rangkuman bu ina

8/16/2019 Rangkuman Bu Ina

http://slidepdf.com/reader/full/rangkuman-bu-ina 1/6

PENDAHULUAN

Semakin banyak pemerintah menggunakan Public Private Partnerships (PPP) untuk menunjang

infrastruktur. Public Private Partnerships (PPP) adalah kontrak jangka panjang antara pihak

swasta dan lembaga pemerintah, untuk menyediakan aset publik atau layanan, di mana pihak

swasta menanggung risiko signifikan dan manajemen tanggung jawab. Kemitraan tersebut dapat

membantu membuat penggunaan terbaik dari sumber dari kedua sektor publik dan swasta,

termasuk keuangan, pengalaman, keahlian, dan fokus pada pengiriman untuk memperluas dan

meningkatkan aset infrastruktur publik dan layanan.

Secara garis besar, PPP dapat memberikan value for moneydibandingkan dengan model

pengadaan tradisional, jika keuntungan dari transfer risiko gabungan dengan insentif sektor

swasta, pengalaman dan inovasi ditingkatkan. serta pelayanan atau efisiensi selama proyek hidup

waktu lebih besar daripada peningkatan biaya kontrak dan pembiayaan. al ini menimbulkan

tantangan bagi pembuat kebijakan. !nalisis "#$ memainkan peran penting dalam banyak

program PPP, %&' melakukan penelitian dengan mengemukakan bahwa * dari + negara

yang disurvei menerapkan beberapa jenis nilai untuk penilaian uang untuk PPP diusulkan.

i negara-negara maju program PPP, pendekatan dan penggunaan analisis ini berkembang, dan

sering menjadi subjek kontroversi dan perdebatan. Sementara itu, banyak klien Kelompok ank

unia (/0)1s dengan beberapa pengalaman PPP misalnya, di !merika 2atin dan Karibia

wilayah yang mencoba untuk bergerak menuju pendekatan yang lebih sistematis untuk analisis

"#$ dan PPP pemilihan proyek, tetapi menghadapi tantangan dalam mengembangkan dan

melaksanakan metodologi yang tepat.



ank unia mengadakan 3meja bundar3 secara global yang praktisi PPP untuk membahas "#$

dan bagaimana hal itu dapat dinilai. 4ujuan dari meja bundar adalah untuk menarik pelajaran dari

negara-negara yang memiliki pendekatan relatif dan alat untuk analisis "#$ berkembang

dengan baik. 5egara yang berpartisipasi dalam meja bundar berasal dari 6nggris (7nited

Kingdom), Perancis, !merika Serikat !merika (7S!), 'hili, 8epublik Korea (Korea

selanjutnya), 6ndia, Kanada, dan !frika Selatan.

6si laporan selama diskusi meja bundar dalam menilai "#$ adalah sebagai berikut9

agian + memberikan gambaran tentang analisis "#$.

agian : membahas bagaimana analisis "#$ digunakan dalam keputusan PPP proses

pembuatan.

agian ; menjelaskan beberapa tantangan metodologis dengan "#$ analisa

agian < menyimpulkan, dan merangkum pelajaran penting dari meja bundar.



TINJAUAN PUSTAKA

"alue for $oney ("#$) !nalysis merupakan cara untuk menginformasikan keputusan

pemerintah dalam mengambil suatu keputusan untuk melaksanakan proyek yang diusulkan

sebagai PPP, atau melalui lebih 3tradisional3 bentuk-bentuk pengadaan publik (meskipun dalam

praktek, kontribusi analisis "#$ keputusan yang bervariasi antara program PPP biasanya

melibatkan kombinasi kualitatif dan analisis kuantitatif.

Prosedur analisis berdasarkan letak waktu dalam hubungannya dengan tindakan dibagi dua yaitu

e= ante dan e= post. Prediksi dan rekomendasi digunakan sebelum tindakan diambil atau untuk

masa datang (e= ante), sedangkan deskripsi dan evaluasi digunakan setelah tindakan terjadi atau

dari masa lalu (e= post).

!nalisis e= post berhubungan dengan analisis kebijakan retrospektif yang biasa dilakukan oleh

ahli ahli ilmu sosial dan politik, sedangkan analisis e= ante berhubungan dengan analisis

kebijakan prospektif yang biasa dilakukan oleh ahli-ahli ekonomi, sistem analisis dan operations

research. !nalisis kebijakan biasanya terdiri dari perumusan masalah, peliputan, peramalan,

evaluasi, rekomendasi dan kesimpulan.

2aporan ini berfokus pada analisis e=-ante dari "#$ dari potensi PPP. erkaitan erat dengan e=-

post "#$ penilaian meninjau apakah ditentukan PPP, atau program PPP secara keseluruhan,

telah mencapai nilai uang dipraktekkan yang pengalaman dengan PPP dapat dan harus

mempengaruhi masa depan PPP pengambilan keputusan. eberapa pemerintah secara sistematis

melaksanakan penilaian e=-post "#$ dari PPP proyek pada gilirannya menciptakan tantangan

dalam ketersediaan data untuk menginformasikan analisis ante "#$.



Sebagian besar program PPP diwakili di meja bundar melaksanakan "#$ analisis untuk setiap

proyek PPP yang diusulkan (dalam beberapa kasus, hanya untuk proyek-proyek di atas ukuran

tertentu). 5amun, peserta mencatat bahwa analisis "#$ mungkin tidak diperlukan untuk

beberapa, proyek dan yang sejenis malah bisa diterapkan untuk 3test case3 untuk proyek pertama

dari jenis tertentu. $isalnya, jalan agen pembangunan 5egara $adhya Pradesh, 6ndia melakukan

!nalisis "#$ ketika mempertimbangkan jenis baru jalan model PPP yang melibatkan

pembayaran ketersediaan. Kesimpulan mereka kemudian diperiksa e=-post, oleh

membandingkan kinerja PPP baru dengan proyek jalan lainnya.

Analisis kualitatif

!nalisis "#$ kualitatif biasanya melibatkan rasa memeriksa alasan dalam menggunakan PPP,

untuk menanyakan apakah proyek yang diusulkan adalah tipe yang cenderung cocok untuk

pembiayaan swasta. al ini sering terjadi pada relatif awal tahap perkembangan PPP. eberapa

kriteria yurisdiksi didefinisikan untuk analisis ini.

6nggris 4reasury telah mendefinisikan kriteria untuk menilai kesesuaian, dan

ketidaksesuaian, untuk Keuangan 6nisiatif Swasta (P#6 6nggris PPP model). Kriteria

kesesuaian meliputi jangka panjang, diprediksi kebutuhan untuk layanan> kemampuan

untuk mengalokasikan risiko secara efektif termasuk melalui pembayaran terkait kinerja

dan memastikan cukup modal swasta berisiko, kemampuan kemungkinan pihak swasta

untuk mengelola risiko dan bertanggung jawab untuk pengiriman, kehadiran dari

kebijakan dan lembaga yang stabil dan memadai dan kompetitif pasar penawaran.

3Ketidaksesuaian3 kriteria meliputi proyek-proyek yang terlalu kecil atau terlalu rumit,



sektor mana kebutuhan yang mungkin berubah atau ada risiko keusangan (misalnya,

Proyek P#6 tidak lagi digunakan di sektor 6'4 di 6nggris) atau di mana pemberi kontrak

adalah tidak cukup terampil untuk mengelola PPP.

i Perancis, 3analisis awal3 dari PPP termasuk memeriksa terhadap beberapa kriteria

dalam tiga kategori9 PPP relevan - misalnya, kesesuaian terpadu, whole-of-life

pendekatan untuk mengelola proyek> tarik komersial> dan potensi alokasi risiko yang

optimal. alam Persemakmuran "irginia, 7S!, penilaian dari potensial PPP di 3tingkat tinggi3

dan tahap penyaringan rinci juga mempertimbangkan proyek jalan yang diusulkan

terhadap kriteria tertentu untuk menentukan apakah proyek tersebut disampaikan di

bawah Public-Private 4ransportasi !ct (PP4!) yaitu, sebagai PPP. Kriteria ini termasuk

apakah proyek cukup kompleks untuk mendapatkan keuntungan dari inovasi sektor

swasta> apakah PPP dapat mencapai sesuai transfer risiko> dan tingkat dukungan

pemangku kepentingan. Sejauh yang proyek dapat menghasilkan pendapatan dari tol juga

diambil menjadi pertimbangan ketika menilai kemungkinan struktur PPP.

alam kasus lain, seperti di 'hile, analisis kualitatif kesesuaian proyek PPP memainkan

bagian penting dalam PPP pengambilan keputusan, meskipun tanpa dipandu oleh kriteria

didokumentasikan.

Analisis kuantitatif

!nalisis "#$ kuantitatif melibatkan membandingkan value for moneydari diusulkan PPP (atau

tawaran yang sebenarnya diterima) dengan 3Sektor 'omparator Publik3 (PS') yaitu, model

proyek jika diimplementasikan melalui tradisional pengadaan publik. 8uang lingkup analisis ini

bervariasi, seperti 9



eberapa pemerintah (seperti 'hile) hanya membandingkan perkiraan biaya fiskal dari

PPP (yaitu, pembayaran yang akan dibuat dengan mitra swasta) dan pelaksanaan proyek

di bawah pengadaan publik tradisional.

Sebagian besar pemerintah (seperti ritish 'olumbia, Kanada, Korea, dan !frika Selatan)

menyesuaikan perbandingan biaya fiskal untuk eksposur risiko pemerintah dalam setiap

kasus-yaitu, membangun ke 3PS'3 biaya bantalan risiko-risiko yang akan ditransfer ke

mitra swasta di bawah model PPP. !khirnya, dalam beberapa kasus (seperti Prancis) perbedaan sosial ekonomi manfaat

antara pengadaan dan pengiriman model disertakan.

!nalisis "#$ kuantitatif telah biasanya terlibat membandingkan dua pilihan9 sebuah

3disukai3 model PPP, terhadap PS'. 5amun, pemerintah yang semakin memperluas analisis. i

"irginia, !merika Serikat, untuk setiap jalan yang diusulkan Proyek yang melewati screening

awal PPP, berbagai kemungkinan kontrak struktur yang dinilai9 termasuk konsesi berdentang

murni, berbagai tingkat pembayaran ketersediaan, atau model rancang-bangun-finance. 6nggris

4reasury- setelah ditarik $odel PS' sebelumnya, seperti yang dijelaskan lebih lanjut di bawah-

adalah dalam proses mempertimbangkan apakah dan bagaimana kuantitatif analisis "#$ dapat

diterapkan untuk satu set yang lebih luas dari pengadaan dan pengiriman pilihan.

rangkuman bu ina

Documents