menuju wisuda 4 maret 2015

7/25/2019 Menuju Wisuda 4 Maret 2015

http://slidepdf.com/reader/full/menuju-wisuda-4-maret-2015 1/73

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .

Pada 11 September 2001 serangan teroris yang meruntuhkan Gedung World

Trade Center ( WTC) di Ne !ork dan Gedung Pentagon di Washington mampu

menyebarkan an"aman di #merika Serikat dengan $atuhnya korban hingga %000

$i a. Peristi a ini ada&ah serangkaian serangan bunuh diri yang di&akukan o&eh

pemba$ak pesa at dengan menabrakan dua pesa at 'oeing *22%+, mi&ik

penerbangan #merika Serikat ke Gedung World Trade Center dan da&am kurun

aktu 1 $am pesa at 'oeing yang sama menabrak Gedung Pentagon . Tragedi ini

mempunyai dampak yang sangat besar terhadap stabi&itas pertahanan dan ekonomi

di #merika Serikat- karena tragedi ini ter$adi di pusat perdagangan dan pusat

pertahanan di #merika Serikat. 1

Pada hari yang sama Presiden George W. 'ush mengatakan bah a yang

bertanggung $a ab terhadap peristi a tersebut ada&ah ke&ompok #&* aeda yang

berbasis di #/ghanistan. Pas"a peristi a tersebut- tangga& %0 September 2001

Presiden George W. 'ush menge&uarkan &aporan epartemen Pertahanan #S yang

disebut dengan Quadrennial Defense Review Report yang merupakan dasar

trans/ormasi #ngkatan 'ersen$ata #merika Serikat dan pendekatan baru untuk

memastikan epartemen Pertahanan #merika Serikat dapat menangani an"aman

1 World Trade Center Disaster ihat padahttp://www.ussartf.org/world_trade_center_disaster.htm diakses pada tangga& 1 3anuari

2014

http://www.ussartf.org/world_trade_center_disaster.htm




terorisme. 2 Se&ain itu- upaya untuk memperkuat keamanan da&am negeri $uga

di&akukan me&a&ui re/ormasi strategi keamanan negara serta maksima&isasi setiap

kekuatan yang dimi&iki. 5ekuatan mi&iter- pertahanan nasiona&- penegakan hukum-

inte&e$en- dan upaya*upaya untuk menghentikan $a&an dari pembiayaan operasi

terorisme merupakan ha& yang harus di&akukan o&eh #merika Serikat. %

Sebagai &angkah &an$ut dari Quadrennial Defense Review Report kemudian

pemerintah #merika Serikat menge&uarkan kebi$akan yang disebut dengan

ational !ecurit" !trateg" # !!$ pada 1 September 2002 yang merupakan

strategi pemerintahan 'ush da&am menghadapi perubahan an"aman keamanan #S

pas"a 11 September 2001. 4 angkah yang di&akukan Presiden George W. 'ush

pada imp&ementasi kebi$akan NSS 2002 da&am kerangka %lo&al War on terror

ia&ah me&akukan tindakan se"ara &angsung dan berke&an$utan untuk menggunakan

kekuatan nasiona& dan internasiona& yang /okus perhatiannya kepada teroris-

ataupun negara yang mendukung teroris dan berupaya untuk menambah atau

menggunakan sen$ata pemusnah massa& dan berupaya untuk me&indungi

kepentingan da&am negeri dan arga negara #merika Serikat yang berada di &uar

negeri .6

2 Quadrennial Defense Review Report lihat padahttp788 .de/ense.go98pubs8:dr2001.pd/ diakses pada tanggal 19 januari 2014

3 '&id

4 '&id

5 The National Security Strategy Of United States lihat pada

http788 .state.go98do"uments8organi;ation8 %6 2.pd/ diakses pada 19 januari 2014

http://www.defense.gov/pubs/qdr2001.pdf

http://www.state.gov/documents/organization/63562.pdf





Pandangan dasar tersebut yang kemudian men$adi &atar be&akang tindakan

in9asi o&eh #merika Serikat di #/ganistan pada tangga& 0 <ktober 2001 yang

dianggap men$adi &ase camp atau tempat dimana ke&ompok teroris berkembang.

Presiden George W. 'ush menganggap bah a pemerintah #/ganistan diba ah

kepemimpinan =u&&ah =ohammed <mar (re;im Ta&iban) meno&ak untuk

menyerahkan <sama 'in aden dan dianggap te&ah bersekutu dengan ke&ompok

teroris (#&* aeda).

#merika Serikat pada saat itu me&akukan beberapa penyerangan diberbagai

tempat atau &okasi yang dianggap sebagai &ase camp ke&ompok teroris di

#/ganistan- seperti 5abu&- 5andahar- dan 3a&a&abad. Serangan yang di&an"arkan

dari udara di&akukan o&eh pesa at*pesa at pembom yang berbasis didarat seperti

'*1- '*2 dan '*62- pesa at*pesa at tempur berbasis kapa& induk seperti >*14 dan

>8# 1?- dan ruda& $e&a$ahTomahaw( yang di&un"urkan dari pesa at tempur dan

kapa& se&am #merika. @ingga pada akhirnya serangan ini mampu mempersempit

ruang gerak ke&ompok #&* aeda (<sama 'in aden) dan menggu&ingkan

kepemimpinan =u&&ah =ohammed <mar (re;im Ta&iban)- meskipun aktor utama

da&am peristi a teror bom WTC dan Pentagon be&um sepenuhnya tertangkap.

5emudian da&am kurun aktu yang singkat #merika Serikat mu&ai me&akukan

6 War In Afghanistan lihat pada http !!www"##c"co"u$!history!the%war%in%afghanistan diakses pada 19

January 2014

7 '&id

http://www.bbc.co.uk/history/the_war_in_afghanistan




inter9ensi di #/ghanistan ditandai dengan kedatangan pasukan mi&iter #merika

Serikat- CA# dan N#T< yang mendirikan markas mereka di #/ghanistan. ?

Pada perkembangannya sete&ah in9asi #merika Serikat di #/ghanistan dan

da&am upaya penge$aran terhadap ke&ompok*ke&ompok teroris- ter$adi serangkaian

serangan teror bom di #/ghanistan- seperti pada tahun 2002 hingga tahun 200

dimana ter$adi beberapa serangan ke&ompok teroris yang menargetkan ke&ompok

akti9is kemanusiaan- kon9oi sup&ai makanan- dan beberapa kasus pen"u&ikan dan

pembunuhan yang menargetkan arga sipi& di #/ghanistan .

Serangkaian #ksi teror ini&ah yang kemudian men$adi /okus pemerintah

#merika Serikat untuk ditangani dan sebagai per&uasan upaya da&am penge$aran

ke&ompok teroris yang ter&ibat da&am tragedi 11 September 2001- dan ha& inii&ah

yang membuat penu&is tertarik untuk mene&iti bagaimana kebi$akan pemerintah

#merika Serikat da&am mengatasi gerakan terorisme di #/ghanistan .

B. Batasan Masalah dan Rumusan Masalaha. Batasan Masalah

Penu&is membatasi ruang &ingkup (/okus) permasa&ahan kepada kebi$akan

pemerintah #merika Serikat da&am mengatasi gerakan terorisme di

#/ghanistan pada tahun 2002*2010- karena pada tahun 2002 hingga tahun

200 ter$adi teror bom dengan intensitas yang "ukup tinggi di #/ghanistan

dan memasuki akhir tahun 2010 pemerintah #merika serikat

meren"anakan untuk menghentikan misi tempur di #/ghanistan- kemudian

&ebih /okus terhadap pembangunan stabi&itas keamanan di #/ghanistan.

8 '&id

9 i&id



b. Rumusan MasalahBntuk mengetahui pokok permasa&ahan yang akan dite&iti da&am

proposa& ini- penu&is merumuskan penu&isan da&am bentuk pertanyaan

pene&itian yaitu 'agaimana kebi$akan pemerintah #merika Serikat da&am

mengatasi gerakan terorisme di #/ghanistanDE

C. Tujuan dan Man aat Penel!t!an". Tujuan Penel!t!an

Tu$uan pene&itian ini ada&ah untuk men$e&askan kebi$akan pemerintah

#merika Serikat untuk mengatasi gerakan terorisme di #/ghanistan

se&ama tahun 2002*2010.#. Man aat Penel!t!an

#dapun man/aat bagi penu&is berdasarkan &atar be&akang- batasan

masa&ah- rumusan masa&ah dan tu$uan pene&itian maka man/aat yang

diharapkan o&eh penu&is untuk pene&itian ini ada&ah7a. =an/aat Praktis7 Sebagai ka$ian da&am memahami kebi$akan

pemerintah #merika Serikat da&am mengatasi gerakan terorisme di

#/ghanistan.b. =an/aat Teoritis7 Pene&itian ini diharapkan dapat menambah

kontribusi dan re/erensi da&am perkembangan studi i&mu hubungan

Anternasiona&- pemba"a dan ka$ian &ebih &an$ut bagi pene&iti yang baru.D. Landasan Te$r! dan %$nse&

". %$nse& Ter$r!sme

a. Pengert!an Ter$r!smeSe"ara har/iah kata terorisE (sebagai pe&aku) dan terorismeE

(sebagai aksi) berasa& dari bahasa &atin yaitu )terrere* yang berarti

menggetarkan- sementara kata terorismeE diartikan sebagai sesuatu

yang membuat gemetar atau kengerian. Pada dasarnya- isti&ah

terorisme merupakan sebuah konsep yang memi&iki konotasi yang



sangat sensiti/ karena terorisme dapat menyebabkan pembunuhan dan

penyengsaraan terhadap orang * orang yang tidak berdosa. 10

Sementara itu terdapat beberapa pengertian mengenai isti&ah

teorisme menurut beberapa ah&i dan &embaga internasiona&- yaitu7 11

1) =enurut kon9ensi P'' 1 % - Terorisme ada&ah sega&a bentuk

tindakan ke$ahatan yang ditu$ukan &angsung kepada negara dengan

maksud men"iptakan bentuk terror terhadap pihak*pihak tertentu

atau ke&ompok masyarakat se"ara &uas.2) +! Central 'nteligence ,genc" (CA#) mende/inisikan terorisme

internasiona& ada&ah terorisme yang di&akukan dengan dukungan

pemerintah atau organisasi asing dan atau diarahkan untuk

me&a an negara- &embaga atau pemerintah asing. @a& tersebut $uga

dikemukakan o&eh +! Departement of !tate and Defense yang

menyebutkan terorisme sebagai kekerasan yang bermoti/ po&itik

yang di&akukan o&eh agen negara atau ke&ompok subnasiona&

dengan tu$uan mempengaruhi audiens dan terorisme Anternasiona&

merupakan terorisme yang me&ibatkan arga negara &ain atau

i&ayah &ebih dari satu negara.%) Convention of the -rganisation of 'slamic Conference on

Com&ating 'nternational Terrorism mende/inisikan terorisme

ada&ah tindakan kekersan atau an"aman tindakan kekerasan

ter&epas dari moti/ atau niat yang ada untuk men$a&ankan ren"ana

10 #bdu& Wahid dkk. 2004- e ahatan Terorisme 0 Perspe(tif ,gama1 2am dan 2u(um -'andung- PT ,e/ika #ditama- ha& 22

11 Abid. ha& 24*2



tindak ke$ahatan indi9idu atau ko&ekti/ dengan tu$uan teror yang

ditu$ukan kepada orang &ain atau mengan"am kehidupan-

kehormatan- kebebasan- keamanan- dan hak mereka-

membahayakan sumber nasiona& atau /asi&itas Anternasiona&- atau

mengan"am stabi&itas- integritas teritoria&- kesatuan po&itik- atau

kedau&atan negara*negara yang merdeka.4) =enurut 5amus Po&itik- terorisme dide/inisikan sebagai

penggunaan kekerasan- biasanya untuk menimbu&kan rasa

ketakutan da&am usaha untuk men"apai suatu tu$uan atau praktek*

praktek tindakan teror. 12

ari beberapa de/inisi diatas dapat disimpu&kan bah a tindakan

terorisme merupakan an"aman tindak ke$ahatan yang di&akukan se"ara

senga$a atau dengan peren"anaan yang sangat matang yang di&akukan

o&eh ke&ompok*ke&ompok tertentu untuk menyebarkan rasa ketakutan.

Para korban pada umumnya bukan&ah sasaran utama- me&ainkan hanya

sub$ek untuk membuat tekanan psiko&ogis yang sangat kuat dan rasa

tidak aman serta ketakutan yang &uar biasa.

b. %arakter!skt!k Ter$r!sme' "(

") =erupakan suatu tindakan intimidasi yang bersi/at memaksa.#) =emakai kekerasan (pembunuhan- bom) se"ara sistematis sebagai

sarana untuk men"apai tu$uan tertentu.() 5orban $i a bukan tu$uan- me&ainkan sebagai sarana untuk

men"iptakan perang urat syara/ atau rasa takut yang &uar biasa.*) 'eker$a se"ara rahasia- namun tu$uannya ada&ah pub&isitas.

12 =arbun- '.N- 5amus Po&itik- Pusaka Sinar @arapan- 3akarta- 200%- ha& 6%0

13 -p.cit ha& %0



+) Para pe&aku kebanyakan dimoti9asi o&eh idea&ism yang keras-

seperti ber$uang demi agama dan sebagainya.

Terorisme $uga merupakan tindak ke$ahatan Transnasiona& atau

ke$ahatan Anternasiona& yang terorganisir. Tindakan terorisme dapat

dikategorikan sebagai Transnational -rgani3ed Crime apabi&a

memi&iki karakteristik sebagai berikut7 14

1) Tindak terorisme yang di&akukan di &ebih dari satu negara.2) i&akukan di satu negara- tetapi persiapan- peren"anaan- dan

pengenda&iannya mengambi& tempat di negara &ain.%) i&akukan di satu negara- tetapi me&ibatkan suatu ke&ompok

ke$ahatan yang teroganisasi dan memi&iki $aringan di banyak

negara atau me&ibatkan arga negara &ain.4) i&akukan di satu negara- tetapi se"ara substansia& memi&iki e/ek

ke negara &ain.,. T!&e-t!&e Ter$r!sme' "+

1. Terorisme +pi/enomena&7 Aa&ah tindak terorisme tanpa memi&iki

tu$uan khusus- suatu ekses dari kekerasan hori;onta& berska&a besar-

teror $enis ini ber"iri*"iri tak teren"ana rapi.2. Terorisme ,e9o&usioner7 =erupakan bentuk terorisme yang

memi&ki tu$uan untuk mere9o&usi suatu sistem yang ada se"ara

radika&- terorisme $enis ini ber"iri*"iri memi&iki /enomena

ke&ompok- memi&iki struktur kepemimpinan- ideo&ogi- konspirasi-

e&emen parami&iter.

14 'rian =i"hae& 3enkin- 1 1 )Countering ew Terrorism* - Washington- C 7 ,#N -h&m 12

15 Pau& Wi&kinson- 2001 )Terrorism 4ersus Democrac" : The 5i&eral !tate Respone*1

,out&edge- <Fon- h&m. 6



%. Terorisme Subre9o&usioner ia&ah teror yang bermoti/ po&itis-

menekan pemerintah untuk mengubah pemerintah untuk mengubah

hokum atau kebi$akan tertentu- perang po&itis dengan ri9a& atau

teror untuk menyingkirkan pe$abat tertentu. Ciri* "irri dari

terorisme subre9o&usioner ia&ah di&akukan o&eh ke&ompok ke"i&-

su&it untuk diprediksi dan su&it untuk dibedakan dengan tindakan

psikopatis.4. Terorisme ,epresi/ ia&ah aksi teror yang menindas orang &an atau

ke&ompok yang tidak dikehendaki o&eh penindas dengan "ara

&ikuidasi. Ciri*"iri dari teror $enis ini ia&ah berkembang men$adi

teror massa- mun"u&nya aparat teror- po&isi rahasia- pen"u&ikan-

penyebaran rasa "uriga di masyarakat dan umumnya digunakan

sebagai a&at penguasa menakuti rakyatnya.

d. akt$r &en/ebab t!ndakan ter$r!sme' "0

1) akt$r Ps!k$l$g!>aktor ini disebabkan o&eh adanya kondisi &ingkungan dan

penga&aman masa anak anak yang menyebabkan ganguan se"ara

psiko&ogis pada indi9idu seperti ketidakseimbangan otak- dimana

/okus utama perhatian ada&ah penga&aman masa ke"i& yang

men$adikan mereka terbiasa dengan ha& ha& yang bersi/at

kekerasan. kemudian beberapa pe&aku ke$ahatan terorisme

memi&iki peri&aku pato&ogis- dimana beberapa kaum muda yang

dapat dikatakan tidak memi&iki prospek hidup yang tinggi yang

16 Pau& ,. iotti- =ark .5auppi- 200 )'nternational Relations and World Politics 0

!ecurit"1 ecomon"1 identit"* - Ne 3ersey- Bpper Sadd&e. h&m 2 4



memutuskan untuk bergabung dengan ke&ompok teroris ada&ah

mereka yang mengharap sensasi hidup da&am tindakan krimina&-

atau sebagai "ara untuk membuat dera$at hidup mereka &ebih

tinggi dengan men$adi defender of communit" atau hanya sekedar

untuk mendapat uang.2) akt$r Ide$l$g!

Para pe&aku terorisme ada&ah seke&ompok indi9idu yang

sangat terobsesi o&eh ide*ide atau pemikiran yang menganggap

bah a untuk membentuk suatu komunitas masyarakat yang &ebih

baik hanya bisa di u$udkan dengan menghadapi tantangan atau

an"aman yang bersi/at eFterna& yang kemudian dapat mengganggu

stabi&itas dida&am suatu ka asan. a&am ha& ini- ke&ompok seperti

#&* aeda dan Ta&iban serta ke&ompok yang dikena& sebagai

'slamist %roup tidak hanya bereaksi untuk me&a an pengaruh dari

#merika Serikat atau pengaruh barat &ainnya- tetapi $uga bereaksi

untuk me&a an pengaruh g&oba&isasi yang dianggap bisa

merendahkan "ara hidup tradisiona& mereka dan keper"ayaan yang

mereka mi&iki.%) akt$r L!ngkungan

Tindakan terorisme pada umumnya mengarah ke da&am sa&ah

satu dari dua kategori yang berhubungan yaitu- ke&uhan

#grievances$ dan budaya kekerasan #culture of violence$.a) %eluhan 7 Se"ara nyata atau tidak ke&uhan merupakan sa&ah

satu /aktor yang bisa memoti9asi sesorang untuk bergabung

keda&am ke&ompok teroris dengan tu$uan untuk me&a an

in9asi se"ara sosia& yang berasa& dari &uar atau masyarakat &ain.



a&am ha& ini- kita bisa mende/inisikan isti&ah masyarakatE

dengan arti &uas- =enga"u ke sa&ah satu masyarkat penguasa

ke&as ekonomi tertentu yang mengeksp&oitasi para petani atau

ke&ompok etnis yang mungkin te&ah menga&ami diskriminasi

po&itik dan ekonomi se&ama bertahun*tahun. b) Buda/a %ekerasan 7 5etika kekerasan men$adi ha& yang biasa

ter$adi- kekerasan mungkin mempero&eh penerimaan atau

bahkan &egitimasi da&am kehidupan masyarakat. Namun ha& ini

tidak menga"u pada budaya yang di ariskan se"ara turun*

temurun- tapi keadaan dimana ke&ompok masyarakat da&am

suatu i&ayah yang te&ah menga&ami kekearasan se&ama

bertahun*tahun- dan ha& ini yang mebuat kekerasan serta situasi

yang dianggap tidak damai men$adi subuah norma da&am

kehidupan masyarakat.e. Counter Terrorism atau Penanggulangan %el$m&$k Ter$r!s' "1

1) Mem!n!mal!s!r &en/ebab utama dar! kejahatan ter$r!smea&am pendekatan ini diper"aya bah a penyebab utama dari

masa&ah terorisme karena adanya ke&uhan da&am struktur

masyarakat. 5e&uhan tersebut terbagai atas beberapa bentuk-

seperti kemiskinan dan penyakit masyarakat- dari kedua ha&

tersebut kemudian mun"u& rasa tidak puas dari segi sosia& dan

po&itik dika&angan masyarakat yang kemudian berakibat pada

aksi*aksi pemberontakan dan krisis da&am masyarakat seperti

ke$ahatan terorisme.

17 '&id ha& 2 2



Sa&ah satu upaya yang bisa di&akukan untuk meminima&isir

masa&ah tersebut dan menekan kemungkinan mun"u&nya gerakan*

gerakan anti*pemerintahan ada&ah dengan mengakomodasi

tuntukan yang dia$ukan o&eh ke&ompok masyarakat dan

men$auhkan rasa diskriminasi da&am &ingkungan masyarakat.2) Counterattack atau 2erangan bal!k mela3an kel$m&$k ter$r!s

Pada umumnya pendekatan ini menggunakan kekuatan

mi&iter yang ditu$ukan kepada basis ke&ompok teroris dan negara

yang mendukung keberadaan ke&ompok teroris. Tu$uan dari

pendekatan mi&iter ini ada&ah untuk memenuhi tuntutan akan

hukum dan keadi&an dan dianggap mampu untuk bias membatasi

ruang gerak ke&ompok teroris dan menghan"urkan basis ke&ompok

teroris.5arena pendekatan ini memer&ukan materia& mi&iter seperti

pasukan dan sen$ata- maka dibutuhkan pembuatan keputusan yang

tepat dan pertimbangan yang matang. @a&*ha& yang per&u

diperhatikan dan dipertimbangkan da&am pembuatan keputusan

tersebut ada&ah 7a) Pertama- inte&e$en yang unggu& dibutuhkan untuk mendeteksi

&okasi atau dimana basis ke&ompok teroris dan siapa sa$a

ke&ompok teroris tersebut. =enempatkan agent rahasia

keda&am ke&ompok teroris bukan&ah ha& yang mudah-

ke&ompok teroris pada umumnya tidak mudah menerima

orang asing dida&am ke&ompok atau &ingkungan mereka dan

"enderung me&a&ukan pemeriksaan yang sangat ketat.



Penggunaan sistem sate&it mungkin dapat menemukan tempat

pe&atihan ke&ompok teroris dika asan pedesaan- namun

sistem ini mempuyai keterbatasan da&am menemukan

ke&ompok teroris yang berada dika asan perkotaan.b) 5edua- $ika &okasi ke&ompok teroris te&ah ditemukan- maka

operasi mi&iter yang diran"ang untuk mengan"urkan basis

ke&ompok teroris akan menghadapi tantangan taktis dan

po&itik pada eksekusi tersebut. 'agaimana $ika ke&ompok

teroris tersebut me&akukan &atihan ditempat yang sama

dengan pasukan mi&iter negara yang men$adi basis merekaD

#pakah indi9idu*indi9idu tertentu sudah men$adi target

utama da&am indenti/ikasi ke&ompok terorisD Pengambi&an

keputusan harus&ah tepat- dan dengan target yang sesuai.() Menjalankan ketentuan hukum

Bntuk merespon ke$ahatan terorisme pemerintah dapat

men$a&ankan ketentuan hukum dengan menggunakan dua

a&ternati/- yaitu me&a&ui upaya penegakan hukum se"ara domestik

dan ker$asama internasiona&.a) Se"ara domestik upaya tersebut dapat berupa pembuatan

Bndang*Bndang #nti*Terorisme dan pembentukan pasukan

khusus yang di&atih untuk menghadapi serangan terorisme.b) a&am upaya ker$asama internsiona&- negara dapat me&akukan

ker$asama baik se"ara 'i&atera& dan =u&ti&atera&. Pentingnya

pembentukan ker$asama dan sekutu men$adi ha& yang sangat

9ita&- mengingat terorisme $uga merupakan ke$ahatan

transnasiona&.



4) Men!ngkatkan kerjasama !nternas!$nal

5er$asama ini merupakan ker$asama yang sangat penting-

karena negara*negara yang menghdapi persoa&an terorisme terus

berupaya untuk meningkatkan ker$a sama internasiona& da&am

per$uangan me&a an terorisme. Peningkatan kemampuan dari segi

dip&omatik- pengambi&an keputusan yang tepat- dapat &ebih

menghambat ruang pergerakan ke&ompok teroris tersebut.

5er$asama ini dapat di&akukan da&am beberapa bentuk- seperti (1)

dukungan dip&omatik bagi upaya kontra*terorisme negara &ain- (2)

operasi mi&iter gabungan- (%) berbagi in/ormasi dari segi inte&i$en-

(4) ker$asama da&am penegakan hukum.

ari beberapa pemaparan diatas kita dapat me&ihat bah a ke&ompok

teroris di #/ghanistan tergo&ong keda&am ke&ompok teroris Anternasiona&

yang termoti9asi o&eh ideo&ogi yang kuat atau radika& dan memakai

kekerasan (pembunuhan- bom bunuh diri) se"ara sistematis sebagai sarana

untuk men"apai tu$uan tertentu- seperti me&a an pengaruh #merika

Serikat atau pihak barat dan G&oba&isasi.

#. %$nse& %eb!jakan Luar Neger!Sebe&um mengka$i &ebih $auh mengenai 5ebi$akan uar Negeri-

ter&ebih dahu&u kita me&ihat pemetaan antara 5ebi$akan uar Negeri dan

Po&itik Anternasiona&. a&am studi Anternasiona&- te&ah dite&iti berbagai ha&

yang mendasar mengenai 5ebi$akan Anternasiona& dan Para pakar atau

pene&iti berkosentarsi untuk men$e&askan mengenai kepentingan- peri&aku-

dan e&emen kekuasaan dari %reat Power . a&am situasi tertentu 5ebi$akan



uar Negeri dapat berubah men$adi poitik internasiona&- perbedaan

diantara keduanya se"ara garis besar te&etak pada ni&ai*ni&ai ob$ekti9itas-

peri&aku (keputusan dan kebi$akan) dari sebuah negara serta interaksi

antara dua negara atau &ebih. 1? Para pakar mengana&isa peri&aku dari sebuah negara terhadap

&ingkungan eksterna& dan kondisi interna&- dimana peri&aku tersebut se"ara

esensia& men$adi indikator da&am pertimbangan 5ebi$akan uar Negeri

serta sebagai satu aspek dari po&a peri&aku sebuah negara dan reaksi atau

respon dari negara &ainnya ter&ihat da&am situasi Po&itik Anternasiona& atau

proses dari interaksi antara dua negara atau &ebih. 1 Pemetaan antara

5ebi$akan uar Negeri dan Po&itik Anternasiona& dapat dii&ustrasikan

me&a&ui tabe& di ba ah ini7 2kema "."

Pemetaan antara %eb!jakan Luar Neger! dan P$l!t!k Internas!$nal

!um&er: .6 2olsti1 78891 )Politi( 'nternasional erang(a +ntu( ,nalisis 6ilid '''*1 2al. 7

Se"ara garis besar 5ebi$akan &uar negeri atau ;oreign Polic"

merupakan strategi atau tindakan yang dibentuk o&eh para pembuat

keputusan suatu negara da&am menghadapi negara &ain atau unit po&itik

18 5.3 @o&sti- 1 ?-)Politi( 'nternasional erang(a +ntu( ,nalisis 6ilid '''* - 3akarta 7+r&angga- @a&. 21

19 '&id



internasiona& &ainnya dan dikenda&ikan untuk men"apai tu$uan nasiona&

yang spesi/ik kemudian dituangkan da&am kepentingan nasiona&. 20

5emudian untuk &ebih memahami de/inisi 5ebi$a&an uar Negeri terdapat

beberapa de/inisi menurut para ah&i7

a. =enurut 53 @o&sti- 5ebi$akan &uar negeri merupakan tindakan atau

gagasan yang diran"ang o&eh pembuat keputusan untuk meme"ahkan

masa&ah atau mempromosikan suatu perubahan da&am &ingkungan- yaitu

da&am kebi$akan- sikap- atau tindakan negara &ain .21

b. =enurut ,ossenau kebi$akan uar Negeri ada&ah semua sikap dan

akti9itas yang me&a&ui masyarakat nasiona& yang terorganisasi berusaha

untuk menguasai dan mengambi& keuntungan dari &ingkungan

internasiona&.22

5ebi$akan &uar negeri dapat dibedakan berdasarkan tipe keputusannya-

yaitu72%

a. 5eputusan*keputusan makro ( macro decisions ). 5eputusan makro

merupakan suatu garis besar umum (dasar) yang dipergunakan sebagai

petun$uk bagi organisasi pemerintah yang bertanggung $a ab sehari*

harinya mengarahkan keputusan*keputusan rutin da&am imp&ementasi20 T. =ay ,udy- 2002- !tudi !trategis Dalam Transformasi !istem 'nternasional Pasca

Perang Dingin1 'andung 7 ,e/ika- @a&. 2

21 5.3 @o&sti- 1 ??- )Politi( 'nternasional erang(a +ntu( ,nalisis 6ilid '* - 3akarta 7+r&angga- @a&. 10

22 5oc.Cit . T.=ay ,udy @a&. 2

23 '&id ha& 2 * 2?



kebi$akan &uar negeri. 3adi- keputusan ini merupakan tahap pertama

yang men"akup persepsi dan peri&aku dari seke&ompok pemimpin yang

bertanggung $a ab terhadap kebi$akan &uar negeri suatu negara.

'iasanya keputusan ini men$adi petun$uk untuk operasi rutin dan

mengambi& tempat pada situasi yang te&ah dikena& serta dimonitor

se&ama $angka aktu tertentu. b. 5eputusan*keputusan mikro ( micro decisions ). 5eputusan mikro

dikena& sebagai keputsan administrati/ dan biasanya dibuat &ebih rendah

dari organisasi pemerintah- dan biasanya diker$akan se"ara indi9idu

bukan o&eh kepemimpinan po&itik. 5eputusan ini sempit $angkauannya

dan rendah tingkat keseriusan an"amannya sehingga tidak

membutuhkan perhatian dari pembuat keputusan tingkat atas. 'iasanya

keputusan ini mengikuti petun$uk keputusan makro.". 5eputusan*keputusan krisis ( crisis decisions ). 5eputusan krisis ada&ah

keputusan yang mirip dengan keputusan mikro- namun merupakan

keputusan ke"i& yang me&ibatkan pembuat keputusan tingkat tinggi.

5eputusan ini dibuat pada situasi mengan"am- dengan demikian

keputusan ini mengandung e&emen yang tidak diperhitungkan

sebe&umnya ( surprise ) dan diputuskan da&am $angka aktu yang

pendek (singkat). 5eputusan ini sangat mempengaruhi keamanan dan

kese&amatan negara.

a&am kebi$akan &uar negerinya setiap negara memi&iki tu$uan*tu$uan

tertentu- dimana tu$uan dari kebi$akan &uar negeri sebenarnya ada&ah /ungsi

dari proses tu$uan tersebut disusun dan tu$uan itu sendiri dipengaruhi o&eh



sasaran yang di&ihat pada masa &a&u dan pandangan masyarakat di masa

datang.=enurut 53 @o&sti- ada empat kondisi atau 9ariabe& yang dapat

mempengaruhi strategi atau kebi$akan yang diambi& o&eh pembuat

kebi$akan724

1. Struktur sistem internasiona& yaitu suatu kondisi yang dida&amya

terdapat po&a*po&a dominasi- sub*ordinasi- dan kepemimpinan.2. Strategi umum kebi$akan &uar negeri berkaitan erat dengan si/at

kebutuhan sosia&*ekomoni domestik dan sikap domestik.%. Persepsi e&it pemerintah (pembuat undang*undang) terhadap tingkat

an"aman eksterna&.4. okasi geogra/is- karakteristik topogra/is- dan kadungan sumber daya

a&am yang dimi&iki negara.

#dapun menurut ,ossenau pembuatan keputusan kebi$akan &uar negeri

dipengaruhi o&eh 9ariabe&*9ariabe&726

a. Andi9idu7 ariabe& indi9idua& ada&ah semua aspek dari seseorang pembuat

keputusan (ni&ai- bakat dan penga&amannya) yang membedakan pi&ihan*

pi&ihan kebi$akan &uar negerinya atau peri&akunya dengan membuat

keputusan &ain. b. Peran7 Peran merupakan semua 9ariabe& yang berkaitan dengan peri&aku

eksterna& seorang pe$abat yang berasa& dari peran yang dimainkan dan

yang ter&epas dari karakteristik indi9idunya.

24 -p.Cit . 53 @o&sti @a&. 10

25 -p.Cit T =ay ,udy @a&. 2?



". Pemerintah7 Pemerintah berkaitan dengan aspek*aspek dari struktur

pemerintah yang dapat membatasi atau mendukung pi&ihan kebi$akan

&uar negeri yang dibuat pembuat keputusan.d. =asyarakat7 =asyarakat merupakan aspek*aspek bukan pemerintah

(non*go9enmenta&) dari suatu masyarakat yang mempengaruhi peri&aku

eksterna&- seperti orientasi ni&ai yang utama suatu masyarakat- tingkat

kesatuan nasiona&- dan perkembangan industria&isasinya.e. Sistemik7 Sistemik terdiri dari semua aspek*aspek bukan manusia dari

&ingkungan eksterna& suatu masyarakat atau setiap tindakan yang ter$adi

di&uar negaranya yang dapat mengkondisikan bah a mempengaruhi

pi&ihan*pi&ihan yang dibuat pemerintahnya.

3adi dapat disimpu&kan bah a 5ebi$akan uar Negeri merupakan

suatu strategi- ren"ana- atau tindakan yang mer"erminkan kepentingan

nasiona& suatu negara. a&am perumusahan 5ebi$akan uar Negeri sangat

dipengaruhi o&eh pembuat keputusan dan dimaksudkan untuk mampu

bertahan da&am Po&itik Anternasiona&- kemudian sebagai sarana peme"ahan

masa&ah suatu negara serta penentuan sikap negara itu sendiri da&am Po&itik

Anternasiona&.

5ebi$akan &uar negeri #merika Serikat da&am imp&ementasi War on

Terror dan in9asi di #/ghanistan da&am upaya penge$aran ke&ompok teroris

tersebut didasarkan pada an"aman eksterna& dan situasi interna& yang

dihadapi pa"sa teror bom WTC dan Pentagon pada 11 september 2001- dan

&angkah ini tentunya didukung o&eh kapabi&itas yang dimi&iki o&eh #merika

Serikat- kemudian dukungan dari pembuat keputusan yang ada da&am



pemerintahan #merika Serikat- serta kebutuan untuk men$aga keamanan

negara dari potensi an"aman seperti yang terdapat da&am skema 1.1 pada

ha&aman 1 .

E. Met$d$l$g! Penel!t!an

1. 3enis Pene&itian

Pada dasarnya $enis pene&itian yang digunakan o&eh penu&is da&am

proposa& pene&itian ini ada&ah Des(riptive<case stud" yaitu pene&itian yang

berupaya untuk men$e&askan kebi$akan pemerintah #merika Serikat da&am

mengatasi gerakan terorisme di #/ghanistan.

2. 3enis ata

ata*data yang disa$ikan da&am proposa& ini ada&ah data sekunder

yaitu data yang berasa& dari hasi& interpretasi data primer baik berupa buku

sebagai data utama penu&is- artike& dan media e&ektronik.

%. Teknik Pengumpu&an ata

Teknik pengumpu&an data yang penu&is gunakan da&am proposa&

pene&itian ini ia&ah studi &iteratur atau re/erensi baik nasiona& maupun

internasiona&. Penu&is berusaha untuk mengka$i se$um&ah &iteratur yang

berhubungan dan re&e9an dengan topik yang dibahas da&am pene&itian ini.

4. Teknik #na&isa ata



Teknik ana&isa data da&am proposa& ini ia&ah ana&isa kua&itati/ yaitu

penu&is mengana&isis data sekunder yang kemudian dengan menggunakan

teori dan konsep yang dapat digunakan untuk men$e&askan suatu

/enomena atau ke$adian yang sedang di te&iti o&eh penu&is. !aitu

5ebi$akan Pemerintah #merika Serikat a&am =engatasi Gerakan

Terorisme di #/ghanistanE.

. De !n!s! 4&eras!$nal

a. ,espon pemerintah #merika Serikat merupakan suatu bentuk imp&ementasi dari

5ebi$akan uar Negeri yang berdasarkan pada keputusan*keputusan krisis-

dimana keputusan ini dibuat pada situasi mengan"am pa"sa peristi a 11

september 2001 dan ter"ermin da&am operasi Counter Terrorism yang di&akukan

mi&iter #merika Serikat dan pasukan koa&isi internationa& da&am upaya untuk

mengatasi gerakan terorisme di #/ghanistan.

b. Terorisme di #/ghanistan ada&ah tindakan teror yang di&akukan o&eh ke&ompok #&*

aeda dan Ta&iban- serta merupakan ke&ompok teroris internasiona& yang

termoti9asi o&eh ideo&ogi radika& dan menggunakan kekerasan (pembunuhan dan

bom) da&am aksi teror mereka. #&* aeda dan Ta&iban dianggap o&eh pemerintah

#merika Serikat sebagai sa&ah satu ke&ompok teroris yang bertanggung $a ab

da&am peristi a WTC 11 September 2001.

5. 2!stemat!ka Penul!san



Sistematika penu&isan proposa& pene&itian yang ber$udu& 5ebi$akan

Pemerintah #merika Serikat da&am mengatasi gerakan Terorisme di #/ghanistanE-

yaitu 7

Bab I Pendahuluan

a&am bab ini akan diuraikan tentang &atar be&akang- batasan dan rumusan

masa&ah- tu$uan dan man/aat pene&itian- &andasan teori dan konsep- metode

pene&itian- dan sistematika penu&isan.

Bab II T!njauan Pustaka

a&am bab ini akan dibahas tentang tin$auan pustaka yang di&ihat dari

pene&itian Tomoaki $uma&i yang ber$udu& #ksi dan =oti9asi =i&iter #merika

Serikat =enyerang #/ghanistan Tahun 2001*2002.

Bab III 5ambaran Umum

'ab ini disebut sebagai gambaran umum pene&itian yang mana berisi

pemaparan tentang se$arah singkat #/ghanistan- terorisme di #/ghanistan- dan

in9asi mi&iter #merika Serikat di #/ghanistan.

Bab I6 Pembahasan dan Anal!s!s

'ab ini merupakan ana&isa mengenai upaya pemerintah #merika Serikat

da&am mengatasi gerakan terorisme di #/ghanistan.



BAB 6 %es!m&ulan dan 2aran

=erupakan bab penutup yang terdiri dari kesimpu&an dan saran yang berisi

inti hasi& pene&itian dan saran*saran dari penu&is berdasarkan pada hasi& pene&itian.

BAB II TIN7AUAN PU2TA%A

Bntuk membantu mengana&isa tu&isan penu&is mengenai 5ebi$akan

Pemerintah #merika Serikat da&am =engatasi Gerakan Terorisme di #/ghanistanE

maka diper&ukan tin$auan pene&itian*pene&itian terdahu&u yang hampir serupa.

Sete&ah me&akukan pene&usuran pada berbagai re/erensi- penu&is menemukan

kasus pene&itian yang berkaitan dengan pene&itian ini- yaitu pene&itian terdahu&u

yang ber$udu& ,(si dan =otivasi =iliter ,meri(a !eri(at =en"erang ,fghanistan



Tahun >>7< >> yang ditu&is o&eh Tomoaki $uma&i2 pada tahun 200 di

Bni9ersitas =u&a arman.

#&asan penu&is memi&ih pene&itian o&eh Tomoaki $uma&i dikarenakan

adanya kesamaan topik pene&itian yaitu- Counterterrorism yang di&akukan

#merika Serikat di #/ghanistan. a&am pene&itiannya Tomoaki $uma&i

men$e&askan serangan mi&iter pihak #merika Serikat di #/ghanistan pas"a

serangan ke&ompok teroris pada 11September 2001 yang meruntuhkan gedung

WTC (Wor&d Trade Center) di Ne !ork dan Pentagon di Washington.

Pada bab ini penu&is tidak hanya akan menguraikan inti pene&itian dari

Tomoaki $uma&i tetapi $uga akan memaparkan mengenai tu$uan pene&itian-

metode pene&itian yang digunakan- bentuk penu&isan- ke&emahan dan kekurangan

serta persamaan dan perbedaan dari pene&itian ini.

A. Int! Penel!t!an

Tragedi 11 september 2001 te&ah menimbu&kan dampak psiko&ogis yang

"ukup berat bagi arga #merika Serikat. Sistem pertahanan "anggih yang dimi&iki

o&eh #merika Serikat terkesan tidak men$amin kese&amatan penduduk #merika

Serikat pada saat peristi a itu ter$adi. Sete&ah serangan 11 September di gedung

WTC dan Pentagon- pemerintah #merika Serikat mengatakan bah a ke&ompok

#&* aeda merupakan ke&ompok yang bertanggung $a ab atas serangan tersebut.

26 Tomoaki $uma&i . ,(si dan =otivasi =iliter ,meri(a !eri(at =en"erang ,fghanistan Tahun >>7< >> . >aku&tas A&mu Sosia& dan A&mu Po&itik Bni9ersitas

=u&a arman- Samarinda- 200 .



<sama 'in aden yang merupakan pimpinan ke&ompok #&* aeda

membantah tuduhan tersebut dengan mengatakan bah a ke&ompoknya tidak

memi&iki kemampuan se"anggih itu untuk meruntuhkan gedung WTC dan

Pentagon- serta sanggup untuk diekstradisi ke negera manapun yang bebas dari

pengaruh #merika Serikat untuk diadi&i di pengadi&an Anternasiona& $ika memang

ke&ompoknya ter&ibat da&am serangan gedung WTC 11 September 2001.

5emudian pada tangga& 0 <ktober 2001- #merika Serikat bersama pihak

sekutu memutuskan untuk me&akukan in9asi di #/ghanistan- sete&ah sebe&umnya

pemerintahan Ta&iban menyatakan tidak mau beker$asama dengan pihak #merika

Serikat untuk menyerahkan <sama 'in aden- karena menganggap <sama tidak

ter&ibat da&am peristi a 11 September 2001. Serangan yang di&akukan o&eh

#merika Serikat &ebih banyak menganda&kan kekuatan serangan udara- taktik

#merika Serikat yang menggempur se"ara besar*besaran me&a&ui udara ada&ah

demi menghindari $atuhnya korban besar dari pasukan mi&iternya- dan ha& ini $uga

di&akukan untuk mengantisipasi para pe$uang Ta&iban yang terkena& akan

keberaniannya da&am me&akukan perang di darat. a&am serangan perdana di

#/ghanistan- kapa&*kapa& perang mi&ik #merika Serikat te&ah menembakkan 60

ruda& $e&a$ah $auh Tomahaw( dan sekitar 40 pesa at tempur termasuk pesa at

pembom '*62 dan '*1 men$atuhkan bom ke beberapa kota besar di #/ghanistan-

yaitu 5andahar- 3a&a&abad dan 5abu&. Serangan udara mi&iter #merika Serikat di

#/ghanistan dimu&ai pada puku& ?.46 ma&am.

5etika pasukan #merika Serikat dan pasukan sekutu mendarat di

#/ghanistan- markas besar #ngkatan arat #merika Serikat memberangkatkan



pasukan khusus sebanyak 14.000 dan di&indungi o&eh %00 pesa at tempur serta

pasukan yang di&engkapi berbagai $enis persen$ataan "anggih seperti senapan

otomatis $enis =4- pisto& ka&iber dengan ka&iber mm- pisau 5*'ar dan teropong

so&o $enis #N8P S* ' yang mampu me&ihat musuh pada ma&am hari.

Pasukan #merika Serikat dan $uga pasukan sekutu mendapat dukungan dari

pasukan #&iansi Btara yang merupakan ke&ompok oposisi dari pemerintahan

Ta&iban- pasukan #&ianasi Btara da&am ha& ini mempunyai peranan penting untuk

pasukan #merika Serikat dan pasukan sekutu- karena pasukan #&iansi Btara

sangat mengena& i&ayah* i&ayah d #/ghanistan.

'erbeda dengan pasukan #merika Serikat dan pasukan sekutu- Ta&iban dan

#&* aeda hanya $enis ringan seperti bom ,PG* - sen$ata yang dibuat o&eh Bni

So9iet pada masa perang dingin. Namun dengan mengadopsi taktik tempur

geri&ya- sen$ata ini sangat sesuai untuk misi penyergapan dan penembakan yang

diterapkan o&eh angoota Ta&iban dan #&* aeda. =eskipun persen$ataan yang

digunakan o&eh Ta&iban dan #&* aeda sangat berbeda $auh dengan persen$ataan

"anggih yang dimi&iki pasukan #merika Serikat- bukan ha& yang mudah untuk

betempur dengan pasukan Ta&iban dan #&* aeda- ha& ini dikarenakan mereka

menggunakan area*area perbukitan untuk me&akukan serangan- dan taktik gri&ya

yang mampu untuk menyerang pasukan #merika Serikat se"ara tiba*tiba- serta

semangat berperang dari ke&ompok Ta&iban dan #&* aeda yang sangat tinggi.

@ingga pada tangga& 12 No9ermber 2001- pasukan #merika Serikat dan

pasukan sekutu mampu menghan"urkan pertahanan Ta&iban dan #&* aeda dikota

5abu& dengan didukung o&eh serangan pesa at tempur dan koordinasi yang



sangat baik dengan pasukan #&iansi Btara. 5emudian pada tangga& 1% No9ember

2001 ibu kota 5abu& dikuasai o&eh pasukan #merika Serikat dan sekutu- namun

tidak dapat menemukan <sama 'in aden dan =u&&ah <mar yang diduga

me&arikan diri menu$u area*area gunung di i&ayah 3a&a&abad.

Guna menghindari kekosongan kepemimpinan di #/ghanistan- P''

mengge&ar sebuah pertemuan yang terdiri dari ke&ompok*ke&ompok di

#/ghanistan untuk membahas masa depan po&itik #/ghanistan- dan mengambi&

&angkah*&angkah konkrit guna membentuk sebuah e an Sementara di

#/ghanistan yang terdiri dari ketua*ketua suku dan @amid 5ar;ai seorang etnis

Pashtun disetu$ui sebagai kepa&a pemerintahan sementara di 5abu&.

B. Pandangan %r!t!s

>akta mengenai in9asi mi&iter #merika Serikat di #/ghanistan dan krono&ogi

serangan tersebut te&ah di$e&askan se"ara terperin"i da&am pemaparan pene&itian

Tomoaki $uma&i- serta menggunakan gaya bahasa yang bersi/at in/ormati/

sehingga membuat pemba"a &ebih mudah memahami ide pokok yang ingin

disampaikan.

a&am penu&isan yang terorganisir- penu&is mem/okuskan pembahasan

mengenai aksi dan moti9asi in9asi mi&iter #merika Serikat di #/ghanistan- yang

dimu&ai dengan pendahu&uan mengenai tragedi serangan teroris pada tangga& 11

September 2001 di #merika Serikat- kemudian di&an$utkan pada pembahasan

krono&ogi in9asi #mi&iter #merika Serikat di #/ghanistan- serta pemaparan

kekuatan mi&iter #merika Serikat dan pasukan sekutu. Pada bagian akhir- Tomoaki

$uma&i membahas tentang keberhasi&an pasukan mi&iter #merika Serikat dan



sekutu menggu&ingkan re;im Ta&iban serta membuat ke&ompok #&* aeda pergi

dari beberapa i&ayah di #/ghanistan- meskipun target utama da&am in9asi yaitu

=u&&ah <mar dan <sama 'in aden be&um dapat ditemukan.

#dapun data yang digunakan da&am tu&isan ini merupakan data yang

bersumber pada buku- artike&- dan $uga ebsite- dimana sumber*sumber tersebut

dio&ah kemba&i berdasarkan data*data yang dipero&eh dan kemudian men$adi

pembahasan da&am pene&itian ini. Namun ke&amahan da&am pene&itian ini terdapat

da&am "ara*"ara penu&isan yang &ebih bersi/at penu&isan da&am media- dimana

seharusnya penu&isan da&am pene&itian i&miah ini menggunakan "ara penu&isan

yang bersi/at i&miah. a&am ha& keakuratan sumber data pada pene&itian ini

banyak menggunakan ebsite* ebsite yang be&um tentu dapat diketahui

kebenarannya- seperti penggunaan situs Wi(ipedia - dan Wordspress .

a&am sudut pandang tentang in9asi mi&iter #merika Serikat di #/ghanistan-

Tomoaki $uma&i mengarahkan /okus pene&itiannya pada upaya #merika Serikat

da&am penge$aran ke&ompok teroris yang dianggap sebagai tersangka pada tragedi

11 September 2001. =e&a&ui kekuatan mi&iter- serta bantuan mi&iter Anternasiona&-

dan $uga dukungan ke&ompok oposisi Ta&iban dan #&* aeda- pemerintahan

#merika serikat diba ah kepemimpinan George.W. 'ush berupaya untuk

menangkap serta mengadi&i ke&ompok Ta&iban dan #&* aeda yang berbasis di

#/ghanistan.

5emudian pas"a di&akukannya in9asi yang berhasi& meruntuhkan re;im

Ta&iban- Tomoaki $uma&i $uga mengarahkan /okus pene&itiannya pada

rekonstruksi kemba&i sistem pemeritahan baru di #/ghanistan yang didukung o&eh



#merika Serikat dan N#T< dengan tu$uan untuk meningkatkan stabi&itas

keamanan dan po&itik. a&am ha& ini- penu&is menyetu$ui sudut pandang tersebut-

karena upaya untuk me&a an tindak ke$ahatan terorisme memer&ukan dukungan

internasiona& da&am kerangka memerangi terorisme se"ara g&oba&- karena pada

dasarnya ke$ahatan terorisme tidak hanya di hadapi o&eh satu negara tapi te&ah

men$adi isu an"aman keamanan se"ara g&oba& dan sa&ah satu upaya da&am

menanggu&angi tindak ke$ahatan terorisme ada&ah dengan peningkatan keamanan

da&am negari dan ker$asama internasiona&.

C. Perband!ngan $kus &enel!t!an

#ntara pene&itian penu&is dengan pene&itian terdahu&u o&eh Tomoaki

$uma&i terdapat beberapa pesamaan dan perbedaan yang men$adi bahan

perbandingan dan pertimbangan bagi penu&is. Persamaan antara pene&itian ini

dengan pene&itian terdahu&u terdapat pada topik pene&itian- yaitu

Counterterrorism yang di&akukan o&eh pemerintah #merika Serikat di #/ghanistan

dan o&eh sebab itu terdapat beberapa persamaan pembahasan gambaran umum

mengenai ke&ompok Ta&iban dan #&* aeda di #/ghanistan dan aktor*aktor yang

ter&ibat dida&amnya.

Perbedaan yang mendasar antara pene&itian penu&is dan pene&itian terdahu&u

terdapat pada perspekti/ pene&itian dan pendekatan yang di&akukan da&am

pene&itian- dimana Pene&itian Tomoaki $uma&i mengambi& perspekti/ aksi dan

moti9asi #merika Serikat menyerang #/ghanistan- yang mana da&am pene&itian

tersebut hanya ber/okus pada apa yang me&atarbe&akangi in9asi #merika Serikat

di #/ghanistan- dan $uga krono&ogi in9asi tersebut hingga pada runtuhnya re;im



Ta&iban. Sedangkan da&am pene&itian penu&is- perspekti/ penu&isan ber/okus pada

kebi$akan #merika Serikat yang tetap mengembangkan upaya penge$aran dan

penangkapan terhadap ke&ompok*ke&ompok teroris di #/ghanistan sete&ah

runtuhnya re;im Ta&iban.

5emudian da&am pendekatan yang di&akukan da&am pene&itian- Tomoaki

$uma&i menggunakan konsep 5epentingan Nasiona& dan 5onsep Po er- kedua

konsep tersebut membantu Tomoaki $uma&i untuk men$ekaskan upaya #merika

Serikat da&am me&akukan in9asi di #/ghanistan dan penempatan pasukan mi&iter

da&am $um&ah besar yang mana men$adi /okus utama pene&itian. Sedangkan da&am

pene&itian penu&is- pendekatan di&akukan me&a&ui 5onsep 5ebi$akan uar Negeri

dan 5onsep Terorsme. 5onsep 5ebi$akan uar Negeri digunakan untuk mene&iti

kebi$akan*kebi$akan yang diambi& dan diterapkan o&eh #merika Serikat da&am

mengatasi gerakan terorisme di #/ghanistan- kemudian konsep Terorisme

digunakan untuk mende/inisikan atau menggambarkan bagaimana bentuk

terorisme yang ada di #/ghanistan.

BAB III

5AMBARAN UMUM

#/ghanistan memi&iki se$arah transisi pemerintahan yang dapat dikatakan

tidak stabi&- ha& ini ter&ihat pada kudeta*kudeta mi&iter yang ter$adi pada pemimpin

tertinggi pemerintahan pada saat itu. #/ghanistan yang pada a a& terbentuknya

merupakan negara yang dipimpin o&eh seorang ,a$a dengan kekuasan mut&ak-

berubah men$adi negara dengan pemahaman po&itik yang bersi/at komunis.



Perubahan paham po&itik di #/ghanistan yang didukung o&eh pihak asing

kemudian memi"u ter$adinya kon/&ik yang me&ibatkan pemerintah dan penduduk

sipi& #/ghanistan yang menentang terbentuknya &egitimasi komunis. 5emudian

da&am kon/&ik tersebut mun"u& ke&ompok*ke&ompok mi&itant #/ghanistan yang

berusaha untuk me&akukan kudeta terhadap pemerintahan komunis tersebut.

Pada tahun 2001 #/ghanistan merupakan negara yang men$adi sa&ah satu

/okus perhatian dunia internasiona&- dimana pada saat itu #merika Serikat

menyatakan akan me&akukan in9asi mi&iter pas"a serangan teroris yang

meruntuhkan gedung WTC dan Pentagon dan ke&ompok #&* aeda yang berbasis

di #/ghanistan dik&aim sebagai pihak yang betanggung $a ab atas serangan

tersebut.

5emudian berdasarkan pada i&ustrasi gambaran umum diatas penu&is da&am

bab ini akan memaparkan mengenai beberapa ha& memi&iki keterkaintan dengan

pene&itian ini- yaitu se$arah singkat #/ghanistan- terorisme di #/ghanistan dan

in9asi mi&iter #merika Serikat di #/ghanistan.

A. 2ejarah 2!ngkat A ghan!stan5ambar (."Peta A ghan!stan

Sumber7 http://www.li&.ute?as.edu/maps/afghanistan.html

#/ghanistan merupakan negara 5and 5oc( yang ter&etak di ka asan $antung

#sia Tengah dengan ibu kota 5abu& yang merupakan kota terbesar di negara

tersebut dan merupakan i&ayah kekaisaran suku Pashtun se"ara turun*temurun



sekitar tahun 1 4 . Wi&ayah yang dahu&unya o&eh bangsa Persia disebut dengan

nama #baganE tersebut berbatasan &angsung dengan Pakistan dibagian Timur dan

Se&atan- di sebe&ah 'arat bertasan dengan Aran- dan sebe&ah Btara berbatasan

dengan negara #sia Tengah seperti Turkmenistan- B;bekistan- dan Ta$ikistan.

etak geogra/is #/ghanistan dapat dikatakan sangat strategis- karena &etak

i&ayahnya yang mampu menghubungkan ka asan #sia Tengah dan #sia Se&atan-

kemudian terkait dengan sumber daya a&amnya terdapat banyak kandungan

minera&- gas a&am dan $uga berbagai ma"am rempah*rempah yang mampu

menun$ang perekonomian negara tersebut. 2

Pada tahun 1?%% armada kekaisaran Anggris yang menempuh $a&ur &aut tiba

di #/ghanistan dengan tu$uan untuk me&akukan akspansi yang didasari o&eh

ketertarikan untuk menguasai sumber daya a&am dan rute perdagangan strategis di

i&ayah $antung #sia Tengah. Se&ain ha& itu- kedatangan kekaisaran Anggris di

#/ghanistan merupakan respon dari kekha atiran mereka terhadap ekspansi yang

di&akukan o&eh kekaisaran ,ussia di i&ayah #sia Timur untuk menguasai rute*

rute perdagangan. 2?

iba ah kepemimpinan ,a$a #mir #bdu& ,ahman- #/ghanistan berdiri

sebagai sebuah negara ke"i& diba ah otoritas kekaisaran Anggris- dan

menandatangani per$a$ian Durand 5ine dengan kekaisaran inggris untuk

27 ,fghanistan &ihat pada https://www.academia.edu/@ A788B/,fghanistan diakses padatangga& 2 <ktober 2014

28 ,fghanistan War &ihat padahttp://www.&ritishempire.co.u(/force/arm"campaigns/indiacampaignsa/afghanistan79@8.

htm diakses pada tangga& 12 No9ember 2014

https://www.academia.edu/3251994/Afghanistan


http://www.britishempire.co.uk/force/armycampaigns/indiacampaignsa/afghanistan1839.htm







menentukan batas*batas i&ayah negara tersebut. Bpaya yang di&akukan o&eh

kekaisaran Anggris untuk menguasai se&uruh i&ayah #/ghanistan atau yang

disebut dengan The ig %ame memi"u ter$adinya perang antara mayoritas suku

Pashtun dan kekaisaran Anggris pada tahun 1?% hingga tahun 1 1 dan

peperangan tersebut berakhir dengan keka&ahan armada kekaisaran Anggris-

kemudian #/ghanistan mendapatkan kemerdekaannya di ba ah kepemimpinan

,a$a #manu&&ah 5han sebagai penerus tahta kera$aan.

@ingga pertengahan abad ke*20 #/ghanistan dipimpin o&eh seorang ra$a

yang berkuasa se"ara mut&ak- yaitu =ohammed Hahir Shah yang merupakan

seorang penguasa terakhir yang memimpin #/ghanistan hingga tahun 1 %.

Se&ama memerintah #/ghanistan- ,a$a =ohammed Hahir Shah te&ah men$a&in

hubungan bi&atera& yang sangat dekat dengan pemerintahan Bni So9iet dan se"ara

bertahap menerima bantuan ekonomi dari pemerintah Bni So9iet. 2

=emasuki akhir tahun 1 % ter$adi sebuah kudeta mi&iter yang ingin

menghapuskan re;im monarki di #/ghanistan dengan membunuh ,a$a

=ohammed Hahir Shah dan kudeta tesebut dipimpin o&eh saudara ,a$a- yaitu

=ohammed aoud 5han yang kemudian mendek&arasikan dirinya men$adi

presiden pertama di #/ghanistan. Tidak berse&ang &ama sete&ah membentuk

pemerintahannya- pada tahun 1 ? Presiden =ohammed aoud 5han dikudeta

o&eh Partai emokrasi ,akyat #/ghanistan (P P#) yang dipimpin o&eh Nur

=uhammad Taraki yang kemudian menerapkan sistem pemerintahan komunis dan

mendirikan Negara emokratik ,epub&ik #/ghanistan. Namun situasi po&itik di

29 '&id



#/ghanistan semakin memburuk dengan kudeta yang kemba&i ter$adi- dimana

@a/i;u&&ah #min yang $uga merupakan anggota P P# menggu&ingkan

pemerintahan yang dipimpin o&eh Nur =uhammad Taraki- dan mengumumkan

dirinya sebagai Presiden berikutnya di #/ghanistan dan tetap menggunakan sistem

komunis sebagai ideo&ogi pemerintahan.

Pengaruh ideo&ogi komunis di #/ghanistan semakin ter&ihat dengan

terbentuknya partai komunis pada saat itu- dan sebagai respon atas dibentuknya

partai komunis- mun"u& gerakan*gerakan pemberontakan yang di&akukan o&eh

rakyat #/ghanistan yang bertu$uan untuk menentang partai komunis dan

&egitimasi pemerintahan yang dianggap tidak sesusai &agi dengan keyakinan yang

se&ama ini rakyat #/ghanistan yakini. Namun karena keterantungan #/ghanistan

baik se"ara po&itik dan ekonomi kepada Bni So9iet- pemerintahan saat itu sangat

menentang gerakan*gerakan pemberontak tersebut- sedangkan partai komunis

diberikan kebebasan untuk berakti9itas. %0

5emun"u&an ke&ompok*ke&ompok pemberontak tersebut kemudian memi"u

inter9ensi mi&iter yang diakukan o&eh Bni So9iet pada tahun 1 di #/ghanistan

yang menganggap bah a i&ayah #/ghanistan merupakan banteng ide&ogi

komunis di i&iayah #sia Tengah.%1

5e&ompok pemberontak tersebut dikena&

dengan nama =u$ahidin- dimana ke&ompok ini dipimpin o&eh 'urhanuddin

,abbani dan #bdu&&ah 'in #;;am.

30 '&id

31 The !oviet 'nvasion of ,fghanistan &ihat padahttp://www.heritage.org/research/reports/789>/>7/the<soviet<invasion<of<afghanistan diakses pada

tangga 2 <ktober 2014

http://www.heritage.org/research/reports/1980/01/the-soviet-invasion-of-afghanistan





a&am upaya untuk me&a an pengaruh Bni So9iet ke&ompok =u$ahidin

mendapat dukungan dari ke&ompok*ke&ompok &ain seperti Ta&iban dan #&* aeda-

kemudian dengan persen$ataan yang terbatas ke&ompok*ke&ompok pemberontak

tersebut menggunakan taktik perang geri&ya dengan meman/aatkan i&ayah*

i&ayah perbukitan di #/ghanistan dan membuat pergerakan mereka su&it untuk

dideteksi o&eh mi&iter Bni So9iet dan berhasi& menyerang beberapa komponen*

komponen 9ita& pasukan Bni So9iet seperti gudang arti&eri- pos*pos pen$agaan

mi&iter dan te&ah menembakan ?00 serangan roket $arak $auh pada gudang arti&eri

mi&ik mi&iter Bni So9iet.

=emasuki tahun 1 ? pemerintah Bni So9iet mengumumkan untuk

menarik mundur pasukannya dari i&ayah #/ghanistan dan membuat ke&ompok*

ke&ompok pemberontak tersebut berhasi& mengambi& a&ih pemerintahan

#/ghanistan dengan menggu&ingkan re;im komunis. 'urhanuddin ,abbani yang

merupakan pemimpin tertinggi ke&ompok =u$ahidin mengumumkan diri sebagai

Presiden pada tahun 1 2. Namun da&am transisi pera&ihan kekuasaan di

#/ghanistan pada saat itu ter$adi perse&isihan kepentingan diantara ke&ompok*

ke&ompok anti*So9iet dan berubah men$adi oposisi ke&ompok =u$ahidin dan

menyebabkan ter$adinya kon/&ik interna& antara ke&ompok kepentingan- hingga

pada tahun 1 ke&ompok Ta&iban mun"u& sebagai kekuatan po&itik yang baru di

#/ghanistan. %2

B. Ter$r!sme d! A ghan!stan

32 '&id



5emun"u&an gerakan terorisme di #/ghanistan bera a& pada masa

pemberontakan rakyat #/ghanistan me&a an &egitimasi pemerintah #/ghanistan

dan pengaruh Bni*So9iet. ,akyat #/ghanistan yang tergabung keda&am

ke&ompok*ke&ompok seperti =u$ahidin- Ta&iban- dan #&* aeda yang mengadopsi

ideo&ogi radika& menganggap bah a pemerintahan pada saat itu tidak &agi sesuai

dengan norma*norma yang mereka yakini se&ama ini.

Gerakan yang bertu$uan untuk menggu&ingkan re;im pemerintahan yang

memi&iki paham komunis dan menghi&angkan pengaruh Bni*So9iet di #/ghanistan

di&akukan dengan taktik geri&ya dan beberapa aksi terorisme. 5e&ompok

=u$ahidin- Ta&iban- dan #&* aeda me&akukan serangan yang ditu$ukan kepada

pasukan patro&i Bni*So9iet serta menyerang perangkat 9ita& pasukan Bni*So9iet-

hingga pada akhirnya ke&ompok*ke&ompok anti*So9iet tersebut berhasi&

menguasai #/ghanistan dengan ditandai o&eh penarikan pasukan Bni*So9iet pada

tahun 1 ? dan ter$adinya transisi pemerintahan di #/ghanistan.

Pada perkembangannya sete&ah di&akukannya transisi pemerintahan di

#/ghanistan o&eh ke&ompok anti*So9iet pada saat itu- terdapat aksi terorisme yang

kemudian ditu$ukan kepada arga sipi& dan da&am ha& ini ada&ah aksi teror yang

di&akukan o&eh ke&ompok Ta&iban untuk menun$ukan &egitimasi yang mereka

mi&iki sebagai ke&ompok penguasa da&am pemerintahan #/ghanistan. Ta&iban yang

dipimpin o&eh =u&&ah =ohammmed <mar =u$ahid dan didukung o&eh kekuatan

ke&ompok #&* aeda yang merupakan sekutu Ta&iban menyerang bagian utara kota

5abu& dengan $et dan kekuatan a&ti&eri dengan agenda untuk menguasai kota

5abu& dan #/ghanistan sepenuhnya serta ingin membersihkan i&ayah tersebut



dari pengaruh ke&ompok*ke&ompok mi&itan yang tidak ingin berada di ba ah

&egitimasi Ta&iban.%%

5emudian Ta&iban mere/ormasi dan membuat ketentuan hukum baru yang

"enderung membatasi kemerdekaan indi9idu atau hak*hak asasi arga sipi&

#/ghanistan- dimana pada saat itu Ta&iban me&arang arga #/ghanistan untuk

memi&iki barang*barang yang berhubungan dengan negara barat seperti te&e9isi-

/i&m- bahkan musik. ari berbagai bentuk hukum baru yang dibuat- terdapat

hukum yang se"ara tidak &angsung menimbu&kan ketakutan yang &uar biasa untuk

kaum anita dan te&ah menempatkan anita da&am posisi yang sangat rendah

pada masa itu. %4

Ta&iban me a$ibkan anita untuk mengenakan &ur a- yakni busana yang

menutup se&uruh tubuh dari u$ung kepa&a sampai mata kaki. Ta&iban $uga sangat

membatasi akses pendidikan bagi para anita dan me&arang mereka ke&uar rumah

tanpa penga a&an &aki*&aki. 5etika hukum tersebut tidak dipatuhi o&eh kaum

anita- hukuman yang akan didapat berupa kekerasan /isik atau eksekusi mati

didepan umum dan kemudian ha& tersebut&ah yang membuat kekerasan terhadap

anita semakin meningkat di #/ghanistan. 5emudian untuk kaum &aki*&aki di

#/ghanistan Ta&iban me a$ibkan mereka untuk memi&iki $anggut yang pan$ang

dan me&arang &aki*&aki di #/ghanistan untuk memi&iki rambut yang pan$ang

33 Cultural 4iolence !e&agai entu( e(erasan Terhadap Wanita di ,fghanistan lihatpadahttps://www.academia.edu/E@BFAA9/Cultural_4iolence_!e&agai_ entu(_ e(erasan_Ter hadap_Wanita_di_,fghanistan diakses pada tangga& 1% No9ember 2014

34 '&id

https://www.academia.edu/7346558/Cultural_Violence_Sebagai_Bentuk_Kekerasan_Terhadap_Wanita_di_Afghanistan






seperti orang*orang barat pada umunya dan $ika peraturan tersebut di&anggar maka

hukuman yang akan dipero&eh ada&ah kekerasan /isik- dan hukuman pen$ara.

Pihak yang bertugas untuk me&akukan eksekusi*eksekusi terhadap arga

sipi& ada&ah departemen po&isi keagamaan yang dibentuk pemerintahan Ta&iban-

mereka berpatro&i di kota*kota besar #/ghanistan dengan memba a "ambuk dan

sen$ata otomatis. =ereka me&akukan ra;ia*ra;ia ke rumah*rumah arga sipi&

untuk menemukan bukti pe&anggaran terhadap hukum yang diterapkan o&eh

pemerintahan Ta&iban. %6

egitimasi yang diber&akukan o&eh Ta&iban tersebut dapat digo&ongkan

keda&am $enis tindakan terorisme represi/- dimana terorisme represi/ merupakan

aksi teror yang menindas orang &ain- atau ke&ompok masyarakat yang tidak

dikehendaki o&eh ke&ompok penguasa. 5emudian #ksi teror tersebut berkembang

men$adi teror yang bersi/at massa- mun"u&nya aparat teror- po&isi rahasia-

pen"u&ikan- penyebaran rasa "uriga di masyarakat dan pada umunya digunakan

sebagai a&at o&eh ke&ompok penguasa untuk menyebarkan rasa takut da&am

masyarakat. %

Pemerintahan yang dipimpin o&eh =u&&ah <mar tidak pernah

menye&enggarakan pemi&ihan umum- tidak ada partai po&itik pada saat itu dan

setiap kebi$akan yang tidak mendapat persetu$uan dari pemimpin tertinggi Ta&iban

maka kebi$akan tersebut tidak akan pernah di&aksanankan. 'agi =u&&ah <mar dan

banyak anggota Ta&iban- 9isi mereka didorong o&eh kekuatan keagamaan serta

35 '&id

36 -p<cit , Pau& Wi&kinson- h&m. 44



mimpi mereka dan mereka per"aya bah a setiap mimpi mereka tidak &ain ada&ah

rama&an Tuhan untuk mereka dan otoritas setiap pemimpin mereka berasa& dari

Tuhan .%

=enurut #hmed ,ashid- seorang $uru bi"ara Ta&iban mengatakan bah a

ideo&ogi Ta&iban ber/okus pada interpretasi penegakan hukum Syariah dan #hmed

men$e&askan7

Syariah tidak membenarkan adanya po&itik atau partai po&itik. Atu

sebabnya kami tidak memberikan ga$i kepada pe$abat atau tentara.

5ami hanya memberikan makanan- pakaian- sepatu- dan sen$ata. 5ami

ingin hidup seperti Nabi hidup 1400 tahun yang &a&u dan $ihad ada&ah

hak kami. 5ami ingin men"iptakan masa Nabi dan kami hanya

me&akukan apa yang orang #/ghanistan inginkan se&ama ini.I

Adeo&ogi Ta&iban tersebut dapat dikatakan sebagai pergeseran dari

pandangan As&am tradisiona& yang dimi&iki o&eh pe$uang anti*So9iet =u$ahidin dan

ha& ini ter&ihat sebagai kombinasi ideo&ogi anti*modernisme suku Pashtun dan

interpretasi radika&isme keagamaan yang mereka mi&iki .%?

5emudian berbeda dengan Ta&iban- ke&ompok #&* aeda memi&iki tu$uan

yang $auh &ebih &uas dan tidak hanya mem/okuskan kebi$akan anti*'arat di

#/ghanistan tetapi kebi$akan anti*'arat yang bersi/at g&oba&- diantaranya ada&ah7 %

37 'nside The Dream of mullah -mar dapat di&ihat padahttp://www.terrorfreetomorrow.org/upimagestft/;TG >CommentG >'nsideG >theG >dreamsG >ofG >=ullahG >-mar.pdf diakses pada tangga& 0? September 2014

38 Tali&an =apping =ilitant -rgani3ation dapat di&ihat pada http://we&.stanford.edu/group/mappingmilitants/cgi<&in/ diakses pada tangga& 0?September 2014

39 -p<cit Pau& Wi&kinson 1h&m 40

http://www.terrorfreetomorrow.org/upimagestft/FT%20Comment%20Inside%20the%20dreams%20of%20Mullah%20Omar.pdf



http://web.stanford.edu/group/mappingmilitants/cgi-bin/






a. 'erkeinginan untuk mengusir #merika Serikat dan orang*orang yang

dianggap 5a/irE dari Timur Tengah dan tanah masyarakat =us&im. b. =enginginkan kehan"urkan se&uruh pemerintahan As&am didunia yang

dianggap berkoa&isi dengan #merika Serikat dan sekutu- serta mendirikan

negara yang berbasis As&am dengan menyatukan negara*negara mus&im

didunia atau yang disebut Pan<'slamist Caliphate .". 5emudian #&* aeda mendek&arasikan 6ihad atau perang su"i yang

ditu$ukan kepada #merika Serikat dan sekutu- serta menyatakan bah a

membunuh arga #merika Serikat- tentara #merika Serikat ada&ah

ke a$iban se&uruh umat As&am didunia dan u&timatum perang yang

ditu$ukan kepada pemerintah #merika Serikat dan pihak sekutu tersebut

merupakan reaksi atas dukungan #merika Serikat da&am in9asi mi&iter

Asrae& di Pa&estina.40

5e&ompok #&* aeda dipimpin o&eh seorang arga keturunan #rab Saudi

yang bernama <sama 'in aden yang merupakan anak seorang penguasaha

kontraktor kaya di #rab Saudi. 5e&ompok yang dapat dikatakan sebagai sekutu

terdekat Ta&iban tersebut didirikan pada tahun 1 ?0Jan- dimana pasa saat itu #&*

aeda membantu ke&ompok mu$ahidin dan Ta&iban berperang me&a an in9asi

Bni*So9iet di #/ghanistan.41

=emi&iki $um&ah pasukan inti yang re&ati/ rendah

yaitu hanya sekitar 6000 orang pasukan- namun $um&ah pasukan tersebut akan

mampu bertambah dengan meningkatnya dukungan yang diberikan o&eh

40 ac(ground -f ,l<Qaeda dapat di&ihat pada http://www.p&s.org/wg&h/pages/frontline/shows/networ(/al aeda/indictment.html diakses padatangga& 24 No9ember 2014

41 '&id

http://www.pbs.org/wgbh/pages/frontline/shows/network/alqaeda/indictment.html





ke&ompok*ke&ompok mi&itan yang berasa& dari daerah &ain- seperti ibya- Tunisia-

Semena$ung Sinai- dan !aman.

5e&ompok #&* aeda yang berbasis di #/ghanistan tersebut te&ah terkait

dengan beberapa aksi teror bom yang bersi/at g&oba&- dimana da&am beberapa

serangan bom tersebut ditu$ukan kepada pemerintah #merika Serikat. Pada

tangga& 2 >ebruari tahun 1 %- ter$adi sebuah &edakan bom yang berasa& dari

mobi& yang terparkir diba ah gedung World Trade Center1 #merika Serikat.

Serangan tersebut mene askan orang dan me&ukai 1042 orang.

Sete&ah me&akukan penye&idikan- agen ;ederation erau 'nvestigation

(>'A) menemukan nama*nama yang merupakan pe&aku teror bom tersebut dan

memu&ai me&akukan penge$aran- yaitu rema$a yang bernama ,am;i !ouse/ dan

pamannya yang bernama 5ha&ed Sheikh =ohammad (5S=) yang merupakan

anggota dari #&* aeda. 42 @a& tersebut terbukti dari hasi& rekaman per"akapan

te&epon yang di&akukan untuk meren"anakan serangan bom tersebut- dimana

paman !ouse/- 5S= mengirim uang se$um&ah 0 BS yang diberikan kepada

!ouse/ untuk pendanaan merakit bom dan pada tahun 1 6 !ouse/ dan 5S=

tertangkap di Pakistan. 4%

=enurut kesaksian mereka- serangan yang mereka &akukan diharapkan

mampu merubah kebi$akan #merika Serikat terkait dukungan terhadap pasukan

Asrae& di Pa&estina dengan menyerang simbo& kekuatan ekonomi #merika Serikat.

42 haled !hie(h =ohammad &ihat pada http://www.glo&alsecurit".org diakses padatangga& 24 No9ember 2014

43 i&id

http://www.globalsecurity.org/





5emudian sebe&um mereka tertangkap !ouse/ dan 5S= memi&iki peren"anaan

untuk me&akukan aksi teror bom yang ditu$ukan kepada markas CA#- dan

per"obaan pembunuhan President C&inton saat me&akukan per$a&anan kenegaraan

menu$u Phi&ipina.44

Pada tangga& 0 #gustus tahun 1 ?- serangan bom mobi& kemba&i ter$adi

dan ditu$ukan kepada kedutaan besar #merika Serikat di ar +s Sa&am dan

Nairobi- dimana da&am serangan bom tersebut #&* aeda mengakui bah a mereka

yang bertanggung $a ab atas serangan tersebut. 5emudian menurut kesaksian

5S= yang tertangkap sebe&umnya- serangan bom tersebut menggambarkan

bah a ke&ompok #&* aeda di #/ghanistan memi&iki komitmen untuk me&akukan

operasi anti*#merika Serikat yang bersi/at g&oba&. 46

5emudian pada tangga& 11 September 2001- #merika Serikat kemba&i

mendapatkan serangan o&eh ke&ompok teroris yang menggunakan pesa at

penerbangan komersi& mi&ik #merika Serikat yang kemudian menabrak dan

meruntuhkan Gedung World Trade Center dan Gedung Pentagon. iba ah

kepemimpinan George W. 'ush- #merika Serikat menyatakan bah a ke&ompok

#&* aeda merupakan ke&ompok yang bertangung $a ab atas serangan teroris yang

mene askan &ebih dari %000 $i a- serta menetapkan #&* aeda sebagai ke&ompok

teroris Anternasiona&. @a& tersebut didasarkan pada beberapa indikasi yang

menun$ukan keter&ibatan #&* aeda da&am serangan tersebut- bah a sebe&um

peristi a 11 September ter$adi- <sama 'in aden te&ah mengisyaratkan perang

44 '&id

45 '&id



terhadap #merika Serikat- serta berdasarkan pada pene&usuran terhadap ke&ompok

pemba$ak pesa at tersebut- para penye&idik mengatakan bah a mereka menerima

se$um&ah uang dari <sama 'in aden. 4

#merika Serikat yang berinisiati/ untuk meminta #/ghanistan yang berada

diba ah kepemimpinan =u&&ah <mar menyerahkan <sama 'in aden kepada

pihak #merika Serikat untuk diadi&i- namun =u&&ah <mar meno&ak untuk

menyerahkan <sama 'in aden. Peno&akan tersebut mendapat reaksi negati/ o&eh

pemerintahan George W. 'ush- dan meni&ai bah a ke&ompok Ta&iban tidak mau

beker$asama dengan #merika Serikat dan berusaha untuk me&indungi <sama 'in

aden- ha& ini&ah yang kemudian memi"u ter$adinya in9asi #merika Serikat di

#/ghanistan atas nama perang me&a an ke&ompok terorisme. 4

C. In8as! Amer!ka 2er!kat d! A ghan!stan

Pas"a serangan teroris 11 September tahun 2001- Presiden George W. 'ush

menyatakan bah a pihak yang bertanggung $a ab atas serangan tersebut ada&ah

ke&ompok #&* aeda yang dipimpin o&eh <sama 'in aden dan berbasis di

#/ghanistan. Pernyataan Goerge W. 'ush tersebut didasarkan pada beberapa bukti

yang menun$ukan keter&ibatan ke&ompok #&* aeda da&am peristi a tersebut.

5ebi$akan yang dibuat o&eh pemerintah #merika Serikat pas"a serangan

teroris merupakan bentuk tindakan atau respon yang bertu$uan untuk me&indungi

kepentingan dan keamanan negara. Seperti kebi$akan War on Terror yang

46 -p<Cit - War 'n ,fghanistan

47 Pidato (enegaraan Presiden -&ama Tentang 5ang(ah =a u di ,fghanistan dapatdi&ihat pada http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/>87 >7<o&ama<afghanistan<

speech<indonesian.pdf diakses pada tangga& 24 No9ember 2014

http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/091201-obama-afghanistan-speech-indonesian.pdf






merupakan keputusan yang bersi/at krisis- dimana keputusan tersebut dibuat

berdasarkan pada an"aman eksterna& dan situasi interna& yang dihadapi o&eh

#merika Serikat pada saat itu. Tangga& 16 September 2001- Presiden 'ush

mengatakan da&am pidato kenegaraannya bah a7

5emanangan me&a an terorisme tidak akan di"apai da&am satu ka&i

pertempuran dan da&am aktu yang singkat- namun harus me&ibatkan

tindakan tegas yang berke&an$utan untuk dapat me&a an ke&ompok

teroris tersebut dan siapa sa$a yang mendukung mereka.E

Pada saat yang sama Presiden George W. 'ush bertemu dengan e an

5eamanan Nasiona& (NSC)- dimana Pertemuan ini bertu$uan untuk mu&ai

merumuskan tu$uan kebi$akan- strategi dan tindakan #merika Serikat untuk

merespon serangan ke&ompok teroris. Se&ama diskusi tersebut- Presiden 'ush

men$e&askan tu$uan utamanya yaitu untuk me&indungi #merika Serikat dengan

men"egah serangan teroris berikutnya .4? 5emudian kabinet senior e an

5eamanan Nasiona& (NSC) mengembangkan strategi tersebut dan didasarkan pada

&ima konsep berikut7 4

a. Pertama- respon #merika Serikat pas"a tragedi bom 11 September

bukan&ah bentuk ba&as dendam- tapi tindakan untuk men"egah serangan

&ebih &an$ut o&eh ke&ompok teroris.

48 The Changing ;ace of ,fghanistan >>7<>9 &ihat padahttp://www.strategicstudiesinstitute.arm".mil/pdffiles/P+ 7>E8.pdf diakses pada tangga&2% <ktober 2014

49 '&id

http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pdffiles/PUB1079.pdf




b. 5edua- #merika Serikat harus menargetkan $aringan g&oba& ke&ompok

'slamist e?tremist dan sponsor negara atau non*negara yang men$adi

sumber utama dukungan operasiona&- &ogistik dan keuangan mereka.". 5etiga- serangan bom 11 September 2001 akan mengubah si/at #merika

Serikat- karena tindakan berikutnya hanya untuk memberikan keamanan

bagi arga #S dan saat membe&a negara ha& ini akan mempengaruhi

sistem konstitusiona& dan se"ara /undamenta& mengubah si/at

masyarakat #merika yang pada a a&nya bersi/at terbuka. <&eh karena

itu upaya*upaya tersebut harus di&akukan untuk men"egah serangan

&ebih &an$ut.d. 5eempat- strategi yang bersi/at murni de/ensi/ tidak dapat me&indungi

#merika Serikat. #da ter&a&u banyak target yang rentan- dan itu tidak

mungkin untuk mengamankan mereka di semua sektor. <&eh karena itu-

#merika Serikat per&u memi&iki strategi o//ensi/- strategi tersebut akan

mengganggu $aringan teroris di &uar negeri dan memutuskan hubungan

mereka dengan negara sponsor dan non*negara.e. 5e&ima- Presiden 'ush mengakui bah a kampanye g&oba& me&a an

teroris dan sponsor mereka akan ter&a&u &uas bagi #merika Serikat untuk

me&akukannya sendiri- terutama karena tu$uan para teroris mengan"am

negara*negara sekutu- sehingga #merika Serikat harus memposisikan

diri untuk mengkoordinasikan dan beker$a sama dengan sekutu.

5emudian pada tangga& %0 September 2001 Presiden George W. 'ush

menge&uarkan &aporan epartemen Pertahanan #merika Serikat yang disebut

dengan Quadrennial Defense Review Report1 &aporan tersebut merupakan dasar

trans/ormasi #ngkata 'ersen$ata #merika Serikat dan pendekatan baru untuk



memastikan epartemen Pertahanan #merika Serikat mampu untuk mengatasi

an"aman ke$ahatan terorisme. a&am &aporan tersebut #merika Serikat

menagaskan bah a tu$uan #merika Serikat ada&ah untuk me&indungi dan

meningkatkan kepentingan nasiona&. 3ika strategi tersebut menga&ami kegaga&an

maka #merika Serikat harus mampu me&akukan per&a anan pada an"aman*

a"aman terhadap kepentingan tersebut dan #merika Serikat memi&iki kepentingan-

tanggung $a ab serta komitmen terhadap keamanan dunia. 60

Pandangan dasar tersebut yang kemudian men$adi a&asan bagi pemerintah

#merika Serikat me&akukan in9asi di #/ghanistan pada tangga& 0 <ktober tahun

2001- dimana #merika serikat pada saat itu me&akukan beberapa penyerangan

se&ama berbu&an*bu&ang di berbagai tempat atau &okasi yang dianggap sebagai

ase Camp ke&ompok teroris di #/ghanistan seperti kota 5abu&- 5andahar-

3a&a&abad dan area perbukitan Tora 'ora. Serangan yang di&an"arkan me&a&ui

udara di&akukan o&eh pesa at*pesa at tipe pembom yang berbasis didarat seperti

'*1 '*2 dan tipe '*62 kemudian pesa at*pesa at tempur yang berbasis pada

kapa& induk seperti >*14 >8#1? dan ruda& $e&a$ah $arak $auh Tomahaw( yang

di&un"urkan dari pesa at tempur serta armada kapa& se&am #merika Serikat.

An9asi #merika Serikat di #/ghanistan $uga me&ibatkan dukungan dari pasukan

N#T< dan pasukan #&iansi Btara yang merupakan ke&ompok oposisi Ta&iban.

5eter&ibatan N#T< da&am in9asi tersebut merupakan imp&ementasi dari ,T-

Treat" ,rticle 4 yang menyatakan bah a serangan teroris yang ditu$ukan pada

satu anggota dari N#T< dianggap sebagai serangan terhadap se&uruh anggota dari

50 <p*"it- Quadrennial Defense Review Report "



N#T<. 61 @ingga pada tangga& 12 No9ember 2001 serangan yang di&akukan o&eh

pihak #merika Serikat dan sekutu pada saat itu mampu menggu&ingkan re;im

Ta&iban yang dipimpin o&eh =u&&ah <mar meskipun master mind da&am tragedi 11

September 2001 seperti <sama 'in aden be&um bisa tertangkap namun pihak

#merika serikat dan sekutu tetap mengembangkan in/ormasi mengenai

keberadaan mereka

Pas"a in9asi #merika Serikat di #/ghanistan dan $atuhnya re;im Ta&iban-

keadaan po&itik dan keamanan di #/ghanistan saat itu dapat dikatakan be&um

stabi&- dan untuk mengisi kekosongan po&itik di #/ghanistan- pada esember 2001

P'' #+nited ations$ men$adi tuan rumah dise&enggarakannya kon/rensi 'onn di

3erman. Pertemuan ini dihadiri o&eh pemimpin*pemimpin po&itik di #/ghanistan-

yang berasa& dari ke&ompok*ke&ompok oposisi Ta&iban- namun tidak termasuk

Ta&iban pada saat itu- dan @amid 5ar;ai kemudian terpi&ih sebagai ketua

pemerintahan transisi di #/ghanistan.

5emudian untuk menyediakan dukungan keamanan untuk stabi&itas

pemeritahn transisi #/ghanistan- P'' membentuk satuan pasukan internasiona&

yang dikena& dengan AS#> #'nternational !ecurit" ,ssistance ;orce$ dengan

mandat untuk membantu men$aga keamanan di Pro9insi 5abu& dan area

sekitarnya. AS#> merupakan koa&isi pasukan khusus dari 64 negara yang

berkomitmen untuk men$adi pasukan anti*teror yang bersi/at goba& di

51 ,T- Treat" ,rticle 4 &ihat pada http://www.nato.int/terrorism/five.htm diakses pada

tangga& 2% <ktober 2014

http://www.nato.int/terrorism/five.htm





#/ghanistan. 3um&ah pasukan AS#> ada&ah 112-6 anggota dan &ebih dari

setengah pasukan ada&ah pasukan #merika Serikat. 62

Pada tahun 2002 dibentuk&ah strategi penangka&an baru yang dapat

ber/ungsi maksima& da&am merespon setiap serangan yang datang keda&am

i&ayah kedau&atan #merika Serikat. Strategi yang dipi&ih o&eh pemerintahan

George W. 'ush da&am kerangka War on Terror disebut dengan ational !ecurit"

!trateg" >> yang men$e&askan bah a7 6%

a. =e&akukan tindakan se"ara &angsung serta berke&an$utan untuk

senantiasa menggunakan kekuatan nasiona& ataupun internasiona&. /okus

perhatiannya ada&ah ter&etak pada teroris atau organisasi teroris serta

negara yang mensponsori gerakan terorisme internasiona& yang berupaya

untuk menambah atau menggunakan sen$ata pemusnah masa& (W= ). b. 'erupaya untuk senantiasa me&indungi masyarakat #merika Serikat

beserta kepentingan negara baik dida&am negeri ataupun kepentingan

negara yang berada di&uar i&ayah #merika Serikat- dengan "ara

mengidenti/ikasikan an"aman serta kemudian menghan"urkan an"aman

tersebut sebe&um an"aman tersebut menggangu atau memasuki i&ayah

kedau&atan #merika Serikat. @a& ini di&akukan dengan atau tanpa

bantuan pihak internasiona& sebagai bagian dari upaya membe&a diri dari

52 The War 'n ,fghansitan >>7<Present &ihat pada http://www.sa"lor.org/site/wp<content/uploads/ >77/>F/War<in<,fghanistan< >>7<Present.pdf diakses pada tangga& 2%<ktober 2014

53 e&i a(an eamanan ,meri(a !eri(at se&elum dan sesudah peristiwa 8/77 &ihat pada http://www.lontar.ui.ac.id/fileHfileIdigital/7@AE8B<TG > E89@<PermasalahanG >arus<Tin auanG >literatur.pdf di akses pada tangga& 2 <ktober 2014

http://www.saylor.org/site/wp-content/uploads/2011/06/War-in-Afghanistan-2001-Present.pdf


http://www.lontar.ui.ac.id/file?file=digital/135794-T%2027983-Permasalahan%20arus-Tinjauan%20literatur.pdf









an"aman teroris yang akan mengganggu masyarakat ataupun negara

#merika Serikat.". 'erupaya untuk meniadakan negara*negara yang dikemudian hari akan

men$adi sponsor terhadap gerakan teroris dengan "ara memberikan

pemahaman atau paksaan terhadap suatu negara agar mengambi&

tanggung $a ab terhadap kedau&atan yang mereka mi&iki.

Strategi tersebut $uga dapat disebut sebagai 'ush o"trineE atau doktrin

kebi$akan keamanan #merika Serikat- dan dapat dikatakan bah a strategi tersebut

menegaskan bah a pemerintahan Presiden George W. 'ush akan memerangi

terorisme menurut "ara #merika Serikat itu sendiri. 64

Pada perkembangannya sete&ah #/ghanistan berupaya menstabi&kan kemba&i

beberapa komponen penting pada transisi pemeritahannya diba ah penga asan

N#T< dan #merika Serikat- kemudian dipihak &ain Ta&iban dan #&* aeda te&ah

diper"aya te&ah meningga&kan beberapa ka asan di #/ganistan- pada tahun 2002

ter$adi beberapa serangan bom dan tindakan terorisme yang kemba&i ter$adi di

#/ghanistan dan menga&ami peningkatan seperti yang dapat di&ihat pada tabe&

berikut ini7

Tabel (.#Pen!ngkatan 2erangan Ter$r!sme d! A ghan!stan

#99#-#991

54 Tragedi 77 !eptem&er tahun >>7 di ,meri(a !eri(at lihat padarepositor".usu.ac.id/&itstream/7 @BAFE98/@77>F/@/ChapterG >77.pdf diakses pada

tanggal 20 Okt !er 2014



Tabel (.(Pen!ngkatan 2erangan Ter$r!sme d! A ghan!stan'

#99+-#991 Target 2erangan N$n-%$mbatan

!um&er: The ,fghan<Pa(istan War: The Rising 'ntensit" of Conflict >>7< >>E dapatdi&ihat pada www.csis.org

Serangkaian aksi terorisme ini&ah yang kemudian men$adi /okus #merika

Serikat dan pasukan koa&isi AS#> untuk ditangani dan $uga merupakan upaya

da&am penge$aran ke&ompok teroris yang ter&ibat da&am tragedi 11 September

2001- dan dengan berdasarkan pada ha& diatas maka #merika Serikat dan sekutu

kemudian menerapkan kebi$akan yang akan digunakan untuk mengatasi gerakan

terorisme di #/ghanistan yang akan di$e&askan &ebih spesi/ik pada bab berikutnya

yaitu bab 4 yang membahas mengenai anai&is dan pembahasan rumusan masa&ah.

'erdasarkan pada pemaparan gambaran umum pada bab ini dapat di&ihat

bah a in9asi #merika Serikat di #/ghanistan merupakan respon untuk men"egah

ter$adinya kemba&i serangan &ebih &an$ut o&eh ke&ompok teroris yang termoti9asi

o&eh ideo&ogi bersi/at radika& dan yang te&ah mendek&arasikan perang terhadap

http://www.csis.org/





#merika Serikat pas"a dukungan mi&iter #merika Serikat da&am in9asi mi&iter

Asrae& di Pa&estina. 5emudian tindakan yang di&akukan #merika Serikat senantiasa

untuk me&indungi masyarakat dan kepentingan #merika Serikat baik dida&am

negeri atau pun di&uar i&ayah #merika Serikat serta untuk membentuk dan

membangun pemerintahan #/ghanistan yang &ebih kondusi/ dan berdasarkan

@#=. Namun da&am pe&aksanaanya upaya tersebut mendapat per&a anan kemba&i

dari ke&ompok teroris yang ingin merebut kemba&i #/ghanistan- untuk itu&ah

#merika Serikat yang didukung o&eh pihak sekutu akan membentuk suatu

ker$asama internasiona& dan menerapkan suatu kebi$akan yang akan digunakan

untuk mengatasi gerakan terorisme di #/ghanistan.

BAB I6

ANALI2I2 DAN PEMBAHA2AN

Andikasi bah a pasukan Ta&iban dan #&* aeda berusaha untuk merebut

kemba&i #/ghanistan mun"u& sete&ah beberapa serangan terorisme yang ter$adi



kemba&i di #/ghanistan. #merika Serikat kemudian merespon an"aman tindak

terorisme tersebut dengan menerapkan kebi$akan yang bersi/at offensive yaitu

dengan menggunakan pendekatan mi&iter yang disebut dengan Jnduring ;redom

-peration yang merupakan &angkah Counterattac( terhadap tindak terorisme

dengan didukung o&eh pasukan koa&isi dari 64 negara sekutu yang disebut dengan

AS#> #'nternational !ecurit" ,ssistance ;orce$ .

'erdasarkan 5onsep 5ebi$akan uar Negeri- pendekatan mi&iter tersebut

dapat digo&ongkan pada bentuk pengambi&an keputusan krisis- karena keputusan

tersebut dibuat pada situasi yang mengan"am dan mengandung e&emen yang tidak

diperhitungkan sebe&umnya- dimana terdapat indikasi bah a serangan bom yang

ter$adi di #/ghanistan merupakan upaya ke&ompok teroris untuk merebut kemba&i

#/ghanistan pas"a in9asi #merika Serikat pada tahun 2001. Pengambi&an

keputusan tersebut diperkuat o&eh de/inisi 5ebi$akan uar Negeri menurut 53.

@o&sti yang menyatakan bah a 5ebi$akan uar Negeri merupakan suatu tindakan

yang diran"ang untuk meme"ahkan permasa&ahan dan membentuk suatu

perubahan pada suatu &ingkungan- da&am ha& ini merupakan situasi atau

&ingkungan po&itik yang ada di #/ghanistan pas"a ter$adinya kemba&i serangan

ke&ompok teroris.

5emudian berdasarkan konsep Counter Terrorism (CT)- pendekatan mi&iter

tersebut se&ain sebagai respon terhadap tindak terorisme $uga merupakan suatu

&angkah penge$aran terhadap ke&ompok*ke&ompok teroris tersebut guna

mempersempit ruang pergerakan ke&ompok teroris- menghan"urkan basis*basis

ke&ompok teroris dan me&akukan penangkapan terhadap tersangkan tragedi teror



11 September 2001- kemudian berupaya untuk diadi&i berdasarkan hukum yang

ber&aku.

A. %erjasama Internas!$nal dalam Enduring Freedom Operation

Bntuk merespon tindak terorisme- pemerintah suatu negara dapat

men$a&ankan ketentuan hukum dengan menggunakan dua a&ternati/ berdasarkan

konsep Counter terrorism - yaitu penegakan hukum se"ara domestik dan ker$asama

internasiona&. 'erdasarkan dua a&ternati/ tersebut- da&am ha& ini Pemerintah

#merika Serikat te&ah menerapkan startegi penegakan hukum untuk tindakan

terorisme yang disebut dengan NSS # ational !ecurit" !trateg"$. Se"ara tegas

dida&amnya #merika Serikat menyatakan bah a akan me&akukan tindakan se"ara

&angsung dan berke&an$utan untuk senantiasa menggunakan kekuatan nasiona&

maupun internasiona& da&am /okus untuk menghan"urkan ke&ompok*ke&ompok

teroris- dan kemudian untuk merespon serangan terorisme yang ter$adi pas"a

#/ghanistan berupaya kemba&i untuk menstabi&kan situasi po&itik da&am

negerinya- #merika Serikat- negara*negara N#T< serta #/ghanistan berupaya

untuk membentuk operasi mi&iter gabungan di #/ghanistan.

Pasukan AS#> #'nternational !ecurit" ,sssitance ;orce$ yang dibentuk pada

bu&an esember tahun 2001 dengan mandat untuk menyediakan dukungan

keamanan untuk stabi&itas transisi pemerintahan di #/ghanistan kemudian

beker$asama dengan tentara nasiona& dan kepo&isian #/ghanistan yang te&ah di&atih

dan diba ah komando dari N#T< da&am misi Jnduring ;reedom -peration



tersebut. 5ebi$akan operasi mi&iter gabungan tersebut didukung o&eh pernyataan

Presiden George W. 'ush yang mengatakan7 66

#merika Serikat dan negara*negara sekutu kami akan

me&aksanakan kontriusi kami untuk membangun kemba&i #/ghanistan.

5ami be&a$ar dari masa &a&u. 5ami tidak akan meningga&kan

#/ghanistan hingga misi ini se&esai. 5ami akan beker$a sama dengan

institusi internasiona& untuk membangun #/ghanistan da&am $angka

pan$ang.E

Pemerintahan George W. 'ush $uga menyatakan bah a- sebagai suatu

kebi$akan operasi mi&iter pasukan koa&isi tersebut tidak akan membedakan antara

ke&ompok*ke&ompok teroris- negara*negara atau pihak pemerintahan yang

mendukung ke&ompok teroris tersebut. 6 Pasukan koa&isi $uga akan mendapat

dukungan o&eh ke&ompok mi&itant anti*Ta&iban atau yang &ebih dikena& dengan

ke&ompok #&iansi Btara untuk misi +nduring >reedom <peration tersebut- yang

kemudian akan di&akukan di beberapa pro9insi hingga desa*desa di #/ghanistan. 6

B. 4&eras! M!l!ter I2A (International Security Assistance Force)". 4&eras! M!l!ter Anaconda

Pada pertengahan tahun 2002 $um&ah pasukan #merika Serikat yang

beroperasi di #/ghanistan diperkirakan men"apai 10.000 orang dan

mendirikan basis utama mereka dipangka&an udara 'agram dibagian utara

kota 5abu& serta dibandara 5andahar- kemudian beberapa pos*pos penting

55 -p<cit1 The Changing ;ace of ,fghanistan

56 '&id

57 '&id



$uga didirikan dibagian timur kota 5abu& untuk menga asi pergerakan

ke&ompok Ta&iban dan #&* aeda.Pasukan #merika Serikat dan pasukan AS#> yang $uga bersekutu

dengan ,nti<Tali&an ;orces (#T>) di pro9insi Paktia te&ah menyiapkan

operasi mi&iter ,naconda untuk menghadapi pasukan Ta&iban dan #&* aeda

yang sedang membangun kemba&i pasukannya yang men"apai 1000

pasukan di area pegunungan Shahi*5ot di pro9insi Paktia. Pasukan

#merika Serikat dan sekutu me&an"arkan serangan terhadap pasukan #&*

aeda dan Ta&iban yang bersembunyi di pegunungan Shahi*5ot- da&am

pertempuran tersebut sekitar 1000 hingga 1 00 pasukan #merika Serikat

dan pasukan koa&isi ber$uang me&a an %00 hingga 1.000 ke&ompok Ta&iban

dan #&* aeda.5e&ompok Ta&iban dan #&* aeda yang memi&iki sen$ata ringan

seperti granat- roket pe&un"ur dan mortir menggunakan taktik 2it and Run

untuk me&a an- sedangkan pasukan #merika Serikat dan sekutu yang

menggunakan mortir dan sen$ata berat saat itu terus berupaya untuk

menguasai area pegunungan Shahi*5ot dan berhasi& mene askan sekitar

00 orang ke&ompok Ta&iban dan #&* aeda- namun disaat yang bersamaan

orang pasukan #merika Serikat dan ? orang dari pihak sekutu te as saat

pertempuran ber&angsung.Sete&ah pertempuran di pegunungan Shahi*5ot diyakini bah a

ke&ompok #&* aeda yang berhasi& &o&os da&am operasi mi&iter tersebut

mendirikan tempat persembunyian diba ah per&indungan beberapa suku

di i&ayah Pakistan dan berusaha kemba&i memu&ihkan kekuatan mereka

serta diperkirakan bersiap untuk kemba&i me&an"arkan serangan terhadap



pasukan #merika Serikat pada akhir tahun tahun 2002. Sementara itu

pasukan Ta&iban $uga mampu me&o&oskan diri diyakini bersembunyi di

daerah pedesaan dari empat pro9insi se&atan #/ghanistan yaitu 5andahar-

Habu&- Pro9insi @e&mand dan Bru;gan. 5e&ompok Ta&iban yang ber$um&ah

ratusan orang berusaha untuk menghindari pertempuran dengan pasukan

#merika Serikat dan pasukan a&iansi- kemudian memutuskan berpen"ar ke

da&am gua*gua dan tero ongan pegunungan #/ghanistan. 6?

#. 2erangan %el$m&$k Ter$r!s dalam Enduring Freedom OperationSete&ah men$a&ani pertempuran yang hebat pada pertengahan tahun

2002 di #/ghanistan- ke&ompok Ta&iban berusaha untuk menghindari

pasukan #merika Serikat dan sekutunya. 5e&ompok Ta&iban se"ara

bertahap berusaha untuk kemba&i mendapatkan rasa per"aya diri mereka

dan segera memu&ai persiapan untuk me&akukan pemberontakan yang

=u&&ah <mar $an$ikan di saat*saat terakhir Ta&iban berkuasa.Se&ama bu&an September pasukan Ta&iban memu&ai proses rekrutmen

di i&ayah suku Pashtun di #/ghanistan dengan membagikan pamp&et

se"ara rahasia pada ma&am hari di banyak desa- tempat ke&ompok Ta&iban

saat masih berkuasa dan menyerukan untuk me&akukan )6ihad* atau

Perang Su"i me&a an pemerintah #/ghanistan yang baru serta Pasukan

#merika Serikat dan Sekutu.5amp*kamp pe&atihan ke"i& didirikan disepan$ang perbatasan

Pakistan o&eh Ta&iban untuk me&atih anggota*anggota mereka da&am perang

geri&ya- taktik teroris dan se"ara bertahap menyusun kemba&i pasukan

mereka se&ama musim dingin- kemudian bersiap untuk me&akukan

58 -p<cit1 The War 'n ,fghanistan >>7<Present



penyerangan pada musim panas. engan menggunakan strategi baru- yaitu

membagi anggota mereka men$adi 60 ke&ompok- kemudian memu&ai

serangan pada pos*pos terpen"i&- ko9oi tentara #/ghanistan serta po&isi dan

kemudian meme"ah diri men$adi ke&ompok*ke&ompok ke"i& yang hanya

terdiri dari 6 sampai 10 orang untuk menghindari serangan ba&ik dan

serangan tersebut se"ara &angsung ditu$ukan kepada markas pasukan

#merika Serikat dengan menggunakan serangan roket pe&un"ur dan a&at

pe&edak buatan.Bntuk mengkoordinasikan strateginya- =u&&ah <mar menun$uk 10

orang anggota senior men$adi pemimpin ke&ompok penyerang dan =u&&ah

<mar bertindak sebagai pang&ima tertinggi. 5etika musim panas tiba

serangan pun di&akukan o&eh ke&ompok Ta&iban- pu&uhan tentara

#/ghanistan- organisasi kemanusiaan dan beberapa tentara #merika Serikat

te as da&am taktik penyergapan dan serangan roket- kemudian ke&ompok

Ta&iban mu&ai membangun kemba&i kekuatan pasukannya di distrik ai

Chopan- sebuah distrik di Pro9insi Habu&.istrik ai Chopan ada&ah sudut terpen"i& dan memi&iki penduduk

yang tidak ter&a&u banyak- Ta&iban memutuskan bah a tempat itu akan

men$adi daerah yang sempurna men$adi markas mereka untuk me&a an

pemerintah #/ghanistan dan pasukan koa&isi. Se&ama musim panas

ke&ompok Ta&iban berkumpu& di daerah itu hingga dengan 1.000 geri&ya an

dan da&am serangan yang di&akukan o&eh Ta&iban &ebih dari 220 orang

termasuk pu&uhan po&isi #/ghanistan te as pada bu&an #gustus tahun 200%.Pasukan koa&isi kemudian mu&ai mempersiapkan serangan untuk

me&akukan serangan ba&ik kepada ke&ompok Ta&iban. Pada akhir #gustus



tahun 200%- pasukan pemerintah #/ghanistan dan AS#> yang didukung o&eh

tentara #merika Serikat dan pasukan pembom udara #merika mu&ai

me&akukan serangan kepada ke&ompok Ta&iban da&am benteng gunung.

Sete&ah me&akukan pertempuran se&ama satu minggu- pasukan #merika

Serikat dan sekutunya berhasi& merebut i&ayah tersebut dari pihak Ta&iban

dan mene askan &ebih dari 124 anggota Ta&iban pada saat itu. 6

(. 4&eras! M!l!ter Mountain T rust Pada bu&an 3anuari tahun 200 Pasukan AS#> yang dipimpin o&eh

pasukan Anggris mu&ai bersiap untuk menggantikan pasukan #merika

Serikat dari Jnduring ;reedom -peration di i&ayah #/ghanistan se&atan

dan dengan diperkuat diperkuat o&eh brigade ,ir ,ssault dan marinir

Anggris kemudian AS#> akan membentuk pasukan inti di i&ayah

#/ghanistan Se&atan yang $uga didukung o&eh bantuan he&ikopter dari

#ustra&ia- 5anada- 'e&anda- Peran"is- dan #merika Serikat.5ekuatan inti pasukan koa&isi tersebut terdiri dari sekitar %.%00

pasukan Anggris- 2.%00 pasukan 5anada- 1 % pasukan dari 'e&anda- %00

pasukan #ustra&ia- 2 0 pasukan dari enmark dan 160 pasukan dari

+stonia. >okus utama pasukan AS#> di #/ghanistan se&atan ada&ah untuk

membentuk Tim ,ekonstruksi Pro9insi atau yang disebut dengan operasi

mi&iter =ountain Thrust yang beroperasi di Pro9insi @e&mand- sementara

itu sebagian dari pasukan 'e&anda dan 5anada akan memimpin operasi

mi&iter serupa di Pro9insi <ru;gan dan Pro9insi 5andahar.Pada tangga& 1 =ei 200 <perasi mi&iter =ountain Thrust

kemudian di&akukan dibeberapa titik yang te&ah ditentukan sebe&umya o&eh

59 '&id



pasukan koa&isi dengan tu$uan untuk menekan penyebaran dan pergerakan

anggota Ta&iban. a&am pertempuran tersebut Ta&iban kehi&angan &ebih dari

100 pasukan dan hampir 40 anggota &ainnya ditangkap. Serangan udara

yang di&akukan o&eh pasukan ko&aisi merupakan /aktor utama penyebab

keka&ahan Ta&iban- namun pada saat yang bersamaan pasukan koa&isi

kehi&angan &ebih dari 16 tentara dan 40 po&isi #/ghanistan ditangkap o&eh

Ta&iban.apat dikatakan pasukan koa&isi AS#> te&ah berhasi& da&am

men"apai kemenangan taktis atas Ta&iban dan menguasai area*area

pertahanan mereka di Pro9insi @e&mand- tetapi ke&ompok Ta&iban be&um

sepenuhnya dika&ahkan karena terdapat kemungkinan bah a pasukan

Ta&iban yang &o&os da&am operasi mi&iter tersebut mampu membentuk

kemba&i pasukan*pasukan mereka dengan menganda&kan simpatisan*

simpatisan yang direkrut di i&ayah &ain. 0

*. 4&eras! M!l!ter 6$l,an$Pada bu&an 3anuari dan >ebruari tahun 200 pasukan AS#> diba ah

komando Ro"al =arines Anggris me&akukan operasi mi&iter yang disebut

-peration 4olcano dengan tu$uan untuk menetra&isir pengaruh Ta&iban di

beberapa desa yang du&u digunakan o&eh Ta&iban sebagai &ase camp

mereka serta tempat pengatur strategi yang ter&etak didekat bendungan air

di i&ayah 5a$aki- #/ghanistan.Pasukan Anggris tiba dengan kekuatan 42 komando Ro"al =arines

dan 6 komando Ro"al Jngineers - kemudian da&am operasi mi&iter tersebut

pasukan AS#> menerima beberapa serangan ke$utan dari ke&ompok Ta&iban-

60 '&id



namun an"aman tersebut mampu dinetra&isir dengan bantuan serangan

udara dari sen$ata mortir mi&ik Ro"al =arines dan kemba&i me&an$utkan

operasi mi&iter tersebut untuk menemukan markas Ta&iban. 5emudian pada maret tahun 200 #merika Serikat kemba&i

mengirimkan tambahan pasukan sebanyak %.600 pasukan- bergabung

dengan AS#>- pasukan koa&isi tersebut behasi& mene askan =u&&ah

a&u&&ah yang sebe&umnya merupakan target da&am operasi mi&iter tersebut.

=u&&ah a&u&&ah ada&ah seorang pemimpin senior pasukan Ta&iban di

i&ayah #/ghaistan Se&atan saat itu- dan 11 anggota Ta&iban &ainnya te as

da&am operasi mi&iter o&"ano.a&am serangkaian operasi mi&iter yang di&akukan- pasukan koa&isi

AS#> $uga berhasi& men"apai kemenangan se"ara taktis atas Ta&iban da&am

pertempuran Chora di Pro9isini <ru;gan- dimana pasukan koa&isi 'e&anda

dan #utra&ia ditempatkan dan sekitar ?0 orang anggota Ta&iban terbunuh

da&am pertempuran se&ama 24 $am dengan pasukan koa&isi di i&ayah

tersebut. Pada saat yang sama ketika me&akukan patro&i- pasukan 5anada

$uga berhasi& menemukan tempat persembunyian %00 anggota Ta&iban di

i&ayah #rghandab dan 60 orang anggota Ta&iban terbunuh da&am baku

tembak dengan pasukan koa&isi dari 5anada.Pada a a& tahun 200?- $um&ah pasukan #merika Serikat di

#/ghanistan kemba&i menga&ami peningkatan- dengan $um&ah tambahan

sebanyak 21. 4% pasukan. 5eputusan yang sama $uga di&akukan o&eh

Perdana =enteri Angrris Gordon 'ro n yang mengumumkan $um&ah

tentara Anggris yang bertugas di #/ghanistan akan meningkat men$adi ?.0%0

pasukan.



Namun pada tangga& 11 September tahun 200? serangan ke$utan

ke&ompok Ta&iban yang ditu$ukan pada markas tentara #merika Serikat di

i&ayah Timur #/ghanistan mampu mene askan 2 orang tentara #merika

Serikat dan ha& tersebut membuat da/tar pan$ang $um&ah tentara yang te as

da&am serangan ke&ompok teroris yang men"apai 11% orang tentara dan ha&

yang sama $uga ter$adi dengan pasukan*pasukan +ropa di #/ghanistan

terutama pasukan Anggris- dimana Anggris kehi&angan 10? orang tentara. 1

!. 4&eras! M!l!ter " an#ar dan $ant er%s Cla&5epemipinan Presiden 'aru #merika Serikat yaitu 'arra"k <bama

tetap mempertahankan kebi$akan mi&iteristik yang di&akukan o&eh Presiden

pendahu&unya George W. 'ush di #/ghanistan se$ak tahun 2001. Presiden

'arra"k <bama menganggap bah a mun"u&nya kemba&i kekuatan Ta&iban

dan #&* aeda diperbatasan antara #/ghanisatan dan Pakistan ada&ah

seperti se& kankerE da&am i&ayah tersebut dan #merika Serikat harus

segera mengambi& tindakan. a&am pidato kepresidenannya <bama

mengatakan bah a7 2

a. #kan mengirim &ebih banyak &agi pasukan menu$u #/ghanistan.

5emudian <bama ber$an$i akan memba a perang me&a an terorisme

tersebut menu$u akhir yang sukses.

b. 'erusaha untuk menekan se&uruh pergerakan Ta&iban dan #&* aeda-

berusaha untuk membuat #/ghanistan membangun dan memi&iki

kapasitas mi&iternya sendiri- men"iptakan pemerintahan yang &ebih

61 '&id

62 -&amaKs ,fghanistan Polic" lihat pada www.ipcs.org/ pdf _file/issue/!R8@<De&lina<

,fPa(.pdf diakses pada tangga& 2% <ktober 2014

http://www.ipcs.org/pdf_file/issue/SR93-Deblina-AfPak.pdf








e/ekti/ dan #merika Serikat akan memper&uas area pen"arian

ke&ompok #&* aeda dan Ta&iban hingga ke Pakistan.". <bama $uga mengatakan kepada rakyat #merika Serikat bah a tu$uan

utama #merika Serikat ada&ah untuk sepenuhnya menga&akan

ke&ompok Ta&iban dan- $uga mampu men"egah kemba&i dan

berkembangnya #&* aeda di #/ghanistan atau pun Pakistan.

a&am upaya pasukan #merika Serikat dan pasukan koa&isi da&am

menekan pergerakan ke&ompok*ke&ompok teroris tersebut maka pada

pertengahan bu&an >ebruari tahun 200 tentara koa&isi tambahan

dikerahkan menu$u beberapa pedesaan di #/ghanistan da&am dua 'rigade

dan dua pasukan dukungan tambahan- diantaranya ada&ah 'rigade =arinir

+kspedisi kedua yang beranggotakan sekitar .000 =arinir- kemudian

'rigade ke&ima- di9isi An/antri kedua dan 'rigade Striker yang

beranggotakan sekitar 4.000 orang tentara #merika Serikat.

5omandan pasukan #merika Serikat di #/ghanistan- 3endera&

Stan&ey ="Chrysta& $uga meminta tambahan pasukan sebanyak 40.000

orang pasukan kepada #merika Serikat untuk me&ipat gandakan $um&ah

pasukan koa&isi yang ada di i&ayah pedesaan. Pada tangga& 26 3uni 200 -

pemerintah #merika Serikat se"ara resmi mengumumkan bah a akan

di&akukannya operasi mi&iter han ar di i&ayah sungai @e&mand-

#/ghanistan. a&am operasi mi&iter tersebut sekitar 4.000 pasukan =arinir

#merika Serikat dan 60 tentara nasiona& #/ghanistan ikut ter&ibat dan

da&am i&ayah yang sama di sungai @e&mand pasukan AS#> diba ah



komando Anggris $uga me&akukan operasi mi&iter yang disebut dengan

PantherKs Claw -peration .

Gabungan operasi mi&iter tersebut bertu$uan untuk mengamankan

se&uruh kana& dan sungai penyeberangan- sehingga i&ayah tersebut dapat

digunakan sebagai i&ayah patro&i AS#> se"ara permanen. 5emudian

pasukan #merika Serikat dan tentara nasiona& #/ghanistan bergerak

menu$u i&ayah pedesaan di sepan$ang sungai @e&mand untuk

mengamankan para penduduk sipi& dari tekanan dan pengaruh ke&ompok

Ta&iban- namun Sepen$ang di&akukannya operasi mi&iter gabungan di

i&ayah sungai @e&mand tersebut pasukan koa&isi tidak dapat menemukan

tempat persembunyian ke&ompok Ta&iban dan terdapat speku&asi yang

menandakan bah a operasi mi&iter gabungan tersebut te&ah diketahui

sebe&umnya. %

0. 4&eras! M!l!ter Mos tarak dan "anda ar Pada a a& bu&an /ebruari tahun 2010 pasukan koa&isi dan pasukan

#/ghanistan memu&ai untuk me&akukan operasi mi&iter yang disebut operasi

mi&iter =oshtarak di i&ayah desa =ar$a- Pro9insi =oshtarak dan

merupakan tempat persembunyian ke&ompok Ta&iban. <perasi mi&iter

=oshtarak untuk pertama ka&inya dipimpin o&eh pasukan #/ghanistan se$ak

-peration Jnduring ;reedom dimu&ai dan merupakan <perasi mi&iter

gabungan terbesar se$ak in9asi di #/ghanistan pada tahun 2001 karena

63 han ar -peration &ihat pada http://www.understandingwar.org/map/us<marine<

corps<operation<(han ar diakses pada tangga& 2% <ktober 2014

http://www.understandingwar.org/map/us-marine-corps-operation-khanjar







me&ibatkan &ebih dari 16.000 tentara #merika Serikat- Anggris dan

#/ghanistan.Pasukan koa&isi tersebut bertempur pada area yang kurang dari 100

mi& persegi atau sekitar 2 0 km persegi dengan ?0.000 penduduk dida&am

area tersebut- operasi mi&iter tersebut di&akukan hingga bu&an =aret dan

mene askan &ebih dari %00 anggota Ta&iban dan menangkap anggota

Ta&iban &ainnya. Tu$uan da&am operasi mi&iter =oshtarak ada&ah se&ain

untuk menghi&angkan pengaruh dan kekuasan ke&ompok Ta&iban di

Pro9insi =oshtarak $uga untuk menghentikan $aringan pen$ua&an narkoba

di i&ayah desa =ar$a yang te&ah dikenda&ikan o&eh ke&ompok Ta&iban

se&ama bertahun*tahun. 4

Sete&ah berhasi& mengenda&ikan daerah =oshtarak- pasukan mi&iter

#merika Serikat mempertimbangkan untuk me&akukan operasi mi&iter di

kota 5andahar. <perasi mi&iter di 5andahar merupakan target utama untuk

mengakhiri akti9itas ke&ompok Ta&iban- sebe&um #merika Serikat

menghentikan misi tempur di #/ghanistan dan meren"anakan mu&ai

menarik pasukan mereka mu&ai pada bu&an 3u&i tahun 2011.=enteri Pertahanan #merika Serikat ,obert Gates menyatakan-

#merika Serikat harus men"apai hasi& maksima& da&am operasi mi&iter

tersebut atau kehi&angan dukungan pub&ik. Se&ain berupaya untuk

mengakhiri pergerakan ke&ompok Ta&iban- operasi mi&iter 5andahar $uga

64 =oshtara( -pertaion in ,fghanistan >7> &ihat pada http://www.news.&&c.co.u(

diakses pada tangga& 2% <ktober 2014

http://www.news.bbc.co.uk/




bertu$uan untuk memu&ihkan keamanan dan akti9itas pemerintahan

#/ghanistan. 6 <perasi mi&iter 5andahar me&ibatkan pasukan khusus sebagai

pembuka $a&an serangan kepada ke&ompok Ta&iban- seperti pasukan

keamanan nasiona& #/ghanistan- serta po&isi perbatasan #/ghanistan dan

menargetkan ditangkapnya pemimpin Ta&iban- penghan"uran pabrik

pembuat bom- hingga $a&ur &ogistik ke&ompok Ta&iban. Namun tidak pernah

disebutkan berapa banyak anggota pasukan koa&isi dan Ta&iban yang

terbunuh pada saat pertempuran di 5ota 5andahar pada saat itu- dan

pemimpin Ta&iban =u&&ah <mar tetap tidak ditemukan pada operasi mi&iter

di 5ota 5andahar . =emasuki akhir tahun 2010 #merika Serikat memustuskan untuk

menghentikan misi tempur di #/ghanistan dan memi&ih untuk /okus

terhadap pengembangan stabi&itas keamanan di #/ghanistan. iba ah

penga asan N#T< pasukan keamanan #/ghanistan akan terus

mendapatkan pe&atihan dan masukan agar men$adi pasukan yang &ebih kuat

dan Sek$en N#T< #nders >ogh ,asmussen mengatakan bah a rakyat

#/ghanistan te&ah mampu untuk men$a&ankan operasi keamanan di

#/ghanistan dan tetap berkomitmen untuk membantu #/ghanistan bergerak

ke depan guna men$amin agar kema$uan yang te&ah dipero&eh dengan usaha

65 Counterinsugenc" andahar in >7> &ihat pada http://www.understandingwar.org/report/counterinsurgenc"<(andahar<evaluating< >7><ham(ari<campaign diakses pada 2% <ktober 2014

66 ,meri(a !eri(at =empersiap(an Perang esar di andahar &ihat padahttp://ftp.unpad.ac.id/(oran/repu&li(a/ >7><>9<7@/repu&li(a_ >7><>9<7@_>77.pdf

diakses pada tangga& 2% <ktober 2014

http://ftp.unpad.ac.id/koran/republika/2010-08-13/republika_2010-08-13_011.pdf




keras dapat dipertahankan. 5emudian #merika Serikat memutuskan untuk

me&an$utkan misi penge$aran pemimpin ke&ompok Ta&iban dan #&* aeda

yang diperkirakan me&arikan diri dan bersembunyi menu$u i&ayah

Pakistan.

'erdasarkan pada pen$abaran ana&isis bab ini dapat di&ihat bah a

kebi$akan Pemerintah #merika Serikat untuk mengtasi gerakan terorisme di

#/ghanistan degan menggunakan dukungan internasiona& yang di u$udkan

da&am operasi mi&iter gabungan yang me&ibatkan 64 negara- termasuk

negara anggota N#T<. #merika Serikat diba ah kepemimpinan George W.

'ush mengakui bah a kampanye g&oba& me&a an terorisme dan sponsor

mereka akan ter&a&u &uas bagi #merika Serikat untuk me&akukannya sendiri-

sehingga harus memposisikan diri untuk berkoordinasi dan beker$a sama

dengan pihak internasiona&.=enggunakan strategi full offensive dan counter attac(1 #merika

Serikat serta pasukan koa&isi AS#> berupaya untuk mendominasi i&ayah*

i&ayah penduduk sipi& di #/ghanistan dari tekanan ke&mpok teroris dan

se"ara taktis beberapa operasi mi&iter tersebut mampu menguasai beberapa

pro9insi yang men$adi &ase camp Ta&iban dan #&* aeda. =emasuki tahun

200 hingga tahun 200 - #merika Serikat terus berupaya untuk

me&ipatgandakan kekuatan pasukan koa&isi AS#> dengan mengirim pasukan

tambahan dan berkomitmen menangkap master mind da&am tindak

terorisme yang ter$adi di #/ghanistan.

67 !ummit =eeting of 2eads !tate and %overnment &ihat pada http://www.nato.int/cps/en/natolive/events_9B>EB.htm diakses pada tangga& 2% <ktober

2014

http://www.nato.int/cps/en/natolive/events_84074.htm




Pada tahun 2010 #merika Serikat dan koa&isi AS#> memi&iki target

untuk me&akukan operasi mi&iter di 5andahar dan merupakan operasi

mi&iter yang dikomando o&eh tentara nasiona& dan po&isi perbatasan

#/ghanistan. Target utama da&am operasi mi&iter tersebut ada&ah <sama 'in

aden dan =u&&ah <mar- dimana pada operasi mi&iter sebe&umnya pasukan

#merika Serikat dan 5oa&isi AS#> hanya berhasi& menangkap anggota*

anggota senior Ta&iban dan #&* aeda. Namun hasi& yang ditun$ukan da&am

operasi mi&iter di 5andahar tetap sama- pasukan #merika Serikat dan AS#>

tetap tidak bisa menemukan <sama 'in aden dan =u&&ah <mar. Sete&ah

operasi mi&iter di 5andahar- #merika Serikat meyakini bah a target utama

mereka me&arikan diri dan bersembunyi di i&ayah Pakistan.5emudian #merika Serikat memustuskan untuk menarik pasukan

mereka pada akhir tahun 2010- dan hanya mem/okuskan tu$uan untuk

membangun stabi&itas keamaanan dan po&itik yang &ebih kondusi/ di

#/ghanistan di ba ah penga asan dari N#T<- kemudian menu$u Pakistan

untuk misi penge$aran pemimpin ke&ompok #&* aeda dan Ta&iban.

BAB 6



PENUTUP

A. %es!m&ulan

Presiden Goerge W. 'ush menyatakan bah a ke&ompok teroris yang

bertanggung $a ab atas serangan tersebut ada&ah ke&ompok #&* aeda yang

berbasis di #/ghanistan dan menganggap #/ghanistan diba ah kepemimpinan

=u&&ah <mar (Ta&iban) te&ah beker$asama dengan ke&ompok teroris dan tidak

bersedia menyerahkan <sama 'in aden (#&* aeda). Sete&ah in9asi tersebut

berhasi& di&akukan- pemerintahan darurat pun dibentuk dengan @amid 5ar;ai

sebagai pemimpin pemerintahan dan AS#> #'nternational !ecurit" ,ssistance

;orce$ sebagai komando pertahanan tertinggi.

5emudian untuk merespon kekha atiran akan adanya serangan ba&ik

dari ke&ompok teroris- pemerintah #merika Serikat me&akukan kebi$akan

operasi mi&iter yang disebut dengan Jnduring ;reedom -peration. <perasi

mi&iter seperti #na"onda <peration- o&"ano- 5han$ar- PantherJs C&a -

=oshtarak- 5andahar kemudian diterapkan o&eh pasukan koa&isi tersebut untuk

menangkap ke&ompok Ta&iban dan #&* aeda. Namun hingga akhir tahun 2010-

=u&&ah <mar dan <sama 'in aden be&um dapat ditemukan o&eh pasukan

koa&isi- kemudian #merika Serikat memustuskan untuk menghentikan misi

tempur di #/ghanistan dan memi&ih untuk /okus terhadap pengembangan

stabi&itas keamanan di #/ghanistan diba ah komando dari N#T<.



B. 2aran

#merika Serikat diba ah kepemimpinan 'arra"k <bama seharusnya

tetap konsisten pada kebi$akan +nduring >reedom <peration yang sudah

di&akukan se$ak tahun 2002- dan se"ara penuh akan menarik pasukan apabi&a

mastermind dari ke&ompok teroris sudah tertangkap dan men$a&ankan proses

hukum yang ber&aku.



DA TAR PU2TA%A

Buku '

'.N- =arbun- 200% 5amus Po&itik- 3akarta- Pusaka Sinar @arapan.

3enkin- 'rian =i"hae&-1 1 )Countering ew Terrorism* - Washington- C-,#N .

@o&sti- 5.3 1 ??- )Politi( 'nternasional erang(a +ntu( ,nalisis 6ilid '* - 3akarta-+r&angga.

KKKKKKKK- 1 ?-)Politi( 'nternasional erang(a +ntu( ,nalisis 6ilid '''* -3akarta- +r&angga.

,udy- T.=ay 2002- !tudi !trategis Dalam Transformasi !istem 'nternasional Pasca Perang Dingin1 'andung- PT ,e/ika #ditama.

iotti- Pau&.,- =ark .5auppi- 200 )'nternational Relations and World Politics1!ecurit"1 ecomon"1 identit"* - Ne 3ersey- Bpper Sadd&e.

Wahid- #bdu&- at a&- 2004- e ahatan Terorisme 0 Perspe(tif ,gama1 2am dan 2u(um - 'andung- PT ,e/ika #ditama.

Wi&kinson- Pau&- 2001- Terrorism ersus emo"ra"y7 The ibera& State ,esponE-,out&edge- <Fon.

Internet '

,fghanistan &ihat pada https://www.academia.edu/@ A788B/,fghanistan ,fghanistan War &ihat pada

http://www.&ritishempire.co.u(/force/arm"campaigns/indiacampaignsa/a [email protected]

,l<QaedaLs !audi -rigins 'slamist 'deolog" &ihat padahttp://www.meforum.org/888/al< aedas<saudi<origins

,meri(a !eri(at =empersiap(an Perang esar di andahar &ihat padahttp://ftp.unpad.ac.id/(oran/repu&li(a/ >7><>9<7@/repu&li(a_ >7><>9<7@_>77.pdf




http://www.meforum.org/999/al-qaedas-saudi-origins












ac(ground -f ,l<Qaeda &ihat padahttp://www.p&s.org/wg&h/pages/frontline/shows/networ(/al aeda/indictment.html

Counterinsugenc" andahar in >7> &ihat padahttp://www.understandingwar.org/report/counterinsurgenc"<(andahar<evaluating< >7><ham(ari<campaign

Cultural 4iolence !e&agai entu( e(erasan Terhadap Wanita di ,fghanistan&ihat padahttps://www.academia.edu/E@BFAA9/Cultural_4iolence_!e&agai_ entu(

_ e(erasan_Terhadap_Wanita_di_,fghanistan

'nside The Dream of mullah -mar &ihat padahttp://www.terrorfreetomorrow.org/upimagestft/;TG >Comment G >'nsideG >theG >dreamsG >ofG >=ullahG >-mar.pdf

han ar -peration &ihat pada http://www.understandingwar.org/map/us<marine<corps<operation<(han ar

haled !hie(h =ohammad &ihat pada http://www.glo&alsecurit".org

=oshtara( -pertaion in ,fghanistan >7> &ihat padahttp://www.news.&&c.co.u(

,T- Treat" ,rticle 4 &ihat pada http://www.nato.int/terrorism/five.htm

-&amaKs ,fghanistan Polic" &ihat pada www.ipcs.org/pdf _file/issue/!R8@< De&lina<,fPa(.pdf

Peta ,fghanistan &ihat pada http://www.li&.ute?as.edu/maps/afghanistan.htm

Pidato (enegaraan Presiden -&ama Tentang 5ang(ah =a u di ,fghanistan dapatdi&ihat pada http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/>87 >7<o&ama<afghanistan<speech<indonesian.pdf

Quadrennial Defense Review Report &ihat padahttp788 .de/ense.go98pubs8:dr2001.pd/

!ummit =eeting of 2eads !tate and %overnment &ihat padahttp://www.nato.int/cps/en/natolive/events_9B>EB.htm

Tali&an =apping =ilitant -rgani3ation &ihat padahttp://we&.stanford.edu/group/mappingmilitants/cgi<&in/
















http://www.lib.utexas.edu/maps/afghanistan.htm




















http://www.lib.utexas.edu/maps/afghanistan.htm








The ,fghan<Pa(istan War: The Rising 'ntensit" of Conflict >>7< >>E dapat di&ihat pada www.csis.org

The War 'n ,fghansitan >>7<Present &ihat pada http://www.sa"lor.org/site/wp<content/uploads/ >77/>F/War<in<,fghanistan< >>7<Present.pdf

The Changing ;ace of ,fghanistan >>7<>9 &ihat padahttp://www.strategicstudiesinstitute.arm".mil/pdffiles/P+ 7>E8.pdf

The ational !ecurit" !trateg" -f +nited !tates &ihat padahttp788 .state.go98do"uments8organi;ation8 %6 2.pd/

The !oviet 'nvasion of ,fghanistan &ihat padahttp://www.heritage.org/research/reports/789>/>7/the<soviet<invasion<of<afghanistan

War 'n ,fghanistan &ihat padahttp://www.&&c.co.u(/histor"/the_war_in_afghanistan

World Trade Center Disaster ihat padahttp://www.ussartf.org/world_trade_center_disaster.htm



















menuju wisuda 4 maret 2015

Documents