singkong di pasar eropa

7/25/2019 Singkong Di Pasar Eropa

1/23

TUGAS MATA KULIAH

PEMASARAN INTERNASIONAL AGRIBISNIS

STRATEGI PEMASARAN PRODUK

KETELA POHON DI PASAR EROPA

Oleh :

VERA DWI MEINDRA

NPM : 14240016

PROGRAM PASA SAR!ANA

PROGRAM STUDI MAGISTER MANA!EMEN AGRIBISNIS

UNIVERSITAS WI!A"A KUSUMA

SURABA"A # !AWA TIMUR

201$


2/23

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pangan merupakan kebutuhan mendasar bagi suatu negara.

Kekurangan pangan yang terjadi secara meluas di suatu negara akan

menyebabkan kerawanan ekonomi, sosial dan politik yang dapat

menggoyahkan stabilitas negara tersebut (Suryana, 2002). Sampai saat

ini, baik secara psikologis maupun politis, kebijakan pangan masih

merupakan isu yang sangat penting yang akan berpengaruh terhadapberbagai aspek kehidupan (mang et al., 2000) salah satu komoditas

pangan adalah ubi kayu.

Potensi ubi kayu di !ndonesia sangat besar baik ditinjau dari sisi

sebagai sumber bahan pangan utama karbohidrat setelah padi dan

jagung, maupun sebagai bahan pakan dan bahan baku industri. "ilihat

dari kontribusinya terhadap P"#, ubi kayu memberikan kontribusi

tanaman pangan terbesar ketiga setelah padi dan jagung pada tahun200$ sebesar %p. &,' trilyun (hanya dari on arm). Kontribusinya terhadap

produksi ubi kayu dunia adalah sebesar '0, dimana pada tahun 2002

produksinya sebesar '&.*'$.'0+ ton, tahun 200$ sebesar '.-2$.'0 ton,

dan tahun 200+ sebesar '*.2+*.'&* ton (% !!).

"i !ndonesia ubi kayu menempati urutan nomor tiga setelah beras

dan jagung sebagai makanan pokok masyarakat, bahkan di beberapa

daerah yang sulit diperoleh beras, ubi kayu digunakan sebagai bahanmakanan pokok. Sedangkan dalam bidang peternakan peranan ubi kayu

sebagai sumber energi pengganti jagung sangat besar, mengingat harga

dan penggunaan jagung yang masih besar untuk makanan manusia.

Penyebaran tanaman ubi kayu meluas ke semua propinsi di indonesia.

"alam hal ini ubi kayu baik lokal maupun luar negeri sangat besar.

"imana ubi kayu untuk bahan pakan ternak, armasi dan lain sebagainya

yang jumlahnya selama ini terus meningkat secara terus menerus dengan

peningkatan populasi daripada konsumen.


3/23

/bi kayu memiliki biaya penanaman dan pemeliharaan yang

lumayan rendah, sementara hasilnya atau produksinya sangat

berpengaruh terhadap pasar dan permintaan akan ubi kayu yang cukup

tinggi. "i beberapa daerah yang sulit diperoleh beras, ubi kayu digunakansebagai bahan makanan cadangan sehingga digunakan masyarakat

sebagai bahan makanan pokok (Purwono dan Purnamawati, 200*)

/bikayu (anihot esculenta rant1) merupakan salah satu

komoditas ekspor yang bersumber dari subsektor tanaman pangan dan

memiliki potensi untuk dikembangkan. !ndonesia merupakan produsen

ubikayu ke+ terbesar di dunia. Sekitar &0 persen produksi ubikayu dunia

diproduksi oleh - negara, yaitu 3igeria, #rasil, 4hailand, !ndonesia dan

%epublik "emokrasi ongo. Secara umum perdagangan ubikayu dunia

adalah dalam bentuk pellet dan chip untuk kebutuhan pakan (50 persen)

dan sisanya dalam bentuk pati dan tepung yang digunakan untuk

memenuhi kebutuhan industri dan industri pengolahan pangan. /bikayu

yang diperdagangkan dalam bentuk segar persentasenya sangat kecil, hal

tersebut dikarenakan bentuk asli produk ini adalah bersiat bulky dan

perishable.

6kspor ubi kayu !ndonesia dilakukan dalam bentuk ubikayu kering

(gaplek atau lainnya) dan tepung tapioka. Perkembangan ekspor ubikayu

dalam bentuk kering (gaplek, chips atau tepung) selama tahun 2002

sampai tahun 200& menunjukkan pertumbuhan yang positi, kecuali pada

tahun 200$. "alam periode tersebut ekspor terbesar ditujukan ke negara

hina dengan perkembangan ekspor secara keseluruhan ke negara

negara importir lainnya menunjukkan kecenderungan makin meningkat.

7aju pertumbuhan ekspor ubikayu !ndonesia ke berbagai pasar di sia dan

6ropa menunjukkan kecenderungan positi. 3amun demikian kekuatan

tawar produk di berbagai negara tujuan ekspor tersebut sangat ber8ariati

dan ber9uktuati dari tahun ke tahunnya, sehingga dalam menentukan

pasar tujuan ekspornya diperlukan strategi penetapan pasar yang tepat.

Secara kultur teknis tanaman ubikayu dapat ditanam pada tanah

yang kurang subur, tahan terhadap kekeringan dan mempunyai waktupanen sepanjang tahun. :enomena di atas menggambarkan secara jelas


4/23

bahwa ubi kayu memiliki potensi besar dengan berbagai ungsi

kegunaannya, namun pemahaman tersebut belum dimiliki secara

terintegrasi oleh semua pelaku sistem usaha pertanian. Potensi yang ada

tidak dapat diberdayakan secara optimal, baik di pasaran ekspor maupundomestik. 4idak terintegrasinya pemahaman antar pelaku sistem usaha

pertanian terhadap potensi ubikayu sebagai sumberdaya pangan, pakan,

dan industri dalam satu sistem usaha pertanian, salah satunya

disebabkan oleh lemahnya sistem inormasi yang mampu memberikan

gambaran secara ekonomi daya saing ubikayu !ndonesia di pasar ekspor

dan domestik.

1.2 Tujuan'. engetahui produksi ubi kayu di !ndonesia2. engetahui perdagangan ubi kayu di pasar dunia$. engetahui situasi pasar dan potensi pengembangannya+. engetahui peran ;4< dalam perdagangan ubi kayu di pasar dunia-. engetahui kebijakan perdagangan ubi kayu !ndonesia masa

mendatang


5/23

BAB II

PEMBAHASAN

A. Produksi Ui !a"u

kti8itas ekspor produk ubikayu ke negaranegara non /ni

6ropa berkembang sejak pertengahan tahun '*0an. =al tersebut

didasarkan pada hasil kebijakan ekspor 4hailand yang menambah

jumlah eksportir untuk mengakses pasar /ni 6ropa guna memenuhi

kuota yang ditetapkan, walaupun oleh pihak /ni 6ropa telah diatur

untuk menjualpellets ke negara tujuan lainnya. Sebagai hasilnya,

akti8itas ekspor negaranegara lainnya seperti !ndonesia dan hina

secara signi>kan memperluas pasar produk ubikayunya.

"engan semakin terbukanya pasar perdagangan ubikayu

dunia maka tingkat kompetisi pasar yang harus dihadapi !ndonesia

menjadi semakin tinggi. /ntuk pasar ekspor, beberapa negara maju di6ropa, merika, dan ustralia banyak memanaatkan ubikayu sebagai

sumber bahan baku industri pakan, sedangkan di beberapa negara

sia seperti hina, ?epang, alaysia, Korea, Philipina, dan Singapura

ubikayu banyak dimanaatkan sebagai bahan baku industri pangan,

pakan dan energi. Kekuatan daya saing produk diharapkan dapat

dijadikan dasar penentuan arah pasar, baik ekspor maupun impor,

yang paling berdaya saing dan e>sien.Pada akti8itas pemasarannya, sebagai bahan baku industri

maupun bahan pangan@pakan, ubikayu belum memiliki kesepakatan

harga dasar. "engan merujuk pada pendekatan strategi

pengembangan ekspor ubikayu melalui pengembangan kombinasi

comparative advantage dan competitive advantage, maka arah

perdagangan ubikayu !ndonesia perlu ditetapkan mengingat semakin

tingginya tingkat persaingan global yang akan dihadapi.


6/23

"engan didasarkan pada kondisi akti8itas ekspor dan impor

ubikayu !ndonesia di pasar dunia tersebut, maka perlu dipaparkan

deskripsi perdagangan ubikayu !ndonesia di pasar dunia sehingga

dapat diketahui bentuk perdagangan yang terjadi./bikayu sebagai komoditas sekunder dalam sistem bahan

pokok untuk konsumsi masih sering dianggap sebagai usaha

sampingan sehingga pengembangannya belum dilakukan secara

intensi. 3amun, dari sisi jumlah produksi jika dibandingkan dengan

komoditas sekunder dalam sistem bahan pokok untuk konsumsi

lainnya, ubikayu menempati posisi pertama.

#erdasarkan perbandingan luas panen, produkti8itas, dan

produksi ubikayu !ndonesia (:aostat, 200&), diketahui bahwa tingginya

jumlah produksi tersebut lebih disebabkan oleh peningkatan

produkti8itas daripada peningkatan luas panen. Pertumbuhan luas

panen pada lima tahun terakhir yang ratarata adalah negati 0,$2

persen mampu memproduksi ubikayu dengan pertumbuhan +,-2

persen pada tingkat produkti8itas 0,&5 persen.

4abel '. Produksi 4anaman Pangan Sekunder di !ndonesia

Tahun Jagung

Kedelai Kacang

KacangHijau Ubikayu Ubi Jalar

(Ton) (Ton)

Tanah

(Ton) (Ton) (Ton) (Ton)

2002 *&-+'0-&5$0-

&5'05

' 20*'&*'$'0

+ '55'&+2

200$'0&++

2&5'&0

05--2

& $$-22+'-2$0

0 '**'+5

200+''22-2+

$52$+

$$5+*

- $'0+'2'*2&+00

0 '*0'02

200-'2-2$*

+0$-

$$&2*

- $20*&$'*$2''

$ '-&*&*200&A

)'2'$&5*

50

0$**5

0 $$+200'**05$0

+ '0-+$'

#$angka estimasi

SumberB :ood rops Statistics (2005), diolah.

Penyebaran tanaman ubikayu meluas ke semua propinsi di

!ndonesia. Pada tahun 200$ propinsipropinsi yang merupakan sentraproduksi komoditas ubikayu adalah 7ampung, ?awa 4imur, ?awa


7/23

4engah, ?awa #arat, dan "aerah !stimewa Cogyakarta (4abel 2).

4anaman ubikayu tahan dan mampu produkti pada lahan dengan

kapasitas nutrisi tanah yang rendah, namun demikian sistem irigasi

dan kondisi curah hujan yang tinggi serta penggunaan pupuk tetapharus diperhatikan dengan baik guna mencapai tingkat produkti8itas

yang tinggi (Plucknett, et.al., '** dalam :< and !:", 200+).


8/23

4abel 2. 7uas Panen, =asil Per =ektar, dan Produksi /bikayu !ndonesia

di #eberapa Sentra Produksi Pada 4ahun 200$

No Propinsi

LuasPanen

Produktivitas

Produksi

(Hektar) (TonHa) (Ton)

'. 7ampung 2*.** '&,5

+.*+.&'

&

2. ?awa 4imur 2+0.+*$ '-,5

$.5&.

2

$. ?awa 4engah 2'-.$5+ '&,'

$.+&*.5*

-

+. ?awa #arat ''+.-$ '+,+

'.&-'.5

*

-.

3usa 4enggara

4imur 0.$$0 '0,5 &'.&20

&. ".!. Cogyakarta -*.250 '2,* 5&+.+0*

5. Sulawesi Selatan +0.0 '+,- -*0.5'5

. Sulawesi /tara $$.+-2 '2,$ +''.**0

*. Sulawesi 4enggara '-.'5+ '$,* 2'0.5+2'0

. Kalimantan #arat '&.-2& '+,' 2$$.$+0SumberB #iro Pusat Statistik %! (200-) diolah.

/bikayu potensial sebagai usahatani penunjang ketahanan

pangan. =asil olahan ubikayu dapat dijadikan sebagai bufer

stock pangan, hal tersebut sudah dilakukan oleh beberapa daerah di

!ndonesia yang menjadikan ubikayu sebagai bahan pangan, yaitu

dalam bentuk chips (gaplek), gatot, growol, dan thiwul yang tahandisimpan untuk beberapa bulan (tergantung pada baik@tidaknya proses

pengolahan yang dilakukan).

Perkembangan produksi ubikayu !ndonesia, berdasarkan hasil

analisis exponential smoothing, sampai dengan tahun 20'0 relati

mendatar, namun cenderung ke arah positi. "iharapkan dengan

semakin besar kuantitas peningkatannya, maka semakin besar pula

peluang ubikayu !ndonesia untuk memasuki pasar ubikayu dunia.;alaupun, kuantitas terbesar masih ditujukan untuk pemenuhan


9/23

kebutuhan domestik, hanya sekitar 22 persen untuk pemenuhan

kebutuhan dunia melalui pasar ekspor

Peluang tersebut seiring dengan kecenderungan meningkatnya

potensi kuantitas ekspor ubikayu !ndonesia pada lima tahun yang akandatang. #esarnya potensi ekspor tersebut dapat dilihat dari selisih

antara kuantitas produksi terhadap pemenuhan kebutuhan domestik.

B. Perdagangan Ui !a"u di Pasar Dunia

Perdagangan Ui !a"u SegarPerdagangan internasional untuk ubikayu segar kebanyakan

dilakukan hanya terbatas pada transaksi antar negara tetangga dan

tidak selalu tercatat secara statistik. 6kspansi tersebut terhambat oleh

kondisi ubikayu segar yang bulky danperishable, yang mengakibatkan

produk tersebut sangat berisiko untuk dipasarkan dan menjadi bahan

pangan yang tidak terjangkau dan mahal bagi masyarakat perkotaan.#eberapa tahun terakhir ini terjadi peningkatan

pengembangan program intensi>kasi perdagangan ubikayu segar daripopulasi asli merika 7atin dan Kepulauan Karibia dan dari rika ke

berbagai negara maju, seperti merika /tara dan 6ropa. /bikayu

segar dapat eksis di pasaran melalui penemuan proses pelapisan

para>n, atau dalam jumlah lebih sedikit digunakan proses

penambahan


10/23

tahun terakhir, ekspor CD4hailand ke 6ropa mengalami penurunan.

=al tersebut merupakan dampak suksesnya 4hailand membuka pasar

alternati untuk CD, yaitu ke hina dan %epublik Korea.

Studi kasus di 6ropa menjelaskan bagaimana politik pertanianmasyarakat 6ropa membentuk pasar ubikayu. Studi ini disertai akta

aktabagaimana perubahan politik masyarakat 6ropa dan dunia untuk

menghargai proteksi dan perdagangan pertanian, termasuk di

dalamnya pasar ubikayu. #anyak saran disampaikan pada saat

permintaan 6ropa atas CD mengalami penurunan.

3amun dengan dengan optimisme yang tinggi 4hailand dan

mungkin !ndonesia (data yang tersedia tidak spesi>k) tetap eksis dan

kontinue memenuhi kebutuhan CD untuk pasar 6ropa dalam jangka

panjang. Kondisi ini menciptakan kesempatan yang kecil bagi negara

lain untuk ikut masuk ke dalam pasar, kecuali anggota ;4< dengan

kuota '+-000 ton, diantaranya adalah Ehana dengan komoditas

ekspor cassava dried (:< dan !:", 200+).

4abel $. Perkembangan 6kspor !mpor Produk /bikayu "unia

4ahun '*502005

Produk Ta'un Pertu(u'anUika"u )er Ta'un %*$

'*50 '*0 '**0 2000 2005 F50F05 F00F05

Cassava E!SP+,

dried "unia

1.-

/ -.2-- 0./0 .0-2 -./03 04/ 041

(000 ton) 4hailand

'.'5

2 +.*50 5.--5 $.2+5 +.--* *,+ -, Gietnam 0 0 2 '$- '.$'5 +0, '2-,' !ndonesia $$+ $& '.25' '-' 2'0 -,$ -,& IMP+,

"unia

1.0

5.2-1

11./1

/.33 -.3 040 -42 hina '- 2 50+ 2-5 +.&52 *$-,' 2+-,+

/ni 6ropa

'.$*

5 -.2-* .2+& $.*& '.&+5 +,* ,+ %ep. 0 +* 5&$ 2*2 $02 $-,0 0,-


11/23

Korea ?epang * '' 22' '* 25 +5,- &,0'

Cassava E!SP+,

starch "unia 5 23/ 0 1.532 042 4-(000 ton) 4hailand 0 $ 2&+ *0& '.+22 22-,& ,' Gietnam 0 0 2 '$- '.$'5 +0, '2-,' IMP+,

"unia 31 12 /1 1. 1.05- 1/4 124- hina 0 $- 220 +$* *2 '*,+ '+,5 /ni 6ropa '' '$ '0 ' & '', $*,5

%ep.

Korea 0 0 ',- + $- $', ''0,5 ?epang -0 &5 ''0 ''& '+$ $,+ $,$

alaysia 0,0' $,& '0 5 '' *22,- -,' !ndonesia 0 0 0,002 20& $0& 2-5+**,2 &,*

4apioka E!SP+, (000 ton)"unia /5 21 2 14/ 624 4hailand 0,2 ' ,- '& 0 25,+ '+,$ !ndonesia 0 0,- 2, -,- '' '5,- '+,$ hina 0,0' 2' ',- *,- '$ -2-*, -,$ alaysia '5 *,- $, 0, 0,' 5,5 '2,-

IMP+, "unia 2 5 - 5 5 54 -41

hina 2' -0 '0 - '5,- *,' $-,5

?epang

0,00

5 0,00* 0,05 0,$ ', ++, 5',+ alaysia ',$ 0,2 $,2 ',$ 2,+ $&,* '2,'

/ni 6ropa +,- $,$ - ' ',- 0,+ 5,'

SumberB :aostat, 20'0.

Perdagangan !assava #tarch %)ati uika"u$ dan&atau Ta)ioka

Cassava starch atau yang dikenal dengan tapioka sebagai

komoditas perdagangan memiliki kemampuan di8ersi>kasi produk

yang luas. Ketersediaan data tentang inormasi tersebut masih sangat

terbatas, termasuk :


12/23

menekankan bahwa tingkat kebutuhan cassava starch sebagai bahan

baku industri sangat tinggi.

4hailand merupakan negara pengekspor cassava starch utama

dengan kemampuan pemenuhan - persen kebutuhan dunia. Padatahun '**0, tercatat sekitar - persen impor cassava starch dunia

dilakukan hina dan ?epang. Pada tahun '**-, tercatat sekitar '

persen impor cassava starch dunia dilakukan oleh hina, !ndonesia,

alaysia, dan ?epang (:aostat, 20'0).

Studi kasus yang dilakukan untuk pasar pati 6ropa dan merika

/tara, menggambarkan akta bahwa selera konsumsi patikedua

bangsa tersebut didasarkan pada kelebihan penawaran atas

ketersediaan bahan baku. Selera konsumsi pati di 6ropa sangat

dipengaruhi oleh kondisi geogra> regional. Patikentang, gandum, dan

jagung lebih disukai dibandingkan dengan pati ubikayu. "alam jumlah

relati besar, impor atas komoditas kentang, gandum, dan jagung

dipenuhi oleh hina dan ?epang. Sehingga terlihat bahwa 6ropa dan

merika /tara merupakan pasar cassava starch yang besar untuk

pemenuhan industri bahan perekat (adhesive) dan minuman. Pada

saat harga jagung dan pati jagung tinggi, industri kertas di merika

/tara mengimporcassava starch dalam jumlah besar (:< dan !:",

200+).

Studi lainnya yang dilakukan untuk pasar pati di #ra1il, 6ropa,

merika /tara, dan 4hailand menggambarkan adanya potensi

pertumbuhan kebutuhan cassava starch termodi>kasi. 3egara

negara tersebut melakukan pembangunan secara komersial untuk

memproduksi patitermodi>kasi dengan produsen 6ropa dan merika

/tara. Studi ini juga mengindikasikan bahwa secara eksklusi suatu

negara memproduksi ubikayu yang diproses menjadi patitermodi>kasi

untuk pemenuhan kebutuhan dalam negeri.

7. Situasi Pasar dan Potensi Penge(angann"a


13/23

"i banyak negara berkembang, selain 4hailand, Gietnam dan

!ndonesia, ubikayu sangat jarang diperdagangkan dan@atau

diperdagangkan secara tidak ormal. Keterbatasan jaringan pemasaran

yang tersedia, kurangnya inrastruktur, lemahnya inormasi pasar dantidak menentunya penawaran serta kualitas bahan baku ubikayu

merupakan aktor kendala perdagangan ubikayu. Sebagai tambahan,

keunggulan kompetiti 4hailand merupakan sebuah tantangan yang

menakutkan bagi negaranegara yang mengharapkan terjadinya

penetrasi pasar internasional.Pada cakupan yang lebih luas, perdagangan ubikayu pada

masa yang akan datang akan tergantung pada aktor kelembagaanH

khususnya pada kebijakan yang diimplementasikan oleh negara

negara importir utama. Pada saat harga domestik bijibijian di pasar

/ni 6ropa diperhitungkan pada batas kompetiti diimpornya pakan

ternak berbahan ubikayu, maka eksportir cassava dried akan

menganjurkan untuk mencari pasar alternati atau menetapkan

ketersediaan penawaran produk pada harga yang lebih murah.Perdagangan pada tingkat regional dapat dipromosikan

melalui pengembangan proses pengolahan lokal, penetapan sisteminormasi pasar dan promosi jangkauan pasar baru dengan spesialisasi

produk. Siat bulky danperishable pada ubikayu mengakibatkan

meningkatnya biaya transportasi dan pemasaran, serta membuat

produk relati mahal di wilayah perkotaan, sehingga

berdasarkankendalakendala tersebut pengembangan industri

pengolahan ubikayu di arahkan mendekati wilayah pusat produksinya.

7ebih dari itu, konsumsi masyarakat di wilayah perkotaan dapatdijadikan stimulasi ke arah di8ersi>kasi peningkatan nilai

tambah produkproduk berbasis ubikayu yang baru, seperti roti,

biskuit, mie,kuekue, makanan bayi dan bahan pemanis."engan meningkatnya pertumbuhan migrasi penduduk,

permintaan bahan pangan berbasis ubikayu kemungkinan juga

meningkat di berbagai negara maju, sebagaimana yang telah terjadi di

6ropa dan merika /tara. Selanjutnya, di wilayah tersebut,

diindikasikan bahwa komunitas Ibukan etnisJ yang merupakan


14/23

pendatang sangat tertarik pada bahan pangan IeksotisJ seperti

ubikayu. Kelemahannya adalah mayoritas pasar komunitas Ibukan

etnisJ tersebut tidak mengetahui apa itu ubikayu, atau bagaimana

mempersiapkan bahan berbasis ubikayu tersebut. ?ika kekhususanpasar tersebut dan tentu saja juga pada pasar lainnya berkembang,

maka berbagai produk berbasis ubikayu perlu dipromosikan.Penggunaan ubikayu sebagai input industri, khususnya etanol

akan tergantung pada ketersediaan dan tingkat kompetiti harga

terhadap berbagai produk alternati seperti jagung. ?ika para pelaku

usaha pengembangan produk berbasis ubikayu berharap memperluas

jangkauan pasarnya, baik domestik maupun internasional, maka

kompetisi tersebut diantisipasi pada pertumbuhan tahap menengah, di

mana bagi produsen dan industri pengolah ubikayu akan ditetapkan

tingkat produksi optimalnya dengan biaya rendah. Seiiring dengan hal

tersebut, hina menerapkan upaya menjaga keberlanjutan produksi

etanol berbasis ubikayunya melalui penetapan in8estasi berskala

besar bagi negara yang memiliki program pengembangan sektor

produksi ubikayu penunjang pasar internasional. Sebagai tambahan,

prospek program biouel di berbagai negara secara global dapat

menghantarkan ubikayu ke potensi pertumbuhannya yang signi>kan,

terutama ketika program tersebut didasarkan pada permintaan yang

disampaikan, dan pada akhirnya akan dapat menyediakan aliran akses

pasar ubikayu yang lebih baik.

Sebagaimana diuaraikan di atas peluang pengembangan

usaha budi daya singkong sangat terbuka, hal ini tidak lain karenakebutuhan produk dan beragamnya produk olahan dari bahan dasar

singkong seperti Eaplek, hips, Pellet, tepung, dengan pangsa pasar

untuk dalam negeri seperti industri makanan minuman (kerupuk,

Sirup), industri teLtile, industri bahan bangunan (Eips Keramik),

!ndustri kertas, industri pakan ternak, sedagkan untuk pangsa pasar

luar negeri dengan tujuan eksport adalah 3egara asyarakat 6konomi

6ropa, ?epang, Korea, hina, merika Serikat, ?erman, dengan


15/23

pemanaatan untuk bahan baku armasi, bahan baku industri lem,

bahan baku industri kertas, dan bahan baku industri pakan ternak.

/3!"< (/3 !ndustrial "e8elopment


16/23

makanan yang lebih MbergengsiM kalau menjadi MmisroM (atau amis

dijero@di dalam) atau McomroM (oncom dijero), dan sebagainya.

6kspor singkong !ndonesia dalam bentuk gaplek (keratan ubi

singkong yang dikeringkan), tepung gaplek, ataupun tepung tapioka

cukup meyakinkan dan dapat bersaing, seperti gaplek !ndonesia yang

sangat terkenal di mancanegara, terutama di asyarakat 6ropa (6)

sehingga harganya mampu bersaing dengan produk sejenis dari

beberapa negara di rika, juga dari !ndia dan 4hailand, yaitu ratarata

dengan harga &-5- dollar S@ton, kemudian meningkat sampai '$0

dollar S@ ton, padahal produk yang sama dari !ndia, 4hailand, dan

apalagi dari negaranegara di rika, hanya mencapai &0 dollar S@ ton

dan tidak lebih dari 0 dollar S@ton.

kan tetapi, berbeda dengan produk tapioka, yang semula

!ndonesia dikenal sebagai penghasil tepung tapioka terbaik

kualitasnya, bahkan mendekati kualitaspharmaceutical gradeatau

produk bahan baku untuk keperluan armasi, tetapi tibatiba pada

tahun '*0an jatuh menjadi kualitas terendah, kalah oleh produksejenis dari negaranegara rika, apalagi dari !ndia dan 4hailand.

asalahnya adalah, bahwa di dalam tepung tapioka hasil !ndonesia

terdapat residu (sisa) pestisida yang membahayakan, bahkan di atas

ambang batas.

emang budidaya singkong, pada umumnya di !ndonesia,

tidak menggunakan pestisida, terutama insektisida (pembasmi hama).

4etapi, mohon untuk diketahui, bahwa pada umumnya pabrik tapioka,

yaitu pengolah ubi kayu menjadi tepung, umumnya berada di

lingkungan kawasan pertanian padi, serta untuk keperluan pabrik,

sejak mencuci ubi sebelum dihancurkan (diparut), menghasilkan

MlarutanM tapioka dari parutan sampai ke pengendapan dan

memisahkan larutan menjadi MbuburM tapioka, dari selokan yang keluar

dari kotakan sawah. ?adi kalau dihitung secara teoretis (on paper)


17/23

penggunaan pestisida, apakah itu organoosor ataupun lainnya, rata

rata dua kilogram (kg) per ha sawah, maka sisa yang terdapat di

dalam air sawah, sekitar '-0200 ppm (part per million atau ' mg per

liter). "engan begitu, wajar saja kalau sisa@residu tersebut akanterdapat antara 20$- ppm pada tepung tapioka, sedangkan

persyaratan ;=< harus kurang dari 0,0- ppm.

Saat produk tapioka !ndonesia jatuh dan terpuruk, maka kalau

mau dijadikan komoditas ekspor, khususnya ke 6ropa, harus dijual

dulu melalui Singapura, karena di negara tersebut tapioka kita yang

sudah tercemar residu pestisida akan MdicuciM terlebih dahulu hingga

memenuhi syarat, kemudian baru diekspor ke beberapa negara di

6ropa dengan nama Made in SingaporeM, padahal, kelakar banyak

pakar pertanian, di Singapura tersebut jangankan ada kebun singkong,

mencari untuk obat saja sudah susah, dan baru ada di alaysia.

4ahun '*0an, ekspor produk singkong !ndonesia, terutama

dalam bentuk gaplek dan tepung tapioka, umumnya ke negaranegara

6. Sedangkan yang membutuhkan produk singkong !ndonesia,banyak negara di luar 6. kibatnya keluar semacam SK "irektorat

?enderal Perdagangan 7uar 3egeri tahun '**0, yang menyatakan

bahwa eksportir !ndonesia yang mau mengekspor ke luar 6 akan

dapat rangsangan 'B2, yaitu dalam bentuk mereka akan dapat jatah

ekspor ke 6 sebesar dua kali jumlah ekspornya ke non6.

akin menurunnya jumlah ekspor gaplek, karena penurunan

produk singkong !ndonesia, misalnya dari '5,' juta ton tahun '**,

menjadi '&,$ juta ton tahun '**0. !ni disebabkan pula karena

konsumsi di dalam negeri untuk banyak kegunaan dalam bentuk

singkong mencapai '2,&- juta ton, sehingga sisa singkong yang akan

digaplekkan hanya sekitar tiga juta ton saja. "engan catatan kon8ersi

(perubahan) dari ubi singkong segar menjadi gaplek sekitar $0 persen

saja. Karena itu, tidak heran kalau ekspor juga ikut anjlok, yaitu dari

sekitar 5*0.000 ton ke 6 dan &-5.'0+ ke luar 6 hanya menjadi


18/23

'22.+- ton (tahun '**'**0). 4ernyata penurunan tersebut terkait

dengan banyak petani singkong yang sudah tidak mau lagi menanam

singkongH disebabkan antara lain karena Mtanah bekasM singkong

menjadi lebih kurus karena selama penanaman tidak pernah dilakukanpemberian pupuk, misalnya pupuk organik dalam bentuk pupuk hijau

(tanaman polongpolongan), serta aktor lainnya lagi, antara lain,

banyak pabrik tapioka daerah yang kemudian gulung tikar, sehingga

produk para petani kemudian banyak yang rusak, misalnya perubahan

warna menjadi kehitamhitaman ataupun membusuk. ?uga singkong

untuk bahan baku tapioka berbeda dengan singkong konsumsi, yaitu

kandungan senyawa cyanida lebih tinggi dan terasa pahit.

D. Peran 8T+ dala( )erdagangan Ui !a"u di Pasar Dunia

Keuntungan yang diperoleh dengan adanya globalisasi adalah

menggeser atau mendistribusikan produk ubikayu dari negara

negara produsen ke pasarpasarpotensialnya. #eberapa komoditi telah

mengalami proses transer produksi pangan ke negaranegara pasar

potensialnya, diantaranya adalah ubikayu. Secara global ubikayu

merupakan tanaman pangan bagi lebih dari -00 juta orang,

sumberdaya utama ketahanan pangan dan tanaman pangan komersial

yang baik, namun penggunaannya cenderung kompetiti hanya pada

pemenuhan kebutuhan pasar pati global. Pati ubikayu (cassava strach)

berkompetisi dengan pati (starch) dari jagung, gandum, dan kentang.

/bikayu dibudidayakan sebagai penghasil pati, umbi(akar)nya

diproses menjadi tapioka. Secara keseluruhan ubikayu diproduksi

untuk menghasilkan bahan pangan berbasis ubikayu ( Brazilian

arrowroot) yang digunakan sebagai bahan pakan ternak atau dimasak

dan dimakan sebagai sayursayuran. Pada tahun 2002, 3igeria

merupakan produsen ubikayu terbesar di dunia. 4etapi di tahun 200$

mengalami penurunan sehubungan dengan kondisi cuaca yang terjadi


19/23

di negara tersebut, sehingga terjadi serangan penyakit tanaman

ubikayu.6ksportir utama ubikayu dunia adalah 4hailand, secara

agregat komoditas ekspornya adalah ubikayu kering (dry cassava) D

juga dikenal sebagai tapioka D dalam bentukpellets guna peruntukan

industri pakan ternak di /S dengan tingkat tari rendah yang

didasarkan pada kuota.!ndonesia sebagai eksportir ketiga ubikayu dunia yang juga

merupakan anggota ;4< menganut sistem ekonomi terbuka sehingga

keterkaitan pasar domestik dengan pasar dunia (global) menjadi sulit

dihindarkan, termasuk untuk pasar ubikayu. asalahnya, dengan

tekanan liberalisasi yang semakin kuat bagaimana pemerintah dapat

memanaatkan peluang pasar global untukmendukung kontinuitas pemasaran ubikayu !ndonesia dengan

menghindari kemungkinan dampak negati pengaruh liberalisasi

terhadap produsen ubikayu di dalam negeri.Setelah orld !rade "rganization (;4


20/23

ubikayu yang baik dan maju guna memenuhi kebutuhan pasar

domestik dan ekspor. "ikarenakan tingginya tingkat proteksi dan

kompleksitas pasar pati internasional, maka produsen pati ubikayu

diharapkan mampu menemukan banyak alternati pengembangandan pemasaran produk di pasaran domestik dan ekspor.

2. "i banyak negara berkembang, selain 4hailand, Gietnam dan

!ndonesia, ubikayu sangat jarang diperdagangkan dan@atau

diperdagangkan secara tidak ormal. Keterbatasan jaringan

pemasaran yang tersedia, kurangnya inrastruktur, lemahnya

inormasi pasar dan tidak menentunya penawaran serta kualitas

bahan baku ubikayu merupakan aktor kendala perdagangan

ubikayu. Perdagangan ubikayu pada masa yang akan datang

sangat tergantung pada aktor kelembagaanH khususnya pada

kebijakan yang diimplementasikan oleh negaranegara importir

utama. /ntuk perdagangan di tingkat regional, masih dapat

dipromosikan melalui pengembangan proses pengolahan lokal,

penetapan sistem inormasi pasar dan promosi jangkauan pasar

baru dengan spesialisasi produk.

$. Siat bulky danperishable pada ubikayu mengakibatkanmeningkatnya biaya transportasi dan pemasaran, serta membuat

produk menjadi relati mahal di wilayah perkotaan, sehingga

berdasarkan kendalakendala tersebut. pengembangan industri

pengolahan ubikayu di arahkan mendekati wilayah pusat

produksinya. Konsumsi masyarakat di wilayah perkotaan dapat

dijadikan stimulasi ke arah di8ersi>kasi peningkatan nilai tambah

produk produk berbasis ubikayu yang baru dan berbagai produkberbasis ubikayu tersebut perlu dipromosikan. /ntuk pemanaatan

ubikayu sebagai input industri, khususnya etanol, akan tergantung

pada ketersediaan dan tingkat kompetiti harga terhadap berbagai

produk alternatinya.+. Secara strategis ekonomi upaya pengembangan ubikayu di

!ndonesia adalah layak dilakukan untuk pemenuhan kebutuhan

pasar ekspor dan domestik. 3amun, mengacu pada berbagai

kendala dan alternati di8ersi>kasi pola perdagangan internasional


21/23

yang memungkinkan untuk diakses produk produk berbasis

ubikayu dari !ndonesia, maka diperlukan beberapa pendekatan

model pemasaran ubikayu yang diharapkan mampu berimplikasi

pada kebijakan perubikayuan !ndonesia.-. Penetapan model pemasaran ubikayu di pasar internasional

tersebut secara simultan berkaitan sangat erat pada bagaimana

model konsumsi ubikayu !ndonesia, baik yang berasal dari impor

maupun yang digunakan untuk pemenuhan kebutuhan pasar

ekspornyaH untuk setiap spesi>kasi produk yang diperdagangkan,

baik di pasar ekspor maupun impor, perlu diketahui berapa tingkat

keunggulan komparati dan kompetitinya melalui pengembangan

model daya saingH pengiriman produk ekspor maupun penerimaan

produk impor berbasis ubikayu harus melalui saluran pemasaran

yang e>sien, sehingga perlu ditelusuri integrasi pasar

ekspor impornya guna diperoleh posisi leader market ubikayu

!ndonesia yang menguntungkan.


22/23

BAB III

PENUTUP

!ndonesia memiliki keunggulan komparati untuk komoditas pati

ubikayu, gaplek, dan tapioka. Komoditas gaplek dan tapioka mempunyai

daya saing yang kuat atau !ndonesia cenderung sebagai pengekspor dari

komoditas tersebut. /ntuk komoditas pati ubikayu memiliki daya saing

yang rendah atau !ndonesia cenderung sebagai pengimpor komoditas

tersebut. Komoditas gaplek, tapioka, dan pati ubikayu mempunyai pangsa

pasar ekspor yang kuat atau !ndonesia dapat merebut pasar ekspor untuk

komoditaskomoditas tersebut. /ntuk masa yang akan datang, secara

ratarata !ndonesia harus mampu meningkatkan produkti8itas dalam

upaya produksi gaplek, tapioka, dan pati ubikayu, sebab walaupun

memiliki keunggulan komparati namun dari tahun ke tahun

kecenderungan perkembangannya menunjukkan hasil yang negati. =al

tersebut didasarkan pada kenyataan bahwa sebagai negara penghasil

ubikayu terbesar di dunia, !ndonesia juga bertindak sebagai pengimpor

pati ubikayu. engingat komoditas pati ubikayu cenderung memasuki

tahap substitusi impor maka diperlukan standar produksi pati ubikayu

yang sesuai dengan ungsi pemanaatannya, agar alokasi e>siensi

produksi dan pemasarannya dapat disesuaikan dengan potensi pasar

masingmasing komoditas. Selain itu juga diperlukan perbaikan dari aspek

teknologi pengolahan, terutama untuk komoditas pati ubikayu dan

tapioka, agar !ndonesia mampu mengekspor komoditas yang telah

terstandarisasi sesuai dengan permintaan pasar ekspor.


23/23

DA9TA, PUSTA!A

Purwono dan =eni Purnamawati. 200*. #udidaya ?enis 4anaman Pangan

/nggul. Penebar Swadaya, ?akarta.:

singkong di pasar eropa

Documents