wakaf sebagai alternatif pembiayaan pembangunan insfrastruktur

7/24/2019 Wakaf Sebagai Alternatif Pembiayaan Pembangunan Insfrastruktur

1/13

WAKAF SEBAGAI ALTERNATIF PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DI

INDONESIA

Bangkit Surya Anhar Putra Budi Utama (7F/07)

Diploma IV Akuntansi SA! BP"P Bat#h III$ P"% SA%$ ang&rang S&latan

&'mail angkit*surya+gmail*#om

A. Pendahuluan

Indon&sia s&agai n&gara &rk&mang t&rus &rupaya untuk m&ndorong p&rtumuhan

&konominya* "&giatan &konomi suatu n&gara akan sangat &rgantung k&pada k&t&rs&diaan

in,rastruktur$ dimana !P-.% 01 ' 02 3uga t&lah m&n&kankan p&ntingnya in,rastruktur

dikar&nakan tingkat &,isi&nsi dan &,&kti4itas k&giatan &konomi Indon&sia akan &rgantung

k&pada m&madainya k&t&rs&diaan in,rastruktur* S&agai #ontoh$ tanpa adanya 3alan$ t&tap

m&mungkinkan m&lakukan k&giatan &konomi$ namun isolasi m&muat p&r3alanan m&n3adi

&rlipat'lipat l&ih lama dan m&makan sum&r daya$ s&rta m&muat komoditas t&rt&ntu

tidak lagi dapat dikonsumsi akiat kondisi yang rusak kar&na lamanya p&r3alanan atau

k&rusaka kar&na kondisi p&r3alanan* 5ontoh lain adalah k&t&rs&diaan prasarana air minum$

dimana tanpa adanya prasarana t&rs&ut &rupa 3aringan pipa atau transmisi$ maka untuk

m&mp&rol&h air minum harus langsung p&rgi k& sum&r air atau m&ngandalkan air tanah$

dan 3ika kondisi sungai dan air tanah sangat uruk dikar&nakan limah atau intrusi air laut$

maka tidak dipungkiri lagi akan m&mahayakan k&s&hatan p&nggunanya* "&s&muanya ini

m&rupakan ukti ah6a in,rastruktur adalah prasarana puli# utama dalam m&ndukung

k&hidupan manusia* l&h kar&na itu$ p&mangunan in,rastruktur t&rmasuk pula Public

Service Obligation$ yaitu s&suatu yang s&harusnya m&n3adi k&6a3ian P&m&rintah*

P&m&rintah m&miliki mandat m&mastikan adanya k&t&rs&diaan in,rastruktur yang handal

dan m&madai kar&na p&ranannya yang sangat sustansial dan &rp&ngaruh pada

p&rtumuhan &konomi suatu n&gara s&rta kualitas hidup masyarakat*

Dalam !P-.% 01'02$ Bapp&nas t&lah m&nghitung k&utuhan dana p&mangunanin,rastruktur s&&sar !p1*12$8 * Dimana$ p&m&rintah m&laui APB% dan APBD

diproy&ksikan hanya mampu m&ny&diakan dana s&&sar !p*1$9 m&lalui APBD dan !p

181$: atau s&kitar 10; dari total k&utuhan dana untuk p&mangunan in,rastruktur dalam

!P-.% 01'02* S&dangkan 10 ; sisa k&utuhan dana diharapkan dapat dip&rol&h dari

BU.% s&&sar !p*099$ dan s&ktor s6asta s&&sar !p*92$: *


2/13

Tabel Kebutuhan Pendanaan Ins!ast!u"tu! RP#MN $%&'($%&)

Sum&rBapp&nas

=alaupun n&gara m&mpunyai k&6a3ian untuk m&mangun in,astruktur dasar dalam

m&nyokong k&giatan &konomi$ namun dalam rangka m&mp&r#&pat p&rtumuhan &konomi$

dip&rlukan p&mangunan in,rastruktur yang l&ih p&sat s&hingga m&l&ihi kapasitas normal

p&m&rintah dalam m&ndanai d&ngan m&nggunakan sum&r p&ndanaan pulik kon4&nsional

yaitu APB% dan APBD* S&dangkan p&rtumuhan &konomi yang l&ih #&pat dip&rlukan untuk

s&g&ra m&ngatasi masalah p&ngangguran dan k&miskinan$ s&rta dalam m&ningkatkan

k&unggulan komp&titi, p&r&konomian Indon&sia di &ra p&rsaingan gloal* D&ngan d&mikian$

maka p&rlu dipikirkan sum&r p&miayaan p&mangunan in,rastruktur lainnya* l&h kar&na

itu$ dalam tulisan ini p&nulis ingin m&ngangkat t&ma t&ntang 6aka, s&agai alt&rnati4&

p&miayaan p&mangunan in,rastruktur di Indon&sia m&ngingat Indon&sia m&rupakan

n&gara d&ngan 3umlah muslim t&ranyak di dunia*

B. Landasan Te*!+* P&ng&rtian =aka,

Sara &timologi$ 6aka, &rasal dari p&rkataan Ara >Waqf? yang &r&rti >al-Habs?* Ia

m&rupakan kata yang &r&ntuk masdar (infinitive noun) yang pada dasarnya &rarti

m&nahan$ &rh&nti$ atau diam* Apaila kata t&rs&ut dihuungkan d&ngan harta s&p&rti

tanah$ inatang dan yang lain$ ia &rarti p&m&kuan hak milik untuk ,a&dah t&rt&ntu (Inu

.an@hur 2/:12)* S&agai satu istilah dalam syariah Islam$ 6aka, diartikan s&agai

p&nahanan hak milik atas mat&ri &nda (al'ain) untuk tu3uan m&ny&d&kahkan man,aat atau


3/13

,a&dahnya (al'man,aah) (al'-ur3ani :)* S&dangkan dalam uku'uku ,iCh$ para ulama

&r&da p&ndapat dalam m&m&ri p&ng&rtian 6aka,* P&r&daan t&rs&ut m&ma6a akiat

yang &r&da pada hukum yang ditimulkan* D&,inisi 6aka, m&nurut ahli ,iCh adalah

s&agai &rikut*

P&rtama$


4/13

!ukun =aka, Ada &mpat rukun yang m&sti dip&nuhi dalam &r6aka,* P&rtama$ orang

yang &r6aka, (al'6aCi,)* "&dua$ &nda yang di6aka,kan (al'mauCu,)* "&tiga$ orang yang

m&n&rima man,aat 6aka, (al'mauCu, alaihi)* "&&mpat$ la,ad@ atau ikrar 6aka, (sighah)*

:* Syarat'Syarat =aka,

a* Syarat'syarat orang yang &r6aka, (al'6aCi,)* Syarat'syarat al'6aCi, ada &mpat$ p&rtama

orang yang &r6aka, ini m&stilah m&miliki sara p&nuh harta itu$ artinya dia m&rd&ka

untuk m&6aka,kan harta itu k&pada s&siapa yang ia k&h&ndaki* "&dua dia m&stilah orang

yang &rakal$ tak sah 6aka, orang odoh$ orang gila$ atau orang yang s&dang mauk*

"&tiga dia m&stilah aligh* Dan k&&mpat dia m&stilah orang yang mampu &rtindak

sara hukum (rasyid)* Implikasinya orang odoh$ orang yang s&dang mu,lis dan orang

l&mah ingatan tidak sah m&6aka,kan hartanya*b. Syarat'syarat harta yang di6aka,kan (al'mauCu,)


5/13

yang m&matalkan* Apaila s&mua p&rsyaratan diatas dapat t&rp&nuhi maka

p&nguasaan atas tanah 6aka, agi p&n&rima 6aka, adalah sah* P&6aka, tidak dapat lagi

m&narik alik p&milikan harta itu t&lah &rpindah k&pada Allah dan p&nguasaan harta

t&rs&ut adalah orang yang m&n&rima 6aka, sara umum ia dianggap p&miliknya tapi

&rsi,at ghaira tammah*8* Dasar "alau kamu mau$ tahan sum&rnya dan s&d&kahkan man,aat atau ,a&dahnya*?

Jalu Umar m&ny&d&kahkannya$ ia tidak ol&h di3ual$ di&rikan$ atau di3adikan 6ariskan*

Umar m&ny&d&kahkan k&pada ,akir miskin$ untuk k&luarga$ untuk m&m&rd&kakan udak$


6/13

untuk orang yang &rp&rang di 3alan Allah$ orang musa,ir dan para tamu* Bagaimanapun ia

ol&h digunakan d&ngan #ara yang s&suai ol&h pihak yang m&ngurusnya$ s&p&rti m&makan

atau m&m&ri makan ka6an tanpa m&n3adikannya s&agai sum&r p&ndapatan*?


7/13

m&6aka,kan dinas hukumnya ol&h$ d&ngan #ara m&n3adikan dinar t&rs&ut s&agai modal

usaha k&mudian k&untungannya disalurkan pada mauCu, Malaih (Au SuMud .uhammad*

!isalah ,i -a6a@i =aC, al'%uCud$ NB&irut Dar In Au syar

m&ri6ayatkan dari Imam al'Sya,iMi t&ntang k&ol&han 6aka, dinar dan dirham (uang)?* (al'

.a6ardi$ al'


8/13

t&rs&ar dis&luruh Indon&sia* Data 3umlah as&t tanah 6aka, t&rs&ut dapat dilihat pada ta&l

di a6ah ini

Tabel Data Tanah Wa"a Selu!uh Ind*nes+a

No Nama Wilayah Jumlah

Luas[Ha]

Sudah

Sertifkat

Belum

SertifkatJumla

hLuas[Ha]

Jumlah

Luas[Ha]

1 ACEH 7.603 7.153,7

8 3.746

1.075,76

3.857 6.078,0

2

2 SUMATERA UTARA 6.238 7.323,3

5 3.527 288,68 2.711

7.034,67

3 SUMATERA BARAT 2.861 289,09 1.914 184,9 947 104,19

4 RIAU 5.741 1.566,0

9 2.135 335,36 3.606

1.230,72

5 JAMBI 4.640 618,16 2.791 287,55 1.849 330,61

6 SUMATERA SELATAN 1.039 151,68 421 25,86 618 125,82

7 BENGKULU 1.996 315,66 1.559 216,54 437 99,12

8 LAMPUNG 8.440 5.055,0

0 5.356

2.633,17

3.084 2.421,8

3

9 KEP. BANGKA

BELITUNG 1.029 195,01 701 144,54 328 50,47

10 KEPULAUAN RIAU 1.140 208,9 315 43,5 825 165,41

11 K I JAKARTA 4.059 190,67 2.728 115,29 1.331 75,37

12 JA!A BARAT 47.683 4.861,2

729.17

52.355,4

718.50

82.505,8

0

13 JA!A TENGAH 72.871 3.674,6

656.93

32.870,1

415.93

8 804,53

14 I "#G"AKARTA 7.972 281,69 7.269 254,85 703 26,84

15 JA!A TIMUR 38.026 2.485,1

224.89

11.641,8

313.13

5 843,29

16 BANTEN 8.468 629,74 3.453 198,77 5.015 430,97

17 BALI 1.398 204,01 1.250 184,1 148 19,92

18 NUSA TENGGARA

BARAT 3.244 549,87 2.182 368,25 1.062 181,62

19 NUSA TENGGARATIMUR

528 131,28 430 82,16 98 49,12

20 KALIMANTAN BARAT 1.710 368,7 1.210 201,71 500 166,99

21 KALIMANTAN

TENGAH 2.642 577,84 1.631 329,67 1.011 248,17


9/13

22 KALIMANTAN

SELATAN 6.693 824,65 6.120 709,61 573 115,03

23 KALIMANTAN TIMUR 2.259 546,67 1.212 188,58 1.047 358,09

24 SULA!ESI UTARA 510 52,94 261 22,56 249 30,38

25 SULA!ESI TENGAH 931 606,08 583 58,63 348 547,45

26 SULA!ESI SELATAN 1.123 113,3 674 52,51 449 60,79

27 SULA!ESITENGGARA

299 35,41 243 21,59 56 13,82

28 G#R#NTAL# 1.267 95,18 695 49,09 572 46,09

29 SULA!ESI BARAT 2.447 325,17 571 60,96 1.876 264,22

30 MALUKU 155 16,78 42 2,72 113 14,06

31 MALUKU UTARA 200 72,16 167 61,5 33 10,66

32 PAPUA 267 58,35 126 18,47 141 39,88

33 PAPUA BARAT 44 18,15 27 2,83 17 15,32

Jumlah 245.5

2339.59

!4"#4.3

3$#5."$%

!#3$#.#

$524.5"9!

2

Sum&r Dir&ktorat P&m&rdayaan =aka, "&m&nt&rian Agama !I

-ika l&ih dirin#i t&ntang p&nggunaan tanah 6aka,$ dari total as&t tanah 6aka, s&&sar

:2*129$80 h&ktar s&agian &sar digunakan untuk p&mangunan mas3id dan mushola yaitu

s&&sar 8:$79; dan 2$2;* S&dangkan sisanya digunakan untuk p&mangunan s&kolah$

makam$ p&santr&n dan sosial lainya*


10/13

-ika m&lihat pot&nsi yang luar iasa 6aka, yang ada di Indon&sia s&agaimana

di3aarkan diatas maka 6aka, produkti, akan sangat &rkor&lasi dan akan m&n3adi solusi

alt&rnati, yang dapat m&m&rikan kontriusi &sar apaila 6aka, produkti, di maksimalkan

s&agai in4&stasi dalam p&mangunan in,rastruktur di Indon&sia * S&lain itu$ d&ngan 6aka,

produkti, sara tidak langsung masyarakat t&lah dia3ak untuk &rpartisipasi langsung dalam

p&mangunan n&gara* Jangkah ini$ 3uga mampu m&mangkitkan rasa nasionalism& untuk

m&ma3ukan p&r&konomian n&gara* "ar&na$ s&mua &l&m&n masyarakat m&miliki

k&s&mpatan dan hak yang sama tanpa t&rkuali*

Di samping itu$ tidak m&nutup k&mungkinan apaila harmonisasi antara p&m&rintah dan

masyarakat sudah t&r3alin$ maka pungutan liar (pungli) dan ""% yang dilakukan ol&h oknum

ma,ia tanah p&nghamat proy&k in,rastruktur akan hilang d&ngan s&ndirinya* "&napa$

kar&na 6aka, produkti, tidak hanya &rori&ntasi pada mat&ri s&mata$ m&lainkan sisi

r&ligiusitas$ k&taatan$ dan huungan antara Alloh dan hama'%ya (


11/13

s&rti,ikat t&rs&ut s&kaligus dis&rtai proy&k in,rastruktur yang akan diangun dan dita6arkan

k&pada masyratakat untuk didanai* l&h kar&na itu$ masyarakat dapat m&milih langsung

proy&k in,rastruktur mana yang akan m&r&ka pilih untuk ikut s&rta m&ndannainya d&ngan

m&nggunakan harta yang m&r&ka 6aka,kan*

D&ngan p&man,aatan 6aka, uang t&rs&ut m&lalui s&rti,ikat 6aka, tunai$ p&m&rintah

dapat m&ningkatkan sum&r p&miayaanya dalam p&mangunan in,rastrukur dalam skala

yang l&ih &sar 3ika diandingkan k&tika harta 6aka, t&rs&ut ditunaikan s&ndiri ol&h

masyarakat*


12/13

6aka, produkti, dan 6aka, uang tidak m&ng&nal p&ng&malian dana dan imalan atas dana

yang digunakan*


13/13

m&ningkatkan k&s&3aht&raan masyarakatnya* .&laui 6aka, produkti, dan 6aka, uang yang

m&mpunyai pot&nsi luar iasa &sar$ p&m&rintah dapat m&ndapatkan alt&rnati4& sum&r

p&miayaan dalam p&mangunan in,rastruktur di Indo&nsia* P&nggunaan 6aka, produkti,

dan 6aka, uang dalam p&mangunan in,rastruktur l&ih m&ngutungkan p&m&rintah

diandingkan d&ngan sum&r p&miayaan yang &rasal dari hutang kar&na p&m&rintah

t&r&sar dari &an p&ng&malian dana dan &an unga atas utang t&rsut s&hingga cost

of capital p&mangunan in,rastruktur dapat dit&kan ahkan dihilangkan*

S&lain itu$ p&m&rintah 3uga p&rlu m&mp&rsiapkan strat&gi untuk dalam p&ng&lolaan

6aka, produkti, dan 6aka, tunai s&hingga man,aat atas 6aka, t&rsut dapat maksimal antara

lain d&ngan #ara

* P&m&ntukan institusi 6aka, yang ind&p&nd&n* .&muat sist&m p&ng&lolaan 6aka, produkti, dan 6aka, tunai d&ngan m&liatkan p&ran

k&pada ank syariah$ l&maga in4&stasi dana 6aka,$ dan l&maga p&n3amin syariah:* .&muka 3aringan k&mitraan dan k&r3asama 6aka,8* .ningkatkanpolitical $ill p&m&rintah1* .&mp&rsiapkan dasar hukum p&raturan p&rundang'undangan m&ng&nai 6aka,9* Sosialisasi k&pada masyaratakat m&ng&nai &sarnya pot&nsi 6aka, produkti, dan 6aka,

tunai

DAFTAR REFERENSI

Al Ari,$.uhammad*00*Pot&nsi =aka, Uang S&rta Dampaknya &rhadap

P&r&konomian*Balitang$ "&m&nt&rian Agama-akarta

wakaf sebagai alternatif pembiayaan pembangunan insfrastruktur

Documents