penahanan mereka secara paksa di dalam kemudahan kerajaan, di mana mereka mesti kekal berada didalamnya bagi temph yang ditetapkan leh mahkamah. %ebanyakan mangsadilaprkan tinggal di dalam kemudahan tersebut selama tiga hingga enam bulan,dan ada yang ditahan selama lebih dari setahun. Mangsa terus dikunci di dalamkemudahan, dan hanya dibenarkan meninggalkannya untuk pergi ke hspital ataumembuat kemunculan di mahkamah di bawah jagaan plis; mangsa lelakimempunyai kebebasan terhad pergerakan di dalam kemudahan. Mangsa telahdisediakan akses yang terhad, jika ada, ke bantuan perundangan atau psiklgi lehkerajaan atau !/0.

%ementerian (embangunan anita, %eluarga dan Masyarakat terus

mengendalikan tiga kemudahan untuk mangsa pemerdagangan wanita dan kanak-kanak. %emudahan ini menahan mangsa pemerdagangan warga asing yang disyakidan disahkan selama tiga hingga enam bulan secara purata <tetapi dalam beberapakes lebih lama= sehingga mereka dihantar pulang ke negara asal mereka, mengikutundang-undang Malaysia. (erbelanjaan antipemerdagangan kerajaan bagi temphlapran semasa tidak diketahui, tetapi ia dilaprkan memperuntukkan bersamaankira-kira @66,666 kepada %ementerian anita untuk kerja-kerja



antipemerdagangan dalam bajet 261. %ementerian Aal 7hwal +alam !egerimenjalankan tempat perlindungan yang sama bagi kaum lelaki yang menjadimangsa pemerdagangan. Ia juga menahan mangsa pemerdagangan yang disyakidan disahkan. alaupun terdapat sumber-sumber !/0 yang tersedia untuk memberi khidmat kepada mangsa, termasuk melalui penyediaan perlindungan yang

bleh menyediakan persekitaran yang menykng mangsa, kerajaan hanyakadangkala merujuk mangsa ke tempat perlindungan !/0 untuk bantuansementara. Sebagai satu dasar, ia mengehadkan mangsa yang disahkan dikemudahannya sendiri yang kurang mempunyai kapasiti sumber *izikal danmanusia untuk menampung mereka. kses !/0 ke mangsa-mangsa yangditempatkan di kemudahan kerajaan diberikan secara tidak knsisten, dan beberaparganisasi yang bleh memenuhi keperluan mangsa tidak dibenarkan untuk berbuatdemikian.

Majriti dana untuk kemudahan perlindungan kerajaan telah digunakan untuk meningkatkan tahap keselamatan, yang bertujuan untuk melindungi mangsadaripada bahaya tetapi juga bleh mena*ikan kebebasan asas, malahan, tempat

perlindungan yang menghalang mangsa daripada meninggalkannya dianggap leh pakar-pakar sebagai menimbulkan risik yang serius untuk memberikan traumasemula ke atas mangsa. Selain itu, kemudahan-kemudahan itu tidak mempunyai

pegawai perubatan atau pakar psiklgi terlatih. (ekerja, yang ditugaskan secarasementara, tidak menerima latihan, jika ada, yang mencukupi untuk mengendalikan mangsa pemerdagangan atau menguruskan kemudahan; ketiadaan

perkhidmatan intepretasi bermakna bahawa sesetengah mangsa tidak dapat berkmunikasi dengan kakitangan.

%erajaan melaprkan bahawa agensi penguatkuasaan undang-undang mengikut prsedur yang standard untuk mengenal pasti, menemuramah, dan merujuk mangsa pemerdagangan rang, tetapi tidak ada bukti kewujudan prsedur rasmi bagimengenal pasti secara prakti* mangsa dalam kalangan kumpulan yang mudahterdedah yang dihubungi leh pihak berkuasa. 8abatan 'uruh terus bergantungkepada pekerja-pekerja untuk membuat aduan tentang upah yang tidak diterimasebelum menyiasat kes pemerdagangan yang disyaki. Ia tidak membina atau

melaksanakan prsedur untuk mengenal pasti petunjuk buruh paksa diiktira* di peringkat antarabangsa, seperti perampasan dkumen perjalanan atau pengenaanhutang yang tinggi leh majikan atau brker buruh. (ada tahun 2612, 1,69?mangsa yang disyaki, 555 daripadanya telah disahkan sebagai mangsa

pemerdagangan, telah ditahan di kemudahan-kemudahan kerajaan. 8umlah mangsadisahkan adalah peningkatan daripada 222 mangsa yang dikenalpasti pada tahun2611. (engesahan mangsa disyaki di bawah suatu perintah perlindungan adalah



bergantung kepada keupayaan mereka untuk memberikan keterangan dalam kesyang bleh didakwa. 'eberapa kedutaan asing melindungi mangsa secaralangsung, dan bukannya memindahkan mereka ke kemudahan Malaysia, untuk mempercepatkan penghantaran balik mereka dan melindungi mereka daripadaditahan semasa prsiding jenayah yang panjang. Sebuah !/0 dilaprkanmelindungi 2? pembantu rumah yang mengalami keadaan yang menunjukkan

pemerdagangan rang - termasuk perampasan pasprt, gaji tidak dibayar, danwaktu kerja yang berlebihan tetapi mereka tidak mendapat man*aat daripada apa-apa bantuan kerajaan. %erajaan telah mengenal pasti mangsa rakyat Malaysiayang tidak diketahui jumlahnya yang dieksplitasi dalam negara pada tahun itu.

alaupun kerajaan melaprkan ia menggalakkan mangsa untuk membantu dalam pendakwaan pemerdagang mereka, sesetengah mangsa meminta dihantar balik serta-merta leh kedutaan negara mereka di Malaysia atau leh !/0, daripada

tinggal di Malaysia untuk memberi keterangan, kerana *aktr tlakan sistematik seperti penahanan yang lama dalam kemudahan semasa prsiding mahkamah yang

panjang. Mangsa yang disahkan tidak dibenarkan untuk meninggalkan negara inisementara mereka menunggu perbicaraan bermula. %erajaan tidak memberikanapa-apa insenti* seperti permit bekerja kepada mangsa sepanjang temph

perbicaraan pemerdagang mereka. Secara terinya mangsa bleh mem*ailkansaman siil terhadap pemerdagang rang, tetapi disebabkan mangsa warga asingdiberikan perkhidmatan yang terhad, ia terus menjadi amat sukar bagi merekauntuk menggunakan pilihan ini. Mangsa biasanya kurang ari* mengenai prses

perundangan yang dikenakan terhadap mereka, dan kerajaan tidak melakukanusaha untuk memaklumkan kepada mangsa mengapa atau untuk berapa lamamereka ditahan. %eadaan ini meningkatkan kesukaran bagi mangsa, yang seringmenunjukkan rasa bimbang kerana tidak mengetahui bila mereka akan dibenarkan

pergi. Seperti yang dinyatakan dalam temph lapran sebelumnya, dasar kerajaanmemaksa mangsa pemerdagangan masuk ke dalam kemudahan terus menyekatinsenti* bagi mangsa dan penykng mereka untuk membawa kes ke perhatiankerajaan atau untuk bekerjasama dengan pihak berkuasa. &ima mangsa

pemerdagangan buruh lelaki mendapat man*aat daripada pemberian permit kerjasementara adhc kerajaan berikutan dengan tamat temph perintah perlindungan

mereka. Ini adalah satu penurunan daripada 2 mangsa yang telah diberi hak inidalam temph lapran sebelumnya; kerajaan tidak menjelaskan bagaimana mangsamenjadi layak untuk menerima permit kerja sementara, walaupun ia telahdilaprkan sebelum ini bahawa hanya mangsa-mangsa yang telah memasukiMalaysia secara sah, dan keselamatan yang tidak dijamin jika mereka kembali kenegara asal mereka, akan layak. !/0 menyatakan kebimbangan bahawa cabarandalam penyelarasan antara agensi menjadikannya sukar untuk melanjutkan permit



kerja sementara kepada semua mangsa yang layak, dan setakat ini hanya mangsa pemerdagangan buruh lelaki telah diberi isa sementara.

(egawai penguatkuasa undang-undang yang tidak menerima latihan yangmencukupi untuk menguruskan mangsa, dan prsedur penyiasatan yang kurang

baik tidak mengambil kira kepentingan terbaik mangsa. Mangsa telah dimintauntuk menceritakan pengalaman pemerdagangan mereka beberapa kali kepada

pegawai-pegawai yang berbeza. alaupun sesetengah !/0 melaprkanhubungan kerja yang baik dengan pegawai-pegawai penguatkuasa undang-undangsecara indiidu, dasar ketat kerajaan terhadap mangsa terus mewujudkan halangankepada penglibatan sistematik !/0 yang mempunyai kepakaran dalammemberikan penjagaan terhadap mangsa, dan beberapa !/0 terus dihalangdaripada terus menjadi membantu mangsa selepas mereka diletakkan dalamkemudahan kerajaan. Sesetengah !/0 melaprkan bahawa mereka kadangkala

tidak merujuk mangsa kepada pihak plis, kerana mereka percaya dengan berbuatdemikian bleh menjejaskan kebajikan mangsa. %erajaan hanya menyediakan

bantuan kewangan yang terhad kepada !/0 yang menyediakan perkhidmatankepada mangsa. ndang-undang antipemerdagangan memberikan imuniti kepadamangsa pemerdagangan kerana kesalahan imigresen seperti masuk secara haram,kehadiran menyalahi undang-undang, dan memiliki dkumen perjalanan palsu,tetapi mangsa yang kes-kes mereka tidak menyebabkan pendakwaan secara amnyatidak diberikan perintah perlindungan dan telah dipindahkan ke pusat tahananimigresen untuk diusir.Sesetengah mangsa yang tidak dikenali, terutama merekayang dkumennya dirampas leh majikan, terus ditahan, dihantar pulang, ataudidakwa dengan kesalahan imigresen.

Pen&egahan

%erajaan Malaysia meneruskan usaha-usaha untuk membanteras pemerdaganganrang dalam temph lapran ini. M(0 <Majlis nti (emerdagangan 0rang= danSekretariat antipemerdagangan rang di %ementerian +alam !egeri terus bertemusetiap bulan untuk menyelaraskan tindak balas kerajaan terhadapantipemerdagangan. Seperti tahun-tahun sebelumnya, !/0 melaprkan pelbagai

peringkat kemasukan dalam dasar antipemerdagangan kerajaan, beberapa !/0

telah secara rasmi bergabung dengan M(0 dan lain-lain tidak disertakan dalam perbincangan dasar yang berkaitan dengan bidang kepakaran mereka. (ena*iankerajaan kepada beberapa !/0 bagi akses tetap ke kemudahan mangsamembantutkan kerjasama yang berkesan di antara masyarakat siil dan kerajaanuntuk memerangi pemerdagangan rang. Majlis antipemerdagangan manusiaSelangr <M(MS= menjalankan usaha-usaha antipemerdagangan bebas dinegeri itu, walaupun M(0 dan M(MS tidak menyelaras aktiiti-aktiiti



mereka. %erajaan meneruskan kempen kesedaran awam antipemerdagangan rangdi media cetak, radi, dan teleisyen, mengenai bahaya kedua-dua pemerdaganganseks dan buruh. (ada tahun lapran, terdapat lebih B,B66 pengumuman

perkhidmatan awam mengenai pemerdagangan rang di radi nasinal dan negeri. %erajaan tidak menghukum mana-mana syarikat-syarikat penyumberan luar di

bagi pemerdagangan atau aktiiti-aktiiti yang berkaitan dengan perdagangan padatahun ini, tetapi ia memulakan penyiasatan terhadap satu perekrut buruh keranadidakwa terlibat dalam buruh paksa ? wanita dari Indnesia, %embja, dan$ilipina dalam perkhidmatan pembantu rumah.

(ada 8anuari 261, kerajaan mengumumkan dasar baru yang memerlukan pekerjaasing untuk menanggung ks yuran pemprsesan imigresen dan pekerjaan, yangsebelum ini tanggungjawab majikan; dasar ini meningkatkan kemungkinan bahawa

pekerja akan terperangkap dalam hutang tinggi luar biasa untuk perekrut atau

lintah darat, meletakkan mereka pada risik yang lebih besar daripada ikatanhutang.(ada bulan !ember 2612, kerajaan 'angladesh dan Malaysia telahmenandatangani memrandum dua hala perse*ahaman <M0= untuk mengembalikan saluran penghijrahan buruh rasmi yang telah digantung sejak 2669kerana penyalahgunaan terhadap pekerja 'angladesh di Malaysia. Memandangkan

peranan syarikat pengambilan kerja yang sudah berakar umbi yang tidak bertanggungjawab dalam sektr buruh eksprt 'angladesh, ia tidak jelas bagaimana M itu akan dilaksanakan tanpa penglibatan perekrut swasta. (erjanjian yang sedia ada dengan Indnesia dan $ilipina dilaprkan menyediakan

beberapa perlindungan untuk pembantu rumah dari negara-negara ini. %erajaanMalaysia tidak memuktamadkan M0 untuk mengurus pembantu rumah %embjayang bekerja di Malaysia, dan larangan 2611 tentang penghijrahan wanita%embja ke Malaysia untuk kerja-kerja pembantu rumah kekal berkuat kuasa. alaupun rampasan pasprt leh majikan pekerja asing adalah haram, kerajaantidak mendakwa mana-mana majikan yang merampas pasprt atau dkumen

perjalanan pekerja asing atau mengurung pekerja di tempat kerja. (ada bulan Mac2612, serang pekerja asing, yang memenangi kes aduan pentadbiran yangdi*ailkan terhadap bekas majikannya untuk amalan buruh yang tidak adil, telahdiberikan permit sementara untuk bekerja di Malaysia semasa baki prsiding

beliau. Ia bukan satu perkara yang biasa untuk pekerja asing, yang manakebenaran bekerjanya bergantung kepada majikan tertentu. (embantu rumahdikecualikan daripada beberapa perlindungan dalam undang-undang buruhMalaysia.

alaupun pihak berkuasa terus beberapa latihan antipemerdagangan untuk pegawai dengan tanggungjawab untuk memerangi penyeludupan, termasuk latihan



yang dijalankan melalui kerjasama dengan penderma asing, rganisasiantarabangsa, dan !/0, kekurangan pemahaman tentang pemerdagangan rangleh ramai pegawai-pegawai kerajaan barisan hadapan Malaysia, seperti plis,imigresen, dan pegawai buruh, terus menghalang pengenalpastian dan penyiasatanyang betul tentang kes pemerdagangan rang dan pengenalpastian dan bantuankepada mangsa. %erajaan tidak mengambil langkah untuk mengurangkan

permintaan terhadap buruh paksa atau seks kmersial. %erajaan menyediakanlatihan antipemerdagangan kepada tentera Malaysia sebelum mereka dihantar keluar negara dalam misi pengaman antarabangsa.

laporan pemerdagangan manusia 2013

Documents