chapter 12 komunikasi organisasi

7/24/2019 Chapter 12 komunikasi organisasi

1/29

Konflik dan Komunikasi dalam Pemahaman

Walaupun kelompok kerangka kerja di awal buku ini memiliki tempat

kelompok dan komunikasi di lokasi yang berbeda, elemen-elemen dari organisasi-

organisasi memiliki hubungan penting. Sebagaimana ditunjukkan pada gambar 1.1

dan 1.2 dalam Bab Satu, seperti pabrik yang lain, mereka berhubungan dengan

kebanyakai aspek-aspek lain dari manajemen organisasi. Dan walaupun angka-angka

tersebut tidak menyebut konflik, ia adalah sebuah proses yang sangat penting dalam

organisasi, yang juga berkaitan dengan proses kelompok dan komunikasi.

elompok manusia disajikan sebagai salah satu topik pendiri dalam ilmu

administratif dan sosial. omite, !im, kekuatan tugas, tongkat, unit kerja, dan proses

kelompok lainnya, seperti lingkaran kualitas tim, dan pengembangan organisasi

inter"ensi, seperti latihan-latihan pembangunan, kelompok-kelompok peme#ahan

masalah, dan sesi sensiti"itas. $ara ilmuwan belajar kelompok-kelompok sosial

se#ara intensif untuk tahun yang panjang%waktu yang lama&, berbeda dengan topik

penting lainnya, seperti moti"asi, penelitian ini menemukan lebih banyak

kompleksitas. Begitu banyak jenis kelompok yang beroperasi di bawah banyakkondisi yang berbeda, para peneliti harus memahami semua ketegangan "ariasi.

'amun proses kelompok tidak pernah kehilangan tren baru-baru ini yang signifikan.

!rend baru-baru ini terhadap (berbasis tim atau-gani)ation( dan (tim manajemen

berbasis( telah menghanyutkan satu persatu banyak organisasi, termasuk lembaga-

lembaga publik %at)enba#h dan Smith, 1**+ ohrman, ohen, dan ohrman,

1**/&0 Dalam beberapa internasional, seperti dministrasi eamanan Sosial, manajer

kabupaten telah menerima arahan untuk pindah ke arah manajemen tim.

onflik omunikasi organisasi tidak harus terjadi dalam ataupun antara

kelompok-kelompok. Sebagaimana disarankan dalam Bab ima dalam pembahasan

mengelola hubungan dengan media, manajer umum responbilities komunikasi telah

melibatkan pengelolaan berbagai saluran-saluran yang kompleks, dan sasaran-sasaran

1


2/29

%3arnet, 1**2&. 'amun banyak penelitian yang datang karena orang dalam kelompok

menyadari bahwa kelompok-kelompok mempengaruhi komunikasi dan konflik di

antara anggota-anggota mereka dan di antara mereka sendiri dan kelompok-kelompok

lain. Selain itu, komunikasi dan konflik seringkali intertwine. Sebagai #ontoh, anggap

anggota state departemen tenaga kerja yang oposisi departemen tenaga kerja dan

yang terprogram untuk membantu buruh migran hanya men#erminkan sikap tunduk

kepada petani buah tertentu, yang 4kaya5. $ara pejabat departemen tenaga kerja

berkomunikasi kembali bahwa departemen layanan manusia mengusulkan sebuah

in#ompetently, yang diran#ang hanya untuk membangun program empayar sendiri.

Setiap ilmuwan sosial yang pandai dan sangat terlatih dapat mendeteksi adanya

konflik dalam situasi ini. onflik dapat menyebabkan atau disebabkan oleh

komunikasi yang buruk, dan jalan keluar dari konflik biasanya lebih menekankan

pendirian komunikasi yang efektif.

$enelitian telah diteliti di banyak dimensi komunikasi dan konflik dalam

organisasi. Bab ini berkonsentrasi pada poin-poin tertentu yang mendasar dan gambar

yang penting dalam diskusi-diskusi tentang perubahan organisasi dan perbaikan.

Selain itu, seperti biasa, diskusi penutup akan diaplikasikan dari topik-topik tersebut

untuk organisasi masyarakat.

Kelompok di Organisasi

$enelitian 6rganisasi menunjukkan bahwa walaupun kelompok sering

membuat tekanan kuat pada anggota-anggota mereka untuk menyesuaikan diri

dengan orang lain dalam kelompok mereka, mereka juga mewakili arena untuk

berbagi dan berkomunikasi. ereka mempengaruhi #ara kita melihat diri kita dan

orang lain, dalam dan dari kelompok-kelompok kami, dan #ara kita berkelakuan

terhadap orang-orang. $engaruh mereka sikap kita, termasuk penerimaan atau

penolakan terhadap ide-ide baru. Bab Dua menerangkan beberapa penelitian klasik

2


3/29

pada kelompok, oleh ewin, para peneliti 7awthorne, o#h dan $eran#is, dan lain-

lain, dan bagaimana proses kelompok membahas sebuah topik ketika dalam

pengembangan organisasi yang selama bertahun-tahun. Dan banyak peneliti lainnya

ini telah mengembangkan sejumlah wawasan yang tahan lama dan penting tentang

kelompok. elompok-kelompok yang telah menunjukkan bagaimana dapat

mempengaruhi bekerja dan produkti"itas, dan kebiasaan mereka telah membuat

sikap-sikap anggota kelompok saling menjaga dan bagaimana perubahan sikap

mempengaruhi perilaku mereka. ereka telah menemukan bahwa kohesi dan

komitmen dalam kelompok dapat enforse sikap dan norma-norma dalam kelompok

dan menambah atau mengurangi performa kelompok dan produkti"itas, tergantung

pada arah konsensus kelompok. $artisipasi kelompok dalam pengambilan keputusan

dapat meningkatkan kualitas keputusan-keputusan dan penerimaan perubahan dalam

sebuah organisasi. 'amun kelompok kohesif juga dapat berbenturan dengan

kelompok-kelompok lain, dan kelompok-kelompok dapat saling bertentangan dengan

sensor dalam #ara-#ara yang berbahaya. engembangkan kelompok-kelompok yang

efektif, kemudian melibatkan proses yang hati-hati untuk mengambil keuntungan dari

potensi mereka tanpa jatuh mangsa untuk beberapa perangkap mereka. iteratur

sekarang berisi petunjuk berlimpah untuk desain dan operasi kelompok dan tim

%7a#kman, 1*8* at)enba#h dan Smith, 1**+ohrman, ohen, dan ohrman,

1**/ 9ander, 1**+&, jadi pembahasan di sini akan memusatkan perhatian pada

beberapa topik dasar tentang sifat kelompok-kelompok dan kelebihan dan kekurangan

mereka.

Pembentukan kelompok, Norma, dan Peran

$ertanyaan mengapa dan bagaimana kelompok membentuk, mengundang

jawaban sederhana, seperti (asisten sekretaris ditunjuk wakil dari masing-masing

di"isi utama dalam badan:agensi.( 'amun dalam setiap kelompok, pola informal

3


4/29

yang unik mun#ul yang mendustakan jawaban sederhana ini. elompok dapat

membentuk melalui janji resmi oleh para pemimpin atau di bawah aturan resmi atau

sebagai akibat dari tugas imperatif seperti kebutuhan untuk spesialisasi tertentu.

Beberapa kelompok membentuk sepenuhnya se#ara sukarela, dan bahkan dalam

kelompok resmi yang didirikan, anggota dapat memutuskan berapa banyak untuk

berkontribusi atau menahan, berapa banyak bekerja sama atau konflik, dan

sebagainya. elompok ber"ariasi dalam daya tarik mereka untuk anggota dan

pengaruh mereka atas mereka. nggota pindah ke peran dan tingkat pengaruh yang

mungkin sedikit sesuai untuk orang-orang yang se#ara resmi ditunjuk.

Bab-bab sebelumnya membahas beberapa alasan untuk "ariasi ini, termasuk

$eran#is dan tipologi kekuasaan ;a"en %1*uga, kelompok

mendapatkan sebagian kekuasaan dan daya tarik sebagai referen berkat basis mereka

yang lain dari kekuasaan, seperti kontrol mereka dalam memberikan penghargaan,

keahlian mereka, dan sebagainya.

ontrol kelompok mengerahkan lebih anggota mereka telah menerima banyak

perhatian karena kepentingan mereka yg nyata. Sebagai membentuk kelompok,

norma dan nilai-nilai kelompok berkembang. Beberapa peneliti menemukan konsep

norma, standar perilaku dan sikap bersama oleh anggota kelompok, menjadi sulit

dipahami dan samar-samar. !api apakah konsep norma yang sempurna menangkap

4


5/29

fenomena, kelompok se#ara jelas menampilkan pola kesesuaian dengan perilaku dan

keyakinan tertentu.

$ara peneliti juga telah menganalisis elaborasi berbagai peran dalam

kelompok, terutama peran psikologis dan sosial yang mungkin tidak mengikuti tugas

formal. epemimpinan se#ara jelas memerankan yang sangat penting, dan banyak

pekerjaan diulas di bab sebelas, seperti teori ?iedler, berkaitan dengan kepemimpinan

kelompok. Sementara kepemimpinan dalam kelompok se#ara jelas dapat mengikuti

dari tugas formal dan peringkat, pemimpin informal sering mun#ul juga. $ara peneliti

yang telah mempelajari se#ara intensif pengembangan kepemimpinan dalam

kelompok yang baru terbentuk melaporkan temuan seperti pentingnya partisipasi0

mereka yang berpartisipasi paling aktif paling sering menjadi pemimpin di mata

anggota lain. $ara peneliti juga menemukan, bagaimanapun, bahwa meskipun bertele-

tele, tipe2 tegas kadang-kadang menjadi dianggap sebagai pemimpin awal, kelompok

kemudian mengubah lebih dan lebih kurang "okal, orang yang lebih kompeten.

Bahkan, peran ganda dapat mun#ul, dengan satu atau beberapa orang yang memimpin

dalam hal sosial dan emosional, seperti memelihara semangat dan harmoni, dan satu

lagi untuk menekan struktur kelompok yang efektif dan prestasi tugas.

Konteks Kelompok, Struktur, dan Hasil

3eneralisasi tentang kelompok, terutama dari penelitian pada kelompok

eksperimen, memberikan wawasan, tapi yang sangat menyebar. $ara peneliti telah

bekerja pada implikasi dari "ariasi dalam pengaturan kelompok dan karakteristik

untuk men#oba memahami dampak dari kontingen seperti ukuran kelompok, tugas,

pola komunikasi, dan komposisi. elompok sering memiliki keunggulan

dibandingkan indi"idu %dan kelompok yang lebih besar lebih kelompok-kelompok

ke#il& karena ketersediaan lebih bakat, ide, sudut pandang, dan sumber daya lainnya.

elompok sering mengungguli indi"idu pada pengambilan keputusan tertentu dan

5


6/29

tugas peme#ahan masalah. 'amun kelompok yang lebih besar sering dapat menderita

masalah yang berhubungan dengan sulit dikontrol, difusi tanggung jawab, dan adanya

(penunggang bebas.( Beberapa penelitian juga telah menunjukkan bahwa hubungan

sosial #enderung mentolerir lebih impersonal, perilaku berorientasi tugas oleh para

pemimpin.

$ara peneliti juga se#ara intensif memeriksa "ariasi dalam tugas-tugas

kelompok, seperti "ariasi antara tugas indi"idu dan tugas kolaboratif dan tugas

terstruktur dan tidak terstruktur. Beberapa peneliti telah menghasilkan bukti fasilitasi

sosial tugas indi"idu, di mana kehadiran orang lain hanya meningkatkan kinerja pada

tugas-tugas akrab. @ntuk lebih tugas kolaboratif atau kelompok, peneliti dan ahli teori

telah menenun sebuah susunan konsep yang kompleks dan hubungan di antara ukuran

kelompok dan karakteristik tugas seperti homogenitas atau heterogenitas dan

kekhasan atau berhubungan. ateri teori kontingensi organisasi memberikan

beberapa implikasi paling penting bagi manajer dalam kaitannya dengan topik ini,

seperti kebutuhan untuk subunit dengan "ariabel tugas2 yg lebih kompleks untuk

lebih fleksibel, proses interaktif.

Struktur dan komposisi kelompok juga mempengaruhi proses mereka, tentu

saja. elompok yang sangat beragam yang anggotanya mewakili berbagai latar

belakang dan tujuan yang berbeda menghadapi tantangan sangat berat dalam

membangun hubungan kerja yang halus. ontohnya termasuk kelompok dengan

anggota yang ditunjuk dari masing-masing departemen dalam suatu organisasi atau

masing-masing satu set kelompok kepentingan %seperti kelompok penasihat

komunitas untuk instansi pemerintah& dan kelompok yang dibentuk untuk

melaksanakan negosiasi antara pekerja dan manajemen. Struktur komunikasi yang

dikenakan pada kelompok juga dapat menentukan banyak hasil penting. isalnya,

ea"itt %1*/1& melakukan penelitian tentang jaringan komunikasi dalam kelompok,

membandingkan proses komunikasi dan hasil dalam kelompok yang diperlukan untuk

berkomunikasi dengan pola yang berbeda. Dalam satu pola, lingkaran, anggota hanya

berkomunikasi dengan dua anggota %yang berdekatan dengan mereka&, sehingga

6


7/29

informasi yang harus bergerak di sekitar kelompok dalam lingkaran. Dalam pola

rantai, anggota diatur dalam garis, sepanjang yang mana komunikasi harus mengalir

bolak-balik. Dalam pola roda, semua komunikasi harus mengalir melalui satu anggota

yang menduduki pusat, posisi hub. $ola lainnya termasuk kelompok yang sepenuhnya

saling berhubungan dengan semua anggota dapat berkomunikasi langsung dengan

yang lainnya. $ola menentukan banyak hasil untuk kelompok. ;oda memproduksi

transmisi informasi ter#epat dan akurasi yang baik tetapi kepuasan se#ara

keseluruhan rendah, ke#uali untuk orang di tengah, yang memiliki waktu yang tepat,

biasanya mun#ul sebagai pemimpin proses terpusat. ;antai dan lingkaran

memproduksi komunikasi lebih lambat, dengan akurasi kurang sangat banyak yg

tidak menyukai rantai, tetapi anggota menyatakan puas yang tinggi dengan lingkaran.

Dalam kedua lingkaran dan kelompok yang benar2 saling berhubungan, komunikasi

sering lambat, tapi semua orang mendapat kabar lebih efektif daripada dengan

bentuk-bentuk lain, dan anggota merasa kepuasan yang lebih tinggi. $enelitian

demikian mendramatisasi trade-off yang dihadapi oleh manajer dan kelompok yang

juga disarankan oleh teori kontingensi. Banyak model hubungan berorientasi manusia

meresepkan partisipasi, dan per#obaan ini menunjukkan bahwa ketika orang lebih

aktif berpartisipasi, mereka lebih mengerti dan merasa lebih baik tentang proses.

'amun penelitian juga menunjukkan bahwa proses tersebut sering bergerak perlahan,

dan struktur yang lebih terpusat memiliki beberapa keunggulan dalam ke#epatan,

akurasi, dan dampak kepemimpinan. anajer dan kelompok harus memilih hasil

yang paling penting.

Kelebihan dan Kekurangan Kelompok

>enis -jenis ini adalah temuan dari pengalaman dan penelitian yang telah

menyatakan dengan jelas bahwa kelompok-kelompok dapat melayani sebagai media

untuk hasil yang baik atau buruk, tergantung pada banyak faktor. anajer harus

7


8/29

mempertimbangkan kapan dan bagaimana kelompok-kelompok dapat beroperasi

dengan baik. aier %1*


9/29

dengan mudah ditemukan, indi"idu-indi"idu sangat tidak suka dalam berkoorporasi,

atau waktu yang sedikit dapat tersedia%3ordon, 1**C&.

GROUPTHINK Pemikiran Kelompok!

arya r"ing >anis di groupthink %1*A1& men#erminkan banyak unsur-unsur

tubuh ini dari penelitian yang memiliki arti penting untuk para manajer, khususnya

para manajer dan pemimpin dalam pemerintahan %t 7art, 1**E&. >anis mengatakan

bahwa ia telah menemukan groupthink tidak hanya dalam banyak proses pembuatan

keputusan organisasi tetapi juga dalam hubungannya dengan beberapa keputusan

yang sangat signifikan, seperti keputusan-keputusan strategis utama oleh perusahaan

dan keputusan kebijakan publik seperti pemboman pada Fietnam @tara selama era

administrasi >ohnson dan keputusan >ohn ennedy untuk melaksanakan in"asi !he

Bay of $igs. >anis berpendapat bahwa kelompok-kelompok yang dilanda stress dalam

pembuatan keputusan utama sering menderita gejala-gejala groupthink. ereka perlu

konsensus dan komitmen terhadap tindakan yang mereka pilih, dan tekanan-tekanan

kepatuhan yang memimpin anggota untuk melihat kelompok yang kebal akan para

musuh, untuk dikembangkan se#ara rasional untuk menjelaskannya lebih jauh atau

menghindari pertimbangan serius dari masalah-masalah yang sudah jelas dan

berbagai an#aman, dan untuk melihat diri mereka sendiri sebagai hak moral dan

menstereotip lawan-lawan mereka menjadi tidak mampu atau tidak bermoral.

!ekanan untuk persetujuan dan kegagalan bulat pada anggota yang berbeda pendapat,

sebagaimana yang lainnya menekan mereka untuk menyetujui dan mendukung

kelompok dan pemimpinnya. nggota kadang-kadang mengadopsi peran (fikiran

pelindung,( menahan informasi yang mungkin menggoyahkan konsensus kelompok,

dan terlibat dalam sensor pribadi, sehingga menganggu kata hati mereka sendiri untuk

tidak setuju.

9


10/29

>anis mendeskripsikan#ontoh-#ontoh groupthink terutama pada le"el >ofty

dari sebuah kewenangan, tetapi manajer menemukannya dalam banyak pengaturan.

$ada pertemuan tahunan 'egara sosiasi omisaris dari sebuah negara yang besar,

misalnya, saat sidang pemerintah asosiasi berkumpul, anggota dewan menyatakan

pelanggaran atas perlindungan peraturan-peraturan lingkungan yang dipaksakan para

legislator 'egara pada daerah kabupaten. nggota dewan tertentu menge#am

peraturan tersebut, mengisinya kalau mereka merebut hak kewenangan kabupaten.

Dengan dilanjutkannya diskusi, anggota semakin menggolongkan legislator 'egara

dan eksekutif agensi dibelakang perubahannya sebagai orang-orang kejam dan kaisar

pembangunan dan menggambarkan diri mereka sendiri sebagai pembela yang mulia

dari hak para pengikut mereka untuk memerintah dir mereka sendiri. ereka dengan

berani mengakui niat mereka untuk menulis surat penting mengenai protes kepada

para legislator dan lembaga resmi %seperti satu langkah untuk pembuktian yang tidak

berguna&. nggota ini bereaksi agak mengejek untuk saran-saran yang lebih masuk

akal dan diskusi moderat dari keadaan yang akan menjadi lebih produktif,

sebagaimana jika mereka membuat saran-saran kekurangberanian. Dengan itu mereka

menampilkan gejala groupthink seperti penstereotipan oposisi, o"erestimating posisi

sendiri, dan melumpuhkan perbedaan pendapat.

>anis mengikat sejumlah pemimpin agar dapat mengambil langkah-langkah

untuk membantu kelompok menghindari groupthink0

endorong anggota untuk bertindak sebagai e"aluators kritis dan para

pengambil keputusan yang adil.

enerima ke#aman-ke#aman terhadap tindakan anda sendiri.

engundang para ahli luar untuk bergabung dengan diskusi.

emerlukan untuk mendiskusikan masalah anggota dengan orang lain di luar

kelompok.

enetapkan dua atau beberapa kelompok untuk bekerja pada masalah se#ara

terpisah.

!etapkan anggota untuk memainkan ad"okat iblis.

emaisahkan kelompok menjadi dua subkumpulan pada poin-poin utama.

10


11/29

Setel selang waktu untuk meninjau an#aman terhadap keputusan kelompok

dan kelemahan yang mungkin ada di dalamnya.

$ada poin-poin keputusan besar, tahan sesi (kesempatan terakhir( di mana

beberapa anggota dapat menghirup udara yang dibutuhkan mereka.

'anti dalam bab ini kita akan mempertimbangkan kekayaan saran tambahan

dan prosedur untuk mengelola kelompok. Sebelum berpaling kepada hal tersebut,

Bagaimanapun, ini berguna untuk menutupi beberapa ide dasar tentang konflik dan

komunikasi.

Komunikasi di dalam Organisasi

Selain komunikasi di antara berbagai kelompok, bentuk-bentuk yang lain dan

saluran komunikasi memainkan peran penting dalam organisasi. de-ide tentang

strategi, daya, dan struktur dianggap kepemimpinan yang sebelumnya akan rele"an

dibahas disini, sejak komunikasi dapat terjadi melalui peraturan organisasi struktur

dalam diri mereka, melalui dokumen tertulis formal.

Diskusi-diskusi tentang komunikasi organisasi tipikal sangat umum dalammodel proses komunikasi. enurut model seperti komunikasi bermula dengan

berasal dari sumber pesan . Sebuah pesan akan mengkode peman#ar dan

mengirimkannya ke penerima. $engaruh kebisingan akurasi transmisi. 3ambaran

umum lainnya menggambarkan seseorang sebagai pengirim pesan, walaupun saluran

tertentu, untuk orang lain dan penerima pesan, kembali melalui sama atau saluran

lainnya, dari yang lain. edua orang ini juga berkomunikasi dengan penerima lain

dan sekaligus pengirim. odel ini menunjukkan teori apa yang diteliti dan

menekankan- sumber-sumber alam, pengirim dan penerima, saluran di sepanjang

aliran pesan yang dan, khususnya, masalah bunyi berisik atau distorsi yang impedes

transmisi tepat informasi%Downs,1*88&

11


12/29

!ipikal diskusi juga membedakan antara komunikasi hori)ontal, "ertikal %ke

atas dan ke bawah&. omunikasi 7ori)ontal menjumpai kesulitan-kesulitan sebagai

hasil dari konflik, persaingan, atau perbedaan lainnya antara unit ke#amatan dan

kelompok- kelompok. omunikasi "ertikal menjumpai kesulitan-kesulitan sebagai

hasil penyaringan hierarki dan unggul hubungan subordinat. $erbedaan antara proses

komunikasi formal dan informal, sudah biasa sekarang dengan menerima

pemberitahuan , seperti halnya penelitian pada jaringan komunikasi yang diterangkan

di atas.

Peran komunikasi"

nalisis komunikasi organisasi telah ditarik pada konsep-konsep dari

wilayah-wilayah lain di ilmu sosial untuk membedakan peran-peran dalam proses

komunikasi%dan rgawala-;ogers ;ogers,1*A


13/29

organisasi mereka dan proses komunikasi. isalnya, kuesioner audit komunikasi dari

sosiasi omunikasi nternasional menanyakan tentang jumlah informasi yang

responden mengirimkan dan menerima pada array topik-yub, membayar dan

memanfaatkan performa, hubungan kerja sendiri ke organisasi se#ara keseluruhan,

prosedur baru, masalah organisasi dan kebijakan-kebijakan, dan seterusnya. a juga

menanyakan tentang jumlah informasi yang kebutuhan masukannya untuk mengirim

dan menerima. a menanyakan tentang jumlah informasi yang dikirim dan menerima

dari berbagai sumber, seperti management tinggi , manajemen tengah, pengawas,

rekan kerja, dan berasal dari bawahan. $ertanyaan lain bertanya tentang kepuasan

responden dengan informasi yang mereka terima, sejauh mana proses komunikasi

organisasi mereka, berapa banyak tindak lanjut pada komunikasi yang mereka

perlukan dan terima, dan kualitas dan iklim kerja organisasi. $enilaian komunikasi

lain mela#ak pesan tertentu melalui prosedur organisasi dan memetakan penyebaran

informasi.

$asalah%masalah Komunikasi

>elas, masalah utama dalam komunikasi adalah bekerja dengan benar, maka

diskusi sering berubah dengan #epat ke apa yang salah. !abel memberikan keterangan

dari 12.1 dua daftar perwakilan dari sulitnya komunikasi. !abel menyajikan daftar

yang pertama mewakili sebuah penyelesaian masalah-masalah umum dalam

manajemen umum dan organisasi literatur perilaku. emudian ia menampilkan daftar

kategori yang berlaku lebih langsung ke beberapa masalah biasanya dianggap sebagai

paling serius birokrasi publik, suatu jargon, membengkak prosa, dan manipulasi

informasi untuk tujuan birokrasi atau politik.

Beberapa tokoh jurnalistik dan sastra terbesar dari dua abad terakhir ini telah

di#urahkan ke kemampuan mereka yang #enderung mengejek birokrasi pemerintah.

Beberapa kritik telah terangkum dalam teori-teori akademis yang menempatkan

13


14/29

birokrasi publik dan birokrat yang menyimpangkan dan memanipulasi informasi

lebih agresif dari rekan-rekan mereka dalam bisnis. Sebelum men#ermati dari

beberapa teori lain dan bukti tentang komunikasi di dalam organisasi publik, ianya

berguna untuk menutupi konsep konflik dalam organisasi, yang sering berbaur

dengan proses komunikasi.

Tabel &'"&" $#S#(#H%$#S#(#H KO$UNIK#SI dan )ISTORSI"

Hambatan%Hambatan komunikasi efektif

urangnya umpan-balik0 komunikasi satu arah, di tempat penerima tidak

menyediakan kembali informasi tentang apakah dan dengan efek apainformasi yang datang di penjuru.

Derau dalam komunikasi 0 interferensi dengan pesan sewaktu transmisi, mulai darikebisingan fi)ikal yang benar atau distorsi untuk gangguan atau interferensi dari

hadapan orang lain, bias pribadi, atau pengalaman masa lalu.$enyalahgunaan bahasa0 janganlah perilakumu terlalu tidak akurat, inflamasi, dan

samar-samar, emosional, bahasa positif maupun negatif.

endengarkan kekurangan $enerima0 mendengarkan inattenti"ely, pasif, atau tidaksama sekali.

Hambatan%hambatan komunikasi efektif antara kelompok%kelompok

etika dua kumpulan mendefinisikan sebuah konflik antara mereka sebagai menang-

kalah- atau bila konflik.etika salah satu atau kedua kelompok-kelompok berusaha untuk memperluaskekuatan mereka sendiri dan menekankan hanya tujuan-tujuan mereka sendiri

dan kebutuhan.

etika mereka menggunakan an#amanetika mereka menyamarkan kedudukan sebenar mereka dan se#ara aktif

memutarbalikkan

etika mereka men#ari informasi untuk mengeksploitasi atau mengasingkankelompok

etika mereka menekankan perbedaan hanya dan keunggulan dari posisi mereka

sendiri.

)istorsi komunikasi di *iro Umum

$ersepsi0 soal sepeleh menyimpang dari informasi yang hasil dari berbagai pradugaide-ide atau prioritas-prioritas atau dari berjuang untuk mempertahankan

keper#ayaan diri atau konsistensi

14


15/29

!erjemahan =rraneous kognitif0 $enafsiran informasi dengan dengan #ara-#ara tidak

ditujukan penerima oleh pengirim.

esilapan-kesilapan abstra#tion dan diferensiasi0 !ransmisi abstrak yang terlaluberlebihan atau informasi selektif underemphasis dari perbedaan-perbedaan

dalam kasih karunia kesamaan-kesamaan atau polarisasi dari agak berlebihan posisi

serupa.urangnya #ongruen#e0 mbiguitas ataupun inkonsistensi antara elemen-elemen

sebuah pesan atau antara pesan tertentu dan sumber informasi lain, seperti konflik

antara "erbal dan hubungan non"erbal petunjuk atau antara nilai-nilai

berkomunikasi se#ara resmi dan kebijakan-kebijakan dan komunikasi lain yangmenunjukkan bahwa kebijakan dan nilai- nilai ini tidak tahan.

Sumber simbol0 egagalan untuk menerima pesan yang akurat dan ke#urigaan karena

bias atau kurangnya tentang kredibilitas sumber.

>argon0 ommuni#ations kesulitan yang dari hasil profesional sangat terspesialisasiatau bahasa teknis yang membingungkan orang-orang di luar spesialisasi %dan

sering mereka di dalamnya&. Beberapa jargon mempunyai nilai, tetapi parapemuka menggunakan membengkak dan bahasa yang menonjol untuk mun#ul

berpengetahuan, atau penting, untuk mengintimidasi atau menghambat klien,

memutarbalikkan niat sejati, atau untuk menghindari akuntabilitas dan diperiksa.emanipulasi dan menyembunyikan informasi0 $engirim se#ara aktif atau

menyembunyikan informasi dalam menyimpangkannya sesuai dengan

kepentingan mereka sendiri dan pengaruh terkait yang mereka berusaha untuk

memaksakan pada penerima.

Konflik dalam Organisasi

eskipun konflik jelas menyajikan tantangan besar bagi manajer, literatur

tentang konflik organisasi tidak serumit mengembangkan sebagai badan penelitian

dan teori tentang banyak topik lain dalam studi organisasi. onflik menerima

perhatian dalam pekerjaan pada topik utama lainnya, rupanya. ?rederi#k !aylor

mengatakan bahwa ia mengejar prinsip-prinsip manajemen ilmiah sebagian karena ia

ingin mengurangi konflik antara pekerja dan manajer dengan memberikan solusi

ilmiah untuk memperdebatkan pertanyaan-pertanyaan mereka se#ara teratur.

awren#e dan ors#h %1*


16/29

baik daripada menghindari konflik. Beberapa perkembangan terbaru dalam desain

organisasi, seperti desain matriks dan ide-ide tentang struktur #airan dan duplikasi,

sengaja meran#ang konflik dalam struktur organisasi, $enelitian menunjukkan bahwa

konflik yang dikelola dengan baik sering meningkatkan pengambilan keputusan

dalam organisasi. $enelitian juga menunjukkan, bagaimanapun, bahwa manajer,

terutama dalam organisasi bisnis, #enderung tidak menyukai konflik dan berusaha

untuk menghindarinya, meskipun menghindari konflik tersebut dapat mengakibatkan

pembuatan keputusan kurang efektif %S#hwenk, 1**E&.

Dalam organisasi publik dan nirlaba, satu mengharapkan dan bahkan berharap

konflik intens, meskipun orang-orang sebaiknya tidak merusak. Seperti disebutkan

sebelumnya, organisasi masyarakat sering mewujudkan persaingan politik dan dilema

kebijakan publik tak henti-hentinya pada bangsa. nstansi pemerintah dan subunit

mereka dan manajer bersaing untuk sumber daya, perhatian eksekutif dan legislatif ,

dan rumput. ereka berbagi tanggung jawab untuk program dan kebijakan, tetapi

sering memiliki poin pandang dan prioritas yang berbeda-beda.dministrasi baru dan

pejabat baru terpilih dan diangkat masukkan gambar se#ara teratur dan #epat,

mengklaim mandat baru, men#oba untuk melupakan atau membekukan program yang

telah dituangkan orang ke dalam kehidupan kerja mereka, atau berangkat untuk

melakukan sesuatu yang berbeda dan lebih baik. 6mbudsman, pemeriksa, auditor,

lembaga pengawasan, dan komite legislatif dan pendengar pendapat memiliki

kewajiban untuk mempertanyakan se#ara tajam dan sering bertentangan pandangan

operasi sebuah instansi. Seringkali pada masalah yang sangat hidup atau kondisi

kehidupan utama dari banyak orang, dan sejumlah besar uang, kekuasaan, dan

pengaruh. $emisahan kekuasaan diran#ang dalam pemerintah S benar-benar

panggilan untuk kepentingan dan otoritas #ek saling bertentangan terhadap satu sama

lain.Gates %1*8/& mengamati bahwa sistem adisonian (dengan terpasang tetap

perselisihan dan membagi wewenang berlimpah di organisasi publik dan swasta.

S#hwenk %1**E& menemukan bahwa eksekutif di organisasi nirlaba melihat hubungan

positif antara konflik dalam proses pengambilan keputusan dan kualitas keputusan

16


17/29

yang dihasilkan, baik eksekutif di organisasi nirlaba menganggap konflik sebagai

merusak kualitas dan kejelasan keputusan. $ara eksekutif nirlaba, yang termasuk

eksekutif dari instansi pemerintah, harus mempertimbangkan kebutuhan konstituen

dan kelompok yang beragam. ereka menemukan konflik menyenangkan, tetapi

mereka dianggap berguna dalam menjelaskan kebutuhan dan tujuan dari kelompok

yang beragam.

Salah satu harus mengharapkan konflik, kemudian, dan men#oba untuk

membuat bentuk yang sehat itu mengalir dalam pemerintah dan lembaga-

lembaganya. enjaga kesehatan merupakan tantangan utama. $enelitian tentang

organisasi telah difokuskan pada apa jenis konflik terjadi, apa yang membawa tentang

itu, bagaimana hasilnya, dan, sebagai bab ini meliputi agak kemudian, bagaimana

mengelola se#ara konstruktif.

+enis konflik

hli tentang konflik organisasi menunjukkan bahwa berbagai jenis dan bentuk

konflik terjadi di organisasi. onflik dapat eksis dalam diri seseorang %sebagaikonsep konflik peran dan ambiguitas peran menekankan&, antara orang-orang, dan

dalam dan di antara kelompok-kelompok dan departemen organisasi atau di"isi.

onflik dapat berkisar hori)ontal, di tingkat organisasi. 7al ini dapat terjadi se#ara

"ertikal, antara tingkat yang lebih tinggi dan lebih rendah %#ontoh klasik adalah

pertempuran dalam geografis lembaga atau bisnis pemerintah tegas antara orang-

orang di kantor pusat dan bidang atau personil kabupaten&.

*asis Konflik

Semua jenis konflik dapat berasal atau diperburuk oleh budaya subunit

organisasi, nilai-nilai, tujuan, struktur, tugas dan fungsi, wewenang dan proses

17


18/29

kepemimpinan, dan tekanan lingkungan, serta oleh demografi dan kepribadian

indi"idu anggota organisasi atau kelompok. tu dapat menyebabkan pertengkaran

sengit.

$ara peneliti memberikan daftar berguna dari beberapa sumber yang paling

sering berselisihan ini dapat membantu kita memilah-milah beberapa kompleksitas

ini. ereka mengutip perbedaan dalam tujuan, nilai-nilai, budaya, dan prioritas, tentu

saja. $ara sosiolog yang mulai menekankan birokrasi disfungsional sekitar

pertengahan abad menunjukkan bahwa spesialisasi pekerjaan dan tanggung jawab

yang melibatkan birokrasi, dengan penekanan pada kepatuhan diandalkan untuk

aturan dan tujuan dari unit khusus, hampir memastikan konflik antar unit %misalnya,

lihat entri pada erton pada !abel 2.1 di Bab Dua&. $erbedaan dalam kekuasaan,

status, penghargaan, dan sumber daya di antara orang-orang dan kelompok-kelompok

dapat menyebabkan perasaan ketidakadilan, atau kebutuhan sederhana untuk

bersaing, ketegangan dapat mendidih. !idak selalu disebutkan dalam penelitian, tapi

#ukup jelas, adalah #ontoh mengejutkan sering konflik yang sangat signifikan di

antara para pejabat tingkat tinggi hanya didasarkan pada bentrokan dari gaya pribadi

dan ego.

Tingkatan%Tingkatan dan $odel%$odel Konflik

nalis konflik juga men#atat apa yang mereka sebut fase episode konflik. lasifikasi

$ondy yang sering dikutip %1*


19/29

2. onflik yang dirasakan dimulai ketika orang-orang yang terlibat mulai merasakan

konflik yang ada, meskipun mereka mungkin men#oba untuk menge#ilkan atau

menyangkalnya.

C. konflik menjatuhkan mun#ul ketika indi"idu mulai merasakan dampaknya -

ketegangan, ke#emasan, kemarahan, atau masalah-masalah praktis yang dihasilkan

dari konflik.

+. konflik nyata, kiasan atau sebenarnya, melibatkan perang terbuka. 6rang atau

kelompok berusaha mengesalkan, bahaya, atau mengalahkan satu sama lain. Salah

satu kelompok harus menang atau kalah konflik harus berlanjut, dengan efek yang

merusak atau manajer dan anggota harus se#ara efektif menyalurkan dan mengelola

konflik menuju tujuan yang konstruktif.

/. onflik terakhir adalah tingkatan setelah pe#ahnya konflik ketika beberapa

alternatif dan hasilnya menjadi jelas.

Sebagai orang-orang dan kelompok yang menanggapi timbulnya konflik,

respon mereka dapat berbagai bentuk. !homas %1*8C& menunjukkan bahwa orang

dapat merespon melalui penghindaran %men#oba untuk mengabaikan atau menarik

diri dari konflik&. ereka dapat men#oba akomodasi, di mana bekerja sama dan

membuat konsesi tuntutan atau kebutuhan pihak lain. ompromi melibatkan

pertukaran tanggapan konsesi dan koperasi %tanpa keberadaan satu sisi yang lebih

akomodatif daripada yang lain&. $ersaingan melibatkan men#oba se#ara sederhana

untuk memaksa, mengalahkan, atau mengalahkan pihak lain tanpa akomodasi yang

#ukup atau kepedulian tujuan dan kebutuhan. Berkolaborasi terjadi ketika dua pihak

bekerja sama untuk memenuhi kebutuhan kedua belah pihak berbeda dari kompromi

yang pada kedua pihak tidak menyerah tujuan dan nilai-nilai tertentu melainkan

bekerja untuk menemukan #ara untuk memaksimalkan keuntungan bagi kedua.

19


20/29

Gates %1*8/& juga menawarkan saran yang berguna untuk mengembangkan

strategi dan taktik untuk mengelola konflik. Dia menjelaskan metode membina

perdebatan kompetitif di antara pihak yang berkonflik, menggunakan bahasa yang

netral untuk menghindari eskalasi permusuhan, dan berperilaku dengan kesopanan

dan saling menghormati. Dia menyarankan pendekatan yang melibatkan identifikasi

masalah bersama dan menghindari permusuhan, situasi menang-atau-kalah, dan

keben#ian jangka panjang. Satu hal ini sebagian termasuk melalui semua pihak yang

terkena dampak, memberikan informasi lengkap, dan menjaga saluran komunikasi

yang terbuka. Gates mengusulkan proses manajemen konflik yang memiliki banyak

kesamaan dengan pengelolaan budaya dan kepemimpinan transformasional

digambarkan dalam Bab 11. anajer konflik harus memahami orang-orang yang

terlibat, membangun rasa misi bersama untuk memberikan pihak insentif untuk

menyelesaikan konflik, dan mengadopsi pendekatan bertahap, dengan fokus pada isu-

isu konkret yang menang.

Hasil konflik, penindasan, dan skalasi

hli tentang konflik juga telah merin#i hasil dan efek, meskipun ini #ukup

jelas dalam banyak sisa literatur perilaku organisasi. onflik yang berlebihan dapat

menyebabkan stres, frustasi, ketidakpuasan, omset tinggi, kebiasaan mangkir, dan

kinerja yang buruk di antara karyawan. etika kurang berhasil, itu dapat merusak

organisasi. $embahasan sebelumnya dari jenis dan mode konflik memberikan

pengingat berguna yang ditekan atau buruknya konflik ditangani dapat menyakiti

organisasi, sebagian karena dapat meningkat lebih mudah. $ara peneliti menunjukkan

bahwa konflik dapat memakan dirinya sendiri, memperparah ma#am hambatankomunikasi yang dijelaskan sebelumnya - penggunaan bahasa dibebankan, prasangka

dalam mengirim dan menerima informasi, ke#enderungan untuk menafsirkan

pernyataan netral dari pihak lain sebagai negatif atau agresif, pengurangan

komunikasi, dan pembentukan kita-mereka, menang-kalah hubungan persepsi. Sangat

20


21/29

mengakar, konflik intens dapat membuat sebuah organisasi sakit, seperti orang yang

mengalami gangguan mental yang tidak rasional, merusak diri sendiri.

adang-kadang manajer harus bekerja dengan organisasi menghadapi

tantangan berat untuk komunikasi yang efektif dan kesepakatan dengan orang-orang

dan kelompok yang memiliki banyak alasan untuk datang ke dalam konflik. $eneliti

dan konsultan telah mengembangkan dana yang #ukup kaya resep untuk mengelola

dan meningkatkan proses kelompok, komunikasi, dan proses penyelesaian konflik

dalam organisasi tersebut. Setelah kita melihat ini, diskusi akan kembali ke

pertimbangan khusus tentang organisasi publik.

$engelola Kelompok, Komunikasi, dan Konflik di Organisasi

Bab-bab sebelumnya menutupi banyak topik-topik yang rele"an untuk

mengelola kelompok, komunikasi, dan konflik, dan bab-bab berikutnya masih akan

membahas lebih dalam. Diskusi kepemimpinan dalam Bab Sebelas menjelaskan usul

dari teori kontingensi ?iedler, teori path-goal, teori life-#y#le, dan pendekatan lain

untuk memahami bagaimana para pemimpin seharusnya dan bagaimana berperilaku

terhadap kelompok-kelompok yang mereka pimpin. !eori-teori ini menekankan

banyak "ariasi dalam aturan kepemimpinan dan gaya antar organisasi dan keperluan

untuk mengatur gaya untuk bertautan.enjaga banyak ma#am "ariasi tersebut dalam

pikiran, kelompok teoritis menyarankan sejumlah resep umum untuk mengelola

kelompok. ;esep umum untuk menghindari groupthink tersedia sebagai #ontoh.

$emimpin juga harus men#oba untuk meningkatkan daya tarik para anggota

kelompok untuk menambah keselarasan kelompok, kesinambungan, dan moti"asi

%9ander, 1**+&. !ipologi kekuasaan yang ditawarkan oleh $eran#is dan penghargaan

;a"en, pemaksaan, keahlian, rujukan, dan legitimasi pelayanan kekuasaan sebagai

sebuah pemandu untuk bebrapa tipe dari rangsangan yang pemimpin bias tingkatkan

dan gambarkan dalam membuat keefekti"an kelompok. !ipologi tersebut

21


22/29

menyiratkan penambahan rangsangan untuk para anggota kelompok dan moti"asi,

seperti gengsi, sebuah perasaan dari memiliki sebuah dampak atau menjadi seorang

yang penting, keramahan, keistimewaan anggota dan seterusnya, yang kelompok

teoritis sarankan pada pemimpin untuk dimanfaatkan. Banyak kelompok teoritis yang

memiliki sebuah orientasi hubungan kemanusiaan yang hebat dari pada

kepemimpinan teoritis. elompok-kelompok teoritis terkemuka mempunyai biasanya

berdebat bahwa, umumnya, kerja kelompok yang efektif menghasilkan pemimpin

partisipasif yang menghargai martabat anggota kelompok dan memelihara

keharmonisan dalam kelompok %9ander, 1**+&.

$enekanan hubungan kemanusiaan ini mungkin datang dari hubungan dekat

antara teori kelompok dan bidang dari pembangunan organisasi %6D&. Bab !iga Belas

menerangkan 6D dan beberapa #iri khas teknik kelompoknya yang digunakan untuk

meningkatkan organisasi, seperti kesatuan tim dan prosedur kelompok-!, dan

untuk meningkatkan efekti"itas, komunikasi, dan resolusi konflik dalam kelompok-

kelompok kerja. onsultan 6D juga menggunakan berbagai teknik untuk

meningkatkan komunikasi dan menyelesaikan konflik antara kelompok-kelompok

yang berbeda %3ordon, 1**C&. isalnya, mereka mungkin menggunakan sebuah

prosedur #ermin organisasi, di mana kelompok-kelompok lain dalam organisasi

melaporkan pandangan-pandangan mereka dari kelompok tertentu atau unit pada

kelompok itu sehingga dapat menilai dengan lebih baik dampaknya dan hubungannya

dengan orang lain. onfrontasi yang membawa dua atau lebih rapat kelompok-

kelompok yang sedang berperang bersama untuk menganalisa dan menyelesaikan

konflik-konflik di antara mereka. ampur tangan pihak ketiga dan pendekatan

fasilitator interpersonal mempunyai orang dari luar kelompok, dan seringnya dari luar

organisasi, datang untuk membantu dengan proses resolusi konflik. $ada akhir-akhir

ini melibatkan lebih banyak peran utama untuk fasilitator dalam melakukan transmisi

komunikasi antara kelompok-kelompok %Blake dan outon, 1*8+&.

Sebagian besar teknik ini melibatkan #ara-#ara mengontrol ekspresi

permusuhan dan agresi untuk men#egah meningkatnya konflik. ereka biasanya

22


23/29

#oba untuk menyediakan #ara yang sistematis untuk menyingkapkan sifat konflik dan

menemukan sebuah dasar meme#ahkan masalah ini, melalui prosedur tersebut

sebagai pertukaran gambar, di mana anggota kelompok yang mengaitkan pandangan-

pandangan mereka dari kelompok lain prosedur berbagi apresiasi, yang disebut oleh

anggota kelompok untuk mengekspresikan apresiasi dari hal-hal baik tentang

kelompok lain dan memiliki daftar ekspektasi anggota mereka tentang pengeluaran

dan proses. onsultan anajemen mungkin mengusulkan penggunaan pemeriksaan

teknik se#ara dialektika untuk mengelola dan memberi harapan kepada konflik dalam

proses pengambilan keputusan yang strategis. Dalam teknik ini, pengembangan

sebuah ren#ana strategis ini diikuti oleh perkembangan konterplan yang

mempertanyakan asumsi dari ren#ana semula. Sebuah pendekatan ad"okasi iblis

melibatkan suatu kritik atas asumsi-asumsi dasar dari ren#ana strategis tetapi tidak

mengajukan alternatif yang spesifik %S#hwenk tertentu, 1**E&.

Banyak prosedur dan teknik kelompok lain, tidak harus terhubung pada

praktek-praktek 6D, yang berlimpah di organisasi. eberhasilan dari kalangan

kualitas di >epang telah membawa mereka kepada proliferasi antara organisasi di

merika Serikat dan negara-negara lain. Seperti yang di#atatkan di dalam Bab 1E,

sebuah lingkaran kualitas membawa anggota-anggota dari kelompok kerja atau unit

organisasi bersama-sama untuk sesi kelompok khusus pada bagaimana untuk

meningkatkan kualitas pekerjaan unit dan produk. >uga organisasi biasanya

mempekerjakan gugus tugas khusus, kelompok-kelompok patungan, omite

kebijakan, dan pendekatan berbasis kelompok lain yang ingin se#ara eksplisit

mengambil keuntungan dari kapasitas kelompok. Beberapa kelompok prosedur

pembuatan keputusan, seperti teknik kelompok nominal, pengungkapan pendapat,

dan teknik-teknik Delphi, dapat memfasilitasi komunikasi dan pengelolaan potensi

konflik di dalam dan di antara kelompok-kelompok %3ordon, 1**C&. Dalam teknik

kelompok nominal, setiap anggota kelompok membuat sebuah daftar jawaban untuk

pertanyaan atau masalah fokus-misalnya, apa tujuan terpenting organisasiH Satu per

satu, setiap anggota kelompok memba#a keras-keras item pertama pada daftar itu

23


24/29

kemudian memba#a item kedua, dan seterusnya. Seperti semua daftar yang telah

diba#a, item-item itu tertulis dan ditampilkan untuk dilihat oleh kelompok. elompok

tersebut kemudian membahas satu set item-goals, dalam #ontoh ini-untuk

mengklarifikasi mereka, membahas perselisihan, dan mengkombinasikan mereka

yang serupa. ereka kemudian mengikuti petunjuk dari beberapa kemungkinan

metode untuk datang ke pada perjanjian tetapkan pada tujuan akhir. $rosedur

beginilah memungkinkan setiap orang berkontribusi, meminimalkan kata hatinya, dan

konflik saluran ke pola yang konstruktif. Sesi mengungkapkan pendapat mengundang

anggota untuk men#adangkan semua alternatif atau kemungkinan tentang suatu

masalah atau masalah yang dapat mereka pikirkan. elompok merekam semua saran

dan kemudian menge"aluasi mereka dan mengambil kesimpulan. Dalam teknik

Delphi, sebuah kelompok yang lebih ke#il mempersiapkan pertanyaan-pertanyaan

yang diedarkan bersama dengan informasi tentang hasil-hasil pertama, dan proses ini

diulangi hingga sebuah konsensus berkembang dalam kelompok yang lebih besar.

Sebagai tambahan, ahli komunikasi sering menekankan kegunaan dari melakukan

audit komunikasi organisasi luas dari urutan yang diterangkan di atas. ereka

menunjuk ke peran penting iklim atau budaya organisasi dalam mengembangkan atau

mengganggu komunikasi dan dalam menentukan apakah dan seberapa baik seseorang

dalam mengelola konflik.

Pertimbangan Khusus untuk Organisasi Publik

$eninjauan sebelumnya menunjukkan bahwa para peneliti telah menggunakan

topik-topik seperti yang berlaku se#ara umum di seluruh organisasi, dengan tidak

menggunakan perbedaan tertentu di kalangan masyarakat, dan organisasi non-profit,

swasta. 'egara mereka memiliki model-model dan sarana yang tinggi untuk membuat

mereka pemberlakukan kelompok lintas umum dan organisasi yang berlaku. ereka

melihat bahwa manajer di pemerintah, bisnis, dan setelan non profit menghadapi

24


25/29

tantangan dalam berurusan dengan ukuran-ukuran pekerjaan mereka dan dapat

menerapkan banyak tanggapan usulan yang sama seperti di sektor-sektor lain.

'amun, beberapa waktu hasil pengamatan tentang birokrasi pemerintah

mengklaim adanya perbedaan antara domain yang tajam dan perusahaan bisnis dalam

hal berkenaan dengan kelompok-kelompok, komunikasi, dan konflik. Banyak dari

pandangan klasik se#ara "irtual ini sepanjang beberapa yang paling terkemuka upaya

dari teori baru-baru ini. Dalam banyak setelan pemerintah, misalnya, majunya

beragam kelompok-konfigurasi dan penguasa perlombaan atas kebijakan organisasi

dan keputusan-keputusan. Seperti yang dinyatakan sebelumnya, di dalam dan di luar

organisasi pemerintah, ( sistem madisonian( beroperasi %produk undang-undang yang

se#ara formal mendirikan beberapa penguasa& atau mun#ul sebagai hasil dari kegiatan

kelompok dan indi"idu yang berusaha mempengaruhi kebijakan pemerintah- proses

pemerintahan majemuk lama dibahas oleh ilmuwan politik. elompok-kelompok

yang kompleks dan menarik di luar organisasi sering terkait dalam kompleksitas,

menurut banyak orang yang menulis tentang organisasi pemerintah. elompok

kepentingan, komite kongres, dan elemen-elemen #abang eksekutif dari aliansi

dengan unit dan indi"idu di dalam badan tertentu dan ketat mempertahankan

hubungan ini. kibatnya, banyak lembaga pemerintah besar menjadi sangat beragam

dalam persekutuan kelompok dan unit-unit yang relatif melemahkan kewibawaan

eksekutif ditetapkan se#ara politik %Warwi#k, 1*A/ Seidman dan 3ilmour, 1*8uga para pengamat mengatakan bahwa tujuan-tujuan lembaga masyarakat

sulit untuk menetapkan dan mengukur, dan menambah kerumitan ini. Seringkali, dua

lembaga pemerintah atau dua pendukungnya dalam badan tertentu bertentangan

dengan tujuan tetapi mendukung petani tembakau, meningkatkan perdagangan

internasional tetapi men#egah penjualan teknologi sensitif-atau memiliki prioritas

yang berbeda untuk program mereka dengan berbagi tanggung jawab.

@ntuk semua alasan-alasan pemerintah, la)imnya melibatkan khususnya

frekuensi tinggi dari situasi pembagian kekuasaan %Bryson dan =insweiller, 1**1

ettl, 1**C&. Banyak #atatan komentator bahwa manajer pemerintah memerlukan

25


26/29

tingkat tinggi terutama toleransi untuk ambiguitas dan keragaman dan harus

berurusan dengan konflik-konflik yang beragam kelompok pendukungnya dengan

membuat kebo#oran informasi sebagai pejabat tingkat atau rendah yang

berkomunikasi. $ara pejabat yang harus meringkas informasi laporan informasi yang

mereka terima dari tingkat bawah sebelum melakukan transmisi ke atas. $roses ini

akan menghapus sebagian besar informasi. enambahkan selain dengan hanya

mengolah informasi ke bawah, laporan informasi mereka yang paling baik untuk

mereka. ni membawa distorsi se#ara substansial dalam komunikasi ke atas dalam

birokrasi publi#. menurut !ullo#k a berpendapat bahwa perusahaan-perusahaan

swasta lebih mampu untuk menghindari masalah-masalah tingkat tinggi karena

mereka menggunakan langkah-langkah seperti itu sebagai profit dan penjualan untuk

men#egah tingkat bawah dari membuang anggapan bahwa informasi yang

menguntungkan pelaporan tentang kegiatan mereka.

Downs %1*


27/29

memiliki spesialisasi. ereka berusaha untuk mengembangkan distorsi-bukti sistem

informasi, khususnya ketika akurasi yang tepat dan transmisi #epat sangat penting

dan bila ada hirarki yang tinggi dan "ariabel penting itu adalah saintifik. arakterisasi

ini dari setelan sektor publik, bersama dengan orang-orang yang sebelumnya, jika

benar, berarti bahwa komunikasi dalam sektor publik adalah lebih intensif dan sulit,

dengan lebih #enderung terjadi konflik dan lebih sulit untuk mengelola.

I !etapi hanya sedikit penelitian perbandingan yang ditaksir eksplisit dalam

pandangan ini. Sementara para peneliti telah meneliti dalam lembaga-lembaga publik

komunikasi %Warwi#k, 1*A/&, studi sema#am itu tidak dapat menyelesaikan persoalan

tentang apakah perusahaan-perusahaan swasta yang besar akan menunjukkan #iri-#iri

dan proses yang sama. Selain studi Bu#hanan yang disebutkan di atas, jika men#ari

dalam buku ini terdapat beberapa studi banding publik-swasta eJpli#ity yang

berurusan dengan kelompok, komunikasi, dan konflik. Selain itu, Boyatsi) %1*82&

menemukan bahwa #ontoh manajer umum menunjukkan tingkat lebih rendah dari

keterampilan dalam mengelola proses kelompok dari manajer sektor swasta. Di sisi

lain, Baum dan >ames %1*8+& membandingkan tanggapan 2,CEE karyawan dari

sembilan (jelas publik( dan lima (jelas pribadi( ke 6rganisasi nternasional

ommuni#ations sso#iation %& dalam kuesioner sur"ei audit komunikasi. $ada

kebanyakan pertanyaan-pertanyaan ini, responden di organisasi masyarakat menskor

kurang menyenangkan dari sektor karyawan swasta. $ada hampir setiap item tentang

informasi yang diterima dan dikirim, mereka merasa bahwa mereka kurang diterima

dan dikirim dan lebih diperlukan untuk mengirim dan menerima dari sektor swasta

responden. ereka juga di#atat pada setiap tiga puluh pertanyaan, lebih rendah dua

pertanyaan tentang iklim organisasi %mengenai hubungan dengan rekan kerja,

pengawas, dan orang-orang bawahan kepuasan dengan bekerja, membayar

komunikasi, dan faktor-faktor lain dan mutu produk-produk dan layanan&. Sama

dengan studi kepuasan yang dibahas dalam Bab 1E, responden sektor publik

menyatakan bahwa kepuasan lumayan tinggi pada banyak barang-barang daripada

responden sektor swasta menskor lebih rendah. Baum dan >ames menyimpulkan

27


28/29

bahwa tantangan manajer umum lebih besar dalam mendirikan komunikasi tatap

muka yang efektif dan harus bekerja lebih keras di dalamnya.

S#hwenk %1**E& dibandingkan pandangan-pandangan empat puluh eksekutif

dari untuk men#ari keuntungan %?$& dan noy nirlaba yang %'?$& mengenai sekitar

konflik organisasi pengambil keputusan dalam organisasi mereka. Semua ditemukan

eksekutif, tetapi tak sedap konflik ?$ eksekutif merasa bahwa berkurang kualitas dan

konflik kejelasan keputusan-keputusan. Dalam menggambarkan keputusan mereka,

eksekutif ?$ jauh lebih sering disebut yang terkait dengan performa keuangan

kriteria-sebuah menemukan konsisten dengan Salomo %1*8


29/29

Singkatnya, banyak teori dan beberapa ahli pemerhati yang tahan organisasi

masyarakat menghadapi kompleksitas yang lebih besar dan lebih berpotensi masalah

dalam hubungan kelompok, komunikasi, dan resolusi konflik. Sedikit bukti

perbandingan langsung mendukung pengamatan, tetapi beberapa pembelajaran yang

memberikan bukti tentang mereka, #enderung menunjukkan kerumitan yang lebih

besar dan masalah-masalah. esimpulan ini seharusnya tidak berlebihan namun lebih

berkelanjutan. !erjemahan bahwa sektor swasta memiliki performa yang lebih baik

pada ukuran-ukuran yang terlalu mudah dan sederhana. Bab-bab sebelumnya, dan

bab-bab tiga belas dan empat belas, menunjukkan banyak #ontoh dari sektor publik

yang efektif mungkin dalam menghadapi tantangan yang lebih besar dengan tepat

karena sifat-sifat dasar pemerintah sebagai arena untuk pembuatan kebijakan

keputusan-keputusan yang kompleks dan pilihan politik ekonomi politik maju.

'amun, sebagai peninjau dalam bab ini telah ditunjukkan, literatur isu-isu resep dan

frasa tinggi, membuat pemberlakuan umum mereka berlaku untuk pemerintah,

swasta, dan organisasi non-profit. anajer @mum mungkin tidak memerlukan

pengetahuan dan keterampilan yang berbeda se#ara signifikan dari orang-orang yang

dibahas di sini, tetapi mereka melakukan memerlukan khususnya pengetahuan yang

berkembang dengan baik dan keahlian dalam area ini. @ntuk komunikasi yang

efektif dalam lembaga-lembaga publik, sekarang ada kerangka kerja yang

dikembangkan dengan baik, panduan, dan saran-saran manajer umum %3arnet, 1**2&.

chapter 12 komunikasi organisasi

Documents