optimalisasi pengintegrasian serbuan teritorial bidang kesehatan sesuai tugas pokok prajurit kesad

7/23/2019 OPTIMALISASI PENGINTEGRASIAN SERBUAN TERITORIAL BIDANG KESEHATAN SESUAI TUGAS POKOK PRAJURIT KESAD

1/22

OPTIMALISASI PENGINTEGRASIAN SERBUAN TERITORIAL

BIDANG KESEHATAN SESUAI TUGAS POKOK PRAJURIT KESAD

BAB I

PENDAHULUAN

1. Umum.

a. Prajurit TNI yang merupakan tentara rakyat, lahir dan besar bersama rakyat

memiliki tugas dan tanggung jawab untuk melindungi Bangsa dan Negara Kesatuan

Republik Indonesia tercinta ini. leh karena itu dalam gelar satuan TNI !"

diwujudkan organisasi yang bertugas membina kemanunggalan TNI dengan rakyat

melalui #atuan Komando Kewilayahan $#atkowil% untuk menyiapan ruang, alat dan

kondisi juang yang tangguh untuk kepentingan pertahanan negara matra darat.

Penataan tersebut ditempatkan hampir seluruh penjuru tanah air dari tingkat

pemerintah pusat sampai tingkat Pemerintah "esa yang dikenal mulai dari Kodam,

Kodim, Koramil dan Babinsa. "alam tiap tingkatan ini terdapat satuan pendukung

yang salah satunya adalah satuan kesehatan. "itingkat Kodam terdapat Kesdam,

Korem terdapat "enkesyah dan beberapa rumah sakit di jajaran TNI&!" mulai dari

R#T tingkat I hingga Rumkitban.

b. Teritorial TNI adalah salah satu bagian dari ' $lima% (ungsi organik TNI yaitu

(ungsi intelijen, (ungsi operasi, (ungsi personel, (ungsi logistik dan (ungsi teritorial

yang memiliki tugas membina dan mendayagunakan unsur&unsur geogra(i,

demogra(i dan kondisi sosial menjadi ruang, alat dan kodisi $R!K% juang yang

tangguh dalam pencapaian tugas pokok TNI yaitu menegakkan kedaulatan negara,

mempertahankan keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang

berdasarkan Pancasila dan )ndang&)ndang "asar Negara Republik Indonesia

Tahun *+', serta melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia

dari ancaman dan gangguan terhadap keutuhan bangsa dan negara. Teritorial TNI

sebagai (ungsi TNI, perannya melekat pada setiap personel maupun satuan TNI

dalam pencapaian tugas pokok TNI yang selalu bersinggungan dengan dinamika

pasang surut kondisi pertahanan negara dari waktu ke waktu semenjak lahirnya dulu

hingga saat ini dalam mengatasi permasalahan&permasalahan bangsa yang

mengancam integritas Negara Kesatuan Republik Indonesia.

1


2/22

c. Kesehatan !ngkatan "arat memiliki (ungsi dasar yakni dukungan kesehatan

untuk mendukung tugas pokok TNI&!" dan pelayanan kesehatan yang bertujuan

meningkatkan derajat kesehatan prajurit, PN# di lingkungan TNI&!" dan keluarga

besar prajurit. -isi Kesad adalah /enjadi penyelenggara pembinaan kesehatan

!ngkatan "arat yang dipercaya dengan dilandasi pro(esionalisme, disiplin, bermoral

dan soliditas0. Kebijakan pimpinan TNI&!" yang menggiatkan serbuan teritorial

menjadi dasar bagi prajurit Kesad untuk semakin mendekatkan diri dengan

masyarakat. Integrasi kegiatan khususnya dibidang kesehatan menjadi salah satu

kunci penting dapat terselenggaranya serbuan teritorial dengan baik dalam bidang

kesehatan.

2. Maksud dan Tujuan.

a. Maksud. /aksud tulisan ini adalah untuk memberikan gambaran tentang

optimalisasi pengintegrasian serbuan teritorial bidang kesehatan sesuai tugas pokok

prajurit Kesad.

b. Tujuan. Tujuan dari penulisan ini adalah sebagai bahan masukan dan

memberikan sumbang saran kepada pimpinan Kesad dalam pengambilan

kebijaksanaan dan strategi serbuan teritorial dalam bidang kesehatan sehingga

dalam penyelenggaraannya dapat berjalan secara optimal.

. Ruan! L"n!ku# dan Ta$a U%u$. Tulisan ini secara umum membahas hal&hal yang

berkaitan dengan optimalisasi serbuan teritorial dalam bidang kesehatan secara

terintegrasi yang disusun dengan tata urut sebagai berikut 1

a. Pendahuluan.

b. 2atar belakang pemikiran.

c. Penyelenggaraan #erbuan teritorial saat ini.

d. 3aktor&(aktor yang berpengaruh.

e. Penyelenggaraan serbuan teritorial bidang kesehatan yang diharapkan.

(. Penutup.

&. M'$(d' dan P'nd'ka$an. Karangan militer ini ditulis dengan menggunakan

metode analisis deskripti( serta melalui pendekatan empiris dan studi kepustakaan.

). P'n!'%$"an.2


3/22

a. O#$"ma*"sas". /erupakan suatu upaya untuk memperoleh hasil yang lebih baik

dari keadaan semula.

b. S'%buan $'%"$(%"a*. /erupakan suatu tindakan atau upaya yang dilakukan dalam

bidang teritorial untuk lebih dapat mendekatkan hubungan antara TNI dengan

rakyat.

+. P'mb"naan $'%"$(%"a*.#egala pekerjaan dan kegiatan yang berhubungan dengan

perencanaan, penyusunan, pengembangan, pengarahan serta pengendalilan

potensi wilayah dengan segenap aspeknya dalam rangka menjadikan wilayah

sebagai ruang alat dan kondisi juang guna kepentingan 4ankamreg.

d. T'%"n$'!%as". /erupakan penyatuan5penggabungan berbagai unsur untuk

meningkatkan hasil atau kinerja dari suatu kegiatan.

'. Tu!as P(k(k. /erupakan suatu tugas utama yang diberikan kepada seseorang

dalam suatu organisasi.

,. K'sad./erupakan salah satu Balakpus yang memiliki tugas menyelenggarakan

pembinaan kesehatan bagi Prajurit dan #atuan di jajaran TNI&!".

BAB II

LATAR BELAKANG PEMIKIRAN

-. Umum. Peran TNI&!" sebagai pembina teritorial dalam rangka mewujudkan

ruang, alat dan kondisi juang bukan hal yang baru dalam tataran kehidupan Bangsa

dan Negara Indonesia. #ebagai pembina teritorial, TN&!" bersama&sama unsur dari

TNI dan Pemerintah sebenarnya memikul tugas dan tanggung jawab yang sama

untuk menciptakan kondisi yang kondusi( bagi kelangsungan kegiatan

pembangunan nasional. "alam rangka mewujudkan keseimbangan antara tujuan

pembinaan teritorial $Binter% bagi kepentingan Pertahanan Keamanan Negara

$4ankamneg% dengan kepentingan pembinaan kesejahteraan, TNI&!" selalu

berupaya secara terus menerus meningkatkan kemampuan Binter baik dalam segi

struktural maupun dari segi operasional agar tetap memiliki kemampuan e(ekti(

untuk dapat menjawab tantangan dan menyongsong era globalisasi masa depan

yang lebih baik.

. Landasan P'm"k"%an.

3


4/22

a. Landasan H"s$(%"s. "alam perjalanan sejarah panjang perjuangan bangsa,

TNI tidak berjuang sendiri, melainkan selalu bersama&sama dengan rakyat dalam

satu kekuatan yang utuh dan bersi(at kewilayahan. 4al ini dapat dilihat dalam

perjalanan sejarah perjuangan dalam mempertahankan kemerdekaan yang baru

saja diproklamasikan namun sudah harus menghadapi berbagai serangan dari

sekutu5Belanda yang berusaha menjajah kembali Indonesia. #ejarah

perjuangan Indonesia menunjukkan kuat dan kokohnya persatuan TNI dan rakyat

dalam suatu kemanunggalan dalam melancarkan re6olusi untuk menyingkirkan

penjajah dari bumi Indonesia. Kemanunggalan TNI dengan rakyat harus selalu

dipertahankan dan ditingkatkan guna mengawal kehidupan berbangsa dan

bernegara.

b. Landasan Id""*. 2andasan pemikiran berdasarkan Pancasila tercantum baik

secara implisit dan eksplisit dalam sila ke&7 Persatuan Indonesia0 dan sila ke&'

Keadilan #osial Bagi #eluruh Rakyat Indonesia0. 4al ini merupakan amanat

perjuangan yang harus selalu menjadi pegangan oleh TNI&!" untuk mewujudkan

persatuan bangsa dan keadilan bagi seluruh rakyat Indonesia. Kegiatan serbuan

teritorial merupakan salah satu bentuk wujud dan implementasi pelaksanaan sila

ke&7 dan ke&' Pancasila.

+. Landasan K(ns$"$us"(na*. "alam pembukaan ))" *+' terdapat kalimat

yang berbunyi Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu Pemerintahan

negara Indonesia yang melindungi segenap Bangsa Indonesia dan seluruh

tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum,

mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang

berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial0. Pokok pikiran

yang terdapat dalam pernyataan tersebut adalah negara wajib memenuhi dan

menjamin kebutuhan hidup rakyat Indonesia sehingga terwujud kehidupan sosial

yang kondusi(. TNI&!" yang merupakan unsur negara juga berkewajiban

membantu Pemerintah dalam melaksanakan pengaplikasian amanat yang

terkandung dalam Pembukaan ))" *+' tersebut.

d. Landasan O#'%as"(na*. )ndang&)ndang RI No. 7 Tahun 899 tentang

Tentara Nasional Indonesia didalamnya disebutkan TNI&!" sebagai bagian

integral dari TNI seperti yang diatur dalam Pasal : !yat $d% memiliki tugas

melaksanakan pemberdayaan wilayah pertahanan di darat. 4al ini memiliki arti

bahwa TNI&!" memiliki tanggung jawab untuk membina potensi kewilayahan4


5/22

guna kepentingan pertahanan di darat melalui pemberdayaan wilayah

pertahanan. )ntuk mewujudkan hal tersebut diperlukanlah suatu serbuan teritorial

yang dilakukan segenap prajurit TNI&!" secara terintegrasi agar hasil yang

didapatkan maksimal.

BAB III

PEN/ELENGGARAAN SERBUAN TERITORIAL BIDANG KESEHATAN SAAT INI

0. UMUM. Kebijakan Pimpinan TNI&!" saat ini agar seluruh komponen TNI&!"

terlibat dalam pelaksanaan serbuan teritorial menjadikan prajurit Kesad juga harus

mendukung pelaksanaan program tersebut. Implementasi di lapangan dalam

mengelola potensi wilayah, TNI&!" menerapkan pendekatan pembinaan teritorial

dengan metode serbuan teritorial, dimana Komando Kewilayahan menjadi tulang

punggung dalam pelaksanaan kegiatan tersebut. 4asil yang dicapai saat ini belum

sesuai dengan tujan sasaran yang telah ditetapkan, mengingat penyelenggaraan

serbuan teritorial masih menghadapi berbagai permasalahan mulai dari tahap

perencanaan sampai tahap purna manunggal, serta kurangnya piranti lunak

sehingga koordinasi lintas sektoral yang terintegrasi dan bersinergis kurang

maksimal. Kerjasama dengan komponen Pemerintah "aerah dan instansi terkait

sebaiknya dapat dilakukan dengan semaksimal mungkin. "inas Kesehatan daerah

harus dapat bersinergis dengan Kesdam setempat melalui "enkesyah&"enkesyah

yang tersebar di berbagai daerah di Indonesia.

. PEN/ELENGGARAAN SERBUAN TERITORIAL. 3ungsi kesehatan pada

dasarnya terdiri dari (ungsi promoti(, pre6enti(, kurati( dan rehabilitati(. Namun

pelaksanaan serbuan teritorial saat ini lebih ter(okus pada kegiatan kurati(, yang

paling sering berupa kegiatan pengobatan massal dan bantuan terhadap kejadian

bencana baik itu banjir, tanah longsor maupun gunung meletus. #eandainya serbuan

teritorial tersebut dapat dilakukan mulai dari promoti( hingga rehabilitati( dan dapat

dilakukan secara terintegrati( dan sinergis maka hasil atau dampak bagi masyarakat

nantinya pasti akan lebih baik lagi. #alah satu contoh kegiatan yang berupa promoti(

dan pre6enti( adalah dilaksanakannya penyuluhan&penyuluhan di (orum&(orum

masyarakat tentang berbagai macam masalah kesehatan baik itu penyakit maupun

pola hidup sehat.5


6/22


7/22

d. Taa# Pu%na Manun!!a*.4al&hal yang telah dicapai dalam serbuan teritorial

seringkali kurang mendapat (ollow up yang baik, sehingga terkadang hanya

berdampak pada saat tahap pelaksanaan saja. Kerjasama antar instansi sangat

diperlukan dalam menindaklanjuti kegiatan yang sudah dilaksanakan. "alam hal ini

contohnya apabila telah dilaksanakan suatu kegiatan dalam bidang pre6enti( dan

promoti( berupa penyuluhan&penyuluhan kepada masyarakat, sebaiknya dalam

jangka waktu bertahap dapat dilakukan pengecekan terhadap hasil yang diperoleh.

Kerjasama antar instansi di daerah sangat perlu dalam menindak lanjuti kegiatan

tersebut.

BAB I3

4AKTOR54AKTOR /ANG BERPENGARUH

16. Umum. Pelaksanaan serbuan teritorial tujuan utamanya adalah dapat

meningkatkan kedekatan dan kemanunggalan antara prajurit TNI dengan

masyarakat dan membantu Pemerintah dalam tercapainya kesejahteraan sosial.

Terdapat beberapa (aktor yang dapat mempengaruhi keberhasilan TNI&!"

khususnya Komando Kewilayahan dalam hal ini kesatuan kesehatan daerah untuk

dapat mewujudkan tujuan dari serbuan teritorial tersebut. Kelemahan

penyelenggaraan perlu mendapat perhatian agar tidak menghambat pelaksanaan

dan tujuan dari serbuan teritorial tersebut. #ementara itu (aktor eksternal merupakan

peluang yang dapat diman(aatkan guna mendukung pelaksanaan serbuan teritorial

tersebut.

11. 4ak$(% In$'%na*.

a. 4ak$(% P'ndukun!.

*% TNI&!" memiliki satuan kesehatan daerah yang terpencar dan dapat

menjangkau hampir seluruh wilayah Kesatuan Republik Indonesia. Terdapat

beberapa Kesdam yang tersebar mulai dari ujung pulau #umatra hingga

pulau Papua. Kesdam&kesdam tersebut terdiri dari satuan&satuan "enkesyah

di tingkat Korem dan membawahi R#T&R#T tingkat III dan I-. 4al ini menjadi

poin positi( karena setiap prajurit Kesad yang berada di daaerah&daerah dapat

memahami kondisi kultural, sosioekonomi dan tingkat kesehatan masyarakat7


8/22

di daerah tertentu. #ehingga dapat dijadikan pedoman dalam memilih objek

dalam kegiatan serbuan teritorial.

8% Prajurit Kesehatan yang berada di daerah memiliki tingkat pengalaman

yang cukup dalam penyelenggaraan kegiatan teritorial di daerahnya.

7% Kemampuan mobilitas yang cukup tinggi didasari sikap disiplin yang wajib

dimiliki oleh setiap prajurit TNI disertai kondisi (isik yang memadai merupakan

kekuatan yang harus dapat diberdayakan dalam menyelenggarakan serbuan

teritorial.

% #ikap tulus dan ikhlas dan rasa memiliki terhadap Bangsa dan Negara ini

menjadikan setiap kegiatan teritorial yang diselenggarakan dapat

terselenggara dengan cukup baik.

b. 4ak$(% P'*'ma.

*% Terkadang sikap dan perilaku beberapa Prajurit masih terlihat arogan,

belum dapat memcerminkan jati dirinya sebagai prajurit TNI. 4al ini dapat

menimbulkan rasa kurang nyaman bagi masyarakat dan terkadang muncul

sikap antipati terhadap keberadaan Prajurit. 4al ini secara langsung dapat

berpengaruh terhadap penyelenggaraan serbuan teritorial di masyarakat.

8%


9/22

"alam hal ini komunikasi tersebut tidak hanya dilakukan apabila ada kegiatan

yang akan diselenggarakan saja, namun kesinambungan komunikasi perlu

dilakukan.

'% Piranti lunak tentang bujuk pelaksanaan yang mendetail tentang

pelaksanaan serbuan teritorial masih belum diadakan re6isi untuk disesuaikan

dengan perkembangan =eodemokonsos yang berkembang di masyarakat.

#ehingga tidak terdapat protap yang baku mengenai penyelenggaraan

serbuan teritorial dalam bidang kesehatan.

12. 4ak$(% Eks$'%na*.

a. 4ak$(% P'ndukun!.

*% #alah satu tugas TNI adalah menyelenggarakan pemberdayaan wilayah

pertahanan yang salah satu aplikasinya berupa penyelenggaraan serbuan

teritorial tercantum dalam )ndang&)ndang No.7 Tahun 899. 4al ini menjadi

payung hukum bagi TNI untuk dapat melaksanakan serbuan teritorial.

8% Telah ditetapkannya program serbuan teritorial oleh Pimpinan TNI. 4al ini

menjadi pedoman bagi prajurit untuk dapat melaksanakan kegiatan serbuan

teritorial dibidangnya masing&masing. Bagi prajurit Kesad hal ini menjadi

landasan dalam penyelenggaraan serbuan teritorial dalam bidang kesehatan.

7% #ambutan dan penerimaan masyarakat terhadap kegiatan&kegiatan

teritorial yang dilakukan prajurit TNI saat ini cukup baik. 4al ini memungkinkan

bagi aparat kewilayahan untuk dapat mendapatkan dukungan baik berupa

tenaga, dana maupun alat peralatan yang dibutuhkan untuk memperlancar

penyelenggaraan serbuan teritorial.

% Keterbatasan sumber daya manusia Pemerintahan "aerah yang dapat

digerakkan secara cepat dalam penanggulangan bencana alam yang terjadi

menjadi peluang bagi satuan Komando Kewilayahan untuk dapat berperan

akti( dan menjadi leader dalam penanggulangan bencana. 4al ini dibuktikan

dalam jangka waktu terakhir pada saat bencana erupsi =unung Kelud dan

bencana Tanah 2ongsor di Banjarnegara serta Bencana kebakaran hutan di

pulau #umatera, TNI dapat menjadi leader dalam penanggulangan secara

komprehensi( terhadap bencana alam yang terjadi.

'% Tingkat kepercayaan masyarakat terhadap TNI cukup baik. "alam

beberapa kegiatan yang dilakukan oleh TNI tampak antusiasme masyarakat9


10/22

terhadap kegiatan tersebut, dibandingkan dengan kegiatan yang dilakukan

oleh Pemerintah "aerah terkadang cukup timpang. /asyarakat terkadang

menilai bahwa kegiatan yang dilakukan oleh TNI tidak memiliki maksud lain,

murni membantu masyarakat dalam meningkatkan tara( hidupnya. Berbeda

dengan kegiatan yang diselenggarakan oleh Pemerintah "aerah, terkadang

masyarakat menilai ada maksud lain dari kegiatan yang dilakukan oleh

Pemerintah "aerah tersebut.

b. 4ak$(% P'*'ma.

*% Kemampuan daerah dalam mendukung kegiatan serbuan teritorial antara

daerah satu dengan daerah lainnya berbeda&beda. 4al ini dapat berpengaruh

pada pemenuhan dukungan alat peralatan serta hal penunjang yang

dibutuhkan dalam penyelenggaraan serbuan teritorial.

8% Belum terdapat sinergitas program Teritorial yang disusun oleh Komando

Kewilayahan dengan Program Pemerintah "aerah. Terutama menyangkut

penyelenggaraan serbuan teritorial sebagai akibat kurangnya koordinasi yang

komprehensi( antara Komando Kewilayahan dengan Pemerintah "aerah. 4al

ini berdampak pada kegiatan serbuan teritorial di lapangan.

7% Pemerintah "aerah terkadang memiliki pandangan lain terhadap program

serbuan teritorial yang digalakkan oleh TNI. !da yang berpendapat bahwa

serbuan teritorial yang dilakukan TNI berdampak menjauhkan hubungan

antara Pemerintah "aerah dengan masyarakat. /eskipun hal ini seharusnya

dapat diluruskan melalui komunikasi sosial dan koordinasi yang dilakukan

oleh pejabat Komado Kewilayahan setempat.

% Kurang disiplinnya aparat Pemerintahan "aerah dalam menyikapi gejolak

yang terjadi di masyarakat. Terkadang Pemerintah "aerah kurang peka

terhadap perubahan maupun perkembangan situasi di masyarakat.

'% Kurangnya koordinasi antara dinas kesehatan setempat dengan

Puskesmas&Puskesmas yang ada di tiap kecamatan menjadikan koordinasi

yang dilakukan oleh pejabat kesehatan daerah dalam penyelenggaraan

serbuan teritorial dalam bidang kesehatan kurang maksimal.

BAB 3

10


11/22

PEN/ELENGGARAAN SERBUAN TERITORIAL BIDANG KESEHATAN

/ANG DIHARAPKAN

1. Umum. Terdapat keterkaitan yang erat antara tugas TNI dengan tugas

Pemerintah di daerah. 4al ini menjadikan peran Komando Kewilayahan dalam

membantu tugas pemerintah di daerah menjadi penting dan merupakan bagian

integral dari tugas Komando Kewilayahan yang tidak dapat dipisahkan. Peran

Komando Kewilayahan tersebut agar nantinya tepat guna dan tepat sasaran

diperlukan koordinasi yang sinergis disesuaikan dengan program kerja Pemerintah

"aerah. /enyadari tentang pentingnya koordinasi dan sinergitas tersebut, hal

tersebut dapat dijadikan entry point bagi aparat Komando Kewilayahan untuk

berperan akti( dalam membantu Pemerintah "aerah yang pelaksanaannya dalam

bentuk serbuan teritorial. 4al ini bertujuan agarpenyelenggaraan serbuan teritorial

dapat berjalan terarah dan dapat dipertanggungjawabkan. #erbuan teritorial

sebaiknya dilaksanakan secara berkesinambungan dan wajib melibatkan instansi

terkait terutama Pemerintah, 2embaga Non "epartemen, 2#/&2#/ dan 2embaga

pemerhati Kesehatan.

1&. P'n7'*'n!!a%aan S'%buan T'%"$(%"a*. #erbuan teritorial pada dasarnya

diarahkan untuk mendukung suksesnya program Pemerintah untuk mewujudkan

masyarakat yang sejahtera dan memiliki ketahanan dibidang Ipoleksosbudhankam

yang baik. leh karena itu guna terwujudnya optimalisasi penyelenggaraan serbuan

teritorial sehingga dapat mendukung pelaksanaan tugas pokok TNI&!" dalam

rangka pemberdayaan wilayah pertahanan darat di masa yang akan datang, perlu

dirumuskan berbagai upaya dan langkah&langkah pengembangan yang menyangkut

peningkatan kegiatan penyelenggaraan serbuan teritorial dalam bidang kesehatan

dalam tiap tahapan. #elain itu sebaiknya dilakukan penyusunan buku&buku petunjuk

serta peningkatan keterpaduan dalam perencanaan dan pelaksanaan kegiatan

dengan Pemerintah dan instansi lintas sektoral lainnya.

1). Tujuan. Tujuan yang hendak dicapai dalam perumusan optimalisasi

pengintegrasian serbuan teritorial dibidang kesehatan adalah sebagai berikut1

a. /ewujudkan kegiatan pada setiap tahapan dalam menyelenggarakan

kegiatan serbuan teritorial dalam rangka pemberdayaan wilayah pertahanan

darat.11


12/22

b. /enyelenggarakan kegiatan serbuan teritorial bidang kesehatan secara

optimal sehingga dapat mendukung program serbuan teritorial TNI&!".

c. /ewujudkan tatanan hukum tentang penyelenggaraan serbuan teritorial.

d. /ewujudkan pengintegrasian aparat terkait dalam pelaksanaan serbuan

teritorial bidang kesehatan.

1-. Sasa%an. #asaran yang ingin dicapai berdasarkan tujuan tersebut diatas

adalah1

a. Terwujudnya pelaksanaan setiap tahapan yang baik dan optimal dalam

menyelenggarakan kegiatan serbuan teritorial dalam rangka pemberdayaan

wilayah pertahanan darat.

b. Terselenggaranya kegiatan serbuan teritorial bidang kesehatan secara

optimal sehinggga dapat mendukung program serbuan teritorial TNI&!".

c. Terwujudnya tatanan hukum tentang penyelenggaraan serbuan teritorial.

d. terwujudnya pengintegrasian dan kerjasama lintas sektoral aparat terkait

dalam pelaksanaan serbuan teritorial bidang kesehatan.

1. U#a7a 7an! d"*aksanakan. !gar penyelenggaraan serbuan teritorial bidang

kesehatan dapat berjalan maksimal, maka dalam pelaksanaannya harus didasarkan

pada kegiatan pentahapan yang baik. Kegiatan pentahapan ini dimulai dari

perencanaan, persiapan, pelaksanaan dan purna manunggal.

*% Tahap Perencanaan.

a% Pada tataran pusat, pejabat pimpinan TNI&!" dapat berkoordinasi

dengan pihak Kementerian5Non Kemeterian dalam menyusun perencanaan

kegiatan serbuan teritorial agar program&program Pemerintah dapat

dipadukan dengan kegiatan serbuan teritorial. #ehingga program serbuan

teritorial masuk dalam anggaran Kementerian5Non Kementerian. Koordinasi

yang melekat dalam bidang kesehatan dapat dilakukan dengan Kementerian

Kesehatan, Kementerian #osial, maupun kementerian lainnya yang terkait.

#elain itu sebaiknya juga dilakukan koordinasi dengan Bappenas terkait

dengan anggaran, hal ini bertujuan agar anggaran tersebut dapat

dimasukkan ke dalam Kementerian yang terkait dalam penyelenggaraan

serbuan teritorial.

12


13/22

b% Penentuan objek atau daerah sasaran dilakukan dengan memperhatikan

beberapa kriteria, yakni aspek kesejahteraan dan aspek stabilitas daerah,

serta ketersediaan sumber daya pendukung di daerah tersebut. !spek

kesejahteraan contohnya adalah daerah&daerah terpencil, daerah&daerah

miskin dan terisolir sebaiknya mendapatkan prioritas utama. Namun tetap

harus mempertimbangkan aspek stabilitas daerah seperti daerah rawan

ideologi, politik dan keamanan.

c% /emilih sasaran atau objek dari kegiatan serbuan teritorial harus tepat.

#asaran ini harus disinkronkan dengan program baik dari Pemerintah Pusat

atau Pemerintah "aerah. #alah satu contoh di lapangan adalah apabila

akan dilakukan serbuan teritorial bidang kesehatan dalam bentuk

penyuluhan tentang pola hidup sehat terhadap masyarakat di desa !0,

aparat kesehatan kewilayahan setempat harus berkoordinasi dengan "inkes

dan Puskesmas setempat. "alam artian apakah di desa !0 tersebut sudah

pernah ada penyuluhan tersebut, belum pernah ada atau rutin dilakukan

oleh petugas kesehatan baik dari "inkes langsung atau dari Puskesmas.

!pabila sudah rutin dilakukan maka aparat kesehatan kewilayahan dapat

berkolaborasi dengan memberikan tema penyuluhan yang berbeda atau

memberikan tenaga penyuluh yang dapat diperbantukan kepada kesehatan

daerah itu.

d% Beberapa macam metode dapat digunakan dalam penyelenggaraan

serbuan teritorial. "iantaranya adalah koordinasi, pendidikan, latihan,

regulasi, dan pengawasan dan e6aluasi. Koordinasi merupakan metode

yang digunakan untuk menjamin terwujudnya suatu kerjasama yang baik

serta kesamaan 6isi dan persepsi sehingga tercapai suatu sinergi positi( dari

instansi&instansi yang terkait. Baik itu intern di TNI maupun instansi lintas

sektoral. Pendidikan dan latihan bertujuan meningkatkan kualitas sumber

daya manusia dan keterampilan aparat Komando Kewilayahan yang

dilaksanakan secara berjenjang, bertahap dan berkesinambungan.

#ehingga personel Komando Kewilayahan memiliki kesiapan operasional

dalam menyelenggarakan serbuan teritorial. Pengawasan dan e6aluasi

merupakan metoda yang digunakan untuk menjamin bahwa kegiatan

serbuan teritorial yang diselenggarakan oleh Komando Kewilayahan sesuai

dengan perencanaan yang telah disusun, serta dengan adanya e6aluasi13


14/22

dapat memberikan koreksi dan perbaikan maupun penyempurnaan terhadap

penyelenggaraan kegiatan kedepannya.

e% #etelah ditentukan daerah sasaran yang akan dituju dilakukan penentuan

kegiatan serbuan teritorial tersebut. Pada dasarnya si(at dari kegiatan

tersebut dapat berupa kegiatan (isik dan non (isik. Kegiatan yang bersi(at

(isik yang dapat dilakukan dalam serbuan teritorial bidang kesehatan tidak

sebanyak kegiatan yang bersi(at non (isik.

*% Kegiatan 3isik yang dapat dilakukan meliputi rehabilitasi (asilitas

kesehatan di daerah terpencil, melaksanakan kerja bakti secara

berkesinambungan di (asilitas kesehatan daerah seperti Puskesmas dan

Polindes.

8% Kegiatan Non 3isik yang dapat dilakukan dibidang kesehatan meliputi

kegiatan Promoti(, Pre6enti(, Kurati(, Rehabilitati( dan penanggulangan

bencana alam.

a% Promoti(. Kegiatan promoti( pada hakikatnya adalah suatu kegiatan

atau usaha menyampaikan pesan kesehatan kepada indi6idu atau

kelompok masyarakat. "engan harapan dengan adanya pesan

tersebut maka indi6idu atau kelompok masyarakat dapat memperoleh

pengetahuan tentang kesehatan dengan lebih baik. Pengetahuan

tersebut pada akhirnya diharapkan dapat berpengaruh pada perilaku

keseharian dari indi6idu atau kelompok masyarakat. Promosi

kesehatan juga sebagai suatu proses, dimana proses tersebut

mempunyai masukan $input% dan keluaran $output%. "alam suatu

proses pendidikan kesehatan yang menuju tercapainya suatu tujuan

promoti(, yakni perubahan perilaku dipengaruhi beberapa (aktor. 3aktor

yang mempengaruhi salah satunya adalah (aktor masukannya sendiri

yang meliputi (aktor metode, materi, tenaga penyuluh, dan alat bantu

yang digunakan. 3aktor&(aktor tersebut harus bekerja secara harmonis.

Beberapa metode yang dapat dilakukan dalam kegiatan promoti(

mencakup metode bimbingan dan penyuluhan, wawancara, diskusi

kelompok, brain storming, ceramah dan seminar. >ontoh penyuluhan

dalam bidang promoti( adalah penyuluhan tentang kesehatan

lingkungan, lansia, kesehatan ibu dan anak, pola hidup bersih sehat,

bahaya narkoba dan kesehatan reproduksi. !parat kesehatan wilayah14


15/22

dala hal ini personel Kesdam atau "enkesyah harus memahami materi

yang akan diberikan, sehingga penyuluhan yang diberikan dalam

konteks serbuan teritorial dapat terlaksana dengan baik.

b% Pre6enti(. )saha pre6enti( adalah suatu usaha atau kegiatan yang

dilakukan indi6idu atau kelompok masyarakat dalam mencegah

terjadinya suatu penyakit. )paya pre6enti( bertujuan untuk mencegah

terjadinya suatu penyakit dan gangguan kesehatan baik itu indi6idu,

keluarga maupun kelompok masyarakat. )saha&usaha yang dilakukan

meliputi pemeriksaan kesehatan secara berkala, pemberian 6itamin !

dan ?odium pada Balita, pemeriksaan kehamilan dan masa ni(as,

imunisasi terhadap bayi dan anak, pemeliharaan kebersihan

lingkungan untuk mencegah beberapa penyakit seperti demam

berdarah maupun disentri. Peran aparat kesehatan daerah dalam hal

kegiatan pre6enti( salah satunya adalah melakukan kegiatan

pembersihan lingkungan tempat tinggal masyarakat, bekerjasama

dengan Puskesmas atau Posyandu dalam memberikan imunisasi bagi

bayi dan anak dan screening terhadap suatu penyakit endemis dengan

bekerjasama dengan aparat kesehatan setempat.

c% Kurati(. Pengertian upaya kurati( adalah suatu kegiatan dan atau

serangkaian kegiatan pengobatan yang ditujukan untuk

menyembuhkan suatu penyakit, pengurangan penderitaan akibat

penyakit, pengendalian penyakit dan pencegahan terjadinya kecacatan

akibat suatu penyakit. Kurati( merupakan tindakan yang murni untuk

mengobati suatu penyakit atau mencegah kecacatan akibat dampak

dari suatu penyakit. Tindakan kurati( yang dapat dilaksanakan oleh

aparat kesehatan wilayah dalam rangka serbuan teritorial adalah

pengobatan massal yang mencakup pengobatan umum, operasi

katarak, hernia dan bibir sumbing. "alam tindakan kurati( ini pelibatan

instansi kesehatan daerah sangat perlu dilakukan. Kerjasama yang

dapat dilakukan contohnya adalah pendataan masyarakat yang

memiliki penyakit seperti katarak dan bibir sumbing oleh dinas

kesehatan setempat. Pelaksanaan pengobatan massal ini juga

sebaiknya terintegrasi dengan )ni6ersitas yang memiliki Prodi

Kedokteran dan 2#/ yang peduli kesehatan. #ehingga sinergitas yang15


16/22

diharapkan dapat terlaksana guna mendukung program serbuan

teritorial bidang kesehatan.

d% Rehabilitati(. Kegiatan rehabilitati( adalah kegiatan dan5atau

serangkaian kegiatan untuk mengembalikan bekas penderita ke dalam

masyarakat, sehingga dapat ber(ungsi lagi sebagai anggota

masyarakat yang berguna bagi dirinya sendiri dan masyarakat

semaksimal mungkin sesuai dengan kemampuannya. Kegiatan

rehabilitati( mencakup rehabilitasi (isik, rehabilitasi mental, rehabilitasi

sosial dan rehabilitasi aesthetis. #alah satu peran aparat kesehatan

kewilayahan dalam tindakan rehabilitati( adalah memberikan

penyuluhan&penyuluhan dan konseling kepada masyarakat yang

memiliki kecacatan akibat suatu penyakit. Kegiatan rehabilitasi ini

harus berkoordinasi erat dengan dinas kesehatan daerah setempat,

sehingga kegiatan ini dapat terselenggara secara berkesinambungan.

R#T&R#T yang memiliki (asilitas rehab medik juga dapat diberdayakan

guna memberikan pelayanan rehabilitasi kepada masyarakat umum.

e% Penanggulangan bencana di bidang kesehatan. Pengintegrasian

beberapa jajaran dalam penanggulangan bencana alam sangat

diperlukan. Badan Nasional Penanggulangan Bencana diberi amanah

oleh Pemerintah untuk mengkoordinir penanggulangan terhadap

bencana alam di Indonesia. Namun terkadang penanganan bencana

alam di lapangan kurang terintegrasi. TNI, khususnya TNI&!" sering

menjadi pelopor dalam menangani bencana alam di Indonesia.

Kecepatan mobilitas menjadi dan kemampuan mengintegerasikan

berbagai macam instansi yang terkait menjadi point utama dalam

penanganan bencana alam di lapangan. Tidak jarang TNI menjadi

ujung tombak dalam penanganan bencana alam di lapangan. #eperti

pada saat tsunami !ceh, erupsi =unung /erapi, gempa ?ogyakarta,

erupsi gunung Kelud dan tanah longsor Banjarnegara. Peran prajurit

kesehatan sangat 6ital disini. Kesehatan kewilayahan setempat harus

mampu mengintegerasikan dinas kesehatan terkait, karena tanpa

pengkoordinasian yang baik penanganan bencana alam di bidang

kesehatan tidak akan bisa mencapai hasil yang maksimal.

16


17/22

8. Tahap Persiapan. Tahap persiapan dilaksanakan * bulan sebelum tahap

pelaksanaan, dengan kegiatan&kegiatan sebagai berikut 1

a% /engadakan rapat koordinasi teknis. Kakesdam atau "andenkesyah

dapat mendampingi Pangdam atau "anrem dalam menghadiri rapat

koordinasi teknis di tingkat daerah dalam rangka membahas rencana

kegiatan sasaran secara terpadu bersama&sama dengan instansi terkait.

b% /enyiapkan administrasi serbuan teritorial antara lain buku rencana

serbuan teritorial, pembuatan perintah operasi, rencana upacara

pembukaan, rencana paparan, serta menghimpun dukungan administrasi

lainnya dari Instansi setempat yang terkait.

c% /enyiapkan personel yang akan terlibat dalam satuan tugas. Kakesdam

maupun "andenkesyah dapat menyusun personel yang akan terlibat dalam

serbuan teritorial bidang kesehatan atas permintaan dari Pangdam atau

"anrem. #atuan tugas yang dibentuk harus sesuai dengan sasaran dan

jenis kegiatan yang telah ditentukan. >ontohnya adalah bila akan

diselenggarakan pengobatan massal yang bersi(at umum, personel yang

dilibatkan harus memiliki kemampuan medis yang pro(esional dalam

menjalankan tugasnya. Pemberdayaan tenaga kesehatan di Kesdam atau

"enkesyah harus maksimal. Tiap personel harus menguasai bidangnya dan

mengetahui apa yang akan dilakukan. #elain itu dapat disiapkan rencana

dukungan administrasi dan logistik guna mendukung pelaksanaan serbuan

teritorial bidang kesehatan. #arana dan prasarana yang dibutuhkan dapat

dikoordinasikan baik dengan Bekangdam, 4ubdam, maupun instansi sipil

seperti dinas kesehatan, dinas sosial dan dinas pekerjaan umum. tergantung

jenis kegiatan yang akan diselenggarakan.

7% Tahap Pelaksanaan. Kegiatan binter yang yang selama ini sudah

dilaksanakan di berbagai daerah di Indonesia pada akhirnya hanya dijadikan

suatu kegiatan rutinitas biasa dan mungkin belum menampakkan hasil yang

signi(ikan baik itu kegiatan yang bersi(at (isik maupun non (isik. !dapun

pengembangan yang dapat dilakukan baik itu kegiatan yang berdi(at (isik

maupun non (isik antara lain1

a% /elakukan koordinasi erat dan melekat dengan Pemerintah "aerah

dalam hal ini "inas Kesehatan maupun 2KT lain yang terlibat. 4al ini

dilakukan untuk menindaklanjuti dan mengembangkan hasil serbuan17


18/22

teritorial di wilayah masing&masing dan mempertajam sasaran&sasaran yang

akan dikerjakan oleh kegiatan serbuan teritorial terutama yang menyangkut

aspek pengembangan tingkat kesehatan masyarakat, pemenuhan (asilitas

kesehatan di daerah terpencil dan memaksimalkan (ungsi teknis kesehatan

daerah di berbagai wilayah Indonesia.

b% Kegiatan yang bersi(at Promoti(, Pre6enti(, Kurati( dan Rehabilitati(

dikaitkan dengan Program yang sudah ditetapkan oleh Pemerintah dalam

hal ini "inas Kesehatan harus berjalan secara sinergis dan terintegrasi

dengan penyelenggaraan serbuan teritorial bidang kesehatan. 4al ini agar

tidak terjadi tumpang tindih kegiatan di lapangan. Pemetaan terhadap

sasaran&sasaran yang tidak dapat dijangkau oleh dinas kesehatan daerah

perlu mendapat perhatian khusus dari Komando Kewilayahan dalam hal ini

Kesdam atau "enkesyah setempat. #elain itu perlu dibuat pola&pola baru

untuk mendukung kegiatan serbuan teritorial disesuaikan dengan

perkembangan situasi saat ini. #alah satunya adalah tindakan promoti(

berupa penyuluhan kesehatan beberapa penyakit yang baru muncul saat ini

seperti (lu burung, (lu babi, anthra@ dan /AR#. "an tidak kalah pentingnya

adalah penyuluhan dan pencegahan terhap beberapa penyakit menular

seperti !I"#. Papua yang notabennya sebagai Pro6insi dengan tingkat

penyebaran 4I- !I"# terbesar di Indonesia sebaiknya dapat melakukan

tindakan&tindakan promoti( dan pre6enti( untuk mencegah penyebaran

penyakit tersebut. Kesdam Trikora secara tidak langsung juga memiliki

tanggungjawab untuk membantu Pemerintah "aerah di Papua dalam

pencegahan penyakit menular tersebut.

c% Kegiatan yang bersi(at insidensial seperti penanggulangan bencana alam,

aparat kesehatan wilayah harus akti( dalam mencari in(ormasi dan

perkembangan terkini tentang adanya bencana alam yang ada di daerah.

B/K= merupakan suatu lembaga yang dapat memprediksi akan terjadinya

suatu bencana alam di Indonesia. Koordinasi erat dan melekat dengan

B/K= sangat peru dilakukan guna mengantisipasi adanya bencana alam

yang akan terjadi. Kembali pada sinergitas penanggulangan bencana,

aparat kesehatan wilayah dalam hal ini Kesdam maupun "enkesyah

sebaiknya dapat berkoordinasi awal tentang penanggulangan bencana di

daerahnya masing&masing. Koordinasi awal dengan BNPB dan instansi18


19/22

terkait sangat diperlukan, sehingga apabila nantinya terjadi bencana di suatu

daerah kesinergisan dan pengintegrasian di lapangan dapat terlaksana

dengan baik dan maksimal. Penanggulangan terhadap bencana alam juga

tidak dapat dilepaskan pada e(ek sosial dan emosional yang dapat terjadi

pasca bencana. leh karena itu selain dilakukannya upaya kurati( di bidang

kesehatan, perlu juga dilakukan kerjasama dengan )ni6ersitas atau 2#/

yang (okus pada trauma healing. Tenaga psikolog yang pro(esional

diperlukan untuk mengurangi trauma pasca bencana. Tindakan ini sebaiknya

dapat dilakukan secara berkesinambungan.

. Tahap Purna /anunggal. Tahap ini merupakan tahap terakhir dalam proses

penyelenggaraan serbuan teritorial. Kegiatan yang dilakukan meliputi

pembuatan laporan, e6aluasi pelaksanaan kegiatan dan pemeliharaan hasil

kegiatan secara berkesinambungan.

a% 2aporan yang akan dibuat agar disusun secara lengkap meliputi kegiatan

yang sudah dilaksanakan, pencapaian terhadap tujuan kegiatan dan

dokumentasi kegiatan. 2aporan yang dibuat agar dilaporkan ke satuan atas

guna memberikan gambaran pelaksanaan kegiatan serta meminta masukan

atau saran agar penyelenggaraan kegiatan selanjutnya dapat lebih baik lagi.

b% A6aluasi dilakukan mulai dari tahap perencanaan hingga tahap

pelaksanaan kegiatan. 4al&hal yang bersi(at kurang baik dan hal&hal yang

bersi(at positi( harus dijadikan masukan untuk penyelenggaraan kegiatan

berikutnya.

c% Pemeliharaan hasil serbuan teritorial yang telah dilakukan sebaiknya

dapat juga dilakukan dengan melibatkan instansi terkait. Baik itu kegiatan

yang bersi(at (isik maupun kegiatan yang bersi(at non (isik. 4al ini dilakukan

dengan tujuan agar masyarakat dapat menikmati hasil kegiatan yang sudah

diselenggarakan tidak hanya pada saat itu saja, namun agar dapat

berman(aat dalam jangka panjang.

'. Peningkatan Pengintegrasian dalam Perencanaan dan Pelaksanaan

Kegiatan. !gar kerjasama antara TNI dengan Instansi Pemerintah dapat

terlaksana dengan baik, perlu dibuat suatu kebijakan dan piranti lunak yang

mengatur secara rinci dan jelas tentang batas kewenangan masing&masing

sehingga tidak terjadi keragu&raguan dalam penyelenggaraan kegiatan.

)paya&upaya yang perlu dilakukan antara lain119


20/22

a% /enyusun buku petunjuk tentang mekanisme penyelenggaraan serbuan

teritorial khususnya di bidang kesehatan. Bujuk ini mengatur mekanisme

hubungan antara komandan satuan kesehatan kewilayahan dengan

pimpinan Pemerintah "aerah setempat.

b% /enyusun buku petunjuk tentang kewenangan satuan komando

kesehatan kewilayahan dengan Pemerintah "aerah yang berisi batasan&

batasan yang jelas dalam penyelenggaraan serbuan teritorial sehingga

tidak terjadi tumpang tindih dilapangan.

BAB 3I

PENUTUP

10. K's"m#u*an.

a% #erbuan teritorial adalah metode yang e(ekti( guna mewujudkan

kemanunggalan TNI dengan rakyat. #erbuan teritorial merupakan

pengembangan dari kegiatan pembinaan teritorial yang sudah sejak lama

dilaksanakan oleh Komando Kewilayahan. Istilah serbuan berarti kegiatan

tersebut dilakukan secara massi( dan menyeluruh. Namun dalam

implementasinya penyelenggaraan serbuan teritorial khususnya dalam bidang

kesehatan belum mencapai hasil yang maksimal. 4al ini dikarenakan

pelaksanaan tahapan&tahapan dalam penyelenggaraan serbuan teritorial belum

dapat dilaksanakan secara baik dan piranti lunak yang diperlukan belum

tersusun dengan maksimal. Pengintegrasian instansi&instansi terkait dalam

penyelenggaraan kegiatan juga dirasakan kurang maksimal.

b% !gar penyelenggaraan serbuan teritorial bidang kesehatan nantinya dapat

mencapai hasil yang maksimal perlu ditempuh langkah&langkah memaksimalkan

tahapan&tahapan pelaksanaan kegiatan. Peningkatan kualitas dan kuantitas

sumberdaya manusia di komando kesehatan kewilayahan diperlukan agar

kegiatan serbuan teritorial dapat berjalan secara pro(esional. #elain itu upaya

optimalisasi pengintegrasian beberapa instansi terkait juga sangat perlu

dilakukan. Kerjasama dapat dilakukan dengan 2KT daerah seperti "inas

Kesehatan, "inas #osial, "inas Pendidikan. /erangkul )ni6ersitas&)ni6ersitas

20


21/22

dan 2#/&2#/ yang konsen dalam bidang kesehatan juga sebaiknya dpat

dilakukan.

c% Penyamaan 6isi, misi dan persepsi dengan instansi terkait diperlukan guna

mendukung pelaksanaan serbuan teritorial. Kegiatan serbuan teritorial bidang

kesehatan tidak hanya sebatas kegiatan yang bersi(at kurati( saja, namun

diharapkan kegiatan promoti(, pre6enti(, kurati( dan rehabilitati( juga dapat

diselenggarakan. "engan adanya keterbatasan tenaga kesehatan Pemerintah

"aerah di derah terpencil menjadikan peran Kesdam dan "enkesyah agar dapat

membantu "inas Kesehatan tersebut. 4al ini bertujuan untuk membantu

Pemerintah dalam meningkatkan derajat kesehatan masyarakat di seluruh

pelosok Indonesia.

1. Sa%an.

a% Perlu adanya peningkatan penyusunan tahapan&tahapan penyelenggaraan

kegiatan serbuan teritorial bidang kesehatan dan penyusunan piranti lunak agar

hasil yang dicapai dapat maksimal.

b% Perlu adanya peningkatan sumberdaya manusia di komando kesehatan

kewilayahan baik secara kualitati( maupun kuantitati( agar penyelenggaraan

serbuan teritorial bidang kesehatan dapat pro(esional.

c% Perlu adanya upaya untuk meningkatkan pengintegrasian instansi terkait

dengan meningkatkan komunikasi dan koordinasi yang erat dan melekat dan

berkesinambungan agar penyelenggaraan serbuan teritorial dapat berjalan

sesuai dengan yang diharapkan.

Kartasura, *8 #eptember 89*'

Penulis

dr. >handra #aputra

2etnan #atu >km NRP ****997+9:'

21


22/22

22

optimalisasi pengintegrasian serbuan teritorial bidang kesehatan sesuai tugas pokok prajurit kesad

Documents