[buku] materi ajar amdal

7/23/2019 [Buku] Materi Ajar AMDAL

1/116

Buku Ajar Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)

1

MATERI AJAR

ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN(AMDAL) SEBAGAI KELAYAKAN LINGKUNGAN

DARI SUATU KEGIATAN BERDAMPAK

Materi disiapkan dari berbagai rujukan dan hasil pelatihan untuk mahasiswa

Teknik Sipil dan Teknik Lingkungan

Fakultas Teknik Universitas Diponegoro

Disiapkan dan dikumpulkan

Oleh :

SYAFRUDIN

JURUSAN TEKNIK LINGKUNGAN

FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS DIPONEGORO

2013


2/116


2

BAB I PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) telah berkembang di Indonesia

hampir selama dua dekade, namun dalam rentang waktu yang panjang itu AMDAL masih

belum memberi kontribusi yang tinggi bagi perlindungan lingkungan hidup. Mutu

dokumen AMDAL yang dihasilkan dari waktu ke waktu memang mengalami perbaikan

namun berlangsung dalam kecepatan yang amat lambat.

Salah satu faktor yang dipandang turut memberi kontribusi terhadap hal tersebut adalah

mutu kajian aspek AMDAL ( aspek sosial budaya kesehatan masyarakat, aspek fisik-

kimia, serta aspek biologi. Dalam studi AMDAL, aspek tersebut cenderung belum dikaji

sebagai satu kesatuan dan belum diarahkan secara sistematis. Bahkan berkembang

persepsi bahwa kajian aspek AMDAL akan semakin bermutu bila jumlah sampel yang

diukur semakin besar. Berkembangnya persepsi semacam ini jelas memprihatinkan.

Oleh karena pembelajaraan akan AMDAL tidak hanya akan mempengaruhi kondisi

pengelolaan lingkungan secara keseluruhan tapi juga akan memperparah keberadaa

sumber daya alam yang ada.

Mendasari situasi tersebut maka dirasa perlu dikembangkan pembelajaran AMDAL yang

di dalamnya memuat tentang pendekatan, metode dan praktek-praktek kajian aspek yang

relevan untuk penyusunan AMDAL didalam matakuliah rekayasa ilmu lingkungan .

1.2. TAHAPAN KELAYAKAN PEMBANGUNAN

Pembangunan suatu rencana kegiatan/usaha, atau lazimnya disebut proyek pembangunan,

pada dasarnya menempuh serangkaian tahapan tertentu sebelum rencana kegiatan/usaha

tersebut beroperasi secara penuh. Sehubungan dengan itu perencanaan pembangunan

proyek yang dilakukan secara matang dan seksama diyakini akan memperkecil peluang

resiko kegagalan, baik dari segi teknis maupun ekonomi.


3/116


3

Tahap-tahap pembangunan proyek, sejak perencanaan hingga tahap pasca operasi, pada

dasarnya membentuk suatu siklus kegiatan yang satu sama lain saling terpaut. Tahapan

dimaksud adalah:

a. Tahap Perencanaan

Tahap Rencana Umum (Master Plan)

Tahap Pra Studi Kelayakan (Pre Feasibility Study)

Tahap Studi Kelayakan (Feasibility Study)

Tahap Rencana Tapak (Site Plan)

Tahap Rencana Rinci Rekayasa (Engineering Design)

b. Tahap Konstruksi

c. Tahap Operasi

d. Tahap Audit dan Pasca Operasi.

Ad.a Tahap Studi Kelayakan

Tahap studi kelayakan merupakan tahap kritis karena pada tahap ini diputuskan

kelayakan teknis dan ekonomis dari rencana kegiatan/usaha yang akan dibangun. Bila

layak, maka perencanaan kegiatan/usaha dapat dilanjutkan ke tahap yang lebih rinci

untuk kemudian direalisasikan. Bila sebaliknya, proyek dibatalkan atau dimodifikasi, atau

ditunda untuk sementara waktu guna mencegah timbulnya kerugian finansial.

Studi Kelayakan umumnya menelaah beberapa alternatif aspek teknis dari proyek yang

akan dibangun, seperti:

Alternatif lokasi proyek, misal: berlokasi dekat bahan baku atau berlokasi dekat

konsumen/kota. Alternatif lokasi juga bisa berupa alternatif ruas jalan yang akan

dibangun, misal: melalui daerah berbukit dengan jarak tempuh lebih singkat, atau

melalui daerah datar dengan jarak tempuh lebih lama.

Alternatif teknologi yang akan digunakan, misal: menggunakan teknologi hemat airnamun biaya investasi tinggi atau teknologi konsumtif air namun biaya investasi

rendah.

Alternatif yang paling layak dari segi teknis dan finansial adalah alternatif yang layak

untuk diteruskan ke tahap perencanaan berikutnya.


4/116


4

Ad.b Tahap Rencana Tapak dan Rencana Rinci Rekayasa

Setelah melalui tahap studi kelayakan, secara bertahap proyek menempuh tahap

perencanaan yang lebih rinci guna meletakkan landasan yang kokoh bagi tahap

konstruksi dan tahapan selanjutnya, yakni penyusunan rencana tapak kegiatan (site plan)

dan rencana rinci rekayasa (engineering design).

Pada tahap ini informasi tentang rona lingkungan hidup, seperti luas lahan milik

penduduk yang akan diganti rugi, volume tanah yang akan di gusur-timbun, atau aliran

sungai yang akan dialihkan, telah diperoleh dan mencapai tahap yang lebih rinci

dibanding sebelumnya.

Ad.c Tahap Konstruksi

Pada tahap ini rencana rinci rekayasa yang telah disusun direalisasikan secara penuh.

Kegiatan yang tergolong dalam tahap konstruksi antara lain adalah pembukaan lahan,

pematangan lahan, pembangunan infra struktur (jalan, jembatan, jaringan listrik, telepon

dan air), pembangunan gedung, fasilitas umum, dan lain sebagainya

Ad.d Tahap Operasi

Pada tahap ini proyek mulai dioperasikan atau diimplementasikan sesuai rencana.

Beberapa proyek pembangunan ada yang menempuh tahap uji coba terlebih dahulu

sebelum sampai pada tahap operasi penuh.

Ad.e Tahap Audit dan Pasca Operasi

Pada tahap ini kinerja teknis dan finansial dari kegiatan/usaha diaudit secara berkala

untuk keperluan koreksi dan perbaikan manajemen. Kegiatan penting yang dilakukan saat

kegiatan/usaha berakhir atau ditutup antara lain adalah pembersihan lokasi, penataan

lansekap, dan perlindungan terhadap ancaman keselamatan manusia


5/116


5

BAB II

PENGERTIAN, LINGKUP & SIFAT KAJIAN

ASPEKASPEK AMDAL

2.1. ASPEK FISIK-KIMIA

2.1.1. Pengertian Aspek Fisik-Kimia

Pengertian aspek fisik kimia adalah Kajian aspek fisik- kimia AMDAL adalah analisis

secara sistematik atas dampak atau konsekuensi perubahan fisik kimia dari lokasi rencana

kegiatan dan sekitarnya akibat adanya kegiatan tersebut. Dalam penyusunan AMDAL,

aspek fisik kimia adalah merupakan salah satu aspek yang dikaji disamping aspek sosial.

Dalam AMDAL, dampak fisik-kimia dikaji dengan cara mengukur perbedaan kondisi

fisik-kimia dengan dan tanpa rencana usaha/kegiatan (pendekatan with and without

project).

2.1.2. Lingkup Aspek Fisik-Kimia

Komponen fisik-kimia yang ditelaah berkaitan dengan adanya kegiatan pembangunan

misalnya meliputi :

1. Iklim; mencakup tipe iklim, curah hujan, suhu udara, arah angin dominan,

kecepatan angin, dan kelembaban.

2. Fisiografi, mencakup morfologi, ketinggian dan kemiringan lahan.

3. Geologi dan tanah, mencakup uraian tentang morfologi/batuan mineral, jenis dan

sifat tanah, profil dan tingkat erosi, tingkat kelongsoran dan stabilitasnya.

4. Hidrologi dan kualitas air, mencakup pola aliran air permukaan, debit air, debit

banjir, tinggi muka air, genangan air, erosi dan sedimentasi serta kualitas air.

5. Transportasi mencakup pengangkutan material dari quarry dan borrow area yang

melewati lokasi suatu jaringan jalan.


6/116


6

6. Kualitas udara dan kebisingan, mencakup kadar CO, NO2, SO2, debu, dan tingkat

bising.

7. Perubahan Ruang, lahan dan tanah, sesuai dengan arahan konsep tata ruang yang

ada..

2.2. ASPEK BIOLOGI

2.2.1. Pengertian Aspek Biologi

Pengertian aspek biologi adalah Kajian aspek biologi AMDAL adalah analisis secara

sistematik atas dampak atau konsekuensi perubahan biologi dari lokasi rencana kegiatan

dan sekitarnya akibat adanya kegiatan tersebut. Dalam penyusunan AMDAL, aspek

biologi adalah merupakan salah satu aspek yang dikaji disamping aspek social dan fisik-

kimia..

Dalam AMDAL, dampak biologi dikaji dengan cara mengukur perbedaan kondisi

biologi dengan dan tanpa rencana usaha/kegiatan (pendekatan with and without project).

2.2.2. Lingkup Aspek Fisik-Kimia

Data primer aspek biologi yang dikumpulkan adalah biota darat (flora darat dan fauna

darat) dan biota air (plankton dan benthos). Daerah studi biologi ditetapkan berdasarkan

luas tapak proyek dan sekitarnya yang diperkirakan akan terkena dampak kegiatan.

Lokasi pengambilan sampel biota air disesuaikan dengan lokasi pengambilan sampel air

fisik-kimia, sedangkan lokasi pengambilan biota darat disesuaikan dengan lokasi studi

sosial-ekonomi-budaya dan kesehatan masyarakat. Pengumpulan data dilakukan melalui

pengukuran, pengambilan sampel, wawancara dengan metoda purposive random

sampling yang ditentukan berdasarkan komunitas atau habitat yang berbeda.

1. Biota darat meliputi flora dan fauna yang akan terkena proyek.

2. Jenis tanaman dan hewan langka/dilindungi.

3. Biota air (plankton dan benthos).


7/116


7

Cara pelaksanaan pengambilan sampel/pengamatan komponen biotis adalah:

Pengambilan Sampel Vegetasi/Flora Darat

Lokasi pengambilan sampel vegetasi di 3 titik. Pengambilan sampel vegetasi dilakukan

memakai sampling plotdengan transek utama mengikuti kondisi lapangan. Untuk jenis

pohon, diambil petak sampel 10 m x 10 m, sedangkan herba dan rumput menggunakan

ukuran 1 m x 1 m.

Pengambilan Sampel Fauna

Pengambilan sampel fauna dilakukan dengan metoda Index Point of Abundance (IPA)

untuk mencatat populasi hewan. Biasanya digunakan untuk burung secara semi

kuantitatif yaitu dengan menentukan tempat tertentu untuk keperluan perhitungan

populasi hewan dan dilengkapi data informasi penduduk serta data monografi desa untuk

hewan piaraan. Analisis data meliputi jumlah jenis, dominansi atau frekuensi keberadaan

fauna. Lokasi pengambilan sampel fauna di 3 titik.

Pengambilan Sampel Plankton

Pengambilan sampel plankton dengan penyaringan air memakai plankton net No. 25,

kemudian air yang tersaring dimasukkan botol dan ditambahkan larutan MAF 4% sebagai

bahan pengawet. Lokasi pengambilan sampel plankton di 3 titik, yaitu di hulu Embung,

lokasi Embung dan di hilir Embung (daerah irigasi).

Pengambilan Sampel Benthos

Pengambilan sampel mikrobenthos dengan memakai penyaringan lumpur di dasar

perairan yang diambil dengan eijkman dredge/bottom sampler. Diameter saringannya 1

mm. Mikrobenthos yang telah dipisahkan dari lumpur lalu dimasukkan dalam botol

sampel, ditambahkan larutan MAF 10% dan rose bengal 20%. Lokasi pengambilan

sampel benthos sama dengan lokasi pengambilan sampel plankton.


8/116


8

2.3. ASPEK SOSIAL

2.3.1. Pengertian Aspek Sosial

Kajian aspek sosial AMDAL adalah analisis secara sistematik atas dampak atau

konsekuensi sosial dari rencana kegiatan atau usaha terhadap masyarakat sekitar dan

sebaliknya. Dalam penyusunan AMDAL, aspek sosial merupakan salah satu aspek yang

dikaji disamping aspek fisik, kimia, biologi dan kesehatan.

Dalam AMDAL, dampak sosial dikaji dengan cara mengukur perbedaan kondisi sosial

dengan dan tanpa rencana usaha/kegiatan (pendekatan with and without project).

2.3.2. Lingkup Aspek Social

Secara garis besar lingkup aspek sosial yang dikaji dalam AMDAL meliputi komponen-

komponen sebagai berikut:

a. komponen demografi,

b. komponen ekonomi,

c. komponen sosial dan budaya.

Dalam batasan ini aspek kesehatan tidak termasuk dalam kajian aspek sosial AMDAL.

Komponen sosial tersebut diidentifikasi lebih rinci, dideskripsikan, diprakirakan

perubahannya, dan dievaluasi secara sistematis dalam dokumen Kerangka Acuan (KA),

Analisis Dampak Lingkungan (ANDAL), Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL), dan

Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL).

Kajian aspek sosial AMDAL pada dasarnya dianalisis dengan melibatkan pakar ilmu

sosial dengan menggunakan metode AMDAL dan metode-metode ilmu sosial.

Perbedaannya, dengan penelitian ilmu-ilmu sosial konvensional, terletak pada sifat kajian

aspek sosial AMDAL sebagai berikut ini.

2.3.3. Sifat Kajian Sosial

1) Berorientasi pada keputusan

Dalam penelitian ilmu-ilmu sosial, peneliti sosial umumnya berkepentingan untuk

menambah pengetahuan dan meningkatkan pema-haman tentang gejala-gejala atau


9/116


9

dinamika sosial yang berkembang di masyarakat, tanpa memandang apakah pengetahuan

tersebut akan bermanfaat bagi pengambilan keputusan atau tidak.

Adapun AMDAL, dengan muatan kajian aspek sosial di dalamnya, disusun dengan

maksud untuk digunakan sebagai bahan masukan untuk pengambilan keputusan ataskelayakan lingkungan suatu rencana kegiatan atau usaha. Keputusan dimaksud adalah

keputusan tentang dapat tidaknya suatu rencana kegiatan/usaha disetujui untuk dibangun

dan dioperasikan berdasarkan kelayakannya dari sudut lingkungan hidup.

Sehubungan dengan itu maka kajian aspek sosial (bersama dengan aspek lingkungan

yang lain) secara umum diarahkan untuk dapat menjawab :

Apakah dampak lingkungan yang bersifat negatif penting yang diakibatkan oleh

proyek melampaui dampak positif penting yang dapat diterima oleh masyarakat?

Alternatif kegiatan manakah dari rencana kegiatan/usaha tersebut yang lebih layak

diterima dari segi lingkungan, termasuk dalam hal ini masyarakat sekitar?

Adakah rencana kegiatan atau usaha yang akan dibangun mengubah secara

fundamental sendi-sendi utama kehidupan masyarakat?

Apakah perubahan fundamental tersebut dapat diterima oleh masyarakat?

Secara lebih spesifik, kajian aspek sosial juga diarahkan untuk menjawab :

Adakah kondisi-kondisi atau alternatif tertentu yang harus dimodifikasi dalam

proyek agar dapat dipetik manfaat yang lebih besar bagi masyarakat? Semisal

proyek membawa manfaat yang lebih besar kepada masyarakat karena proyek

membangkitkan partisipasi seimbang dan adail antara laki-laki dan perempuan

dalam pembangunan termasuk proses pengambilan keputusan.

Dampak lingkungan yang bersifat negatif penting dapat dicegah, dikurangi dan

dikendalikan?

Sehubungan dengan itu, tingkat kedalaman dan keakurasian data dan informasi yang

diperlukan untuk kajian aspek sosial AMDAL berbeda dengan penelitian ilmu-ilmu sosial

umumnya. Dalam penelitian ilmu-ilmu sosial, aspek-aspek sosiologis yang tercipta

karena jalinan hubungan sosial antara individu dengan kelompok dan antara kelompok


10/116


10

dengan kelompok, dikaji tanpa mengikut-sertakan faktor lingkungan hidup manusia

seperti lingkungan fisik, kimia dan biologi.

Sementara dalam kajian aspek sosial AMDAL, keterkaitan kajian antara aspek sosial

dengan aspek fisik, kimia, biologi dan kesehatan merupakan hal yang mutlak untukdibangun agar keputusan kelayakan lingkungan suatu proyek benar-benar telah

mempertimbangkan berbagai aspek lingkungan hidup. Oleh karena itu tingkat kedalaman

dan keakurasian data yang dibutuhkan oleh kajian aspek sosial AMDAL banyak

ditentukan oleh tiga faktor berikut ini:

Karakter dampak lingkungan yang diduga akan timbul (dampak sosial, fisik, kimia,

biologi, kesehatan);

Relevansi dan kecukupan data dan informasi untuk pengambilan keputusan atas

kelayakan lingkungan dari proyek.

2) Kajian yang bersifatantisipatori

Mengingat AMDAL ditujukan untuk pengambilan keputusan atas layak tidaknya rencana

kegiatan atau usaha yang akan dibangun dari segi lingkungan hidup, maka kajian aspek

sosial AMDAL bersifat antisipatori, yakni mengantisipasi dampak atau konsekuensi

sosial yang akan timbul sebagai akibat dari rencana kegiatan atau usaha.

Bagi pakar ilmu-ilmu sosial kajian semacam ini merupakan suatu tantangan karena pada

saat kajian dilakukan rencana kegiatan atau usaha masih berada pada tahap rancangan.

Sehingga belum dapat diukur dampak sosial yang timbul sebagai akibat dari operasi

proyek.

3) Menggunakan pendekatan yang bersifat praktis

Dalam penelitian ilmu-ilmu sosial, metode penelitian ditetapkan berdasarkan relevansi

terhadap masalah yang dikaji (research questions), keahlian dan kepentingan peneliti.

Faktor waktu dan kepentingan pihak lain relatif kurang mendapat perhatian.


11/116


11

Lain halnya dengan kajian aspek sosial AMDAL, metode yang digunakan dipilih

berdasarkan relevansinya dengan lingkup dan karakter dampak sosial yang diteliti, serta

ketersediaan waktu dan dana. Sehingga metode yang digunakan dalam kajian aspek

sosial AMDAL mungkin tidak seelegan seperti yang digunakan dalam penelitian ilmu-

ilmu sosial.

Khusus mengenai faktor waktu, faktor ini merupakan pembatas utama bagi kajian aspek

sosial AMDAL. Pihak pemrakarsa rencana kegiatan/usaha umumnya sangat

berkepentingan memperoleh persetujuan atas proyek yang diajukannya sesegera

mungkin. Sementara instansi yang berwenang, berdasarkan peraturan perundangan yang

berlaku, juga mempunyai masa kerja yang terbatas untuk menilai kelayakan lingkungan

suatu rencana kegiatan atau usaha.

Oleh karena itu unsur kepraktisan dan waktu merupakan dua faktor penting yang

senantiasa diperhitungkan dalam merancang dan menyelenggarakan kajian aspek sosial

AMDAL.

4) Sebagai bagian integral dari studi (AMDAL) yang bersifat holistik dan ekologis

Dalam penyusunan AMDAL, dampak lingkungan suatu rencana kegiatan atau usaha

dikaji dari berbagai aspek, seperti aspek fisik, kimia, biologi, sosial, maupun kesehatan.

Berbagai aspek tersebut dikaji keterkaitan dan pola hubungannya satu sama lain sehingga

diperoleh suatu hasil yang bersifat komprehensif atau holistik.

Dalam studi AMDAL, salah satu alat analisis yang dipandang efektif untuk

mengintegrasikan berbagai aspek atau dampak lingkungan yang saling ter-kait tersebut

adalah dengan menggunakan pendekatan ekologi. Perspektif ekologi yang digunakan

untuk ini adalah jalinan hubungan memangsa dan dimangsa sehingga membentuk

jaring pangan (food web). Dalam studi AMDAL fenomena yang analog dengan jaring

pangan tersebut adalah pola aliran dampak primer, sekunder, tersier dan selanjutnya

sehingga membentuk suatu jaringan aliran dampak lingkungan (impacts web).

Makna penting yang terkandung dalam hal ini adalah bahwa, dalam konteks studi

AMDAL kajian aspek sosial tidak boleh berdiri sendiri atau dikaji tanpa memperhatikan


12/116


12

keterkaitannya dengan dengan aspek yang lain. Sehingga dalam kajian aspek sosial

AMDAL, penting untuk diketahui terlebih dahulu dimana saja posisi dan apa saja aspek-

aspek sosial yang terlibat di dalam jaringan aliran dampak (impacts web) yang terbentuk

akibat rencana kegiatan atau usaha. Posisi dan aspek sosial yang dikaji ini dapat berbeda-

beda dari suatu lokasi ke lokasi lain, atau dari suatu jenis proyek ke proyek yang lain.

Digunakan pendekatan ekologis dalam studi AMDAL membawa implikasi bahwa anlisis

jender ini akan dapat diketahui apkah laki-laki dan perempuan memperoleh manfaat

yang adil dari hail pembangunn serta sejauh mana laki-laki dan perempuan berpartisipasi

secara seimbang dan adil dalam proses pembangunan termasuk pengambilankeputusan.

Sehingga dengan dengan adanya analisis jender ini dapt dihindari pengambilan yang

kurang tepat berkenaan dengan kelayakan lingkungan proyek pembangunan khususnya

dalam pengelolaan lingkungan.

5) Menggunakan multi metode

Mengingat pendekatan holistik dan ekologis merupakan ciri utama penyusunan AMDAL,

maka peneliti aspek sosial AMDAL harus mampu melakukan dua hal berikut ini

sekaligus:

a. Sejauh mungkin hindari penggunaan satu metode untuk pengumpulan atau analisa

data. Sebaiknya gunakan secara simultan berbagai metode ilmu-ilmu sosial agardiperoleh data dan informasi yang sahih. Sebagai contoh, untuk mengumpulkan

data sikap penduduk asli terhadap pendatang, digunakan 3 metode sekaligus, yakni:

wawancara, observasi secara visual, serta mendengar riwayat dan pandangan

komunitas. Kombinasi metode semacam ini, atau yang dikenal pula sebagai metode

triangulasi, penting untuk diterapkan mengingat terbatasnya waktu studi AMDAL.

b. Peneliti harus mampu memanfaatkan beragam data dan informasi lingkungan

yang diperoleh dari pakar lain (aspek fisik, kimia, biologi, kesehatan). Untuk

selanjutnya diintegrasikan ke dalam analisis sehingga melengkapi dan memperkaya

hasil kajian aspek sosial AMDAL. Pendekatan semacam ini tidak digunakan

dalam penelitian ilmu-ilmu sosial konvensional, dimana para peneliti cenderung

bekerja sendiri-sendiri atau bekerja dalam tim yang monodisiplin.


13/116


13

6) Evaluator kajian aspek AMDAL berasal dari berbagai profesi dan bidang

keilmuan

Dokumen AMDAL dievaluasi atau ditelaah oleh Komisi Pusat atau Daerah, yang

anggotanya terdiri dari instansi yang berwenang, pakar bidang keahlian tertentu danwakil masyarakat yang ditunjuk atau diangkat untuk keperluan itu. Mereka ini berasal

dari berbagai disiplin ilmu dan turut mengevaluasi kecukupan dan kualitas dari kajian

aspek AMDAL. Bahkan sering dijumpai Tim Teknis Komisi Pusat atau Daerah yang

bertugas mengevaluasi dokumen AMDAL, termasuk kajian aspek sosial AMDAL di

dalamnya, berasal dari luar disiplin sosial misalnya..

Lampiran 1. Keputusan Kepala Bapedal No. Nomor 299 Tahun 1996 tentang

Pedoman Teknis Kajian Aspek Sosial dalam AMDAL.

Daftar komponen, sub-komponen dan parameter sosial

Komponen Parameter

1. Demografi 1. Struktur penduduk

a. Komposisi penduduk berdasarkan kelompok umur, jender,

pekerjaan, pendidikan, agama.

b. Kepadatan penduduk

2. Perkembangan penduduk

2.1. Pertumbuhan penduduk

a. Angka kelahiran

b. Angka kematian anak/balita

c. Angka kematian

d. Pola pertumbuhan

2.2. Mobilitas penduduk

a. Jumlah penduduk yang datang

b. Jumlah penduduk yang keluar

c. Pola perpindahan penduduk (sirkuler, permanen, komuter)

3. Angkatan kerja

a. Tingkat partisipasi tenaga kerja

b. Angka/tingkat pengangguran

2. Ekonomi 1. Ekonomi rumah tangga

a. Tingkat pendapatan

b. Pola pendapatan yang diperoleh dari berbagai sumber

2. Sumber daya alam yang bernilai ekonomi

a. Pola pemilikan dan penguasaan sumber daya alam

b. Pola pemanfaatan sumber daya alam


14/116


15/116


15

d. Kelompok atau individu yang dominan

e. Pergeseran nilai kepemimpinan

7. Sikap dan persepsi masyarakat terhadap rencana kegiatan atau usaha

8. Adaptasi ekologi.

Sumber:

Keputusan Kepala Bapedal No. Nomor 299 Tahun 1996 tentang Pedoman Teknis Kajian Aspek Sosial

dalam AMDAL.


16/116


16

BAB III

PELINGKUPAN

PENGERTIAN, TUJUAN & MANFAAT PELINGKUPAN

3.1. PENGERTIAN

Armour (1986:31) berpendapat bahwa pelingkupan merupakan proses konsultasi dengan

semua pihak terkait seperti penduduk yang akan terkena dampak, pemrakarsa proyek,

ahli teknis, dan perencana untuk mengiden-tifikasi concerns dan issues. Couch

(1982:12) menambahkan bahwa pelingkupan memberikan masukan tentang aspek mana

yang harus dikaji dengan mendalam dan aspek mana yang tidak perlu memperoleh

perhatian seksama. Menurut Wolf (1983) pertanyaan yang harus dijawab dalam

pelingkupan adalah seberapa besar masalahnya?

Wolf, selanjutnya mengatakan bahwa ruang lingkup studi, yang dirumuskan melalui

pelingkupan adalah:

a) Mengidentifikasi isu utama atau main issues

b) Menentukan wilayah studi

c) Waktu berlangsungnya dampak (time boundary).

Penentuan wilayah studi merupakan proses pengambilan daerah sampel. Isu utama

menjadi dasar untuk menentukan komponen-komponen yang akan distudi. Sedang time

boundary akan dipergunakan untuk memprakirakan berapa lama dampak akan

berlangsung. Menurut Burdge et al (1998) tujuan dari pelingkupan adalah

mengidentifikasi :

a) Pengaruh wilayah primer dan sekunder

b) Dampak sosial yang signifikan

c) Pihak-pihak yang berkepentingan (stakeholders)

d) Metode penelitian, pengukuran dan sumber data

e) Rencana kerja.

Pendapat Burdge ini telah menyangkut isi Kerangka Acuan (K.A). Memang hasil

pelingkupan dipergunakan sebagai dasar penyusunan ANDAL. Dari pendapat-pendapat


17/116


17

diatas bisa dirangkum bahwa terdapat tiga aspek pelingkupan yakni: mengidentifikasi

issues dan concerns, menentukan wilayah studi, dan menetapkan jangka waktu untuk

memprakirakan berlangsungnya dampak (time frame).

Menurut Keputusan Kepala Bapedal No. KEP-229/11/1996, pelingkupan adalah prosesawal untuk menentukan lingkup permasalahan dan mengidentifikasi dampak penting

potensial yang timbul sebagai akibat rencana usaha atau kegiatan.

3.2. TUJUAN PELINGKUPAN

Tujuan pelingkupan adalah untuk :

a) Menetapkan batas wilayah studi dan batas/horison waktu prakiraan dampak.

b) Mengidentifikasi dampak penting dengan meniadakan hal-hal yang tidak/kurang

penting, berdasarkan hasil diskusi dengan pemrakarsa, pakar, instansi pemerintah dan

masyarakat.

c) Menetapkan kedalaman studi ANDAL.

d) Menetapkan lingkup dan rancangan studi ANDAL secara sistematis.

e) Menelaah kegiatan atau usaha lain yang terkait dan berlokasi dekat dengan rencana

usaha atau kegiatan untuk menghindari pembahasan yang landung (redundant).

3.3. MANFAAT PELINGKUPANPelingkupan merupakan proses penting dalam penyusunan Kerangka Acuan. Bahkan

dengan terbitnya Kepka Bapedal No. 08/2000 tentang Keterbukaan AMDAL dan

Keterlibatan Masyarakat, kegiatan pelingkupan menjadi semakin penting untuk dilakukan

karena aspirasi, pandangan dan sikap masyarakat setempat secara resmi mendapat tempat

untuk diwadahi.

Melalui proses pelingkupan dapat dihasilkan :

a) Dampak penting terhadap lingkungan yang dipandang relevan untuk ditelaah secara

mendalam dalam studi ANDAL dengan meniadakan hal-hal atau komponen

lingkungan yang dipandang kurang atau penting ditelaah;

b) Lingkup wilayah studi ANDAL berdasarkan beberapa pertimbangan: batas proyek,

batas ekologis, batas sosial, dan batas administratif.


18/116


18

c) Kedalaman studi ANDAL yang antara lain mencakup metoda yang digunakan,

jumlah sampel yang diukur, dan tenaga ahli yang dibutuhkan sesuai dengan

sumberdaya yang tersedia (dana dan waktu).

Semakin baik hasil pelingkupan semakin tegas dan jelas arah studi ANDAL yang akandilakukan.

a) Penyusunan ANDAL dapat langsung diarahkan pada hal-hal yang menjadi pokok

bahasan.

b) Kemungkinan timbulnya konflik atau tertundanya kegiatan proyek dapat dihindari.

c) Biaya, tenaga dan waktu untuk penyusunan ANDAL dapat dicurahkan lebih efektif

dan efisien.

d) Penyusunan ANDAL dapat lebih terarah.

3.4. PROSES DAN METODE PELINGKUPAN

Di Indonesia dikenal dua macam proses pelingkupan dalam rangka penyusunan dokumen

KA ANDAL, yakni:

a) Proses pelingkupan untuk menentukan komponen dampak penting dan isu-isu

pokok lingkungan yang perlu ditelaah dalam ANDAL, RKL dan RPL (atau yang dikenal

sebagai pelingkupan dampak penting)

b) Proses pelingkupan untuk menetapkan wilayah studi yang akan digunakan untuk

keperluan penyusunan ANDAL, RKL dan RPL (atau yang dikenal sebagai pelingkupan

wilayah studi).

Selain melalui literatur, kedua macam proses pelingkupan tersebut juga dapat dipelajari

dalam Pedoman Umum Penyusunan Kerangka Acuan ANDAL sebagaimana terdapat

dalam Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 14 Tahun 1994, Lampiran I.

Pelingkupan dampak penting dilakukan melalui serangkaian proses dengan tahapan

sebagai berikut:

a) Tahap identifikasi dampak potensial

b) Tahap evaluasi dampak potensial

c) Tahap pemusatan dampak penting


19/116


19

Ad.a Tahap Identifikasi Dampak Potensial .

Pada tahap ini kegiatan pelingkupan dimaksudkan untuk mengidentifikasi segenap

dampak lingkungan (primer, sekunder, dan seterusnya) yang secara potensial akan timbul

sebagai akibat adanya rencana usaha atau kegiatan.

Pada tahapan ini hanya diinventarisasi dampak potensial yang mungkin akan timbul

tanpa memperhatikan besar/kecilnya dampak, atau penting tidaknya dampak. Dengan

demikian pada tahap ini belum ada upaya untuk menilai apakah dampak potensial

tersebut merupakan dampak penting.

Identifikasi dampak potensial dapat dilakukan dengan menggunakan berbagai metode

sebagai berikut (lihat pula Lampiran 1 sampai 5 yang terdapat pada Lembar Acuan

Pembelajaran):

a) Metode identifikasi dampak, yang meliputi:

Daftar uji (sederhana, kuesioner, deskriptif)

Matrik interaksi sederhana

Bagan alir (flowchart)

b) Penelaahan pustaka (buku teks, dokumen AMDAL sejenis, dan laporan penelitian

yang berhubungan dengan studi ANDAL yang dilakukan)

c) Pengamatan lapangan. Metode ini dilaksanakan dalam bentuk: pengamatan ke calon

lokasi proyek, diskusi dengan pemrakarsa kegiatan, pengamatan secara umum

terhadap kondisi lingkungan, wawancara singkat dengan tokoh masyarakat dan

aparat pemerintah.

d) Analisis isi (content analysis). Metode ini digunakan untuk menangkap ataumengukur secara tidak langsung persepsi masyarakat terhadap kehadiran proyek,

melalui media massa: koran, majalah, televisi, radio.

e) Interaksi kelompok (rapat, lokakarya, brain storming, dan lain-lain). Metode ini

banyak digunakan dalam proses pelingkupan terutama sejak diterbitkannya


20/116


20

Keputusan Kepala Bapedal Nomor 08 Tahun 2000 tentang Keterlibatan Masyarakat

dan Keterbukaan Informasi dalam Proses AMDAL. Pada Lembar Informasi 3

dikemukakan lebih lanjut tentang hal ini.

Ad.b Tahap Evaluasi Dampak Potensial Penting

Pelingkupan pada tahap ini bertujuan untuk menghilangkan atau meniadakan dampak

potensial yang dianggap tidak relevan atau tidak penting, sehingga diperoleh daftar

dampak penting hipotesis yang dipandang perlu dan relevan untuk ditelaah secara

mendalam dalam studi ANDAL. Daftar dampak penting ini disusun berdasarkan

pertimbangan atas hal-hal yang dianggap penting oleh masyarakat di sekitar rencana

usaha atau kegiatan, instansi yang bertanggung jawab, dan para pakar. Pada tahap ini

daftar dampak penting hipotesis yang dihasilkan belum tertata secara sistematis.

Tahap ini merupakan tahap yang kritis dalam proses pelingkupan karena untuk memilah

dan menetapkan mana komponen lingkungan yang tergolong terkena dampak penting

atau tidak --dari sederetan daftar dampak potensial yang telah teridentifikasi-- lebih

bersifat subyektif. Sifat subyektif ini menjadi tidak terelakkan karena apa yang

dipandang penting oleh suatu kelompok masyarakat di suatu daerah bisa berbeda dengan

kelompok lain di daerah yang sama. Demikian pula apa yang dipandang penting oleh

masyarakat bisa jadi berbeda dengan yang ada di benak pemerintah.

Untuk mengurangi subyektivitas tentang ukuran penting tidaknya dampak, di Indonesia

telah ditetapkan Keputusan Kepala BAPEDAL No. KEP-056/1994 tentang Pedoman

Mengenai Ukuran Dampak Penting. Pedoman ini memuat serangkaian kriteria tentang

pada kondisi apa dan bagaimana suatu komponen lingkungan akan mengalami perubahan

mendasar (dampak penting) akibat adanya rencana kegiatan/usaha.

Selain itu dengan diterbitkannya Keputusan Kepala BAPEDAL No. 08 Tahun 2000, yangantara lain mengatur tentang keterlibatan masyarakat dalam proses penyusunan dan

penilaian dokumen Kerangka Acuan, penetapan atas penting tidaknya suatu komponen

lingkungan terkena dampak tidak hanya menjadi lebih tajam dan relevan, tetapi juga

mempunyai legitimasi.


21/116


22/116


22

3.5. PELINGKUPAN WILAYAH STUDI

Penetapan lingkup wilayah studi dimaksudkan untuk membatasi luas wilayah studi

ANDAL dengan mempertimbangkan: hasil pelingkupan dampak penting, keterbatasan

sumberdaya, waktu dan tenaga.

Dalam membatasi wilayah studi, peneliti harus mampu menentukan batas geografis studi

sehingga ia bisa mengkonsentrasikan pada wilayah yang paling penting. Wilayah studi

dapat berupa dukuh, desa, kecamatan atau kabupaten; atau dapat pula suatu Daerah

Aliran Sungai, tergantung pada fenomena dampak lingkungan yang akan timbul.

Untuk menentukan wilayah dampak diatas, beberapa informasi yang diperlukan antara

lain:

a) Lokasi dimana aktivitas rencana kegiatan/usaha akan dilakukan. Peta rencana lokasi

kegiatan yang secara tematik menggambarkan pula situasi kondisi lingkungan fisik

dan sosial penduduk akan merupakan informasi yang berharga untuk penetapan

batas wilayah studi.

b) Sebaran dampak misalnya seberapa jauh bising terdengar, kemana limbah cair

dibuang. Informasi ini menggambarkan sejauh mana limbah atau emisi

tertransportasi atau terbawa oleh media lingkungan ke sekitar rencana

usaha/kegiatan. Informasi ini dapat diperoleh dari anggota tim fisik kimia yang

didukung dengan review literatur.

c) Batas komunitas sosial dari sudut pandang masyarakat yang bersangkutan. Batas

komunitas sosial ini terutama diverifikasi oleh orang-orang yang dianggap

mengenali dengan baik tatanan dan kehidupan sosial setempat (knowledgeable

people). Adakalanya batas administratif tidak sama dengan batas sosiologis.

Sebuah contoh, masyarakat di suatu dukuh secara administratif menjadi bagian dari

kelurahan A, tetapi dalam kegiatan sehari-hari, penduduk di dukuh tersebut lebih

banyak melakukan kontak (interaksi sosial) dengan penduduk dari kelurahan lain

karena mempunyai ikatan kekerabatan.


23/116


23

d) Waktu, tenaga dan dana yang tersedia. Tersedianya waktu, dana dan tenaga akan

mempengaruhi cakupan studi baik dalam artian banyaknya komponen yang akan

dikaji dan luasnya wilayah studi.

Lingkup wilayah studi ANDAL ditetapkan berdasarkan pertimbangan atas batas-batas

ruang sebagai berikut:

a) Batas proyek

b) Batas ekologis

c) Batas sosial

d) Batas administrative

Ad. a. Batas Proyek

Yang dimaksud dengan batas proyek adalah ruang dimana suatu rencana usaha atau

kegiatan akan melakukan kegiatan prakonstruksi, konstruksi dan operasi. Dari ruang

rencana usaha atau kegiatan inilah bersumber dampak terhadap lingkungan disekitarnya,

termasuk dalam hal ini alternatif lokasi rencana usaha atau kegiatan. Pada saat

menentukan batas proyek ada beberapa aspek sosial yang perlu dipertimbangkan, yakni:

a) Apakah di dalam batas proyek terdapat komunitas atau warga masyarakat yang

mata pencaharian dan/atau pendapatan rumah tangganya berpotensi berubah secara

mendasar akibat adanya rencana kegiatan/usaha?

b) Apakah di dalam batas proyek ada komunitas atau warga masyarakat yang struktur

sosial dan atau nilai-nilai sosial budaya yang dikandungnya berpotensi berubah

secara mendasar akibat adanya rencana kegiatan/usaha? Struktur sosial yang

dimaksud disini dapat berupa :

Struktur perekonomian masyarakat setempat (pertanian, perkebunan,

perikanan jasa dan sebagainya);

Struktur kekerabatan;

Struktur pemilikan atau penguasaan sumber daya alam baik yang bersifat

formal maupun yang diakui/diatur oleh adat setempat (hak ulayat);

Interaksi sosial yang terjalin dikalangan masyarakat setempat.


24/116


24

c) Apakah didalam batas proyek tersebut terdapat situs purbakala atau hal-hal lain

yang berkaitan dengan kehidupan religi masyarakat setempat?

Bila hal-hal tersebut dijumpai di dalam batas proyek, maka lokasi pemukiman atau lokasi

kegiatan terpola dari komunitas atau kelompok masyarakat tersebut dapat dipandangsebagai batas sosial.

ad. b. Batas Ekologi

Yang dimaksud dengan batas ekologis adalah ruang persebaran dampak dari suatu

rencana usaha atau kegiatan menurut media transportasi limbah atau emisi (air, udara,

organisma), sehingga proses alami yang berlangsung didalam ruang tersebut berpotensi

mengalami perubahan mendasar. Termasuk dalam ruang ini adalah ruang disekitar

rencana usaha atau kegiatan yang secara ekologis memberi dampak terhadap aktivitas

usaha atau kegiatan.

Setelah batas ekologis ditetapkan, selanjutnya perlu diidentifikasi apakah di dalam batas

ekologis tersebut terdapat potensi timbulnya dampak sosial dengan menelaah, antara lain:

a) Apakah dalam batas ekologis tersebut terdapat komunitas atau warga masyarakat

yang kebutuhan domestiknya (rumah-tangga) seperti kebutuhan air bersih untukkonsumsi, mandi, cuci dan kakus, berpotensi terkena dampak penting akibat

rencana kegiatan/usahal?

b) Apakah dalam batas ekologis tersebut terdapat komunitas atau warga masyarakat

yang mata pencahariannya atau aktivitas sosial-ekonominya menjadi terhambat atau

terganggu sebagai akibat pencemaran atau kerusakan yang akan timbul?

c) Apakah dalam batas ekologis tersebut terdapat komunitas atau warga masyarakat

yang struktur sosial dan nilai-nilai sosial-budayanya berpotensi terkena dampakpenting akibat rencana usaha atau kegiatan?

Bila hal-hal tersebut dijumpai di dalam batas ekologi, maka ruang atau lokasi kegiatan

terpola dari komunitas atau warga masyarakat tersebut dapat dipandang sebagai batas

sosial.


25/116


25

Ad.c. Batas Sosial

Yang dimaksud dengan batas sosial adalah ruang dimana secara langsung maupun tidak

langsung kegiatan terpola atau kepentingan sosial, ekonomi dan budaya dari kelompok

atau warga masyarakat sekitar proyek dan warga masyarakat pemerhati lingkungan,

Pengertian tersebut merupakan perluasan atas pengertian batas sosial yang tercantum

dalam Keputusan Kepala Bapedal No. 299/1996 tentang Pedoman Teknis Kajian Aspek

Sosial dalam Penyusunan AMDAL. Dalam Keputusan tersebut dikemukakan bahwa

batas sosial mengandung pengertian ruang disekitar rencana usaha atau kegiatan yang

merupakan tempat berlangsungnya berbagai interaksi sosial yang mengandung norma

dan nilai tertentu yang sudah mapan (termasuk sistem dan struktur sosial), sesuai dengan

proses dinamika sosial atau kelompok masyarakat, yang diperkirakan akan mengalami

perubahan mendasar akibat suatu rencana usaha atau kegiatan.

Secara garis besar ada dua komunitas atau kelompok masyarakat yang yang dapat

dijadikan dasar untuk penetapan batas sosial, yakni:

a) Kelompok atau warga masyarakat yang terkena dampak proyek akibat:

Pencemaran lingkungan yang tersebar melalui media air, udara, tanah atau

biologi (organisma), dan/atau

Proses sosial, kepentingan, manfaat sosial, ekonomi dan budaya yang telah

ada sebelumnya mengalami perubahan.

b) Kelompok atau warga masyarakat pemerhati lingkungan yang secara geografis

tidak terkena pencemaran lingkungan yang diakibatkan oleh proyek, namun

berkepentingan dengan timbulnya perubahan ekologi atau lingkungan hidup yang

diakibatkan oleh proyek. Sebagai misal adalah organisasi-organisasi LSM yang

bergerak di bidang lingkungan hidup yang bermukim jauh dari proyek namun

melakukan protes sosial terhadap kegiatan proyek.

Batas sosial untuk warga masyarakat yang terkena dampak umumnya dapat digambarkan

secara spasial dalam peta dengan batas proyek dan batas ekologis, namun batas sosial

bagi warga masyarakat pemerhati lingkungan umumnya tak dapat digambarkan di dalam

peta batas wilayah studi. Walau tak dapat digambar di peta, kelompok atau warga


26/116


26

masyarakat pemerhati lingkungan ini tetap harus dipandang sebagai batas sosial yang

ditelaah dalam studi ANDAL.

Skema di halaman berikut ini membantu mempermudah cara penetapan batas sosial

dimaksud.

Gambar : Diagaram alir Batas Sosial

Bermukim di sekitar proyek

Terkena pencemaran lingkunganyang tersebar melalui media air,udara dan biologi, dan/atau

Proses sosial, kehidupan budaya/adat istiadat dan kepentingan sosialekonomi masyarakat berpotensiterkena dampak penting

Warga yang Berkepentingan

Warga masyarakat yang terkenadampak

Warga masyarakatpemerhati lingkungan

Komunitas/kelompok/lapisan sosialyang terkena dampak proyek

Komunitas/kelompok/lapisan sosialyang terkena dampak proyek

Komunitas atau kelompok pemerhatilingkungan

Bermukim jauh dari proyek

Tidak terkena pencemaranlingkungan

Tidak punya kepentingan sosialdan ekonomi dengan wilayahsekitar proyek tetapi berkepen-tingan dengan perubahan ekologiatau lingkungan hidup yg terjadi

Batas sosial tak dapat divisualisasikandi peta

Batas sosial dapat divisualisasikandi peta

Teta kan unit

Bermukim di sekitar proyek

Tidak terkena pencemaran lingkunganyang tersebar melalui media air, udaradan biologi

Proses sosial, kehidupan budaya/adatistiadat dan kepentingan sosialekonomi masyarakat berpotensiterkena dampak penting


27/116


27

Ad.d. Batas administrasi

Yang dimaksud dengan batas administrasi adalah ruang dimana masyarakat dapat secara

leluasa melakukan kegiatan sosial ekonomi dan sosial budaya sesuai dengan peraturanperundang-undangan yang berlaku di dalam ruang tersebut. Batas ruang tersebut dapat

berupa batas administrasi pemerintahan atau batas konsesi pengelolaan sumber daya

alam. Dengan memahami batas administrasi ini akan dapat diidentifikasi apa saja

peraturan perundangan daerah atau sektor yang harus ditaati berkenaan dengan

pengelolaan lingkungan hidup.

Mengingat dampak lingkungan tersebar secara ekologis melalui media air atau udara,

maka ada kemungkinan batas ekologi menyebar di dua atau lebih daerah administratif

dan masing-masing memiliki peraturan perundangan pengelolaan lingkungan hidup yang

berbeda.

Batas wilayah studi ANDAL selanjutnya ditetapkan sebagai batas terluar dari

himpunan batas proyek, batas ekologi, batas sosial dan batas administratif --atau

dengan kata lain merupakan amalgamasi dari empat batas wilayah dimaksud-- plus

ketersediaan dana, waktu dan tenaga.


28/116


28

Lampiran 1. Contoh Daftar Uji Sederhana Dampak Potensial yang

Diakibatkan oleh Proyek Perhubungan (Carter, 1977)

I. Tahap Perencanaan dan Desain

1. Dampak dan tata guna tanah

2. Dampak pada ketidakpastian kegiatan ekonomi

3. Dampak pada perencanaan sektor lain

4. Kecaman terhadap proyek

II. Tahap Perancangan dan Desain

1. Pemindahan penduduk

2. Bising

3. Erosi tanah dan kerusakan pada saluran drainase alam

4. Pencemaran air

5. Pencemaran udara (sebu, asap)

6. Kerusakan pada habitat satwa lira

7. Kerusakan pada taman, rekreasi dan obyek wisata

8. Estetika

III. Tahap Operasi

A. Langsung

1. Kebisingan

2. Pencemaran udara

3. Pencemaran air

4. Sosial ekonomi

5. Estetika

B. Tidak Langsung

1. Pola pengembangan wilayah

2. Permintaan atas rumah dan fasilitas umum

3. Dampak pemanfaatan ruang sekitar permukiman

4. Dampak perbaikan/penambahan sarana pengangkutan

5. Dampak pada gaya hidup


29/116


29

Lampiran 2. Contoh Daftar Uji Kuesioner yang Dikembangkan oleh Bank Dunia,

1974 (dalam Soemarwoto, 1997)

PARIWISATA

A. Lingkungan/kaitan dengan sumberdaya

1. Konsekuensi lingkungan apakah yang diperkirakan akan terjadi karena

perubahan pola tataguna lahan dan perpindahan penduduk sebagai akibat adanya

atau/dan operasi proyek?

2. Apakah proyek akan menyebabkan kedatangan banyak orang untuk mencari

pekerjaan? Jika ya, masalah lingkungan/sosial apa yang diprakirakan akan

terjadi?

3. Apakah para wisatawan akan menciptakan kondisi yang membahayakan

perlindungan atau pengelolaan aspek lingkungan alamiah yang penting?

4. Apakah akan timbul kegiatan dan fasilitas yang tidak diingini di sekitar proyek?

Bagaimana kegiatan ini akan ditangani?

5. Peraturan apa yang berlaku, antara lain, perencanaan tataguna lahan, zonasi dan

undang-undang, peraturan pemerintah, dan lain sebagainya, yang dapat

menjamin tidak rusaknya nilai pariwisata?

B. Rancangbangun proyek dan konstruksi

1. Apakah rancangbangun proyek cocok dengan lingkungan alamiah? Apakah

rancangbangun serasi dengan pemandangan dan sifat bentang alam?

2. Apakah sifat khas daerah tersebut diperhatikan dalam rancangbangun proyek?

3. Apakah akan terjadi kerusakan minimal pada lingkungan alamiah? Jikakerusakan tidak dapat dihindari, apakah tindakan akan diambil untuk

memulihkannya lagi dan menanaminya kembali?

4. Apakah akan terjadi masalah bau busuk, pencemaran udara dan/atau

pembuangan limbah dari daerah perkotaan atau industri di dekatnya?


30/116


30

C. Operasi

1. Apakah ada kegiatan operasi yang akan menyebabkan kerusakan

lingkungan atau sosial?

2. Apakah rancangbangun pemasokan air dan pengelolaan limbah mencukupipersyaratan?

3. Kemanakah limbah manusia akan dibuang dan apakah semua alternatif telah

dipelajari?

4. Jika direncanakan pembuangan ke laut, apakah penelitian biologi laut dan

penelitian laut lainnya telah dilakukan untuk menjamin perlindungan biota laut

dan garis pantai?

5. Apakah akan terjadi masalah gangguan kesehatan dari insekta dan bagaimana

insekta akan dikendalikan?

6. Apakah sarana penyajian makanan dan para karyawannya akan diperiksa secara

periodis untuk menjamin dipenuhinya persyaratan sanitasi dan kesehatan?

7. Apakah ada penyakit endemis (misalnya malaria) di daerah tersebut yang akan

memerlukan pengawasan dan pengendalian khusus?

8. Apakah papan dan lampu nenon iklan, kebisingan, dan seterusnya diawasi dan

dikendalikan?

9. Apakah pesawat jet akan terbang di atas atau di dekat daerah proyek dan

menyebabkan masalah kebisingan ?

10. Apakah pantai akan terancam pencemaran oleh minyak dari kapal yang lewat

atau pencemaran oleh limbah industri dan domestik?

D. Faktor Sosial-Budaya

4.1 Sudahkah dampak proyek dan kegiatan lain yang berkaitan dengan proyek terhadapkebudayaan dan pola hidup lokal dievaluasi?

4.1Apakah dengan adanya operasi proyek akan menimbulkan kendala pada

penduduk lokal dan disharmoni?


31/116


31

4.1Apakah wisatawan/penduduk lokal akan diikutsertakan dalam proyek ataukah

mereka akan dilarang untuk datang di daerah rekreasi yang semula mereka

gunakan?

4.1Jika tapak atau bangunan bersejarah, geologik atau arkeologik merupakan

sebagian atau seluruh daya tarik proyek, apakah perlindungan atau

pengelolaannya telah dikembangkan secukupnya?

E. Aspek Kesehatan

1. Apakah sarana dan tenaga pelayanan kesehatan yang sudah ada cukup untuk

melayanikebutuhan yang meningkat?

2. Apakah sarana dan tenaga tersebut memenuhi standar untuk melayani para

wisatawan?

3. Apakah sarana keadaan darurat (pemadam kebakaran, ambulans, SAR)

mencukupi syarat?

F. Pertimbangan jangka panjang

1. Proyek lain apakah yang direncanakan di kemudian hari dan bagaimana interaksi

proyek tersebut dengan proyek yang diusulkan?

2. Apakah nilai pariwisata akan tetap penting di daerah tersebut ataukah ada

keraguan nilai tersebut akan hilang atau dikorbankan untuk keperluan lain?


32/116


32

Lampiran 3. Contoh Sebagian Daftar Uji Deskriptif untuk Analisis Pembangunan

Lahan, Zonasi atau Rezonasi. (Schaeman, 1976 dalam Soemarwoto, 1977)

Keterangan: Tabel ini hanya mencantumkan sebagian dari daftar uji Schaeman, yang dalamdaftar aslinya dimuat 47 faktor.

Bidang dan Sub-bidangSumber informasi/teknik prakiraan

Ukuran yang disarankan Alternatif ukuran

I. EKONOMI LOKAL

Neraca fiskal

1. Perubahan netto dalam arus fiskal(pendapatan dikurangipengeluaran)

Pendapatan : pendapatan keluarga yangdiperkirakan menurut jenis perumahan;nilai tambah pemilikan.

Pengeluaran : analisis permintaanpelayanan baru; biaya yang dikeluarkan;kapasita yang ada menurut jenispelayanan.

Lapangan pekerjaan

2. Perubahan dalam persen danjumlah orang yang bekerja,menganggur, tidak bekerja

penuh, menurut tingkatketerampilan.

2a. Jumlah bersih lapanganpekerjaan baru jangka pendekdan jangka panjang yang

tersedia untuk daerah setempat

Langsung dari perusahaan baru; ataudiperkirakan dari luas bangunan, polapenduduk lokal, imigrasi yang

diperkirakan, profil pengangguran yangada.

Kekayaan

3. Perubahan dalam nilai lahan Pemasokan dan permintaan lahan denganzone serupa, perubahan lingkungan dekat

pemilikan.

II LINGKUNGAN ALAM

Kualitas udara

Kesehatan

4. Perubahan dalam kadar zatpencemar menurut frekuensikejadian dan jumlah orang yangterkena risiko.

4a.

4b.

Perubahan dalam kadar zatpencemar relatif terhadap mutubaku.Perubahan dalam emisi zat

pencemar relatif terhadap neracaemisi atau sasaran.

Kadar ambien yang ada, emisi yang adadan diprakirakan di kemudian hari, modeldispensi, peta populasi.

Gangguan

5. Perubahan dalam kejadian

gangguan visual (asap, kabut)atau gangguan alfaktoris (bau)

dan jumlah orang yang terkena.

5a. Perubahan dalam kementakan

terjadinya atau perubahan dalamintensitas gangguan kualitas

udara (penilaian kualitatif).

Garis dasar bagi penduduk, proses

industri yang diperkirakan akan terjadi,volume lalulintas.


33/116


33

Lampiran 4. Contoh Matrik Identifikasi Dampak Lingkungan Rencana Kegiatan

Penambangan Ganda di Perairan Pulau Bangka (PT. Timah Tbk, 1996)

No. Komponen Lingkungan

Kegiatan penambangan timah dan pasir laut

Pengu-pasan

tanah/pasir

penutup

Penge-rukan

tanah/pasir& timah

Pemisah-an tanah &

pasir &pencucian

timah

Pemuatanpasir

tailing ketongkang

Mobilisasi& demo-

bilisasipersonil

Pemeliha-raan

kebersih-an kapal

keruk

Perbaikan&

perawatankapalkeruk

A. FISIKKIMIA

1. Arus perairan

2. Pasang surut

3. Gelombang

4. Salinitas perairan

5. Suhu perairan

6. Batimetri

7. Dinamika garis pantai

8. Kualitas air laut

B. BIOTA

19. Vegetasi pantai/ mangrove

10. Biota perairan

11. Ekosistem perairan pantai

C. SOSIAL EKONOMI DANBUDAYA

12. Kepadatan danpertumbuhan penduduk

13. Persebaran penduduk

14. Peluang bekerja &berusaha

15. Obyek wisata

16. Kunjungan wisata

17. Prasarana perhubungan

18. Pemukiman penduduk

19. Fasilitas umum

20. Kesehatan masyarakat

21. Adat istiadat

22. Kelembagaan tradisional

23. Akulturisasi dan asimilasi

24. Perekonomian daerah


34/116


34

25. Sikap terhadap PT. Timah

Keterangan : ada dampak


35/116


35

Lampiran 5. Contoh aplikasi Metode Bagan Alir Dampak pada Proyek Pengembangan Minyak Lepas Pantai

Pembangunan Lapangan Minyak Lepas Pantai

Sikap Masyarakat terhadapProyek Pengembangan Lapangan

Minyak Lepas Pantai

Perekonomian Lokal

Kualitas Udaradan Kebisingan

Struktur danInteraksi Sosial

Kualitas Air

Laut

Kesempatan KerjaBentang Alam Hak UlayatArus

Vegetasi

Darat

Vegetasi

Laut

Biota LautPendapatan setara beras(kg/jiwa/thn)


36/116

3.5. KETERLIBATAN MASYARAKAT DALAM PROSES PELINGKUPAN

Keterlibatan masyarakat dalam proses AMDAL --termasuk dalam hal ini proses

pelingkupan-- menurut Keputusan Kepala Bapedal Nomor 08 Tahun 2000 diatur sebagai

berikut.

Tahap Bentuk Keterlibatan Masyarakat

Penyusunan KA 1) Warga masyarakat yang berkepentingan berhakmemberikan saran, pendapat dan/atau tanggapan

terhadap dokumen KA ANDAL dalam forumkonsultasi yang diselenggarakan oleh pemrakarsa.

2) Hasil dari konsultasi kepada masyarakat wajibdigunakan pemrakarsa sebagai bahan pertim-bangan

dalam pelingkupan.

Penilaian KA 1) Warga masyarakat terkena dampak berhak duduksebagai anggota Komisi Penilai AMDAL melalui

wakil yang telah ditetapkan.

2) Warga masyarakat yang berkepentingan dapatmenyampaikan saran, pendapat, dan tang-gapannya

kepada instansi yang bertanggung jawab dan/ atau

pemrakarsa dalam bentuk yang mudah

didokumentasikan dan/atau tertulis, selambat-

lambatnya 3 hari kerja sebelum rapat Komisi Penilai

AMDAL.

Penilaian ANDAL,

RKL dan RPL1) Warga masyarakat terkena dampak berhak duduk

sebagai anggota Komisi Penilai AMDAL melalui

wakil yang telah ditetapkan.

2) Warga masyarakat yang berkepentingan dapatmenyampaikan saran, pendapat, dan tang-gapannya

kepada instansi yang bertanggung jawab dan/atau

pemrakarsa dalam bentuk yang mudahdidokumentasikan dan/atau tertulis, selambat-

lambatnya 45 hari kerja setelah informasi jadwalrencana penilaian oleh Komisi Penilai AMDAL

disebar-luaskan secara resmi.


37/116

BAB IV

PENGERTIAN & LANGKAH PENYUSUNAN RONA LINGKUNGAN

4.1. PENGERTIAN

Penyusunan rona lingkungan merupakan upaya menggambarkan kondisi lingkungan di

wilayah studi ANDAL, terutama aspek-aspek terkait yang menurut dokumen Kerangka

Acuan (KA) terkena dampak penting dari rencana usaha atau kegiatan. Berkenaan

dengan pengertian tersebut maka dalam penyusunan rona lingkungan perlu diperhatikan

hal-hal berikut ini:

a. Rona lingkungan yang disusun merupakan penjabaran dari komponen lingkungan

yang ditelaah sebagaimana diamanatkan dalam dokumen KA.

b. Contoh untuk komponen lingkungan sosial yang diteliti harus bersifat spesifik

lokasi, sehingga tidak selalu seluruh komponen aspek sosial yang terdapat dalam

Pedoman Umum Penyusunan AMDAL (Keputusan Menteri Negara LH Nomor 09

Tahun 2000), dan yang terdapat dalam Pedoman Teknis Kajian Aspek Sosial

AMDAL (Keputusan Kepala Bapedal Nomor 299 Tahun 1994), diteliti untuk setiap

usaha atau kegiatan wajib AMDAL.

c. Rona lingkungan yang dikonstruksikan dalam ANDAL harus berkaitan dengan

komponen lingkungannya yang diperkirakan akan terkena dampak penting. Hanya

komponen yang berpotensi terkena dampak penting yang menjadi fokus dalam

studi ANDAL. Contoh misalnya : dalam dokumen KA-ANDAL Kawasan Industri,

teridentifikasi bahwa tingkat pendapatan, kesempatan kerja, tingkat kenyamanan,

kesehatan masyarakat dan pola hubungan sosial berpotensi terkena dampak

penting, maka hanya data yang berkaitan dengan komponen aspek sosial tersebut

tersebut yang perlu dihimpun dan dianalisis.

d. Rona lingkungan yang dikonstruksikan dalam ANDAL adalah yang terletak dalam

lingkup wilayah studi sebagaimana diamanatkan dalam dokumen Kerangka Acuan

(KA);

e. Komponen lingkungan yang tertera pada dokumen KA dapat mengalami

penambahan atau pengurangan sepanjang relevan dengan potensi dampak penting

yang akan timbul dan terkait dengan dampak rencana kegiatan/usaha.


38/116

f. Pedoman Teknis, dokumen ANDAL kegiatan sejenis (untuk keperluan analogi),

referensi (data statistik, peta, rujukan), dan pustaka lainnya, dapat digunakan

sebagai alat bantu untuk penyusunan rona lingkungan.

4.2. METODE PENGUMPULAN & METODE ANALISIS DATA

4.2.1. METODE PENGUMPULAN DATA.

Dampak penting aspek sosial dari suatu rencana usaha atau kegiatan pada umumnya tidak

menyebar secara merata di seluruh kelompok dan lapisan masyarakat. Dengan demikian

dalam menetapkan/memilih metode pengumpulan dan analisis data yang relevan, baik

yang bersifat kuantitatif atau kualitatif, perlu dipertimbangkan hal-hal berikut ini:

a. Satuan analisis (rumah tangga, desa, kabupaten, propinsi) yang akan diukur.

b. Ukuran-ukuran yang bersifat penting menurut pandangan masyarakat (emic)

disekitar rencana usaha atau kegiatan;

c. Ketersediaan dana, tenaga, waktu dan keahlian juga merupakan pertimbangan

dalam memilih teknik pengumpulan data.

d. Karakteristik sumber data. Ciri-ciri responden misalnya tingkat pendidikan, tingkat

sosial ekonomi, jenis pekerjaan, homogen atau heterogen akan menentukan

teknik pengumpulan data. Responden dengan tingkat pendidikan rendah dengan

jenis pekerjaan petani atau nelayan akan cocok menggunakan wawancara

langsung yang disertai pedoman pertanyaan atau kuesioner dari pada dengan

kelompok diskusi terfokus.

Beberapa metode pengumpulan data yang dapat digunakan dalam penyusunan aspek

sosial AMDAL diantaranya adalah:

a. Wawancara

b. Observasi/pengamatan lapangan

c. Pengumpulan data sekunder

d. Diskusi kelompok terarah

e. Penilaian cepat pedesaan (rapid rural appraisal, RRA)


39/116

Ad.a. Metoda Wawancara

Ada dua macam metode wawancara, yakni, wawancara dengan kuesioner dan wawancara

mendalam.

Wawancara dengan kuesioner dapat dilakukan dengan beberapa cara:

a. Wawancara bebas tanpa daftar atau pedoman pertanyaan

Dalam studi dampak sosial, wawancara bebas bisa dilakukan pada waktu

peninjauan dilapangan (pra survai) dimana peran peneliti menginventarisir issues

dan concerns. Wawancara bebas demikian ini disebut pula sebagai metode walk

and talk.

b. Wawancara dengan menggunakan pedoman pertanyaan

Pedoman pertanyaan hanya digunakan sebagai panduan, sehingga jawaban dari

responden atau nara sumber bersifat terbuka. Dalam studi aspek sosial AMDAL,

wawancara dengan menggunakan pedoman pertanyaaan digunakan untuk

menghimpun data dari para tokoh masyarakat atau pamong desa. Informasi yang

dihimpun dari nara sumber itu merupakan informasi yang bersifat umum tentang

lingkungan misalnya kondisi lingkungan (kondisi lingkungan fisik, bagaimana pola

hubungan sosial masyarakat, tanggapan terhadap ide-ide baru dan sebagainya).

Informasi tersebut biasanya lebih valid kalau dihimpun dari tokoh masyarakat dan

pamong desa. Ada kemungkinan informasi dari masing-masing nara sumber akan

berbeda, maka para peneliti yang harus pandai merekonsiliasi data.

c. Wawancara dengan menggunakan daftar pertanyaan

Jenis wawancara ini banyak digunakan oleh peneliti sosial termasuk peneliti

aspek sosial AMDAL yang menggunakan teknik kuesioner (survai). Menurut

Irawati Singarimbun (1978:1) ada beberapa hal yang harus diperhatikan dalam

wawancara dengan kuesioner ini, diantaranya adalah mutu daftar pertanyaan,

kepribadian pewawancara, kemampuan pelaksana atau koordinator survai.

Ketrampilan wawancara berkenaan dengan pendekatan yang dilakukan oleh

pewawancara kepada nara sumber atau responden. Pendekatan yang baik adalah yang

menggunakan bahasa responden. Pewawancara juga diharapkan mampu membawa diri

yang tercermin dalam tutur kata, penampilan dan cara berpakaian. Penampilan


40/116

pewawancara sebaiknya tidak menyolok. Hendaknya sesuai dengan tugasnya sebagai

petugas lapangan penelitian.

Penggunaan kuesioner didasari oleh suatu keyakinan bahwa responden atau nara

sumber adalah orang yang paling mengetahui tentang dirinya sendiri sendiri.

Kuesioner dibagi dalam dua kategori :

a. Tidak langsung di mana kuesioner dibagikan pada responden. jika telah diisi

lengkap, kuesioner dikirim kembali kepada peneliti atau si peneliti yang

mengambilnya dari responden.

b. Langsung dimana peneliti menggunakan kuesioner dan langsung mewawancari

responden.

Menurut jenis pertanyaannya, kuesioner dibagi kedalam kuesioner tertutup dan

terbuka. Tertutup jika jawaban atas pertanyaan dalam kuesioner telah disiapkan dengan

beberapa pilihan. Disebut terbuka, jika setiap butir pertanyaan belum disediakan

jawaban. Responden dapat menyatakan pen-dapat sesuai dengan keyakinanya, lalu

peneliti membuat kategori kemudian.

Beberapa prinsip dalam menyusun pertanyaan dalam kuesioner:

a. Pertanyaan harus jelas artinya mudah dipahami oleh responden dan tidak

mengandung arti ganda,

b. Pertanyaan harus pendek. Panjangnya pertanyaan akan membuat kesulitan

mencerna dan mengingat tentang apa yang dimaksud,

c. Jangan mengulang pertanyaan. Jika suatu pertanyaan telah diajukan pada satu

bagian, sebaiknya tidak ditanyanyan pada bagian lain,

d. Hindari istilah-istilah "bias" dalam pertanyaan. Sebaiknya disusun istilah-istilah

baku yang banyak digunakan,

e. Pertanyaan yang positif,

f. Pertanyaan yang kongkrit, artinya tidak berbunga-bunga,

g. Menempatkan pertanyaan-pertanyaan yang sensitif di akhir kuesioner. Hal ini

dimaksudkan untuk membina rapport. Rapport adalah hubungan baik antara

pewawancara dengan sumber data (responden).


41/116

Dengan tetap menjaga rapportdan kesopanan, pewawancara yang baik adalah yang bisa

mengungkap lebih dalam tentang informasi yang disampaikan responden, melalui :

menggali terus pertanyaan untuk memperoleh data yang detail.

pertanyaan yang tepat

susun pertanyaan secara efektif tetapi juga estetik.

Keunggulan dari metode wawancara yang dipandu dengan kuesioner ini antara adalah:

a. Pewawancara dapat mengetahui apakah pertanyaan dapat dipahami oleh

responden dan apakah jawaban yang diberikan responden relevan dengan

pertanyaan,b. Pewawancara dapat menanyakan lebih lanjut tentang jawaban yang diberikan

responden dalam rangka melakukanfurther investigation,

c. Kehadiran pewawancara akan mempercepat penyelesaian jawaban atas kuesioner.

Kelemahan wawancara langsung: responden cenderung menjawab seperti apa yang

diinginkan oleh pewawancara. Contohnya, jika responden memiliki kesulitan menjawab

pertanyaan tentang besarnya pendapatan, mereka cenderung menyerahkan saja

jawabanya kepada pewawancara. Atau juga pertanyaan tentang seberapa besar tingkat

kegotong-royongan masyarakat, responden akan menjawab sesuatu yang menyenangkan

artinya responden tidak ingin diketahui tentang sesuatu yang kurang baik tentang

lingkunganya.

Wawancara mendalam dengan tokoh-tokoh masyarakat atau orang-orang yang dianggap

mengetahui tentang kondisi masyarakat setempat, dengan menggunakan pedomanpertanyaan. Dalam konteks aspek sosial AMDAL metode ini digunakan untuk menelaah

secara mendalam suatu issu atau masalah tertentu di suatu kelompok atau golongan

masyarakat tertentu secara mendalam. Pertanyaan-pertanyaan yang diajukan senantiasa

diarahkan untuk menggali dan mendalami seputar issu atau masalah tertentu yang akan

ditelaah. Sehingga dalam metode ini pertanyaan yang diajukan dapat terus berkembang

dan pihak yang diwawancara dapat berkembang sesuai data dan informasi yang telah

terkumpul, sampai pada tahap dipandang cukup oleh peneliti. Teknik ini disebut juga


42/116

sebagai teknik bola saju bergelinding (snow balling techniques). Metode ini umumnya

digunakan bersamaan dengan metode observasi-partisipasi.

Ad.b. Observasi atau Pengamatan Langsung

Observasi adalah pengamatan dan pencatatan dengan sistematik tentang gejala-gejala

yang diamati. Observasi yang dilakukan dalam studi aspek sosial AMDAL biasanya

adalah observasi langsung dimana para peneliti, sembari mengadakan wawancara

melakukan pengamatan tentang lingkungan secara umum dan lingkungan dari responden

yang diwawancarai. Pengamatan juga dilakukan ketika peneliti melakukan pra-survai

dalam rangka pelingkupan. Observasi sebagai teknik menghimpun data, sangat efektif

digunakan dalam memahami pola hubungan sosial. Misalnya melalui media temu warga

yang diselenggarakan sebulan sekali. Peneliti hadir dalam temu warga tersebut dan

melakukan observasi bagaimana para warga berinteraksi satu dengan yang lain,

bagaimana pola hubungan sosialnya sehingga bisa disimpulkan tentang tingkat kohesi

masyarakat. Bentuk-bentuk observasi dapat dikategorikan sebagai berikut:

Gambar : Ben tu k -ben t uk Obse rvasi

Outsider(pihak luar) adalah bentuk pengamatan dimana peneliti tidak melakukan kontak

dengan kelompok atau masyarakat yang diteliti. Peneliti berada diluar social setting dari

kelompok yang diteliti. Ia mengamati, mencatat dan menyusun interpretasi. Tingkat

presisi interpretasi sangat tergantung pada pemahaman awal peneliti terhadap subyek

yang diteliti. Makin tinggi tingkat pemahamanya makin dekat interpretasinya dengan

makna yang ditafsirkan oleh masyarakat. Peran outsider(pihak luar) mengandung resiko

berupa bias interpretasi oleh peneliti.

Observasi yang dilakukan oleh Recognized Outsider (pihak luar yang dikenal)

mengandung pengertian bahwa antara peneliti dengan masyarakat telah terjalin

kontak/komunikasi tetapi intensitasnya rendah. Masyarakat sebagai sumber data atau

responden telah mengenali (recognize) bahwa yang mewawancarai adalah peneliti.

Full Participant(Partisipan Penuh)

Recognized Outsider(Pihak Luar yang Dikenal)

Outsider(Pihak Luar)

Marginal Participant(Partisipan Terbatas)


43/116

Hubungan antara peneliti dengan masyarakat bersifat formal dan temporer. Peneliti

berada dilapangan dalam waktu sangat pendek, sekedar menghimpun data. Dalam

kondisi seperti ini, data yang diperoleh peneliti tidak optimal. Karena hubunganya

bersifat formal dan dalam waktu yang pendek, masyarakat kadang-kadang

menyampaikan informasi sekedarnya. Kondisi ini lebih parah lagi jika kehadiran

peneliti dianggap sebagai petugas Pemerintah yang akan memungut pajak.

Dalam penelitian observasi dimana peneliti berperan sebagai marginal participant

(partisipan terbatas), peneliti melakukan kontak dengan masyarakat secara intensif. Ia

telah mengambil bagian (berpartisipasi) dalam kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh

masyarakat seperti kerja bakti, temu warga dan sebagainya. Partisipasi ini merupakan

upaya dari peneliti agar memperoleh informasi yang lebih akurat. Karena masyarakat

telah menganggap peneliti sebagai bagian dari padanya, maka mereka tidak enggan

menyampaikan informasi yang diperlukan. Dalam pada itu, melalui proses partisipasi,

peneliti secara otomatis mengetahui benar apa yang terjadi didalam masyarakat.

Dalam penelitian observasi secara full participant (partisipan penuh), kontak peneliti

dengan masyarakat sangat intensif. Bahkan masyarakat sampai tidak mengetahui kalau

ada peneliti yang sedang menghimpun data. Peneliti benar-benar menjadi bagian dari

masyarakat. Beberapa contoh peran full participantmisalnya ketika seorang Antropolog

UI meneliti gelandangan di Kota Jakarta. Ia benar-benar memerankan diri sebagai

gelandangan berada ditengah-tengah komunitas tersebut untuk waktu yang cukup lama.

Pada umumnya dalam studi dampak sosial, peneliti berperan sebagai pengamat yang

melakukan partisipasi (berada diantara peran sebagai outsideratau recognized outsider).

Peneliti melakukan observasi ketika mereka mengumpulkan data, atau ketika

melakukan prasurvai.

Pengumpulan data primer dimaksudkan untuk mengetahui rona lingkungan awal saat

studi dilakukan. Data primer dikumpulkan dari hasil wawancara, survai/ observasi,

pengukuran, dan pengambilan sampel di lokasi yang telah ditetapkan berdasarkan lokasi

tapak proyek dan radius atau arah sebaran dampak sesuai dengan batas wilayah studi.

Metoda pengumpulan data primer untuk masing-masing aspek adalah sebagai berikut.


44/116

1. Aspek Fisik-Kimia

Jenis data primer aspek fisik-kimia yang dikumpulkan meliputi: morfologi, gejala erosi,

air, udara, dan kebisingan. Data morfologi dan gejala erosi dikumpulkan dengan cara

inventarisasi secara visual. Sampel air diambil dengan menggunakan water sampler.

Sampel udara menggunakan multiple impinger, sedangkan sampel kebisingan dilakukan

dengan cara pengukuran memakai sound level meter. Contoh Metoda pengumpulan data

primer pada aspek fisik-kimia secara lebih rinci disajikan pada Tabel 3.1 dengan kasus

ANDAL Waduk misalnya :.

Tabel 3.1. Metoda Pengumpulan Data Primer Aspek Fisik-Kimia

No

.

Jenis Data

yang

Dikumpulkan

Jumlah

Sampel

Lokasi

Sampling

Metoda

Pengumpulan

Data

1 Morfologi 6 titik DTA, rencana

lokasi bendung,

DI

Inventarisasi

(visual)

2 Gejala Erosi 6 titik DTA, rencana

lokasi bendung,

DI

Inventarisasi

(visual)

3 Kualitas Air 3 titik Hulu, as bendungdan hillir

Pengukuran,sampling, dan

analisis

laboratorium

4. Kualitas Udara

dan

Kebisingan

2 titik As bendung dan

hulu / hillir

Pengukuran,

sampling, dan

analisis

laboratorium

2. Aspek Biologi

Data primer aspek biologi yang dikumpulkan adalah biota darat (flora darat dan fauna

darat) dan biota air (plankton dan benthos). Daerah studi biologi ditetapkan berdasarkan

luas tapak proyek dan sekitarnya yang diperkirakan akan terkena dampak kegiatan.

Lokasi pengambilan sampel biota air disesuaikan dengan lokasi pengambilan sampel air

fisik-kimia, sedangkan lokasi pengambilan biota darat disesuaikan dengan lokasi studi

sosial-ekonomi-budaya dan kesehatan masyarakat. Pengumpulan data dilakukan melalui

pengukuran, pengambilan sampel, wawancara dengan metoda purposive random


45/116

sampling yang ditentukan berdasarkan komunitas atau habitat yang berbeda. Cara pe-

laksanaan pengambilan sampel/pengamatan komponen biotis adalah:

Pengambilan Sampel Vegetasi/Flora Darat

Lokasi pengambilan sampel vegetasi di 3 titik. Pengambilan sampel vegetasi dilakukan

memakai sampling plotdengan transek utama mengikuti kondisi lapangan. Untuk jenis

pohon, diambil petak sampel 10 m x 10 m, sedangkan herba dan rumput menggunakan

ukuran 1 m x 1 m.

Pengambilan Sampel Fauna

Pengambilan sampel fauna dilakukan dengan metoda Index Point of Abundance (IPA)

untuk mencatat populasi hewan. Biasanya digunakan untuk burung secara semi

kuantitatif yaitu dengan menentukan tempat tertentu untuk keperluan perhitungan

populasi hewan dan dilengkapi data informasi penduduk serta data monografi desa untuk

hewan piaraan. Analisis data meliputi jumlah jenis, dominansi atau frekuensi keberadaan

fauna. Lokasi pengambilan sampel fauna di 3 titik.

Pengambilan Sampel Plankton

Pengambilan sampel plankton dengan penyaringan air memakai plankton net No. 25,

kemudian air yang tersaring dimasukkan botol dan ditambahkan larutan MAF 4%

sebagai bahan pengawet. Lokasi pengambilan sampel plankton di 3 titik, yaitu di hulu

Embung, lokasi Embung dan di hilir Embung (daerah irigasi).

Pengambilan Sampel Benthos

Pengambilan sampel mikrobenthos dengan memakai penyaringan lumpur di dasar

perairan yang diambil dengan eijkman dredge/bottom sampler. Diameter saringannya 1

mm. Mikrobenthos yang telah dipisahkan dari lumpur lalu dimasukkan dalam botol

sampel, ditambahkan larutan MAF 10% dan rose bengal 20%. Lokasi pengambilan

sampel benthos sama dengan lokasi pengambilan sampel plankton.

Metoda pengumpulan data primer pada aspek biologi pada contoh ANDAL Waduk

meliputi: jenis data, jumlah sampel, lokasi sampel, dan metoda pengumpulan data secara

lebih rinci disajikan pada Tabel 3.2 misalnya :


46/116


47/116

Tabel 3.2. Metoda Pengumpulan Data Primer Aspek Biologi

No

.

Jenis Data yang

Dikumpulkan

Jumlah

Sampel

Lokasi

Sampling

Metoda

Pengumpulan

Data1 Vegetasi/Flora

Darat

- kerapatan relatif

- frekuensi relatif

- dominansi

relatif

- indeks nilai

penting

- jenis langka

3 titik Tapak proyek

dan sekitarnya

sesuai batas

wilayah studi

Inventarisasi

menggunakan

metoda sampling

plotdengan transek

utama mengikuti

kondisi lapangan

2 Fauna Darat

(Hewan Liar danPeliharaan)

- pola migrasi

- kerapatan

- nilai penting

- jenis langka

3 titik Tapak proyek

dan sekitarnyasesuai batas

wilayah studi

Inventalisasi

dengan metodaIndex Point of

Abundance (IPA)

untuk mencatat

populasi hewan

3 Biota Air :

Plankton

- indeks keaneka-

ragaman jenis

- indeks

keseraga-man

jenis

3 titik Hulu Embung,

rencana lokasi

Embung dan

daerah

Irigasinya

Penyaringan air

memakaiplankton

net No. 25

4. Biota Air :

Benthos

- indeks keaneka-

ragaman jenis

- indeks

keseraga-man

jenis

3 titik Hulu Embung,

rencana lokasi

Embung dan

daerah

Irigasinya

Penyaringan

lumpur di dasar

perairan yang

diambil dengan

eijkman

dredge/bottom

sampler


48/116

Tabel 3.3. Metoda Pengumpulan Data Primer Aspek Sosekbudkesmas

No. Jenis Data yang

Dikumpulkan

Sumber Data Jumla

h

Sampel

Lokasi

Sampling

Metoda Pengumpulan

Data

1 Kependudukan

- jumlah penduduk

- kepadatan pddk

- pertumbuhan pddk

- pendidikan

- ketenagakerjaan

- mobilitas

Kab. Grobogan

Dalam Angka

Monografi Desadan Kecamatan

Data primer

125 Tapak proyek

dan sekitarnya

sesuai batas

wilayah studi

Observasi dan

wawancara dengan

penduduk

(formal leader,

informal leader dan

masyarakat biasa)

2 Sosial-Ekonomi

- matapencaharian- pemilikan lahan

- pendapatan

- pengeluaran

- pusat kegiatan

- infrastruktur

Kab. Grobogan

Dalam Angka

Monografi Desa

dan Kecamatan

Data primer

125 Tapak proyek


wilayah studi

Observasi dan

wawancara denganpenduduk

(formal leader,

informal leader dan

masyarakat biasa)

3 Sosial-Budaya

- adat-istiadat

- pola pemilikan

lahan

- interaksi sosial

- peninggalan sejarah

Data primer 125 Tapak proyek dan sekitarnya

sesuai batas

wilayah studi

Observasi danwawancara dengan

penduduk

(formal leader,

informal leader danmasyarakat biasa)

4. Kesehatan Masy.

- kondisi fisik rumah

- pemenuhan air

bersih dan MCK

- pola penyakit

- jenis penyakit

- fasilitas kesehatan

Kab. Grobogan

Dalam Angka

Monografi Desa

dan Kecamatan

Puskesmas Kec.

Pulokulon

Data primer

125 Tapak proyek


wilayah studi

Observasi dan

wawancara denganpenduduk

(formal leader,

informal leader dan

masyarakat biasa)

5. Persepsi Masy.

- persepsi terhadap

rencana kegiatan

Embung

- persepsi terhadap

perubahan dan

inovasi

Data primer 125 Tapak proyek

dan

sekitarnya

sesuai batas

wilayah studi

Observasi dan

wawancara dengan

penduduk

(formal leader,

informal leader dan

masyarakat biasa)


49/116

Ad.c. Pengumpulan Data Sekunder

Data sekunder adalah data yang diperoleh tidak secara langsung oleh peneliti dari sumber

data. Peneliti memperoleh data tersebut dari pihak lain yang melakukan pengumpulan,

analisis dan publikasi atas data tersebut. Hasil-hasil penelitian, buku referensi (antara lain

data statistik), laporan-laporan teknis instansi pemerintah dan bahan-bahan pustaka yang

datanya ditulis dan dipublikasikan oleh pihak lain, merupakan jenis data sekunder yang

dapat dimanfaatkan oleh peneliti.

Data statistik seperti Sensus Penduduk, Survey Penduduk antar Sensus (Supas), Survey

Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) hingga data statistik seperti Monografi Desa,

Kecamatan dalam Angka, Kabupaten dalam Angka atau Propinsi dalam Angka;

merupakan data sekunder yang dapat digunakan dan bermanfaat untuk kajian aspek

sosial AMDAL. Bila data statistik semacam itu akan digunakan dalam aspek sosial

AMDAL, maka ada 2 faktor penting yang perlu diketahui berkenaan dengan hal tersebut.

Pertama, satuan analisis yang digunakan dalam data statistik tersebut umumnya adalah

unit pemerintahan daerah seperti desa, kecamatan, dan propinsi. Kedua, persoalan

reliabilitas data yang dipublikasikan. Peneliti aspek sosial AMDAL perlu kritis benar

terhadap mutu data statistik yang ingin digunakan sehingga bila perlu lakukan uji

reliabilitas data sekunder yang diperoleh. Contoh data sekunder untuk ANDAL Waduk

misalnya :

Tabel 3.4. Jenis dan Sumber Data Sekunder

No Jenis Data yang Dikumpulkan Sumber Data /Referensi

1. Data Rencana kegiatan 1. a. Pemrakarsa

b. UU-11/74 tentang pengairan,PP 22/82

tentang tata pengaturan air dan PP. 35/91

tentang Sungai

c. Konsultan Detail Desain, dan Laporan

Studi terdahulu

2. Metoda Konstruksi 2. a. Ditjen. Pengairanb. Buku Referensi ( buku panduan)

3. Metoda Pengadaan tanah danpemindahan penduduk

3. a. Kepres 55/93 tentang pedomanpelaksanaan pengadaan tanah

4. Transportasi 4. DLLAJR Kab. Grobogan

5. Pola Topografi dan Geologi 5. a. Direktorat Geologi dan Tata LingkunganBandung

b. BakorsurtanalBogor

c. Laporan Studi terdahulu (Detail Desain)


50/116

6. Klimatologi (suhu, curah hujan,

kelembaban, arah dan kecepatan

angin, dll)

6. a. Badan Meteorologi dan Geofisika

b. Dinas Pertanian Setempat

c. Studi-studi terdahulu yang terkait

7. Data kependudukan, sosial-

ekonomi, sosial-budaya, dll.

7. a. Kabupaten Dalam Angka

b. Monografi Desa/Kecamatan.

8. Profil Kesehatan 8. Puskesmas kecamatan setempat9. RUTRD - Kabupaten 9. Bappeda Kabupaten Grobogan

10 Jalan Negara dan Kabupaten 10. Dinas PU Bina Marga Prop. Jateng

11 Hasil Proyek Penelitian Sejenis 11. a. Bapedalda Propinsi Jateng

b. PPLH Lemlit Undip

12 Hidrologi 12. a. DPU Pengairan Propinsi Jateng

b. Konsultan detail desain

13 Status Tanah 13. BPN Propinsi Jateng.

14 Flora Darat 14. a. Dinas/Kanwil Kehutanan

b. Dinas Pertanian

c. survai lapangan

15 Flora Air 15. a. Dinas Perikanan

b. Penduduk setempatc. survai lapangan

16 Fauna Darat 16. Penduduk setempat

Ad.d. Diskusi Kelompok Terarah

Diskusi ini dilakukan dalam kelompok kecil (5 7 orang) untuk menghimpun pendapat,

pandangan dan aspirasi mereka terhadap suatu masalah atau isu tertentu. Dalam metode

ini peneliti harus berada dalam posisi menghimpun dan mengartikulasikan pendapat,

pandangan dan aspirasi yang berkembang dalam diskusi. Peneliti harus handal dalam

menggali aspirasi dan pendapat para anggota diskusi dan tidak boleh memberi penilaian

baik-buruk, salah-benar, atau berpihak pada pandangan-pandangan yang diajukan oleh

sekelompok atau seorang peserta diskusi.

Metode pengambilan sampel merupakan metode yang digunakan untuk memilih dan

menetapkan sejumlah responden yang akan diwawancara melalui kuesioner. Metode ini

umumnya digunakan untuk melengkapi metode survai.

Sampel (responden) yang dipilih harus dapat mewakili populasi suatu kelompok (misal:berdasarkan jender, kelompok kepentingan) dan lapisan masyarakat tertentu yang

berpotensi terkena dampak (misal: lapisan petani lahan sempit, lahan luas). Beberapa

teknik pengambilan sampel yang dapat dipergunakan antara lain adalah:

Teknik pengambilan sampel secara proporsional;

Teknik pengambilan sampel secarapurposive;

Teknik pengambilan sampel secara acak (random).


51/116

Teknik pengambilan sampel yang dipilih harus mempertimbangkan karakteristik

dampak penting yang akan timbul dan kondisi sosial masyarakat.

Jumlah sampel ditetapkan berdasarkan kriteria berikut ini:

a. Derajat keseragaman (homogenitas) dari populasi. Makin seragam populasi yang

diteliti makin kecil jumlah sampel yang akan diambil.

b. Presisi (ketepatan/akurasi) yang dikehendaki. Makin tinggi tingkat presisi yang

dikehendaki, makin besar jumlah sampel yang harus diambil.

c. Kedalaman analisis yang ingin diperoleh, semakin dalam analisis yang diinginkan

semakin besar jumlah sampel yang dibutuhkan.

Ad.e. Metode Penilaian Cepat Pedesaan.

Metode Penilaian Cepat Pedesaan (rapid rural appraisal)selanjutnya disingkat PCP--

diperkenalkan oleh Chambers (1985). Metode ini ditawarkan oleh Chambers sebagai

alternatif atas penelitian-penelitian sosial yang umumnya dilakukan di dua kutub ekstrim,

yakni penelitian yang bersifat wisata (research tourism) dan -di sisi lain- penelitian

yang menelan waktu panjang.

Chambers memberi julukan wisata penelitian kepada penelitian yang dilakukan secarasingkat atau cepat (biasanya dengan mobil). Catatan penelitian dibuat berdasarkan

pengamatan di sepanjang jalan yang dilalui dan wawancara dilakukan dengan orang atau

responden yang kebetulan berjumpa di jalan. Penelitian semacam ini menurut Chambers

mempunyai kelemahan:

a. Lemah mengungkapkan yang sebenarnya terjadi. Responden cenderung

menghindari topik yang sensitif seperti masalah kemiskinan, dan lebih suka

menyatakan apa yang sebaiknya (das sollen) ketimbang apa yang ada (das sein).

b. Peneliti tidak mendengarkan dan belajar dari responden, malahan lebih banyak

berbicara dan menggurui (menganggap lebih tahu dari responden).

c. Lebih mengangkat atau mengungkapkan yang nampak secara fisik. Hal-hal

seperti norma-norma sosial, lembaga-lembaga informal dan penguasaan sumber

daya sering tak tertangkap oleh peneliti.

d. Penelitian hanya menangkap potret sesaat (snapshot) dari kehidupan masyarakat

desa.


52/116

Kelemahan wisata penelitian ini timbul karena penelitian dilakukan secara:

a. Bias Lokasi. Peneliti cenderung mengunjungi kota, terminal dan sepanjang jalan

besar ketimbang mengunjungi lokasi yang jauh di pedalaman dan tidak bisa

diakses dengan baik oleh kendaraan roda empat. Padahal penduduk miskin

banyak yang tinggal di tempat terpencil jauh dari kota, terminal dan jalan besar.

b. Bias Proyek. Peneliti umumnya hanya memfokuskan diri di daerah yang ada

proyek pembangunan dimana sehingga hanya orang-orang atau pihak-pihak yang

terlibat atau terkait dengan proyek yang diwawancara.

c. Bias Hubung

[buku] materi ajar amdal

Documents