masa demokrasi liberal dan terpimpin

7/23/2019 Masa Demokrasi Liberal Dan Terpimpin

http://slidepdf.com/reader/full/masa-demokrasi-liberal-dan-terpimpin 1/28

Masa Demokrasi Liberal

Pelaksanaan demokrasi liberal sesuai dengan konstitusi yang berlaku saatitu, yakni Undang Undang Dasar Sementara 1950. Kondisi ini bahkan sudahdirintis sejak dikeluarkannya maklumat pemerintah tanggal 1 !ktober 19"5 danmaklumat tanggal # $o%ember 19"5, tetapi kemudian terbukti bah&a demokrasiliberal atau parlementer yang meniru sistem 'ropa (arat kurang sesuaiditerapkan di )ndonesia. *ahun 1950 samapai 1959 merupakan masaberkiprahnya parta+partai politik. Dua partai terkuat pada masa itu P$) -asyumi/ silih berganti memimpin kabinet. Sering bergantinya kabinet

sering menimbulkan ketidakstabilan dalam bidang politik, ekonomi, sosial, dankeamanan. Kabinet+kabinet yang berkuasa adalah 1. Kabinet $atsir September 1950 21 aret 1951/

Setelah bentuk negara 3)S dibubarkan, kabinet pertama yang membentuk$K3) adalah kabinet $atsir yang merupakan kabinet koalisi yang dipimpinoleh asyumi dan P$) sebagai partai kedua terbesar menjadi oposisi. P$)menolak ikut serta dalam komite karena merasa tidak diberi kedudukan yang tepat sesuai dengan kekuatannya.*okoh+tokoh terkenal yang mendukung kabinet ini adalah Sri Sultan 4(

), r. 6saat, r. oh 3oem, )r Djuanda dan Dr. SumitroDjojohadikusuma. Program pokoknya adalah a. enggiatkan usaha keamanan dan ketentramanb. Konsolidasi dan menyempurnakan pemerintahan7. enyempurnakan organisasi angkatan perangd. engembangkan dan memperkuat ekonomi kerakyatane. emperjuangkan penyelesaian masalah )rian (aratPada masa kabinet ini, terjadi pemberontakan hampir di seluruh &ilayah)ndonesia, masalah dalam keamanan negeri, seperti gerakan D)8*)),

erakan 6ndi 6:is, erakan 6P36, erakan 3S. Perundingan masalah)rian (arat juga mulai dirintis, tetapi mengalami jalan buntu. Pada tanggal22 ;anuari 1951, parlemen menyampaikan mosi tidak per7aya danmendapat kemenangan sehingga pada tanggal 21 aret 1951, Perdanaenteri $atsir mengembalikan mandatnya kepada Presiden.Kabiet ini dilantik pada tanggal < September 1950 dengan ohammad$atsir asyumi / sebagai perdana menteri. Kabinet ini merupakan7abinet koalisi di mana P$) sebagai partai kedua terbesar dalam parlementidak turut serta, karena tidak diberi kedudukan yang sesuai. Kabinet ini

pun sesungguhnya merupakan kabinet yang kuat pormasinya di mana tokoh tokoh terkenal duduk di dalamnya, seperti Sri Sultan 4amengkubu&ono

http://adha-westprog.blogspot.com/2008/01/masa-demokrasi-liberal.html

http://www.blogger.com/post-edit.g?blogID=8679251455085766547&postID=1973622421530280028

http://adha-westprog.blogspot.com/2008/01/masa-demokrasi-liberal.html



),r.6saat,)r.Djuanda, dan Pro= Dr. SoemitroDjojohadikoesoemo,sehingga 7abinet ini merupakan >aken Kabinet.Program Kabinet ini yang penting di antaranya meliputia. mempersiapkan dan menyelenggarakan pemilihan umum untuk

Konstituante?b. men7apai konsolidasi dan penyempurnaan susunan pemerintahan sertamembentuk peralatan negara yang kuat dan daulat?7. menggiatkan usaha keamanan dan ketentraman?d. menyempurnakan organisasi 6ngkatan perang dan pemulihan bekas bekas anggota tentara dan gerilya dalam masyarakat?e. memperjuangkan penyelesaian soal )rian (arat se7epatnya?=. mengembangkan dan memperkokoh kesatuan ekonomi rakyat sebagaidasar bagi pelaksanaan ekonomi nasional yang sehat?

g. membantu pembangunan perumahan rakyat serta memperluas usaha usaha meninggikan derajat kesehatan dan ke7erdasan rakyat?Kegagalan menyelaskan masalah )rian (arat dan pen7abutan PP $o.#981950 tentara DP3S dan DP3DS yang dianggap menguntungkan asyumitelah menimbulkan adanya mosi mosi tidak kembali kekuasaan 8mandatnya kepada Presiden.

2. Kabinet Sukiman 2< 6pril 1951+# 6pril 1952/Presiden menunjuk Sartono ketua P$)/ menjadi =ormatur.

4ampir 1 bulan Sartono membuat kabinet koalisi antara P$) dan asyumi,tetapi gagal.Sartono mengembalikan mandatnya kepada presiden setelah bertugasselama 2# hari 2@ aret 1951+1@ 6pril 1951/. Presiden menunjuk Sukiman asyumi/ dan menunjuk Djojosukartosebagai =ormatur, mereka berhasil membentuk kabinet koalisi antaraasyumi, P$), dan sejumlah partai ke7il. emiliki < pasal, mirip dengan Kabinet $atsir. Usia tidak jauh beda dengan Kabinet $atsir karena menghadapi berbagai

ma7am masalah seperti krisis moral, korupsi pada setiap lembagapemerintahan, dan kegemaran terhadap barang+barang me&ah.Penyebab ketidakstabilan Kabinet Sukiman a. 4ubungan dengan militer yang kurang baik sikap pemerintahmenghadapi pemberontakan di ;a&a (arat, ;a&a *engah, Sula&esi Selatankurang tegas.b. 6danya pertukaran nota antara enteri Auar $egeri Subardjo denganDuta (esar 6S, erle Bo7hran mengenai bantuan ekonomi dan militerberdasarkan ikatan utual Se7urity 67t S6/ atau UU kerjasama

keamanan yang dinilai sangat merugikan )ndonesiaKarena harus



memperhatikan kepentingan 6S.7. Dituduh telah memasukkan )ndonesia ke dalam (lok (arat. DP3 menggugat Kabinet Sukiman sehingga mengalami kejatuhan danmengembalikan mandatnya kepada Presiden.

Setelah jatuhnya kabinet $atsir, Presiden Soekarno menunjukan SidikDjojosukatro P$) / dan Soekiman Cijosandjojo asyumi / sebagai=ormatur dan berhasil membentuk kabinet koalisi dari asyumi dan P$).Kabinet ini terkenal dengan nama Kabinet Soekiman asyumi /+ Soe&irjo P$) / yang dipimpin oleh Soekiman, tetapi kabinet ini tidak berumurpanjang akibat ditandatanganinya persetujuan bantuan ekonomi danpersenjataan dari 6merika Serikat kepada )ndonesia atas dasar utualSe7urity 67t S6 /. Peretujuan ini menimbulkan ta=siran bah&a)ndonesia telah memasuki (lok (arat, yang berarti bertentangan dengan

prinsip dasar politik luar negri )ndonesia yang bebas akti=, jatuhlahKabinet Soekiman. 6dapun program kabinet Soekiman sebagai berikut.a/ (idang keamanan, menjalankan tindakan tindakan yang tegas sebagainegara hukum untuk menjamin keamanan dan ketentraman.b/ Sosial ekonomi, mengusahakan kemakmuran rakyat se7epatnya danmemperbaruhi hukum agraria agar sesuai dengan kepentingan petani. ;ugamemper7epat usaha penempatan bekas pejuang di lapangan usaha.7/ emper7epat persiapan persiapan pemilihan umum.d/ Di bidang politik luar negri menjalankan politik luar negri se7ara bebas

akti= serta memasukkan )rian (arat ke dalam &ilayah 3) se7epatnya.e/ Di bidang hukum, menyiapkan undang undang tentang pengakuanserikat buruh, perjanjian kerja sama,penetapan upah minimum,danpenyelesaian pertikaian buruh.

#. Kabinet Cilopo # 6pril 1952+# ;uni 195#/ endapat dukungan dari P$), asyumi, PS). Cilopo adalah tokoh P$). Program kerja ada pasal, yang paling penting adalah mempersiapkan

pelaksanaan pemilihan umum. asalah yang menggoyahkan Kabinet Cilopoa. asalah angkatan darat yang dikenal dengan Peristi&a 1< !ktober 1952.Dilatarbelakangi oleh i. asalah ekonomi perkembangan ekonomi dunia kurang menguntungkanhasil ekspor )ndonesia/,ii. 3eorganisasi pro=esionalisasi tentara/ menimbulkan keri7uhan dikalangan militer yang menjurus ke arah perpe7ahan.Parlemen menge7am tindakan pemerintah. Pada tanggal 1< !ktober 1952,

mun7ul demokrasi rakyat terhadap presiden yang menuntut presiden



membubarkan parlemen serta memintanya memimpin langsungpemerintahan sampai diselenggarakannya pemilu, tetapi presidenmenolaknya. enteri Pertahanan Sekjend 6li (udiharjo dan sejumlahper&ira yang merasa bertanggungja&ab atas peristi&a 1< !ktober 1952

K6SD *(. Simatupang dan KS6D 6.4. $asution/ mengundurkan diri dari jabatannya. KS6D 6.4. $asution diganti oleh (ambang Sugeng. Peristi&aini mengakibatkan menurunnya keper7ayaan masyarakat terhadappemerintah.b. asalah tanah di *anjung ora&a ke7amatan di Sumatera *imur/, dimana di daerah itu terdapat perkebunan asing. Para pengusaha asingmenuntut pengembalian lahan perkebunan mereka, tetapi rakyat menolakkarena mereka sudah menggarapnya sejak >aman pendudukan ;epang.Pada tanggal 1 aret 195#, terjadi pentraktoran lahan tersebut. 4al itu

menimbulkan protes dari rakyat yang disambut tembakan oleh polisisehingga jatuh korban di kalangan rakyat. Peristi&a di atas dijadikan sarana oleh kelompok yang antikabinet danpihak oposisi lainnya untuk men7ela pemerintah. osi tidak per7aya mun7uldi parlemen. Kabinet Cilopo mengembalikan mandatnya kepada Preisden tanggal 2 ;uni195#.Pada tanggal 1 aret 1952, Presiden Soekarno menunjukan SidikDjojosukarto P$) / dan Pra&oto angkusasmito asyumi / menjadi

=ormatur, namun gagal. Kemudian menunjuk Cilopo dari P$) sebagai=ormatur. Setelah bekerja selama dua minggu berhasil dibentuk kabinetbaru di ba&ah pimpinan Perdana entari Cilopo,sehingga bernama kabinetCilopo. 6dapun program dari kabinet ini terutama ditunjukan padapersiapan pelaksaan pemilihan umum unutuk konstituante, DP3 dan DP3D,kemakmuran, pendidikan rakyat, dan keamananan. Sedang program luarnegri terutama ditunjukan pada penyelesaian masalah hubungan )ndonesia (elanda dan pengembalian )rian (rat ke )ndonesia serta menjalankanpolitik luar negri bebas akti= menuju perdamaian dunia.Kabinet Cilopo berusaha menjalankan program itu dengan sebaik baiknya,tetapi kesukaran kesukaran yang dihadapi sangat banyak. Di antaranyatimbulnya pro%insialisme dan bahkan menuju separatisme yang harusdiselesaikan dengan segera.di beberapa tempat,terutama di Sumatera danSula&esi timbul rasa tidak puas terhadap pemerintahan pusat. 6lasan yangterutama adalah keke7e&aan karena tidak seimbangnya alokasi keuangan yang diberikan oleh pemerintah pusat kepada pemerintahan daerah.Daerah merasa bah&a sumbangan yang mereka berikan kepada pusat hasilekspor lebih besar dari pada yang dikembalikanke daerah.ereka jugamenuntut diperluasanya hak otonomi daerah. *imbul pula perkumpulan



perkumpulan yang berlandaskan semangat kedaerahan seperi, paguyubanDaya Sunda di (ndung dan erakan Pemuda =ederal 3epublik )ndonesia diakassar.Keadaan ini sudah tentu membahayakan bagi kehidupan negara kesatuan

dan merupakan langkah mundur dari Sumpah Pemuda 192@. kemudian padatanggal 1< !ktober 1952 timbul soal dalam angkatan darat yang terkenaldengan nama peristi&a1< !ktiber. Peristi&a ini dimulai dengan perdebatansengit di DP3 selama berbulan bulan mengenai masalah pro dan kontrakebijaksanaan enteri pertahanan dan pimpinan angkatan darat.6ksi dari para kaum politisi itu akhirnya menimbulkan reaksi yang kerasdari pihak angkatan darat.aksi ini diikuti dengan penangkapan enam oranganggota parlemen dan pemberangsungan surat kabar dan demokrasi demokrasi pembubaran parlemen.akibatnya kabinet menjadai

goyah.kabinet yang sudah goyah semakin goyah karena soal tanah diSumatera *imur yang terkenal dengan nama peristi&a *anjungan ora&a.Peristi&a ini terjadi akibat pengusiran penduduk yang mangarap tanahperkebunan yang sudah lama ditinggalkan dengan kekerasaan oleh aparatkepolisian. Sementara pendudukan sudah terkena hasutan kader kaderkomunis sehingga menolak untuk pergi, maka terjadilah bentrokan senjatadan memakan korban. Periti&a ini mendarat sorotan tajam dan emosionaldari masyarakat, sehingga melun7urlah mosi tidak per7aya dari sidikkertapati, sarekat tani indonesia sakti / dan akjirnya pada tanggal 2 juni

1952, &ilopo menyerahkan kembali mandatnya kepada presiden.

". Kabinet 6li Sastroamidjojo #1 ;uli 195#+12 6gustus 1955/ *erbentuk setelah 2 bulan Kabinet Cilopo mundur. endapat dukungan dari P$) dan $U, asyumi sebagai oposisi. Programnya " pasal a. Program dalam negeri antara lain meningkatkan keamanan, kemakmurandan segera menyelenggarakan Pemilu.b. Pembebasan )rian (arat se7epatnya.7. Program luar negeri i. Pelaksanaan politik bebas akti=. ii. Peninjauan kembali Persetujuan K(.d. Penyelesaian pertikaian politik. Kesulitan me&ujudkan peningkatan keamanan dan kemakmuran karenain=lasi dan korupsi.Persatuan Ulama Seluruh 67eh PUS6/ menuntut 67eh sebagai Propinsi.Daud (eurueh pimpinan PUS6/ menilai bah&a tuntutan itu diabaikan danmenyatakan 67eh sebagian dari $)). Penyebab jatuhya Kabinet 6li



• asalah angkatan darat. Setelah peristi&a 1< !ktober, $asutionmengundurkan diri sebagai KS6D dan digantikan oleh (ambang Sugeng.(ambang Sugeng memohon untuk berhenti karena tugasnya dirasakansangat berat dan pemerintah mengangkat (ambang Utoyo sebagai KS6D

baru, tetapi 6ngkatan Darat di ba&ah KS6D >ulki=li Aubis menolak. Ketika(ambang Utoyo dilantik pada tanggal 2< ;uni 1955, *$) 6D memboikotpengangkatan itu karena (ambang Utoyo adalah KS6D yang tidak pernahberkantor di arkas (esar 6ngkatan Darat (6D/. Karena berbagai hal di atas, kabinet ini dinilai gagal. Pada tanggal 2" ;uli1955, 6li Sastroamidjojo mengembalikan mandatnya kepada &akilPresiden.

• Dibalik kegagalannya, kabinet 6li memiliki kesuksesan, di antaranya adalahmenyiapkan pemilihan umum dan menyelenggarakan kon=erensi 6sia 6=rika.

Kabinet keempat adalah kabinet 6li Sastroamidjojo,yang terbentuk padatanggal #1 juli 195#. betapapun kabinet ini tanpa dukungan masyumi, namunkabinet 6li ini mendapat dukungan yang 7ukup banyak dari berbagai partai yang diikutsertakan dalam kabinet, termasuk partai baru $U. Kabinet 6liini dengan Cakil perdana enteri r. Congsonegoro partai )ndonesia3aya P)3 /.Kabinet ini dikenal dengan nama kabinet 6li Congso. Programkabinet adalaha. Dalam negri men7angkup soal keamanan,pemilihan umum,kemakmuran dankeuangan negara,perburuh dan perundang undangan.

b. Pengembalian )rian barat.7. Politik luar negri bebas akti=.angguan keamanan dalam negri masih ada,namun dalam masa ini dapatdilaksanakan kon=erensi 6sia 6=rika ).. kon=erensi asia a=rika ) inidisenggarakan di bandung pada tanggal 1@+2" 6pril 1955.kon=erensidihadiri oleh 29 negara negara 6sia 6=rika,terdiri 5 negarapengundang dan 2" negara yang diundang.K66 ) itu ternyatamemilikipengaruh dan arti penting dagi solidaritas dan perjuangankemerdekaan bangsa bangsa 6sia 6=rika dan juga memba&a akibat yang lain, seperti a. (erkurangnya ketegangan dunia.b. 6ustralia dan 6merika mulai berusaha menghapuskan politikrasdiskriminasi di negaranya.7. (elanda mulai repot menghadapi blok a=ro+ asia di P((, karena belandamasih bertahan di )rian (arat.Kon=erensi 6sia 6=rika ) ini menghasikan beberapa kesepakatan yaitu (asi7 peper on 3a7ial Dis7rimination dan basi7 peper on 3adio 67ti%ity.Kesepakatan yang lain terkenal dengan dasa sila bandung, dengan



terlaksananya Kon=erensi 6sia 6=rika ) merupakan prestasi tersendiribagi bangsa indonesia.

5. Kabinet (urhanudi 4arahap 12 6gustus 1955+#aret 195/

(urhanudin 4arahap berasal dari asyumi, sedangkan P$) membentukpartai oposisi..4asil yang menonjol adalah penyelenggaraan Pemilu untuk yang pertamakalinya bagi )ndonesia. Pemilu dilaksanakan pada tanggal 29 September1955 untuk memilih anggota DP3 dan tanggal 15 Desember 1955 untukmemilih anggota Konstituante.Peristi&a tanggal 2< ;uni 1955 berhasil diselesaikan denganmengembalikan $asution sebagai KS6D.Prestasi lainnya adalah pembubaran Uni )ndonesia (elanda.

Setelah hasil+hasil pemilihan umum di ketahui mengubah susunan dankeseimbangan per&akilan di DP3. *anggal # aret 195, Kabinet(urhanudin mengembalikan mandatnya kepada presiden. Kabinet inimerupakan kabinet peralihan dari DP3. Sementara ke DP3 hasil Pemilu.

. Kabinet 6lisastroamidjojo )) Kabinet 6li kembali diserahi mandat pada tanggal 20 aret 195 yangmerupakan koalisi antara P$), asyumi, dan $U. Program pokok kabinet ini

a. Pembatalan K( pada tanggal # ei 195 untuk memperbaiki masalahekonomi yang mengalami kesulitan, disusul oleh mun7ulnya gerakanseparatisme yang dikenal dengan P33)8Permesta.b. Perjuangan mengembalikan )riran (arat ke pangkuan 3).7. Pemulihan keamanan dan ketertiban, pembangunan ekonomi, keuangan,industri, perhubungan, pendidikan dan pertanian.d. elaksanakan keputusan Kon=erensi 6sia 6=rika. *anggal 1" aret 195< Kabinet 6li Sastroamidjojo )) menyerahkanmandatnya kepada presiden.

Presiden menunjuk dirinya menjadi pembentuk kabinet yang bernamakabinet Karya dan )r. Djuanda sebagai perdana menteri.

<. Kabinet Karya >aken kabinet kabinet kerja// 9 6pril 195<+10 ;uli 1959/3esmi dilantik 9 6pril 195< tidak berdasarkan atas dukungan dariparlemen. Di ba&ah # orang &akil P, yaitu 4ardi, )dham Bhalid danAeimena. Untuk mengatasi masalah )rian (arat dan keuangan yang sangat buruk,menyusun 5 pasal Pan7akarya/

a. embentuk de&an nasional dan menampung8menyalurkan aspirasi darikekuatan+kekuatan nonpartai yang ada di masyarakat.



b. $ormalisasi keadaan 3epublik.7. elan7arkan pelaksanaan pembatalan persetujuan K(.d. emperjuangkan )rian (arat.e. emper7epat proses pembangunan.

engadakan unas usya&arah $asional/ pada tanggal 1" September195<. *anggal #0 $o%ember 195< persti&a per7obaan pembunuhan ataspresiden Soekarno Peristi&a Bikini/ pelaku diduga pemuda pendukung>ulki=li Aubis. Prestasi yang didapat engatur kembali batas perairan nasional )ndonesia dengan deklarasiDjuanda pada tanggal 1# Desember 195<. elalui deklarasi Djuandater7ipta Kesatuan Cilayah )ndonesia dimana lautan dan daratan

merupakan satu kesatuan yang utuh dan bulat.

Setelah dibubarkannya 3)S, sejak tahun 1950 3) elaksanakan demokrasiparlementer yang Aiberal dengan men7ontoh sistem parlementer barat, dan masaini disebut asa demokrasi Aiberal. )ndonesia dibagi manjadi 10 Pro%insi yangmempunyai otonomi dan berdasarkan Undang undang Dasar Sementara tahun1950. Pemerintahan 3) dijalankan oleh suatu de&an mentri kabinet / yang

dipimpin oleh seorang perdana menteri dan bertanggung ja&ab kepada parlemen DP3 /.Sistem politik pada masa demokrasi liberal telah mendorong untuk lahirnyapartai partai politik, karena dalam system kepartaian maenganut system multipartai. Konsekuensi logis dari pelaksanaan system politik demokrasi liberalparlementer gaya barat dengan system multi partai yang dianut, maka partai partai inilah yang menjalankan pemerintahan melalui perimbangan kekuasaandalam parlemen dalam tahun 1950 1959, P$) dan asyumi merupakan partai yang terkuat dalam DP3, dan dalam &aktu lima tahun 1950 +1955 / P$) danasyumi silih berganti memegang kekuasaan dalam empat kabinet.

Pemilihan Umum ) *ahun 1955(eberapa Kabinet yang memerintah di masa parlementer, sudah ada yangmenyusun program kabinetnya antaranya pemilihan umum. 4al dimaksudkanuntuk memperbaiki kondisi politik dan kehidupan demokrasi. )ndonesiabelum memiliki parlemen hasil pemilihan umum. Karena itu programpemilihan umum dipandang sebagai program yang penting bagi setiapkabinet.Program pemilihan umum itu sudah dimulai sejak kabinet 6li Sastroamijojo



), pada tanggal " $o%ember 195# telah terbentu panitia Pemilihan)ndonesia PP)/.panitia ini dipimpin oleh S. 4adikusumo.Caktu pemilihanumum sudah ditetapkan, yakni pada 29 Serptember 1955 memilih anggotaDP3 dan pada tanggal 15 Desember 1955 memilih anggota

Konstituante.Sebelum memilih umum dilaksanakan, kabinet 6liSastroamidjojo ) keburu jatuh, dan mengembalikan mandat kepada CakilPresiden oh. 4atta pada tanggal 2" juli 1955 Presiden Sukarno sedangberibadah haji /.Cakil Presiden segera menunjuk tiga pormatur untukmembentuk kabinet baru yaiyi sukiman asyumi /, Cilopo P$)/,dan6saat $on partai /.Usaha itu tidak berhasil,lalu ditunjuk (urhanuddin4arapan asyumi /sebagi =ormatur. Usaha untuk mengajak P$) takberhasil.6khirnya kabinet tanpa Cakil dari P$). (erdirilah kabinet(urhanuddin4arapan. Kabinet inilah yang bertanggung ja&ab untuk

melaksankan pemilihan umum dengan &aktu yang sudah ditetapkan.Pada tanggal 29 September 1955 disenggarakan pemilihan umum untukmemilih anggota anggota De&an Per&akilan 3akyat DP3/ dan padatanggal 15 Desember 1955 untuk memilih anggota anggota Konstituante Sidang pembuat Undang undang Dasar /.Puluhan partai, organisasi massa,dan perorangan ikut serta men7alonkan diri dalam pemilihan umum pertamatersebut.dalam pelaksanaannya, )ndonesia dibagi dalam 1 daerahpemilihan yang meliputi 20@ kabupaten,2.1#9 ke7amatan , dan "#."29desa. DP3 hasil pemilihan umum beranggota 2<2 orang,yaitu dengan

perhitungan bah&a satu orang anggota DP3 me&akilan #00.000 orangpenduduk, sedangkan anggota Konstituante berjumlah 5"2 oranng.Sebagai akibat banyaknya partai, baik yang bersi=at organisasi maupunperseorangan yang ikut dalam pemilihan umum,maka DP3 terbagi dalambanyak =raksi.

MASA DEMOKRASI TERPIMPIN A. DEKRIT PRESIDEN

Pelaksanaan demokrasi terpimpin dimulai dengan berlakunya Dekrit Presiden 5;uli 1959.Latar Belakang dikeluarkan dekrit Presiden :

Undang+undang Dasar yang menjadi pelaksanaan pemerintahan negara

belum berhasil dibuat sedangkan Undang+undang Dasar Sementara UUDS 1950/dengan sistem pemerintahan demokrasi liberal dianggap tidak sesuai dengan

kondisi kehidupan masyarakat )ndonesia.



Kegagalan konstituante dalam menetapkan undang+undang dasar

sehingga memba&a )ndonesia ke jurang kehan7uran sebab )ndonesia tidakmempunyai pijakan hukum yang mantap.

Situasi politik yang ka7au dan semakin buruk.

*erjadinya sejumlah pemberontakan di dalam negeri yang semakin

bertambah ga&at bahkan menjurus menuju gerakan sparatisme. Kon=lik antar partai politik yang mengganggu stabilitas nasional

(anyaknya partai dalam parlemen yang saling berbeda pendapat

sementara sulit sekali untuk mempertemukannya.asing+masing partai politik selalu berusaha untuk menghalalkan segala

7ara agar tujuan partainya ter7apai. Demi menyelamatkan negara maka presiden melakukan tindakan mengeluarkankeputusan Presiden 3) $o. <581959 sebuah dekrit yang selanjutnya dikenaldengan Dekrit Presiden 5 ;uli 1959.Tujuan dikeluarkan dekrit adalah untuk menyelesaikan masalah negara yangsemakin tidak menentu dan untuk menyelamatkan negara. Isi Dekrit Presiden adalah sebagai berikut.

a. Pembubaran konstituanteb. *idak berlakunya UUDS 1950 dan berlakunya kembali UUD 19"5.7. Pembentukan P3S dan DP6S Reaksi dengan adanya Dekrit Presiden:

3akyat menyambut baik sebab mereka telah mendambakan adanya

stabilitas politik yang telah goyah selama masa Aiberal. ahkamah 6gung membenarkan dan mendukung pelaksanaan Dekrit

Presiden. KS6D meminta kepada seluruh anggota *$)+6D untuk melaksanakan

pengamanan Dekrit Presiden. DP3 pada tanggal 22 ;uli 19"5 se7ara aklamasi menyatakan

kesediaannya untuk melakanakan UUD 19"5. Da!ak !"siti# diberlakukannya Dekrit Presiden 5 ;uli 1959, adalah sebagaiberikut.

enyelamatkan negara dari perpe7ahan dan krisis politik

berkepanjangan.



emberikan pedoman yang jelas, yaitu UUD 19"5 bagi kelangsungan

negara. erintis pembentukan lembaga tertinggi negara, yaitu P3S dan

lembaga tinggi negara berupa DP6S yang selama masa Demokrasi Parlementertertunda pembentukannya. Da!ak negati# diberlakukannya Dekrit Presiden 5 ;uli 1959, adalah sebagaiberikut.

*ernyata UUD 19"5 tidak dilaksanakan se7ara murni dan konsekuen.

UUD "5 yang harusnya menjadi dasar hukum konstitusional penyelenggaraanpemerintahan pelaksanaannya hanya menjadi slogan+slogan kosong belaka.

emberi kekeuasaan yang besar pada presiden, P3,dan lembaga tinggi

negara. 4al itu terlihat pada masa Demokrasi terpimpin dan berlanjut sampai!rde (aru.

emberi peluang bagi militer untuk terjun dalam bidang politik. Sejak

Dekrit, militer terutama 6ngkatan Darat menjadi kekuatan politik yang disegani.4al itu semakin terlihat pada masa !rde (aru dan tetap terasa sampai sekarang.

B. PELAKSANAAN DE$%KRASI TERPI$PIN

Demokrasi *erpimpin berlaku di )ndonesia antara tahun 1959+19, yaitu daridikeluarkannya Dekrit Presiden 5 ;uli 1959 hingga ;atuhnya kekuasaan Sukarno.Disebut De"krasi ter!i!in karena demokrasi di )ndonesia saat itumengandalkan pada kepemimpinan Presiden Sukarno.*erpimpin pada saat pemerintahan Sukarno adalah kepemimpinan pada satutangan saja yaitu presiden.Tugas De"krasi ter!i!in :

Demokrasi *erpimpin harus mengembalikan keadaan politik negara yang tidaksetabil sebagai &arisan masa Demokrasi Parlementer8Aiberal menjadi lebih

mantap8stabil.Demokrasi *erpimpin merupakan reaksi terhadap DemokrasiParlementer8Aiberal. 4al ini disebabkan karena

Pada masa Demokrasi parlementer, kekuasaan presiden hanya terbatas

sebagai kepala negara.Sedangkan kekuasaan Pemerintah dilaksanakan oleh partai.

Da!aknya: Penataan kehidupan politik menyimpang dari tujuan a&al, yaitudemokratisasi men7iptakan stabilitas politik yang demokratis/ menjadi

sentralisasi pemusatan kekuasaan di tangan presiden/.



Pelaksanaan asa De"krasi Ter!i!in :

Kebebasan partai dibatasi

Presiden 7enderung berkuasa mutlak sebagai kepala negara sekaligus

kepala pemerintahan. Pemerintah berusaha menata kehidupan politik sesuai dengan UUD

19"5. Dibentuk lembaga+lembaga negara antara lain P3S,DP6S, DP33 dan

Eront $asional. Penyi!angan&!enyi!angan !elaksanaan De"krasi ter!i!in dari ''D

()*+ adalah sebagai berikut.

(. Kedudukan Presiden(erdasarkan UUD 19"5, kedudukan Presiden berada di ba&ah P3. 6kan tetapi,kenyataannya bertentangan dengan ''D ()*+ , sebab P3S tunduk kepadaPresiden. Presiden menentukan apa yang harus diputuskan oleh P3S. 4altersebut tampak dengan adanya tindakan presiden untuk mengangkat KetuaP3S dirangkap oleh Cakil Perdana enteri ))) serta pengagkatan &akil ketuaP3S yang dipilih dan dipimpin oleh partai+partai besar serta &akil 6(3) yangmasing+masing berkedudukan sebagai menteri yang tidak memimpin departemen.

,. Pebentukan $PRSPresiden juga membentuk P3S berdasarkan Penetapan Presiden $o. 2 *ahun1959. *indakan tersebut bertentangan dengan ''D ()*+ karena (erdasarkanUUD 19"5 pengangkatan anggota P3S sebagai lembaga tertinggi negara harusmelalui pemilihan umum sehingga partai+partai yang terpilih oleh rakyat memilikianggota+anggota yang duduk di P3.6nggota P3S ditunjuk dan diangkat oleh Presiden dengan syarat Setuju kebali ke!ada ''D ()*+- Setia ke!ada !erjuangan Re!ublik

Ind"nesia- dan Setuju !ada ani#est" P"litik.

Keanggotaan P3S terdiri dari 1 orang anggota DP3, 9" orang utusan daerah,dan 200 orang &akil golongan.Tugas P3S terbatas pada menetapkan aris+aris (esar 4aluan $egara(4$/. . Pebubaran DPR dan Pebentukan DPR&/R

De&an Per&akilan 3akyat DP3/ hasil pemilu tahun 1955 dibubarkan karena DP3menolak 36P($ tahun 190 yang diajukan pemerintah. Presiden selanjutnyamenyatakan pembubaran DP3 dan sebagai gantinya presiden membentuk De&an

Per&akilan 3akyat otong 3oyong DP3+3/. Dimana semua anggotanya ditunjukoleh presiden. Peraturan DP33 juga ditentukan oleh presiden. Sehingga DP33



harus mengikuti kehendak serta kebijakan pemerintah. *indakan presidentersebut bertentangan dengan ''D ()*+ sebab berdasarkan UUD 19"5presiden tidak dapat membubarkan DP3.Tugas DPR /R adalah sebagai berikut.

elaksanakan mani=esto politik e&ujudkan amanat penderitaan rakyat

elaksanakan Demokrasi *erpimpin

*. Pebentukan De0an Pertibangan Agung Seentara

De&an Pertimbangan 6gung Sementara DP6S/ dibentuk berdasarkan PenetapanPresiden $o.# tahun 1959. Aembaga ini diketuai oleh Presiden sendiri.Keanggotaan DP6S terdiri atas satu orang &akil ketua, 12 orang &akil partai

politik, @ orang utusan daerah, dan 2" orang &akil golongan. Tugas DPAS adalahmemberi ja&aban atas pertanyaan presiden dan mengajukan usul kepadapemerintah.Pelaksanaannya kedudukan DP6S juga berada diba&ah pemerintah8presidensebab presiden adalah ketuanya. 4al ini disebabkan karena DP6S yangmengusulkan dengan suara bulat agar pidato presiden pada hari kemerdekaan 3)1< 6US*US 1959 yang berjudul FPeneuan Kebali Re1"lusi KitaF yangdikenal dengan .ani=esto Politik 3epublik )ndonesia 2$ani!"l / ditetapkansebagai (4$ berdasarkan Penpres $o.1 tahun 190. )nti anipol adalah'SDEK Undang+undang Dasar 19"5, Sosialisme )ndonesia, Demokrasi *erpimpin,'konomi *erpimpin, dan Kepribadian )ndonesia/. Sehingga lebih dikenal dengan$ANIP%L 'SDEK.

+. Pebentukan 3r"nt Nasi"nal

Eront $asional dibentuk berdasarkan Penetapan Presiden $o.1# *ahun 1959.Eront $asional merupakan sebuah organisasi massa yang memperjuangkan 7ita+7ita proklamasi dan 7ita+7ita yang terkandung dalam UUD 19"5. Tujuannya adalah menyatukan segala bentuk potensi nasional menjadi kekuatan untukmenyukseskan pembangunan. Eront $asional dipimpin oleh Presiden Sukarnosendiri. Tugas =ront nasional adalah sebagai berikut.

enyelesaikan 3e%olusi $asional

elaksanakan Pembangunan

engembalikan )rian (arat

4. Pebentukan Kabinet Kerja



*anggal 9 ;uli 1959, presiden membentuk kabinet Kerja. Sebagai &akil presidendiangkatlah )r. ;uanda. 4ingga tahun 19" Kabinet Kerja mengalami tiga kaliperombakan reshu==le/. Pr"gra kabinet ini adalah sebagai berikut.

en7ukupi kebutuhan sandang pangan

en7iptakan keamanan negara

engembalikan )rian (arat.

5. Keterlibatan PKI dala Ajaran Nasak"

Perbedaan ideologi dari partai+partai yang berkembang masa demokrasiparlementer menimbulkan perbedaan pemahaman mengenai kehidupan berbangsadan bernegara yang berdampak pada teran7amnya persatuan di )ndonesia. Padamasa demokrasi terpimpin pemerintah mengambil langkah untuk menyamakan

pemahaman mengenai kehidupan berbangsa dan bernegara dengan menyampaikanajaran NASAK%$ $asionalis, 6gama, dan Komunis/. Tujuannya untukmenggalang persatuan bangsa.(agi presiden $6S6K! merupakan 7erminan paham berbagai golongan dalammasyarakat. Presiden yakin bah&a dengan menerima dan melaksanakan $asakommaka persatuan )ndonesia akan ter&ujud. 6jaran $asakom mulai disebarkan padamasyarakat. Dikeluarkan ajaran Nasak" saa saja dengan u!aya untuk

e!erkuat kedudukan Presiden sebab jika en"lak Nasak" saa saja

dengan en"lak !residen. Kelompok yang kritis terhadap ajaran $asakom adalah kalangan 7endekia&an dan6(3). Upaya penyebarluasan ajaran $asakom diman=aatkan oleh PK) denganmengemukakan bah&a PK) merupakan barisan terdepan pembela $6S6K!.Keterlibatan PK) tersebut menyebabkan ajaran $asakom menyimpang dariajaran kehidupan berbangsa dan bernegara serta mengeser kedudukan Pan7asiladan UUD 19"5 menjadi komunis. Selain itu PK) mengambil alih kedudukan dankekuasaan pemerintahan yang sah. PK) berhasil meyakinkan presiden bah&aPresiden Sukarno tanpa PK) akan menjadi lemah terhadap *$). 6. Adanya ajaran RES%PI$

Tujuan adanya ajaran 3'S!P) 3e%olusi, Sosialisme )ndonesia, dan Pimpinan$asional/ adalah untuk memperkuat kedudukan Presiden Sukarno. 6jaran3esopim diumumkan pada peringatan Proklamasi Kemerdekaan 3epublik )ndonesiake+1.Inti dari ajaran ini adalah bah&a seluruh unsur kehidupan berbangsa danbernegara harus di7apai melalui re%olusi, diji&ai oleh sosialisme, dan dikendalikanoleh satu pimpinan nasional yang disebut Panglima (esar 3e%olusi P(3/, yaitu

Presiden Sukarno.



Da!ak dari sosialisasi 3esopim ini maka kedudukan lembaga+lembaga tinggi dantertinggi negara ditetapkan diba&ah presiden. 4al ini terlihat dengan adanyapemberian pangkat menteri kepada pimpinan lembaga tersebut, padahalkedudukan menteri seharusnya sebagai pembantu presiden.

). Angkatan Bersenjata Re!ublik Ind"nesia

*$) dan Polri disatukan menjadi 6ngkatan (ersenjata 3epublik )ndonesia6(3)/ yang terdiri atas " angkatan yaitu *$) 6ngkatan Darat, *$) 6ngkatanAaut, *$) 6ngkatan Udara, dan 6ngkatan Kepolisian. asing+masing angkatandipimpin oleh enteri Panglima 6ngkatanyang kedudukannya langsung berada diba&ah presiden. 6(3) menjadi salah satu golongan =ungsional dan kekuatansosial politik )ndonesia.

(7. Pentaan Kehidu!an Partai P"litikPada masa demokrasi Parlementer, partai dapat melakukan kegiatan politikse7ara leluasa. Sedangkan pada masa demokrasi terpimpin, kedudukan partaidibatasi oleh penetapan presiden $o. < tahun 1959. Partai yang tidak memenuhisyarat, misalnya jumlah anggota yang terlalu sedikit akan dibubarkan sehinggadari 2@ partai yang ada hanya tinggal 11 partai.*indakan pemerintah ini dikenal dengan penyederhanaan kepartaian.Pembatasan gerak+gerik partai semakin memperkuat kedudukan pemerintahterutama presiden. Kedudukan presiden yang kuat tersebut tampak dengan

tindakannya untuk membubarkan 2 partai politik yang pernah berjaya masademokrasi Parlementer yaitu asyumi dan Partai Sosialis )ndonesia PS)/.6lasan pembubaran partai tersebuat adalah karena sejumlah anggota dari keduapartai tersebut terlibat dalam pemberontakan P33) dan Permesta. Kedua Partaitersebut resmi dibubarkan pada tanggal 1< 6gustus 190.

((. Arah P"litik Luar Negeri

a. P"litik K"n#r"ntasi Ne#" dan %lde#"

*erjadi penyimpangan dari politik luar negeri bebas akti= yang menjadi7enderung 7ondong pada salah satu poros. Saat itu )ndonesia memberlakukanpolitik kon=rontasi yang lebih mengarah pada negara+negara kapitalis sepertinegara 'ropa (arat dan 6merika Serikat. Politik Kon=rontasi tersebut dilandasioleh pandangan tentang Ne#" $e& 'merging Eor7es / dan %lde#" !ld

'stablished Eor7es /Ne#" merupakan kekuatan baru yang sedang mun7ul yaitu negara+negaraprogresi= re%olusioner termasuk )ndonesia dan negara+negara komunisumumnya/ yang anti imperialisme dan kolonialisme.%lde#" merupakan kekuatan lama yang telah mapan yakni negara+negara kapitalis yang neokolonialis dan imperialis $ekolim/.



Untuk me&ujudkan $e=o maka dibentuk poros ;akarta+Phnom Penh+4anoi+Peking+Pyong Gang. Dampaknya ruang gerak )ndonesia di =orum internasionalmenjadi sempit sebab hanya berpedoman ke negara+negara komunis.b. P"litik K"n#r"ntasi $alaysia

)ndonesia juga menjalankan politik kon=rontasi dengan alaysia. 4al inidisebabkan karena pemerintah tidak setuju dengan pembentukan negara=ederasi alaysia yang dianggap sebagai proyek neokolonialisme )nggris yangmembahayakan )ndonesia dan negara+negara blok $e=o.Dalam rangka kon=rontasi tersebut Presiden mengumumkan D&i Komando 3akyatD&ikora/ pada tanggal # ei 19", yang isinya sebagai berikut.

Perhebat Ketahanan 3e%olusi )ndonesia.

(antu perjuangan rakyat alaysia untuk membebaskan diri dari $ekolim

)nggris.Pelaksanaan D&ikora dengan mengirimkan sukarela&an ke alaysia *imur dan(arat menunjukkan adanya 7ampur tanggan )ndonesia pada masalah dalam negerialaysia.8. P"litik $er8usuar

Politik er7usuar dijalankan oleh presiden sebab beliau menganggap bah&a)ndonesia merupakan mer7usuar yang dapat menerangi jalan bagi $e=o di seluruhdunia.Untuk me&ujudkannya maka diselenggarakan proyek+proyek besar dan

spektakuler yang diharapkan dapat menempatkan )ndonesia pada kedudukan yangterkemuka di kalangan $e=o. Proyek+proyek tersebut membutuhkan biaya yangsangat besar men7apai milyaran rupiah diantaranya diselenggarakannya 6$'E!9ames o= the $e& 'merging Eor7es / yang membutuhkan pembangunankompleks !lahraga Senayan serta biaya perjalanan bagi delegasi asing.Pada tanggal < ;anuari 195, )ndonesia keluar dari keanggotaan P(( sebabalaysia diangkat menjadi anggota tidak tetap De&an Keamanan P((.d. P"litik /erakan N"n&Bl"k

erakan $on+(lok merupakan gerakan persaudaraan negara+negara 6sia+6=rika

yang kehidupan politiknya tidak terpengaruh oleh (lok (arat maupun (lok *imur.Selanjutnya gerakan ini memusatkan perjuangannya pada gerakan kemerdekaanbangsa+bangsa 6sia+6=rika dan men7egah perluasan Perang Dingin.Keterlibatan )ndonesia dalam $( menunjukkan bah&a kehidupan politik)ndonesia di dunia sudah 7ukup maju.$( merupakan gerakan yang bebas mendukung perdamaian dunia dankemanusiaan. (agi 3), $( merupakan pan7aran dan re%italisasi dari UUD19"5baik dalam skala nasional dan internasional.



Besarnya kekuasaan Presiden dala Pelaksanaan de"krasi ter!i!in tampakdengana. Pengangkatan Ketua P3S dirangkap oleh Cakil Perdana enteri ))) sertapengagkatan &akil ketua P3S yang dipilih dan dipimpin oleh partai+partai besar

serta &akil 6(3) yang masing+masing berkedudukan sebagai menteri yang tidakmemimpin departemen.b. Pidato presiden yang berjudul FPenemuan Kembali 3e%olusi KitaF padatanggal 1< 6gustus 1959 yang dikenal dengan ani=esto Politik 3epublik)ndonesia $ani!"l/ ditetapkan sebagai (4$ atas usul DP6 yang bersidangtanggal 2#+25 September 1959.8. )nti anipol adalah 'SDEK Undang+undang Dasar 19"5, Sosialisme)ndonesia, Demokrasi *erpimpin, 'konomi *erpimpin, dan Kepribadian)ndonesia/. Sehingga lebih dikenal dengan $ANIP%L 'SDEK.

d. Pengangkatan )r. Soekarno sebagai Pemimpin (esar 3e%olusi yang berartisebagai presiden seumur hidup.e. Pidato presiden yang berjudul F(erdiri di atas Kaki SendiriF sebagaipedoman re%olusi dan politik luar negeri.#. Presiden berusaha men7iptakan kondisi persaingan di antara angkatan,persaingan di antara *$) dengan Parpol.g. Presiden mengambil alih pemimpin tertinggi 6ngkatan (ersenjata dengan dibentuk Komandan !perasi *ertinggi K!*)/.

9. SISTE$ EK%N%$I DE$%KRASI TERPI$PIN

Seiring dengan perubahan politik menuju demokrasi terpimpin maka ekonomipunmengikuti ekonomi terpimpin. Sehingga ekonomi terpimpin merupakan bagian daridemokrasi terpimpin. Dimana semua akti%itas ekonomi disentralisasikan di pusatpemerintahan sementara daerah merupakan kepanjangan dari pusat. Aangkah yang ditempuh pemerintah untuk menunjang pembangunan ekonomi adalahsebagai berikut.(. Pebentukan Badan Peran8ang Pebangunan Nasi"nal 2Ba!!enas

Untuk melaksanakan pembangunan ekonomi di ba&ah Kabinet Karya makadibentuklah De&an Peran7ang $asional Depernas/ pada tanggal 15 6gustus 1959dipimpin oleh oh. Gamin dengan anggota berjumlah 50 orang.Tugas De!ernas :

empersiapkan ran7angan Undang+undang Pembangunan $asional yang

beren7ana enilai Penyelenggaraan Pembangunan



;asil yang di8a!ai- dalam &aktu 1 tahun Depenas berhasil menyusun 3an7anganDasar Undang+undang Pembangunan $asional Sementara (eren7ana tahapantahun 191+199 yang disetujui oleh P3S.engenai masalah pembangunan terutama mengenai peren7anaan dan

pembangunan proyek besar dalam bidang industri dan prasarana tidak dapatberjalan dengan lan7ar sesuai harapan.19# De&an Peran7ang $asional Depernas/ diganti dengan nama (adanPeran7ang Pembangunan $asional (appenas/ yang dipimpin oleh PresidenSukarno.Tugas Ba!!enas adalah

enyusun ren7ana jangka panjang dan ren7ana tahuanan, baik nasional

maupun daerah. enga&asi dan menilai pelaksanaan pembangunan.

enyiapkan serta menilai hasil kerja mandataris untuk P3S.

,. Penurunan Nilai 'ang 2De1aluasi

Tujuan dilakukan De1aluasi :

una membendung in=lasi yang tetap tinggi

Untuk mengurangi jumlah uang yang beredar di masyarakat

eningkatkan nilai rupiah sehingga rakyat ke7il tidak dirugikan.

aka pada tanggal 25 6gustus 1959 pemerintah mengumumkan keputusannyamengenai !enuruan nilai uang 2de1aluasi- yaitu sebagai berikut.a. Uang kertas pe7ahan bernilai 3p. 500 menjadi 3p. 50b. Uang kertas pe7ahan bernilai 3p. 1.000 menjadi 3p. 1007. Pembekuan semua simpanan di bank yang melebihi 3p. 25.000*etapi usaha pemerintah tersebut tetap tidak mampu mengatasi kemerosotanekonomi yang semakin jauh, terutama perbaikan dalam bidang moneter. Para

pengusaha daerah di seluruh )ndonesia tidak mematuhi sepenuhnya ketentuankeuangan tersebut.Pada masa pemotongan nilai uang memang berdampak pada harga barang menjadimurah tetapi tetap saja tidak dapat dibeli oleh rakyat karena mereka tidakmemiliki uang. ;al ini disebabkan karena :

Penghasilan negara berkurang karena adanya gangguan keamanan akibat

pergolakan daerah yang menyebabkan ekspor menurun. Pengambilalihan perusahaan (elanda pada tahun 195@ yang tidak

diimbangi oleh tenaga kerja manajemen yang 7akap dan berpengalaman.



Pengeluaran biaya untuk penyelenggaraan 6sian ames )H tahun 192,

3) sedang mengeluarkan kekuatan untuk membebaskan )rian (arat. . Kenaikan laju in#lasi

Latar Belakang eningkatnya laju in#lasi :

Penghasilan negara berupa de%isa dan penghasilan lainnya mengalami

kemerosotan. $ilai mata uang rupiah mengalami kemerosotan.

6nggaran belanja mengalami de=isit yang semakin besar.

Pinjaman luar negeri tidak mampu mengatasi masalah yang ada.

Upaya likuidasi semua sektor pemerintah maupun s&asta guna

penghematan dan penga&asan terhadap pelaksanaan anggaran belanja tidakberhasil.

Penertiban administrasi dan manajemen perusahaan guna men7apai

keseimbangan keuangan tak memberikan banyak pengaruh. Penyaluran kredit baru pada usaha+usaha yang dianggap penting bagi

kesejahteraan rakyat dan pembangunan mengalami kegagalan.

Kegagalan&kegagalan tersebut disebabkan karena:

Pemerintah tidak mempunyai kemauan politik untuk menahan diri dalam

melakukan pengeluaran. Pemerintah menyelenggarakan proyek+proyek mer7usuar seperti

6$'E! 9ames o= the $e& 'merging Eor7es / dan B!$'E! Bon=eren7e o=

the $e& 'merging Eor7es/ yang memaksa pemerintah untuk memperbesarpengeluarannya pada setiap tahunnya.

Da!aknya :

)n=lasi semakin bertambah tinggi

4arga+harga semakin bertambah tinggi

Kehidupan masyarakat semakin terjerpit

)ndonesia pada tahun 191 se7ara terus menerus harus membiayai

kekeurangan nera7a pembayaran dari 7adangan emas dan de%isa. 'kspor semakin buruk dan pembatasan )mpor karena lemahnya de%isa.



195, 7adangan emas dan de%isa telah habis bahkan menunjukkan saldo

negati= sebesar USI # juta sebagai dampak politik kon=rontasi dengan alaysiadan negara+negara barat. Kebijakan !eerintah :

Keadaan de=isit negara yang semakin meningkat ini diakhiri pemerintah

dengan pen7etakan uang baru tanpa perhitungan matang. Sehingga menambahberat angka in=lasi.

1# Desember 195 pemerintah mengambil langkah de%aluasi dengan

menjadikan uang senilai 3p. 1000 menjadi 3p. 1.

Da!aknya dari kebijakan !eerintah tersebut :

Uang rupiah baru yang seharusnya bernilai 1000 kali lipat uang rupiah

lama akan tetapi di masyarakat uang rupiah baru hanya dihargai sekitar 10 kalilipat lebih tinggi dari uang rupiah baru.

*indakan moneter pemerintah untuk menekan angka in=lasi malahan

menyebabkan meningkatnya angka in=lasi. *. Deklarasi Ek"n"i 2Dek"n

Aatar belakang dikeluarkan Deklarasi 'konomi adalah karena

(erbagai peraturan dikeluarkan pemerintah untuk merangsang ekspor

eJport dri%e / mengalami kegagalan, misalnya Sistem (ukti 'kspor ('/ Sulitnya memperoleh bantuan modal dan tenaga dari luar negri sehingga

pembangunan yang diren7anakan guna meningkatkan tara= hidup rakyat tidakdapat terlaksana dengan baik.Sehingga pada tanggal 2@ aret 19# dikeluarkan landasan baru guna perbaikanekonomi se7ara menyeluruh yaitu Deklarasi Ek"n"i 2DEK%N dengan 1"peraturan pokoknya.

Dekon dinyatakan sebagai strategi dasar ekonomi *erpimpin )ndonesia yangmenjadi bagian dari strategi umum re%olusi )ndonesia.Strategi Dek"n adalah mensukseskan Pembangunan Sementara (eren7ana @tahun yang polanya telah diserahkan oleh (appenas tanggal 1# 6gustus 190.Pemerintah )ndonesia menyatakan bah&a siste ek"n"i Ind"nesia adalahBerdikari yaitu berdiri diatas kaki sendiri.

Tujuan utaa dibentuk Dek"n adalah untuk men7iptakan ekonomi yang bersi=atnasional, demokratis, dan bebas dari sisa+sisa imperialisme untuk men7apai tahapekonomi sosialis )ndonesia dengan 7ara terpimpin.

Pelaksanaannya,



Peraturan tersebut tidak mampu mengatasi kesulitan ekonomi dan

masalah in=lasi Dekon mengakibatkan stagnasi bagi perekonomian )ndonesia

Kesulitan+kesulitan ekonomi semakin men7olok, tampak dengan adanyakenaikan harga barang men7apai "00 pada tahun 191+192.

(eban hidup rakyat semakin berat.

Kegagalan Peraturan Peerintah disebabkan karena:

*idak ter&ujudnya pinjaman dari )nternational .onetary Eund )E/

sebesar USI "00 juta. 6danya masalah ekonomi yang mun7ul karena pemutusan hubungan

dengan Singapura dan alaysia dalam rangka kasi D&ikora. Politik kon=rontasi dengan alaysia dan negara barat semakin

memperparah kemerosotan ekonomi )ndonesia. +. $eningkatkan Perdagangan dan Perkreditan Luar Negeri

Pemerintah membangkitkan ekonomi agraris atau pertanian, sebab kurang lebih@0 penduduk )ndonesia hidup dari bidang pertanian. 4asil pertanian tersebutdiekspor untuk memperoleh de%isa yang selanjutnya digunakan untuk mengimpor

berbagai bahan baku8 barang konsumsi yang belum dihasilkan di )ndonesia.;ika )ndonesia tidak mampu memperoleh keuntungan maka akan men7ari bantuanberupa kredit luar negeri guna memenuhi biaya import dan memenuhi kebutuhanmasyarakat di dalam negeri. Sehingga )ndonesia mampu memeprbesar komoditiekspor, dari eksport tersebut maka akan digunakan untuk membayar utang luarnegeri dan untuk kepentingan dalam negeri. Dengan bantuan kredit tersebutmembuka jalan bagi perdagangan dari negara yang memeberikan pinjaman kepada)ndonesia.

4. Kebijakan lain !eerintaha. Pebentukan K"and" Tertinggi %!erasi Ek"n"i 2K%T%E dan

Kesatuan %!erasi 2KES%P

Dikeluarkan peraturan tanggal 1< 6pril 19" mengenai adanya K"and"

Tertinggi %!erasi Ek"n"i K!*!'/ dan Kesatuan %!erasi K'S!P/ dalamusaha perdagangan.b. Peleburan bank&bank negara

Presiden berusaha mempersatukan semua bank negara ke dalam satu banksentral sehingga didirikan (ank *unggal ilik $egara berdasarkan Penpres $o. <

tahun 195.*ugas bank tersebut adalah sebagai bank sirkulasi, bank sentral, dan bank umum.



Untuk me&ujudkan tujuan tersebut maka dilakukan peleburan bank+bank negaraseperti (ank Koperasi dan $elayan (K*$/, (ank Umum $egara, (ank *abungan$egara, (ank $egara )ndonesia ke dalam (ank )ndonesia.Dibentuklah Bank Negara Ind"nesia yang terbagi dalam beberapa unit dengan

tugas dan pekerjaan masing+masing.*indakan itu menimbulkan spekulasi dan penyele&engan dalam penggunaan uangnegara sebab tidak ada lembaga penga&as. Kegagalan !eerintah dala enanggung asalah ek"n"i, disebabkan karena

Semua kegiatan ekonomi terpusat sehingga kegitan ekonomi mengalami

penuruan yang disertai dengan in=asi. asalah ekonomi tidak diatasi berdasarkan prinsip+prinsip ekonomi,

tetapi diatasi dengan 7ara+7ara politis. Kemenangan politik diutamakan sedangkan kehidupan ekonomi diabaikan

politik dikedepankan tanpa memperhatikan ekonomi/. Peraturan yang dikeluarkan oleh pemerintah sering bertentangana

antara satu peraturan dengan peraturan yang lainnya. *idak ada ukuran yang objekti= untuk menilai suatu usaha atau hasil dari

suatu usaha. *erjadinya berbagai bentuk penyele&engan dan salah urus.

Kebrangkutan tidak dapat dikendalikan, asyarakat mengalami kesulitan

hidup, kemiskinan, dan kriminalitas.

D. PER<'AN/AN $E$BEBASKAN IRIAN BARAT

6da # bentuk perjuangan dalam rangka pembebesan )rian (arat Diplomasi,Kon=rontasi Politik dan 'konomi serta Kon=rontasi iliter.(. Perjuangan Di!l"asi

Ditempuh guna menunjukkan niat baik )ndonesia mandahulukan 7ara damai dalammenyelesaikan persengketaan. Perjuangan tersebut dilakukan denganperundingan. ;alan diplomasi ini sudah dimulai sejak kabinet Natsir 1950/ yangselanjutnya dijadikan program oleh setiap kabinet. eskipun selalu mengalamikegagalan sebab (elanda masih menguasai )rian (arat bahkan se7ara sepihakmemasukkan )rian (arat ke dalam &ilayah Kerajaan (elanda.Perjuangan se7ara diplomasi ditempuh dengan 2 tahap, yaitue. Se8ara bilateral- elalui !erundingan dengan belanda.

(erdasarkan perjanjian K( masalah )rian (arat akan diselesaikan melalui

perundingan, setahun setelah pengakuan kedaulatan. Pihak )ndonesia menganggapbah&a (elanda akan menyerahkan )rian (arat pada &aktu yang telah ditentukan.



Sementara (elanda mengartikan perjanjian K( tersebut bah&a )rian (arathanya akan dibi7arakan sebatas perundingan saja, bukan diserahkan.(erdasarkan alasan tersebut maka (elanda mempunyai alasan untuk tetapmenguasai )ndonesia. 6khirnya perundingan dengan (elanda inipun mengalami

kegagalan.#. Di!l"asi dala #"ru PBB- yaitu dengan memba&a masalah )ndonesia+(elanda ke sidang P((. Dilakukan sejak Kabinet 6li Sastroamijoyo ),(urhanuddin 4arahap, hingga 6li Sastroamijoyo )).Dikarenakan penyelesaian se7ara diplomatik mengalami kegagalan dan karenaadanya pembatalan Uni )ndonesia+(elanda se7ara sepihak maka )ndonesia sejak195" melibatkan P(( dalam menyelesaikan masalah )rian (arat.Dalam sidang P(( )ndonesia berupaya meyakinkan bah&a masalah )rian (aratperlu mendapatkan perhatian )nternasional. 6lasan )ndonesia adalah karena

masalah )rian (arat menunjukkan adanya penindasan suatu bangsa terhadap hakbangsa lain.Upaya melalui =orum P(( pun tidak berhasil karena mereka menganggap masalah)rian (arat merupakan masalah intern antara )ndonesia+(elanda. $egara+negarabarat masih tetap mendukung posisi (elanda. )ndonesia justru mendapatdukungan dari negara+negara peserta K66 di (andung yang mengakui bah&a)rian (arat merupakan bagian dari $egara Kesatuan republik )ndonesia. ,. Perjuangan K"n#r"ntasi P"litik- Ek"n"i dan $iliter

Karena perjuangan diplomasi baik bilateral maupun dalam =orum P(( belummenunjukkan hasil sehingga )ndonesia meningkatkan perjuangannya dalam bentukkon=rontasi. Kon=rontasi dilakukan tetapi tetap saja melanjutkan diplomasi dalamsidang+sidang P((. Kon=rontasi yang ditempuh yaitu kon=rontasi politik danekonomi, serta kon=rontasi militer.Kon=rontasi militer terpaksa dilakukan setelah (elanda tidak mau berkompromidengan )ndonesia.a. K"n#r"ntasi P"litik dan Ek"n"i

K"n#r"ntasi ek"n"i dilakukan oleh pemerintah )ndonesia terhadap aset+asetdan kepentingan+kepentingan ekonomi (elanda di )ndonesia. Kon=rontasi ekonomitersebut sebagai berikut.1/ *ahun ()+4 se7ara sepihak )ndonesia membatalkan hasil K(, diumumkanpembatalan utang+utang 3) kepada (elanda.2/ Selama tahun ()+5 dilakukan

Pemogokan buruh di perusahaan+perusahaan (elanda

elarang terbitan+terbitan dan =ilm berbahasa (elanda

elarang penerbangan kapal+kapal (elanda

emboikot kepentingan+kepentingan (elanda di )ndonesia



#/ Selama tahun ()+6&()+) dilakukan $asionalisasi terhadap L <00 perusahaan+perusahaan (elanda di

)ndonesia engalihkan pusat pemasaran komoditi 3) dan 3otterdam (elanda/ ke

(remen, ;erman. K"n#r"ntasi P"litik dilakukan melalui tindakan sebagai berikut.1/ *ahun ()+(, Kabinet Sukiman menyatakan bah&a hubungan )ndonesiadengan (elanda merupakan hubungan bilateral biasa, bukan hubungan Unie+

Statuut .2/ *anggal $ei ()+4, pada masa Kabinet 6li Sastroamijoyo )), diumumkanpembatalan semua hasil K(.

#/ Pada tanggal (5 Agustus ()+4 dibentuk pro%insi )rian (arat denganibukotanya kotanya di Soa Siu *idore/ dan >aenal 6bidin Syah Sultan *idore/sebagai gubernurnya yang dilantik tanggal 2# September 195. Pro%insi )rian(arat meliputi )rian, *idore, !ba, Ceda, Patani, dan Casile."/ (6 N"1eber ()+5 terjadi 3apat umum pembebasan )rian (arat di;akarta.5/ Tahun ()+6- Pemerintah 3) menghentikan kegiatan+kegiatan konsuler(elanda di )ndonesia. Peme7atan semua pekerja &arga (elanda di )ndonesia/ *anggal 6 3ebruari ()+6, dibentuk Eront $asional Pembebasan )rian

(arat.</ *anggal (5 Agustus ()47 diumumkan pemutusan hubungan diplomatikdengan (elanda. b. K"n#r"ntasi $iliter

Dampak dari tindakan kon=rontasi politik dan ekonomi tersebut maka tahun 191dalam Sidang ajelis Umum P(( terjadi perdebatan mengenai masalah )rian(arat.Diputuskan bah&a Diplomat 6merika Serikat 'lls&orth (unker bersedia menjadi

penengah dalam perselisihan antara )ndonesia dan (elanda. (unker mengajukan usul yang dikenal dengan Ren8ana Bunker, yaitu 1. Pemerintah )rian (arat harus diserahkan kepada 3epublik )ndonesia.2. Setelah sekian tahun, rakyat )rian (arat harus diberi kesempatan untukmenentukan pendapat apakah tetap dalam negara 3epublik )ndonesia ataumemisahkan diri.#. Pelaksanaan penyelesaian masalah )rian (arat akan selesai dalam jangka&aktu dua tahun.



". una menghindari bentrokan =isik antara pihak yang bersengketa, diadakanpemerintah peralihan di ba&ah penga&asan P(( selama satu tahun.

Ind"nesia menyetujui usul itu dengan 7atatan jangka &aktu diperpendek.

Pihak Belanda tidak mengindahkan usul tersebut bahkan mengajukan usul untukmenyerahkan )rian (arat di ba&ah penga&asan P((. Selanjutnya P(( membentuknegara Papua dalam jangka &aktu 1 tahun.;adi (elanda tetap tidak ingin )rian (arat menjadi bagian dari )ndonesia.Keinginan (elanda tersebut tampak jelas ketika tanpa persetujuan P((, (elandamendirikan negara Papua, lengkap dengan bendera dan lagu kebangsaan.*indakan (elanda tersebut tidak melemahkan semangat bangsa )ndonesia.)ndonesia menganggap bah&a sudah saatnya menempuh jalan kekuatan =isikmiliter/.

Perjuangan elalui jalur iliter dite!uh dengan tujuan untuk:

enunjukkan kesungguhan )ndonesia dalam memperjuangankan apa pun

yang memang menjadi haknya.enunjukkan kesungguhan dan memperkuat posisi )ndonesia.

enunjukkan sikap tidak kenal menyerah dalam merebut )rian (arat.

Persia!an !eerintah untuk enggalang kekuatan iliter adalah

Pada Desember 190, mengirimkan misi ke Uni So%iet untuk membeli

senjata dan perlengkapan perang lainnya. KS6D mengunjungi beberapa negara, seperti )ndia, Pakistan, tahiland,

Eilipina, 6ustralia, Selandia (aru, ;erman, Peran7is, dan )nggris untuk menjajakisikap negara+negara tersebut bila terjadi perang antara )ndonesia dengan(elanda. *indakan persiapan )ndonesia tersebut dianggap oleh (elanda sebagai upaya

untuk melaklukan 6gresi. Sehingga (elanda kemudian memperkuat armada danangkatan perangnya di )rian (arat dengan mendatangkan kapal induk KarelDorman. aka Pada tanggal 19 Desember 191, Presiden Sukarno mengumumkan *riKomando 3akyat *rikora/ di Gogyakarta yang telah dirumuskan oleh De&anPertahanan $asional. Peristi&a ini menandai dimulainya se7ara resmi kon=rontasimiliter terhadap (elanda dalam rangka mengembalikan )rian (arat ke pangkuanibu perti&i.Isi Trik"ra adalah sebagai berikut.



1/ agalkan Pembentukan $egara boneka papua buuatan (elanda2/ Kibarkan Sang merah Putih di )rian (arat, *anah air )ndonesia#/ (ersiaplah untuk mobilisasi umum guna mempertahankan kemerdekaan dankesatuan tanah air dan bangsa.

Selanjutnya, diadakan rapat De&an Pertahanan $asional dan abungan KepalaSta= serta Komamndo *ertinggi Pembebasan )rian (arat. Ke!utusan dari ra!at tersebut adalah sebagai berikut.

Dibentuk Pro%insi )rian (arat gaya baru yang beribu kota di

;ayapura:aman (elanda bernama 4ollandia/ dengan putra )rian sebagaigubernurnya.

*anggal 11 ;anuari 192 dibentuk Komando *ertinggi dan Komando

andala Pembebasan )rian (arat yang berkedudukan di akassar yang langsung

di ba&ah 6(3) dengan tugas merebut )rian (arat. Tugas K"and" $andala adalah sebagai berikut.

enyelenggarakan operasi iliter untuk membebaskan )rian (arat.

!perasi militer tersebut terdiri dari tiga tahap, yaitu penyusupan in=iltrasi/,serangan besar+besaran eksploitasi/, dan penegakan kekuasaan 3epublik)ndonesia Konsolidasi/.

enggunakan segenap kekuatan dalam lingkungan 3epublik )ndonesia

untuk membebaskan )rian (arat. Kekuatan itu terdiri atas tentara regulerdan

suka rela&an maupun berbagai potensi perla&anan rakyat lainnya *anggal 1# ;anuari 192, (rigadir ;endral Suharto dilantik sebagai

Panglima andala dengan pangkat ayor ;endral, beliau juga merangkap sebagaiDeputi KS6D untuk &ilayah )ndonesia bagian timur.

Sebelum konsolidasi yang dilakukan oleh Komando andala selesai,

*anggal 15 ;anuari 192 terjadi pertempuran di Aaut 6ru. Dalam pertempurantersebut Deputi KS6A Komodor Gos Sudarso gugur.

8. K"n#r"ntasi T"talSesuai dengan perkembangan situasi *rikora diperjelas dengan )nstruksiPanglima (esar Komodor *ertinggi Pembebasan )rian (arat $o.1 kepada Panglia

$andala yang isinya sebagai berikut. eren7anakan, mempersiapkan, dan menyelenggarakan operasi militer

dengan tujuan mengembalikan &ilayah )rian (arat ke dalam kekuasaan 3epublik)ndonesia.

engembangkan situasi di Pro%insi )rian (arat sesuai dengan

perjuangan di bidang diplomasi dan dalam &aktu yang sesingkat+singkatnya di



Cilayah )rian (arat dapat se7ara de =a7to di7iptakan daerah+daerah bebas atauada unsur kekuasaan8 pemerintah daerah 3epublik )ndonesia. Strategi yang disusun "leh Panglia $andala guna melaksanakan instruksi

tersebut.a. Taha! In#iltrasi penyusupan/ 2sa!ai akhir ()4,, yaitu dengan memasukkan 10 kompi di sekitar sasaran+sasaran tertentu untukmen7iptakan daerah bebas de =a7to yang kuat sehingga sulit dihan7urkan olehmusuh dan mengembangkan pengusaan &ilayah dengan memba&a serta rakyat)rian (arat.b. Taha! Eks!l"itasi 2a0al ()4, yaitu mengadakan serangan terbuka terhadap induk militer la&an dan mendudukisemua pos+pos pertahanan musuh yang penting.

8. Taha! K"ns"lidasi 2a0al ()4*, yaitu dengan menunjukkan kekuasaan dan menegakkan kedaulatan 3epublik)ndonesia se7ara mutlak di seluruh )rian (arat. Pelaksanaannya )ndonesia menjalankan tahap in=iltasi, selanjutnya melaksanakanoperasi ;aya&ijaya, tetapi sebelum terlaksana pada 1@ 6gustus 192 ada sebuahperintah dari presiden untuk menghentikan tembak+menembak. d. Akhir K"n#r"ntasi

Surat perintah tersebut dikeluarkan setelah ditandatangani persetujuan antarapemerintah 3) dengan kerajaan (elanda mengenai )rian (arat di arkas (esarP(( di $e& Gork pada tanggal 15 6gustus 192 yang selanjutnya dikenal denganPerjanjian Ne0 ="rk. Delegasi )ndonesia dipimpin oleh enlu Subandriosementara itu (elanda dipimpin oleh Han 3oyen dan S7huurman. Kesepakatantersebut berisi.1/ Kekuasaan pemerintah di )rian (arat untuk sementara &aktu diserahkanpada 'NTEAUnited $ations *emporary 'Je7uti%e 6uthority /2/ 6kan diadakan PERPERA Penentuan Pendapat 3akyat/ di )rian (aratsebelum tahun 199. Untuk menjamin Keamanan di )rian (arat dibentuklah pasukan penjagaperdamaian P(( yang disebut 'NS3 United $ations Se7urity Eor7e / yangdipimpin oleh (rigadir ;endral Said Udin Khan dari Pakistan.(erdasarkan Perjanjian $e& Gork proses untuk pengembalian )rian (aratditempuh melalui beberapa taha!, yaitu 1. 6ntara ( %kt"ber &( Deseber ()4, merupakan masa pemerintahanU$*'6 bersama Kerajaan (elanda.



2. 6ntara ( <anuari ()4& ( $ei ()4 merupakan masa pemerintahanU$*'6 bersama 3).#. Sejak ( $ei ()4, &ilayah )rian (arat sepenuhnya berada di ba&ahkekuasaan 3).

". *ahun ()4) akan diadakan a7t o= =ree 7hoi7e , yaitu penentuan pendapatrakyat Perpera/. Penentuan Pendapat rakyat Perpera/ berarti rakyat diberi kesempatan untukmemilih tetap bergabung dengan 3epublik )ndonesia atau erdeka.Perpera mulai dilaksankan pada tanggal 1" ;uli 199 di erauke sampai dengan "6gustus 199 di ;ayapura. ;asil Per!era tersebut adalah ay"ritas rakyat

Irian Barat enyatakan teta! berada dala Negara Kesatuan Re!ublik

Ind"nesia.

4asil Perpera selanjutnya diba&a oleh Diplomat P((, %rtis San> yangmenyaksikan setiap tahap Perpera/ untuk dilaporkan dalam sidang ajelis UmumP(( ke+2".*anggal 19 $o%ember 199, Sidang Umum P(( mengesahkan hasil Perperatersebut.

masa demokrasi liberal dan terpimpin

Documents