draft naskah akademik pengelolaan sawit berkelanjutan

7/22/2019 Draft Naskah Akademik Pengelolaan Sawit Berkelanjutan

1/44

DRAFT

NASKAH AKADEMIS

PENGELOLAAN

PERKEBUNAN SAWIT

BERKELANJUTANDI KALIMANTAN TENGAH

TAHUN 2008

POKJA SAWIT MULTIPIHAK PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN TENGAH

Jl. ..... Telepon (0536) 3221363

PALANGKA RAYA

2008


2/44


3/44

3

DAFTAR ISI

Sambta Gberr Provisi Kaimata ega (B Erie)

Kata Pegatar

BAB I PEndAhuluAn

I.1 latar Beakag

I.2 Maks a ja

1.3 Rag ligkp

I. 4 deisi Oprasioa

I. 5 Metooogi

I. 6 im Peys a PeisI. 7 Sistematika dokme naska Akaemis

BAB II ASPEK-ASPEK PERKEBunAn KElAPA SAwI

II.1 Aspek Ekoomi perkeba keapa sait

II.2 Aspek sosia a Baya perkeba keapa sait

II.3 Aspek ligkga perkeba keapa sait

BAB III KEAdAAAn dAn MASAlAh PEnGElOlAAn PERKEBunAn KElAPA SAwI

dI KAlIMAnAn EnGAh

III.1 Keaaa Perkeba Sait i Kaimata ega

III.2 Permasaaa Pegeoaa Perkeba Sait i Kaimata ega

III.3 Masyarakat Aat

III.4 hakhak Masyarakat Aat

BAB IV PERAuRAn PERundAnGundAnGAn dAn KAJIAn huKuM ERKAIPEnGElOlAAn PERKEBunAn SAwI BERKElAnJuAn

IV.1 Peratra Peraga a Keembagaa

IV.2 Keembagaa


4/44

4

BAB V. ARAh KEBIJAKAn PEnGElOlAAn PERKEBunAn KElAPA SAwI dIKAlIMAnAn EnGAh

V.1 Perbaa igkga strategis

V.2 Kebijaka Pembaga perkeba keapa sait berkeajta i Kaimata ega

V.3 Ara Kebijaka Pegeoaa Perkeba Keapa Sait Yag Berkeajta di Kaimataega

V.4 Perecaaa Pegeoaa Perkeba Keapa Sait Berkeajta

V.5 Pegeoaa Perkeba Keapa Sait Berkeajta

V.6 Pemataa a Evaasi

V.7 Iseti a disiseti

V.8 Keembagaa/Istitsi ligkga

BAB VII PEnuuP

a. Kesimpa

b. Rekomeasi Kebijaka

dAFAR PuSAKA


5/44

5

KATA PENGANTAR

Pji Sykr ipajatka keairat a yag Maa Esa atas seesaiya drat naska

Akaemis Pegeoaa Perkeba Keapa Sait Berkeajta i Kaimata ega. naskaAkaemis ii berisika asar tk megatar Rapera Pegeoaa Perkeba Sait Berkeajtai Kaimata ega

naska Akaemik Perkeba Sait Berkeajta ii iarapka apat memberikakeserasia a kesamaa paaga serta agkaagka ser piak baik Pemerita Psat,Pemerita daera, Sasta, Masyarakat a Pemagk Kepetiga aiya aam megatasipermasaaa perkeba paa mmya a perkeba sait paa kssya. dega aayaPegeoaa Perkeba Sait Berkeajta iarapka esiesi aam pegeoaa perkebakeapa sait seigga smberaya ii masi apat iikmati oe geerasi seajtya.

dokme naska Akaemis ii iss ega tja tk meyeiaka payg kmbagi peysa recaa aksi i tigkat regioa a aera yag aampeerapaya apatisesaika ega kekasa a prioritas aera tk mesejateraka masyarakat, sepajagtetap memperatika keseimbaga atara gsi ekoogis a iai ekoomiya.

Keepa maska berpa sara a kritik serta ata terbar apat meyempraka naskaAkaemik ii. Semoga naska Akaemik ii apat mejai rjka a peoma bagi piakyag berkepetiga teraap Perecaaa a Pegeoaa Perkeba Sait Berkeajta iProvisi Kaimata ega.

Paa kesempata ii icapka terima kasi kepaa Bapak Gberr Kaimata ega

beserta jajaraya yag tea membat secara mora, seigga tisa ii apat seesai. disaaritisa ii masi per pegayaa ari segi materi, cakpa baasa a regasi pekg.utk it per kga yag bersiat membag a meegkapi meai pembaasa berkaaatiya. ja akir tk megatarka Rapera ii imaks apat berjaa ega acara megasika rmsa yag apat igaka tk mejai peoma peaksaaa akebijaka ebi ajt.

Akirya kami sampaika pa terima kasi kepaa sema piak yag tea membat sejakpersiapa igga seesaiya naska Akaemik ii. Semoga bermaaat bagi sema piak aamragka membeai pegeoaa perkeba keapa sait berkeajta i Kaimata ega.

IM PEnYuSun


6/44

6


7/44

7

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Provisi Kaimata ega ega as 153.567 Km (15.356.700 ha) merpakaProvisi terbesar ketiga i Ioesia ega jma pek 2.004.000 jia ega kepaata13 jia per km, teriri ari 13 Kabpate a 1 Kota, 107 Kecamata, 116 Keraa a1.356 desa. Berasarka Recaa ata Rag wiaya Provisi (RRwP) yag itetapka aamPera no. 08 ta 2003 yag membagi atas kaasa ta seas 10.294.853,52 ha (67,4%)a kaasa o ta seas 5.061.846,48 ha (32,96%). disampig it Kaimata ega

memiiki aa gambt i iaya seata ega as mecapai 3.010.640 ha ega keaama0 2 meter seas 1.496.87 ha, keaama > 2m seas 1.513.765 ha. Saat ii Provisi Kaimataega terapat aa sagat kritis seas 2.383,923 ha, kritis seas 2.100,046 ha, agak kritisseas 2.786.880 ha, ega emikia tota aa kritis 7.270,850 ha (hOB, 2007).

Provisi Kaimata ega mempyai potesi smberaya aa yag potesia imaasektor perkeba aaa pemaaat rag terbesar bagi Perkeba besar Sasta/Persaaa Besarnasioa map Perkeba Rakyat. Saat ii, pecapaia proksi sektor perkeba masiberaa ibaa proksi potesia. Keaaa tersebt ikareaka sistem biaya yag masibem optima a isebabka oe bem serisya peaggaa aktoraktor perigataama a gagga saa sektor perkeba sebagai saa sat bagia sagat petig aammegamaka proksi.

Pertmba ekoomi yag icapai oe masigmasig sektor teriat ari masigmasigkotribsi sektor teraap Peapata domestik Regioa Brto (PdRB). Pertmba sektormempegari kesejateraa ekoomi secara agregat sat aera, imaa sektor yag kotribsiyakeci teraap PdRB krag iaaka a iaggap tiak esie. Kegiata yag megaakapaa sat sektor tertet merpaka ciri ari perekoomia pasar yag iperaka oe piaksasta yag bersiat jagka peek a omoge.

Strktr perekoomia Kaimata ega saat ii mejkka baa saaperkeba mejai saa sat peggkit (leverage) a peggerak tama (prime mover) kemaja

aera, oe karea it per iakka revitaisasi agar kierja pembaga/saa perkebai aera ii mecapai potesi optima. Smbaga sektor pertaia aam pembetka PdRB


8/44

8

Provisi Kaimata ega aam 5 ta terakir yaki 20022006 ratarata 37,07% per ta.dari agka tersebt, kotribsi sb sektor perkeba meempati posisi tertiggi paa sektorpertaia ii, ega ratarata 14,6% per ta, seagka sektorsektor ai paa sektor pertaiaaaa: Sb Sektor aama Baa Makaa 6,90%, Sb Sektor Perikaa 5,10%, Sb SektorKetaa 6,80%, Sb Sektor Peteraka 3,70%.

Pecapaia potesi proksi ipayaka meai perbaika tekis biaya, koservasi,pecegaa a peyeesaia kofik, early warning system teraap becaa serta peyeesaiakm. Karea it, pegamaa proses proksiya per pegaaa sistem periga, agarpecapaia potesi proksi apat icapai aaa ega memiimaisir masaamasaa saaperkeba yag berpa kersaka akibat seraga Orgaisme Peggagg aama, kebakara,taa ogsor, kekeriga, pejaraa proksi, tmpag tii aa, a gagga saaaiya.

Pembaga merpaka sat proses perbaa yag iarapka megara paa pecapaiakoisi mejai ebi baik ari keaaa sebemya. Pembaga Perkeba merpaka

bagia itegra ari pembaga, imaa pembaga perkeba meyet agsg paamasyarakat a mamp mejai meyokog bagi perekoomia peesaa. Pembaga biasayameyebabka terjaiya perbaa koisi sik, sosia a tataa igkga. Pembagasektor Perkeba megakibatka aaya perbaa igkga, sosiabaya, a ekoomi bagiberbagai piak. Perbaa keara perbaika pegembaga perkeba apat terkeaa oeaktor tekis, aam a permoaa yag imiiki peak saa perkeba. Aspekaspek yagmejai pertimbaga aaa bagaimaa memiimaisir akibat yag itimbka ari aayaampakampak egati yag iakibatka aam pegeoaa saa perkeba.

dampak yag agsg irasaka saat ii i Kaimata ega sebga ega aayapeataa, perecaaa a proses ivestasi biag perkeba yag krag memperatika aktor

igkga a sosia, seigga timb kofik yag berkepajaga a mejai sat a yagbia ters ibiarka aka mejai smber persoaa i akt yag aka atag. Sebagai akibatari ampakampak egati tersebt aaa tergaggya kierja Pemerita, Persaaa akegiata masyarakat. utk it payapaya yag iaksaaka secara ii, yag meyagktregasi yag iseiaka oe pemerita, ketaata amiistrasi oe persaaa a keteribatamasyarakat ars ters iatisipasi ega memaka a agkaagka yag sesai egaperecaaa.

Kebta aa tk pegembaga sektor ai, tertama perkeba, aka membtkaperasa aa yag semaki ari semaki terbatas. Berasarka Recaa Ik PegembagaPerkeba Kaimata ega, aa yag sesai tk pegembaga perkeba aaa seas3.139.500 ha. Megigat sebagia besar arata Provisi Kaimata ega aaa merpakakaasa ta a area yag berta, maka perasa kaasa perkeba tersebt tiak apatiiari aka mejagka iaya kaasa ta a area berta, apabia sa tiak terseiaagi area yag memgkika tk pegembaga biaya pertaia tersebt. Area bertayag masi memgkika tk iakka koversi mejai gsi ai aaa i Kaasa noBi daya Ketaa, seas krag ari 5 jta a. etapi asa tersebt bem ikragi egapeggaa ai, seperti irastrktr jaa, pemkima, a aiai, serta ijiiji sektor aiyag sa ikearka, yag iperkiraka aka meebii asa 5 jta ha.

Berasarka regasi pemerita masi imgkika aaya koversi area berta

a kaasa ta mejai peggaa sektor aiya, tiak serta merta aspek igkga akoservasi apat iabaika begit saja. uagag no 41 a 1999 tetag Ketaa,kssya Pasa 19, megamaatka baa perbaa pertka a gsi kaasa ta


9/44

9

itetapka oe Pemerita ega iasarka paa asi peeitia terpa.

Perbaa pertka kaasa ta sebagaimaa imaks paa ayat (1) yag berampakpetig a cakpa yag as serta beriai strategis, itetapka oe Pemerita egapersetja dea Perakia Rakyat. Yag imaks ega berampak petig a cakpa

yag as serta beriai strategis, aaa perbaa yag berpegar teraap koisi biosikseperti perbaa ikim, ekosistem, a gagga tata air, serta ampak sosia ekoomi masyarakatbagi keipa geerasi sekarag a geerasi yag aka atag.

Perbaa area ta mejai area perkeba aka meimbka perbaa betagaam yag rastis a tibatiba, yag secara biosik saja aka sagat berbea ega koisiaaya. Beberapa orop ligkga meyataka baa ekspasi besarbesara tea meorogterjaiya eorestasi a memperbrk koisi beberapa spesies yag aam acama kepaa,misaya Oragta, serta keipa masyarakat sekitar yag ipya tergatg paa ta(Paoi, 2007) .

Berasarka stisti yag iakka yag terkait ega Kaasa hta BeriaiKoservasi iggi (KBK) ata hig Coservatio Vae Forest (hCVF) misaya, bayak iaikeaekaragama ayati yag iag a teracam paya beberapa spesies fora a aa, seteaiakka koversi ta mejai area tk tja pertaia/perkeba. Apaagi apabia payakoversi tersebt iakka ega tiak meggaka caracara maajeme pembkaa aayag bear a baik, misaya ega paya pembakara aa.

Persoaa aiya aaa pembkaa aa mejai perkeba keapa sait serigmeimbka kofik ega masyarakat. ha ii terjai iakibatka tiak aaya kostasimeaam ega masyarakat ketika aa ibka tk perkeba keapa sait. Kostasimeaam iiikasika oe aaya kebebasa memii perkeba boe ibka ata tiak

setea meapatka iormasi yag egkap sejak aa ata ebi ikea ega keptsa bebasiaka iiormasika sejak ii (KBdd) ata Free Prior Inorm Consent(FPIC).

Kesaara pbik i tigkat oka, asioa a iterasioa sa mejai semaki meigkatbaa perbaa betag aam a biosik, secara cepat ata ambat aka megragi aya taaip (srviva) ari keaekaragama ayati a keipa jagka pajag masyarakat sekitarta yag tergatg paa ta a asi ta. Mempertimbagka berbagai kemgkiaampak ekoogis, serta berbagai setime egati i ia iterasioa teraap pegembagaperkeba keapa sait i Ioesia, maka Pemerita daera Provisi Kaimata ega arsmegambi agka proakti yag bertja tk memperbaiki citra egati tetag pegeoaaperkeba keapa sait a memperkeaka pegeoaa keb keapa sait yag beraasa

igkga a sosia yag berkeajta. Apaagi bia meiat target Pemerita daera ProvisiKaimata ega, yag meempatka sektor perkeba sebagai sektor aaa pegasi evisameggatika sektor ketaa, sejak ta 2005. di sisi ai, kaaga istri berpeapatbaa pembkaa besarbesara perkeba keapa sait aka membka apaga pekerjaa yagas, pegembaga irastrktr, membka isoasi aera, serta maaat ekoomi aiya yagberampak paa pegembaga perekoomia sektorsektor ai i Kaimata ega.

utk mej pegeoaa pembaga perkeba sait berkeajta, periperatika beberapa aspek, kebijaka terkait ega ekoomi, sosia baya, igkga. Ketigaaspek tersebt merpaka bagia terpetig aam AMdAl, Kasikasi Keb, KBK, KBdda Roundtable Sustainable Palm Oil(RSPO).

erkait ega recaa persiapa Racaga Peratra daera (RAPERdA) Pegeoaa


10/44

10

Perkeba Keapa Sait Berkeajta i Kaimata ega, maka seayakya Racaga Peratersebt ars megakomoasi berbagai a yag mejai is tama, terkait ega is igkga,aam perecaaa pembaga perkeba keapa sait, map aam pegeoaa perkebakeapa sait yag mooktr. Rekomeasi ari asi sti yag iakka oe Maox (2007)meyataka baa pemerita a kaaga istri keapa sait apat megragi ampak

egati yag iakibatka oe pembkaa area ta mejai area perkeba, yait :

1. Kebijaka yag aa saat ii, tk megragi tebag abis ta aam tk tjapeaama keapa sait, ars iegkapi ega srvei apaga i area yag sateregraasi tk megietikasi area maa yag mejai prioritas a area maa yagmasi imgkika tk tetap terjaga sebagai ta ata kaasa beriai koservasitiggi ega megeepaka aspek keptsa bebas iaka iiormasika sejakii;

2. Pegeoaa perkeba sait ega meggaka PraktekPraktek Pegeoaa erbaik/ Best Maagemet Practices (BMP) ega megeoa area taama a area yag tiakibka sebagai area taama seemikia rpa, seigga ampak egati teraap keipasata iar, keaekaragama ayati, a sosia ekoomi baya masyarakat sekitar yag aaapat ikragi.

Apabia icermati ega seksama maka peratia, kekaatira, serta aa yag arsipertimbagka i atas, sejaa ega prisip pembaga berkeajta yag seama ii(searsya) mejai aasa kebijaka pemerita. Pera pemerita ega emikia sagatsetra aam memberika araa aam pegembaga pembaga perkeba keapa sait iKaimata ega, tk megaraka para pegeoa perkeba keapa sait ega prisipprisip pembaga yag berkeajta. Komitme a kosistesi pemerita aka tercermiega strktr a keragka kerja kebijaka (policy ramework) yag merpaka peerjemaapraktis prisipprisip tersebt. naska ii bertja sebagai aca tk meerjemaka prisip

prisip pembaga berkeajta tersebt, yag aka mejai baa a asar ari aspekigkga bagi peysaa Racaga Peratra daera (RAPERdA) Pegeoaa PerkebaKeapa Sait Berkeajta i Kaimata ega. RAPERdA ii iarapka megiagkaikotomi atara kosep pembaga ekoomi a periga teraap igkga i tigkatoperasioa i apaga.

naska Akaemis pegatar keara peetapa rat Rapera Pegeoaa Keapa SaitBerkeajta i Kaimata ega ii iajka sebagai agka aa tk apat meamba asaryag aka isepakati a ipaka tk ijaika aca aam agkaagka peyeesaiamasaa secara meyer aam peyeesaia kofik i tigkat apaga. utk a tersebt

kiraya per kerteribata sema piak tk mekg aska ii mejai saa sat acaaam peyeesaia pegeoaa keapa sait keepa.

Kegiata ii iarapka merpaka aa yag baik ga meakka kerjasama aammaajeme peaggaga masaa yag itimbka atara Pemerita, peak saa perkebaa masyarakat/petai/pekeb. Meai perecaaa yag terara ega meibatka peakpeak pembaga perkeba secara berjejag (psat, Provisi a Kabpate/Kota) sertaega meibatka masyarakat, iarapka masaa saa perkeba keapa sait i Kaimataega iarapka terjai peyempraa aam perecaaa ega memaami perkembagayag aa tk kemia mejaika sebagai asar aca agka ke epa.

1.2. Maksud dan Tujuan


11/44

11

1.2.1. Maksud

Peysa naska Akaemik Pegeoaa Perkeba Sait Berkeajta imakskasebagai berikt :

1. Memberika ara kebijaka aam Pegeoaa Perkeba Sait berkeajta i

Kaimata ega;2. Mejka kooriasi mti sektor a mti piak aam Pegeoaa Perkeba Sait

Berkeajta seigga tercapai siergitas yag optima;

3. Meigkatka partisipasi masyarakat aam Pegeoaa Perkeba Sait Berkeajta

1.2.2. Tujuan

Peysa naska Akaemik Pegeoaa Perkeba Sait Berkeajta bertjasebagai berikt :

1. Megaaka evaasi maajeme pegeoaa pembaga perkeba i Kaimataega;

2. Meakka kajiakajia akaemis terkait maajeme pegeoaa perkeba egamemaka aktor iterasioa, asioa a oka;

3. Memberika aterati pegeoaa sait yag berajta i Kaimata ega.

1.3. Ruang Lingkup

Aspekaspek yag mejai kajia aam aska akaemik meipti rag igkpiataraya:

1. Aspek ekoomi;

2. Aspek sosia baya;

3. Aspek igkga.

1.4. Metodologi

1. empat a wakt

a. empat peeitia aaa Kaimata ega;

b. waktya seama 1 (sat) ba.

2. data a Smber data

data yag iperka berpa ata primer a ata sker. data primer iperoe meaiaacara agsg, seagka ata primer iperoe ari dias/Istasi terkait.

3. Jaa Peeitia

a. Peeitia kepstakaa (library research) iakka tk memperkat aasa teoriyag apat mekg aska akaemis ii, yag isarika ari iteratr ata bkbk karaga imia map asi peeitia sebemya ag sejeis;

b. Peeitia apaga (feld research) tempat peeitia aaa Kaimata ega imaasampe aam kajia ii aaa kaasa persaaa perkeba, meai aacaraagsg. Sampe tersebt teriri atas masyarakat a persaaa.

4. deisi Operasioa1. Pegeoaa Berkeajta aaa :


12/44

12

upaya secara saar a terecaa yag megitegrasika (sistem) aspek ekoomi,sosiabaya a periga aya kg ekosistem ega memperatikageerasi sekarag a geerasi aka atag.

2. Perkeba Keapa Sait aaa :

laa yag itaami keapa sait a ega peggaa aa terkait sepertiprasaraa, jaa, iaya tepia tebig a pecaaga koservasi.

3. Masyarakat hkm Aat aaa :

Sekeompok orag yag terikat oe tataa km aatya sebagai arga bersamasat persekta km karea persamaa tempat tigga atap atas asarketra.

4. Masyarakat Aat aaa :

Keompok masyarakat yag secara tr temr ip iiaya geogras tertetberasarka ikata asa s er, mempyai bga kat ega smberayaaam a memiiki sistem iai yag meetka peraata, ekoomi, poitik, sosia

a km yag itegakka oe embaga aat yag bersagkta.5. hkm Aat aaa :

hkm yag tiak tertis / tertis yag bersmber ari traisi masyarakat aberak aam iaya aat masyarakat aat yag bersagkta.

6. aa Aat aaa :

aa kepemiika iivi/keompok yag beraa i iaya Keamaga a atai iaya esa/keraa yag ikasai berasarka km aat, baik berpa tamap bka ta ega as a batasbatas yag jeas, baik miik peroragamap miik bersama yag keberaaaya iaki oe damag Kepaa Aat.

7. Kearia loka aaa :

Seba sistem pegetaa masyarakat oka yag iasarka paa poapoa kegiataata perbata yag iakka oe para arga masyarakat secara beragag aiaggap baik, yag paa asarya apat bersmber paa aat istiaat setempat amasi berak aam keipa masyarakat tersebt.

8. ata Rag aaa :

ata rag aaa j strktr rag a poa rag.

9. Ama aaa :

Kajia megeai ampak besar a petig sat saa a / ata kegiata yagirecaaka paa igkga yag iperka bagi proses pegambia keptsa

tetag peyeeggaraa saa a / ata kegiata.10. Kasikasi Keb aaa :

Saa sat kegiata pembiaa aam meorog persaaa perkeba tkpemaaata smberaya yag terseia seigga apat icapai proktivitas yagoptima a esie

11. Kaasa Beriai Koservasi iggi (KBK/hCVF = ig coservatio vae orest)aaa :

Kaasa ta yag memiiki iaiiai petig teraap aspekaspek keragamaayati, jasajasa igkga, sosia, a baya.

12. FPIC (Free, Prior, Iorme Coset) aaa : Prisip pegambia keptsa yag keptsaya iberika secara bebas,


13/44

13

iaka ega asar iormasi yag egkap sejak aa

13. Prisip RSPO aaa :

Azasazas peoma a kreteria pegeoaa perkeba sait estari yag iasikaoe koresi miyak sait estari.

14. Partisipasi Masyarakat aaa :Keteribata masyarakat aam proses perecaaa pegambia keptsa apegaasa teraap kebijaka yag terkait ega pegeoaa smberaya aam apemaaataya.

15. Beriikator oka aaa :

niaiiai oka yag iaki oe sema piak a merpaka kearia oka aampegeoaa perkeba keapa sait berkeajta i Kaimata ega yag apatmejami keagsga smberaya aam bagi geerasi yag aka atag.

1.5. Tim Penyusun dan Penulis

1. drs. Siik. R. usp, MS

2. dr. Ir. Seat Jaya, MS, M.Sc

3.Ai Kiki

4. Ir. Evageis, M.Si

5. Yeppy Kstiae, S.ht, MP

6. loy Io, Sh, Mh

7. A. Srambo

8. Aiko, Sh

9. Ir. Bismart Ferry Ibie, M.Si10. dra. Eri hermia lambg, M.Si

1.6 Sistimatika Dokumen Naskah Akademis (akan menyesuaikan setelah nal draft)

Sistimatika peisa kome naska Akaemis ii teriri ari 6 (eam) bab sebagaiberikt : Bab I Peaa berisika latar Beakag, Maks a ja, Rag ligkp,deisi Operasioa, Metooogi, im Peys a Peis, Sistematika dokme naskaAkaemis. BAB II AspekAspek Perkeba Keapa Sait berisika tetag Aspek Ekoomiperkeba keapa sait, Aspek sosia a Baya perkeba keapa sait, Aspek ligkga

perkeba keapa sait. BAB III Keaaaa a Masaa Pegeoaa Perkeba Keapa Saiti Kaimata ega megraika tetag Keaaa Perkeba Sait i Kaimata ega,Permasaaa Pegeoaa Perkeba Sait i Kaimata ega, Masyarakat Aat, hakhakMasyarakat Aat. BAB IV Peratra Peragaga a Kajia hkm erkait PegeoaaPerkeba Sait Berkeajta megraika tetag Peratra Peraga a Keembagaa,Keembagaa, Ara Kebijaka Pegeoaa Perkeba Keapa Sait i Kaimata ega,Perbaa igkga strategis, Kebijaka Pembaga perkeba keapa sait berkeajtai Kaimata ega, Ara Kebijaka Pegeoaa Perkeba Keapa Sait Yag Berkeajtadi Kaimata ega, Perecaaa Pegeoaa Perkeba Keapa Sait Berkeajta,Pegeoaa Perkeba Keapa Sait Berkeajta, Pemataa a Evaasi, Iseti adisiseti, Keembagaa/Istitsi ligkga. Bab VI Petp, bab ii berisika kesimpaa rekomeasi kebijaka serta datar Pstaka.


14/44

14


15/44

15

BAB II.

ASPEK-ASPEK

PERKEBUNAN KELAPA SAWIT

2.1 Aspek Ekonomi Perkebunan Kelapa Sawit

daam perekoomia Ioesia, komoitas keapa sait memegag pera yag ckp strategiskarea komoitas ii mempyai prospek yag ckp cera sebagai smber evisa. disampigit miyak sait merpaka baa bak tama miyak goreg yag bayak ipakai iseria, seigga secara ters meers mamp mejaga stabiitas arga miyak sait. Komoitas iimamp pa meciptaka kesempata kerja yag as a meigkatka kesejateraa masyarakat.Pemerita Ioesia easa ii tea berteka tk mejaika komoitas keapa sait sebagai

saa sat istri o migas yag aa.

Bagi Pemerita daera komoitas keapa sait memegag pera yag ckp petig sebagaismber Peapata Asi daera (PAd) seai it membka peag kerja yag besar bagi masyarakatsetempat yag beraa isekitar okasi perkeba yag ega seiriya aka meigkatkakesejateraa masyarakat. Komoitas perkeba yag ikembagka i Kaimata egatercatat 14 jeis taama, ega karet a keapa sebagai taama tama perkeba rakyat, akeapa sait sebagai komoiti tamaperkeba besar yag ikeoa oe pegsaa perkebabaik sebagai Perkeba Besar Sasta nasioa/Asig atap PIRB (persaaa iti rakyatperkeba) a KKPA (Kreit Koperasi Primer tk Aggotaya).

Perkembaga pembaga perkeba secara mm i Kaimata ega igga ta2005 aaa sebagai berikt: (1) ima jeis perkeba skaa besar keapa sait, karet, keapa,kopi a aa; (2) las existig area keb 981.706,35 ha yag teriri ari perkeba rakyatseas 543.174,35 ha a Perkeba Besar 438.532 ha. (3) Proksi prok primer sebesar2.722.695,65 to; (4) Proktitas keb ratarata 1.194,70 to/a/t; (5) Jma it pegoaaasi 1.354 it : (6) Jma teaga kerja terserap 419.605 org: (7) Peapata Petai rataratasebesar Rp. 10.416.0; 000/KK/T; (8) Kotribsi teraap PdRB Kateg sebesar 22% ; (9)Vome ekspor sebesar 149.498,40 to ega iai ekspor sebesar uS $ 67,517.841,60 : a (10)niai ivestasi sebesar Rp 11,5 rii.

Perkembaga sektor perkeba i kaimata ega berasarka semester II agka

tetap ta 2007 teriat baa as perkeba rakyat tk taama taa a taamasemsim aaa seas 607.603,91 ha ega proksi 1.288.272,52 o, seagka perkeba


16/44

16

besar (perkeba besar negara a Perkeba Besar Sasta) seas 1.142.073,89 ha egaproksi 6.669.474,13 o. Berasarka asa keapa sait 90.861,70 ha perkeba rakyat924.723,42 o a perkeba sasta 616.330,68 ha ega proksi 6.295.764,98 o(Statistik Perkeba, 2008 : 1).

data perkembaga Perkeba Besar i Kaimata ega berasarka agka Ji 2008.ota Persaaa Perkeba Besar Sasta/nasioa berjma 325 uit ega as 4.028.223,994ha, teriri ari komoiti keapa sait 292 uit, karet 28 uit, keapa sait/karet 4 it a teb1 it. Perkeba yag sa operasioa sebayak 137 it ega as 1.584.639,734 hateriri ari komoiti keapa sait 129 it, karet 7 it a keapa sait/karet 1 it. PersaaaPerkeba Besar yag bem operasioa sebayak 118 it ega as 2.443.584,260 ha(Perkembaga Perkeba, 2008 : iii). Berasarka ata iatas teriat baa aspek ekoomismberaya perkeba keapa sait sagat besar, jika ikeoa ega baik, tet merpakapotesi Peapata Asi daera (PAd) yag besar bagi aera.

Aspek ai yag terjai berpa pegasaa aa oe persaaa perkeba a proksi

yag berebia aka berakibat merya arga komoiti yag iasika. utk it pegeoaaproksi paa komoiti ars iperatika sejak aa tk mamp mempegari pasar.

2.1. Aspek Sosial Budaya Perkebunan Kelapa Siwit.

Pembaga sebagai proses kegiata yag berkeajta memiiki ampak yag as bagikeipa masyarakat. dampak tersebt meipti perbaa igkga yag berpegar teraapekosistem, yait tergaggya keseimbaga igkga aam a kepaa keaekaragamaayati (biodiversity). eraap keipa masyarakat, apat membetk pegetaa apegaama yag aka membagkitka kesaara bersama baa mereka aaa keompok yagtermagiaisasi ari sat proses pembaga ata keompok yag isigkirka ari akses poitik,seigga meimbka respo ari masyarakat yag apat iaggap meggaggjaaya prosespembaga.

Paraigma pembaga paa era otoomi aera memposisika masyarakat sebagai sbjekpembaga yag secara iamik a kreati iorog tk teribat aam proses pembaga,seigga terjaiperimbaga kekasaa (power sharig) atara pemerita a masyarakat. daama ii, kotro ari masyarakat teraap kebijaka a impemetasi kebijaka mejai sagatpetig tk megeaika ak pemerita tk megatr keipa masyarakat yagceerg berpiak kepaa pegsaa ega aggapa baa keompok pegsaa memiikikotribsi yag besar aam meigkatka peapata aera a peapata asioa.

Masyarakat Kaimata ega, kssya masyarakat dayak, mmya bermkim idaera Aira Sgai (dAS). Masyarakat yag beraa i daera Aira Sgai (dAS) aaabagia ari masyarakat Kaimata ega yag paig bayak berseta ega pegsaahPh, perkeba a pertambaga.

Pembaga perkeba yag terjai i iaya Kaimata ega berasarka sistempertaia moer merpaka cika baka terjaiya perbaa aam poa baya tertamaaam kebiasaa masyarakat aam bercocok taam. di ai piak baya gotog royog akebersamaa yag tea terbag aka mejai teracam mejai iivia a partisa. haii yag megakibatka timbya kofik atara persaaa perkeba ega masyarakat,paa sisi ai, kita iaapka ega persoaa kofik atara pegsaa perkeba sait a

masyarakat , serta persoaa persoaa igkga ip.demikia pa ega acaa Pembaga Perkeba Sait Berkeajta


17/44

17

yag searsya iiat ari tiga st paag yag saig bersiergi tk memperbesar rag(sustainable development) aya aka mejai acaa yag bergerak paa tataa minda masikeci peagya tk apat i jka aam praktek i apaga. Ketiga st paag itaaa kesejateraa masyarakat, pertmba, igkga. Paaga ari sisi masyarakat akamemperiatka persiggga ari ketiga st paag tersebt ega meampika kosep

menyalamat petak danum, seigga kosep sustainable developmentaka iperkaya ega arasioka tersebt, tk ebi jeasya apat iiat paa abe 2.1 berikt.

Tabel 2.1 Manyalamat Petak Danum dalam Pembangunan Kelapa Sawit

Di Kalimantan Tengah

NO. KONSEP WUJUD IMPLEMENTASI

1.

2.

3.

4.

5.

Kearian lokal dalam pengelolaan dan

pemanaatan sumber daya alam

Pemanaatan Sumber Daya Alam bagi

kesejahteraan masyarakat

Belom Bahadat

Penguatan Institusi Kedamangan

(kepala adat)

Membuka isolasi dan keterasingan

masyarakat yang berada di bagian

hulu DAS

Pahewan, Kaleka, Petak Batu, Situs

Budaya

Ela tempon petak manana sare

Ela tempon kajang bisa puat

Ela tempon uyah batawah belai

(jangan sampai masyarakat

termarginalisasikan oleh proses

pembangunan)

Manyanggar(meminta ijin kepada roh

leluhur untuk membuka lahan)

Pali, pelanggaran terhadap situs

budaya yang merupakan identitas

masyarakat Dayak (sandung, pantar,

sapundu)

Menyelesaikan perkara perkara yang

terjadi dalam masyarakat adat

Menjembatani kepentingan

masyarakat Adat

Sosialisasi dan internalisasi adat dan

hukum adat melalui acara ritual adat.

Pembangnan seharusnya

memperhatikan juga masyarakat yang

bermukim di bagian hulu (DAS)

Teridentikasinya kawasan hutan yang

dilindungi masyarakat (Pehewan) dan Tanah

adat (Kaleka, Petak bahu) dan Situs Budaya

Diakuinya wilayah pemanaatan (5-6 Ha)

dan wilayah kelola (6-8 Ha) dari pinggirsungai

Dalam proses kemitraan 20 % dari luas

areal PBS adalah untuk perkebunan

rakyat.

Megembangkan multiplier eect

dalam agrobisnis perkebunan sawit.

(kesejahteraan masyarakat)

Pelatihan / pemberdayaan masyarakat

lokal

Realisasi dan tranparansi bentuk

Corporate Social Reponsibility (CSR)

Pelibatan masyarakat sebagai pemilik

saham dalam pengelolaan perkebunan

sawit

Penghormatan terhadap budaya masyarakat

setempat (Adat dan hukum adat yang

berlaku dalam wilayah adat setempat)

Pelibatan Damang sebagai pemangku

adat dalam proses perijinan dan

penyelesaian konfik antar perusahaan

dan masyarakat,

Digelarnya sidang adat dalam

penyelesaian perkara

Revitalisasi hukum adat agar sesuai

dengan dinamika perkembangan

masyarakat.

Membuka isolasi dengan memperbesar

akses masyarakat terhadap sarana jalan

darat sehingga sehingga dekat dengan

akses pasar dan asilitas publik lainnya

Memperbesar akses masyarakat untuk

memanaatkan istrik

Memperbesar akses masyarakat terhadap

inormasi dan komunikasi

Pengembangan model pembangunan

yang bertumpu pada masyarakat lokal.


18/44

18

2.3 Aspek Lingkunan Perkebunan Kelapa Sawit

hta mempyai gsi ekoogi yag sagat petig, atara ai, irooroogi, peyimpasmberaya geetik, pegatr kesbra taa ta a ikim serta rosot (peyimpa, sink)karbo, hta jga bergsi sebagai peyimpa keaekaragama ayati.

Ekspasi perkeba keapa sait memiiki ampakampak besar bagi pek Ioesiaummya, kssya masyarakat Kaimata ega. Perasa perkeba keapa sait teamegakibatka pemiaa aa a smberaya, perbaa ar biasa teraap vegetasi aekosistem setempat.

ligkga mejai bagia yag sagat raa terjai perbaa keara rsakya igkgabiosik yag teregreasi serta bertambaya aa kritis. apabia ikeoa secara tiak bijaksaa.

Aspek igkga mempyai imesi yag sagat as pegarya teraap kaitas araa terjaiya becaa aam seperti kebakara, taa ogsor, bajir a kemara akibat aayaperbaa ikim goba.


19/44

19

BAB III

KEADAAAN DAN MASALAH

PENGELOLAAN PERKEBUNAN KELAPA

SAWIT DI KALIMANTAN TENGAH

1.1. Keadaan Perkebunan Sawit di Kalimantan Tengah.

Keaaa perkeba keapa sait i Kaimata ega paa ta 2000 sampai egata 2006, berasarka ata dias Perkeba Kateg jma perkeba keapa sait iProvisi Kaimata ega berjma , ega as area 532.502 ha (iat abe 3.1),ari jma tersebt yag tea mempyai izi hGu sebayak a mempyai izi amasebayak

Tabel 3.1 Perkembangan Luas Perkebunan Sawit

TAHUN LUAS KEBUN (Ha)

2000 216.121

2001 252.625

2002 295.946

2003 343.223

2004 357.72

2005 419.56

2006 532.502

Sumber: Dinas Perkebunan Kalimantan Tengah, 2008

Perkembaga sektor perkeba i Kaimata ega berasarka semester II agkatetap ta 2007 teriat baa as perkeba rakyat tk taama taa a taamasemsim aaa seas 607.603,91 ha ega proksi 1.288.272,52 o, seagka perkebabesar (perkeba besar negara a Perkeba Besar Sasta) seas 1.142.073,89 ha ega

proksi 6.669.474,13 o. Berasarka asa keapa sait 90.861,70 ha perkeba rakyat924.723,42 o a perkeba sasta 616.330,68 ha ega proksi 6.295.764,98 o(Statistik Perkeba, 2008 : 1).


20/44

20

Koisi Perkeba i Kaimata ega masigmasig komoiti paa posisi ba Meita 2008, apat i iat paa tabe 3.2 berikt.

Tabel 3.2. SUB SEKTOR PERKEBUNAN

Keterangan: PBS = Perkebunan Besar Swasta, AL = Arahan Lokasi, IL = Ijin Lokasi, IUP = Ijin Usaha Perkebunan, PKH = Pelepasan

Kawasan Hutan, HGU = Hak Guna Usaha.

Sumber: pengolahan data Dinas Perkebunan Kalimantan Tengah, 2008

data perkembaga Perkeba Besar (PB) i Kaimata ega berasarka agkaJi 2008. ota Persaaa Perkeba Besar Sasta/nasioa berjma 313 uit ega asaraa okasi seas 4,627.082 a, as iji okasi 3.312.848 a, as IuP 2.425.420 a as hGu588.038 ha (ebi egkap iat abe 3.2).

3.2. Permasalahan Pengelolaan Perkebunan Sawit di Kalimantan Tengah

Secara mm berbagai permasaaa i Perkeba Keapa Sait aam ar potesi kofiki perkeba keapa sait aaa (iat Gambar 3.1)

Pegaaa aa tk perkeba keapa sait tiak memperatika akak masyarakataat a akak masyarakat setempat;

Pembagia aa tk keb pasma keapa sait tiak ai, tiak traspara a tiak sesaiega jaji serta kesepakata map atra yag aa;

Kompesasi aa tiak jeas, kaap aa tiak memaai;

Peeta beba kreit tapa meibatka petai pasma secara partisipati;


21/44

21

Petai pasma tiak iibatka secara sistematis aam proses peeta arga aa BaSegar (BS) seigga arga BS tiak merpaka asi msyaara;

Masyarakat setempat tiak meapat kesempata tk megisi apaga kerja yag terseiai keb iti a pabrik pegoaa CPO;

Irastrktr jaa poros a pegbg mej keb pasma tiak meapat peratiapemeiaraa oe persaaa a pemerita;

Peempata etak keb pasma tiak sesai ega aa yag iseraka;

Kofik sosia baik atara masyarakat ega persaaa map masyarakat egapemerita, a masyarakat ega sesama aggota masyarakat aiya;

Pecemara igkga oe imba pabrik a baa kimia yag igaka aam perkebakeapa sait teraap air sgai, taa a ara.

Piak persaaa tiak megormati a meaksaaka km aat setempat map kmegara.

Gambar 3.1 Analisis alur potensi konfik di perkebunan kelapa sawit (Sawit Watch, 2008).


22/44

22

Potesi Kofik aam Pegeoaa Perkeba Sait i Provisi Kaimata ega

120 Kofik terkait pegeoaa keb sait i Kaimata ega (20062008, Sw);1.

Bem itegakkaya perijia pegeoaa perkeba keapa sait secara procera;2.Masi kragya peibata masyarakat paa proses peeta kaasa recaa pegeoaa3.perkeba keapa sait;

las hta : 8.543. 384 (1997), deorestasi : 2. 559. 180 (2007), Sisa hta : 5.984. 2044.(Smber : SOB 2008);

Bem optimaya siergisitas terkait pegeoaa a pemaaata saa perkeba keapa5.sait (Pemerita, Pegsaa a Masyarakat);

Bem berkembagya kga pegsaa teraap aaya istri iir yag memiiki6.iai tamba bagi kepetiga aera.

Tabel 1. Data Konfik Perkebunan Kelapa Sawit di Kalimantan Tengah

No. Perusahaan Lokasi Izin Luas Areal (HGU) Konfik

1. PT.Agro Indomas(1996)

KecamatanDanau Sembuluh

HGU 12,104 ha(12/HGU/BPN/98-6

April 1998)

Konfik Tanah

2. PT. Mustika

Sembuluh

Kecamatan.

Mentaya Hilir

(Kuala Kuayan)

Kotim

SK-Pelepasan

Kawasan

15,994 ha

(895/Kpts-

II/1996.4/11/1996)

3 thn 9 bln

Konfik tanah.

5. PT. Rungau Alam

Subur.

Kecamatan

Danau Sembuluh

Izin prinsip 6,725

(1625/Menhutbun-

II/96.11 Nop.1996)

Belum sama sekali

beroprasi, namun sudah

menimbulkan konfikHorizontal.

6. PT. Salonuk

Ladang Mas

Kecamatan

Danau Sembuluh

Izin Prinsip 12,715 ha

(951/Menhutbun-

VII/97. 26/8/97)

Konfik Tanah

7. PT. Sawit

Mas Nugraha

Perdana

Kecamatan

Danau Sembuluh

Menyampaikan

Permohonan.

12.000 ha

(525/67/

UT/1995.17/4/1995)

Konfik Horizontal.

Kasus tanah belum tuntas.

Pelanggaran lingkungan

seperti penutupan aliransungai.(S.Kupang Halus &

besar).

Sumber: disarikan dari berbagai sumber

Tabel. 2. Data Kasus Konfik antara Masyarakat dengan Perusahaan Perkebunan Kelapa Sawit Di

Kalimantan Tengah

Perusahaan Lokasi Sumber Konfik

PT Karya Dewi Putera Tumbang Marak Kecamatan katingan

Tengah

Tanah Adat Kaleka: Betang Sengkuwu,

Betang Kambe Rawit

PT Hamparan Sawit Tbg Jelemu, Tbg Mantuhe, dan Tbg Samu,

Kec Manuhing, Kabupaten Gunung Mas

Penolakan sawit sebagai eka malan manna

satiar

Daman Kepala Adat Cempaga Luwuk Rangan Kec Cempaga Penetapan Damang sebagai Kawasan

pungkung pahewan seluas 1500 ha

Nabatindo Karya Utama Desa Tumbang Koling Kec Cempaga Hulu Petak bahu dan hutan primer


23/44

23

Data Hasil Konpilasi POKJA SM-KT 2008 dari Berbagai Sumber Tahun 2001-2007

3.3 Masyarakat Adat

3.3.1. Perlindungan terhadap Hak-Hak Masyarakat adat

Masa sebem peka Beaa di Ioesia, Strktr pemerita esa i Kaimata

ega meempatka damag sebagai lembaga Peraia Aat. Sete Rapat damai mbag Aoitgas keamaga tersebt iperas ega ikt serta membat meacarka roa pemeritaa.Paa masa Ore Bar, mc Pera Kaamaga o. 14 a 1998 yag merjk paa uaguag no. 5 a 1974 yag meempatka Kaamaga sebagai Mitra Camat a perasatgas a keeaaga isampig meyeesaika perkaraperkara yag terjai aam masyarakat,

jga meakii masyarakat a ikt membat meacarka roa pemeritaa. erkaiat egaKaamaga ii terapat Majeis Aat dayak yag bersiat megatr keberaaa damag.

dega icabtya uaguag no.5 etag Pemeritaa aera a iberakkayauaguag no.32 a 2004 etag Pemerita daera, maka iaya keamagatersebt tepatya beraa i peesaa yag isebtka sebagai kesata masyarakat km aat

yag memiiki keeaga tk megatr a megrs kepetiga masyarakat setempatberasarka asas a aat istiaat setempat yag iaki aam sistem pemeritaa asioaa beraa i aera Kabpate. Seaga ka pegatra ebi ajt megeai desa tersebtitetapka aam peratra aera kabpate.

Seai it keberaaa Majeis aat dayak tk megatr Kaamga tiak iasarka oeperatra peraga yag jeas, am ebi tepat sebagai embaga kooriasi a pembiaateraap embaga Kaamaga. Seajtya, akta iapaga mejka baa peaggarateraap akak masyarakat Aat, ebi bayak terkai i tigkat desa yait atara masyarakatega persaaa sait a pegsaa hPh. Kofik tersebt isebabka tiak akiya hakak masyarakat, Kriteria a batasbatas iaya aat.

Berasarka pemikira i atas, maka revisi aat Kaamaga meipti pa perigaa pegaka teraap akak masyarakat aat, termask megormati iaiiai baya yagmasi berak aam keipa masyarakat. dasar pemikira osos sea meempatkamasyarakat sebagai masia (maism) bka sebagai aat proksi. Pemikira ii ceergmeempatka masyarakat aam akakatya aam arkat a martabatya sebagai masia. Oekarea it teraap masyarakat aat per iberika rag kebebasa tk :

1. meyataka peapat sesai ega iormasi a pegetaa yag mereka miki;

2. kebebasa mereka tk megekspresika iaiiai baya yag mereka miki aamkeipa seariari serta;

3. memeberika rag gerak yag sesai ege kebta a traisi yag berak aamkeipa masyarakat yag bersagkta.

3.4 Hak-hak Masyarakat Adat

3.4.1 Kriteria Hak masyarakat Adat

Kriteria akak masyarakat aat yag masi aa a berkembag aam masyarakat, egapeamaa yag bisa berbea, yait :

1. Eka Maa maa Satiar ata istia aiya yag sama, yait iaya tempat mecari asi

asi ta o kay seperti amar, gemor, jetg, rota, patg, tempat beraag aberbr. wiaya tersebt apat pa isebt sebagai iaya pemaaata masyarakat


24/44

24

ata iaya kerja yag beraa krag ebi 5 km ari kirikaa tempat pemkimapek;

2. Kaeka, yait tempat pemkima er masyarakat aat yag sa mejai ta aiaggap keramat serta iaki sebagai taa aat yag bersiat koma;

3. Petak Ba, yait taa yag sa igarap tk peraaga a tea mejai tayag itaai ega taama tmb i atasya seperti poo re, cempeak, kareta rota. Seai it apat pa itjka oe para saksisaksi ari arga masyarakat yagbersagkta;

4. Paea/ajaa, yait kaasa ta yag iaggap keramat oe masyarakat a tiakboe igagg. Merea yag meggagg akaasa tersebt iaggap meaggar pai aaka megai sakit ata kesita aam keipaya paa masa yag aka atag;

5. Sepa, yait tempat berkmpya sata aam kaasa ta tertet, karea tempattersebt megearka air agat yag meagg garam miera a iseagi oe parasata. Kaasa tersebt jga iaggap keramat oe pek a tiak boe igagg;

6. Sitssits baya yag beraa aam kaasa ta ata kaasa pemaaata masyarakatyag yag masi memiki keterkaiata secara emosioa a merpaka ietitas satmasyarakat aat, seperti Sag, Patas, sap.

3.4.2 Batas-batas wilayah hak-hak adat

Batasbatas iaya aat apat berpa taama yag tmb i atasya;1.

aataa aam seperti aak sgai a bkit;2.

Peryataa para saksi ata sratsrat pekg;3.

Srat peetapa damag Kepaa Aat.4.

3.4.3 Penghormatan terhadap masyarakat adat

daam iteraksi sosia, iai baya beom baaat seajarya iormati oe masyarakata persaaa yag beraa aam iaya aat imaa mereka beraa seperti Mayaggar,Mamapas e, tempattempat yag iaggap keramat oe masyarakat a sitssits biayaseperti Betag.

3.4.4 Pemberdayaan terhadap masyarakat

Pemberdayaan harus dipahami sebagai pembinaan terhadap masyarakat adatdengan cara-cara partisipatif dan mengaktifkan fungsi-fungsi mediasi, fasilitasi dankonsultasi yang tersedia sebagai dukungan mendorong proses keterlibatan masyarakatdalam proses pembangunan. Pemberdayaan dapat pula bermakna bahwa sebagaiupaya memberikan kebebasan kepada masyarakat dalam mengambil keputusan yangterbaik bagi diri mereka sendiri.


25/44

25

BAB IV

PERATURAN PERUNDANG-

UNDANGAN DAN KAJIAN HUKUM

TERKAIT PENGELOLAAN PERKEBUNAN

SAWIT BERKELANJUTAN

4.1 Peraturan Perundangan dan Kelembagaan

Ioesia aaa saa sat negara yag paig paat permkimaya a pekya,ega tota 220 jta jia, imaa 60 sampai ega 90 jta pek meggatgka keipaari matapecaaria ari ta a kaasa kaasa yag ikasikasika sebagai Kaasahta negara yag meipti sekitar 70% ari arata asioa. Sebagia pek megatrkeipa seariari mereka meai aapt istiaat a merjk sebagai masyarakat yag iatrsecara aat ata masyarakat yag ikea sebagai indigenous peopleaam km iterasioa.

Ekspasi perkeba sait memiiki ampakampak besar bagi pek Ioesia.Perasa perkeba keapa sait tea megakibatka pemiaa aa a smber aya, sertaterjai perbaa ar biasa teraap vegetasi a ekosistem setempat, peaam moa besar airastrktr bar, perpiaa pek a pemkima, trasortasi besar teraap pergagaoka a iterasioa serta merta memerka campr taga pemerita.

Pegeoaa yag ceerg sektora a krag terkooriasi serig kai isebabka aayaperbeaa baka kofik kepetiga atara piakpiak teribat i aamya. Seai it terapatkeemaakeemaa aam komikasi atar pemerita aera ega pemerita psat.dibeberapa aera i Ioesia keemaakeemaa it tea mejai acama seris teraap

keestaria smberaya aam.

Beberapa peratra peraga yag sa megatr tetag perkeba ata mgkiterkait aaa;

1. Undang Undang

a. uu no. 5 a 1960 tetag Pokok Agraria;

b. uu no. 5 a 1990 tetag Koservasi Smber daya Aam hayati a Ekosistemya(embar negara a 1990 nomor 49. ambaa lembar negara nomor 3419)berisi tetag atraatra a asar Koservasi Smber daya Aam hayati. Meiptiperiga teraap system peyagga keipa, pegaeta keaekaragama

jeis tmba a sata beserta ekosistemya, pera serta rakyat aam kegiatakoservasi;


26/44

26

c. uu no. 12 a 1992 tetag Perkeba yag meegaska baa sistem perkebaars iasarka paa pemaaata berkeajta a mecega kersaka;

. uu nO. 26 a 2007 tetag Peataa Rag;

e. uu no. 23 a 1997 tetag Peeoaa ligkga hip;

. uu no. 41 a 1999 tetag Ketaa;g. uu no. 18 a 2004 tetag Perkeba.

2. Peraturan Pemerintah

a. PP no. 7 a 1973 tetag Pegaasa atas Pereara, Peyimpaa aPeggaa pestisia;

b. PP no. Meteri27 a 1999 tetag Peaksaaa AMdAl;

c. PP no. 41 a 1999 tetag Pegeaia Pecemara uara;

. PP no. 18 ta 1999 tetag Pegeoaa limba Baa Berbaaya a Berac;

e. PP no. 4 a 2000 tetag Pegeaia Kersaka a Ata Pecemaraligkga yag berkaita ega Kebakara hta a ata laa;

. PP no. 28 a 2008 tetag Peyeeggaraa Program Jamia Sosia.

3. Keputusan/Peraturan Setingkat Menteri

a. Keptsa Meteri Ketaa no 353/kptsii/1996 tetag Peetapa Rais/Jaraklaraga Peebaga Poo ari Mata Air, epi Jrag, wak/daa, Sgai aamKaasa hta, hta Caaga a hta laiya;

b. Keptsa Kepaa BAPEdAl no. Kep 056 a 1994 tetag Peoma Megeaidampak Petig;

c. Keptsa Meteri Ketaa no. 260/kptsii/1995 Petjk etag PecegaaKebakara hta;

. Keptsa direktr Jeera Perkeba no. 38/KB.10/SK.dJBun/0595 tetagPetjk ekis Pembkaa laa apa Bakar utk Perkeba;

e. PerMe lh no. 8 a 2006 tetag Peysa AMdAl;

. PerMe lh no. 28 a 2006 tetag Jeis Recaa usaa a/ata Kegiata wajibiegkapi ega AMdAl;

g. KepMehtB no. 376 a 1998 tetag Kesesaia laa yag cocok tkperkeba biaya keapa sait;

. Kep Pres no. 32 a 1990 tetag Pegeoaa Kaasa lig.

4. Peraturan Daerah

a. Peratra daera Provisi Kaimata ega no. 2 a 2003 tetag Pegeaiaa Periga Sepaa Sgai;

b. Peratra daera Provisi Kaimata ega no. 3 a 2003 tetag PegsaaaPerkeba;

c. Peratra daera Provisi Kaimata ega no. 5 a 2003 tetag PegeaiaKebakara hta ata laa;

. Peratra daera Provisi Kaimata ega no. 8 a 2003 tetag Recaaata Rag wiaya Provisi Kaimata ega.


27/44

27

5. Keputusan Gubernur

a. Keptsa Gberr Kaimata ega no. 27 a 2006 tetag PembetkaSatkorak Peaggaga Becaa;

b. Keptsa Gberr Kaimata ega no. 154 a 2000 tetag PeomaPerizia Pegeoaa usaa Perkeba;

c. Keptsa Gberr Kaimata ega no. 166 a 2004 tetag PetjkPeaksaaa Pegembaga Perkeba;

. Keptsa Gberr Kaimata ega n0. 77 a 2005 tetag PetjkPeaksaaa Pegeaia Kebakara hta a/ata laa Provisi Kaimataega;

e. Keptsa Gberr Kaimata ega no. 78 a 2005 tetag Petjk ekisPegeaia Kebakara hta a laa Provisi Kaimata ega.

Aturan lainnya :

1. Prisip & Kriteria RSPO (Rotabe o Sstaiabe Pam Oi) natioa Iterpretatio,Repbik Ioesia;

2. hCVF ookit Versi 2 a 2008;

3. Petjk ekis Praktek Pegeoaa erbaik/Better Maagemet Practices (BMP)Mitigasi Kofik Masia Oragta i daam a Sekitar Perkeba KeapaSait;

4. Pstaka ai yag terkait.

Peratra peragaga i atas, megatr aa sebagai berikt :

1. Undang-Undang Dasar 1945

uaguag dasar 1945 (asi amaeme), pegaka a pegormata teraapmasyarakat aat, termaktb aam pasa 18B ayat (2), yait; negara megaki amegormati kestakesata masyarakat km aat beserta akak traisioayasepajag masi ip a sesai ega perkembaga masyarakat a prisip negaraKesata Repbik Ioesia, yag iatr aam agag. Pasa ii, memberikaposisi kostitsioa kepaa masyarakat aat aam bgaya ega egara, sertamejai aasa kostitsioa bagi peyeeggara egara, bagimaa searsya komitas

iperakka. dega emikia pasa tersebt aaa sat ekarasi tetag ; (a) keajibakostitsioa egara tk megaki a megormati masyarakat aat, serta (b) akkostitsioa masyarakat aat tk memperoe pegaka a pegormata teraapakak traisioaya. Apa yag termaktb aam pasa 18B ayat (2) tersebt, sekaigsmerpaka maat kostitsi yag ars itaati oe peyeeggara egara, tk megatrpegaka a pegormata atas keberaaa maasyarakat aat aam sat betk agag. Pasa ai yag berkaita ega masyarakat aat, aaa pasa 281 ayat (3) yagmeyebtka Ietitas baya a ak masyarakat traisioa iormati searas egaperkembaga zama a peraaba.

2. TAP MPR No.IX/2001

Sebem amaeme teraap uu dasar 1945, AP MPR no.XVII/1998 tetag hak Azasi


28/44

28

Masia (hAM) terebi a memat keteta tetag pegaka atas ak masyarakataat. daam pasa 41 Piagam hAM yag mejai bagia tak terpisaka ari AP MPRit, itegaska ; Ietitas baya masyarakat traisioa, termask ak atas taa ayatiigi, searas ega perkembaga zama. dega aaya pasa ii, maka akakari masyarakat aat yag aa, itetapka sebagai saa sat ak asasi masia yag ajib

iormati, a saa sat ak it mert pasa ii aaa ak atas taa ayat.

Baka aam AP MPR no.IX/2001 tetag Pembaara Agraria a PSdA, akakmasyarakat aat tersebt tiak aya sebatas ak atas taa ayat, tetapi jga meyagktsmberaya agraria/smberaya aam, termask keragama baya aam pegeoaaa pemaaataya. ha it termaktb aam pasa 4, baa ; Pembara agraria apegeoaa smber aya aam ars iakka sesai ega prisipprisip ; megaki,megormati, a meigi ak amsyarakat km aat a keragama baya bagsaatas smber aya agraria/smber aya aam.

Secara mm, AP MPR no.IX/2001 it, air karea sitasi empirik pegeoaa smber

aya aam yag setraistik, ekspoitati, memiskiaka rakyat (termask masyarakat aat)a ketimpaga strktr pegasaa a kepemiika, serta kersaka igkga ipyag massi. Karea it, AP MPR ii, megamaaka agar iakkaya pembaaraagraria oe pemerita aam a PSdA berasarka prisipprisip pegargaa atas hAM,emokratisasi, trasparasi, a partisipasi rakyat, keaia pegasaa a kepemiika,serta pegaka, pegormata a periga teraap masyarakat aat.

3. UUPA No. 5/1960

Paa tigkata uaguag, uuPA no. 5/1960 aaa prok km yag pertamakai meegaska pegakaya atas km aat. Keteta ii bisa iiat paa pasa 5yag meyebtka baa: hkm agraria yag berak atas bmi, air a rag agkasaiaa km aat, sepajag tiak bertetaga ega kepetiga asioa a egarayag iasarka atas persata bagsa.

Pasa 5 ii merpaka rmsa atas kesaara a keyata baa sebagia besar rakyattk paa km aat, seigga kesaara km yag imiiki bagsa Ioesia aaakesaara km berasarka aat. haya saja Memag semagat uu ii, ikemia

akt bayak ibeakagi, karea pergesera poitik ekoomi a km agraria. Keatiemikia, uu ii igga sekarag masi mejai km yag positi yag megatrmegeai agraria. Kareaya masi mejai aat ega aam memperkat akak komitas

aat. nam seirig ega ars reormasi, kesaara teraap pegaka, pegormataa periga akak masyarakat km aat mejai saa sat is poitik yagmegemka. Sejma uaguag tea iprok meyertai uuPA, seperti yag akairaika ibaa ii.

4. Undang-Undang No.39 tahun 1999 tentang HAM

uaguag no.39 ta 1999 tetag hAM ii, boe ibiag sebagai operasioaisasiari AP MPR XVII/1998 yag meegaska baa akak masyarakat km aat sebagaibagia ari hak Asazi Masia. Pasa 6 uu no.39/1999,meyebtka:

1. daam ragka peegakka ak asasi masia, perbeaa a kebta aammasyarakat km aat ars iperatika a iigi oe km, masyarakat,


29/44

29

a pemerita;

2. Ietitas baya masyarakat km aat, termask ak atas taa ayat iigi,searas ega perkembaga jama.

Pejeasa pasa 6 ayat (1) uu ii meyataka baa ak aat yag secara yata masiberak a ijjg tiggi i aam igkga masyarakat km aat ars iormatia iigi aam ragka periga a peegakaka hak Asasi Masia aammasyarakat yag bersagkta ega memperatika km a peragaaga.Seagka pejeasa tk ayat (2) iyataka baa aam ragka peegakka ak asasimasia, ietitas baya asioa masyarakat km aat, akak aat yag masi secarayata ipegag teg oe masyarakat km aat setempat tetap iormati a iigisepajag tiak bertetaga ega asasasas km egara yag beritika keaia akesejateraa rakyat.

lebi ja, pasa 6 uu hAM ii sesggya meegaska pa kearsa bagi km,

masyarakat a pemerita tk megargai kemajemka ietitas a iaiiai bayayag berak paa komitas aat setempat. Pegigkara teraap kemajemka tersebt,misaya meakka peyeragama (iormitas) iai teraap mereka merpaka satpeaggara hAM, apaagi jika pegigkara tersebt isertai tiakatiaka peecea,kekerasa ata paksaa. Sa tet tiaka emikia bias ikategorika kejaata serisa berat, seigga memgkika tk iseesaika i pegaia hAM.

5. UU No. 41/1999 tentang Kehutanan

uaguag ai yag jga megatr akak masyarakat km aat aaa uu no.41/1999 tetag Ketaa. uu ii baka megaki aaya iaya masyarakat kmaat, seperti iyataka aam pasa 1 agka 6: hta aat aaa ta egara yag beraaaam iaya masyarakat km aat. Sayagya, pasa ii masi bem mejkkapegaka ak komitas aat atas smber aya aam aam iayaya, karea teryatata aat masi ikaim sebagai ta egara, seperti ipertegas agi aam pasa 5 ayat(2), baa: hta egara sebagaimaa imaks paa ayat (1) r a, apat berpa taaat; a baa hta egara aaa ta yag beraa paa taa yag tiak ibebaiak atas taa (pasa 1 agka 4).

utgya, pasa 4 ayat (3) memberika rambramb kepaa peyeeggara egara tertamabagi otoritas ketaa agar tetap memperatika akak masyarakat km aat. Pasa ii

meyataka: Pegasaa ta oe egara tetap memperatika ak masyarakat kmaat, sepajag keyataaya masi aa a iaki keberaaaya serta tiak bertetagaega kepetiga asioa. Pejeasa pasa 5 ayat (1) jga megraika:

Hutan negara dapat berupa hutan adat, yaitu hutan negara yang diserahkan pengelolaannyakepada masyarakat hukum adat (rechtsgemeenschap). Hutan adat tersebut sebelumnya disebuthutan ulayat, hutan marga, hutan pertuanan, atau sebutan lainnya Dengan dimasukkannyahutan adat dalam pengertian hutan negara, tidak meniadakan hak-hak masyarakat hukumadat sepanjang kenyataannya masih ada dan diakui keberadaannya, untuk melakukan kegiatan

pengelolaan hutan.

Kemgkia pegaka ak masyarakat km aat tk meakka pegeoaa taaatya masi sagat teriscayaka. ha ii ipertegas aam pasa 67 ayat (1) baa :


30/44

30

Masyarakat hukum adat sepanjang menurut kenyataannya masih ada dan diakui keberadaannya,berhak:

melakukan pemungutan hasil hutan untuk pemenuhan kebutuhan sehari-hari masyarakat adatyang bersangkutan;

melakukan kegiatan pengelolaan hutan berdasarkan hukum adat yang berlaku dan tidakbertentangan dengan undang-undang; dan mendapatkan pemberdayaan dalam rangkameningkatkan kesejahteraannya.

utk membktika masyarakat km aat tersebt paa keyataaya masi aa ? dameai apa pegaka keberaaa masyarakat km aat tersebt ipayaka seigga akakya apat itegakka ? utk pertayaa yag terakir, pasa 67 ayat (2) meyebtka:Pegka keberaaa a apsya masyarakat km aat sebagaimaa imakspaa ayat (1) itetapka ega Peratra daera. Seagka tk pertayaa pertama,pejeasa pasa 67 ayat (1), memberika gambara sebagai berikt:

Masyarakat hukum adat diakui keberadaannya, jika menurut kenyataannya memenuhi unsurantara lain:

a. masyarakatnya masih dalam bentuk paguyuban (rechtsgemeenschap);

b. Ada kelembagaan dalam bentuk perangkat penguasa adatnya;

c. Ada wilayah hokum adat yang jelas;

d. Ada pranata dan perangkat hukum, khususnya peradilan adat, yang masih ditaati; dan

e. masih mengadakan pemungutan hasil hutan di wilayah hutan sekitarnya untuk pemenuhankebutuhan hidup sehari-hari.

6. Undang-Undang No. 18 Tahun 2004 Tentang Perkebunan

uu o 18 ta 2004 tetag Perkeba meyebtka Perkeba iseeggarakaega tja:

a. meigkatka peapata masyarakat;

b. meigkatka peerimaa egara;

c. meigkatka peerimaa evisa egara;

. meyeiaka apaga kerja;

e. meigkatka proktivitas, iai tamba, a aya saig;

. memei kebta kosmsi a baa bak istri aam egeri; a

g. megoptimaka pegeoaa smberaya aam secara berkeajta.

Pegembaga pembaga perkeba mempyai 4 (empat) gsi tama, yaki :

a. ekoomi, yait peigkata kemakmra a kesejateraa rakyat serta pegata;

b. strktr ekoomi iaya a asioa;

c. ekoogi, yait peikata koservasi taa a air, peyerap karbo, peyeia

. oksige, a peyagga kaasa ig;

e. sosia baya, yait sebagai perekat a pemersat bagsa.


31/44

31

7. UU No. 32/2004 tentang Pemerintahan Daerah

Berbea ega uu sebemya yag meegaska akak masyarakat km aat aamkaitaya ega pegeoaa smber aya aam sesai ietitas a kekasa baya, uuno. 32/2004 tetag Pemeritaa daera, ebi tertj paa peegasa akak masyarakatkm aat tk megeoa sistem poitik a pemeritaaya sesai ega keteta

keteta km aat setempat. Pasa 203 ayat (3), mpamaya meyebtka: PemilihanKepala Desa dalam kesatuan masyarakat hukum adat beserta hak tradisionalnya sepanjang masihhidup dan yang diakui keberadaannya berlaku ketentuan hukum adat setempat yang ditetapkandalam perda dengan berpedoman pada Peraturan Pemerintah.

Pasa i atas memberi maka baa masyarakat km aat sesai perkembagaya apatmegembagka betk persektaya mejai pemeritaa setigkat esa sebagaimaaisebtka aam pejeasa Pasa 202 ayat (1): desa yag imaks aam keteta iitermask atara ai nagari i Smatera Barat, Gampog i provisi nAd, lembag iSaesi Seata, Kampg i Kaimata Seata, le i Kaimata ega a Papa,negeri i Mak.

8. Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 Tentang Tata Ruang

daam keragka negara Kesata Repbik Ioesia,

a. peataa rag iseeggaraka berasarka asas:

b. keterpaa;

c. keserasia, kesearasa, a keseimbaga;

. keberajta;

e. keberayagaa a keberasigaa;

. keterbkaa;

g. kebersamaa a kemitraa;

. peiga kepetiga mm;

i. kepastia km a keaia; a

j aktabiitas.

Peyeeggaraa peataa rag bertja tk mejka rag iaya asioa yagama, yama, prokti, a berkeajta beraaska waasa nsatara a Ketaaanasioa ega:

a. terjya kearmoisa atara igkga aam a igkga bata;

b. terjya keterpaa aam peggaa smber aya aam a smber ayabata ega memperatika smber aya masia; a

c. terjya peiga gsi rag a pecegaa ampak egati teraapigkga akibat pemaaata rag.

9. Permen Agraria No. 5 Tahun 1999 tentang Pedoman Penyelesaian Masalah Hak Ulayat

Masyarakat Hukum Adat

Perme Agraria no. 5 a 1999 tetag Peoma Peyeesaia Masaa hak uayatMasyarakat hkm Aat. Artiya secara agsg a jeas, baa negara tea megaki


32/44

32

ak ayat masyarakat aat. ha ii apat iperkat saa satya i Pasa 1, ayat 1, dimanaHak Ulayat atau yang serupa itu dari masyarakat hukum adat (untuk selanjutnya disebut hakulayat), adalah kewenangan yang menurut hukum adat dipunyai oleh masyarakat hukum adattertentu atas wilayah tertentu yang merupakan lingkungan hidup para warganya untuk mengambilmanaat dari sumberdaya alam, termasuk tanah dalam wilayah tersebut, bai kelangsungan hidup

dan kehidupannya yang timbul dari hubungan secara lahiriah dan bathiniah turun temurundan tidak terputus antara masyarakat hukum adat tersebut dengan wilayah bersangkutan.

hak ayat merpaka baasa orma yag seama ii ipakai, am pemakaa hak uayattergatg paa pegistiaa yag serig igaka i tigkat oka. Misaka : Eka MaaMaaa Satiar (empat beraag, tempat mecari saasaa o kay : rota , amar,patg a berbr, sepajag 5 kiometer ari kiri kaa sgai tempat pemkimapek).

4.2 Kelembagaan

utk impemetasi peaksaaa uu, Peratra, AP MPR, Pera a PerGb perpemberayaa Pemerita daera secara berjejag tk pembetka im yag memasiitasia memata peaksaaa per ibetk im Peagaa Gagga usaa Perkeba(PGuP) ega meibatka srsr pemerita aera, kepoisia, istasi/ias/baaterkait, Masyarakat Aat/loka a damag Kepaa Aat.


33/44

33

BAB V

ARAH KEBIJAKAN PENGELOLAAN

PERKEBUNAN KELAPA SAWITDI KALIMANTAN TENGAH

5.1. Perubahan Lingkungan Strategis

Smber aya aam merpaka karia a amaa ari a Yag Maa Esa agarapat imaaatka secara beraya ga, berasi ga a berkeajta bagi sebesarbesaryakesejateraa rakyat, baik geerasi sekarag map geerasi yag aka atag. Keterseiaasmber aya aam baik ayati map o ayati sagat terbatas, oe karea it pemaaatayabaik sebagai moa aam (stock resources) map komoitas (proct) ars iakka secarabijaksaa sesai ega karakteristikya

Sejaa ega Pasa 33 ayat (3) uaguag dasar 1945 yag megamaatka baabmi, air a kekayaa aam yag terkag i aamya ikasai oe egara a ipergakatk sebesarbesarya kemakmra rakyat, maka pegeoaa smber aya aam ars berorietasikepaa koservasi smber aya aam (natural resource oriented) a pemaaata secara berkeajta(sustainable use) tk mejami keestaria a keberajta gsi smber aya aam,egameggaka peekata yag bercorak kompreesi a terpa.

Pegeoaa smber aya aam iseeggaraka berasarka prisipprisip berkeajta,keaia, a emokrasi

1. Prisip keberajta meipti aspekaspek keestaria, keatiatia, periga optimakeaekaragama ayati, keseimbaga, a keterpaa;

2. Prisip keaia meipti aspekaspek kesejateraa rakyat, pemerataa, pegakakepemiika masyarakat aat, praisme km, a persak membayar.

3. Prisip emokrasi meipti aspekaspek trasparasi, kebagsaa a egara kesata,esetraisasi, hAM, a aktabiitas pbik.

Pegeoaa smber aya aam iakka ega peekata yag memaka ekosistemarat, pesisir a at, termask papa keci ega masyarakat a kebayaaaya aamkoteks rag a tiak terikat paa batasbatas amiistrati iaya

Peekata ii iterapka megigat asya iaya Ioesia yag teriri ari papa besar a keci, smber aya aam yag kas sebagai iaya tropis, serta beragamya sistempegeoaa yag aa i masyarakat. Peekata kaasa (bioregion) aam pegeoaa smber


34/44

34

aya aam iperka tk pegeoa smber aya aam yag sesai ega karakteristik aaya kg smber aya aam a tiak sematamata iasarka paa iaya amiistrasipemeritaa.

Maaat igakaya peekata bioregio tk aera a istasi/eparteme sektor

yag terkait ega smber aya aam aaa :1. mecega potesi kofik;

2. megatisipasi becaa aam;

3. megembagka potesi aera (berasarka iormasi ivetarisasi);

4. meigkatka kooriasi;

5. megkogkritka kerjasama atar aera;

6. meakka pecaaga smber aya aam tk keberajta (stock resources);

7. memaka pegaasa, peegaka km (law enorcement);

8. meggaka sebagai asar aam peysa perecaaa pembaga

9. memberika iseti :

a. meorog ivestasi;

b. meigkatka peapata (icome et egara);

Seagka maaat tk peak bisis smber aya aam ega peekata bioregio iiaaa :

1. kepastia saa;

2. megiari biaya tiggi (pgta yag tiak jeas/gaa, kofik sosia);

3. kejeasa rag igkp ak a tagggjaabya;

4. caaga smber aya aam tk pemaaata/pemaea i masa yag akaatag.

negara megasai smber aya aam tk imaaatka bagi sebesar besaryakesejateraa rakyat ega memperatika keestaria igkga a aya kg ekosistem.negara memberika keeaga kepaa Pemerita tk megatr pegeoaa smber ayaaam ega megaki a megormati bga km atara masyarakat ega smberaya aam.

Pegasaa egara teraap smber aya aam sebagaimaa imaks aam ayat ii bka

berarti miik egara meaika tk megatr keaia, keberajta, a gsi sosia smberaya aam tk sebesarbesarya kesejateraa rakyatt. Pegasaa egara jga imakskatk megiagka pemsata pegasaa oe seseorag ata sekeompok orag atas smberaya aam, yag apat megacam tercapaiya kesejateraa rakyatt a iagya gsi smberaya aam.

Ayat (2) hbga km atara masyarakat ega smber aya aam tersebt sebagiatea aa sejak sebem Repbik Ioesia beriri seperti ak ayat.

(1) daam peyeeggaraa pegeoaa smber aya aam i aera, Pemerita daerabereag :

a. mermska kebijaka;b. meaksaaka kooriasi;


35/44

35

c. meakka pemataa a pegaasa;

. meakka payapaya pecegaa kofik.

daam meaksaaka keeaga i biag pegeoaa smber aya aam Pemerita

ajib tk:a. mecega aaya saasaa moopoi atas smber aya aam baik yag iakka

peroraga, keompok masyarakat map baa saa sasta ata pemerita;

b. meorog proktivitas aam pemaaata smber aya aam tk mejamikemakmra a peigkata arkat a martabat ip masyarakat;

c. mejami pemea ak geerasi sekarag map geerasi masa epa, akiaki a perempa, tk megasai a memaaatka smber aya aam secaraberkeajta;

. memberika jamia sosia bagi masyarakat yag tiak megasai smber aya aamtetapi bekerja aam saasaa pemaaata smber aya aam;

e. memperas kesempata bersaa, meakka pemberayaa, megembagkakapasitas keembagaa, a memberika periga sosia kepaa masyarakat yagipya tergatg paa smber aya aam;

. mejami keberagsga aya kg ekosistem, gsi smber aya aam aigkga ip.

daam pegeoaa smber aya aam setiap orag ajib :

a. mempertaaka, memeiara, a meigi gsi smber aya aam aekosistemya;

b. memberika iormasi yag berkaita ega pegeoaa smber aya aam;

c. mecega terjaiya pera kaitas ekosistem smber aya aam;

. mecega, meaggagi a memika kersaka smber aya aam aekosistemya;

e. meigkatka esiesi pemaaata smber aya aam;

. meggaka tekoogi yag rama igkga aam pemaaata smber ayaaam.

5.2 Kebijakan Pembangunan perkebunan kelapa sawit berkelanjutan di Kalimantan

Tengah

Asas yag mejai asar iseeggarakaya Racaga Peratra daera (RAPERdA)Pegeoaa Perkeba Keapa Sait Berkeajta i Kaimata ega, yag terkait egaaspek igkga aaa:

a. Azas keestaria a berkeajta;

b. Azas keaia a kesetaraa;

c. Azas emokrasi;

. Azas trasparasi;

e. Azas kebersamaa ega taggg jaab yag berbea;

. Azas keatiatia ii;


36/44

36

g. Azas ekoesiesi;

. Azas periga optima atas keaekaragama ayati;

i. Azas persak membayar;

j. Azas pegaka ak masyarakat aat.

utk tja mecega terjaiya potesi kersaka, megragi ampak kersaka,memperbaiki a memika ampak egati teraap igkga biosik a sosia, egatetap meakka peataa, pegembaga, pemeiaraa pemaaata, serta pegaasa, agarpegeoaa perkeba keapa sait apat ters berajt secara estari seigga apat bergsitk meigkatka kesejateraa masyarakat Kaimata ega kssya a Ioesia paammya.

Penjelasan tentang Azas Pengelolaan (butir a-j di atas):

Komisi dia Pembaga a ligkga (Te wor Commissioo Evirometa deveopmet) megembagka kosep pembaga berkeajta, yag meyemprakakosep pembaga beraasa igkga. Pegar ari perkembaga bar ii egasegera pa mejaar a mempegari kebijaka km igkga i ser ia, termaskIoesia. Beberapa azas i atas merpaka aopsi ari prisipprisip pembaga berkeajta.Masigmasig azas memperatika posisi saig ketergatga a saig memperkat secarameasar iatara pertimbaga periga aya kg igkga ega kepetigapembaga ekoomi a sosia. Prisip saig ketergatga ii yag ars iaopsi aiterjemaka aam tatara praktis aam RAPERdA a traya tetag pegeoaaperkeba keapa sait berkeajta i Kaimata ega.

5.3 Arah Kebijakan Pengelolaan Perkebunan Kelapa Sawit Yang Berkelanjutan Di KalimantanTengah

Ara kebijaka Pegeoaa Perkeba Keapa Sait yag Berkeajta i Kaimataega, yag terkait ega aspek igkga aaa:

1 Pembkaa area ta tk perkeba keapa sait ars sesai ega ambagbatas a aya kg igkga, serta memperatika kebta geerasimeatag;

2 diaksaaka secara ai a tiak iskrimiati, tk sema keompok masyarakat,memberika kesempata yag sama a memberika periga kepaa keompokmasyarakat yag reta;

3 Memberika serta meigi ak a akses masyarakat atas smber aya aam iaam a i sekitar area perkeba;

4 Ser proses perecaaa, pegeoaa a pemaaata perkeba a asiperkeba ars iketai oe masyarakat a apat ipertagggjaabka;

5 hars memperatika kesata iaya ekosistem a karakteristikya serta kooriasia keterpaa atar sektor;

6 Pegeoaa perkeba keapa sait iaksaaka ega megambi resiko kersakateraap igkga yag semiima mgki;

7 Pemaaata a pegoaa asi perkeba ars iakka secara esie ega

memiimaka ampak egati teraap igkga ;8 hars meigi keaekaragama ayati a tiak mersak ekosistem yag


37/44

37

mejag aya kg igkga aam a sosia ekoomi baya masyarakatoka;

9 hars megiteraisasika biayabiaya kersaka smber aya aam a igkgaa memperitgka aam biaya proksi ata arga proksi yag iasika;

10 Meigi kearia oka aam pegeoaa perkeba keapa sait yagberkeajta, sesai km aat yag berak i tegatega masyarakat;

11 Memberika kesempata kepaa masyarakat aat tk megeoa smbersmberkeipa yag secara yata mert km aat setempat masi berak aikasaiya.

Sasara aam aspek igkga yag eak icapai aam Racaga Peratra daera(RAPERdA) Pegeoaa Perkeba Keapa Sait Berkeajta i Kaimata ega iiaaa:

1 erjya pra koisi pegeoaa perkeba keapa sait berkeajta yag

apat iterima oe berbagai piak;2 etap ipertaakaya keaekaragama ayati a igkga sosia yag tetap

terjaga aam keseimbaga meskip terjai koversi gsi aa ari aa tamejai aa perkeba;

3 erkeaiya pemaaata aa perkeba keapa sait yag beraasaigkga yag iakka baik oe masyarakat map pegeoa ai;

4 ercapaiya pemia a pegeaia gsi ekosistem yag berba a tercapaikeseimbaga bar yag tetap mejaga keberaaa keaekaragama ayati secaraberkeajta;

5 erciptaya mekaisme perecaaa, pegeoaa, periga a reabiitasi, sertapegaasa a evaasi pegeoaa perkeba keapa sait yag tetap berorietasipaa keestaria a pembaga keapa sait yag berkeajta;

6 erjya tata keoa yag baik a pegata kapasitas keembagaa pemeritaa masyarakat i aera Kaimata ega aam megeoa perkeba keapasait secara berkeajta;

7 ercapaiya perbaika koisi sosia, ekoomi, baya, masyarakat oka a aat yagebi baik, serta meigkatya pera serta masyarakat, aam pegeoaa perkebakeapa sait yag berkeajta.

5.4 Perencanaan Pengelolaan Perkebunan Kelapa Sawit Berkelanjutan

1 Perecaaa pegeoaa perkeba keapa sait yag berkeajta ars iakkasecara teritegrasi atara kegiata yag iakka oe pemerita, pegsaa mapmasyarakat aiya;

2 dokme perecaaa pegeoaa perkeba keapa sait ars meyeiakaiormasi kepaa para piak aiya, terkait ega aspek igkga aam baasayag ma ipaami;

3 dokme perecaaa a ser aspek pegeoaa perkeba keapa sait arsapat iakses oe pbik, kecai beberapa iormasi yag memei syarat sebagai

okme raasia yag tiak bisa iakses oe pbic;4 Pegeoa perkeba keapa sait ars memei ser persyarata tk


38/44

38

memperoe iji pegeoaa perkeba sesai ega peratra pemeritaIoesia, terkait aspek igkga, baik i tigkat psat map provisi, sertakm a peratra iterasioa yag sa iratikasi;

5 Pegeoa perkeba ars mempyai iji a ak yag ega tk megeoaarea perkeba a tiak aa kofik aa ega masyarakat ata piak ai i

atasya;6 Recaa peggaa aa tk perkeba keapa sait tiak megragi ak ega

ata membatasi ak aat masyarakat setempat, yag itjkka ega persetjapeaa tapa paksaa/ree prior inorm consent(FPIC);

7 Sema proser operasi aam aspek igkga terokmetasi ega baik, yagaka apat ipergaka sebagai asar tk meakka pemataa a evaasi;

8 Sema aspek yag berkaita pegeoaa i perkeba a pegoaa i pabrik,termask peaama kembai yag mempyai ampak teraap igkga arsirecaaka ega seksama;

9 daam recaa pegeoaa ars memat recaa koservasi a perigateraap spesies yag agka, teracam pa serta abitat yag mempyai iaikoservasi tiggi yag terapat aam area perkeba ata apat ipegari oetaama perkeba ata pabrik pegoaa istri keapa sait, yag ibat secaraterseiri;

10 Persiapa aa taama tk perkeba tiak iperboeka meggaka api(ibakar), kecai aam koisi tertet, seperti tertag aam ASEAn gieies;

11 hars aa perecaaa tk megragi posi a emisi;

12 Assessmentampak igkga a sosia yag kompreesi a partisipati arsiakka oe piak iepee, sebem pembkaa perkeba yag bar, sebem

meakka peaama, perasa area peaama, yag asiya ars iitegrasikaaam recaa pegeoaa;

13 Srvei taa a topogra ars iakka sebem pembkaa aa perkebabar a asiya iitegrasika aam recaa pegeoaa.

5.5 Pengelolaan Perkebunan Kelapa Sawit Berkelanjutan

1 Memeiara kesbra taa a apabia memgkika meigkatka kesbrapaa tigkat tertet yag apat mejami asi yag optima a estari;

2 Memiimaka a megotro erosi a egraasi taa i area perkeba;

3 Memeiara kaitas a keterseiaa air taa a air permkaa;4 Meerapka tekik yag teritegrasi aam meagai ama, peyakit serta peyebara

spesies bka asi yag sagat ivasive;

5 Peggaa baabaa kimia tiak boe meggagg keseata masyarakat.iak meggaka pestisia, kecai yag terapat aam atar Petjk PraktekPegeoaa yag Baik. Baa kimia yag ipergaka ars aam kategori whOtermask tipe IA ata IB, ata terapat aam atar Kovesi Iterasioa;

6 Meerapka a megkomikasika recaa keseata a keseamata;

7 Sema sta, pekerja, kotraktor a para piak yag teribat aam pegeoaaperkeba keapa sait ars mejaai peatia aam biag igkga sesai

ega pera a gsiya aam orgaisasi pegeoaa.8 Sema aspek yag berkaita pegeoaa i perkeba a pegoaa i pabrik,


39/44

39

termask peaama kembai yag mempyai ampak teraap igkga arsiimpemetasika;

9 Koservasi teraap spesies yag agka, teracam pa serta abitat yagmempyai iai koservasi tiggi yag terapat aam area perkeba ata apatipegari oe taama perkeba ata pabrik pegoaa istri keapa sait

ars iaksaaka;10 Sema imba baik i area perkeba map istri pegoaa yag terapat

aam area perkeba ars ikragi (reduced), bisa iar ag (recycled),igaka kembai (re-used) a ibag (disposed) ega ebi bertagggjaab.Membakar imba proksi tiak iperboeka;

11 Memaksimaka peggaa eergi yag esie a peggaa eergi yag bisaiperbaari;

12 Peaama yag ekstesi i aa yag mempyai kemiriga yag sagat cramata i taa margia a reta ogsor ars iiari.

5.6 Pemantauan dan Evaluasi

a Pegeoa perkeba keapa sait secara regar meakka pemataa aevaasi atas recaa a peaksaaa kegiata, yag terkait ega ampak teraapigkga, yag kemia berasarka asi pemataa tersebt piak pegeoameakka agka koreksi a perbaika tk operasioa ke epa;

b Pegeoa ars mempyai sistem perbaika ari sema aspek igkga yag tersmeers imoitor a ievaasi.

5.7 Insenti dan Disinsenti

a Pemerita aka memberika iseti kepaa pegeoa yag memei semapersyarata a memei kaikasi ari aspek igkga, sebagai pegeoaperkeba keapa sait yag berkeajta, sesai ega prisip a kriteriapegeoaa perkebaa keapa sait yag berkeajta;

b Sebaikya pemerita aka memberika saksi ata mecabt iji persaaa/pegeoa perkeba keapa sait yag terbkti megabaika persyarata akaikasi ari aspek igkga, sebagai pegeoa perkeba keapa sait yagberkeajta, yag tiak sesai ega prisip a kriteria pegeoaa perkebaakeapa sait yag berkeajta;

c Seai iseti pemerita, iarapka terapat iseti a isiseti ari pasar yag

megapresiasi pegeoa perkeba keapa sait yag memaami a meaksaakasema prisip pegeoaa yag berkeajta. RAPERdA ars megakomoasikepetiga ii, tetapi ega prisip tk meigi kepetiga prose atiak paa tatara itervesi pasar yag berebia.

5.8 Kelembagaan/Institusi Lingkungan

a Pemerita daera Provisi Kaimata ega per membetk orgaisasi aistitsi pejag aiya ata meigkatka kapasitas keembagaa yag aa, yagaka mekg teraksaaya ega baik a bear sema prisip a kriteriaigkga aam pegeoaa perkeba keapa sait yag berkeajta iKaimata ega;

b utk ebi megakomoasi terjamiya impemetasi aspek igkga tk


40/44

40

tja yag ebi operasioa, perbaa ata perbaika keembagaa mejai pokoksa yag per ipertimbagka. Perbaa istitsi teriri ari a a. Pertama,perbaa secara itera ata proses istitsioaisasi ata peembagaa. Kea,perbaa orma ata iaiiai ata strktr yag mejai karakteristik istitistersebt;

c tta tk meakka perbaa istitsioa tiak apat iiari, megigatis igkga sa mejai is itas batas, itas bea, itas sektora aitas isipi im, yag bem bisa terakomoasi a tergambarka ari strktrkeembagaa yag aa saat ii i Provisi Kaimata ega. Kartoiarjo (2006)meyataka baa tja perbaa istitsi aaa tk meapatka kierjayag ebi baik yag iarapka ata tk memperbaiki kierja yag brk, saasat paya yag apat iakka aaa ega meakka perbaa istitsi.


41/44

41

BAB VI

PENUTUP

5.1 Kesimpulan dan Saran

Pegeoaa perkeba sait berkeajta merjk paa AMdAl, RSPO, hCV, FPICa Kasikasi Keb ega asar pemikira tk memberika ocs peratia paa aspekigkga, sosia baya a km.

1. Paa Aspek igkga, esiesi a keberagsga smberaya aam bagi geerasiyag aka atag mejai sagat petig, seigga pembaga perkeba keapa

sait i Kaimata ega apat meigkatka kesejateraa masyarakat ega tetapmemperatika aya kg aa a memeiara keestaria smberaya aam;

2. Paa aspek ekoomi, ivestasi saa perkeba sait ars meciptaka kesiambgasaa ega memiimaisir kofik yag terjai atara masyarakat ega persaaa;

3. Paa aspek sosia baya, peratia iokska paa taa aat, iai baya yag merpakaietitas masyarakat, serta bga atara masyarakat a pegsaa perkeba yagmemberi rag bagi egosiasi bagi kepetiga keabea piak, miima 20% ataebi sesai ega kesepakata ari jma area Perkeba Besar ipertkka tkperkeba rakyat (megac paa Permeta nomor 26 ta 2008);

4. Paa aspek km eakya megeepaka msyaara a makat aam peyeesaia

segketa yag imai ari iji prisip igga ikearkaya hak Ga usaa;5. heakya peratra aera ii memat perita tk meakka Legal Audit dan Legal

Complientbagi persaaa perkeba yag tea memiki iji operasioa i Kaimataega. ha ii iperka tk mempersiapka sitasi saa yag kosi a mejamikepastia km bagi pembaga perkeba sait Kaimata ega keepa.

6. Bioregio yag teritegrasi ega kaasa,

7. Per evaasi secara regar

8. Rekosiaisasi aa

9. csr


42/44

42

Rekomendasi Kebijakan

Berasarka kesimpa iatas, maka irekomeasika aa sebagai berikt:

1. naska Akaemik Per itigkatka sebagai baa pegatar Ragcaga Peratra daera(RAPERdA) a ata Peratra Gberr (PERGuB), sebagai saa sat itrme tk

mej Pegeoaa Sait Yag Berkeajta i Kaimata ega;2. Per kesiapa para piak aam mempersiapka aa yag terkait ega poit 1 (sat)

i atas.

LampiranRspoHcvfFpicKlasifkasi kebun

Peraturan perundang-undanganKreteria Sawit Berindikator Lokal (POKJA)


43/44


44/44

dikg oe

draft naskah akademik pengelolaan sawit berkelanjutan

Documents