bab i, ii, iii skripsi

7/24/2019 BAB I, II, III Skripsi

1/35

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Permasalahan pembangunan di Indonesia pada saat ini adalah lebih kepada

pelaksanaan yang masih setengah-setengah dan cenderung tidak merata pada

setiap daerah. Hal tersebut menuntut partisipasi dan tanggung jawab dari seluruh

lapisan masyarakat agar terlibat dalam pembangunan yang merata dan

berkelanjutan karena pada akhirnya pembangunan itu sendiri akan dilakukan dari

rakyat oleh rakyat dan untuk rakyat demi mencapai tujuan pancasila keadilan

sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.

Partisipasi masyarakat terutama dalam lingkup kelurahan atau desa berperan

penting dalam pelaksanaan pembangunan di era otonomi daerah yang mengacu

pada UU No. 32 ahun 2!!"# karena dalam Undang-Undang otonomi daerah

tersebut kelurahan sudah tidak lagi ditempatkan sebagai perangkat dari kecamatan

melainkan memiliki kedudukan sebagai perangkat daerah seperti dinas dan unit

kerja lainnya yang menerima pelimpahan urusan dari $alikota maupun %upati.

&idalam peraturan lain yang mengatur tentang pemerintahan kelurahan# Peraturan

Pemerintah Nomor '3 ahun 2!!(# )elurahan merupakan perangkat daerah

)ota*)abupaten yang dipimpin oleh lurah yang berada di wilayah kecamatan dan

memiliki tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan# pembangunan dan

kemasyarakatan melaksanakan urusan pemerintahan yang dilimpahkan oleh

%upati*$alikota disesuaikan dengan kebutuhan kelurahan secara e+isien dan

akuntabel salah satunya adalah pemberdayaan masyarakat kelurahan dalam


2/35

2

pembangunan kelurahan yang juga merupakan bagian dari program pembangunan

nasional. &alam mendorong keterlibatan masyarakat dalam pembangunan yang

ada di tingkat kelurahan# perangkat kelurahan seperti lurah# sekretaris# dan sta+

juga diharapkan mengajak serta masyarakat# membantu# dan ikut untuk bersama-

sama melakukan pembangunan kelurahan.

Pembangunan di kelurahan dilaksanakan secara partisipati+# maka

masyarakat disini berposisi sebagai subyek dalam pembangunan kelurahan.

,ubyek berarti masyarakat tersebut yang merencanakan dan melaksanakan

pembangunan kelurahan dibantu dan di+asilitasi oleh pemerintah dalam hal ini

yaitu kelurahan. ,ebagai subyek pembangunan# masyarakat harus mempunyai

kemauan untuk maju dan berpikir kedepan karena dari ide-ide masyarakat

kelurahanlah pembangunan itu direncanakan. &isinilah akan diterapkan bottom up

planning dengan mengedepankan peran serta masyarakat dalam proses

perencanaan tersebut )hoiron# 2!!3. /asyarakat juga dapat dikatakan sebagai

obyek pembangunan karena tujuan pemerintah adalah memeratakan pembangunan

berkelanjutan di kelurahan yang sasarannya adalah penduduk kelurahan tersebut.

&ari sinilah masyarakat disebut subyek pembangunan di sisi lain juga disebut

obyek dari pembangunan )hoiron# 2!!3.

Pada akhirnya program-program pembangunan ditujukan kepada kelurahan

dengan maksud memberdayakan masyarakat kelurahan# tetapi tujuan tersebut

masih terkendala belum adanya kesadaran dari masyarakat terkait partisipasinya

dalam pembangunan kelurahan dan juga belum sampainya program-program

pemerintah kepada masyarakat. 0leh karena itu# dalam penyelenggaraan

1


3/35

3

pembangunan diperlukan suatu sistem komunikasi agar terjalin komunikasi yang

e+ekti+ dan memiliki makna yang mampu mengarahkan pencapaian tujuan

pembangunan %adri# 2!!. /asyarakat yang juga diharapkan akti+ didalam

program-program pemerintah karena semakin kedepan# peran pemerintah semakin

menjadi sedikit seiring dengan besarnya peran masyarakat dalam urusan

pemerintahan.

Pada pembangunan yang berbasis pada partisipasi masyarakat# pemerintah

dalam hal ini)elurahan diharapkan memiliki cara untuk mengajak serta

masyarakat agar mau menjadi bagian dari pembangunan dan juga menjelaskan

implikasi yang ditimbulkan dari partisipasi masyarakat itu sendiri. Pada

pelaksanaan di lapangan# komunikasi yang dilakukan pemerintah terutama

kelurahan masih dirasa sangat minim dan masih belum optimal. ,etiap warga

masyarakat memiliki karakter yang berbeda tiap-tiap indiidunya# misal seseorang

berwatak keras# maka diharapkan perangkat kelurahan yang dianggap sebagai

+asilitator dan koordinator program pembangunan di kelurahan dapat

menyesuaikan. ,ehingga diperlukan suatu inoasi dan rekayasa cara

berkomunikasi dengan masyarakat dengan tujuan meningkatkan e+ekti+itas

penyampaian in+ormasi dan gagasan agar lebih optimal sampai kepada masyarakat

kelurahan UU No. 1 ahun 2!!2.

Pada proses penyampaian ide dan gagasan kepada masyarakat komunikasi

harus dilakukan secara sistematis /ulyana# 2!!!. )omunikasi yang dilakukan

oleh aparat kelurahan tidak hanya sekedar memberitahukan isi dari rencana

pembangunan# tetapi harus menyertakan dasar-dasar pembangunan. )omunikasi


4/35

4

tersebut dilakukan secara kompleks dan berkelanjutan# dimulai dengan pemetaan

awal agar tahu seperti apa karakteristik dari lingkungan kelurahan. &an

dilanjutkan dengan sosialisasi yang dilakukan secara periodik dan terus-menerus#

serta pada setiap kegiatan harus di lakukan ealuasi agan pembangunan kelurahan

mencapai tujuan yaitu pembangunan nasional yang merata dan berkelanjutan

&irjen 4ipta )arya# 2!1!.

Pada saat ini )elurahan /andaranrejo melakukan pembangunan daerah

berbasis partisipasi masyarakat dengan melibatkan pemerintah )elurahan

/andaranrejo dan juga masyarakat di lingkungan )elurahan /andaranrejo.

Pembangunan yang dilakukan di daerah pada khususnya di lingkungan )elurahan

/andaranrejo meliputi sarana dan prasarana seperti jalan umum# sektor kesehatan#

dan sektor pendidikan. %erbagai upaya telah dilakukan oleh pemerintah

khususnya )elurahan /andaranrejo untuk meningkatkan partisipasi masyarakat

dengan tujuan terlaksananya pembanguna. Partisipasi juga telah dilaksanakan

dalam program pembangunan tersebut# namun masih banyak kendala yang masih

menyertai terwujudnya partisipasi. )endala secara umum yang dihadapai adalah

masalah komunikasi dimana kurangnya tingkat partisipasi masyarakat di

lingkungan )elurahan /andaranrejo yang disebabkan oleh +aktor kurang

e+ekti+nya komunikasi yang dilakukan oleh pemerintah. Hal ini juga didukung

dengan masyarakat )elurahan mandaranrejo yang memiliki berbagai tingkat

pendidikan dan mata pencaharian yang justru menjadi tantangan bagi )elurahan

/andaranrejo dalam mengajak warganya bersama-sama membangun kelurahan.


5/35

5

,eiring dengan pelaksanaan pembangunan nasional yang membutuhkan peran

dan partisipasi masyarakat di )elurahan /andaranrejo# maka peneliti tertarik

untuk melakukan penelitian tentang 5P67I,IP6,I /6,8676)6 &696/

P:/%6N;UN6N &6:76H

2. %agaimanakah upaya komunikasi yang dilakukan oleh kelurahan dalam

rangka meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan

kelurahan>

3. %agaimanakah hambatan-hambatan yang dihadapi pemerintah dalam

rangka meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan

kelurahan>

C. Tujuan Penelitian

&engan rumusan yang telah ditarik diatas# maka penelitian ini bertujuan

untuk =

1. /engetahui dan menganalisis partisipasi masyarakat dalam pembangunan

daerah di )elurahan /andaranrejo.

2. /engetahui dan menganalisis upaya komunikasi dalam rangka

meningkatkan partisipasi pada pelaksanaan pembangunan daerah di

)elurahan /andaranrejo.


6/35

6

3. /engetahui dan menganalisis hambatan-hambatan yang dihadapi

pemerintah dalam rangka meningkatkan partisipasi masyarakat dalam

pembangunan kelurahan>

D. Kontriusi Penelitian

)ontribusi penelitian yang diharapkan dari penelitian ini adalah sebagai berikut=

1. )ontribusi praktis

,ebagai sumbangan pemikiran bagi )elurahan /andaranrejo dalam

pelaksanaan pembangunan kelurahan pada khususnya dan pelaksanaan

administrasi kelurahan pada umumnya serta meningkatkan peran

masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan kelurahan.

2. )ontribusi teoritis

a. /emberikan sumbangan ilmiah dalam mengembangkan ilmu

pengetahuan pada umumnya dan ilmu 6dministrasi Publik pada

khusunya.

b. ,ebagai bahan re+erensi untuk para pengembang Ilmu 6dministrasi

Publik.

c. ,ebagai acuan dasar yang dapat diman+aatkan oleh peneliti lain sebagai

re+erensi dalam mengembangkan penelitian lebih lanjut mengenai

permasalahan yang sama dengan penelitian ini

E. !istematika Pemahasan

Pada penulisan skripsi ini menggunakan sistematika pembahasan sebagai

berikut=

%ab I = P:N&6HU9U6N

&i dalam %ab ini diuraikan tentang latar belakang# perumusan masalah# tujuan

penelitian# kontribusi penelitian# dan sistematika pembahasan.

%ab II = IN?6U6N PU,6)6


7/35

7

/emberikan uraian mengenai pembangunan# administrasi pembangunan#

partisipasi masyarakat dalam pembangunan# peran pemerintah dalam

pembangunan# komunikasi dan unsur komunikasi# komunikasi dalam

pembangunan# komunikasi untuk meningkatkan partisipasi masyarakat#

komunikasi yang e+ekti+# inoasi dalam berkomunikasi agar lebih meningkatkan

partisipasi masyarakat dalam pembangunan kelurahan yang telah berjalan.

%ab III = /:0&: P:N:9II6N

&iuraikan tentang metode penelitian yang dilakukan oleh peneliti dan

berisi tentang jenis penelitian yang dilakukan# +okus penelitian# lokasi penelitian#

sumber dan jenis data# teknik pengumpulan data# instrumen penelitian# dan

metode analisis

%ab I@= H6,I9 P:N:9II6N &6N P:/%6H6,6N

%ab ini memuat tentang hasil dan pembahasan dari landasan teori yang

sudah ada dan apa yang didapat dari lokasi penelitian yang terdiri dari

pembangunan kelurahan# partisipasi masyarakat dalam pembangunan# dan upaya-

upaya pemerintah khususnya k)elurahan /andaranrejo mengajak masyarakat

untuk turut berpartisipasi dalam pembangunan kelurahan# dan kendala yang

dihadapi dalam komunikasi kepada masyarakat dalam rangka meningkatkan

partisipasi masyarakat dalam pembangunan kelurahan.

%ab @ = P:NUUP

&alam %ab ini berisi mengenai kesimpulan dan saran-saran kepada

pemerintah dari penelitian yang telah dilakukan oleh peneliti.


8/35

8

BAB II

TIN"AUAN PU!TAKA

A. A#ministrasi Pemangunan

$. A#ministrasi

6dministrasi adalah rangkaian kegiatan yang dilakukan oleh sekelompok orang

dalam suatu kerjasama untuk mencapai tujuan tertentu. 7angkaian kegiatan

dalam administrasi bisa dilakukan oleh 2 orang atau lebih yang berlangsung


9/35

9

dalam suatu kerjasama yang dimaksudkan untuk mencapai tujuan tertentu ;ie#

1A'# h.A. ,elanjutnya administrasi dide+inisikan sebagai keseluruhan proses

kerja sama antara 2 orang manusia atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas

tertentu mncapai tujuan yang telah dide+inisikan sebelumnya ,iagian# 2!!"#

h.2. ,ingkatnya# administrasi sebagai kegiatan kerja sama mencapai tujuan

tertentu ,imon dalam Pasolong# 2!!'# h.2.ujuan yang hendak dicapai dan

si+at kerjasamanya dapat bermacam-macam. etapi setiap kerjasama dalam

administrasi pasti mempunyai tujuan dalam hal penataan suatu sistem menjadi

lebih baik# yang pada umumnya terjadi baik dalam pemerintahan# pelayanan#

maupun pembangunan. ?ika ditilik lebih dalam# administrasi selain kerjasama

dalam mencapai tujuan tertentu ada beberapa unsur administrasi yang terdapat

pada suatu kerjasama. Unsur umum sub konsep dari administrasi yang terdapat

dalam kegiatan penataan tersebut ada macam ;ie# 1A'# h.1"=

a. 0rganisasi

b. /anajemen

c. )omunikasi

d. Personalia

e. Binansia

+. /aterial

g. 7elasi publik

?ika ditinjau ulang ada unsur komunikasi dan relasi publik di dalam

kerjasama yang bersi+at penataan yang berarti komunikasi dan relasi publik

adalah suatu hal yang sangat penting dalam terlaksananya administrasi.

Penataan sendiri dapat berarti pembangunan sarana dan prasarana serta

pembangunan masyarakat untuk tercapainya tujuan dari administrasi itu

sendiri. &alam administrasi# komunikasi yang merupakan salah satu unsur dari

A


10/35

10

administrasi menjadi suatu proses kegiatan penataan yang berupa penyampaian

tujuan ataupun berita dari seseorang kepada pihak lain dalam kerjasama

mencapai tujuan tertentu# sedangkan relasi publik menjadi proses pengenalan

kegiatan administrasi kepada lingkungannya ;ie# 1A'# h.21.

6dministrasi Publik sendiri dapat dide+inisikan koordinasi usaha-usaha

perorangan dan kelompok untuk melaksanakan kebijaksanaan pemerintah.

4handler dan Plano dalam )eban 2!!"=3# mengatakan bahwa 6dministrasi

Publik adalah proses dimana sumber daya dan personil publik diorganisir dan

dikoordinasi untuk mem+ormulasikan# mengimpelentasilan# dan mengelola

keputusan-keputusan dalam kebijakan publik. Hal ini meliputi pekerjaan

sehari-hari pemerintah. 6dministrasi Publik meliputi implementasi kebijakan

pemerintah yang telah ditetapkan oleh badan-badan perwakilan publik. ,ecara

global# administrasi public adalah suatu proses yang bersangkutan dengan

pelaksanaan kebijaksanaan-kebijaksanaan pemerintah# pengarahan kecakapan#

dan teknik-teknik lain memberikan arah dan maksud terhadap usaha sejumlah

orang. ,edangkan menurut BeliC 6. Nigro dan 9loyd ;. Nigro tentang

administrasi publik adalah )encana# 2!!D# h.2"-2(=

a. 6dministrasi Publik adalah suatu kerja sama kelompok dalam lingkungan

pemerintaham.

b. 6dministrasi Publik meliputi ketiga cabang pemerintahan= eksekuti+#

legislati+# dan yudikati+ serta hubungan diantara mereka.

c. 6dministrasi Publik mempunyai peranan penting dalam perumusan

kebijaksanaan pemerintah# dan karenanya merupakan sebagian dari proses

politik.


11/35

11

d. 6dministrasi Publik sangat erat berkaitan dengan berbagai macam

kelompok swasta dan perorangan dalam menyajikan pelayanan kepada

masyarakat.

e. 6dministrasi Publik dalam beberapa hal berbeda pada penempatan

pengertian dengan administrasi perseorangan )encana# 2!!D

%. Pengertian Pemangunan

Pembangunan pada pokoknya adalah suatu usaha perubahan dan

pembangunan dari suatu keadaan dan kondisi kemasyarakatan yang dianggap

lebih baik jokroamidjojo# 1AA(# h.13. Pembangunan terdiri dari ( aspek#

yaitu=

1. Capacity# mengeksplorasi kemampuan manusia yang sebenarnya# sehingga

kemampuan tersebut dapat dimaksimalkan.

2. Equity# mendorong tumbuhnya kebersamaan dan kemerataan nilai dan

kesejahteraan.

3. Empowerment, menaruh kepercayaan kepada masyarakat bahwa

masyarakat tersebut mampu untuk membangun sesuai dengan kemampuan

yang dimilikinya.

". Sustainability, membangkitkan kemampuan untuk membangun secara

mandiri dan berkelanjutan

(. Interdependence,mengurangi ketergantungan antar indiidu atau kelompok

dan menciptakan keadaan dimana indiidu-indiidu saling menguntungkan

dan memiliki hubungan timbal balik dengan indiidu lainnya Bananie#

1AAD.

&alam konteks kehidupan berbangsa# pembangunan dilakukan secara

menyeluruh di segala segi kehidupan untuk meningkatkan kesejahteraan

rakyat. ,ebab tujuan negara itu terbentuk adalah untuk memajukan dan

mensejahterakan penduduknya. Pada hakikatnya# pembangunan adalah berubah


12/35

12

atau perubahan. )ita merubah keadaan yang dianggap kurang baik menjadi

suatu hal yang baik dan berman+aat. :+ekti+ atau tidaknya pembangunan

tergantung pada pemimpinnya# sedangkan berhasil atau tidaknya pembangunan

bergantung pada seluruh penduduk indonesia ataupun pada masyarakat

sebagaian daerah yang melaksanakan pembangunan. Pembangunan dikatakan

tidak e+ekti+ jika pemimpin tidak dapat menyampaikan rencana pembangunan

kepada masyarakat dan gagal untuk mengajak masyarakatnya berpartisipasi

dalam pembangunan. &alam lingkup kecil# pembangunan kelurahan adalah

pembangunan yang sangat melibatkan masyarakatnya untuk melaksanakan

pembangunan bersama melalui pemberdayaan masyarakat kelurahan. Untuk

mengatasi ketidake+ekti+an pembangunan pada pembangunan kelurahan#

diperlukan komunikasi antara aparat kelurahan dan masyarakat kelurahan. ?ika

komunikasi tersebut dapat ditingkatkan menjadi lebih baik dan lebih bersi+at

persuasi+ yang bersi+at ajakan# maka partisipasi masyarakat dalam

pembangunan kelurahan akan bertambah dan pembangunan kelurahan akan

semakin berkualitas dan keadaan tersebut harus dapat dipertahankan sehingga

menjadi pembangunan yang memiliki keterlanjutan.

&. A#ministrasi Pemangunan

6dministrasi pembangunan mencakup dua pengertian# yaitu administrasi

dan pembangunan. elah umum diketahui bahwa yang dimaksud dengan

administrasi ialah keseluruhan proses pelaksanaan keputusan-keputusan yang

telah diambil dan diselenggarakan oleh dua orang atau lebih untuk mencapai

tujuan bersama dan telah ditentukan sebelumnya. Pembangunan dide+inisaikan


13/35

13

sebagai rangkaian usaha mewujudkan pertumbuhan dan perubahan secara

terencana dan sadar yang ditempuh oleh suatu negara bangsa menuju

moderenitas dalam rangka pembinaan bangsa.

&ari pembahasan singkat tersebut akan memunculkan ide-ide pokok yang

menjabarkan apa itu administrasi pembangunan. ujuh ide pokok tersebut

adalah=

a. Pembangunan merupakan suatu proses#

b. Pembangunan merupakan upaya yang secara sadar diterapkan#c. Pembangunan dilakukan secara terencana#

d. 7encana pembangunan mengandung arti perubahan dan pertumbuhan#

e. Pembangunan mengarah kepada modernitas#

+. /odernitas yang dingi dicapai bersi+at multidimensional#

g. Pembangunan bertujuan sebagai upaya pembinaan bangsa

&ari pembahasan diatas dapat ditarik de+inisi dari administrasi

pembangunan adalah seluruh usaha yang dilakukan oleh suatu negara untuk

bertumbuh# berkembang# dan berubah secara sadar dan terencana dalam semua

segi kehidupan dan penghidupan negara yang bersangkutan dalam rangka

pencapaian tujuan akhirnya ,iagian# 2!!3.

'. A#ministrasi Pemangunan Desa

6dministrasi pembangunan desa merupakan bagian yang tak terpisahkan

dari administrasi desa. 6dministrasi desa mempunyai dua +ungsi# mengurus

urusan rumah tangga desa dan memberi pelayanan kepada %adan-badan

Pemerintahan yang lebih atas terutama yang ada pada jalur desentralisasi dan

dekonsentrasi dan kepada &epartemen-departemen lain ,urianingrat# 1AA2.

6danya administrasi desa berarti adanya pelaku-pelaku administrasi.

Perkembangan administrasi menyebabkan keharusan adanya peningkatan-

peningkatan pengetahuan# kemahiran dari pelaku-pelaku administrasi.


14/35

14

6dministrasi desa mengandung pengertian tunggal sebagai

pengejawantahan dari pengertian administrasi dan desa. &i samping hak

menyelenggarakan rumah tangga sendiri desa mempunyai hak dan kewajiban

lain yang dibebankan oleh pemerintah tingkat lebih atas# yaitu hak atas

pelaksanaan tugas dekonsentrasi# desentralisasi dan tugas pembantuan desa.

Hak# wewenang penyelenggaraan pemerintahan desa# pembangunan desa dan

pembinaan masyarakat desa dilakukan Pemerintah &esa yang dipimpin oleh

)epala &esa atau 9urah untuk wilayah )elurahan. )eseluruhan proses

kegiatan penyelenggaraan pemerintahan desa disebut administrasi desa.

&engan demikian administrasi desa adalah kegiatan pemerintahan dan

pembangunan desa dengan meman+aatkan kemampuan aparat desa serta segala

sumber-sumber untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan# yaitu

peningkatan partisipasi masyarakat dalam pemerintahan dan pembangunan

serta penyelenggaraan administrasi yang e+ekti+ ,uwignjo# 1AD

B. Partisi(asi

$. Pengertian Partisi(asi

Pada pelaksanaan pembangunan daerah# khususnya dalam pembangunan

kelurahan# di perlukan sebuah peran serta atau keterlibatan masyarakat agar

pembangunan tersebut berjalan baik. Namun# mengenai partisipasi masyarakat

dalam pembangunan kelurahan juga menyangkut masalah# tantangan# dan

hambatan yang harus dipecahkan. &alam kenyataannya banyak hasil dari

pembangunan tidak mendapatkan pemeliharaan yang layak oleh masyarakat

karena ada sedikit anggapan dari masyarakat bahwa mereka tidak ikut

membangun# dan tidak merasa mempunyai tanggungjawab terhadap hasil

pembangunan tersebut. &ari alasan tersebut menguatkan bahwa pembangunan


15/35

15

membutuhkan partisipasi masyarakat dalam rangka melaksanakan otonomi dan

menumbuhkan rasa memiliki oleh masyarakat terhadap hasil pembangunan. Partisipasi berasal dari bahasa inggris yaitu participationyang berarti

pengambilan bagian atau keikutsertaan. ,ecara umum partisipasi memiliki

persamaan kata dengan peran serta dan keterlibatan. ,ecara umum partisipasi

masyarakat adalah keikutsertaan# peran serta atau keterlibatan yang berkaitan

dengan keadaan lahiriyah saja. )eith &ais dalam bukunya yang berjudul

Human Relation at Work,astropoetro# 1A(# h.13# mengatakan=Partisipasi dapat dide+inisikan sebagai keterlibatan mental*pikiran dan

emosi*perasaan seseorang di dalam situasi kelompok yang

mendorongnya untuk memberikan sumbangan kepada kelompok

dalam usaha mencapai tujuan serta turut bertanggung jawab terhadap

usaha yang bersangkutan.

6dapun tiga unsur penting yang perlu diperhatikan oleh pemimpin dalam

menerapkan partisipasi) tiga hal tersebut adalah=

a. Partisipasi merupakan suatu keterlibatan mental dan perasaan atau

keterlibatan secara jasmaniah.

. )esediaan memberi suatu sumbangan kepada usaha mencapai tujuan

kelompok# ini berarti terdapat rasa senang# kesukarelaan untuk membantu

kelompok.

*. anggung jawab merupakan segi yang menonjol dari rasa menjadi

seseorang yang terlibat atau menjadi anggota,astropoetro# 1A(# h.1".

%. Dasar A#an+a Partisi(asi mas+arakat ,ebuah kelompok masyarakat pasti mempunyai dasar untuk ikut dalam

berpartisipasi. /isalnya keinginan untuk maju dalam sector pembangunan.

/asyarakat menginginkan tindakan lebih yang lebih baik dari pada yang

dilakukan oleh masyarakat terhadap daerahnya. ?ika# misalnya# pembangunan

di daerah kelurahan# partisipasi masyarakat dilakukan agar pembangunan

tersebut sesuai dengan kebutuhan masyarakat yang ada di daerah tersebut.


16/35

16

/enurut &arjono ,.H,astropoetro# 1A(# h.2! ada dasar atau alasan

untuk adanya sebuah partisipasi masyarakat. Pemerintah sebagai lembaga yang

terbesar dan mempengaruhi kehidupan dan tujuan hidup masyarakat# didirikan

untuk melayani kepentingan kesejahteraan umum dari rakyatnya yang

merupakan sumber terbesar bagi setiap negara# sehingga karenanya rakyat itu

haruslah didorong dan dilibatkan untuk berpartisipasi dalam proses

pembangunan. Unuk mencapai tujuan dasar tersebut# biasanya pemerintah

melancarkan rencana-rencana pembangunan yang bertujuan untuk

memperbaiki tingkat hidup didaerah pedesaan ,astropoetro# 1AD# h.2!.

&engan memahami si+at-si+at khusus dari suatu proyek pembangunan desa

# program seperti ini mungkin tidak akan berhasil# kecuali jika terdapat

partisipasi dari masyarakat yang cukup. )arena banyak instansi-instansi

pemerintah yang tidak mengkaji atau meneliti kembali apakah pembangunan

yang dilakukan akan sesuai dengan kebutuhan pokok pada masyarakat. ?ika

pembangunan yang dilakukan tanpa partisipasi tanpa disesuaikan dengan

kebutuhan masyarakat# maka pembangunan akan sia-sia tanpa ada kebutuhan

yang terpenuhi pada masyarakat oleh pemerintah.

&. ,aktor -ang Mem(engaruhi Partisi(asi Mas+arakat

6dapun hal-hal yang dapat mempengaruhi adanya atau tidak adanya partisipasi

masyarakat menurut &arjono ,.H adalah ,astropoetro# 1AD# h.22=a. Pendidikan# kemampuan membaca dan menulis# kemiskinan#

kedudukan social dan percaya terhadap diri sendiri.

b. Baktor lain adalah penginterprretasian yang dangkal terhadap agama.

c. )ecenderungan untuk menyalahartikan motiasi# tujuan dan

kepentingan organisasi penduduk yang biasanya mengarah kepada

timbulnya persepsi yang salah terhadap keinginan dan motiasi serta

organisasi penduduk.


17/35

17

d. ersedianya kesempatan kerja yang lebih baik di luar pedesaan.

e. idak terdapatnya kesempatan untuk berpartisipasi dalam berbagai

program pembangunan.

'. Partisi(asi -ang Eekti

idak semua partisipasi akan berjalan secara e+ekti+# menurut )eith &ais#

ada beberapa persyaratan agar partisipasi tersebut menjadi e+ekti+

,astropoetro# 1AD# h.1D=

a. Untuk dapat berpartisipasi diperlukan waktu. $aktu yang dimaksud

adalah untuk memahami pesan yang disampaikan oleh pimpinan. Pesan

tersebut mengandung in+ormasi mengenai apa dan bagaimana serta

mengapa diperlukan peran serta.

b. )egiatan partisipasi diperlukan dana perangsang# hendaknya dibatasi

seperlunya agar tidak menimbulkan kesan memanjakan yang akan

menimbulkan e+ek negatie.

c. ,ubyek partisipasi harus relean atau berkaitan dengan organisasi

dimana indiidu yang bersangkutan itu tergabung atau sesuatu yang

menjadi perhatiannya.

d. Partisipan harus memiliki kemampuan berpartisipasi# dalam arti kata

yang bersangkutan memiliki pemikiran yang luas dan pengalaman yang

sama dengan komunikator# dan kalaupun belum ada# maka unsur itu

harus ditumbuhkan oleh komunikator.

e. Partisipan harus memiliki kemampuan yang baik dalam berkomunikasi#

misalnya menggunakan bahasa yang sama atau yang sama-sama

dipahami# sehingga tercipta pertukaran pikiran yang e+ekti+.

+. Para pihak yang bersangkutan bebas di dalam melaksanakan peran serta

tersebut sesuai dengan persyaratanyang telah ditentukan.

g. %ila partisipasi digunakan untuk menentukan suatu kegiatan kelompok#

maka harus didasarkan pada kebiasaan kelompok tersebut.


18/35

18

&ari beberapa hal diatas dapat diambil kesimpulan bahwa setiap manusia

mempunyai si+at dan model yang berbeda-beda# maka pemimpin sebagai

komunikator seharusnya harus memahami si+at dari sebagian besar kelompok

masyarakat.

C. Komunikasi Pemangunan

$. Pengertian Komunikasi

)omunikasi atau 5communication< berasal dari sumber yang sama yaitu

5common< yang berarti bersama# oleh karena itu 5communicate< dapat

diartikan sebagai membagi ide dan pikiran kepada banyak orang /oekijat#

1AA3#h.'. )omunikasi adalah suatu kegiatan pernyataan antar manusia yang

bersi+at umum dan menggunakan lambang-lambang yang penuh arti sehingga

ide yang awalnya hanya dimiliki oleh seseorang saja dapat disebarkan kepada

orang banyak ,astropoetro# 1AD. )omunikasi adalah proses melalui mana

orang-orang yang sedang bekerja dalam organisasi menyampaikan in+ormasi

yang satu kepada yang lain dan mena+sirkan maksudnya guna memberi

pencerahan ,usanto# 1A'D# h.('. 4herrey 6ri+in# 1AA(# h.2"# mengatakan

bahwa komunikasi pada dasarnya adalah hubungan pemberian rangsangan dan

penerimaan respon. /enurut Harold &. 9asswell# cara paling baik untuk

menggambarkan komunikasi adalah dengan menjawab pertanyaan 5siapa

mengatakan apa dengan saluran apa kepada siapa dengan e+ek bagaimana

,endjaja# 1AAA# h.'.

)omunikasi adalah upaya yang sistematis untuk merumuskan secara tegas

asas-asas penyampaian in+ormasi serta pembentukan pendapat dan sikap# yang


19/35

19

lebih kepada mengubah perilaku orang lain (communication is process to

modiy t!e be!a"ior o ot!er indi"iduals#:++endi# 2!!D# h.1!.

)omunikasi manusia adalah proses dimana indiidu berhubungan dengan

orang-orang lain di dalam kelompok# organisasi# dan masyarakat. Hubungan

ini bertujuan untuk menciptakan dan menggunakan in+ormasi yang

bersumber dari lingkungannya itu demi memahami kemanusiaan bersamaE

karena itu perlu dipahami beberapa hal# bahwa=

a. )omunikasi sebagai sebuah proses merupakan elemen +undamental

pertama dan terutama untuk memahami manusia dan kemanusiaannya.

8ang dimaksudkan dengan proses adalah suatu kegiatan dari beberapabagian atau unsur komunikasi yang saling berkaitan dan terjadi dari

waktu ke waktu. %ahkan dalam percakapan sederhana sekalipun ada

langkah-langkah yang memperlihatkan aktiitas menciptakan#

mengirim# menerima# dan mena+sirkan pesan.

b. )omunikasi sangat penting bagi interaksi indiidu# kelompok#

organisasi# dan masyarakat. %ahwa komunikasi merupakan bangunan

linkke dunia sekitar# berarti setiap orang seolah menayangkan diri dan

pribadinya untuk mempengaruhi orang lain. ?ika kita tidak memiliki

komunikasi# maka dengan sendirinya kita tidak dapat membentuk dan

menciptakan interaksi dengan semua orang didalam kelompok#

organisasi# dan masyarakat. )omunikasi menjembatani kita untukmengkoordinasi semua kebutuhan dan tujuan hidup kita dengan orang

lain

c. )omunikasi melibatkan renspons kita terhadap stimulus pesan dari luar

lalu kita menciptakan pesan. )ita berinteraksi dengan orang lain

melalui proses untuk menciptakan dan mena+sirkan pesan. &i sini kita

mende+inisikan pesan sebagai 5sekumpulan simbol yang memiliki

makna atau kegunaan


20/35

20

komunikasi yang e+ekti+ adalah komunikasi yang berhasil melahirkan

kebersamaan# kesepahaman antara sumber dan penerima ,uprapto# 2!!D# h.(.

5In une< adalah keadaan dimana seorang komunikator menyampaikan pesan

kepada komunikan mendapatkan kesamaan pengertian yang berarti tidak ada

perbedaan pengertian terhadap sesuatu. ,astropoetro# 1AD

%. Unsur/Unsur Komunikasi

&alam melakukan komunikasi# agar komunikasi tersebut terjalin secara

utuh harus memiliki unsur-unsur yang menjadi bagian penting dalam proses

komunikasi. &engan kata lain# tujuan utama dari komunikasi akan tercapai

dengan memperhatikan unsur-unsur utama komunikasi 9iliweri# 2!11# h.12#

unsur unsur tersebut adalah=

a. )omunikator

)omunikator adalah indiidu atau kelompok# atau organisasi yang

menyampaikan pesan kepada seseorang atau sejumlah orang.b. :nconding 6tau Penyandian

:nconding atau penyandian adalah pengalihan pikiran ke dalam bentuk

lambang.

c. Pesan

Pesan merupakan seperangkat lambang bermakna yang disampaikan oleh

komunikator.

d. /edia

/edia adalah saluran komunikasi tempat berlalunya pesan dari

komunikator kepada komunikan.

e. &ecoding 6tau Pengawasandi

Proses dimana komunikan menetapkan makna pada lambing yang

disampaikan oleh komunikator kepadanya.

+. Penerima

Penerima atau receier adalah komunikan yang menerima pesan dari

komunikator.

g. 7esponse


21/35

21

7esponse adalah tanggapan# seperangkat reaksi pada komunikan setelah

diterpa pesan.h. Umpan balik +eedback

Umpan balik adalah tanggapan komunikan apabila tersampaikan atau

disampaikan kepada komunikator. ?enis-jenis +eedback menurut 7alph

$ebb eguh /einanda# 1A1=

Gero +eedback# yaitu +eedback yang diterima komunikator dari

komunikan# oleh komunikator tidak dapat dimengerti tentang apa

yang dimaksud oleh komunikan.

Positi+ +eedback# yaaitu pesan yang dikembalikan komunikan

kepada komunikator dapat dimengerti dan mencapai persetujuan#

komunikan bersedia berpartisipasi memenuhi ajakan seperti yang

termuat dalam pesan yang diterimanya.

Neutral +eedback# yaitu +eedback yang tidak memihak# artinya

pesan yang dikembalikan oleh komunikan kepada komunikator

tidaklah relean atau tidak ada hubungannya dengan masalah yang

disampaikan oleh komunikator kepada komunikan.

Negatie +eedback# yaitu pesan yang dikembalikan kembali oleh

komunikan kepada komunikator tidaklah mendukung atau

menentang# yang berarti terjadi kritikan atau kemarahan.

i. ;angguan

;angguan atau noise merupakan gangguan tak terencana yang terjadi

dalam proses komunikasi sebagai akibat diterimanya pesan lain oleh

komunikator kepadanya.

j. %idang Pengalaman

%idang pengalaman atau +ield o+ eCperience yaitu bidang atau ruang yang

menjadi latar belakang in+ormasi dari pengirim maupun penerima.

k. Pertukaran makna


22/35

22

Pertukaran makna merupakan bidang atau ruang pertemuan yang tercipta

karena kebersamaan.l. )onteks

)onteks adalah situasi# suasana atau lingkungan +isik# non-+isik

sosiologis-antropologis# psikologis# politik# ekonomi# dan lain-lain

&. Komunikasi Pemangunan

&ari Pengamatan terhadap perkembangannya sejak awal hingga sekarang#

maka konsep komunikasi pembangunan dapat dilihat dalam arti yang luas dan

terbatas. &alam arti yang luas# komunikasi pembangunan meliputi peran dan

+ungsi komunikasi sebagai suatu akti+itas pertukaran pesan secara timbal

balik diantara semua pihak yang terlibat dalam usaha pembangunan# terutama

antara masyarakat dan pemerintah# sejak dari proses perencanaan# kemudian

pelaksanaan# dan penilaian terhadap pembangunan. ,edangkan dalam arti

sempit komunikasi pembangunan merupakan segala cara dan upaya# serta

teknik penyampaian gagasan# dan keterampilan-keterampilan pembangunan

yang berasal dari pihak yang memprakarsai pembangunan dan ditujukan

kepada masyarakat luas. )egiatan tersebut bertujuan agar masyarakat yang

dituju dapat memahami# menerima# dan berpartisipasi dalam melaksanakan

gagasan yang disampaikan Nasution# 2!!".

&alam komunikasi pembangunan yang diutamakan adalah kegiatan

memotiasi masyarakat# bukannya memberi laporan yang tidak realistik dari

+akta-+akta atau sekedar penonjolan diri. ujuan komunikasi pembangunan

adalah untuk menanamkan gagasan-gagasan# sikap mental# dan mengajarkan

keterampilan yang dibutuhkan oleh suatu negara berkembang. ,ecara

pragmatis# kata uebral 1A'D# dapat dirumuskan bahwa komunikasi


23/35

23

pembangunan adalah penyampaian pesan yang dilakukan untuk melaksanakan

rencana pembangunan suatu negara Nasution# 2!!". ,ebelumnya pada tahun 1A'3# uebral menegaskan bahwa komunikasi

pembangunan merupakan salah satu terobosan di lingkungan ilmu sosial.

)omunikasi pembangunan pada dasarnya merupakan gagasan yang tidak

mudah untuk diapresiasi atau dipahami sampai kemudian diterjemahkan

kedalam bentuk tindakan. )omunikasi pembangunan sendiri menupakan suatu

inoasi yang harus diusahakan agar diketahui orang dan diterima# sebelum

digunakan Nasution# 2!!".

BAB III

MET0DE PENELITIAN

A. "enis Penelitian

Penelitian ini menggunakan penelitian deskripti+ dengan menggunakan

pendekatan metode penelitian kualitati+. &engan tujuan agar mendapat gambaran

yang jelas terhadap partisipasi masyarakat )elurahan /andaranrejo dalam

melaksanakan pembangunan kelurahan# berbagai upaya yang telah dilakukan oleh

)elurahan /andaranrejo untuk mengajak masyarakat untuk berpartisipasi

mendukung dan berperan dalam pembangunan kelurahan# serta berbagai kendala


24/35

24

yang dihadapi oleh )elurahan /andaranrejo dalam melaksanakan pembangunan

kelurahan.

8ang dimaksud dengan penelitian kualitati+ adalah

Penelitian yang bermaksud untuk memahami +enomena tentang apa yang

dialami oleh subyek penelitian misalnya perilaku# persepsi# motiasi# tindakan#

dan lain-lain secara holistik dan dengan cara deskripsi dalam bentuk kata-kata dan

bahasa pada suatu konteks khusus yang alamiah dan dengan meman+aatkan

berbagai metode alamiah /oleong# 2!!D# h.D

,edangkan yang dimaksud dengan jenis penelitian deskripti+ adalah

,uatu penelitian yang mempinyai tujuan untuk menggambarkan secara tepat

mengenai si+at-si+at indiidu# keadaan# gejala# atau kelompok-kelompok tertentu#

atau dengan tujuan untuk menentukan +rekuensi penyebaran suatu gejala# atau

adanya hubungan tertentu antara gejala yang satu dengan gejala yang lain dalam

masyarakat )oentjaraningrat# 1AA1# h. 2A!.

&engan menggunakan pendekatan dan jenis metode penelitian seperti yang

telah dijelaskan diatas# maka diharapkan penulis dapat menggambarkan dan

menjelaskan secara jelas dan tepat mengenai berbagai hal yang telah ditetapkan

oleh penulis sebagai pokok permasalahan dari penelitian ini# yaitu mencakup

pembagunan kelurahan# partisipasi masyarakat dalam pembangunan kelurahan#

komunikasi untuk mengajak masyarakat agar ikut berpartisipasi dalam

pembangunan# serta kendala-kendala yang dihadapi oleh )elurahan /andaranrejo

untuk melaksanakan pembangunan kelurahan.

B. ,okus Penelitian

,angat penting untuk menentukannya +okus penelitian yang jelas dan tepat

dalam melakukan sebuah penelitian. Penetapan +okus penelitian sebagai pusat dari

sebuah penelitian bertujuan untuk memberikan batasan terhadap permasalahan

yang akan diteliti# penelitian tersebut akan lebih terarah# bahasan dalam penelitian

tidak terlalu meluas serta relean dengan obyek yang akan diteliti. Bokus

penelitian juga bertujuan peneliti memperoleh data dari penelitian sesuai dengan

2(


25/35

25

yang diharapkan. /aksud dibuatnya +okus penelitian adalah untuk membatasi

studi dan memasukkan atau mengeluarkan suatu in+orman yang diperoleh

dilapangan /oleong# 2!!!# h.D2.

Bokus penelitian yang ditetapkan penulis dalam penelitian ini adalah sebagai

berikut=

1. Partisipasi masyarakat dalam pembangunan daerah di lingkungan

)elurahan /andaranrejo yang meliputi=

- ahap perencanaan ide dan gagasan

- ahap pelaksanaan

- ahap ealuasi

2. Upaya yang dilakukan oleh )elurahan /andaranrejo )ota Pasuruan

untuk meningkatkan partisipasi masyarakat yang meliputi=

- )omunikasi

- /emberikan motiasi atas tujuan dari pembangunan

3. )endala yang dihadapi oleh pihak )elurahan /andaranrejo untuk

meningkatkan pertisipasi masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan

kelurahan.

a. )endala Internal

b. )endala :ksternal

C. Pemilihan Lokasi #an !itus Penelitian

9okasi penelitian merupakan tempat dimana peneliti akan melakukan penelitian.

%erdasarkan lokasi penelitian ini nantinya diharapkan peneliti akan memperoleh

data dan in+ormasi sesuai dengan tema# masalah# dan +okus penelitian yang telah

ditetapkan. 9okasi penelitian yang dipilih oleh penulis adalah pada 9ingkungan

)elurahan /andaranrejo )ota Pasuruan dengan dititik beratkan pada kantor

)elurahan /andaranrejo dan juga masyarakat di lingkungan )elurahan

/andaranrejo.

erdapat alasan bagi peneliti dengan memilih lokasi penelitian pada lingkungan

)elurahan /andaranrejo# yaitu atas dasar purposi"e samplin$# maka pemilihan

lokasi dan situs penelitian disesuaikan dari tujuan penelitian. 9okasi penelitian#


26/35

26

yakni pada lingkungan )elurahan /andaranrejo# dipilih karena keterjangkauan

data dan keterjangkauan biaya penelitian. )eterjangkauan data berarti data yang

sesuai dengan tujuan penelitian ada dan dapat diakses untuk memudahkan peneliti

dalam melakukan penelitian serta keterjangkauan biaya yang berarti untuk

mencapai dan meneliti di lokasi penelitian membutuhkan biaya yang terjangkau.

,elain itu# peneliti mempunyai alasan khusus# yaitu )elurahan /andaranrejo

menjadi salah satu titik urat nadi perekonomian di )ota Pasuruan yang warganya

memiliki berbagai macam pekerjaan dan tingkat pendidikan yang memerlukan

strategi khusus untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan.

,itus penelitian adalah suatu kondisi dimana seorang peneliti dapat

menangkap dan melihat suatu keadaan atau peristiwa yang nyata dari obyek yang

ditelitinya. ,itus penelitian yang ditetapkan dalam penelitian ini adalah=

1 )elurahan /andaranrejo )ota Pasuruan

2 ,eksi Pembangunan )elurahan /andaranrejo )ota Pasuruan

3 %)/ %adan )eswadayaan /asyarakat

" /asyarakat

D. !umer Data

,umber data merupakan tempat asal dari suatu data tersebut baik diperoleh dari

seseorang maupun dari suatu peristiwa yang dapat mendukung data yang

dibutuhkan dalam penelitian# sumber data dibagi menjadi dua jenis# antara lain=1 &ata Primer

/erupakan data yang diperoleh langsung dari pihak-pihak terkait atau

sumber data obyek penelitian.

&ata primer dari penelitian ini diperoleh dari=

a. )antor )elurahan /andaranrejo

b. ,eksi Pembangunan )elurahan /andaranrejo

c. /asyarakat di lingkungan )elurahan /andaranrejo

2 &ata ,ekunder


27/35

27

&ata sekunder adalah data yang diperoleh secara tidak langsung dari

obyek yang diteliti yang dapat memberikan in+ormasi dan pendukung

kepada peneliti. ,umber data sekunder ini dapat berupa dokumen# catatan#

laporan# dan arsip yang berhuubungan dengan +okus penelitian. &alam hal

ini sumber data sekunder yang ada pada )elurahan /andaranrejo.

E. Teknik Pengum(ulan Data

&alam penelitian ini# peneliti menggunakan beberapa teknik pengumpulan data

sebagai berikut=

1. Pengamatan 0bserasi&alam teknik ini# peneliti melakukan pengamatan langsung dengan

menggunakan alat-alat indera untuk dapat memperoleh data-data yang

dapat mendukung penelitian secara nyata.

2. $awancara Interiew

Pengumpulan data primer untuk penelitian ini penulis menggunakan

teknik interiew yakni dengan melakukan wawancara antara peneliti

dengan sumber data dan in+orman yang dapat mendukung data penelitian

yang dibutuhkan Bajar dan 6chmad# 2!1!. ujuan dari wawancara

tersebut harus dapat dijelaskan terlebih dahulu oleh peneliti kepada

sumber data atau in+orman agar tidak terjadi kesalah pahaman diantara

kedua belah pihak. ,edangkan pertanyaan yang diajukan untuk wawancara

harus berkaitan dengan +okus penelitian.3. Pengumpulan &ata ,ekunder &okumentasi

Penelitian ini memerlukan sumber data atau in+ormasi tertulis yang

mendukung data-data primer# data-data ini diperoleh dengan studi literatur#

arsip-arsip# dokumen-dokumen# +oto-+oto# laporan-laporan dan catatan

yang bersi+at mendukung data primer sehingga melengkapi data-data

primer tersebut sehingga dapat mempermudah analisis penelitian

,. Instrumen Penelitian


28/35

28

Untuk mendukung proses pengumpulan data dalam rangka memperoleh data

dan in+ormasi pada penelitian ini# maka peneliti menggunakan beberapa

instrument# antara lain=

1. Peneliti ,endiri

&imana peneliti sendiri yang melakukan penggalian data yang

berhubungan dengan masalah yang telah ditentukan dan sedang diteliti dan

melakukan wawancara langsung dengan kelompok sasaran yang

berhubungan dengan +okus penelitian.

2. Pedoman $awancara%erupa catatan atau materi yang behubungan dengan masalah dan +okus

penelitian yang telah ditentukan. ,ehingga diharapkan peneliti akan

memperoleh data dan in+ormasi yang akurat sesuai dengan +okus

penelitian.

3. 4atatan 9apangan

4atatan lapangan ini merupakan catatan penelitian di lapangan untuk

mencatat hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti dengan obyek dan

yang diperoleh dari hasil pengamatan peneliti dilapangan. 4atatan

lapangan tentang hasil penelitian yang berhubungan dengan +okus

penelitian.

1. Meto#e Analisis

Penelitian ini menggunakan analisis data kualitati+ sesuai dengan pendekatan

metode penelitian yang digunakan. &alam hal ini yang akan dianalisa adalah

upaya peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan kelurahan untuk

mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan.

Proses analisa data dimulai dengan menelaah seluruh data yang tersedia dari

berbagai sumber# yaitu wawancara# pengamatan yang sudah dituliskan dalam

catatan lapangan# dokumen pribadi# dokumen resmi# gambar# +oto# dan

sebagainya. 9angkah-langkah menganalisa data setelah dibaca# dipelajari# dan


29/35

29

ditelaah# yaitu mengadakan reduksi data# menyusun dalam satuan-satuan#

dikategorisasikan# dan mengadakan pemeriksaan keabsahan data /oleong# 2!!D#

h.2"'.

ahap-tahap dalam analisis data kualitati+ terdiri dari tiga alur kegiatan yang

dilakukan secara bersamaan sebagai berikut=

1. Pengumpulan data

,ebagai proses mengumpulkan seluruh data yang ada yang mempunyai

kemungkinan menjadi data utama maupun data pendukung dalam

penelitian.2. 7eduksi data

,ebagai proses pem+okusan data sebagai bentuk penyederhanaan data

kasar yang didapatkan dari catatan-catatan tertulis pada saat penelitian.

3. Penyajian data

,ebagai kumpulan in+ormasi yang telah tersusun dan memberikan

kemungkinan terhadap penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan.

". Penarikan kesimpulan dan eri+ikasi data

/akna atau arti yang ada dalam data-data yang telah diperoleh aka diuji

kebenarannya# kekokohannya# dan kecerdasannya# yaitu yang merupakan

aliditasnya /iles dan Huberman# 1AA2, h.1(-1'

,etelah langkah-langkah tersebut dilakukan# maka langkah selanjutnya adalah

memberikan pena+siran atau interpretasi terhadap data yang telah diperoleh

sebelumnya.

GAMBAR. 1

ANALISA MODEL INTERAKTIF

Penyajian

Data

PengumpulanData


30/35

30

Sumber : Mile !an "ubberman# 1992# Metode Penelitian Kualitatif, halaman 20

DA,TA2 PU!TAKA

6ri+in# 6nwar. 1AA(. Ilmu )omunikasi ,ebuah Pengantar 7ingkas. ?akarta=

7ajawali Pers.

&janaid# &janalis. 2!!D.%ublic Relation= eori dan Praktek. Indopurel= /alang

&jayadiningrat# ,wina . 2!!1. Untuk ;enerasi /asa &epan= Pemikiran#

antangan# dan Permasalahan 9ingkungan. Penerbit I%= %andung

:++endy# 0nong U. 2!!D. Ilmu )omunikasi= eori dan Praktek. %andung= 7enaja

7osdakarya.

;ie# 9iang. 1A'. Pengertian# )edudukan# dan Perincian Ilmu 6dministrasi.

8ayasan ,tudi Ilmu dan eknologi= 8ogyakarta

)eban# 8aremis. 2!!". :nam &imensi 6dministrasi Publik= )onsep# eori# dan

isu. ?akarta= ;aa /edia.

)oesemahatmadja. 1AD. Peranan )ota dalam Pembangunan. %ina 4ipta=

%andung

9iliweri# 6lo. 2!11. )omunikasi ,erba 6da ,erba /akna. )encana= ?akarta

/einanda# eguh. 1A1. Pengantar Ilmu )omunikasi. 6rmico= %andung

/oekijat. 1AA3. eori )omunikasi. /andar /aju= %andung

$e!u%iData

&eimpulan

Penari%an '

(erti)%ai


31/35

31

/ondry. 2!!D. )omunikasi /edia /assa dalam Perdagangan. 6gritek 8PN=

/alang

/ubyarto. 1AAA. %erbagai 6spek Pembangunan Pedesaan. 6ditya /edia=

8ogyakarta

Pasolong# Harbani. 2!!'. eori 6dministrasi Publik. %andung= 6l+abeta.

7achmadi# B. 1AA2.%ublic Relation. ;ramedia Pustaka Utama= ?akarta

,astropoetro# ,antoso. 1AD. Partisipasi# )omunikasi# Persuasi# dan &isiplin

dalam Pembangunan Nasional. 6lumni= %andung

,endjaja# ,asa &juarsa. 1AAA. Pengantar )omunikasi. ?akarta= Uniersitaserbuka.

,iagian# ,ondang P. 2!!3. 6dministrasi Pembangunan )onsep# &imensi# dan

,trateginya. %umi 6ksara= ?akarta

# 2!!". Bilsa+at 6dministrasi. :disi 7eisi. ?akarta= %umi 6ksara.

,uprapto# ommy. 2!!D. Pengantar eori )omunikasi.8ogyakarta= /edia

Pressindo.

,urianingrat# %ayu. 1AA2. Pemerintah 6dministrasi &esa dan )elurahan. 7ineka

4ipta= ?akarta

,uryono# 6gus. 2!!". Pengantar eori Pembangunan. Penerbit Uniersitas Negeri

/alang= /alang

,usanto# Phil 6strid. 1A''. )omunikasi dalam eori dan Praktek. %ina 4ipta=

?akarta

,uwignjo# &rs. 1AD. 6dministrasi Pembangunan &esa dan ,umber-sumber

Pendapatan &esa. ;halia Indonesia= ?akarta

,ya+iie# Inu )encana. 2!!D. Ilmu 6dministrasi Publik. %ineka 4ipta= ?akarta

jokroamidjojo# %intoro. 1AA(. Pengantar 6dministrasi Pembangunan. 9P3:,=

?akarta

Nasution# Gulkarnaen. 2!!". )omunikasi Pembangunan Pengenalan eori dan

Penerapannya. P. 7aja;ra+indo Persada= ?akarta


32/35

32

Datar Internet

www.undip.ac.id

www.usu.ac.id

www.its.ac.id
http://www.undip.ac.id/http://www.usu.ac.id/http://www.its.ac.id/http://www.usu.ac.id/http://www.its.ac.id/http://www.undip.ac.id/


33/35

33

*+*-S* &.M/+-&*S- PM*+/+*+ D**M

P+-+&**+ P*$-S-P*S- M*S*$*&*

D**M PM*+/+*+ D*$*"

Stu!i !i ing%ungan &eluraan Man!aranrej &ta Pauruan

S&$-PS-

Diaju%an untu% menempu ujian arjana

pa!a a%ulta -lmu *!minitrai /nierita ra;ijaya

M*/*+* .&*$-*+ *-


34/35

34

/+-($S-*S $*=->**

*&/*S -M/ *DM-+-S$*S-

>/$/S*+ *DM-+-S$*S- P/-&

M**+

2012

DAFTAR ISI

D**$ -S- ############################################################################i

* - : P+D*"//*+*# atar ela%ang##########################################################1# Perumuan Maala##################################################4?# ujuan Penelitian#######################################################5D# &ntribui Penelitian##################################################5# Sitemati%a Pembaaan ##########################################6

* -- : -+>*/*+ P/S*&*

*# *!minitrai Pembangunan########################################81# *!minitrai############################################################82# Pengertian Pembangunan######################################103# *!minitrai Pembangunan####################################124# *!minitrai Pembangunan Dea###########################13

# Partiipai####################################################################141# Pengertian Partiipai#############################################142# Daar *!anya Partiipai Mayara%at#####################153# a%tr ang Mempengarui Partiipai Mayara%at162# Partiipai ang @e%ti@############################################17

?# &muni%ai Pembangunan##########################################18

1# Pengertian &muni%ai###########################################18


35/35

35

2# /nur &muni%ai###################################################193# &muni%ai Pembangunan#####################################22

* --- : M.D P+--*+*# >eni Penelitian############################################################24# %u Penelitian##########################################################25?# Pemilian %ai !an Situ Penelitian#########################26D# Sumber Data###############################################################27# Pengumpulan Data #####################################################27# -ntrumen Penelitian####################################################28# Met!e *nalii###########################################################29

D**$ P/S*&*###################################################################32

bab i, ii, iii skripsi

Documents