rad penyediaan air minum dan penyehatan

7/21/2019 RAD Penyediaan Air Minum Dan Penyehatan

1/24

Rencana Aksi Daerah Penyediaan Air

Minum dan Penyehatan Lingkungan(RAD-AMPL)Disampaikan oleh:

Wahyu Suharto, SE. MPA

Kepala sub Direktorat Penataan Ruang KawasanDirektorat Fasilitasi Penataan Ruang dan Lingkungan Hidup

Direktorat Jenderal Bina Pembangunan Daerah

Kementerian Dalam Negeri


2/24

PengertianRencana Aksi Daerah Penyediaan Pelayanan Air Minum

dan Penyehatan Lingkungan (RAD-AMPL) adalah rencanadaerah dalam penyediaan pelayanan air minum danpenyehatan lingkungan untuk periode 5 (lima) tahun.

RAD-AMPL berperan sebagai rencana pengembangankapasitas daerah untuk perluasan program pelayananAMPL serta pengadopsian pendekatan AMPL berbasismasyarakat (PAMSIMAS).

RAD-AMPL ini akan menjadi acuan bagi program dan

kegiatan yang akan dilaksanakan oleh Satuan KerjaPerangkat Daerah (SKPD) yang bertanggung jawab untukbidang AMPL dan menjadi acuan bagi Pemda dalampengembangan program AMPL dalam 5 tahunmendatang.


3/24

MENGAPA RAD-AMPL DIPERLUKAN?

Kebutuhan untuk mengoperasionalkan strategi daerah dalampenyediaan pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan

Dukungan bagi pelaksanaan kewajiban daerah dalammenyediakan pelayanan air minum dan sanitasi sesuai

Standar Pelayanan Minimal (SPM) sampai dengan 2014 Kebutuhan akan adanya kecukupan pendanaan bagi

pencapaian SPM dan target 7C MDGs

Dukungan bagi penyusunan RAD-MDGs (berdasarkan Surat

Edaran Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/KepalaBadan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) No0445/M.PPN/11/2010 tentang Pedoman PenyusunanRencana Aksi Daerah Percepatan Pencapaian TujuanMillennium Development Goals (RAD-MDGs))


4/24


5/24

Jika suatu dokumen pembangunan AMPL yang dimiliki

daerah telah memuat seluruh substansi yang harus ada

dalam suatu RAD-AMPL, maka dokumen tersebutdiperlakukan sebagai RAD-AMPL.

Jika dokumen pembangunan AMPL yang telah ada belum

memuat atau baru sebagian memuat substansi yang harus

ada dalam suatu RAD-AMPL, maka RAD-AMPL harus disusundengan mengakomodasi substansi yang masih relevan/valid

dari dokumen sebelumnya untuk kemudian dilengkapi

dengan substansi yang harus dimuat dalam suatu RAD-AMPL.

Ciri utama dari RAD-AMPL adalah memuat matriks programdan kegiatan dengan komitmen anggaran/investasi baik dari

APBD, swasta, lembaga donor, dengan indicator dan target

kinerja tahunan yang terukur dalam periode perencanaan

lima tahun.


6/24

Fungsi RAD-AMPLMenjadi rencana peningkatan kinerja pelayanan air minum

dan sanitasi yang menerapkan pendekatan PAMSIMAS dan

pendekatan kelembagaan

Menjadi instrumen kebijakan pengembangan pelayanan air

minum dan sanitasi jangka menengah daerah 5 tahun (2011-2015)

Menjadi channel internalisasi program/kegiatan dengan

pendekatan PAMSIMAS ke dalam program/kegiatan SKPD

yang menangani bidang AMPLMeningkatkan alokasi anggaran APBD bagi program-program

peningkatan kinerja pelayanan AMPL

Memuat replikasi program PAMSIMAS untuk 2012 dan 2013


7/24

Substansi RAD-AMPL Permasalahan dan isu strategis,

Tujuan, sasaran,

Strategi, kebijakan,

Program dan kegiatan prioritas, serta indikasi

kebutuhan investasi (pemerintah/APBD, masyarakat,

swasta)

dalam penyediaan layanan air minum dan penyehatan

lingkungan, baik yang berbasis lembaga maupun yang

berbasis masyarakat, dalam rangka mendukung

percepatan pencapaian target MDGs.


8/24

Sistematika RAD-AMPL mengikuti sistematika Rencana Aksi

Daerah Percepatan Pencapaian Tujuan MDGs yang

dikeluarkan oleh Pemerintah, dalam hal ini Bappenas

melalui Surat Edaran Menteri Perencanaan Pembangunan

Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan

Nasional (Bappenas) No 0445/M.PPN/11/2010.

Pada RAD-AMPL, ditambahkan komponen penulisan yang

memudahkan Pemda untuk mengintegrasikan programdan kegiatan dalam RAD-AMPL ke dalam dokumen resmi

perencanaan dan penganggaran daerah.


9/24

Sistematika RAD-AMPLBAB I Pendahuluan

BAB II Arah Kebijakan dan Strategi Percepatan

Pencapaian Target 7C MDGs

BAB III Pemantauan dan EvaluasiBAB IV Penutup

Lampiran

Matrik Rencana Aksi Daerah Percepatan Pencapaian

Target 7C MDGs


10/24

BAB I Pendahuluan Kondisi Umum Pembangunan Daerah Berkaitan

dengan Tujuan Pembangunan Milenium di Daerah

(menjelaskan status capaian kinerja pelayanan

AMPL kabupaten/kota pada indikator MDGs)

Permasalahan dan Tantangan (pada bagian ini

dijelaskan secara umum permasalahan dan

tantangan yang dihadapi dalam pelaksanaanberbagai kebijakan yang terkait dengan pencapaian

target AMPL sesuai indikator MDGs).


11/24

BAB II Arah Kebijakan dan Strategi

Percepatan Pencapaian Target MDGsPada bagian ini dijelaskan arah kebijakan dan strategi

yang dilakukan dalam rangka pencapaian target

AMPL-MDGs.

Strategi dirumuskan mengacu pada kegiatannasional sebagaimana dituliskan dalam peta jalan

(roadmap) nasional percepatan pencapaian MDGsdan RPJMD. Uraian kebijakan dan strategi dilengkapidengan program, lintas program dan indikatorkinerja outputuntuk masing-masing kegiatan dalam

program tersebut.


12/24

BAB III Pemantauan dan EvaluasiPada bagian ini disusun mekanisme pemantauan dan

evaluasi untuk melihat target capaian daripelaksanaan RAD AMPL

Mekanisme pemantauan dan evaluasi RAD AMPLperlu menggambarkan :

Tanggungjawab masing-masing SKPD

Waktu pelaksanaan;

Langkah tindak lanjut.

Koordinasi pelaksanaan pemantauan dan evaluasiRAD AMPL dilakukan oleh Kepala Bappeda.


13/24

BAB IV PenutupPada bagian ini diisikan hal-hal yang berkaitan

dengan upaya yang dilakukan dalam rangka

mendukung RAD AMPL, termasuk menggalang

partisipasi dari berbagai pihak.


14/24

LAMPIRAN

Tujuan 7: Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup

Program/

Kegiatan

Indika-

tor

Target Pencapaian Alokasi Anggaran

Sumber

Pendana

an

Pelaksa

na2011

2012

2013

2014

2015

2011

2012

2013

2014

2015

Target 7C: Menurunkan hingga separuhnya proporsi penduduk tanpa akses terhadap air minum layak dan

sanitasi dasar pada 2015

Indikator MDGs:

1. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap air minum layak (perkotaan dan

perdesaan)

2. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi dasar (perkotaan dan perdesaan)

NasionalProgram 1:

Kegiatan 1

Kegiatan n

Daerah

Program 1:

Kegiatan 1Kegiatan n

Matriks RAD-AMPL (sesuai matriks untuk RAD-MDGs)


15/24

Target 7C MDGs Indikator untuk Memantau

Kemajuan

Definisi

Menurunkan hingga

setengahnya proporsirumahtangga tanpa akses

berkelanjutan terhadap air

minum layak dan sanitasi

dasar hingga tahun 2015

Proporsi rumah tangga

dengan akses berkelanjutan

terhadap air minum layak

Persentase rumah tangga

yang menggunakan sumber

air minum layak (termasuk

sambungan air minum rumah

tangga,standpipes, lubang

bor, sumur gali yang

terlindungi , mata air

terlindung, tampungan air

hujan)Proporsi rumah tangga

dengan akses berkelanjutan

terhadap sanitasi dasar

Proporsi rumah tangga yang

menggunakan sanitasi dasar

(termasuk toilet guyur/toilet

siram-guyur atau jamban,

pipa saluran pembuangan,

tangki septik atau jambanlubang, jamban cemplung

dengan ventilasi yang baik,

jamban cemplung dengan

segel slab, atau toilet/jamban

kompos)

Sumber: Definisi Indikator MDGs, Peta Jalan Percepatan Pencapaian Tujuan Pembangunan Milenium di Indonesia, Bappenas, 2010


16/24

Guna memudahkan integrasi program dan kegiatan dalam RAD-AMPL ke

dalam dokumen resmi perencanaan daerah, maka program dan kegiatan

dalam RAD-AMPL selanjutnya disusun dalam contoh tabel berikut ini:

Kode

Program/

Kegiatan

Indikator

Kinerja

Kondisi

KinerjaAwal

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Kondisi

KinerjaAkhir

SKPD

PenangungJawab

Th 1 Th 2 Th 3 Th 4 Th 5

Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp

Rencana Program dan Kegiatan Prioritas RAD-AMPL 2011-2015

Sumber: Tabel Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai Kebutuhan Pendanaan dalam RPJMD, sesuai Permendagri No 54/2010


17/24

Program Kunci dalam RAD-AMPL

1. Program peningkatan cakupan dan kualitas pelayanan air

minum2. Program peningkatan akses penggunaan sanitasi yang layak

3. Program pemicuan perubahan perilaku (PHBS)

4. Program pengelolaan lingkungan5. Program penguatan kelembagaan pengelolaan pelayanan

air minum dan sanitasi di tingkat masyarakat


18/24

Tahapan Penyusunan RAD-AMPL

Kegiatan dalam tahapan penyusunan RAD-AMPL disusun dengan mengacu pada tahapan

penyusunan RPJMD dan Renstra SKPD dalam Permendagri No 54/2010


19/24

1. Tahap persiapan penyusunan RAD-AMPL

Penyiapan Pokja AMPL (jika sudah ada) atau Tim Teknis Kabupaten/Kota bagi

penyusunan RAD-AMPL

Penyusunan agenda kerja Penyiapan data dan informasi penyusunan RAD-AMPL

2. Tahap perumusan substansi Rancangan RAD-AMPL

Penelaahan dokumen terkait AMPL dan pengolahan data dan informasi

Penelaahan kebijakan daerah yang berimplikasi terhadap kinerja pelayanan air minum

dan penyehatan lingkungan Analisis gambaran umum dan perkembangan kinerja pelayanan air minum dan

penyehatan lingkungan serta tingkat capaiannya terhadap target MDGs

Analisis kebutuhan investasi pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan

Perumusan isu strategis (permasalahan dan tantangan) penyediaan pelayanan air

minum dan penyehatan lingkungan Perumusan tujuan dan sasaran pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan 2011-

2015

Perumusan arah kebijakan dan strategi peningkatan pelayanan air minum dan

penyehatan lingkungan 2011-2015

Perumusan indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan pendanaan


20/24

Tugas Tim Penyusun RAD AMPL

Mereview hasil pelaksanaan dokumen terkait AMPL yang masih berlaku di daerah Menyusun jadwal dan rencana kerja kegiatan penyusunan RAD-AMPL

Melakukan pengumpulan bahan, data, dan informasi yang dibutuhkan dalam

rangka penyusunan RAD-AMPL

Melakukan analisis situasi perkembangan pencapaian target MDGs bidang AMPL di

tingkat kabupaten/kota

Menyusun RAD-AMPL sesuai sistematika RAD-MDGs dan menyampaikannya

kepada Bappeda untuk dikonsolidasikan dalam RAD-MDGs

Mengkomunikasikan program dan kegiatan RAD-AMPL kepada SKPD pelaksana

Sosialisasi RAD-AMPL kepada seluruh pemangku kepentingan di daerah

Membantu integrasi program dan kegiatan dalam RAD-AMPL ke dalam RKPD dan

APBD

Mengikuti proses pengambilan keputusan perencanaan dan penganggaran daerah

(sesuai kalender perencanaan dan penganggaran tahunan daerah)

Melaporkan kepada Kepala Daerah cq Sekretaris Daerah hasil penyusunan,

pemantauan, dan evaluasi pelaksanaan RAD-AMPL (realisasi kinerja dan anggaran

program/kegiatan AMPL dalam APBD)


21/24

3. Tahap penyajian Rancangan RAD-AMPL

Merupakan tahapan penuangan hasil analisis dan perumusan substansi

Rancangan RAD-AMPL ke dalam sistematika dokumen RAD-AMPL

4. Tahap penyusunan Rancangan Akhir RAD-AMPL

Merupakan tahapan penyempurnaan Rancangan Akhir RAD-AMPL

berdasarkan masukan/umpan balik dari hasil musrenbang kabupaten/kota dan

rancangan akhir RKPD 2012

5. Tahap pengesahan RAD-AMPL

Merupakan tahapan pengembangan kesepakatan antara Kepala Daerah dan

DPRD terhadap RAD-AMPL sebagai kebijakan pengembangan pelayanan AMPL

jangka menengah daerah. Kegiatan yang dilakukan pada tahap ini adalah

lokakarya ekspose RAD-AMPL kepada seluruh stakeholder daerah untuk

memperoleh kesepakatan atas kebijakan pengembangan pelayanan AMPL

pada periode lima tahun mendatang sebagaimana tertuang dalam RAD-AMPL.RAD-AMPL yang telah disepakati ini selanjutnya disahkan dengan peraturan

Kepala Daerah.


22/24

Contoh Agenda Kerja Penyusunan RAD-AMPL

No UraianMaret April Mei Juni

I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV

1 Penyiapan data dan informasi bagi penyusunan

RAD-AMPLX

2 Penelaahan dokumen terkait AMPL danPengolahan data dan informasi X

3 Penelaahan kebijakan daerah yang

berimplikasi thd kebutuhan pelayanan AMPLX

4 Review program AMPL pd RPJMD / Renstra

SKPD /RKPD 2011 /Renja SKPD 2011X

5 Perumusan program prioritas AMPL 2012

untuk diajukan dalam Musrenbang 2011X

6 Mengikuti musrenbang 2011 X7 Menyempurnakan (jika perlu) rumusan

program prioritas AMPL sesuai berita acara

musrenbang

X

8 Analisis gambaran umum & perkembangan

kinerja pelayanan AMPL serta tingkat

capaiannya thd target MDGs

X

9 Analisis kemampuan pembiayaan investasi

pelayanan AMPLX

10 Perumusan isu strategis (permasalahan dan

tantangan) penyediaan pelayanan AMPLX

11 Perumusan tujuan dan sasaran pelayananAMPL 2011-2015

X

12 Perumusan arah kebijakan dan strategi

peningkatan pelayanan AMPL 2011-2015X

13 Perumusan indikasi rencana program prioritas

yg disertai kebutuhan pendanaanX X

14 Penuangan hasil rumusan ke dalam naskah

Rancangan RAD-AMPL sesuai sistematikaX X X

15 Penyempurnaan Rancangan RAD-AMPL

berdasarkan Rancangan Akhir RKPD 2012X

16 Persiapan ekspose RAD-AMPL X X

17 Ekspose RAD-AMPL X


23/24

Format Pemantauan dan Evaluasi

RAD-AMPLMengakomodasi mekanisme pemantauan dan

evaluasi untuk melihat target capaian dari

pelaksanaan RAD AMPL, waktu pelaksanaan, dan

SKPD penanggung jawab program/kegiatanMemberikan informasi tentang

Tingkat pencapaian target kinerja program dan

kegiatan RAD-AMPL berdasarkan hasil pelaksanaan

tahun per tahun sampai dengan 2015

Langkah tindak lanjut pada RKPD tahun berikutnya


24/24

Usulan Format dalam Pemantauan dan Evaluasi RAD-AMPL

NoSasar

an

Prog-

ram/

Kegiat-

an

Indi

ka-

tor

Kin

erja

Data

Capai

an pd

Awal

Pere

nca

naan

Target

Capaia

n Akhir

Tahun

Perenc

anaan

Target RAD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke-S

K

P

D1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

(1) (2) (3) (4) (5)

(6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21)(2

2)

K Rp

K

R

p K

R

p K

R

p K

R

p K

R

p K

R

p K

R

p K

R

p K

R

p K

R

p K

R

p K

R

p K

R

p K

R

p K

R

p

Rata-rata capaian kinerja (%)

Predikat kinerja

Faktor pendorong pencapaian kinerja:

Faktor penghambat:

Usulan tindak lanjut pada RKPD berikutnya:

......................., tanggal ...................

Pokja AMPL/TTKKAB/KOTA ....................................

( )

Format disusun dengan mengacu pada Lampiran VII Permendagri No 54/2010 tentang Tahapan dan Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi

Perencanaan Pembangunan Daerah

Mengetahui......................., tanggal ...................

Kepala BappedaKAB/KOTA ....................................

( )

Menyetujui......................., tanggal ...................

Bupati/WalikotaKAB/KOTA ....................................

( )

rad penyediaan air minum dan penyehatan

Documents