fungsi sosial

7/25/2019 Fungsi sosial

1/128

PENINGKATAN KEBERFUNGSIAN SOSIAL

PENYANDANG TUNAGRAHITA

Kajian Terhadap Pelaksanaan Program Rehabilitasi SosialDi Panti Sosial Bina Grahita (PSBG) Ciungwanara,

Cibinong Bogor

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi untuk Memenuhi

Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Sosial (S.Sos)

Oleh:

ANDI MAJID

1110054100027

PROGRAM STUDI KESEJAHTERAAN SOSIAL

FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1435 H/2014 M


2/128


3/128


4/128


5/128

i

ABSTRAK

Andi Majid

1110054100027Peningkatan Keberfungsian Sosial Penyandang Tunagrahita (Kajian

Terhadap Pelaksanaan Program Rehabilitasi Sosial Di Panti Sosial Bina

Grahita (PSBG) Ciungwanara, Cibinong Bogor)Anak Tunagrahita berarti anak yang diidentifikasi memiliki tingkat

kecerdasan yang sedemikian rendahnya (di bawah normal) ditandai oleh

keterbasan intelejensi/cacat pikiran sehingga untuk meniti tugas

perkembangannya memerlukan bantuan atau layanan secara khusus. Layanan

rehabilitasi ditujukan bagi individu yang mengalami kecacatan fisik, mental,

perkembangan, kognitif, dan emosi untuk mencapai kehidupan yang mandiri

dengan cara penerapan layanan pribadi dan vokasional. Agar layanan rehabilitasi

yang diberikan terarah dan sistematis perlu adanya metode yang tepat sebagai

pelaksanaannya. Untuk itu penting untuk diteliti Dengan menerapkan metode

layanan rehabilitasi yang efektif diharapkan kemampuan kerja tunagrahita dapat

berkembang secara optimal, sehingga keberfungsian sosialnya juga akan

meningkat.

Penelitian ini merumuskan beberapa masalah yaitu Bagaimana metode

layanan rehabilitasi sosial penyandang tunagrahita dalam Panti Sosial Bina

Grahita (PSBG) Ciungwanara, Cibinong-Bogor? Bagaimana pencapaian tujuan

dari metode rehabilitasi sosial terhadap peningkatan keberfungsian sosial

penyandang tunagrahita di Panti Sosial Bina Grahita (PSBG) Ciungwanara,

Cibinong-Bogor? Dan pendekatan penelitian yang digunakan adalah penelitiankualitatif dengan menggunakan metode deskripstif yakni menjelaskan dan

menuturkan data yang ada. Data yang diperoleh dari hasil wawancara terstruktur

bertahap dan observasi langsung. Pemilihan informan dengan menggunakan

purposive sampling yakni dengan sampel bertujuan. Penulis mengambil informan

sebanyak 20 orang dengan sesuai tujuan penelitian.

Hasil dari penelitian menunjukkan bahwa Dalam penelitian metode

rehabilitasi sosial yang digunakan di Panti Sosial Bina Grahita (PSBG)

Ciungwanara, menggunakan metode kelompok dengan penilaian pribadi, yaitu

dengan menempatkan penerima manfaat melalui bimbingan konseling secara

pribadi maupun dengan mendapatkan bimbingan di kelas. Hasil penelitian

menunjukkan bahwa peningkatan keberfungsian sosial tunagrahita cukup baiknamun belum mencapai optimal, total keberhasilan dari keseluruhan aspek

tunagrahita ringan dan sedang mecapai 63%. Hal ini bisa dikatakan belum

mencapai hasil yang optimal jika belum mencapai total keseluruhan mencapai

70%, itu terutama dalam bidang kemampuan yang membutuhkan pikiran

dalam aspek mental psikologis dan vokasional.


6/128

ii

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Semesta Alam,

Allah SWT yang telah memberi rahmat, karunia, dan kasih sayang-Nya, sehingga

penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Sholawat serta salam semoga

senantiasa tercurah kepada Nabi Besar Muhammad SAW, beserta seluruh

keluarganya, para sahabatnya, sampai kepada kita selaku umatnya hingga akhir

zaman. Amin.

Alhamdulillah, penulis telah dapat menyelesaikan penelitian dan penulisan

skripsi yang berjudul program rehabilitasi sosial bagi penyandang tunagrahita

dalam peningkatan keberfungsian sosial di Panti Sosial Bina Grahita (PSBG)

Ciungwanara, Cibinong-Bogor. Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-

besarnya kepada semua pihak yang telah membantu dan membimbing

penyusunan skripsi ini, diantaranya:

1. Bapak Dr. Arif Subhan, MA selaku Dekan Fakultas Dakwah dan Komunikasi

Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta beserta para pembantu

Dekan.

2.

Ibu Siti Napsiyah, MSW selaku Ketua Jurusan Kesejahteraan Sosial dan

Bapak Ahmad Zaki, M.Si selaku Sekretaris Jurusan Kesejahteraan Sosial UIN

Syarif Hidayatullah Jakarta.

3. Bapak Prof. Dr. Syamsir Salam, MS selaku Dosen pembimbing skripsi ini,

yang telah meluangkan waktu ditengah kesibukan, tetapi bersedia memberikan

perhatian, arahan dan motivasi yang bermanfaat kepada penulis.


7/128

iii

4.

Seluruh Dosen Jurusan Kesejahteraan Sosial yang telah mendidik,

membimbing dan memberikan ilmu-ilmu bermanfaat selama penulis kuliah di

Jurusan Kesejahteraan Sosial.

5. Pimpinan dan staf perpustakaan utama, perpustakaan Fakultas Dakwah dan

Komunikasi UIN Syarif Hidayatullah Jakarta dan Perpustakaan Kementrian

Sosial yang telah banyak memberikan fasilitas kepada penulis dalam

penyelesaian studi pustaka.

6.

Bapak Cecep Sutriaman, S.Sos.MPS.Sp selaku Kepala Panti Sosial Bina

Grahita (PSBG), Ibu Dra. Adiningsih selaku Kepala Seksi Rehabilitasi Sosial,

Dra. Lisdiana, Msi selaku Kepala Seksi Pegawai Program dan Advokasi

Sosial, dan seluruh pegawai Panti Sosial Bina Grahita (PSBG) yang tidak bisa

disebutkan satu persatu tapi tetap tidak mengurangi rasa terimakasih penulis

serta anak-anak penerima manfaat di Panti Sosial Bina Grahita (PSBG),

Ciungwanara yang telah mengizinkan, dan membantu penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini.

7. Yang tercinta kedua orang tua penulis ayahanda Adin (Alm) dan Ibunda

A.Andayani, Spd serta selaku wali ayahanda Arif Ampriawan, yang senantiasa

memberikan motivasi, moril dan materil, pengorbanan, doa dan kasih sayang

yang tak pernah henti.

8. Adikku tersayang Afifah Ampriyani yang memberikan semangat, bantuan dan

hiburan yang bermanfaat sehingga penulis termotivasi untuk menyeselesaikan

skripsi ini.


8/128

iv

9.

Keluarga Besar Bapak H. Muhtar Idris yang selalu memberikan motivasi dan

kemudahan dalam bantuan baik secara moril dan material dalam kelancaran

skripsi ini.

10.Nur Hikmah yang telah ikut serta dalam membantu penyelesaian skripsi ini

dengan memberikan waktu untuk memotivasi, sharing, semangat, canda gurau

dan doa-doa untuk sukses bersama.

11.Kawan-kawan seperjuangan www.BASKOM.org (Bryan Petet, Habib Ndut,

Soleh Zamet dan Eza Oye). Terima kasih atas segala kebersamaan menggapai

cita-cita bersama, dan selalu memberikan pelajaran terbaik disaat bersama.

12.

Teman-teman Jurusan Kesejahteraan Sosial yang sudah mau bertukar pikiran

dalam penyelesaian skripsi yang tidak bisa disebutkan satu persatu namanya

tapi tetap tidak mengurangi kasih sayang penulis. Terima kasih atas

kebersamaan dan kekompakkannya.

Akhirnya penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat untuk penulis dan

kepada para pembaca. Penulis mengucapkan terima kasih Semoga Allah SWT

memberikan balasan kebaikan. Aamiin Ya Robbal Alamin.

Jakarta, 9 Desember 2014

ANDI MAJID


9/128

v

DAFTAR ISI

ABSTRAK.............................................................................................................. i

KATA PENGANTAR........................................................................................... ii

DAFTAR ISI ........................................................................................................... v

DAFTAR TABEL............................................................................................... vii

DAFTAR LAMPIRAN...................................................................................... viii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ....................................................... 1-6

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ................................. 6-7

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................... 9

D. Tinjauan Pustaka .................................................................... 10

E. Metode Penelitian .................................................................... 12

F. Sistematika Penulisan ............................................................. 18

BAB II KAJIAN TEORITIS

A. Tunagrahita .............................................................................. 20

1. Pengertian Tunagrahita ......................................................... 20

2. Klasifikasi Tunagrahita ......................................................... 22

3. Faktor-faktor Penyebab Tunagrahita .................................... 24

B. Rehabilitasi ............................................................................... 25

1. Pengertian Rehabilitasi .......................................................... 25

2. Metode Rehabilitasi .............................................................. 26

3. Jenis Rehabilitasi ............................................................ 30-32

4.

Perangkat Rehabilitasi..................................................... 32-34

C. Keberfungsian Sosial ............................................................... 34


10/128

vi

BAB III PROFIL LEMBAGA

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian PSBG

Ciungwanara Bogor................................................................. 37

B.

Kondisi Sumber Daya Manusia, Kapasitas dan

Fasilitas, Klien dan Dana Penyelenggaraan Panti ................ 38

C. Proses Rehabilitasi Sosial yang Diselenggarakan di

PSBG Ciungwanara Bogor ..................................................... 47

BAB IV TEMUAN DAN ANALISIS DATA

A. Metode Layanan Rehabilitasi Sosial ........................................ 51

1.

Sumber Daya Manusia, Kapasitas dan Fasilitas,

Kondisi Penyelenggaraan Panti Sosial Bina Grahita

(PSBG) Ciungwanara ............................................................ 52

2. Proses Rehabilitasi Sosial ..................................................... 57

B.Peningkatan Keberfungsian Sosial Tunagrahita .................... 67

1. Hasil Rehabilitasi Sosial ...................................................... 81

2. Faktor Pendukung dan Penghambat Dalam Pelaksanaan

Rehabilitasi Sosial ................................................................. 85

a. Faktor Pendukung .......................................................... 85

b. Faktor Penghambat ........................................................ 86

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ............................................................................... 88

B. Saran ........................................................................................ 89

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


11/128

vii

DAFTAR TABEL

1. Tabel 1.1 Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial ......................................... 22. Tabel 1.2 Tabel Pemilihan Informan ................................................................. 16

3. Tabel 1.3 Tebel Kegiatan Penelitian .................................................................. 17

4. Tabel 3.1 Tabel Jumlah Pegawai Berdasarkan Jenis Kelamin ........................... 44

5. Tabel 3.2 Tabel Jumlah Pegawai Berdasarkan Pendidikan ............................... 44

6. Tabel 3.3 Tabel Jumlah Pegawai Berdasarkan Tenaga Profesi ......................... 45

7. Tabel 4.1 Tabel Alokasi Program Rehabilitasi Sosial ....................................... 62

8. Tabel 4.2 Alur Pelayanan Panti Sosial Bina Grahita (PSBG) Ciungwanara ..... 63

9. Tabel 4.3 Indikator Keberhasilan Penyandang Tunagrahita Tahun 2014 .......... 68

10. Tabel 4.4 Peningkatan Keberfungsian Sosial Penyandang Tunagrahita

Tahun 2014 ........................................................................................................ 79


12/128

viii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Pengajuan Bimbingan Skripsi

2.

Surat Izin Penelitian Skripsi di Panti Sosial Bina Grahita (PSBG)

Ciungwanara Bogor

3. Surat Keterangan mengadakan penelitian di Panti Sosial Bina

Grahita (PSBG) Ciungwanara Bogor

4.

Jadwal Bimbingan Fisik, Mental, Sosial, dan Keterampilan di Panti

Sosial Bina Grahita (PSBG) Ciungwanara Bogor

5. Absensi Penerima Manfaat

6. Rekapitulasi Indikator Keberhasilan Penerima Manfaat

7.

Persyaratan Pendaftaran Calon Penerima Manfaat

8.

Pedoman Wawancara

9. Identitas Informan

10.Tabel Observasi Penelitian di Panti Sosial Bina Grahita (PSBG)

Ciungwanara Bogor


13/128

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Pemahaman masyarakat umum mengenai anak berkebutuhan khusus

masih sangat minim, kebanyakan mereka menganggap bahwa anak

berkebutuhan khusus merupakan anak yang tidak memiliki kemampuan

apapun. Salah satu dari mereka adalah anak tunagrahita. Tunagrahita yang

berasal dari kata tuna berarti merugi, dan grahita berarti pikiran. Anak

Tunagrahita berarti anak yang diidentifikasi memiliki tingkat kecerdasan yang

sedemikian rendahnya (di bawah normal) ditandai oleh keterbasan

intelejensi/cacat pikiran sehingga untuk meniti tugas perkembangannya

memerlukan bantuan atau layanan secara khusus.1

Menurut Sensus Nasional Biro Pusat Statistik Tahun 2006, dari

222.192.572 penduduk Indonesia, sebanyak 0,7% atau 2.810.212 jiwa adalah

penyandang cacat, 601.947 anak (21,42%) diantaranya adalah anak cacat usia

sekolah (5-18tahun). Sedangkan populasi ADTG (Anak Dengan Tuna Grahita)

menempati angka paling besar dibanding jumlah anak dengan kecacatan

lainnya. Sementara itu, data Sekolah Luar Biasa Tahun 2006/2007 jumlah

peserta didik penyandang cacat yang mengenyam pendidikan baru mencapai

27,35% atau 87.801 anak. Dari jumlah itu, populasi ADTG menrmpati paling

besar yaitu 66.610 anak dibanding jumlah anak dengan kecacatan lainnya.

1

Mohammad Efendi, Pengantar Psikopedagogik Anak Berkelainan (Jakarta: BumiAksara, 2006), h. 9.


14/128

2

Sekitar 57% dari jumlah itu adalah ADTG ringan dan sedang.2

Data PMKS (Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial) tahun 2012,

disablitas menurut usia yakni sebagai berikut3:

Tabel 1.1

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

PMKSUsia

thnTotal

Netra 5921 3869 46960 86110 142860

Rungu wicara 7632 4410 17482 7432 36956

Tubuh 32990 18384 129272 83233 263879

Mental retardasi 30460 31821 120737 30015 213033

Gangguan jiwa 2257 5105 44514 13246 65122

Fisik mental 19438 9935 47944 24991 102308

Dari perkembangan data di atas, terdapat perbedaan yang cukup

signifikan bagi penyandang tunagrahita dari tahun sebelumnya yaitu mencapai

66.610, kemudian pada tahun 2012 penyandang tunagrahita termasuk paling

tinggi ke-2 diantara penyandang yang lainnya. Oleh sebab itu perlu adanya

pemberian program rehabilitasi sosial guna mengembalikan kembali

keberfungian sosial mereka dalam masyarakat.

Undang-Undang No. 4 tahun 1997 menegaskan bahwa penyandang

cacat merupakan bagian masyarakat Indonesia yang juga memiliki kedudukan,

hak, kewajiban, dan peran yang sama. Mereka juga mempunyai hak dan

kesempatan yang sama dalam segala aspek kehidupan dan penghidupan. Pada

Pasal 6 ayat 5-6, dijelaskan bahwa setiap penyandang cacat berhak

memperoleh rehabilitasi, bantuan sosial, dan pemeliharaan taraf kesejahteraan

2 http://www.depkes.go.id/index.php/berita/press-release/460-anak-dengan-tunagrahita-

perlu-pendekatan-khusus.html (dikutip pada tanggal 23 Januari 2014)3Program Perlindungan Sosial PPLS Bappenas 2012
http://www.depkes.go.id/index.php/berita/press-release/460-anak-dengan-tunagrahita-perlu-pendekatan-khusus.htmlhttp://www.depkes.go.id/index.php/berita/press-release/460-anak-dengan-tunagrahita-perlu-pendekatan-khusus.htmlhttp://www.depkes.go.id/index.php/berita/press-release/460-anak-dengan-tunagrahita-perlu-pendekatan-khusus.htmlhttp://www.depkes.go.id/index.php/berita/press-release/460-anak-dengan-tunagrahita-perlu-pendekatan-khusus.html


15/128

3

sosial; dan hak yang sama untuk menumbuhkembangkan bakat, kemampuan,

dan kehidupan sosialnya, terutama bagi penyandang cacat anak dalam

lingkungan keluarga dan masyarakat.4

Ketetapan dalam Undang-Undang No. 4 tahun 1997 itu sangat berarti

bagi anak tunagrahita, karena memberi landasan yang kuat bahwa tunagrahita

mempunyai hak yang sama untuk peningkatan kesejahteraan sosial di segala

aspek kehidupan dan penghidupan dalam rangka terwujudnya kesamaan

kedudukan, hak, kewajiban, dan peran.

Melihat dari Undang-Undang di atas, untuk mengembalikan fungsi

penyandang masalah kecacatan mental/psikotik diperlukan pendekatan secara

medis maupun sosial. Penanganan secara medis menjadi kewenangan

Kementerian Kesehatan (dalam hal ini Rumah Sakit Jiwa) baik pemerintah

maupun swasta dan untuk memulihkan fungsi sosialnya, peran Kementerian

Sosial menjadi tumpuan untuk melakukan rehabilitasi.

Pemerintah dalam hal ini menyediakan tempat khusus bagi tunagrahita.

Tempat khusus ini salah satunya dikenal dengan Panti Sosial Bina Grahita

(PSBG) Ciungwanara Cibinong-Bogor, yang merupakan salah satu unit teknis

Kementerian Sosial yang berfungsi memberikan pelayanan sosial untuk

penyandang tunagrahita dalam menyelenggarakan pelayanan dalam bentuk

rehabilitasi sosial yang bertujuan untuk proses refungsionalisasi dan

pengembangan untuk memungkinkan tunagrahita mampu melaksanakan

fungsi sosialnya secara wajar dalam kehidupan masyarakat.

Rehabilitasi merupakan istilah yang berakar dari pandangan plato

terhadap pelaku kejahatan, namun pada perkembangannya, istilah tersebut

4Undang-undang Republik Indonesia tentang Penyandang Cacat No. 4 Tahun 1997


16/128

4

meluas penggunaannya di berbagai bidang. Tidak hanya oleh mereka yang

berkutat dibidang kriminologi saja, tetapi juga pada bidang-bidang medis,

sosial, psikologi, dan kesejahteraan sosial. Rehabilitasi menawarkan

optimisme dan harapan yang terkait dengan semangat kemanusiaan yang kuat

untuk membantu memperoleh kesembuhan dan hidup yang lebih baik.

Rehabilitasi mempertemukan keahlian dari tenaga profesional, seperti dokter,

psikolog, kriminolog, pendidik, konselor dan pekerja sosial.5

Layanan rehabilitasi ditujukan bagi individu yang mengalami

kecacatan fisik, mental, perkembangan, kognitif, dan emosi untuk mencapai

kehidupan yang mandiri dengan cara penerapan layanan pribadi dan

vokasional. Agar layanan rehabilitasi yang diberikan terarah dan sistematis

perlu adanya metode yang tepat sebagai pelaksanaannya. Untuk itu penting

untuk diteliti bagaimana metode layanan rehabilitasi guna mengetahui sejauh

mana efektivitas dan efisiensi dari metode yang efektif agar dapat

meningkatkan keberfungsian sosial tunagrahita secara optimal.

Dalam praktiknya terdapat tiga metode layanan rehabilitasi sosial yaitu

metode secara pribadi, metode secara kelompok, dan metode layanan yang

diberikan oleh masyarakat. Untuk itu perlu adanya penelitian khususnya bagi

penyandang tunagrahita, karena tunagrahita menghadapi masalah dalam

keberfungsian sosial, maka perlu adanya penentuan metode yang sesuai bagi

penyandang tunagrahita. Dengan menerapkan metode layanan rehabilitasi

yang efektif diharapkan kemampuan kerja tunagrahita dapat berkembang

5

Philip Bean, Rehabilitation, dalam Adam Kuper, Jessica Kuper, Ensiklopedia ilmu-ilmusosialEd1 get7, (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2000), hlm. 913-914.


17/128

5

secara optimal, sehingga keberfungsian sosialnya juga akan meningkat.

Terdapat dua jenis layanan program rehabilitasi sosial yang

dilaksanakan oleh Panti Sosial Bina Grahita (PSBG), yang pertamaProgram

Pelayanan Pokok meliputi: pendekatan awal, penerimaan, pengasramaan,

orientasi, asesmen, perumusan rencana intervensi, pelaksanaan intervensi

(Bimbingan fisik, mental, sosial, dan keterampilan), resosialisasi, penyaluran,

bimbingan lanjut, terminasi. Kedua Pelayanan Penunjang, meliputi:

pendataan, sosialisasi program, Rehabilitasi Sosial Berbasis Keluarga

(RSBK), Program Pelayanan Jarak Jauh (PPJJ), Pembinaan Persatuan Orang

Tua (POT), pengembangan SDM.6

Program pembinaan merupakan bagian yang integral dalam rangkaian

proses pelayanan sosial dan tidak dapat dianggap sebagai modalitas treatment

yang berdiri sendiri. Hal ini berkaitan dengan pemahaman umum bahwa

setelah klien menjalani program rehabilitasi primer di panti rehabilitasi,

mereka masih memerlukan perawatan atau bimbingan lanjutan agar proses

reintegrasi ke masyarakat dapat berlangsung lancar. Pada kenyataannya

treatment tidak berhenti di dalam panti rehabilitasi melainkan terus berlanjut

sampai klien kembali ke masyarakat, mampu mengembangkan gaya hidup

yang sehat dan menjadi manusia yang produktif (BNN,2008).

7

Oleh sebab itu Program Rehabilitasi Sosial di Panti Sosial Bina

Grahita (PSBG) Ciungwanara itu sendiri adalah bertujuan untuk memulihkan

kemauan, kemampuan dan harga diri tunagrahita sehingga dapat

melaksanakan kegiatan dalam kehidupan sehari-hari serta dapat bergaul dan

6Keputusan Menteri Sosial RI. No.59HUK2003 tentang Organisasi dan Tata kerja panti

Sosial Bina Grahita Ciungwanara Bogor.7Widodo Nurdi,Evaluasi Pelaksanaan Rehabilitasi Sosial Pada PantiSosial, h. 214.


18/128

6

mengembangkan fungsi sosialnya dalam kehidupan bermasyarakat, mencegah

tumbuh dan berkembangnya pandangan yang negatif dari masyarakat terhadap

tuna grahita, dan menumbuhkan kesadaran dan pemahaman masyarakat

tentang keadaan, permasalahan dan kebutuhan tuna grahita sehingga

masyarakat sadar dan mendukung usaha rehabilitasi tuna grahita.

Dalam hal ini peningkatan usaha kesejahteraan sosial yang dilakukan

oleh Panti Sosial Bina Grahita (PSBG) Ciungwanara dengan mengetahui

metode layanan Rehabilitasi Sosial yang tepat diharapkan dapat meningkatkan

Keberfungsian Sosial Penyandang Tunagrahita dalam melaksanakan kegiatan-

kegiatan untuk memenuhi hak-hak dasar penyandang tunagrahita.

Oleh sebab itu perlu adanya metode layanan rehabilitasi yang

komprehensif, direncanakan secara bersama -sama oleh penerima manfaat

dan pelaksana rehabilitasi, untuk memaksimalkan daya kerja,

kemandirian, integrasi, partisipasi individu -individu penyandang kecacatan di

tempat kerja dan masyarakat sehingga pada akhirnya mereka dapat

melaksanakan fungsi sosialnya dalam kehidupan bermasyarakat. Dengan latar

belakang diatas maka penulis memiliki judul PENINGKATAN

KEBERFUNGSIAN SOSIALPENYANDANG TUNAGRAHITA(Kajian

Terhadap Pelaksanaan Program Rehabilitasi SosialDi Panti Sosial Bina

Grahita (PSBG) Ciungwanara,Cibinong Bogor)

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah

1. Pembatasan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah di atas bahwa Panti Sosial Bina

Grahita (PSBG) mempunyai beberapa layanan program yaitu program


19/128

7

pelayanan pokok dan program pelayanan penunjang. Namun karena

layanan rehabilitasi sosial yang lebih pokok terdapat dalam kegiatan di

dalam panti, maka dalam hal ini peneliti membatasi masalah yang akan

diteliti pada salah satu metode pelayanan pokok meliputi: pendekatan awal,

penerimaan, pengasramaan, orientasi, asesmen, perumusan rencana

intervensi, pelaksanaan intervensi (Bimbingan fisik, mental, sosial, dan

keterampilan), resosialisasi, penyaluran, bimbingan lanjut, terminasi yang

dilakukan di dalam panti dalam kurun waktu lima bulan, dari bulan Mei

sampai dengan bulan September 2014.

2. Perumusan Masalah

Selanjutnya berdasarkan batasan masalah di atas maka terlihat

bahwa permasalahan pokok dalam penelitian ini meliputi:

a. Metode layanan rehabilitasi sosial penyandang tunagrahita dalam Panti

Sosial Bina Grahita (PSBG) Ciungwanara, Cibinong-Bogor.

b. Berdasarkan permasalahan di atas (a), terlihat dengan nyata bahwa hal

ini berkesinambungan pada hasil peningkatan keberfungsian sosial

penyandang tunagrahita di Panti Sosial Bina Grahita (PSBG)

Ciungwanara, Cibinong-Bogor.

3. Identifikasi Masalah

Untuk menyusun metode layanan rehabilitasi sosial penyandang

tunagrahita diperlukan data-data tentang kemampuan tunagrahita,

bimbingan yang telah diberikan, dan faktor pendukung serta faktor

penghambatnya. Terdapat beberapa macam identifikasi masalah yang

timbul, yaitu:

a.

Bagaimana kondisi penyelenggaraan, sarana prasarana rehabilitasi


20/128

8

sosial?

b. Bagaimana proses rehabilitasi sosial yang diselenggarakan melalui

panti?

c. Seperti apakah bimbingan yang diberikan bagi penyandang tunagrahita

dalam panti?

d. Bagaimana kondisi anak yang telah menerima pelayanan rehabilitasi di

panti?

e. Faktor-faktor apa saja yang mendukung peningkatan keberfungsian

sosial tunagrahita dalam panti?

f. Faktor-faktor apa saja yang menghambat peningkatan keberfungsian

sosial tunagrahita dalam panti?

g. Bagaimana model pelaksanaan program layanan Rehabilitasi Sosial

yang efektif dalam panti yang dilakukan oleh panti?

h.

Bagaimana pencapaian tujuan dari program layanan Rehabilitasi Sosial

terhadap peningkatan keberfungsian sosial penyandang disabilitas

intelektual tunagrahita di panti?

Oleh karenanya, untuk membatasi masalah sebagaimana dimaksud,

maka permasalahan pokok dapat dikemukakan sebagai berikut:

a.

Bagaimana metode layanan rehabilitasi sosial penyandang tunagrahita

dalam Panti Sosial Bina Grahita (PSBG) Ciungwanara, Cibinong-

Bogor?

b. Bagaimana pencapaian tujuan dari metode rehabilitasi sosial terhadap

peningkatan keberfungsian sosial penyandang tunagrahita di Panti

Sosial Bina Grahita (PSBG) Ciungwanara, Cibinong-Bogor?


21/128

9

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian

1. Tujuan Penelitian

Secara umum Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui

pelaksanaan model program rehabilitasi sosial dalam meningkatkan

keberfungsian sosial bagi penyandang tunagrahita di Panti Sosial Bina

Grahita (PSBG) Ciungwanara Cibinong-Bogor.

Secara khusus penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan:

a. Untuk mengetahui metode layanan rehabilitasi sosial penyandang

tunagrahita dalam Panti Sosial Bina Grahita (PSBG) Ciungwanara,

Cibinong-Bogor.

b. Untuk mengetahui hasil dari metode layanan Rehabilitasi Sosial

terhadap peningkatan keberfungsian sosial penyandang disabilitas

intelektual tunagrahita di Panti Sosial Bina Grahita (PSBG)


2. Manfaat Penelitian

Adapun manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut:

a. Manfaat Praktis

1)Penelitian ini diharapkan bermanfaat untuk mengembangkan

kebijakan di bidang Program Rehabilitasi Sosial bagi penyandang

tunagrahita.

2)Dapat berkontribusi dalam memberikan gambaran tentang model

dan metode peningkatan keberfungsian sosial penyandang

tunagrahita.

b. Manfaat Akademis

1)

Dapat dijadikan sebagai bahan referensi atau bahan kepustakaan


22/128

10

bagi pengembangan ilmu kesejahteraan sosial.

2)

Dapat menambah khazanah keilmuan baru dalam program

pelayanan masyarakat melalui lembaga dan ilmu kesejahteraan

sosial.

3)

Dapat menambah wawasan dan pengalaman penulis secara

langsung dalam penelitian lapangan melalui penelitian ilmiah.

D. Tinjauan Pustaka

Dalam penelitian ini, peneliti melakukan tinjauan pustaka terhadap

beberapa skripsi terdahulu yang berkaitan dengan permasalahan penelitian.

Adapun beberapa skripsi tersebut antara lain:

Nama : Rian Rusdiyanto

NIM : 104054002094

Jurusan : Pengembangan Masyarakat Islam

Judul : Pemberdayaaan Penyandang Cacat Tunagrahita Oleh Yayasan

Wahana Bina Karya Penyandang Cacat di Kelurahan Lebak Bulus

Kecamatan Cilandak Jakarta Selatan

Skripsi tersebut membahas tentang pemberdayaan Tunagrahita yang

dilaksanakan oleh Yayasan Wahana Bina Karya. Yang menjadi pembeda

dengan skripsi tersebut dengan skripsi penulis yakni skripsi diatas

menggunakan variabel konsep pemberdayaan yang diberikaan oleh Yayasan

Wahana Bina Karya dalam lingkungan kelurahan, sedangkan skripsi penulis

yaitu penulis mengangkat program rehabilitasi sosial yang ada dalam

lingkungan panti sosial. Persamaanya yakni skripsi tersebut dan skripsi

penulis menggunakan subjek yang sama yaitu penyandang tunagrahita.


23/128

11

Nama : B.Mujiani dan Setyo Sumarno

Jurnal : Penelitian Kesejahteraan Sosial Vol.11 No.2 2012

Judul : Kuriusitas terhadap Temanggung: Studi Pekerjaan Sosial Tentang

Tunagrahita Curiosity about Temanggung: A Study on Mentally

Retardation.

Persamaan jurnal di atas dengan skripsi penulis yaitu sama-sama

menggunakan fokus atau kajian pada penyandang tunagrahita. Sedangkan

perbedaan jurnal tersebut dengan skripsi penulis yaitu dalam memberikan

cakupan layanan yang dijalankan oleh lembaga, yaitu dengan program layanan

dalam panti dengan menempatkan penerima manfaat ke dalam asrama untuk

mengikuti program-program yang diberikan oleh lembaga.

Nama : Mulia Astuti

Jurnal : Penelitian dan Pengembangan Kesejahteraan Sosial Vol.18 No.01

2013

Judul : Rehabilitasi Sosial Orang Dengan Kecacatan Di Panti Sosial Bina

Netra Tumou Tou Tomohon Manado Dan Tan Miyat Bekasi

Persamaan jurnal di atas dengan skripsi penulis yaitu sama-sama

menggunakan kajian pada pemberian program rehabilitasi sosial. Sedangkan

perbedaan jurnal tersebut dengan skripsi penulis yaitu dalam objek sasaran

yang diberikan, yaitu jurnal di atas menempatkan penyandang tuna netra

sebagai penerima program rehabilitasi sosial, sedangkan penulis menempatkan

penyandang tunagrahita sebagai penerima program rehabilitasi sosial.


24/128

12

E. Metode Penelitian

Sebagai karya ilmiah, setiap pembahasan menggunakan metode untuk

menganalisa dan mendeskripsikan suatu masalah. Metode itu sendiri berfungsi

sebagai landasan dalam mengelaborasi suatu masalah, sehingga suatu masalah

dapat diuraikan dan dijelaskan secara lebih rinci.

1. Pendekatan Penelitian

Dalam penelitian dikenal dua macam pendekatan penelitian yang

dapat dilakukan, yaitu pendekatan kuantitatif dan pendekatan kualitatif.

Pendekatan kuantitatif yaitu penelitian yang informasinya atau data-

datanya berbentuk angka (scoring) dan diolah dengan statistik.8

Sedangkan pendekatan kualitatif yaitu upaya untuk memahami makna

yang terkandung dalam program ini. Hal ini selaras dengan pandangan

Bogdan dan Taylor mendefinisikan metode kualitatif adalah prosedur

penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata yang tertulis

atau lisan dari orang-orang yang diamati.9

Dalam Penelitian ini, penulis menggunakan pendekatan kualitatif,

pendekatan kualitatif ini digunakan karena beberapa pertimbangan yaitu

dengan menggunakan pendekatan kualitatif ini didapatkan hasil penelitian

secara mendalam untuk mengetahui makna dari sesuatu secara jelas dari

kondisi sebenarnya.

2. Jenis Penelitian

Jenis penelitian yang penulis gunakan adalah metode deskriptif.

8Poerwandari, E.K, Pendekatan Kualitatif Untuk Penelitian Perilaku Manusia, (Jakarta:

Perfecta, 2005) h.239

Lexi. J. Maleong, Metode Penelitian Kualitatif, (Bandung: PT Remaja Rosdakarya2007), h.4.


25/128

13

Data tersebut bisa berasal dari wawancara, foto, videotape, dokumen

pribadi, catatan lapangan, dan dokumen resmi lainnya. Penelitian

deskriptif ditujukan untuk mengumpulkan data aktual secara rinci yang

melukiskan gejala yang ada, mengidentifikasi masalah atau memeriksa

kondisi, juga menentukan apa yang dilakukan oleh orang lain dalam

menghadapi masalah yang sama dan belajar dari pengalaman mereka

untuk menetapkan rencana yang akan datang.10

3.

Metode Penetapan Lokasi

Penelitian ini dilakukan di Panti Sosial Bina Grahita (PSBG)

Ciungwanara Bogor, dengan pertimbangan untuk mengetahui upaya

penanganan permasalahan sosial rehabilitasi sosial tunagrahita yang

dilaksanakan di wilayah pemerintahan daerah, khususnya di wilayah

Cibinong Bogor, Provinsi Jawa Barat.

Terdapat dua metode dalam menetapkan lokasi, yaitu:

a. Random, penetapan lokasi secara acak.

b. Purposive, penetapan lokasi secara sengaja atau mempunyai tujuan dan

alasan tertentu.

Untuk penelitian ini penulis memilih menentuan lokasi secara

purposive dengan alasan agar lebih mudah mengenal lokasi penelitian,

lebih mudah menjangkau lokasi penelitian guna mendapatkan data yang

lebih rinci dan akurat.

10

Jalaluddin Rakhmat,Metode Penelitian Kualitatif (Bandung : PT. Remaja Rosdakarya,2006), cet. 12, h.25.


26/128

14

4. Sumber Data

Sumber data terdiri dari dua macam data yaitu:

a.

Data primer adalah data yang diperoleh pada saat penelitian itu

berlangsung, baik melalui observasi, wawancara ataupun dalam materi

yang berhubungan dengan masalah penelitian.

b. Data Sekunder adalah data yang dikumpulkan melalui penelitian

kepustakaan untuk mencari konsep dari teori-teori yang berhubungan

dengan penulisan skripsi ini seperti buku-buku, internet, brosur, serta

catatan yang berkaitan dengan penulisan skripsi ini.

5. Metode Pengumpulan Data

a.

Observasi atau pengamatan adalah kegiatan dengan menggunakan

pancaindra mata sebagai alat bantu utamanya selain pancaindra lainnya

seperti telinga, penciuman, mulut, dan kulit. oleh karena itu observasi

adalah kemampuan seseorang untuk menggunakan pengamatannya

melalui hasil kerja pancaindra mata serta dibantu dengan pancaindra

lainnya.11 Dalam penelitian ini diperoleh informasi pelakasanaan

observasi atau pengamatan secara langsung pada program rehabilitasi

sosial, yang dilakukan oleh pengelola panti, penerima manfaat,

fasilitas, proses rehabilitasi dan keberfungsian sosial tunagrahita

melalui pencatatan apa yang terlihat, didengar dan diraba kemudian

penulis tuangkan dalam laporan penulisan skripsi sesuai data yang

dibutuhkan. Dalam hal ini penulis mengamati langsung kegiatan

tunagrahita dan pegawai yang ada di Panti Sosial Bina Grahita (PSBG)

11

Burhan Bungin, Penelitian Kualitatif: Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan Publik, danIlmu Sosial Lainnya, (Jakarta: Kencana, 2007), h. 115.


27/128

15


b. Wawancara adalah proses memperoleh data dengan cara tanya jawab

serta secara langsung, bertatap muka antara penanya dengan pengelola

perusahaan.12 Dalam penelitian ini penulis menggunakan metode

wawancara bertahap, yakni wawancara yang dilakukan secara bertahap

dan pewawancara tidak harus terlibat dalam kehidupan informan.

Kehadiran pewawancara sebagai peneliti yang sedang mempelajari

objek penelitian yang dapat dilakukan secara tersembunyi atau terbuka.

Sistem datang dan pergi dalam wawancara ini mempunyai keandalan

dalam mengembangkan objek-objek baru dalam wawancara berikutnya

karena pewawancara memperoleh waktu yang panjang di luar

informan untuk menganalisis hasil wawancara yang telah dilakukan

serta dapat mengoreksinya bersama tim yang lain.13

c. Studi Pustaka, studi kepustakaan yang dilakukan guna mendapatkan

teori yang akan digunakan sebagai analisis hasil penelitian sosial

dalam program rehabilitasi sosial penyandang tunagrahita.

6. Teknik Pemilihan Informan

Berkenaan dengan tujuan penelitian ini maka pemilihan informan

menentukan informasi kunci (key informan) tertentu serta informasi

sesuai dengan fokus penelitian.

Untuk memilih sample(dalam hal ini informan kunci) lebih tepat

dilakukan secara sengaja (purposive sampling). Selanjutnya, apabila

dalam proses pengumpulan data sudah tidak lagi ditemukan variasi

12 Adang Rukhyat, Panduan Penelitian Bagi Remaja, (Jakarta: Dinas Olahraga dan

Pemuda, 2003) h.5113

Burhan Bungin, Penelitian Kualitatif: Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan Publik, danIlmu Sosial Lainnya, (Jakarta: Kencana, 2007), h.110.


28/128

16

informasi maka peneliti tidak perlu lagi untuk mencari informan baru,

proses pengumpulan informasi sudah selesai.

Tabel 1.2

Tabel Pemilihan Informan

Informan Informasi yang

dicari

Metode Jumlah Alasan

Klien (Penerima

Manfaat)

Manfaat Program

Rehabilitasi yang

diberikan oleh

Lembaga

Wawancara 10 orang

(5 ringan)

(5 sedang)

Sebagai objek

penerima manfaat

program

rehabilitasi

Kepala Seksi

Rehabilitasi Sosial

dan Pegawai

Rehabilitasi Sosial

Model pelaksanaan

Program Rehabilitasi

Sosial dan

peningkatan

keberfungsian sosial

Wawancara 5 orang Sebagai penentu

kebijakan

pelaksanaan

program

rehabilitasi dan

beberapa disiplin

ilmu Profesional

Pendamping Asrama

dan Warga Sekitar

Mengetahui

keberhasilanprogram dan

menguji kebenaran

data pihak panti

Wawancara 5 orang Sebagai pihak

netral dansebagai

pihak ke 3

7. Analisa Data

Adapun metode yang penulis gunakan dalam menganalisa data

adalah analisis deskriptif. Fungsi analisis deskriptif yaitu memberikan

gambaran umum tentang data yang telah diperoleh. Gambaran umum ini

bisa menjadi acuan untuk melihat karateristik data yang kita peroleh.14

Ciri dari analisis ini adalah menitik beratkan pada observasi dan

suasana alamiah (naturalistis setting). Peneliti hanya bertindak sebagai

14Jalaluddin Rakhmat,Metode Penelitian Komunikasi. 2005, h.25


29/128

17

pengamat. Ia hanya membuat kategori perilaku, mengamati gejala, dan

mencatatnya dalam buku observasinya.15

Secara singkat, hasil penelitian diolah dan disajikan dengan cara

melaporkan data dengan menerangkan dan memberi gambaran mengenai

data yang terkumpul secara apa adanya, kemudian data tersebut

disimpulkan.

8. Waktu Penelitian

Waktu penelitian ini dimulai sejak bulan Februari 2014 dan selesai

sampai bulan Agustus 2014. Adapun tahapan-tahapan yang dilakukan

dalam melaksanakan proses penelitian, sebagai berikut:

Tabel 1.3

Tebel Kegiatan Penelitian

N

O

KEGIATAN

BULAN

Februari

2014

Maret

2014

April

2014

Mei

2014

Juni

2014

Juli

2014

Agustus

2014

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1 Penelitian

Pendahuluan

2 Pengumpulan

Data

3 Pengumpulan data

dan analisis data

4 Penulisan dan

penyelesaian Bab I

5 Penulisan dan

penyelesaian Bab II

6 Penulisan dan

penyelesaian BabIII

7 Penulisan dan

penyelesaian Bab

IV

8 Penulisan danpenyelesaian Bab V

15Ibid., h.25


30/128

18

9. Keabsahan Data

Untuk memeriksa keabsahan data, penulis menggunakan teknik

triangulasi. Teknik ini merupakan teknik pemeriksaan keabsahan data

yang memanfaatkan sesuatu yang lain diluar data untuk keperluan

pengecekan atau pembanding terhadap data tersebut.

Triangulasi data digunakan sebagai proses memantapkan derajat

kepercayaan (kredibilitas/validitas) dan konsistensi (realibilitas) data, serta

bermanfaat juga sebagai alat bantu analisis data dilapangan.

Keabsahan data yang digunakan penulis adalah triangulasi sumber

yakni menggali kebenaran informasi tertentu melalui berbagai sumber

memperoleh data.16 Penulis menggunakan observasi dan membaca arsip-

arsip sekolah untuk membandingkan data yang sudah diperoleh dari

wawancara

10.

Teknis Penulisan

Untuk mempermudah dalam penulisan, penulis mengacu pada

pedoman karya ilmiah (skripsi, tesis, dan disertasi) yang diterbitkan oleh

CeQDA (Center for Quality Develoopment and Assurance) UIN Syarif

Hidayatuullah Jakarta tahun 2007.

F. Sistematika Penulisan

Untuk mengetahui secara global tentang penelitian ini, maka

sistematika penulisannya ialah sebagai berikut:

BAB I : Berisi pendahuluan yang mencakup latar belakang masalah,

pembatasan masalah dan perumusan masalah, tujuan dan

16Ibid., h. 219


31/128

19

manfaat penelitian, tinjauan pustaka, metode penelitian, dan

sistematika penulisan.

BAB II : Berisikan landasan teoritis mengenai pokok pembahasan meliputi

pengertian tunagrahita, klasifikasi tunagrahita, faktor-faktor

penyebab tunagrahita, pengertian rehabilitasi sosial, metode

rehabilitasi, jenis rehabilitasi, perangkat rehabilitasi,

keberfungsian sosial.

BAB III : Memberikan gambaran umum tentang profil lembaga dan sejarah

perkembangan Panti Sosial Bina Grahita (PSBG).

BAB IV : Bab ini merupakan inti penelitian, dijelaskan secara rinci

mengenai bagaimana metode pelaksanaan rehabilitasi sosial bagi

penyandang tunagrahita dan peningkatan keberfungsian sosial

penyandang tunagrahita di Panti Sosial Bina Grahita (PSBG).

BAB V : Merupakan Bab penutup yang berisi kesimpulan dan saran

mengenai metode pelaksanaan program rehabilitasi sosial bagi

penyandang tunagrahita dan peningkatan keberfungsian sosial

penyandang tunagrahita di Panti Sosial Bina Grahita (PSBG).


32/128

20

BAB II

KAJIAN TEORETIS

A.

Tunagrahita

1. Pengertian Tunagrahita

Tunagrahita yang berasal dari kata tunaberarti merugi, dangrahita

berarti pikiran. Anak Tunagrahita berarti anak yang diidentifikasi memiliki

tingkat kecerdasan yang sedemikian rendahnya (di bawah normal) ditandai

oleh keterbasan intelejensi/cacat pikiran sehingga untuk meniti tugas

perkembangannya memerlukan bantuan atau layanan secara khusus.1

Ada beberapa deskripsi tentang konsep dan pengertian tunagrahita

dari beberapa ahli, antara lain2:

1.

Cacat mental merupakan suatu keadaan dari perkembangan mental

yang tidak lengkap, yang menyebabkan individu kurang dapat

menyesuaikan diri dengan kawan-kawannya yang normal, sehingga

memerlukan pengawasan maupun bantuan khusus. (Tredgold,Hutt,

1976).

2. Retardasi mental ialah suatu keadaan perkembangan mental yang

terhenti atau tidak lengkap, yang terutama ditandai oleh adanya

kendala (impairment) keterampilan (kecakapan, skills) selama masa

perkembangan, sehingga berpengaruh pada semua tingkat intelegensia,

yaitu kemampuan kognitif, bahasa, motorik dan sosial. (WHO, 1992,

Lumban Tobing, 1997).

1 Mohammad Efendi, Pengantar Psikopedagogik Anak Berkelainan (Jakarta: Bumi

Aksara, 2006), h. 9.2

Mulia Astuti, Rehabilitasi sosial Tunagrahita Melalui Panti Sosial Bina Grahita(Jakarta: P3KS Press, 2010), h.10.


33/128

21

3. Cacat mental retardasi adalah seseorang yang mengalami

penyimpangan / kelainan dalam pertumbuhan dan perkembangan pada

mental intelektual, yang terjadi sejak bayi dalam kandungan, atau masa

bayi dan anak-anak yang disebabkan oleh faktor organik biologis

maupun faktor fungsional. (Depsos, 1999).

Istilah anak berkelainan mental subnormal dalam beberapa

referensi disebut pula dengan terbelakang mental, lemah ingatan,

febleminded, mental subnormal, tunagrahita. Semua makna dari istilah

tersebut sama, yakni menunjuk kepada seseorang yang memiliki

kecerdasan mental di bawah normal.

Seorang dikategorikan berkelainan mental subnormal atau

tunagrahita, jika ia memiliki tingkat kecerdasan yang sedemikian

rendahnya (di bawah normal), sehingga untuk meniti tugas

perkembangannya memerlukan bantuan atau layanan secara spesifik,

termasuk dalam program pendidikannya (Bratanata, 1979).

Kecerdasan yang dimiliki seseorang, di samping menggambarkan

kesanggupan secara mental seseorang untuk menyesuaikan diri terhadap

situasi dan kondisi yang baru, atau kesanggupan untuk bertindak secara

terarah, berfikir secara rasional dalam menghadapi lingkungan secara

efektif, juga sebagai kesanggupan untuk belajar dan berpikir secara

abstrak.

Edgar Doll berpendapat seorang dikatakan tunagrahita jika: (1)

secara sosial tidak cakap, (2) secara mental di bawah normal, (3)

kecerdasannya terhambat sejak lahir atau pada usia muda, dan (4)


34/128

22

kematangannya terhambat (Kirk, 1970). Sedangkan menurut The

American Association on Mental Defeciency (AAMD), seseorang

dikategorikan tunagrahita apabila kecerdasannya secara umum di bawah

rata-rata dan mengalami kesulitan penyesuaian sosial dalam setiap fase

perkembangannya (Hallahan dan Kauffman, 1986).3

2. Klasifikasi Tunagrahita

Pengelompokan pada umumnya didasarkan pada taraf intelegensi,

yang terdiri dari tunagrahita ringan, sedang dan berat. Kemampuan

intelegensi anak tunagrahita kebanyakan diukur dengan tes Stanford Binet

dan Skala Weschlee (WISC).

a. Anak tunagrahita ringan (IQ 50-75)

Anak tunagrahita ringan disebut juga debilatau moron. Mereka

masih dapat berfungsi secara individu seperti membaca, menulis dan

berhitung sederhana. Dengan bimbingan dan pendidikan yang baik,

anak terbelakang mental ringan pada saatnya dapat memperoleh

penghasilan untuk dirinya sendiri.

Akan tetapi anak tunagrahita ringan perlu mendapat bimbingan

dalam melakukan penyesuaian sosial secara independent. Seperti

contoh ia akan membelanjakan uangnya dengan lugu, tidak dapat

merencanakan masa depan, dan bahkan sering melakukan kesalahan.

Namun pada umumnya anak tunagrahita ringan tidak mengalami

gangguan secara fisik.

Kesimpulannya, anak tunagrahita ringan mampu dididik untuk

bisa melakukan kegiatan pribadinya seperti bidang akademis, sosial

3Ibid., h.88-89


35/128

23

dan pekerjaan.

b. Anak tunagrahita sedang (IQ 30-50)

Anak tunagrahita sedang disebut juga imbesil. Mereka sangat

sulit bahkan tidak dapat belajar secara akademik seperti belajar

menulis, membaca dan berhitung. Tetapi mereka masih dapat dididik

untuk mengurus diri seperti mandi, berpakaian, makan minum,

mengerjakan pekerjaan rumah dan sebagainya. Namun dalam

kehidupan sehari-hari mereka membutuhkan pengawasan terus

menerus.

Kesimpulannya, anak tunagrahita sedang hanya dapat dilatih

untutk mengurusi dirinya sendiri melalui aktifitas sehari-hari (daily

living), serta bisa melakukan fungsi sosial kemasyarakatan sesuai

kemampuannya.

c. Anak tunagrahita berat (0-25)

Anak tunagrahita berat sering disebut idiot, adalah anak

tunagrahita yang memiliki kecerdasan sangat rendah sehingga tidak

mampu mengurus diri sendiri atau sosialisasi. Untuk mengurus

kebutuhan diri sendiri sangat membutuhkan orang lain. Dengan kata

lain, anak tunagrahita berat selalu membutuhkan pereawatan

sepenuhnya sepanjang hidupnya, karena ia tidak mampu terus hidup

tanpa bantuan orang lain (totally dependent).

Kesimpulannya, anak tunagrahita berat akan selalu memerlukan

bantuan perawatan total dalam hal merawat diri, makan dan lainnya.


36/128

24

Bahkan mereka memerlukan perlindungan dari bahaya sepanjang

hidupnnya.

3.

Faktor-faktor Penyebab Tunagrahita

Menelaah sebab terjadinya ketunagrahitaan pada seseorang

menurut kurun waktu terjadinya, yaitu dibawa sejak lahir (faktor endogen)

dan faktor dari luar seperti penyakit atau keadaan lainnya (faktor eksogen).

Kirk berpendapat bahwa ketunagrahitaan karena faktor endogen,

yaitu faktor ketidaksempurnaan psikobiologis dalam memindahkan gen

(Hereditary transmission of psycho-biological insufficiency). Sedangkan

faktor eksogen, yaitu faktor yang terjadi akibat perubahan patologis dari

perkembangan normal.

Dari sisi pertumbuhan dan perkembangan, penyebab

ketunagrahitaaan menurut Devenport dapat dirinci melalui jenjang berikut:

(1) kelainan atau ketunaan yang timbul pada benih plasma, (2) kelainan

atau keturunan yang dihasilkan selama penyuburan telur, (3) Kelainan atau

keturunan yang dikaitkan dengan implantasi, (4) Kelainan atau keturunan

yang timbul dalam embrio, (5) kelainan atau keturunan yang timbul dari

luka saat kelahiran, (6) kelainan atau ketunaan yang timbul dalam janin,

dan (7) kelainan atau ketunaan yang timbul pada masa bayi dan masa

kanak-kanak.4

Dari penyebab di atas diketahui bahwa ketidakmampuan anak

tunagrahita meraih prestasi yang lebih baik dan sejajar dengan anak

4

Mohammad Efendi, Pengantar Psikopedagogik Anak Berkelainan (Jakarta: BumiAksara, 2006), h. 91.


37/128

25

normal karena keterbatasan fungsi kognitif dan kesetiaan ingatan anak

tunagrahita sangat lemah dibanding dengan anak normal. Maka tidak

heran jika ada instruksi yang diberikan kepada anak tunagrahita tidak

melalui proses kognitif, akibatnya proses pemanggilan kembali

pengalaman atau peristiwa yang lalu, sering mengalami kesulitan.

B. Rehabilitasi

1. Pengertian Rehabilitasi

Menurut UU No.11 Tahun 2009 tentang kesejahteraan sosial Bab 1

Pasal 1 ayat 8, Rehabilitasi sosial adalah:

Proses refungsionalisasi dan pengembangan untuk

memungkinkan seseorang mampu melaksanakan fungsi sosialnya secara

wajar dalam kehidupan masyarakat

Tujuan rehabilitasi sosial dijelaskan dalam UU No.11 Tahun 2009

Bab III Pasal 7 ayat 1:

Rehabilitasi sosial dimaksudkan untuk memulihkan dan

mengembangkan kemampuan seseorang yang mengalami disfungsi sosial

agar dapat melaksanakan fungsi sosialnya secara wajar

Rehabilitasi adalah pemulihan kepada kedudukan yang dahulu,

perbaikan anggota tubuh yang cacat dan sebagainya atas individu (misal

pasien rumah sakit, korban bencana) supaya menjadi manusia yang

berguna dan memiliki tempat di masyarakat.5

Rehabilitasi sosial mempunyai beberapa tujuan, diantaranya adalah

sebagai berikut :

5

Pusat Bahasa.Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi

Ke-3

. (Jakarta: Balai PustakaDepdiknas, 2002)., h.940.


38/128

26

1. Memulihkan kembali rasa harga diri, percaya diri, kesadaran serta

tanggung jawab terhadap masa depan diri, keluarga maupun

masyarakat atau lingkungan sosialnya.

2. Memulihkan kembali kemauan dan kemampuan untuk dapat

melaksanakan fungsi sosialnya secara wajar.

2. Metode Rehabilitasi

Metode yang digunakan dalam pemberian layanan rehabilitasi

sosial dan vokasional penyandang cacat antara lain adalah6:

1. Pekerjaan Sosial dengan Individu (Sosial Case Work)

a. Pengertian

Pekerjaan Sosial dengan individu adalah suatu proses

pelayanan profesional yang diberikan oleh pekerja sosial kepada

penyandang cacat secara perseorangan yang mengalami

permasalahan psikososial yang mengganggu peranan sosialnya.

b. Jenis-jenis pelayanan rehabilitasi sosial dan vokasional yang

diberikan

1)Intervensi Krisis.

2)Terapi Perilaku (Behavior Therapy).

3)

Intervensi Lingkungan (Milieu Treatment).

4)

Terapi Bermain (Play Therapy).

5)

Terapi Realitas (Reality Therapy).

6)

Konseling.

7)Kunjungan Rumah (Home Visit).

6

Haryati Roebyantho, dkk, Penelitian Pola Multi Layanan Pada Panti SosialPenyandang Cacat, h.13.


39/128

27

c. Aplikasi pelayanan individual:

1)

Diterapkan pada penyandang cacat yang mempunyai masalah

yang bersifat pribadi.

2)Dilakukan dengan berbicara dari hati ke hati, dapat

mendengarkan cerita penerima manfaat dengan sepenuh hati.

3)Dilakukan secara berulang-ulang dalam rangka untuk

mendapatkan informasi yang lebih lengkap.

4)Diterapkan pada masalah yang sulit diungkapkan penyandang

cacat dan menggali berbagai hal yang dianggap penting untuk

penanganan masalah.

5)Dilaksanakan secara terencana dan sistematis.

6)

Dibuatkan kesimpulan hasil dari setiap pertemuan sehingga dapat

mengetahui perkembangan penanganan permasalahan penerima

manfaat.

2. Pekerjaan Sosial dengan Kelompok (Sosial Group Work)

a. Pengertian

Pekerjaan sosial dengan kelompok adalah proses pelayanan

profesional yang dilakukan pekerja sosial untuk membantu

penyandang cacat mengatasi permasalahan psikososialnya dengan

memanfaatkan proses dan interaksi kelompok.

b.

Jenis pelayanan yang diberikan:

Pelayanan (terapi) yang diberikan melalui pendekatan

kelompok dipandang efektif untuk mengatasi masalah psikososial


40/128

28

yang dialami penyandang cacat. Terdapat 9 (sembilan) tipe

kelompok dalam Group Work:

1)

Kelompok Percakapan Sosial (Sosial Conversation).

2)Kelompok Rekreasi (Recreation Group).

3)Kelompok Rekreasi dan Keterampilan (Recreation & Skill

Group).

4)Kelompok Pendidikan (Educational Group).

5)Kelompok Pemecahan Masalah dan Pembuatan Keputusan

(Problem Solving and Decission Making Group).

6)Kelompok Bantu Diri (Self-Help Group).

7)Kelompok Sosialisasi (Sosialization Group).

8)Kelompok Penyembuhan (Therapeutic Group).

9)

Kelompok Sensitivitas (Sensitivity Group).

c.

Aplikasi Pelayanan:

1)Membentuk kelompok penyandang cacat (5-10 orang) sebagai

media pelaksanaan pelayanan rehabilitasi sosial dan vokasional.

2)Kegiatan yang dilakukan harus bersifat kreatif dan berorientasi

pada pemecahan permasalahan dan kebutuhan penyandang cacat.

3)

Setiap anggota kelompok harus diberikan kesempatan yang sama

dalam mengungkap permasalahan yang dialami.

4)

Diterapkan untuk mengembangkan sikap peniruan terhadap

pengalaman positif penyandang cacat yang lainnya.

5)Pekerja sosial berperan sebagai fasilitator dalam kelompok.


41/128

29

6)Membuat catatan perkembangan penyandang cacat dari setiap

pertemuan yang diadakan.

3.

Pengembangan dan Pengorganisasian Masyarakat (Community

Organization/Community Development)

a. Pengertian

Pengembangan dan pengorganisasian masyarakat adalah suatu

proses pelayanan dan rehabilitasi sosial professional yang dilakukan

pekerja sosial bersama profesi lain kepada kelompok-kelompok

masyarakat yang memiliki penyandang cacat agar mereka

mempunyai kepedulian dan tanggungjawab untuk membantu

memenuhi kebutuhan atau memecahkan masalah penyandang cacat.

b. Jenis-jenis pelayanan rehabilitasi sosial dan vokasional yang

diberikan.

1)

Promosi sosial (sosial promotion).

2)Mediasi.

3)Kemitraan (partnership).

4)Penggalangan dana (fundrising).

c. Aplikasi pelayanan

1)

Perlu dilakukan pemetaan terhadap kelompok kelompok

masyarakat yang diharapkan mempunyai kepedulian dan dapat

berpartisipasi dalam pelayanan rehabilitasi sosial dan vokasional

penyandang cacat.


42/128

30

2)Perlu diidentifikasi pihak-pihak yang dapat diajak bekerjasama

dan bermitra dalam pelayanan rehabilitasi sosial dan vokasional

penyandang cacat.

3)Perlu diidentifikasi pihak-pihak penyandang dana yang

diharapkan dapat berpartisipasi dalam pelayanan rehabilitasi

sosial dan vokasional penyandang cacat.

4)Perlu sosialisasi program pelayanan rehabilitasi sosial dan

vokasional penyandang cacat kepada masyarakat luas.

Kegiatan yang Dilakukan dalam Rehabilitasi:

1.

Pencegahan; artinya mencegah timbulnya masalah sosial, baik

masalah datang dari diri klien itu sendiri, maupun masalah yang

datang dari lingkungan klien.

2. Rehabilitasi; diberikan melalui bimbingan sosial dan pembinaan

mental, bimbingan keterampilan.

3. Resosialisasi; adalah segala upaya bertujuan untuk menyiapkan klien

agar mampu berintegrasi dalam kehidupan masyarakat.

4. Pembinaan tidak lanjut; diberikan agar keberhasilan klien dalam

proses rehabilitasi dan telah disalurkan dapat lebih dimantapkan.7

3.

Jenis Rehabilitasi

Rehabilitasi pada tataran praktik, mempertemukan berbagai disiplin

ilmu mulai dari medis, psikologis, sosial, bahkan pendidikan

multidispliner tersebut menghasilkan proses rehabilitasi yang saling terkait

dan mendukung upaya pengembalian fungsi sosial, sehingga individu

7Muis, Ichwan,Rehabilitasi Sosial, h. 23.


43/128

31

dapat menjalankan perannya sesuai dengan tuntutan lingkungannya. Pada

perkembangannya, rehabilitasi terbagi menjadi empat jenis rehabilitasi8

sebagai berikut:

a. Rehabilitasi Medis

Rehabilitasi ini memberikan berbagai perawatan secara medis dalam

upaya untuk memulihkan kondisi fisik klien. Rehabilitasi medis

menawarkan pelayanan kesehatan bagi klien, yang mempertemukan

tenaga profesional seperti dokter, psikiater, psikolog, bahkan pekerja

sosial medis. Umumnya proses rehabilitasi medis berlangsung di

rumah sakit, khususnya yang memiliki Instalasi Rehabilitasi Medis

(IRM), Rumah Sakit Cipto Mangunkusumo (RSCM) dan Rumah Sakit

Fatmawati merupakan contoh rumah sakit yang telah memiliki (IRM).

b.

Rehabilitasi Pendidikan

Rehabilitasi pendidikan merupakan upaya pengembangan potensi

intelektual klien pada setting Sekolah Luar Biasa (SLB). Rehabilitasi

ini mengandalkan tenaga pendidik, terutama para pendidik yang

menekuni bidang khusus Pendidikan Luar Biasa (PLB).

c.

Rehabilitasi Vokasional

Rehabilitasi ini, memberikan keterampilan-keterampilan khusus pada

klien sesuai dengan minat dan kemampuannya, seperti keterampilan

dalam bidang musik, pijat, masak, olah raga, komputer, dan lain

sebagainya. Rehabilitasi vokasional memerlukan tenaga-tenaga khusus

8Caroline Nitimiharjo, Rehabilitasi Sosial,dalam Isu-isu Tematik Pembangunan Sosial

Konsepsi dan Strategi, (Jakarta: Badan Penelitian dan pengembangan Departemen Sosial RI,2004)., h.185.


44/128

32

yang menguasai keterampilan-keterampilan tersebut. Sehingga dapat

mewujudkan tujuan proses rehabilitasi vokasional yaitu kemandirian

ekonomi.

d. Rehabilitasi Sosial

Proses rehabilitasi sosial mengupayakan agar klien dapat memulihkan

fungsi sosialnya di masyarakat. Proses rehabilitasi sosial juga

bertujuan untuk mengintegrasikan klien kembali ke lingkungan

masyarakat. Pada prosesnya, rehabilitasi sosial mengintervensi klien

sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari keluarga dan komunitasnya.

Dalam hal ini, proses tersebut melibatkan sikap klien terhadap

keluarga, komunitas, bahkan masyarakat, juga sebaliknya. Peranan

pekerja sosial, psikolog, dan konselor menjadi sangat penting pada

proses rehabilitasi ini.

4.

Perangkat Rehabilitasi

Rehabilitasi merupakan proses pemulihan kepada kondisi yang

semula, agar dapat mencapai tujuan tersebut. Rehabilitasi memerlukan

serangkaian perangkat sebagai penunjang berlangsungnya proses

rehabilitasi yang integratif dan komprehensif. Perangkat tersebut meliputi

sarana dan prasarana yang menunjang proses rehabilitasi yaitu:

a.

Program Rehabilitasi

Program rehabilitasi mencakup pelaksanaan prosedur rehabilitasi yang

terencana, terorganisir, dan sistematis. Umumnya program rehabilitasi

menjadi bagian dan sebuah kegiatan organisasional lembaga, baik

lembaga pemerintah maupun non pemerintah. Jangkauan program


45/128

33

dapat meliputi lingkup lokal, nasional, regional. Keterkaitan dan

kerjasama antara lembaga-lembaga menyelenggarakan program

rehabilitasi merupakan hal penting mencapai tujuan rehabilitasi itu

sendiri. Dimana, tujuan dan fokus rehabilitasi akan tergantung pada

kebijakan lembaga dan dapat bervariasi pada lembaga lain. Seperti

pada lembaga yang menyelenggarakan program rehabilitasi bagi

penyandang disabilitas yang mengkhususkan pada program

rehabilitasinya saja.

b. Pelayanan

Pelayanan dalam proses rehabilitasi meliputi aktivitas khusus yang

dapat memberikan manfaat dan sesuai dengan kebutuhan klien.

Penyelenggaraan pelayanan kepada klien mengintegrasikan berbagai

pendekatan, disiplin ilmu dan tenaga-tenaga profesional untuk

mencapai tujuan dari proses rehabilitasi tersebut.

c. Sumber Daya Manusia (SDM)

Proses rehabilitasi tidak mungkin berjalan tanpa adanya sumber daya

manusia sebagai pelaksana proses tersebut. Pelaksana rehabilitasi

melibatkan tenaga-tenaga profesional dari berbagai latar belakang

pendidikan dan keterampilan-keterampilan khusus, seperti dokter,

pekerja sosial, psikolog, konselor, terapis, edukator, pengajar

vokasional, dan lain sebagainya. Sumber daya manusia memegang

peranan utama dalam pelaksanaan rehabilitasi.

d. Fasilitas Penunjang Rehabilitasi

Fasilitas yang dapat menunjang pelaksanaan rehabilitasi meliputi

fasilitas tempat sebagai wadah pelaksanaan rehabilitasi, seperti


46/128

34

Instalasi Rehabilitasi Medis (IRM) pada rumah sakit, panti sosial

binaan pemerintah, dan lembaga sosial yang menyelenggarakan

program dan layanan rehabilitasi. Selain tempat pelaksanaan, fasilitas

penunjang lainnya adalah peralatan rehabilitasi. Jenis dan jumlah

peralatan tersebut, tergantung pada program, dan layanan rehabilitasi

yang diselenggarakan.

5. Keberfungsian Sosial

Keberfungsian Sosial secara sederhana dapat didefinisikan sebagai

kemampuan seseorang dalam melaksanakan fungsi sosialnya atau kapasitas

seseorang dalam menjalankan tugas-tugas kehidupannya sesuai dengan status

sosialnya.9

Menurut Achlis dalam bukunya, Praktek Pekerjaan Sosial I,

keberfungsian sosial adalah kemampuan seseorang dalam melaksanakan

tugas dan peranannya selama berinteraksi dalam situasi sosial tertentu yang

bertujuan untuk mewujudkan nilai dirinya demi pencapaian kebutuhan hidup.

Indikator peningkatan keberfungsian sosial dapat dilihat dari ciri-

ciri seperti yang diungkapkan Achlis:10

1. Individu mampu melaksanakan tugas-tugas kehidupan, peranan dan

fungsinya

2. Individu intens menekuni hobi serta minatnya

3. Individu memiliki sifat afeksi pada dirinya dan orang lain atau

lingkungannya

4. Individu menghargai dan menjaga persahabatan

9 Abu Huraerah, "Pekerjaan Sosial Dalam Menangani Kemiskinan". (Jakarta: Pikiran

Rakyat, 2005).10Achlis,Praktek Pekerjaan Sosial I, (Bandung: STKS 2011) h.21.
http://id.wikipedia.org/wiki/Kapasitashttp://id.wikipedia.org/wiki/Kapasitas


47/128

35

5. Individu mempunyai daya kasih sayang yang besar serta mampu mendidik

6.

Individu semakin bertanggung jawab terhadap tugas dan kewajibannya

7.

Individu memperjuangkan tujuan hidupnya

8. Individu belajar untuk disiplin dan memanajemen diri

9. Individu memiliki persepsi dan pemikiran yang realistik.

Keberfungsian sosial mengacu pada cara yang dilakukan individu-

individu atau kelompok dalam melaksanakan tugas kehidupan dan memenuhi

kebutuhannya. Konsep ini pada intinya menunjuk pada kapabilitas

(capabilities) individu, keluarga atau masyarakat dalam menjalankan peran-

peran sosial di lingkungannya.

Baker, Dubois dan Miley menyatakan bahwa keberfungsian sosial

berkaitan dengan kemampuan seseorang dalam memenuhi kebutuhan dasar

diri dan keluarganya, serta dalam memberikan kontribusi positif bagi

masyarakat.11

Konsep ini mengedepankan nilai bahwa manusia adalah subyek dari

segenap proses dan aktifitas kehidupannya. Bahwa manusia memiliki

kemampuan dan potensi yang dapat dikembangkan dalam proses pertolongan.

Bahwa manusia memiliki dan/atau dapat menjangkau, memanfaatkan, dan

memobilisasi asset dan sumber-sumber yang ada di sekitar dirinya.

Pendekatan keberfungsian sosial dapat menggambarkan karakteristik

dan dinamika kehidupan yang lebih realistis dan komprehensif. Ia dapat

menjelaskan bagaimana keluarga merespon dan mengatasi permasalahan

11

Pekerjaan Sosial Dan Paradigma Baru Kemiskinan. Kementrian Sosial RepublikIndonesia.


48/128

36

sosial-ekonomi yang tekait dengan situasi lingkungannya.

Selaras dengan adagium pekerjaan sosial, yakni to help people to help

themselves,12

pendekatan ini memandang individu bukan sebagai objek pasif

yang hanya dicirikan oleh kondisi dan karakteristik. Melainkan orang yang

memiliki seperangkat pengetahuan dan keterampilan yang sering

digunakannya dalam mengatasi berbagai permasalahan sosial.

Dari pemikiran di atas, keberfungsian sosial individu dalam situasi ini

seringkali tergantung pada keluarga yang secara bersama-sama dengan

jaringan sosial membantu para anggotanya dengan pemberian bantuan

ekonomi, tempat tinggal dan bantuan-bantuan mendesak lainnya. Seharusnya

konsep keberfungsian sosial lebih menekankan pada apa yang dimiliki

individu, ketimbang apa yang tidak dimiliki si individu.

12 Edi Suharto, Coping Strategies dan Keberfungsian Sosial: Mengembangkan

Pendeketan Pekerjaan Sosial dalam Mengkaji dan Menangani Kemiskinan (Bogor: InstitutPertanian Bogor, 2002).


49/128

37

BAB III

PROFIL LEMBAGA

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian PSBG Ciungwanara Bogor

Pada tanggal 5 September 1885 diresmikan berdirinya panti yang

berlokasi di Jl.SKB No.3 Desa Karadenan Kecamatan Cibinong Kabupaten

Bogor, dengan nama Panti Rehabilitasi Penderita Cacat Mental (PRPCM)

Retardasi, peresmiannya dilakukan oleh Bupati KDH Tk.II Kabupaten Bogor.

Nama Panti Rehabilitasi Penderita Cacat Mental (PRPCM) diganti nama

menjadi Panti Sosial Bina Grahita (PSBG) Ciungwanara, berdasarkan Surat

Keputusan Menteri Sosial RI No.14 Tahun 1994, tanggal 23 April 1994.

PSBG Ciungwanara Bogor diklasifikasikan ke dalam Panti Sosial type

A (Eselon IIIa) berdasarkan Surat Keputusan Menteri Sosial RI

No.59/HUK/2003, tanggal 23 Juli 2003.

Visi Misi PSBG Ciungwanara Bogor

1.

Visi

Mewujudkan kemandirian penyandang cacat mental retardasi

(tunagrahita).

2. Misi

a.

Meningkatkan pelayanan dan rehabilitasi sosial bagi penyandang cacat

tunagrahita.

b. Meningkatkan profesionalisme petugas pelayanan penyandang cacat

tunagrahita.

c. Menjalin kerjasama dengan organisasi sosial/LSM dan instansi terkait.


50/128

38

B. Kondisi Sumber Daya Manusia, Kapasitas dan Fasilitas, dan Dana

Penyelenggaraan Panti

1.

Sumber Daya Manusia (SDM)

Dalam penyelenggaraan rehabilitasi sosial di PSBG Ciungwanara

Bogor, dilaksanakan oleh 43 orang personil, bila dilihat dari jabatannya,

komposisinya adalah sebagai berikut:

a. Eselon III (Kepala Panti) 1 orang

b. Eselon IV (Kabag TU, Kasie PAS dan Rehsos) 3 orang

c. Tenaga Fungsional 8 orang

d. Staff 31 orang

Dalam melaksanakan tugasnya kekuatan personil tersebut dapat

dilihat dalam struktur organisasi berikut:

a. Kepala panti, bertanggung jawab atas keseluruhan pelaksanaan

kegiatan panti. Dalam pelaksanaan tugasnya kepala panti dibantu oleh

tiga orang eselon IV atau pejabat struktural beserta stafnya dan delapan

orang pejabat fungsional pekerja sosial.

Kepala

Instalasi Produksi (WorkShop)

Kelompok Jabatan

Fungsional

Seksi Program &

Advokasi Sosial

Sub Bag Tata Usaha

Seksi Rehabilitasi Sosial


51/128

39

Uraian tugas jabatan struktural dapat dilihat dari uraian tugas

masing-masing eselon empat sebagai berikut.

b.

Kasubag TU mempunyai tugas:

1) Mempelajari, memahami peraturan perundang-undangan

ketentuan, yang berkaitan dengan tugas dan tanggung jawabnya.

2)

Membagi tugas/kegiatan kepada staff.

3) Melakukan konsultasi kegiatan kepada kepala panti.

4) Urusan cuti, KARIS/KARSU, ASKES dan TASPEN.

5) Menyiapkan usulan diklat pegawai dan kenaikan pangkat serta

kenaikan gaji berkala.

6) Membuat LAKIP panti

7) Melakukan persiapan bahan rencana kegiatan tahunan.

8)

Melakukan urusan surat menyurat.

9)

Melakukan persiapan bahan rencana kegiatan tahunan.

10)Menyiapkan bahan laporan kegiatan panti.

11)Melakukan kegiatan administrasi perkantoran.

12)Menghimpun dan merekapitulasi DP3, DUK dan daftar hadir.

13)Menyiapkan bahan mutasi dan pembinaan pegawai.

14)

Melakukan penyusunan dan pembahasan anggaran.

15)

Menyiapkan bahan sanksi administrasi kepegawaian.

16)

Menyiapkan analisa kebutuhan pegawai.

17)

Melakukan urusan gaji dan honor pegawai.

18)Menyiapkan rencana dan analisa penggunaan dana.

19)Menyiapkan laporan realisasi keuangan.


52/128

40

20)Melakukan Unit Akuntansi Wilayah (UAW) dan Sistem Akuntansi

Instansi (SAI) mengenai barang dan keuangan (SIMAK BMN).

21)

Mengusulkan kepanitiaan pengadaan barang dan jasa.

22)Menyiapkan analisa kebutuhan sarana dan prasarana UPT.

23)Menyelenggarakan keamanan, kebersihan, dan penerangan

lingkungan panti.

24)Mengelola permakanan dan kebutuhan klien.

25)Melakukan koordinasi dengan pejabat struktural dan fungsional

dalam rangka penyusunan laporan kegiatan panti.

26)Menyiapkan bahan kehumasan.

27)Menyiapkan bahan dokumentasi pameran, dan sosialisasi program.

28)Melakukan tugas lain dari kepala panti sesuai dengan pereaturan

perundang-undangan yang berlaku.

Dari 28 tugas sub bagian tata usaha, pada umumnya adalah

tugas-tugas penunjang penyelenggaraan rehabilitasi sosial kecuali

mengelola permakanan.

c. Kepala Seksi Program dan Advokasi Sosial (PAS), mempunyai tugas:

1) Mempelajari, memahami peraturan perundang-undangan ketentuan

yang berkaitan dengan tugas dan tanggung jawabnya.

2)

Membagi tugas/kegiatan kepada staff.

3)

Melakukan perumusan rencana kegiatan tahunan.

4)

Melakukan konsultasi kegiatan kepada pemimpin.

5) Melakukan pengkajian program, penyiapan standarisasi pelayanan,

pemantauan dan evaluasi.


53/128

41

6) Melakukan penyiapan bahan program, pendampingan yang

memerlukan advokasi.

7)

Menyiapkan bahan panduan operasional panti.

8) Menyiapkan bahan panduan petugas pelayanan klien.

9) Melakukan program persatuan orang tua klien (POT) keluarga.

10)

Melakukan pendistribusian informasi ketentuan/ peraturan/ tata

tertib setiap unit pelayanan dan klien yang wajib dipatuhi.

11)Melakukan identifikasi, registrasi, seleksi, dan penerimaan serta

penjelasan program kepada calon klien.

12)Melakukan pendampingan penyesuaian bagi setiap klien yang

terhambat selama mengikuti tahapan/proses rehabilitasi dalam

panti.

13)

Melakukan penghimpunan dan pengolahan hasil pelaksanaan

kegiatan bidang sebagai bahan laporan.

14)Melakukan penghimpunan, pengolahan perpustakaan.

15)Melakukan penghimpunan, pengolahan, data awal dan informasi

klien sebagai bahan penyusunan laporan.

16)Melakukan koordinasi dengan pejabat struktural dan fungsional

dalam rangka penyusunan laporan kegiatan panti.

17)

Melakukan tugas lain dari atasan/pimpinan sesuai dengan

peraturan berlaku.

Dari 17 tugas yang harus dilakukan seksi PAS, 10 diantaranya

dapat dikategorikan pada kegiatan penunjang dan 7 lainnya dapat

dikategorikan kegiatan rehabilitasi sosial (kegiatan pokok).


54/128

42

d. Kepala Seksi Rehabilitasi Sosial, mempunyai tugas:

1) Mempelajari, memahami peraturan perundang-undangan,

ketentuan yang berkaitan dengan tugas dan tanggung jawabnya.

2) Membagi tugas/kegiatan kepada staff.

3)

Melakukan persiapan rencana kegiatan bimbingan fisik, perawatan

kesehatan, mental, sosial, dan keterampilan serta

mengkonsultasikan kepada kepala panti.

4) Melakukan koordinasi kegiatan dengan unit terkait.

5)

Melakukan penyusunan kurikulum, seleksi penempatan, kegitan

bimbingan sosial, mental, fisik, kecerdasan dan keterampilan.

6)

Melakukan monitoring dan evaluasi kegiatan rehabilitasi sosial

termasuk perkembangan klien.

7) Melakukan penyusunan kurikulum, seleksi, kegiatan bimbingan

sosial, mental, fisik, Kecerdasan dan keterampilan.

8) Melakukan monitoring dan evaluasi kegiatan rehabilitasi sosial

termasuk perkembangan klien.

9)

Melakukan test awal untuk pengungkapa dan pemahaman masalah

(Assesment).

10)Melakukan test penelusuran minat dan bakat termasuk kemampuan

didik dan latih.

11)Melakukan penempatan klien pada program.

12)

Melakukan pendekatan kepada masyarakat, dunia usaha, dan

instansi terkait dalam rangka resosialisasi.

13)Melakukan magang klien pada perusahaan dan atau tempat usaha

sesuai jenis keterampilan.

14)

Menyiapkan bahan rajukan.


55/128

43

15)Melakukan konsultasi keluarga.

16)Menghimpun kelengkapan data/file klien.

17)

Melakukan kegiatan ekstra kurikuler.

18)Penempatan klien dalam asmara.

19)Melakukan persiapan kegiatan UEP, magang, wirausaha dan

kunjungan keluarga.

20)

Melakukan penyiapan bahan keterampilan, bimbingan kepribadian

klien.

21)

Melakukan peningkatan prilaku, pengetahuan, dan keterampilan

klien.

22)Melakukan pembinaan terhadap pengasuh dan instruktur.

23)Melakukan konsultasi kegiatan dengan pemimpin.

24)Melakukan penghimpunan dan pengolahan data sebagai bahan

laporan.

25)Melakukan tugas lain dari atasan/pimpinan sesuai peraturan yang

berlaku.

Dari 25 tugas kepala seksi rehabilitasi sosial, 20 atau 80%

diantaranya merupakan kegiatan rehabilitasi sosial yang langsung

berhubungan dengan klien dan 20% lainnya merupakan kegiatan

penunjang.

e.

Pekerja Sosial mempunyai tugas secara keseluruhan terlibat dalam

kegiatan rehabilitasi sosial mulai dari pendekatan awal sampai

bimbingan lanjut kecuali pengarsipan.


56/128

44

f. Instalasi Produksi (work shop)

Secara fisik unit ini sudah tersedia, namun kegiatannya belum berjalan

karena keterampilan bekerja yang diperoleh selama di panti belum bisa

diterapkan untuk menghasilkan barang dan jasa yang sesuai dengan

standar pasar.

Jumlah pegawai PSBG Ciungwanara Bogor sebanyak 57 orang

dengan klasifikasi sebagai berikut:

Tebel 3.1

Tabel jumlah pegawai berdasarkan jenis kelamin

di Panti PSBG Ciungwanara Bogor

No Jenis kelamin

1 Laki-laki 20

2 Perempuan 26

Total 46

Tebel 3.2

Tabel jumlah pegawai berdasarkan pendidikan


No Tingkat pendidikan

1 SD 3

2 SMP 15

3 SMA 10

4 D III 11

5 D-IV / S I 15

6 S2 4


57/128

45

Tebel 3.3

Tabel jumlah pegawai berdasarkan tenaga profesi


No Jenis Profesi

1 Dokter Umum 1

2 Perawat 2

3 Psikolog 1

4 Pekerja sosial 9

5 Okupasi therapy 1

2.

Kapasitas dan Fasilitas Panti

Kapasitas di PSBG Ciungwanara Bogor dapat menampung 75

orang, yang ditempatkan pada delapan asrama, terbagi atas tiga asrama

putra, dan lima asrama putri dalam satu asrama dapat menampungkan

sembilan sampai sepuluh klien, pada setiap asrama ditempatkan satu

pembimbing asrama.

PSBG Ciungwanara Bogor menempati tanah seluas 5,3 Ha dengan

luas bangunan 3,888 M2. Fasilitas penunjang berupa bangunan fisik yang

tersedia di PSBG Ciungwanara Bogor adalah sebagai berikut:

a. Kantor

b. Ruang data/Perpustakaaan

c. Ruang Kesehatan (Poliklinik)

d. Ruang Pamer/show room hasil karya/kerajinan

e.

Rumah dinas pegawai

f.

Aula

g.

Gudang dan garasi

h.

Ruang observasi


58/128

46

i. Lokal pendidikan

j. Mushola

k.

Ruang kesenian

l. Asrama

Asrama Garuda

Asrama Merpati

Asrama Parkit

Asrama Flamboyan

Asrama Melati

Asrama Kenanga

Asrama Kakatua

Asrama Nuri

m. Wisma tamu

n. Ruang makan dan dapur

o. Sarana air bersih

p. Sarana penerangan listrik

q. Sarana taman bermain

r.

Sarana olah raga

s.

Pos satpam

3. Klien

Klien yang diterima pada PSBG Ciungwanara Bogor, berasal dari

Provinsi Lampung, Banten, DKI Jakarta, dan Jawa Barat. Namun tidak

menutup kemungkinan untuk daerah lain seperti dari Jawa Timur, dan


59/128

47

Kalimantan Selatan.

4. Dana Penyelenggaraan Panti

Sumber dana PSBG Ciungwanara Bogor berasal dari APBN yang

tertuang dalam DIPA. Untuk tahun 2014 berjumlah Rp. 5.006.013.000

C. Proses Rehabilitasi Sosial yang Diselenggarakan di PSBG Ciungwanara

Bogor

1.

Program Pokok

Program pokok pelayanan dan rehabilitasi Orang dengan Kecacatan (ODK)

Intelektual/ Grahita di Panti Sosial Bina Grahita (PSBG) Ciungwanara,

meliputi :

a. Rehabilitasi sosial

1) Pendekatan awal

2) Penerimaan.

Penerimaan calon klien harus memenuhi persyaratan sebagai

berikut;

a) Orang dengan kecacatan (ODK) Intelektual/grahita:

Debil/ mampu didik = IQ antara 50 s/d 70

Imbisil/ mampu latih= IQ antara 30 s/d 49

b) Tidak menderita cacat ganda (tuna netra, bisu tuli)

c) Tidak mempunyai penyakit menular/kronis

d) Tidak menderita gangguan jiwa

e) Tidak mengidap epilepsi

f)

Mampu mengurus diri


60/128

48

g) Usia antara 15 s/d 35 tahun.

Perlengkapan persyaratan penerimaan :

a)

Permohonan pendaftaran calon klien

b) Isian formulir pendaftaran

c) Isian angket riwayat anak

d)

Isian anket kepribadian anak

e) Surat pernyataan orangtua/wali bermaterai

f) Data pengkajian keadaan keluarga dan lingkungan

g) Surta keterangan psikolog

h) Surat keterangan sehat dari dokter

i) Surat keterangan RT/RW domisili

j) Pas poto 4x6 sebanyak 5 lembar

k) Pas poto seluruh badan ukuran post card sebanyak 1 lembar

l) Foto copi KTP orang tua/ wali

m)Poto copy kartu keluarga 2 lembar

n) Poto copy akte kelahiran 2 lembar

o) Hasil rontgen

p)

Hasil tes psikiater

3) Akomodasi

Merupakan kegiatan penyediaan sarana prasarana yang diberikan

kepada seluruh klien dengan memperhatikan kondisi masing-

masing, berupa:

1) Penempatan di asrama

2)

Pemenuhan kebutuhan makan


61/128

49

3) Pemenuhan kebutuhan sandang

4) Pemenuhan kebutuhan kebersihan dan pemeliharaan kesehatan

5)

Pendampingan penyesuaian diri bagi klien baru

6) Pengisian waktu luang

4) Asesmen

Merupakan kegiatan kajian tentang klien, keluarga dan masyarakat.

5)

Perumusan rencana intervensi

6) Kontrak pelayanan

7) Pelayanan therapy khusus

8) Bimbingan rehabilitasi.

Serangkaian upaya memulihkan dan menumbuh kembangkan

kemauan dan kemampuan penerima manfaat yang meliputi:

Bimbingnan fisik (olah raga, kesehatan dan kesenian)

Bimbingan sosial (pramuka, dll)

Bimbingan mental (agama, budi pekerti, kecerdasan, mental

psikologis)

Bimbingan keterampilan kerja/ usaha (keterampilan dasar,

keterampilan kejuruan dan PBK).

b.

Advokasi / perlindungan sosial

c.

Instalasi produksi

d. Resosialisasi

Merupakan kegiatan aktualisasi kemampuan fisik, mental, sosial dan

keterampilan klien pasca rehabilitasi dan berada ditengah keluarga dan

masyarakat, yang meliputi:


62/128

50

1) Bimbingan kesiapan dan peran serta keluarga dan masyarakat.

2) Bimbingan sosial hidup bermasyarakat

3)

Bimbingan pembinaan bantuan /stimulant usaha produktif

4) Bimbingan usaha ekonomi produktif

5) Penempatan kerja

e.

Bimbingan lanjut

Proses peningkatan dan pemantapan aktualisasi kemampuan fisik,

mental, sosial dan keterampilan.

2. Program penunjang

a. Pendataan

b. Pengkajian evaluatif

c. Penyebaran informasi (sosialisasi program)

d.

Pembinaan Persatuan Orang Tua (POT)

e.

Penyediaan sarana dan prasarana aksesibilitas

f. Rekreasi klien

g. Kerjasama instansional

h. Pengembangan mutu Sumber Daya Manusia (SDM).

3. Pengembangan program

Pengembangan program mencakup program Pelayanan Panti Jarak

Jauh (PPJJ) yang dilaksanakan di lokasi yang terdapat Orang Dengan

Kecacatan (ODK) Intelektual/Grahita.


63/128

51

BAB IV

METODE DAN PENINGKATAN KEBERFUNGSIAN SOSIAL

PENYANDANG TUNAGRAHITA

Pada bab ini akan dipaparkan temuan dan analisis metode rehabilitasi

sosial yang digunakan di Panti Sosial Bina Grahita (PSBG) Ciungwanara, yang

terdiri dari sumber daya manusia, kapasitas dan fasilitas, kondisi

penyelenggaraan, proses rehabilitasi, dan peningkatan keberfungsian sosial yang

terdiri dari hasil rehabilitasi serta faktor pendukung dan penghambat rehabilitasi

sosial.

A. Metode Layanan Rehabilitasi Sosial

Dalam teori metode rehabilitasi terdapat tiga model layanan yang

tersedia, yaitu metode individu (case work), metode kelompok (grup work)

dan pengorganisasian masyarakat (Community Development)bagi penyandang

tunagrahita1.

Dalam menentukan metode perlu adanya layanan rehabilitasi yang

komprehensif, direncanakan secara bersama -sama oleh penerima manfaat

dan pelaksana rehabilitasi, untuk memaksimalkan daya kerja,

kemandirian, integrasi, partisipasi individu -individu penyandang kecacatan di

tempat kerja dan masyarakat sehingga pada akhirnya mereka dapat

melaksanakan fungsi sosialnya dalam kehidupan bermasyarakat.

Dalam penelitian metode rehabilitasi sosial yang digunakan di Panti

Sosial Bina Grahita (PSBG) Ciungwanara, menggunakan metode kelompok

dengan penilaian pribadi, yaitu dengan menempatkan penerima manfaat

1Metode layanan rehabilitasi, Lihat Bab 2, h. 26.


64/128

52

melalui bimbingan konseling secara pribadi maupun dengan mendapatkan

bimbingan di kelas.2

Hal ini seperti pernyataan yang diutarakan oleh ibu Wiwik kepada

penulis:

Dalam pelaksanaan program rehabilitasi, pihak panti

menjalankan metode individual (direct service) dengan

bimbingan individu dan metode kelasikal yaitu dengan

bimbingan kelas atau secara berkelompok.3

Belum terlihat jelas bagaimana bentuk metode rehabilitasi yang

digunakan, namun metode rehabilitasi yang digunakan harus memperhatikan

beberapa faktor seperti; karakteristik tunagrahita, kurikulum, kondisi guru,

dukungan sistem, lingkungan keluarga siswa, dan lingkungan masyarakat.

Terlihat pihak panti menggunakan tahap pelaksanaan metode

rehabilitasi multi terhadap pemilihan kurikulum yang terstruktur, yaitu metode

yang diberikan berupa bimbingan pendampingan pribadi yang dilakukan oleh

pekerja sosial yang sesuai dengan standar pelayanan rehabilitasi sosial, baik

itu secara langsung maupun secara kelasikal/kelompok.4Pendampingan yang

dilakukan seorang pekerja sosial dengan mengikuti pedoman-pedoman sesuai

dengan keputusan Kementrian Sosial yang seolah menjadi acuan pedoman

yang digunakan oleh Panti Sosial Bina Grahita (PSBG).

1.

Sumber Daya Manusia, Kapasitas & Fasilitas. dan Kondisi

Penyelenggaraan Panti Sosial Bina Grahita (PSBG) Ciungwanara

Anak tunagrahita adalah anak yang mengalami gangguan secara

mental, sehingga perlu adanya layanan dari

fungsi sosial

Documents