word - kebijakan dan hambatan dalam komunikasi organisasi

7/22/2019 Word - Kebijakan Dan Hambatan Dalam Komunikasi Organisasi

1/23

1

TUGAS

22 Juni 2013

KEBIJAKAN DAN HAMBATAN DALAM

KOMUNIKASI ORGANISASI

MATA KULIAH

KOMUNIKASI ORGANISASI DAN KEPEMIMPINAN

DOSEN

Dr. NUR KHOLISOH

DISUSUN OLEH

YULIA KARSONO : 55212110090

AHMAD SAFII : 552121100 77

FAKULTAS ILMU KOMUNIKASI

MENTENG - JAKARTA


2/23

2

KEBIJAKAN DAN HAMBATAN DALAM

KOMUNIKASI ORGANISASI

A. Organisasi

Organisasi adalah suatukelompok orang dalam suatu wadah untuk

tujuan bersama. Pengertian Organisasi Sosial adalah adalah unit sosial

(pengelompokan manusia) yang sengaja dibentuk dan dibentuk kembali

dengan penuh pertimbangan dalam rangka mencapai tujuan tertentu.

Etzioni menjelaskan umumnya organisasi ditandai ciri sebagai berikut :1. Pembagian kerja, kekuasaan, dan tanggung jawab komunikasil;

2. Ada satu atau beberapa pusat kekuasaan yang berfungsi

mengawasi usaha organisasi serta mengarahkan organisasi dalam

mencapai tujuan;

3. Ada pergantian tenaga regenerasi dengan cara melakukan

kegiatan derisasi.

Dalam organisasi tentunya harus mengikuti kebijakan-kebijakan yang

diatur oleh AD/ART atau konstitusi dalam suatu organisasi yang telah

dispakati bersama antar anggota organisasi, kebijakan-kebijakan yang

telah diatur secara kolektif, tentunya tidak serta merta berjalan lancar

sesuai harapan karena akan banyak hambatan pada saat menjalankan

aturan atau kebijakan tersebut.

B. Organisasi dan komunikasi

Komunikasi organisasi adalah pengiriman dan penerimaan

berbagai pesan organisasi di dalam kelompok formal maupun informal
http://id.wikipedia.org/wiki/Kelompokhttp://id.wikipedia.org/wiki/Kelompok


3/23

3

dari suatu organisasi (Wiryanto, 2005). Komunikasi formal adalah

komunikasi yang disetujui oleh organisasi itu sendiri dan sifatnya

berorientasi kepentingan organisasi. Isinya berupa cara kerja di dalam

organisasi, produktivitas, dan berbagai pekerjaan yang harus dilakukan

dalam organisasi. Misalnya: memo, kebijakan, pernyataan, jumpa pers,

dan surat-surat resmi. Adapun komunikasi informal adalah komunikasi

yang disetujui secara sosial. Orientasinya bukan pada organisasi, tetapi

lebih kepada anggotanya secara individual. Istilah organisasi berasal dari

bahasa Latin organizare, yang secara harafiah berarti paduan dari bagian-

bagian yang satu sama lainnya saling bergantung. Di antara para ahli adayang menyebut paduan itu sistem, ada juga yang menamakannya sarana.

Everet M.Rogers dalam bukunya Communication in Organization,

mendefinisikan organisasi sebagai suatu sistem yang mapan dari mereka

yang bekerja sama untuk mencapai tujuan bersama, melalui jenjang

kepangkatan, dan pembagian tugas.

Robert Bonnington dalam buku Modern Business: A Systems

Approach, mendefinisikan organisasi sebagai sarana dimana manajemen

mengoordinasikan sumber bahan dan sumber daya manusia melalui pola

struktur formal dari tugas-tugas dan wewenang.

Korelasi antara ilmu komunikasi dengan organisasi terletak pada

peninjauannya yang terfokus kepada manusia-manusia yang terlibat

dalam mencapai tujuan organisasi itu. Ilmu komunikasi mempertanyakan

bentuk komunikasi apa yang berlangsung dalam organisasi, metode dan

teknik apa yang dipergunakan, media apa yang dipakai, bagaimana

prosesnya, faktor-faktor apa yang menjadi penghambat, dan sebagainya.

Jawaban-jawaban bagi pertanyaan-pertanyaan tersebut adalah untuk


4/23

4

bahan telaah untuk selanjutnya menyajikan suatu konsepsi komunikasi

bagi suatu organisasi tertentu berdasarkan jenis organisasi, sifat

organisasi, dan lingkup organisasi dengan memperhitungkan situasi

tertentu pada saat komunikasi dilancarkan.

Sendjaja (1994) menyatakan fungsi komunikasi dalam organisasi adalah

sebagai berikut:

1. Fungsi informatif. Organisasi dapat dipandang sebagai suatu sistem

pemrosesan informasi. Maksudnya, seluruh anggota dalam suatu

organisasi berharap dapat memperoleh informasi yang lebih banyak,

lebih baik dan tepat waktu. Informasi yang didapat memungkinkansetiap anggota organisasi dapat melaksanakan pekerjaannya secara

lebih pasti. Orang-orang dalam tataran manajemen membutuhkan

informasi untuk membuat suatu kebijakan organisasi ataupun guna

mengatasi konflik yang terjadi di dalam organisasi. Sedangkan

karyawan (bawahan) membutuhkan informasi untuk melaksanakan

pekerjaan, di samping itu juga informasi tentang jaminan keamanan,

jaminan sosial dan kesehatan, izin cuti, dan sebagainya.

2. Fungsi regulatif. Fungsi ini berkaitan dengan peraturan-peraturan yang

berlaku dalam suatu organisasi. Terdapat dua hal yang berpengaruh

terhadap fungsi regulatif, yaitu: a. Berkaitan dengan orang-orang yang

berada dalam tataran manajemen, yaitu mereka yang memiliki

kewenangan untuk mengendalikan semua informasi yang

disampaikan. Juga memberi perintah atau intruksi supaya perintah-

perintahnya dilaksanakan sebagaimana semestinya. b. Berkaitan

dengan pesan. Pesan-pesan regulatif pada dasarnya berorientasi

pada kerja. Artinya, bawahan membutuhkan kepastian peraturan

tentang pekerjaan yang boleh dan tidak boleh untuk dilaksanakan.


5/23

5

3. Fungsi persuasif. Dalam mengatur suatu organisasi, kekuasaan dan

kewenangan tidak akan selalu membawa hasil sesuai dengan yang

diharapkan. Adanya kenyataan ini, maka banyak pimpinan yang lebih

suka untuk mempersuasi bawahannya daripada memberi perintah.

Sebab pekerjaan yang dilakukan secara sukarela oleh karyawan akan

menghasilkan kepedulian yang lebih besar dibanding kalau pimpinan

sering memperlihatkan kekuasaan dan kewenangannya.

4. Fungsi integratif. Setiap organisasi berusaha untuk menyediakan

saluran yang memungkinkan karyawan dapat melaksanakan tugas

dan pekerjaan dengan baik. Ada dua saluran komunikasi yang dapatmewujudkan hal tersebut, yaitu: a. Saluran komunikasi formal seperti

penerbitan khusus dalam organisasi tersebut (buletin, newsletter) dan

laporan kemajuan organisasi. b. Saluran komunikasi informal seperti

perbincangan antar pribadi selama masa istirahat kerja, pertandingan

olahraga, ataupun kegiatan darmawisata. Pelaksanaan aktivitas ini

akan menumbuhkan keinginan untuk berpartisipasi yang lebih besar

dalam diri karyawan terhadap organisasi.

Griffin(2003) dalamA First Look at Communication Theory,

membahas komunikasi organisasi mengikuti teori management klasik,

yang menempatkan suatu bayaran pada daya produksi, presisi, dan

efisiensi.

Adapun prinsip-prinsip dari teori management klasikal adalah

sebagai berikut:

1. kesatuan komando- suatu karyawan hanya menerima pesan dari satu

atasan


6/23

6

2. rantai skalar- garis otoritas dari atasan ke bawahan, yang bergerak

dari atas sampai ke bawah untuk organisasi; rantai ini, yang

diakibatkan oleh prinsip kesatuan komando, harus digunakan sebagai

suatu saluran untuk pengambilan keputusan dan komunikasi.

3. divisi pekerjaan- manegement perlu arahan untuk mencapai suatu

derajat tingkat spesialisasi yang dirancang untuk mencapai sasaran

organisasi dengan suatu cara efisien.

4. tanggung jawab dan otoritas- perhatian harus dibayarkan kepada hak

untuk memberi order dan ke ketaatan seksama; suatu ketepatan

keseimbangan antara tanggung jawab dan otoritas harus dicapai.5. disiplin- ketaatan, aplikasi, energi, perilaku, dan tanda rasa hormat

yang keluar seturut kebiasaan dan aturan disetujui.

6. mengebawahkan kepentingan individu dari kepentingan umum- melalui

contoh peneguhan, persetujuan adil, dan pengawasan terus-menerus.

Selanjutnya, Griffin menyadur tiga pendekatan untuk membahas

komunikasi organisasi. Ketiga pendekatan itu adalah sebagai berikut:

1. Pendekatan sistem. Karl Weick (pelopor pendekatan sistem informasi)

menganggap struktur hirarkhi, garis rantai komando komunikasi, prosedur

operasi standar merupakan mungsuh dari inovasi. Ia melihat organisasi

sebagai kehidupan organis yang harus terus menerus beradaptasi kepada

suatu perubahan lingkungan dalam orde untuk mempertahankan hidup.

Pengorganisasian merupakan proses memahami informasi yang samar-

samar melalui pembuatan, pemilihan, dan penyimpanan informasi. Weick

meyakini organisasi akan bertahan dan tumbuh subur hanya ketika anggota-

anggotanya mengikutsertakan banyak kebebasan (free-flowing) dan

komunikasi interaktif. Untuk itu, ketika dihadapkan pada situasi yang


7/23

7

mengacaukan, manajer harus bertumpu pada komunikasi dari pada aturan-

aturan.

Teori Weick tentang pengorganisasian mempunyai arti penting dalam

bidang komunikasi karena ia menggunakan komunikasi sebagai basis

pengorganisasian manusia dan memberikan dasar logika untuk

memahami bagaimana orang berorganisasi. Menurutnya, kegiatan-

kegiatan pengorganisasian memenuhi fungsi pengurangan ketidakpastian

dari informasi yang diterima dari lingkunganatau wilayah sekeliling. Ia

menggunakan istilah ketidakjelasanuntuk mengatakan ketidakpastian,

atau keruwetan, kerancuan, dan kurangnyapredictability. Semuainformasi dari lingkungan sedikit banyak sifatnya tidak jelas, dan aktivitas-

aktivitas pengorganisasian dirancang untuk mengurangi ketidakpastian

atau ketidakjelasan.

Weick memandang pengorganisasian sebagai proses evolusioner

yang bersandar pada sebuah rangkaian tiga proses:

penentuan(enachment) seleksi(selection)penyimpanan(retention)

Penentuanadalah pendefinisian situasi, atau mengumpulkan informasi

yang tidak jelas dari luar. Ini merupakan perhatian pada rangsangan dan

pengakuan bahwa ada ketidakjelasan. Seleksi, proses ini memungkinkan

kelompok untuk menerima aspek-aspek tertentu dan menolak aspek-

aspek lainnya dari informasi. Ini mempersempit bidang, dengan

menghilangkan alternatif-alternatif yang tidak ingin dihadapi oleh

organisasi. Proses ini akan menghilangkan lebih banyak ketidakjelasan

dari informasi awal. Penyimpanan yaitu proses menyimpan aspek-aspek

tertentu yang akan digunakan pada masa mendatang. Informasi yang

dipertahankan diintegrasikan ke dalam kumpulan informasi yang sudah

ada yang menjadi dasar bagi beroperasinya organisasinya.


8/23

8

Setelah dilakukan penyimpanan, para anggota organisasi menghadapi

sebuahmasalah pemilihan. Yaitu menjawab pertanyaan-pertanyaan

berkenaan dengan kebijakan organisasi. Misal, haruskah kami

mengambil tindakan berbeda dari apa yang telah kami lakukan

sebelumnya?

Sedemikian jauh, rangkuman ini mungkin membuat anda mempercayai

bahwa organisasi bergerak dari proses pengorganisasian ke proses lain

dengan cara yang sudah tertentu: penentuan; seleksi; penyimpanan; dan

pemilihan. Bukan begitu halnya. Sub-subkelompok individual dalam

organisasi terus menerus melakukan kegiatan di dalam proses-proses iniuntuk menemukan aspek-aspek lainnya dari lingkungan. Meskipun

segmen-segmen tertentu dari organisasi mungkin mengkhususkan pada

satu atau lebih dari proses-proses organisasi, hampir semua orang terlibat

dalam setiap bagian setiap saat. Pendek kata di dalam organisasi

terdapat siklus perilaku.

Siklus perilakuadalah kumpulan-kumpulan perilaku yang saling

bersambungan yang memungkinkan kelompok untuk mencapai

pemahaman tentang pengertian-pengertian apa yang harus dimasukkan

dan apa yang ditolak. Di dalam siklus perilaku, tindakan-tindakan anggota

dikendalikan oleh aturan-aturan berkumpulyang memandu pilihan-pilihan

rutinitas yang digunakan untuk menyelesaikan proses yang tengah

dilaksanakan (penentuan, seleksi, atau penyimpanan).

Demikianlah pembahasan tentang konsep-konsep dasar dari teori

Weick, yaitu: lingkungan; ketidakjelasan; penentuan; seleksi;

penyimpanan; masalah pemilihan; siklus perilaku; dan aturan-aturan

berkumpul, yang semuanya memberi kontribusi pada pengurangan

ketidakjelasan.


9/23

9

2. Pendekatan budaya. Asumsi interaksi simbolik mengatakan bahwa

manusia bertindak tentang sesuatu berdasarkan pada pemaknaan yang

mereka miliki tentang sesuatu itu. Mendapat dorongan besar dari

antropolog Clifford Geertz, ahli teori dan ethnografi, peneliti budaya yang

melihat makna bersama yang unik adalah ditentukan organisasi.

Organisasi dipandang sebagai budaya. Suatu organisasi merupakan

sebuah cara hidup (way of live) bagi para anggotanya, membentuk

sebuah realita bersama yang membedakannya dari budaya-budaya

lainnya.

Pacanowskydan para teoris interpretatif lainnya menganggap bahwabudaya bukan sesuatu yang dipunyai oleh sebuah organisasi, tetapi

budaya adalah sesuatu suatu organisasi. budaya organisasi dihasilkan

melalui interaksi dari anggota-anggotanya. Tindakan-tindakan yang

berorientasi tugas tidak hanya mencapai sasaran-sasaran jangka pendek

tetapi juga menciptakan atau memperkuat cara-cara yang lain selain

perilaku tugas resmi dari para karyawan, karena aktivitas-aktivitas

sehari-hari yang paling membumi juga memberi kontribusi bagi budaya

tersebut.

Pendekatan ini mengkaji cara individu-individu menggunakan cerita-

cerita, ritual, simbol-simbol, dan tipe-tipe aktivitas lainnya untuk

memproduksi dan mereproduksi seperangkat pemahaman.

3. Pendekatan kritik. Stan Deetz, salah seorang penganut pendekatan ini,

menganggap bahwa kepentingan-kepentingan perusahaan sudah

mendominasi hampir semua aspek lainnya dalam masyarakat, dan

kehidupan kita banyak ditentukan oleh keputusan-keputusan yang dibuat

atas kepentingan pengaturan organisasi-organisasi perusahaan, atau

manajerialisme.


10/23

10

Bahasa adalah medium utama dimana realitas sosial diproduksi dan

direproduksi.

Manajer dapat menciptakan kesehatan organisasi dan nilai-nilai

demokrasi dengan mengkoordinasikan partisipasi stakeholderdalam

keputusan-keputusan korporat.

Kebijakan

Definisi Kebijakan :

Kebijakan adalah suatu pernyataan umum yang dirancang sebagaipedoman bagi setiap orang mengenai pengambilan keputusan dalam

suatu organisasi. Kebijakan memiliki berbagai hal dalam organisasi antara

lain, kebijakan internal dan eksternal.

A. Teori Kebijakan

Ada beberapa teori tentang kebijakan diantaranya yaitu; menurut

Ealau dan Pewitt (1973) kebijakan adalah sebuah ketetapan yang

berlaku,dicirikan oleh perilaku yang konsisten dan berulang baik dari yang

membuat atau yang melaksanakan kebijakan tersebut. Menurut Titmuss

(1974) mendefinisikan kebijakan sebagai prinsip-prinsip yang mengatur

tindakan dan diarahkan pada tujuam tertentu. Edi Suharto (2008:7)

menyatakan bahwa kebijakan adalah suatu ketetapan yang memuat

prinsip-prinsip untuk mengarahkan cara bertindak yang dibuat secara

terencana dan konsisten dalam mencapai tujuan tertentu.

Selain 3 teori diatas kebijakan pun dapat di definisikan sesuai

dengan teori yang mengikutinya,antara lain yaitu:


11/23

11

1. Teori Kelembagaan memandang kebijakan sebagai aktivitas

kelembagaan dimana struktur dan lembaga pemerintah

merupakan pusat kegiatan politik.

2. Teori Kelompok yang memandang kebijakan sebagai

keseimbangan kelompok yang tercapai dalam perjuangan

kelompok pada suatu saat tertentu. Kebijakan pemerintah dapat

juga dipandang sebagai nilai-nilai kelompok elit yang memerintah

3. Teori Elit memandang Kebijakan pemerintah sebagai nilai-nilaikelompok elit yang memerintah.

4. Teori Rasional memandang kebijakan sebagai pencapaian tujuan

secara efisien melalui sistem pengambilan keputusan yang tetap.

5. Teori Inkremental, kebijakan dipandang sebagai variasi terhadap

kebijakan masa lampau atau dengan kata lain kebijakan

pemerintah yang ada sekarang ini merupakan kelanjutan kebijakan

pemerintah pada waktu yang lalu yang disertai modifikasi secara

bertahap.

6. Teori Permainan memandang kebijakan sebagai pilihan yang

rasional dalam situasi-situasi yang saling bersaing.

7. Teori kebijakan yang lain adalah Teori Campuran yang merupakan

gabungan model rasional komprehensif dan inkremental.


12/23

12

Kebijakan Hubungan dan Komunikasi dengan Pihak Eksternal

Membina hubungan baik dengan semua pihak yang terkait dalam

mendukung pencapaian tujuan Perusahaan.

Pembinaan hubungan dengan pihak eksternal harus dilaksanakan

dengan hati-hati agar selalu merefleksikan kredibilitas dan

profesionalisme melalui kerja sama yang baik.

Setiap bentuk komunikasi yang disampaikan kepada masyarakat

mengenai

perusahaan, produk, dan/atau jasa yang dihasilkan , baik melalui

media

cetak maupun media elektronik harus bersifat akurat, jelas,

mempertimbangkan aspek materialitas dan Citra Perusahaan serta

dilaksanakan dengan hati-hati.

Perusahaan harus memiliki strategi komunikasi yang terarah dan

terkoordinasi terutama guna menjaga Citra Perusahaan yang

positif serta ekspektasi publik yang terarah.

Perusahaan harus memiliki sistem yang formal untuk mengevaluasi

dan menetapkan informasi yang mungkin masuk dalam kategori

informasi material


13/23

13

Hambatan

Definisi Hambatan : Hambatan dalam organisasi adalah kekurangan ketepatan

atau perbedaan arti diantara yang dimaksudkan oleh si pengirim dengan interpretasi si

penerima.

Maka akan timbulah suatu hambatan-hambatan dalam penyampaian pesan ini.

yang mana hambatan-hambatan itu sangat mempengaruhi seorang penyampai pesan.

Manakalah hambatan itu ada akan menyembabkan proses dalam komunikasi tidak

efektif.

Sifat Hambatan

Hambatan yang bersifat objektif

Hambatan terhadap proses komunikasi yang tidak disengaja dibuat oleh pihak lain

tetapi lebih disebabkan oleh keadaan yang tidak menguntungkan. Misalnya karena

cuaca, kebisingan kalau komunikasi di tempat ramai, waktu yang tidak tepat,

penggunaan media yang keliru, ataupun karena tidak kesamaan atau tidak in tune dari

frame of reference dan field of reference antara komunikator dengan komunikan.

Hambatan yang bersifat subjektif

Hambatan yang sengaja di buat orang lain sebagai upaya penentangan, misalnya

pertentangan kepentingan, prasangka, tamak, iri hati, apatisme, dan mencemoohkan

komunikasi.


14/23

14

Klasifikasi Hambatan

A. Hambatan Psikologis

Hambatan komunikasi massa yang termasuk dalam hambatan

psikologis adalah kepentingan (interest), prasangka (prejudice), stereotip

(stereotype), dan motivasi (motivation). Disebut sebagai hambatan

psikologis karena hambatan-hambatan tersebut merupakan unsur-unsur

dari kegiatan psikis manusia.

a. Kepentingan (Interest)Kepentingan atau interest akan membuat seseorang selektif dalam

menanggapi atau menghayati pesan. Orang hanya memperhatikan

perangsang (stimulus) yang ada hubungannya dengan kepentingannya.

Effendy (komala dalam karlinah, dkk. 1999) mengemukakan secara

gamblang bahwa apabila kita tersesat dalam hutan dan beberapa hari tak

menemui makanan sedikitpun, maka kita akan lebih memperhatikan

perangsang-perangsang yang mugkin dapat dimakan dari pada yang lain-

lainnya.

Andaikata dalam situasi demikian kita dihadapkan pada pilihan

antara makanan dan sekantong berlian, maka pastilah kita akan memillih

makanan. Berlian baru akan diperhatikan kemudian. Lebih jauh Effendy

mengemukakan, kepentingan bukan hanya memengaruhi perhatian kita

saja tetapi juga menentukan daya tanggap, perasaan, pikiran dan tingkah

laku kita.

b. Pransangka (prejudice)

Menurut Sears, prasangka berkaitan denganpersepsi orang

tentang seseorang atau kelompok lain, dan sikap serta perilakunya


15/23

15

terhadap mereka (komala, dala Karlinah, dkk. 1999). Untuk memperoleh

gambaran yang jelas mengenai prasangka, maka sebaiknya kita bahas

terlebih dahulu secara singkat pengertian persepsi.

Presepsi adalah pengalaman tentang objek, peristiwa, atau

hubungan-hubungan yang diperoleh dengan menyimpulkan informasi dan

menafsirkan pesan (Rakhmat, pada komala, dalam karlinah. 1999)

persepsi itu ditentukan oleh faktor personal dan faktor situasional. David

Krech dan Richard S. Crutchfield (komala, dalam Karlinah. 1999)

menyebutkan sebagai faktor fungsional dan faktor struktural.

Faktor personal atau fungsional itu antara lain adalah kebutuhan(need), pengalaman masa lalu, peran dan status. Jadi yang menentukan

persepsi bukan jenis atau bentuk stimulus, tetapi karakteristik orang yang

memberikan respon pada stimulus itu.

Faktor situasional atau struktur yang menentukan persepsi berasal

semata-semata dari sifat stimulus secara fisik. Menurut Kohler, jika kita

ingin memahami suatu peristiwa, kita tidak dapat meneliti fakta-fakta yang

terpisah; kita harus memandanganya dalam hubungan keseluruhan.

Untuk memahami seseorang, kita harus melihat dalam konteks, dalam

linkungan dan dalam masalah yang dihadapinya.

Pembahasan tentang persepsi sekalipun singkat telah memberikan

gambaran yang jelas, bahwa persepsi memang dapat menentukan sikap

orang terhadap stimulus (benda, manusia, peristiwa) yang dihadapinya.

Pada umumnya prasangka dilakukan oleh suatu kelompok

masyarakat tertentu terhadap kelompok masyarakat lainnya karena

perbedaan suku ras dan agama. Seperti prasangka orang kulit putih

terhadap orang Negro di Amerika Serikat, Nazi terhadap orang Yahudi di

Eropa. Prasangka merupakan jenis sikap yang secara sosial sangat

merusak.


16/23

16

Berkenaan dengan kegiatan komunikasi, prasangka merupakan

salah satu rintangan atau hambatan bagi tercapainya suatu

tujuan.komunikasi yang mempunyai prasangka, sebelum pesan

disampaikan sudah bersikap curiga dan menentang komunikator.

Prasangka seringkali tidak didasarkan pada alasan-alasan yang

objektif,sehingga prasangka komunikan pada komunikator tidak ditujukan

pada logis dan tidaknya suatu pesan atau manfaat pesan itu bagi dirinya,

melainkan menentang pribadi komunikator. Menurut Effendy (Komala,

dalam Karlinah. 1999), dalam prasangka,emosi memaksa kita untuk

menarik kesimpulan atas dasar prasangka tanpa menggunakan pikiranyang rasional.

Untuk mengatasi hambatan komunikasi yang berupa prasangka

yang ada pada komunikasi, maka komunikator yang akan menyampaikan

pesan melalui media massa sebaiknya komunikator yang netral, dalam

arti ia bukan orang yang kontroversial.

c. Stereotip (Stereotype)

Prasangka sosial bergandengan dengan stereotip yang merupakan

gambaran atau tanggapan tertentu mengenai sifat-sifat dan watak pribadi

orang atau golongan lain yang bercorak negatif (Gerungan,pada komala,

dalam Karlinah, dkk. 1999). Stereotip mengenai orang lain atau itu sudah

terbentuk pada orang yang berprasangka, meski sesungguhnya orang

yang berprasangka itu belum bergaul dengan orang yang

diprasangkainya.

d.Motivasi (Motivation)

Semua tingkah laku manusia pada hakikatnya mempunyai motif

tertentu. Motif merupakan suatu pengertian yang melingkupisemua


17/23

17

penggerak, alasan-alasan atau dorongan-dorongan dalam diri manusia

yang menyebabkan manusia berbuat sesuatu.

Gerungan menjelaskan,dalam mempelajari tingkah laku manusia

pada umumnya, kita harus mengetahui apa yang dilakukannya,

bagaimana ia melakukannya dan mengapa ia melakukan itu, dengan kata

lain kita sebaik-baiknya mengetahui know what, know how, dan know

why.dalam masalah ini, persoalan know why adalah berkenaan dengan

pemahaman motif-motif manusia dalam perbuatanya, karena motif

memberi tujuan dan arah pada tingkah laku manusia.

Seperti kita ketahui, keinginan dan kebutuhan masing-masingindividu berbeda dari waktu ke waktu dan dari tempat ketempat, sehingga

motif juga berbeda-beda. Motif seseorang bisa bersifat tunggal, bisa juga

bergabung. Misalnya, motif seseorang menonoton acara seputar

indonesia yang disiarkan RCTI adalah untuk memperoleh informasi

dalam kehidupan sekitar kita

(motif tunggal), tapi bagi seseorang lainya adalah untuk memperoleh

informasi, sekaligus juga pengisi waktu luang (motif bergabung).

Contoh lain, seseorang menonton acara Dialog Terbuka yang

disiarkan oleh ANTV mengenai topik hukum memiliki motif tunggal karena

sesuai dengan profesinya, penonton lainya memiliki motif bergabung,

yakni menambah wawasan dan pengisi waktu luang. Atau mungkin ada

juga penonton lainnya yang menonton acara tersebut hanya karena tidak

bisa tidur. Hal ini berlaku pula pada orang-orang yang membaca media

cetak, surat kabar atau majalah. Bagi seseorang yang khusus

menyediakan waktu untuk membaca surat kabar akan memiliki motif yang

berbeda dengan seorang lainnya yang membaca surat kabar atau

majalah di ruang tunngu dokter.


18/23

18

B. Hambatan Sosiokultural

a. Aneka Etnik

Belasan ribu pulau yang membenteng dari sabang sampai merauke

merupakan kekayaan alam Indonesia yang tidak ternilai harganya. Tiap-

tiap pulau di huni oleh etnik yang berbeda. Pulau-pulau besar, seperti

pulau jawa, Sumatra, Sulawesi, Kalimantan, Papua terbagi menjadi

beberapa bagian, dimana tiap bagian memiliki budaya yang berbeda.

b. Perbedaan Norma Sosial

Perbedaan budaya sekaligus juga menimbulkan perbadaan norma

sosial yang berlaku pada masing-masing etnik. Norma sosial dapatdidefinisikan sebagai suatu cara, kebiasaan, tat krama dan alat istiadat

yang disampaikan secara turun temurun, yang dapat memberikan

petunjuk bagi seseorang untuk bersikap dan bertingkah laku dalam

masyarakat (disarikan dari Soekanto, 1982: 194).

Norma sosial mencerminkan sifat-sifat yang hidup pada suatu

masyarakat dan dilaksanakan sebagai alat pengawas secara sadar dan

tidak sadar oleh masyarakat terhadap anggota-anggotanya.

Mengingat beragam norma sosial yang berlaku di indonesia, maka

tidak tertutup kemungkinan terhadap pertentangan nilai, dalam arti

kebiasaan dan adat istiadat yang dianggap baik bagi suatu masyarakat,

dianggap tidak baik bagi masyarakat lainnya dan sebaliknya.

c. Kurang Mampu Berbahasa Indonesia

Keragaman etnik telah menyebabkan keragaman bahasa yang

digunakan dalam pergaulan sehari-hari. Dapat dikatakan, jumlah bahasa

yang ada di indonesia adalah sebanyak etnik yang ada. Seperti kita

ketahui bersama bahwa masyarakat Batak memiliki berbagai macam

bahasa batak. Masyarakat di Papua, Kalimantan juga demikian

keadaannya. Jadi sekalipun bahasa Indonesia merupakan bahasa


19/23

19

nasional yang selalu kita ucapkan pada saat memperingati sumpah

pemuda, kita tidak dapat menutup mata akan kenyataan yang ada, yakni

masih masih adanya masyarakat Indonesia, terutama di daerah terpencil

yang belum bisa berbahasa Indonesia. Hal ini dapat menyulitkan

penyebarluaskan kebijakan dan program-program pemerintah.

Kita ambil contoh, suatu saat pemerintah akan mengeluarkan

kebijakan baru yang harus segera diketahui dan dilaksanakan oleh

seluruh masyarakat Indonesia.cara yang paling tepat dan cepat untuk

mengkomunikasikan pesan itu adalah melalui media massa ( radio siaran

,surat kabar, dan televisi). Sesuai dengan karaktristik media massa, dalamwaktu bersamaan pesan akan diterima oleh sejumlah besar komunikan.

Masalah akan timbul manakala komunikan tidak bisa berbahasa

indonesia, atau kemampuan berbahasa indonesianya minim. Ini berarti

pesan tidak sampai pada mereka. Dalam menanggulangi masalah ini,

pemerintah akan menggunakan aparat setempat atau para petugas

penyuluh, atau para opinion leader untuk mengkomunikasikan kebijakan

dan program pemerintah dengan menggunakan bahasa daerah setempat.

d. Faktor Semantik

Semantik adalah pengetahuan tentang pengertin atau makna kata

yang sebenarnya. Jadi hambatan semantik adalah hambatan mengenai

bahasa, baik bahasa yang digunakan oleh komunikator, maupun bahasa

yang digunakan oleh komunikan. Hambatan semantis dalam suatu proses

komunikasi dapat terjadi dalam beberapa bentuk.

Pertama, komunikator salah mengucapkan kata-kata atau istilah

sebagai akibat bebrbicara terlalu cepat. Pada saat ia berbicara, pikiran

dan perasaan belum terformulasika, namun kata-kata terlanjur

terucapkan. Maksudnya akan mengatakan demokrasi jadi


20/23

20

demonstrasi; partisipasi menjadi partisisapi; ketuhananjadi

kehutanan, dan masih banyak lagi kata-kata yang sering salah

diucapkan karena tergesa-gesa.

Kedua, adanya perbedaan makna makna dan penegrtian untuk kata

atau istilah yang sama sebagai akibat aspek psikologi. Misalnya kata

Gedangakan berartipepaya bagi orang sund, namun berarti pisang

menurut orang jawa. Sedangkan kata pepaya untuk orang jawa adalah

kates.

Ketiga, adalah adanya pengertian yang konotatf. Sebagaiman kita

ketahui semantik pengetahuan mengenai pengertian kata-kata yangsebenarnya. Kata-kata yang sebenarnya itu disebut pengertain denotatif,

yaitu kata-kata yang lazim diterima oleh orang-orang dengan bahasa dan

kebudayaan yang sama (Efendy, pada komala, dalam karlina, dkk, 1999).

e. Pendidikan Belum Merata

Penduduk indonesia pada saat ini sudah mencapai 200 juta jiwa dan

tersebar diseluruh pulau dan Nusantar. Ditinaju dari sudut pendidikan,

maka tingkat pendidikan rakyat indonesia belum merata. Di perkotaan,

relatif banayak penduduk yang dapat menyelesaikan pendidikan sampai

jenjang perguruan tinggi, tetapi di desa-desaterpencil, jangankan

menyelesaikan perguruan tinggi kesempatan untuk menyelesaikan

pendidikan dasar pun relatif kecil. Ini adalah kenyataan yang tidak bisa

dihindari, namun amat disadari oleh pemerintah, sehingga untuk

menanggulanginya pemerintah telah mencanangkan program pendidikan

sembilan tahun.

f. Hambatan Mekanis

Hambatan komunikasi massa lainnya adalah hambatan teknis sebagai

konsekuensi penggunaan media massa yang dapat disebut sebagai

hamabatn mekanis. Hambatan mekanis pada media televisi terjadi pada


21/23

21

saat stasiun atau pemancar penerima mendapat gangguan baik secara

teknis maupun akibat cuaca buruk, sehingga gambar yang diteima pada

pesawat televisi tidak jelas, buram, banayak garis atau tidak ada gambar

sama sekali.

C. Hambatan Interaksi Verbal

Devito, pada komala, dalam karlinah, dkk. 1999, mengemukakan

tujuh jenis hamabatan yang sering terjadi pada komunikasi antara

persona yang ia sebut sebagai baries to verbal interaction. Dari ketujuh

jenis hamabtan interaksi verbal tersebut beberapa pula diantaranya dapatpula terjadi pada komunikasi mass, namun dengan sedikit perbedaan.

Apabila pda komunikasi antarapesona ahmbatan-hambatan itu dapat

terjadi pada pihak komunikator dan komunikan sekaligus secara bersama-

sama atau masing-masing, maka pada komunikasi massa hambatan

tersebut pada umumnya terjadi pada pihak komunika. Jenis-jenis

hamabatan itu di antaranya adalah :

a. Polarisasi

Polarisasi ( polarization ) kencenderungan untuk melihat dunia dalam

bentuk lawan kata dan menguraikannya dalam bentuk ekstrem, seperti

baik atau buruk, positif atau negatif, sehat atau sakit, pandai atau bodoh,

dan lainlain. Kita mempunyai kecenderungan kuat untuk melihat titik-titik

ekstrem dan mengelompokkan manusia, objek, dan kejadian dalam

bentuk lawan kata yang ekstrem.

Diantara dua kutub atau dua sisi yang berlawanan itu, sebagaian

besar manusia atau keadaan berada di tengah-tengah. Di antara yang

sanagt miskin dan yang sangat kaya, kenyataannya lebih banyak yang

sedang-sedang saja. Di antara yang sangat baik dan sangat buruk, lebih

banyak yang cukup baik.


22/23

22

b. Oreintasi Intensional

Oreintasi intensional ( intensional orientation ) mengcau pada

kecenderungan kita untuk melihat manusia, objek dan kejadian sesuai

dengan ciri yang melekat pada mereka. Orientasi intensio-nal terjadi bila

kita bertindak seakan-akan label adalah lebih penting daripada orangnya

sendiri.

Dalam proses komunikasi massa, orentasi internasioal biasanya dilakukan

oleh komunikan terhadap komunikator, bukan sebaliknya. Misalnya,

seorang presenter yang berbicara dilayar televisi, dan kebetulan wajah

presenter tersebut tidak manarik ( kuarang cantik/ganteng ), makakomunikan akan intensional menilainya sebagai tidak menarik sebelum

kita mendengar apa yang dikatakannya. Cara mengatasi oreintasi

intensional adalah dengan ekstensionalisas, yaitu dengan memberikan

perhatian utama kita pada manusia, benada atau kajadian-kejadian di

dunia ini sesuai dengan apa yang kita lihat.

c. Evaluasi Statis

Pada suatu hari kita melihat seorang komunikator X berbicara

melalui pesawat televisi. Menurut presepsi kita, cara berkomunikasi dan

materi komunikasi yang dikemukakan komunikator tersebut tidak baik,

sehingga kita membuat abstraksi tentang komunikator itupun tidak baik.

Evaluasi kita tentang komunikator X bersifat statis tetap seperti itu dan

tidak beruba. Akibatnya, mungkin selamanya kita tidak mau menonton

atau mendengar komunikator X berbicara. Tetapi seharusnya kita

menyadari bahwa komunikastor X dari waktu ke waktu dapat berubah,

sehingga beberapa tahun kemudian ia dapat menyampaikan pesan

secara baik dan menarik.

d.Indiskriminasi


23/23

23

Indiskriminasi ( indiscrimination ) terjadi bila ( komunikan )

memusatkan perhatian pada kelompok orang, benda atau kejadian dan

tidak mampu melihat bahwa masing-masing bersifat unik atau khas dan

perlu diamati secara individual. Indiskriminasi juga merupakan inti dari

stereotip. Stereotip adalah gambaran mental yang menetap tentang

kelompok tertentu yang kita anggap berlaku untuk setiap orang ( anggota)

dalam kelompok tersebut tanpa memperhatikan adanya kekhasan orang

bersangkutan. Terlepas dari apakah stereotip itu positif atau negatif,

masalah yang ditimbulkan tetap sama. Sikap ini membut kita mengambil

jalan pintas yang seringkali tidak tepat.

word - kebijakan dan hambatan dalam komunikasi organisasi

Documents