minapolitan_sleman.pdf

7/25/2019 minapolitan_sleman.pdf

1/10

Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan ITB

Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota B SAPPK V4N1 | 179

Potensi Pengembangan Kawasan Minapolitan di Kecamatan

Berbah, Kabupaten Sleman

Rukmono Marham (1), Dewi Sawitri Tjokropandojo(2)

(1)Program Magister Perencanaan Wilayah dan Kota, Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan (SAPPK),

ITB.(2)

Kelompok Keahlian Pengembangan Wilayah dan Perdesaan, Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan(SAPPK), ITB.

Abstrak

Kawasan Minapolitan di Kecamatan Berbah adalah merupakan salah satu dari kawasan yang

ditetapkan oleh pemerintah pusat dalam mendorong akselerasi pembangunan di daerah melalui

pengembangan sektor perikanan budidaya. Pemerintah daerah mempunyai tanggungjawab atas

keberhasilan pengembangan Kawasan Minapolitan di Kecamatan Berbah. Kawasan Minapolitan

membutuhkan persyaratan teknis maupun non teknis untuk dapat berfungsi sebagai penggerakperekonomian lokal. Beberapa persyaratan yang dibutuhkan tersebut terkait dengan syarat-syarat

keberadaanMinapolitan itu sendirimaupun syarat-syarat kawasan tersebutdapat berkembangdan

berfungsisepertiyangdiharapkan.Dengandemikianmakapotensipengembangansebuahkawasan

minapolitan akan diketahui dari terpenuhinya syarat-syarat yang dibutuhkan tersebut. Kawasan

Minapolitan di Kecamatan Berbah dinilai lambat berkembang yang diindikasikan dari belum

berfungsinya komponen-komponen yang telah diinisiasi setelah ditetapkannya Kecamatan Berbah

sebagai kawasan Minapolitan di tahun 2010 sehingga dikhawatirkan Kawasan Minapolitan di

Kecamatan Berbah ini tidak mampu mendorong pengembangan ekonomi lokal seperti yang

diharapkan.Darihasilyangdidapatkan,beberapadukungandasarkeberadaanKawasanMinapolitan

yaitu: sumberdaya alam, sumberdaya manusia budidaya, dan dukungan pasar di Kawasan

MinapolitanKecamatanBerbahtelahcukupmendukung.Akantetapidalambeberapadukunganyaitu

dukungan sumberdaya manusia wirausahadan dukungan kelembagaan internal pembudidayaikan

terdapatbeberapakomponenyangbelummendukung.Kelemahandaribeberapadukungantersebut

berakibattidakberjalannyasistemMinapolitansesuaidengankonsepMinapolitanyangseharusnya.

Kata-kunci: dukungan, ekonomi lokal, Kecamatan Berbah, Minapolitan, perkembangan, syarat

Pendahuluan

Pengembangan ekonomi wilayah adalah kunci

keberhasilan pengembangan wilayah.Pernyataan tersebut didasari karena

perkembangan wilayah akan sangat

membutuhkan pengembangan ekonomi sebagai

modal untuk mencapai tujuan yang akan dicapai

sekaligus sebagai indikator dalam keberhasilan

pengembangan wilayah tersebut. Beberapa

tujuan dalam pengembangan wilayah antara

lain: meningkatkan perkembangan sosial

ekonomi, mengurangi kesenjangan, serta sebisa

mungkin diusahakan untuk menjaga kelestarian

lingkungan hidup (Blakely dan Leigh, 2010)

(ILO 2007) (Blakely, 1994). Pemerintah Republik

Indonesia dalam melaksanakan pengembangan

ekonomi wilayah mengadopsi beberapa konsep

pembangunan yang telah ada. Kementerian

Kelautan dan Perikanan sebagai agen dari

Pemerintah, menetapkan program minapolitan

sebagai suatu cara untuk melaksanakan

pembangunan di sektor perikanan. Menurut

keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan

no 18 tahun 2011 tentang pedoman umum

Minapolitan, disebutkan bahwa program

minapolitan diharapkan dapat dilaksanakan

dengan prinsip-prinsip terintegrasi, efisien,

berkualitas, dan berakselerasi tinggi. Prinsip

terintegrasiyangdimaksudyaitupengembangan


2/10

Potensi Pengembangan Kawasan Minapolitan

180 | Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota B SAPPK V4N1

Kawasan Minapolitan ini diharapkan dapat

mendorong agar pengalokasian sumberdaya

pembangunan direncanakan dan dilaksanakan

secaramenyeluruhatauholistik.Pengembangan

yang dilakukan tersebut, mempertimbangkan

kepentingan dan dukungan stakeholders, baikinstansisektoral,pemerintahanpusatdandaerah,

kalangan dunia usaha maupun masyarakat.

Prinsip efisiensi yaitu pembangunan sektor

kelautan dan perikanan harus dilaksanakan

secara efisien agar pembangunan dapat

dilaksanakan dengan biaya murah namun

mempunyai daya guna yang tinggi. Sedangkan

prinsipberkualitas, pelaksanaan pembangunan

sektorkelautandan perikananharusberorientasi

pada kualitas, baik sistem produksi secara

keseluruhan, hasil produksi, teknologi maupun

sumberdaya manusia. Kemudian prinsip

berakselerasi tinggi mengandung pengertian

bahwapercepatandiperlukanuntukmendorong

agartargetproduksidapatdicapaidalam waktu

cepat, melalui inovasi dankebijakanterobosan.

Kawasan Minapolitan di Kecamatan Berbah

adalahmerupakansalahsatudarikawasanyang

ditetapkan oleh pemerintah pusat dalam

mendorong akselerasi pembangunan di daerah

melalui pengembangan sektor perikanan

budidaya. Kawasan Minapolitan Kecamatan

Berbah ini telah ditetapkan melalui keputusan

Menteri Kelautan dan Perikanan RI nomor 32

tahun 2010 tentang penetapan Kawasan

Minapolitan dan diperbaharui dalam keputusan

Menteri kelautan dan Perikanan RI nomor 35

tahun 2013. Sejak tahun 2010 telah banyak

kegiatan dalam rangka pembangunan yang

telah dilaksanakan diKecamatanBerbah terkait

Minapolitan. Pembangunan infrastruktur dan

pelatihan yang telah dilaksanakan antara lain

pembangunan pasar ikan, jalan usaha tani,

revitalisasi saluran irigasi serta demplot dan

pelatihanbudidaya ikan.Hal tersebut tentusaja

telah menyerap dana pemerintah yang tidak

sedikit. Dengan demikian maka pemerintah

daerah mempunyai tanggung jawab atas

keberhasilan pengembangan Kawasan

Minapolitan di Kecamatan Berbah. Olehsebab

itu maka kajianmengenai prospekKawasan

Minapolitan di masa mendatang sertakemampuan usaha-usaha perikanan yang ada

dalam mendorong perekonomian lokal

merupakan suatu hal yang penting. Dengan

mengetahui potensi pengembangan Kawasan

Minapolitan maka, penentuan sasaran dari

pengembangankawasan iniakan lebihjelas.Hal

ini juga dapat digunakan untuk mengetahuikemungkinankendaladanhambatan yangakan

dihadapi serta kemungkinan solusi serta

intervensiyangdilakukansupayapengembangan

KawasanMinapolitaniniberjalanpadajaluryang

tepat.

KonsepMinapolitansebenarnyamengacukepada

konsepkawasanAgropolitanyangmengacupada

pedoman umum pengembangan kawasan

Agropolitan dan pedoman rintisan program

Agropolitan yang diterbitkan oleh KementerianPertanian. Secara harfiah Istilah Minapolitan

berasal dari kata mina yangberartiIkan

danpolis yang artinya kota sehingga dapat

diartikan bahwa Minapolitan adalah Kota

Perikanan. Menurut Direktorat Jenderal Cipta

Karya Kementerian Pekerjaan Umum tahun

2012, Minapolitan didefinisikan sebagai Kota

Perikanan yang tumbuh dan berkembang

karena berjalannyasistemdanusahaminabisnis

sehinggamampumelayani,mendorong,menarik

ataupun menghela pembangunan perikanan

melaluiminabisnisdiwilayahsekitarnya.

Gambar 1.Model Kawasan Minapolitan

(Sumber: Sunoto, 2010)

Dalam keputusan Menteri Kelautan dan

Perikanan nomor 18 tahun 2011 tentang

PedomanUmumMinapolitan secara konseptual,

Minapolitanmempunyaiduaunsurutama yaitu,

1) Minapolitan sebagai konsep pembangunan


3/10

Rukmono Marham


sektor kelautan dan perikananberbasiswilayah

dan 2) Minapolitan sebagai kawasan ekonomi

unggulan dengan komoditas utama produk

kelautan dan perikanan. Konsep Minapolitan

didasarkan pada tiga asas, yaitu: (1)

Demokratisasi ekonomi kelautan dan perikanan

pro rakyat (2) Keberpihakan pemerintah pada

rakyat kecil melalui pemberdayaan masyarakat,

dan, (3) Penguatan peran ekonomi daerah

dengan prinsip daerah kuat bangsa dan

negarakuat.

Ketiga prinsip tersebut menjadi landasan

perumusan kebijakan dan kegiatan

pembangunan sektor kelautan dan perikanan

agar pemanfaatan sumberdaya kelautan dan

perikanan benar-benar untuk kesejahteraan

rakyat dan menempatkan daerah pada posisi

sentral dalam pembangunan. Dengan konsep

Minapolitan diharapkan pembangunan sektor

kelautandanperikananapatdilaksanakansecara

terintegrasi, efisien, berkualitas, dan

berakselerasitinggi.

Ide dasar pembangunan Minapolitan adalah

penguatansinergiantarapertumbuhanekonomi

dan kelestarian fungsi lingkungan hidup, serta

upaya penemuan teknologi ramah lingkungan

berikut instrumen-instrumen yang dapat

menjamin kelestarian fungsi lingkungan hidup

untuk merumuskan strategi yang tepat bagi

pengembangan ekonomi kerakyatan (Musiyam

dkk, 2011: 1). Pengembangan Kawasan

Minapolitan bertujuan untuk meningkatkan

pendapatan dan kesejahteraan masyarakat

melalui percepatan pengembanganwilayah dan

peningkatan keterikatan desa dan kota. Hal ini

dapat terwujud melalui pengembangan sistem

dan usaha minabisnis yang berdaya saing,berbasis kerakyatan, berkelanjutan, dan

terdesentralisasidiKawasanMinapolitan.

Pengembangan Kawasan Minapolitan juga

dilakukan dengan cara meningkatkan

diversifikasi ekonomi pedesaan melalui

peningkatan daya saing melalui inovasi dan

teknologi sehingga menghasilkan diversifikasi

produkyang kompetitif.Selain itu peningkatan

akses pelaku perikanan terhadap sumberdaya

produktif dan permodalan sangat dibutuhkandalam pengembangan perekonomian pelaku

perikanan gunamewujudkan sinergisitas semua

pelaku usaha perikanan dari hulu ke hilir.

Dengan demikian peningkatan sarana dan

prasarana yang mendukung berlangsungnya

kegiatan ekonomi tersebut mutlak diperlukan.

Selain itu penataan ruangKawasan Minapolitan

terkait dengan kawasan budidaya dan

permukiman pelaku usaha yang terlibat dalam

aktivitas ekonomijuga memerlukan koordinasi

secarakonsistenantaraberbagaipihak. Dengan

demikian maka pengembangan Kawasan

Minapolitandenganbertumpupadapotensi lokal

yang ada diharapkan akan dapat

mengembangkan dan melindungi budaya sosial

lokal yang secara tidak langsung juga akan

meningkatkan daya saing terkait kekhasan dari

suatulokuskawasanpengembangan.

Menurut Direktorat Jenderal Cipta Karya

Kementerian Pekerjaan Umum (2012:53)

pengembangan Kawasan Minapolitan harus

bersinergi dan mengedepankan pengembangan

kawasan andalan yang telah tertuang didalam

dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional

(RTRWN). Dalam Peraturan tersebut,

diamanatkan bahwa pengembangan Kawasan

Minapolitan sebagai kawasanandalan tidakbisa

terlepas dari pengembangan sistem pusatkegiatanbaik tingkatNasional,Provinsimaupun

Kabupaten.

Perkembangan Kecamatan Berbah yang telah

ditetapkan sebagai Kawasan Minapolitan pada

tahun 2010, dinilai masih belum dapat

memberikankontribusi terhadappengembangan

perekonomiankawasan.Hal iniditandaidengan

belum berfungsinya koperasi mina yang

harusnya sudah berjalan pada tahun ketiga

setelah penetapan Kawasan Minapolitan. Selainitu Pasar minapolitan yang telah dibangun di

dusunDawukan,DesaSendangtirto,Kecamatan

Berbah,belum dapat berfungsi secara optimal.

Dilihatdarisisilokasi,pasarminapolitan tersebut

berada di tempat yang sangat strategis yaitu di

Jalan Wonosari.

Pembangunan infrastruktur pendukung seperti,

jalanusaha tani,saluran irigasi,danpasaryang

telahdisebutkansebelumnya telahdilaksanakan

dari tahun 2010 sampai dengan saat ini. Darihasil evaluasi yang telah dilaksanakan,


4/10



pembangunan infrastruktur dan berbagai

bantuan tersebut kurang memberikan dampak

secara signifikan., sehingga dikhawatirkan tidak

mampu mendorong pengembangan ekonomi

lokal.

Penelitian ini bertujuan untuk mengungkap

secara jelas potensi pengembangan Kawasan

Minapolitan, dengan cara mengidentifikasikan

kemampuan perkembangan Kawasan

Minapolitan di masa mendatang, sesuai syarat-

syaratkehidupanKawasanMinapolitan.Sehingga

daribeberapatinjauan literaturyangadasyarat-

syarat perkembangan kawasan minapolitan

dapatdirangkumdandisintesiskandariberbagai

sumbersebagaiberikut

Tabel

1. Syarat-Syarat Kawasan Minapolitan

menurut telah pustaka

UraianTeori Syarat-syaratKawasanMinapolitan

Keputusan

MenteriKelautan

danPerikanan

Nomor18Tahun

2011tentang

PedomanUmum

Minapolitan

Mempunyai kesuaian lokasi,

sumberdaya alam, kelayakan

lingkungan, sumberdaya manusia

untukmendukungproduksi.

Mempunyai kelembagaan pelaku

usaha perikanan yang baik serta

didukungolehkomitmendaerah.

Tersedianya fasilitas pendukung

berupa aksesibilitas terhadap pasar,

permodalan, sarana dan prasarana

produksi, pengolahan, dan/atau

pemasaran, keberadaan lembaga-

lembaga usaha dan fasilitas

penyuluhandanpelatihan.

Mempunyai mata rantai produksi

pengolahan,dan/ataupemasaran

Sunoto(2010:9) Persyaratan minapolitan meliputi:

Komoditas Unggulan, Letak Geografis,

Sistem dan Mata rantai Produksi:Hulu

dan Hilir, Fasilitas Pendukung Utama,

Kelayakan lingkungan, dan Komitmen

Daerah.

Wiadnya(2011) Syarat pengembangan Kawasan

Minapolitan yaitu kawasan yang

mempunyai cadangan sumber daya

ikan atau kapasitasproduksi ikanyang

mampu menjadi penggerak ekonomi

wilayahserta harus melibatkan instansi

dari tingkat pusat dan daerah maupun

instansi lintas sektor.

Dabson

(2007:28)

Dalam meningkatkan daya saing

ekonomi perdesaan, kewirausahaan

adalah merupakan faktor kunci. Salah

satu alasannya adalah bahwa bagian

utama dari struktur usaha pedesaan

terdiri dari perusahaan dan pengusaha

kecil.

Yulisti dan

Trianti (2010)

Peran kelembagaan sangat penting

dalam kegiatan budidaya pada skala

menengah dan kecil. Kelembagaan

yang dimaksud adalah kelembagaan

formal (memiliki badan hukum) dan

kelembagaan informal (berupa

kelompok masyarakat)

Sehingga dari telaah literatur tersebut untuk

melakukan identifikasi kesesuaian syarat-syarat

perkembangan minapolitan akan dilihat dari

empataspekdukunganperkembanganKawasanMinapolitanyangsepertipadatabelberikutini.

Tabel 2. Syarat Perkembangan Kawasan

Minapolitan

Syarat Kawasan

Mina olitan

Keterangan

Dukungan

produksiSumberdaya

alam

Terdiri atas syarat dukungan sumberdaya

lahan(PedomanUmum

Minapolitan,2010),dansumberdaya

Air(Anonim,2006;Stickney,2000;danLekang,2007).

Sumberdaya

manusia

TerdiriatasSumberdayamanusiabudidaya

(PedomanUmum Minapolitan,2010),dan

Sumberdaya manusiaWirausaha(Dabson,

2007:28)

Dukungan

Pendanaan

Kemampuanpermodalan dalammelakukan

usaha(PedomanUmum Minapolitan,2010).

Dukungan

Lembaga

Dukungan stakeholders, baik instansi

sektoral,pemerintahanditingkat pusatdan

daerah, kalangan dunia usaha maupun

masyarakat. Artinya kelembagaan

masyarakatdan pemerintahharussoliddansinergis (Pedoman Umum Minapolitan,

2010;YulistidanTriyanti,2010)

Dukungan

Infrastruktur

Tersedianya fasilitas pendukung berupa

aksesibilitas terhadap pasar, permodalan,

sarana dan prasarana produksi,

pengolahan, dan/atau pemasaran,

keberadaan lembaga- lembagausaha, dan

fasilitas penyuluhan dan pelatihan

(PedomanUmumMinapolitan,2010).

Kesiapan

dukunganpasar

Dukungan pasar (Pedoman Umum

Minapolitan,2010).


5/10

Rukmono Marham


Dukunganproduksi,lembaga,infrastruktur,serta

dukungan pasar. Dalam dukungan produksi

terdapat tiga dukungan utama yaitu dukungan

SDM, SDA dan dukungan dana. Dukungan SDA

akan diidentifikasi dari dukungan lahan dan

dukungan sumberdaya air. Dukungan lahan

dilihatdarikecukupandankesesuaianlahanyang

dilihat dari syarat lahan untuk budidaya ikan

serta kesesuaian dalamtata ruang yang telah

ada. Dukungan SDM dibagi menjadi dua yaitu

SDM budidaya dan SDM wirausaha. Kesiapan

SDM budidaya akan diidentifiksi dari kemauan

yang dilihat dari minat dan kemampuan yang

dilihat dari tingkat pendidikan dan ketrampilan

yang dimiliki oleh pelaku usaha budidaya ikan.

Sedangkan SDM wirausaha akan diidentifikasi

darijiwa wirausaha yang dimiliki oleh pelakuusaha perikanan yang dilihat dari kemampuan

memasarkan produk perikanan, inovasi yang

dilakukan, sertajaringan usaha yang dimiliki.

KemudiandukunganDanaakandiidentifikasidari

kesiapan pendanaan pribadi, kelompok/koperasi

maupunaksesperbankan.

Dukungan kelembagaan dibagi menjadi dua

yaitu kelembagaan internal dan eksternal

pembudidaya dan pelaku usaha perikanan.

Dukungan kelembagaan internal akandiidentifikasi dari kesiapan kelembagaan

kelompok dan paguyuban dan koperasi

pembudidaya ikan dalam mendukung

minapolitan, yang dilihat dari keberadaan dan

fungsidariorganisasitersebutdalammendukung

minapolitan. Dukungan kelembagaan eksternal

akan diidentifikasi dari kesiapan kelembagaan

pemerintahdalammendukungminapolitan,yang

dilihat dari keberadaan dan fungsi organisasi

pemerintah dalam mendukung minapolitan.

Dukungan infrastruktur akan diidentifikasi darikesiapan infrastruktur yang telah ada maupun

yang masih dalam rencana dalam mendukung

fungsi-fungsikawasaanminapolitan.

DukunganPasarakandiidentifikasidarikesiapan

pasar yang ada maupun peluang pemasaran

yang mendukungminapolitan.Kesiapanpasar

diidentifikasi dari kemampuan pasar dalam

menyerap produk-produk perikanan yang

dihasilkan. Sedangkan peluang pemasaran ini

akan dilihat dari sampai sejauh manakemampuan produk yang dihasilkan dapat

dipasarkan.Kemampuanpasardalammenyerap

produk perikanan akan dilihat dari jumlah

serapanpasar terhadapprodukyangdihasilkan.

Peluang pemasaran akan diidentifikasi dari

jangkauan pemasaran produk yang dihasilkan

sertakondisipesaingdariproduk-produksejenis.

Kemudian pada tahapan berikutnya dilakukan

identifikasi komponen. Komponen dari

pengembangan ekonomi lokal akan

diidentifikasikan dari efek usaha-usaha perikan

yang dilakukan dalam hal; peningkatan standar

hidup, pengurangan kesenjangan, dan

keberlanjutan lingkungan. Peningkatan standar

hidup dilihat dari peningkatan pendapatan dan

peningkatan kepemilikan aset. Peningkatan

pendapatan dilihat dari adanya pelaku usaha

budidaya ikan yang memiliki penghasilan

meningkat.Peningkatan kepemilikanasetdilihat

dari penambahan aset yang dimiliki oleh

pembudidaya akibat usaha yang dilakukan.

Pengurangan kesenjangan dilihat dari pengaruh

usaha perikanan yang dilakukan di Kawasan

Minapolitan ini untuk dapat memberikan

lapangan pekerjaan, serta mempunyai dampak

yang positif terhadap perkembangan ekonomi

KecamatanBerbah.

Sedangkan keberlanjutan lingkungan akan

diidentifikasi dari dampak dampak yang

ditimbulkan oleh usaha-usaha perikanan yang

dilakukan terhadap lingkungan. Hal ini dilihat

dari kesesuaian peruntukan lahan yang

digunakan, penggunaan bahan-bahan yang

ramah lingkungan dalam budidaya perikanan

dan penerapan cara-cara budidaya ikan yang

baik atau sesuai standar yang telah ditetapkan

melaui peraturan yang berlaku. Selain itujuga

dilihat penggunaan sumberdaya air yang adaapakah sudah sesuai dengan norma tata guna

air.

Metode

Penelitian ini menggunakan metode gabungan

kualitatif dan kuantitatif dengan sifat penelitian

secara deskriptif. Pemilihan metode ini dilakukan

untukmengidentifikasikondisiyangadadengan

kondisi yang seharusnya sebagai syarat-syarat

perkembangan Kawasan Minapolitan tersebut.Pemilihan pendekatan gabungan kualitatif dan


6/10



kuantitatif di maksudkan untuk meningkatkan

validitas hasil yang didapat dan mengatasi

kelemahan-kelemahan yang ada dalam kedua

pendekatan tersebut. Pendekatan kualitatif

memiliki ketajaman analisa yang sangat baik

sehingga banyak diaplikasikan pada ilmu-ilmusosial.Analisis yang terlalu mendalam dengan

tidak memperhatikan kualitas sampel yang

diambil dapat menyebabkan hasil penelitian

yang salah arah. Demikian juga dengan

pendekatan kuantitatif, pendewaan angka-

angkadalampendekatan inijugahanyamampu

mengungkapkansebagianrealitakehidupansaja

dan tidak mampu memahami realita kehidupan

nyatayang sangat kompleks (Yunus,2010:350-

351).

Proporsi kedua pendekatan tersebut akan

ditentukan oleh objek kajian sehingga dalam

penelitian ini,proporsipendekatankualitatifdan

kuantitatif akan tergantung pada objek atau

sasaran yang diamati. Pendekatan kuantitatif

akan digunakan dalam mengukur fenomena-

fenomenayangadaberdasarkanparameterdan

indikator yang telah ditentukan. Sedangkan

pendekatan kualitatif akan digunakan untuk

menentukan makna dari fenomena-fenomena

yang timbul dari objek penelitian. Sehingga

dalam penelitian ini kedua pendekatan tersebut

diupayakanberjalansecara beriringan,sehingga

didapatkanhasilyangdiinginkan.

Metode Pengumpulan Data

Teknikpengumpulandatayangdigunakandalam

penelitian ini mengacu kepada pendekatan

kualitatif dan kuantitatif. Dalam pendekatan

kualitatif yangdilaksanakandalampenelitian ini

menggunakan wawancara semi terstrukturdengan pedoman wawancara dengan bantuan

alat perekam suara ditambah dengan observasi

secara langsung dengan menggunakan alat

perekam gambar untuk memadukan tentang

pemahamanakanmakna yang telahdidapatkan

sebelumnya melalui wawancara. Selain data

primer yang didapatkan di lapangan,penelitian

inijugamengumpukandata-datasekunder yang

berasal dari laporan tahunan dan data-data

terkait Minapolitan di Kecamatan Berbah.

Dalam pendekatan kuantitatif yang dilakukan,

digunakan kuisioner yang disebarkan dengan

cara sampling acak berkelompok dengan

proporsi. Dalam kuisioner tersebut mencakup

indikator-indikator yang akan diinterpretasikan

secara kuantitatif. Pertanyaan-pertanyaan yang

diajukan dalam kuesioner yang dibagikanberkisarmengenai kondisidukungan dukungan

yang diperlukandalampengembangankawasan

minapolitan yaitu dukungan produksi,

dukungan kelembagaan, dukungan infrastruktur

dan dukungan pasar. Pertanyaan tersebut

diajukan kepada responden yang merupakan

masyarakat Kecamatan Berbah sehingga dalam

pertanyaan yang diajukan akan lebih bersifat

praktis dan implementatif, sedangkan

penyebaran kuesioner terhadapmasyarakatdi

kecamatan Berbah tersebut dilakukan secara

samplingacakberkelompok secaraproporsional

dengan tingkat ketidaktelitian sampel sebesar

10%.

Wawancara yang dilakukanmeliputiSKPD yang

berhubungan dengan Kawasan Minapolitan

antara lain Dinas P2K,BAPPEDA dan Kelompok

Kerja Minapolitan. Wawancara yang dilakukan

menggunakan pedoman wawancara semi

terstruktur. Tujuannya adalah supaya

wawancarayangdilakukan lebihdapatmenggali

informasi yang lebih lengkap tentang Kawasan

Minapolitan di Kecamatan Berbah. Dalam

pedoman wawancara tersebut, secara garis

besar menggali pertanyaan tentang kebijakan

pelaksanaan program minapolitan di Kabupaten

Sleman secara umum serta kecamatan Berbah

secara khusus. Selain itu wawancara juga

dilakukansecaraspontanterhadappelakuusaha

budidaya ikanyangditemui terkait kondisi yang

terjadi di lapangan. Sedangkan Observasi

dilaksankan secara proporsional di tempat-

tempat yang menjadi simpul-simpul kegiatan

perikanan yang mendukung minapolitan untuk

membantu menerjemahkan makna dari hasil

wawancara yang telah dilakukan. Dalam

pengumpulan data sekunder, data-data

mengenai dukungan-dukungan perkembangan

KawasanMinapolitan inidiperolehdari instansi-

instansi pemerintah seperti BPS, Dinas teknis,

BAPPEDA,danpemerintahKecamatanBerbah.


7/10

Rukmono Marham


Metode Pengumpulan Data

Proses analisis yang dilakukan dalam penelitian

ini dimulai dengan merumuskan katagori dari

dukungan syarat-syarat perkembangan dari

suatu Kawasan Minapolitan berdasarkan teori

mengenai minapolitan serta pengembangan

ekonomi lokal. Langkah berikutnya adalah

menganalisis data yang diperoleh baik dari

survey data primer maupun sekunder dengan

cara mengelompokkannya dalam katagori-

katagori yang telah ditetapkan sebelumnya

kemudian mencocokkannya dengan kategori

yangtelahditentukanberdasarkanteoriawal.

Data yang diperoleh dari responden melalui

kuesioner dilakukan analisis deskreptif dengan

metodeproporsi.Sedangkandatayangdiperoleh

dari wawancara diinterpretasikan dan

dikelompokkan menurut katagori yang telah

ditetapkan. Kemudian dari kedua jenis data

tersebut diinterpretasikan secara utuh dengan

memperhatikan data-data sekunder yang

didapatkan serta hasil observasi yang dilakukan

sebelumnya.

Analisis dan Interpretasi

Dari dukungan sumberdaya alam, baik dari

sumberdaya lahan maupun sumberdaya air,

Kecamatan Berbah sangat sangat mendukung

perkembangan kawasan minapolitan. Hal ini

diketahui dari hasil wawancara dengan Kasi

Ekobang Kecamatan Berbah bahwa sebagian

besar wilayah di Kecamatan Berbah sangat

potensialsebagaikawasanpengembanganusaha

perikanan.Hal inijugadidukung oleh kondisi

lahan di Kecamatan Berbah sebagian

mempunyai kondisi tanahyang dapat menahan

air. Selain itu, dilihat dari kecukupan lahan,

pemanfaatan luas lahanpembudidayaan ikan di

Kecamatan Berbah mencapai 50,36 ha. yang

terdiri atas kolam pembesaran seluas 47,24 ha

dan kolam pembenihan seluas 3,12 ha.

Sehingga dilihat dari potensi pengembangan

lahan perikanan di Kecamatan Berbah

mencapai 141,1 ha. Sehingga pemanfaatan

lahanyangsudahdikembangkan baru mencapai

35,69%. (Anonim, 2013). Selain dari aspek

teknis, lahan yang digunakan untukpengembangan Minapolitan ini harus sesuai

dengan peraturan dan perundangan yang

berlakudalampemanfaatanruang.Hal iniuntuk

mengindaripenggunaan lahanyang tidaksesuai

dengan peruntukannya. Menurut wawancara

yang dilakukan dengan Kasubbid Tata Ruang

PerdesaanBAPPEDASleman,KecamatanBerbah

telah ditetapkan sebagai salah satu kawasan

pengembangan Minapolitan.Dalam Rencana

Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman,

Kawasan Minapolitan KecamatanBerbah secara

legal sudah mengikuti peraturan perundang-

undangan yang berlaku. Selain itu

pengembangan Kawasan Minapolitan ini telah

diatur dalam masterplan pengembangan

Kawasan Minapolitan yang telah disusun oleh

BAPPEDA.

Gambar 2. Proporsi Penggunaan Lahan di

Kecamatan Berbah. Sumber: BPS Kabupaten

Sleman,2013

Dari dukungan Sumberdaya air, hasilpemantauan kantor Lingkungan Hidup

kabupaten Slemanmengenai kualitasair sungai

yangadadiKecamatanBerbahpadatahun2013,

Sumber air di kecamatan Berbah mempunyai

katagori kelas II. Hal ini menunjukkan kualitas

air di Kecamatan Berbah sangat mendukung

untuk budidayaperikanan karena kondisi kelas

kualitasairyangdipersyaratkanuntukperikanan

berada pada kelas III. Dilihat dari dukungan

sumberdaya manusia budidaya, Kecamatan

Berbah mendukung perkembangan kawasanminapolitan.Hal ini diindikasikan dari Darihasil


8/10



yang didapatkan 73 % responden mengaku

berminat berusaha di perikanan dan mereka

sudah mempunyai usaha budidaya perikanan

(kolam). Sedangkan 17% lagi, menyatakan

berminat berusaha di perikananakan tetapi

belum mempunyai usaha perikanan karenaterkendala beberapa alasan yaitu modal dan

lahan. Selain itu, dari usia pembudidaya ikan

yang didapatkan dari jawaban responden

diketahui bahwa pembudidayaan ikan di

kecamatanBerbahdilakukanolehkelompokusia

produktif. Kemudian dilihat dari tingkat

pendidikanpembudidayaikanyangadasebagian

besar memiliki pendidikan SLTA. Tingkat

pendididkandaripembudidaya ikanmenentukan

kemampuan dari pembudidaya ikan tersebut

untuk dapat memahami tata cara dan standar

pembudidayaan ikan yang baik danbenar.

Selainitu,dalamskalaekonomiyanglebihbesar

diperlukankemampuanmanajemenusahayang

sistematis. Akan tetapi, dari sumberdaya

manusia wirausaha belum mendukung

perkembangan kawasan minapolitan. Hal ini

terlihat pada pemasaranyangdilakukanmasih

tergantungkepadapedagangsertatidak adanya

produk olahanyang ditemukan sehingga nilai

tambah dariprodukyangdihasilkankecil.

Dari kesiapan dukungan dana, Kecamatan

Berbah belum sepenuhnya mendukung syarat-

syarat perkembangan minapolitan. Hal ini

disebabkan karena pembudidaya ikan di

Kecamatan Berbah belum memiliki akses

perbankan yang baik. Sebagian besar

pembudidaya ikan di Kecamatan Berbah hanya

mengandalkan dari dana pribadi dan dana

pemerintah melalui kelompok. Ketidakmmpuan

mengakses dana perbankan tersebut

menyebabkan skala usaha yang dijalankan

terbatas, hal ini akan berakibat pada tingginya

ongkos produksi karena faktor-faktor produksi

yang diperlukan diperoleh dalam skala kecil

sehinggatidakefisien.

Dari kesiapan dukungan lembaga pemerintah

dari sisi keberadaan maupun program kegiatan

yang ada telah mendukung perkembangan

minapolitan. Hal ini dilihat dari program dan

kegiatan yang telah dilaksanakan untuk

mendukung minapolitan di Kecamatan Berbah.

Seperti Demplot, penyuluhan yang terus

menerus maupun dan bantuan peralatan

pembudidayaan ikan. Dari sisi kelembagaan

pembudidaya ikan, dari kelembagaan kelompok

pembudidaya ikan sudah mendukung

perkembangan minapolitan akan tetapi darikelembagaankoperasiminadanKelompokkerja

minapolitan belum mendukung perkembangan

minapolitan. Hal ini menyebabkan kolektivitas

diantara pembudaya ikanmenjadi kurang solid.

Hal ini menyebabkan tidak berjalannya sistem

minapolitan seperti yang diharapkan. Dari

dukungan infrastruktur baik yang ada maupun

yangdalamperencanaandiKecamatanBerbah,

sangat mendukung perkembangan Minapolitan.

Hal ini diindikasikan dari pembangunan dan

revitalisasi infrastruktur pendukung Minapolitan

yangdilakukandandianggarkan terusmenerus.

Dari dukunganpasar KecamatanBerbah sangat

mendukungperkembanganminapolitanbaikdari

kesiapan maupun peluang pasar. Hal ini

diketahui dari data statistik yang dikeluarkan

olehDinasKelautandanPerikananProvinsiDIY,

setiap tahunnya kebutuhan ikan yang ada di

wilayah Provinsi DIY selalu kekurangan. Hal ini

dibuktikan dengan masuknya produk perikanan

dari jawa tengah ke pasar-pasar di wilayah

Provinsi DIY sangat besar. Menurut Laporan

DataPokokPerikanandanKelautanProvinsiDIY

(2009), setiap harinya Ikan masuk di wilayah

DIY lebihdari6 ton.Hal ini berarti pasaruntuk

produk perikanan dari Kecamatan Berbah ini

sebenarnya sudah mempunyai pasar yang

potensial. Lokasi strategis Kecamatan Berbah

yang berada di perbatasan kabupaten

gunungkudul,bantuldan kota yogyakarta,akan

sangat menguntungkan apabila Kawasan

Minapolitan di Kecamatan Berbah terbentukdengan baik. Selain itu dari hasil wawancara

dengan salah satu pengurus Pokja Minapolitan,

pasar produk perikanan di kecamatan Berbah

masih sangat terbuka. Hal ini dilihat dari

permintaanyangsetiapharinyaselaluada.

Potensi kawasan minapolitan untuk dapat

mendorong perekonomian lokal akan sangat

terbuka apabila beberapa kelemahan dari

dukungan perkembangan Minapolitan tesebut

dapat diatasi. Pengembangan Ekonomi Lokalstidaknya memiliki tiga syarat utama yaitu


9/10

Rukmono Marham


mampu meningkatkan standar hidup, mampu

mengurangi kesenjangan dan usaha yang

dilakukan mampu berlanjut dengan menjaga

keberlanjutanlingkungan.

Daripeningkatanstandarhidupyangdilihatdari

peningkatan pendapatan dan peningkatan

kepemilikan aset, usaha budidaya perikanan di

kecamatan Berbah mampu meningkatkan

pendapatan dan kepemilikan aset walaupun

jumlahnya kecil. Kemudian dari potensi

pengurangan kesenjangan, dilihat dari

penyerapan tenaga kerja lokal dan perluasan

lapagan kerja. Dari penyerapan tenaga kerja

dan perluasan lapangan kerjausaha perikanan

di Kecamatan Berbah hanyamampu menyerap

tenaga kerja sebagai sambilan, belum dapat

menyerap tenaga kerja lokal dan memperluas

lapangan kerja secara langsung. Dari sisi

keberlanjutan lingkungan, usaha perikanan di

kecamatan Berbah cukup ramah lingkungan

dengan penerapan standar Cara Budidaya Ikan

yangBaik(CBIB).

Kesimpulan

Dari beberapa dukungan dasar keberadaan

Kawasan Minapolitan yaitu; sumberdaya alam,

sumberdaya manusia budiaya, dan dukungan

pasar di Kawasan Minanapolitan Kecamatan

Berbah telah cukup mendukung. Akan tetapi

beberapadukunganyaitudukungansumberdaya

manusia wirausaha, dukungan kelembagaan

internal pembudidaya ikan ada beberapa

komponenyangbelummendukung.

Kelemahan dari beberapa dukungan tersebut

mempunyai akibat tidak berjalannya sistem

minapolitan sesuai dengan konsep minapolitan

yang ada. Hal ini disebabkan karena dukungan

kemampuan kewirusahaan dan manajemen

merupakan hal yang penting terhadap

perkembangan minapolitan ini. Dengan

lemahnya kemampuan wirausaha akan

meyebabkan daya saing dari produk yang

dihasilkan menjadi rendah hal ini akan

menyebabkan peningkatan nilai tambah dari

produk yang dihasilkan juga kecil. Dengan

demkian maka pertumbuhan ekonomi yang

dihasilkan juga keci. Hal tersebut akhirnya

menyebabkan perkembangan kawasan

minapolitanmenjadilambat.

Selain kemampuan wirausaha, ternyata

kemampuanmanajemendarikelembagaanyang

ada belum sepenuhnya memenuhi syarat

perkembangan Kawasan Minapolitan. Hal ini

menyebabkan tidak berjalannya sistem

koordinasi yangbaikdalam lingkupMinapolitan.

Hal ini tentu saja berdampak tidak sinergisnya

faktor-faktor produksi dan faktor-faktor

pemasaran yang menyebabkan perkembangan

kawasanminapolitaninimenjaditerhambat.

Dengan memperhatikan kondisi yang ada di

lapangan, Kawasan Minapolitan di Kecamatan

Berbah ini mempunyai kelemahan pada

faktor- faktor pendorong pertumbuhan dan

perkembangan kawasan, sehingga Kawasan

Minapolitan Kecamatan Berbah ini hanya

mampu bertahan secara subsisten dan belum

dapat berkembang seperti yang diharapkan.

Penelitian yang dilakukan ini mempunyai

banyak kekurangan yaitu: Penelitian yang

dilakukan tidak secara mendalam sehingga

penyebab presepsi dan prefrensi responden

tidakdapatdiketahuisecarapasti;Sampelyang

diambilmemiliki ketidaktelitian 10% sehingga

dari sampel itu sendiri sudah ada kesalahan

sekitar 10%; Identifikasi dukungan

Kelembagaan Pemerintah tidak dilakukan

secara mendalam, sehingga efektifitas dari

lembaga, program dan kegiatan yang

dilaksanakan tidak dapatdiketahuisecarapasti.

Penelitianlanjutanyangakan dilakukansupaya

lebih mendalam, dengan derajat error yang

lebih rendahmisalnya 5%atau1%.

Ucapan Terima Kasih

Artikel ini merupakan ringkasan laporan Tesis

Program Studi Magister Perencanaan Wilayah

dan Kota, SAPPK ITB. Ucapan terima kasih

diberikan kepada pembimbing, Dr. Ir. Dewi

SawitriTjokropandjojo,MT.

Daftar Pustaka

Anonim. (2006). Warung Informasi Teknologi.

Kementerian Negara Riset dan Teknologi.


10/10



www.warintek.ristek.go.id/Diakses 18januari

2015.

Anonim. (2009). LaporanData Pokok Perikanan

danKelautanProvinsiDIY.Yogyakarta: Dinas

PerikanandanKelautan.

Anonim. (2012). Agropolitan

dan

Minapolitan:

Konsep Kawasan Menuju Keharmonisan.

Jakarta: Direktorat Jenderal Cipta Karya,

KementerianPekerjanUmum.

Anonim. (2013). Kecamatan Berbah Dalam

Angka.Sleman: Badan Pusat Statistik.

Anonim.(2013). ProfilPerikananSleman.

Sleman: Dinas Pertanian, perikanan dan

Kehutanan.

Blakely, Edward J. (1994). Planning Local

EconomicDevelopment, Theory and Practice.

2nd ed. Los Angeles: SagePublications.

Blakely, Edward J. and Nancy Green Leigh.

(2010). PlanningLocalEconomicDevelopment,

Theory and Practice. 4th ed. Los Angeles:

SagePublications.

Dabson, Brian. (2007). Entrepreneurship as

Rural Economic Development Policy: A

ChangingParadigm,21-37.In Walzer,N.,Eds.

Enterpreneurship and Local Economic

Development 286 pp., New York: Rowman

and Littlefield, Publisher, Inc.

Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan No.

KEP. 32/MEN /2010, tentang penetapan

KawasanMinapolitan.


KEP.18/MEN/2011, tentang Pedoman Umum

KawasanMinapolitan.


35/KEPMEN-KP/2013, tentang penetapan

Kawasan Minapolitan.

Lekang, O.I. (2007). Aquaculture Engineering.

Oxford:BlackwellPublishing.

Musiyam M., Muhtadi, Suharjo, danWijianto. (2011). Model Pengembangan

Kawasan Minapolitan Sebagai Upaya dalam

Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi Lokal

Kabupaten Pacitan. Publikasi UMS.

http://publikasiilmiah.ums.ac.id/ (diakses

tanggal10Oktober2014)

Nurzaman, Siti Sutriah. (2012). Perencanaan

WilayahDalam Konteks Indonesia. Bandung:

PenerbitITB.

Sunoto. (2010). ArahKebijakanPengembangan

Konsep Minapolitan di Indonesia. Dalam

BuletinTataRuang edisiMaret-April. Jakarta:

BKTRN.

Wiadnya, D.G.R. (2011). Konsep Perencanaan

Minapolitan Dalam Pengembangan Wilayah.

Makalah disajikan padaWorkshop Penyiapan

Peningkatan Kualitas Penataan Ruang di

Kabupaten.2223November2011diKampus

Institut Teknologi Malang. 8halaman.

Yulisti, M. dan R. Triyanti, R.. (2012). Peran

Kelembagaan Dalam Mendukung Program

Minapolitan Budidaya di Kabupaten Sleman,

D.I. Yogyakarta. Buletin Riset Sosek

KelautandanPerikananVol.7No.1,2012

Yunus, H.S. (2010). Metodologi Penelitian

Wilayah Kontemporer. Yogyakarta: Pustaka

Pelajar.
http://www.warintek.ristek.go.id/http://publikasiilmiah.ums.ac.id/http://publikasiilmiah.ums.ac.id/http://publikasiilmiah.ums.ac.id/http://www.warintek.ristek.go.id/

minapolitan_sleman.pdf

Documents