sistem akuntansi pemerintah daerah

7/24/2019 Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah

1/8

SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH DAERAH

Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah yang selanjutnya disingkat SAPD adalah rangkaian

sistematik dari prosedur, penyelenggara, peralatan, dan elemen lain untuk mewujudkan fungsi

akuntansi sejak analisis transaksi sampai dengan pelaporan keuangan di lingkunganorganisasi pemerintahan daerah. SAPD memuat pilihan prosedur dan teknik akuntansi dalam

melakukan identifikasi transaksi, pencatatan pada jurnal, posting kedalam buku besar,

penyusunan neraca saldo serta penyajian laporan keuangan.

Di samping itu, Sebagai sebuah pedoman, SAPD menjelaskan siapa melakukan apa sekaligus

menegaskan transaksi apa dicatat bagaimana. Oleh karena itu, langkah-langkah yang harus

diperhatikan dalam penyusunan SAPD antara lain mengidentifikasi prosedur, menentukan

pihak-pihak terkait, menentukan dokumen terkait, menentukan jurnal standar, dan

menuangkannya dalam langkah teknis.

SAPD terdiri atas sistem akuntansi Pejabat Pengelola !euangan Daerah "PP!D# dan sistem

akuntansi Satuan !erja Perangkat Daerah "S!PD#. Sistem akuntansi PP!D meliputi teknik

pencatatan, pengakuan dan pengungkapan atas pendapatan-$O, beban, pendapatan-$%A,

belanja, transfer, pembiayaan, aset, kewajiban, ekuitas, penyesuaian dan koreksi, penyusunan

laporan keuangan PP!D serta penyusunan laporan keuangan konsolidasian pemerintah

daerah. Sedangkan Sistem akuntansi S!PD meliputi teknik pencatatan, pengakuan dan

pengungkapan atas pendapatan-$O, beban, pendapatan-$%A, belanja, aset, kewajiban,

ekuitas, penyesuaian dan koreksi serta penyusunan laporan keuangan S!PD.

Pendapatan LO

Pendapatan adalah arus masuk bruto dari manfaat ekonomi yang timbul dari aktifitas normalperusahaan satu periode bila arus masuk tersebut mengakibatkan kenaikan akuitas yang tidak

berasal dari kontribusi penanam modal "PSA! &o. '(#.

Pendapatan-$O adalah hak pemerintah pusat)daerah yang diakui sebagai penambah nilai

kekayaan bersih. "PSAP &o.*', Paragraf +#.

engakui pendapatan ketika pendapatan tersebut diterima di rekening umum negara)daerah

yang menambah Saldo Anggaran $ebih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan

yang menjadi hak pemerintah, dan tidak perlu dibayar kembali oleh pemerintah. "PSAP &o.(,

Paragraf '*.

Pendapatan di PP!D diakui pada saat diterima di %ekening !as mum Daerah.

Pendapatan diakui pada saat diterima oleh endahara Penerimaan untuk seluruh transaksi

S!PD.

Pendapatan-$O diakui pada saat

a# /imbulnya hak atas pendapatan0

b# Pendapatan direalisasi, yaitu adanya aliran masuk sumber daya ekonomi.


2/8

Sistem Akuntansi PPKD

Pejabat Pengelola !euangan Daerah yang selanjutnya disingkat PP!D adalah !epala Satuan

!erja Pengelola !euangan Daerah yang mempunyai tugas melaksanakan pengelolaan APD

dan bertindak sebagai bendahara umum daerah. /abel berikut ini mengikhtisarkan transaksi-transaksi pada sistem akuntansi PP!D, pihak-pihak yang terkait, dan saat kapan pencatatan

harus dilakukan.

*. Sistem Akuntansi Pendapatan

Pihak Pihak yang terkait dalam sistem akuntansi pendapatan pada PP!D antara lain

a# endahara PP!D

endahara PP!D mencatat dan membukukan semua penerimaan pendapatan

kedalam buku kas penerimaan, membuat %ekap Penerimaan 1arian yang

bersumber dari Pendapatan, dan melakukan penyetoran uang yang diterima ke

kas daerah setiap hari.

b# 2ungsi Akuntansi PP!D

2ungsi Akuntansi PP!D mencatat transaksi)kejadian pendapatan $O dan

Pendapatan $%A berdasarkan bukti bukti transaksi yang sah dan 3alid ke

uku 4urnal $%A dan uku 4urnal $O dan &eraca, melakukan posting jurnal

jurnal transaksi)kejadian pendapatan $O dan pendapatan $%A kedalam uku

esar masing masing rekening "rincian objek#, dan menyusun $aporan

!euangan, yang terdiri dari $aporan %ealisasi Anggaran "$%A#, $aporan

Perubahan SA$ "$P.SA$#, $aporan Operasional "$O#, $aporan Perubahan

5kuitas "$P5#, &eraca, $aporan Arus !as dan 6atatan atas $aporan keuangan.

c# PP!D selaku DPP!D selaku D menandatangani)mengesahkan dokumen surat ketetapan

pajak)retribusi daerah dan menandatangani laporan keuangan yang telah

disusun oleh 2ungsi Akuntansi S!PD.

'. Sistem Akuntansi eban dan elanja

Pihak pihak yang terkait dalam sistem akuntansi beban dan belanja antara lain

a# Pejabat Penatausahaan !euangan PP!D "PP!-PP!D#

PP!-PP!D mencatat transaksi)kejadian beban dan belanja berdasarkan bukti-

bukti transaksi yang sah dan 3alid ke uku 4urnal $%A dan uku 4urnal $O

dan &eraca, melakukan posting jurnal-jurnal transaksi)kejadian pendapatan

$O dan pendapatan $%A kedalam uku esar masing-masing rekening"rincian objek#, dan menyusun $aporan !euangan, yang terdiri dari $aporan

%ealisasi Anggaran "$%A#, $aporan Operasional "$O#, $aporan Perubahan

SA$, $aporan Arus !as, $aporan Perubahan 5kuitas, &eraca dan 6atatan atas

$aporan keuangan.

b# endahara Pengeluaran PP!D

endahara Pengeluaran PP!D mencatat dan membukukan semua pengeluaran

beban dan belanja kedalam buku kas umum PP!D dan membuat SP4 atas

beban dan belanja.

(. Sistem Akuntansi /ransfer


3/8

Pihak Pihak yang terkait dalam sistem akuntansi transfer masuk dan transfer keluar

antara lain Pejabat Penatausahaan !euangan PP!D dan endahara Pengeluaran

PP!D.

7. Sistem Akuntansi Pembiayaan

Pihak-pihak yang terkait dengan sistem akuntansi pembiayaan antara lain 2ungsiAkuntansi PP!D, D, dan PP!D.

8. Akuntansi !as dan Setara !as

Pihak-pihak yang terkait dalam sistem akuntansi kas dan setara kas pada PP!D antara

lain Pejabat Penatausahaan !euangan PP!D "PP!PP!D#, endahara Penerimaan

PP!D, endahara Pengeluaran PP!D dan PP!D.

9. Sistem Akuntansi Piutang

Pihak-pihak yang terkait dalam sistem akuntansi piutang antara lain Pejabat

Penatausahaan !euangan PP!D "PP!-PP!D# dan endahara Penerimaan PP!D.

:. Sistem Akuntansi ;n3estasi

Pihak-pihak yang terkait dalam sistem akuntansi in3estasi antara lain Pejabat

Penatausahaan !euangan PP!D "PP!-PP!D# dan PP!D.

+. Akuntansi Dana 6adangan

Pihak-pihak yang terkait dalam sistem akuntansi dana cadangan antara lain

a# Pejabat Penatausahaan !euangan PP!D "PP!-PP!D#

PP!-PP!D memiliki tugas mencatat transaksi)kejadian dana cadangan

berdasarkan buktibukti transaksi yang sah ke uku 4urnal mum, memposting

jurnal-jurnal transaksi)kejadian Dana 6adangan ke dalam uku esar masing-

masing rekening "rincian objek#, dan membuat laporan keuangan, yang terdiri dari

$aporan %ealisasi Anggaran "$%A#, $aporan Operasional "$O#, $aporan

Perubahan SA$ "$PSA$#, $aporan Perubahan 5kuitas "$P5#, $aporan Arus !as

"$A!#, &eraca dan 6atatan atas $aporan !euangan "6a$!#.

b# PP!D

Dalam sistem akuntansi dana cadangan, PP!D memiliki tugas menandatangani

laporan keuangan PP!D sebelum diserahkan dalam proses

penggabungan)konsolidasi yang dilakukan oleh fungsi akuntansi PP!D dan

menandatangani surat pernyataan tanggung jawab PP!D

Pengakuan Pendapatan-LO pada PPKD

*. Pendapatan Asli Daerah

erupakan pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut berdasarkan Peraturan

Daerah sesuai dengan Peraturan Perundang-ndangan. Pendapatan tersebut dapat

dikelompokkan ke dalam tiga kategori, yaitu PAD elalui Penetapan, PAD /anpa

Penetapan, dan PAD dari 1asil 5ksekusi 4aminan.

a# PAD elalui Penetapan

PAD yang masuk ke dalam kategori ini adalah /untutan


4/8

b# PAD /anpa Penetapan

PAD yang masuk ke dalam kategori ini antara lain Penerimaan 4asa


5/8

menerima /anda ukti Pembayaran "/P#. /P juga menjadi dasar bagi 2ungsi

Akuntansi PP!D untuk mengakui utang jaminan , dengan jurnal

!as di !as Daerah >>>

tang 4aminan >>>

!emudian saat pihak ketiga tidak menunaikan kewajibannya, PP!D akan

mengeksekusi uang jaminan yang sebelumnya telah disetorkan. 2ungsi AkuntansiPP!D akan membuat bukti memorial terkait eksekusi jaminan tersebut untuk

diotorisasi oleh PP!D.

tang 4aminan >>>

Pendapatan 1asil 5ksekusi atas 4aminan?$O >>>

5stimasi Perubahan SA$ >>>

Pendapatan 1asil 5ksekusi Atas 4aminan ?$%A >>>

c# Pendapatan /ransfer

ntuk itu pengakuan pendapatan transfer dilakukan bersamaan dengan

diterimanya kas pada %ekening !as mum Daerah. Dalam kasus ini,

2ungsi Akuntansi PP!D akan mencatat dengan jurnal!as di !as Daerah >>>

Pendapatan /ransfer.... ?$O >>>


Pendapatan /ransfer.... ?$%A >>>

=alaupun demikian, pendapatan transfer dapat diakui pada saat terbitnya

dokumen resmi mengenai penetapan alokasi, jika itu terkait dengan kurang salur

sebagai dasar pencatatan pengakuan pendapatan. jurnal

Piutang Pendapatan >>>

Pendapatan /ransfer.... ?$O >>>

Apabila pemerintah daerah telah menerima dana transfer dari pemerintah pusat atas

kurang salur tersebut, maka %ekening !as mum Daerah akan mengeluarkan &ota

!redit untuk PP!D. erdasarkan &ota !redit ini 2ungsi Akuntansi PP!D akan

mencatat dengan jurnal


Piutang Pendapatan /ransfer ... >>


Pendapatan /ransfer.... ?$%A >>>

. Lain-Lain Pendapatan Dae!a" #ang Sa"

a$ Pendapatan 1ibah

&askah Perjanjian 1ibah yang ditandatangani belum dapat dijadikan dasarpengakuan pendapatan $O, mengingat adanya proses dan persyaratan untuk

realisasi pendapatan hibah tersebut. ntuk itu 2ungsi Akuntansi PP!D mengakui

Pendapatan 1ibah bersamaan dengan diterimanya kas pada %!D dengan

mencatat jurnal


Pendapatan 1ibah-$O >>>


Pendapatan 1ibah ?$%A >>>

!husus untuk hibah barang berupa aset tetap, fungsi akuntansi PP!D mencatat

dengan jurnal

Aset /etap >>>Pendapatan 1ibah-$O >>>


6/8

b# Pendapatan &on Operasional ? Surplus Penjualan Aset &onlancar ? $O

Surplus Penjualan Aset &onlancar pada PP!D berasal dari akti3itas pelepasan

in3estasi. Surplus terjadi ketika harga jual dalam pelepasan in3estasi lebih

tinggi daripada nilai buku in3estasi tersebut. ntuk transaksi pelepasan in3estasi,

berdasarkan dokumen transaksi yang dimiliki PP!D, 2ungsi Akuntansi PP!D

mencatat dengan jurnal !as di !as Daerah >>>

Surplus Pelepasan ;n3estasi 4angka Panjang - $O >>>

;n3estasi ... >>>


Penerimaan Pembiayaan >>>

%. Pendapatan N&n Ope!asi&na' ( Su!p'us Pen#e'esaian Ke)a*i+an ,angka

Pan*ang

Surplus Penyelesaian !ewajiban 4angka Panjang timbul karena harga perolehan

kembali "nilai yang harus dibayar# lebih rendah dibandingkan dengan nilai tercatat

"carrying value# dari kewajiban tersebut. erdasarkan salinan SP'D $S PP!D,2ungsi Akuntansi PP!D akan menghapus kewajiban yang telah dibayar dan

mengakui adanya surplus dari penyelesaian kewajiban tersebut dengan jurnal

!ewajiban 4angka Panjang .... >>

Surplus Penyelesaian !ewajiban 4angka Panjang ...-$O >>>


Pengeluaran Pembiayaan >>>


Sistem Akuntansi SKPD

Satuan !erja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat S!PD adalah perangkat daerah

pada pemerintah daerah selaku pengguna anggaran)pengguna barang. /abel berikut ini

mengikhtisarkan transaksi-transaksi pada sistem akuntansi S!PD, pihak-pihak yang terkait,

dan saat kapan pencatatan harus dilakukan.

*. Sistem Akuntansi Pendapatan

Pihak Pihak yang terkait dalam sistem akuntansi pendapatan pada S!PD antara lain

a# Pejabat Penatausahaan !euangan S!PD "PP!-S!PD#

PP!-S!PD mencatat transaksi)kejadian pendapatan $O dan Pendapatan $%A

berdasarkan bukti bukti transaksi yang sah dan 3alid ke uku 4urnal $%A dan

uku 4urnal $O dan &eraca, melakukan posting jurnal jurnal transaksi)kejadian pendapatan $O dan pendapatan $%A kedalam uku esar masing

masing rekening "rincian objek#, serta menyusun $aporan !euangan, yang

terdiri dari $aporan %ealisasi Anggaran "$%A#, $aporan Operasional "$O#,

&eraca dan 6atatan atas $aporan keuangan.

b# endahara Penerimaan S!PD

endahara Penerimaan S!PD mencatat dan membukukan semua penerimaan

pendapatan kedalam buku kas penerimaan, membuat %ekap Penerimaan

1arian yang bersumber dari Pendapatan, dan melakukan penyetoran uang

yang diterima ke kas daerah setiap hari.

c# PA)!PA.


7/8

PA)!PA menandatangani)mengesahkan dokumen surat ketetapan

pajak)retribusi daerah dan menandatangani laporan keuangan yang telah

disusun oleh 2ungsi Akuntansi S!PD.

'. Sistem Akuntansi eban dan elanja

Pihak pihak yang terkait dalam sistem akuntansi beban dan belanja antara lain

a# Pejabat Penatausahaan !euangan S!PD "PP!-S!PD#PP!-S!PD melaksanakan fungsi akuntansi S!PD untuk mencatat

transaksi)kejadian beban dan belanja berdasarkan bukti bukti transaksi yang sah

dan 3alid ke uku 4urnal $%A dan uku 4urnal $O dan &eraca, melakukan

posting jurnal-jurnal transaksi)kejadian beban dan belanja kedalam uku esar

masing masing rekening "rincian objek#, dan menyusun $aporan !euangan, yang

terdiri dari $aporan %ealisasi Anggaran "$%A#, $aporan Operasional "$O#,

&eraca, $aporan Perubahan 5kuitas "$P5# , dan 6atatan atas $aporan keuangan.

b# endahara Pengeluaran S!PD

endahara Pengeluaran S!PD mencatat dan membukukan semua pengeluaran

beban dan belanja kedalam buku kas umum S!PD dan membuat SP4 atas beban

dan belanja.

Pengakuan Pendapatan-LO pada SKPD

Pendapatan Daerah pada S!PD hanya sebagian dari Pendapatan Asli Daerah yaitu

pendapatan pajak daerah dalam hal instansi pungutan pajak terpisah dari D, pendapatan

retribusi dan sebagian dari lain-lain PAD yang sah.

Pendapatan Asli Daerah merupakan pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut

berdasarkan Peraturan Daerah sesuai dengan Peraturan Perundang-ndangan. Alternatif

pengakuan pendapatan tersebut dapat dibagi menjadi tiga, yaitu

1. Alternatif satu yaitu kelompok pendapatan pajak yang didahului oleh penerbitan

Surat !etetapan Pajak Daerah "S!P Daerah# untuk kemudian dilakukan

pembayaran oleh wajib pajak yang bersangkutan. Pendapatan Pajak ini diakui ketika

telah diterbitkan penetapan berupa Surat !etetapan "S!# atas pendapatan terkait.

. Alternatif dua yaitu kelompok pendapatan pajak yang didahului dengan penghitungan

sendiri oleh wajib pajak dan dilanjutkan dengan pembayaran oleh wajib paja!

berdasarkan perhitungan tersebut. Selanjutnya, dilakukan pemeriksaan terhadap

nilai pajak yang dibayar apakah sudah sesuai, kurang atau lebih bayar untuk

kemudian dilakukan penetapan. Pendapatan Pajak ini diakui

ketika telah diterbitkan penetapan berupa Surat !etetapan "S!# atas pendapatan

terkait.

%. Alternatif /iga yaitu kelompok pendapatan retribusi yang pembayarannya diterima

untuk memenuhi kewajiban dalam periode tahun berjalan. Pendapatan retribusi inidiakui ketika pembayaran telah diterima.

/ransaksi pendapatan S!PD merupakan pendapatan yang dipungut berdasarkan peraturan

daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Dalam hal instansi pemungut pajak

terpisah dari bendahara umum daerah "D#, maka pajak daerah dianggarkan dan dicatat

pada instansi tersebut. Sebaliknya apabila pemungutan pajak dilakukan oleh pejabat

pengelolaan keuangan daerah "PP!D# selaku D, pajak daerah dianggarkan dan dicatat

oleh PP!D. ;lustrasi pencatatan dalam hal instansi pemungut pajak terpisah dari PP!D

disajikan sebagai berikut

*. Pemungutan pajak dapat didahului dengan penerbitan Surat !etetapan Pajak Daerah

maupun penyetoran langsung oleh masyarakat. /erhadap kedua cara pemungutan


8/8

tersebut pengakuan pendapatan pajak dilakukan pada saat penyetoran oleh

=ajib Pajak ke %ekening !as Daerah.

!as di endahara Penerimaan >>>

Pendapatan Pajak Daerah ...-$O >>>


Pendapatan Pajak Daerah ...-$%A >>>Atas pajak yang diterima tersebut akan dilakukan penyetoran ke !as Daerah dengan

menggunakan Surat /anda Setoran "S/S#. erdasarkan S/S tersebut, PP!-S!PD

mencatat dengan jurnal

%! PP!D >>>


Pada akhir tahun terhadap S!P yang belum dilunasi, PP! S!PD mencatat dengan

jurnal

Piutang Pajak Daerah ... >>

Pendapatan Pajak DaerahB.. - $O >>>

'. !elompok pendapatan retribusi untuk memenuhi kewajiban dalam periode tahun

berjalan, diakui ketika pembayarannya telah diterima./P juga menjadi dasar bagiPP! S!PD untuk mengakui pendapatan dengan mencatat jurnal


Pendapatan %etribusi DaerahB -$O >>>


Pendapatan %etribusi Daerah -$%A >>>

Atas retribusi yang diterima tersebut akan dilakukan penyetoran ke !as Daerah

dengan menggunakan Surat /anda Setoran "S/S#. erdasarkan S/S tersebut,

PP!-S!PD mencatat dengan jurnal

%! PP!D >>>


Pada akhir tahun terhadap S!% yang belum dilunasi, PP! S!PD mencatat jurnal

Piutang %etribusi DaerahB.. >>

Pendapatan %etribusi DaerahB. - $O >>>

sistem akuntansi pemerintah daerah

Documents