ruu parpol negara khilafah

7/25/2019 RUU Parpol Negara Khilafah

1/7

RUU Parpol Negara Khilafah

Pengantar

Sejak berdirinya tahun 1953 Hizbut Tahrir (HT) telah mengadopsi sebuah Ranangan !!"

#hila$ah (Masyr ad-Dustr) yang terdiri dari 1%& pasal' sinya adalah hukumhukum

syariah yang di$ormulasikan dalam bentuk pasalpasal perundangundangan dalam berbagai

bidang kehidupan seperti sistem pemerintahan* sistem pergaulan* sistem ekonomi* strategi

pendidikan* dan politik luar negeri' Ranangan yang terdapat dalam kitab Nizhm al-Islm

(1953) ini* terus mengalami penyempurnaan dari +aktu ke +aktu' ,ada tahun 19-3* HT

menerbitkan kitab Muqaddimah ad-Dustrsebagai penjelasan atas 1%& pasal dalam Masyr

ad-Dustrtersebut. "alam edisi paling mutakhir* HT menambah jumlah pasalnya sehingga

menjadi 19. pasal'

Sebagaimana umumnya konstitusi negara* Ranangan !!" #hila$ah itu bersi$at global'

/aka dari itu* diperlukan upaya lanjutan untuk merini pasalpasalnya dalam berbagai R!!

(masyr al-qnn) supaya penerapan slam dalam 0egara #hila$ah nanti lebih aplikati$ dan

operasional* dengan standarstandar yang lebih rini dan terukur'

ertolak dari sini* bangkitlah para mujtahid dari akti2is HT untuk menggagas perundang

undangan islami yang diperlukan #hila$ah nantinya' Syaikh iyad 4hazal adalah salah

satunya' eliau telah menelorkan karyakarya $ikih yang kreati$ berupa beberapa R!!Syariah* antara lain Masyr Qnn al-Ahzb f Dawlah al-Khilfah(R!! ,artai ,olitik dalam

0egara #hila$ah) dan kitab Masyr Qnn as!il al-Ilm f Dawlah al-Khilfah(R!! ,ers

dalam 0egara #hila$ah)' Telaah kali ini akan mengupas kitab yang disebut pertama'

Latar Belakang Kitab

#itab Masyr Qnn al-Ahzb f Dawlah al-Khilfah oleh penulisnya dimaksudkan untuk

merini Ranangan !!" #hila$ah (Masyr ad-Dustr) yang diadopsi HT* khususnya pasal &.

(mengenai kritik terhadap pemerintah)* dan pasal &1 (mengenai hak +arga negara

mendirikan parpol)'

"alam pasal &. R!!" #hila$ah* HT menggariskan M"n#$riti$ %"m"rintah adalah salah satu

ha$ $aum Muslim dan hu$umnya fardhu $ifayah. Ada%un war#a n"#ara n&n-Muslim dib"ri
http://hizbut-tahrir.or.id/2008/04/01/ruu-parpol-negara-khilafah/http://hizbut-tahrir.or.id/2008/04/01/ruu-parpol-negara-khilafah/


2/7

ha$ untu$ m"n#adu$an $"s"w"nan#-w"nan#an atau %"nyim%an#an %"m"rintah dalam

%"n"ra%an hu$um-hu$um Islam atas m"r"$a' (6n0abhani* 19-3)' ,asal ini tentu masih

global* belum merini halhal yang terkait dengan akti2itas mengkritik pemerintah7 misal

de$inisi parpol* hukum mendirikan parpol* termasuk standar* sarana* dan kriteria untuk

akti2itas mengkritik pemerintah7 juga belum merini bagaimana +arga negara non/uslim

menjalankan hakhak politiknya itu'

"alam ,asal &1 R!!" #hila$ah* HT juga menegaskan Kaum Muslim b"rha$ m"ndiri$an

%artai %&liti$ untu$ m"n#$riti$ %"m"rintah' atau s"ba#ai ("n(an# untu$ m"ndudu$i

$"$uasaan %"m"rintahan m"lalui umat' d"n#an syarat' asasnya adalah a$idah Islam dan

hu$um-hu$um yan# diad&%si adalah hu$um-hu$um syariah. )"ndirian %artai tida$

m"m"rlu$an izin n"#ara. N"#ara m"laran# s"tia% %"r$um%ulan yan# tida$ b"rasas$an

Islam.(6n0abhani* 19-3)' ,asal ini juga belum merini beberapa hal terkait parpol*

misalnya syarat keanggotaan* syarat pimpinan* keuangan* dan pembubaran parpol'

elum adanya rinianrinian seperti itulah yang mendorong Syaikh iyad 4hazal untuk

menulis kitabnya' (8ihat iyad 4hazal* Masyr Qnn al-Ahzb* hlm' 9 dan 33)'

Gambaran Isi Kitab

#itab ini terdiri dari (empat) bagian' )"rtama #ata ,engantar oleh Syaikh :athi Salim*

seorang ulama senior Hizbut Tahrir (hal' 5%)' eliau antara lain menyatakan bah+a

#hila$ah sesungguhnya adalah negara manusia+i (dawlah basyariyah)* bukan negara

ketuhanan (dawlah ilhiyah) atau sistem teokrasi' 6rtinya* #hila$ah dilaksanakan oleh

manusia biasa yang tidak mashm' #arena itu* penguasa dapat menyimpang dalam

menjalankan roda pemerintahan #hila$ah' "i sinilah perlunya akti2itas mengkritik penguasa

(muhsabah al-hu$$m)'

K"dua ,endahuluan oleh penulis* yang menjelaskan seputar muhsabah al-hu$$m(hlm'

93%)' ,enulis antara lain menjelaskan de$inisi* hukum* tujuan dan standar muhsabah

(yaitu nashnash syariah)' ;ukup panjang pula penulis menontohkan praktik muhsabah

pada masa Rasul sa+' dan #hula$aur arRasyidin' "ijelaskan pula saranasarana muhsabah

dalam negara #hila$ah* yaitu (1) /ajelis !mat7 (&) ,arpol7 (3) /edia /assa7 () /ahkamah

/azhalim' #emudian dijelaskan pula kriteriakriteria (dhawabith) muhsabah* yaitu (1)

tetap +ajib mendengar dan menaati #hali$ah7 (&) tidak boleh menggunakan araara $isik


3/7

(kekerasan)' ,enulis juga menjelaskan kebolehan adanya banyak parpol (multipartai) dalam

0egara #hila$ah yang didasarkan pada dalil asSunnah* baik qawliyahmaupun filiyah'

K"ti#a "eskripsi 13 ,asal R!! ,arpol beserta dalildalilnya (hlm' 3953)' eberapa ontoh

pasal dan analisisnya akan diuraikan nanti'

K""m%at #ritik dan "iskusi atas R!! ,arpol ini (hlm' 5-1)'

Pasal-Pasal RUU Parpol

R!! ,arpol ini terdiri dari 13 pasal' ,asal 19 mengatur identitas dan karakter parpol*

yakni de$inisi parpol (pasal 1)7 ke+ajiban berasas slam (pasal &)7 tujuan* program* dan

strategi tidak boleh menyalahi hukum slam (pasal 3)7 keharusan menempuh ara damai*

bukan ara $isik (pasal )7 ke+ajiban bergerak terangterangan* bukan seara rahasia

(pasal 5)'

,asal -% berbiara tentang syarat dan kepengurusan parpol* yaitu syarat keanggotaan

(pasal -)7 tanggung ja+ab ketua (pasal


4/7

,enjelasan mengenai maksud pasal tertentu' ;ontohnya adalah penjelasan maksud pasal &

yang berbunyi "rba#ai tu(uan' %rram' dan strat"#i %ar%&l wa(ib b"rasas$an Islam.

,enulis lalu menjelaskan apa yang dimaksud dengan kalimat >wa(ib b"rasas$an Islam?'

#alimat ini mengandung & (dua) kriteria yang harus ada seara bersamaan* yaitu (1)

menjadikan ukhu+ah slam sebagai ikatan asasi antar anggota7 (&) tidak adanya

pertentangan dengan slam dalam hal tujuan* program* dan strategi' ,oin (&) lebih jauh

maksudnya adalah (a) parpol tidak boleh menyalahi nas yang qathi dallah(pasti

pengertiannya)7 (b) parpol tidak boleh mengingkari apa yang termasuk malm/un0 min ad-

dn bi adh-dharrah* yaitu suatu ketentuan@hukum yang tidak diragukan lagi* termasuk

sesuatu yang jelas dan mutawtirdiyakini sebagai bagian dari agama slam (hlm' .&)'

#arena itu* parpol yang berasaskan demokrasi* sekularisme dan nasionalisme akan dilarang

dalam negara #hila$ah7 karena tidak memenuhi dua kriteria tersebut' ,arpol berasas

nasionalisme dilarang karena tidak menjadikan ukhu+ah slam sebagai ikatan antar

anggota' ,arpol berasas demokrasi dan sekularisme dilarang karena keduanya bertentangan

dengan slam'

,enjelasan dalildalil suatu pasal' ;ontohnya pasal bah+a parpol +ajib mengambil strategi

yang bersi$at damai* bukan yang bersi$at $isik (kekerasan bersenjata) (hlm' 5)' ,enulis

menjelaskan dalilnya* yaitu sabda 0abi sa+'

+ia%a sa(a yan# m"mbawa s"n(ata untu$ m"n"ntan# $ami ma$a dia bu$an #&l&n#an

$ami.(HR alukhari dan /uslim)'

0amun* segera ditambahkan* bah+a sebagai perkeualian* boleh memerangi penguasa

dalam satu keadaan* yaitu ketika penguasa menampakkan keku$uran yang nyata' ni sesuai

dengan sabda 0abi sa+'

!" #$# %! '& ( )* ( -,+ . ) (&

A#ar h"nda$nya $ami tida$ m"r"but $"$uasaan dari %"m"#an#nya' $"1uali ,$ata Nabi

saw. $alian m"nya$si$an $"$ufuran yan# nyata' yan# di dalamnya $alian m"m%unyai

bu$ti yan# nyata dari sisi Allah.(HR /uslim)'


5/7

Kritik dan Diskusi

Aang menarik* penulis menampilkan kritikan seseorang (tidak disebutkan namanya)

terhadap R!! yang digagasnya' 6ntara lain* R!! ini dikritik karena membolehkan +anita

menjadi ketua parpol' Semua butir kritikan yang ada lalu dibantah balik oleh penulis kitab

le+at diskusi (munqasyah) dalil seara mendalam' (hlm' 55-)'

Keunggulan Kitab

#itab Masyr Qnun al-Ahzbf Dawlah al-Khilfahini mempunyai beberapa keunggulan' "i

antaranya

2. )"nya(iannya rin#$as dan %adat.

#itab ini ringkas dan padat' "engan tebal hanya -5 halaman* kitab ini bisa selesai

dibaa hanya dalam +aktu satu setengah jam atau bahkan kurang' arangkali dari segi

detail pembahasan dan atatan kaki rujukan* kitab ini masih di ba+ah kualitas karya

ilmiah seperti tesis atau disertasi' 0amun* dari segi orientasi praktis* yaitu kebutuhan

para penyelenggara 0egara #hila$ah terhadap sebuah R!! yang operasional* kitab ini

ukup memadai tanpa mengurangi kedalaman pemikirannya'

3. "ntu$ %"nya(iannya uni$.

#itab iyad 4hazal ini penyajiannya unik* yaitu dalam bentuk pasalpasal R!!' /emang*

ini bukan kitab pertama yang membahas tema muhsabah al-hu$$mdan parpol slam'

anyak kitab sejenis itu* misalkan saja kitab karya /u$ti dan alBakil berjudul* 4uqq

al-Insn f al-5i$r as-+iysi al-6harbi wa asy-+yari al-Islmi7 ataukarya alaghdadi

berjudul*Al-4izb aw al-8amah al-Islmiyah7 atau kitab karya alCaDbah berjudul*Al-

Ahzb f al-Islm7 atau karya al/asDari berjudul* Muhsabah al-4u$$m 9a(nah ad-Dif

an al-4uqq asy-+yariyyah'

0amun* bentuk penyajian yang unik dalam redaksi pasalpasal perundangundangan

hanya kita jumpai pada karya kitab iyad 4hazal' a dapat menginspirasi munulnya

karyakarya sejenis untuk memperini pasalpasal Ranangan !!" #hila$ah yang

jumlahnya 19. pasal itu'


6/7

:. M"nun(u$$an $"mam%uan i(tihad %"nulisnya.

,enyajian dalam bentuk pasalpasal perundangundangan menunjukkan $enomena lain

yang spesial' Selain menunjukkan kreati2itas* bentuk tersebut juga menunjukkan

kemampuan ijtihad dari penulisnya* +alaupun hanya ijtihad dalam satu masalah* yaitu

masalah parpol slam'

"engan demikian* sungguh tidak beralasan kritikan sementara pihak bah+a adanya

konsep tabanni(adopsi) dalam HT akan melumpuhkan potensi ijtihad di kalangan

anggotanya' #ritikan yang dilontarkan dalam kitab Qir!t f 5i$r 4izb at-;ahrr al-Islmi

oleh Ca+ab ahr an0atsyah (&..


7/7

ruu parpol negara khilafah

Documents