tugas law erin brokovich tambahan kasus buyat

7/23/2019 Tugas Law Erin Brokovich Tambahan Kasus Buyat

http://slidepdf.com/reader/full/tugas-law-erin-brokovich-tambahan-kasus-buyat 1/27

2

Business Ethics, Law, and Sustainability (MM5001) : Erin Brokovich

ERIN BROKOVICH

1. Resensi dari film Erin Brokovich adalah sebagai beriku !

Erin Brockovich adalah film biografi yang disutradarai oleh Steven Soderbergh dan

ditulis oleh Susannah Grant. Film ini adalah dramatisasi dari kisah nyata Erin

Brockovich yang diperankan oleh Julia Roberts dimana tokoh utama ini ber!uang

mela"an korporasi energi #acific Gas $ Electric %ompany &#G $ E'. Film ini

menuturkan kisah tentang "anita yang tidak memiliki latar pendidikan formal di bidang

hukum tetapi sanggup memenangkan kasus senilai (S) *** !uta atau saat ini sekitar

Rp ++ triliun. Film ini memenangkan ,cademy ,"ard Golden Globe Screen ,ctors-

Guild ,"ard dan B,F, untuk kategori Best ,ctress.

%erita film ini berlatar pada /00*. Erin Brockovich single mother dari tiga anak harus

ber!uang tiap hari karena tak memiliki peker!aan. 1angkah Erin masuk ke dunia hukum

mungkin tak pernah terlintas di benaknya.

en!adi korban tabrakan lalu lintas Erin meminta bantuan pengacara Ed asry

&,lbert Finney' 3an 4uys %alifornia dari la" firm asry dan 3ititoe untuk menuntut

dokter yang menabrak. eskipun Ed meyakinkan dirinya bah"a ia bisa mendapatkan

kemenangan atau bayaran yang besar sebagai kompensasi kecelakaan tersebut etapi

karena sikap Erin yang meledak5ledak di pengadilan kasus Erin tak dimenangkan.

6ingga suatu hari Ed kaget melihat Erin di kantornya dan meminta peker!aan. 7arena

kasihan ia memberinya tugas untuk peker!aan kecil dan tanpa benefit. 8i rumah

meskipun Erin enggan untuk terlibat dengan pria lain ia memulai hubungan dengan

George yang memiliki hobby mengendarai motor 6arley 8avidson dan sangat di sukai

oleh anak5anaknya.

Suatu hari Erin terke!ut saat memeriksa dokumen kasus real5estate perusahaan #ro Bo

%ase #acific Gas and Electric &#G$E' 6inkley di %alifornia yang ingin membeli

rumah penduduk bernama 8onna Jensen %ase no.2+99. Erin kemudian membaca

semua document tersebut dan semakin penasaran untuk mendalami kasus ini. 7asus ini

pada a"alnya mengungkapakan pembelian rumah oleh #G$E tetapi terdapat beberapa



*


stament mengenai adanya pemeriksaan kesehatan 8onna and #eter :rving.

7etika Erin bertanya Ed apakah dia bisa membantu dengan kasus ini tanpa berfikir

pan!ang Ed menyetu!uinya dan Erin segera pergi ke 6inkley. 8i sana ia bertemu

dengan ibu rumah tangga 8onna Jensen yang men!elaskan bah"a dia dan suaminya

#eter mengalami sakit parah dan menerangkan bah"a #G$E telah membayar tagihan

medis keluarga serta berusaha untuk membeli rumah mereka.

8onna ternyata mengidap kanker dan ri"ayat kesehatannya sungguh buruk. 8onna

menduga bah"a kromium heksavalen dikenal sebagai 7romium ; digunakan di

pabrik #G$E yang menyebabkan penyakit mereka. 7emudian Erin bela!ar dari

seorang profesor (%1, yang menerangkan bah"a kromium ; ditambahkan ke air

sebagai anti5korosif dan yang pada tingkat tertentu kromium ; mengkontaminasi

sumber air dan dapat menyebabkan semua !enis penyakit beberapa di antaranya dapat

berakibat fatal.

Berdasarkan rekomendasi professor itu Erin mengun!ungi Lahontan Regional Water

Board yang melayani "ilayah 6inkley Erin kemudian bertemu dengan Scott peker!ayang masih muda dan polos Erin kemudian mencari dan menelusuri ratusan catatan

lama. 8ia menemukan sebuah document <%alifornia Regional =ater %ontrol Board

1ahontan Region %lean (p and ,batement >rder 4o.;5?@5/;9A yang menerangkan

bah"a terdapat kandungan heavelent kromium yang telah mencemari air tanah di

"ilayah yang luas. etapi sayangnya ketika Erin kembali ke kantor Ed dia telah

mendapatkan kabar bah"a dia dipecat karena telah ter!adi salah penegertian antara Ed

dan Erin.

8i 7emudian hari Ed datang untuk melihat Erin yang masih menganggur untuk

mengatakan bah"a profesor (%1, telah memeriksa surat5surat yang dia temukan di

6inkley dan menyimpulkan bah"a terdapat tingkat kromium yang bisa menyebabkan

kanker dalam keluarga Jensen. Ed meminta maaf kepada Erin dan setelah Erin

mengabarkan padanya mengenai penemuan yang lain Ed membu!uk untuk beker!a

kembali padanya dengan kenaikan ga!i /9C dan tun!angan.

Beberapa minggu kemudian per"akilan #G$E bertemu dengan Ed dan Erin dan



+


memberitahu mereka bah"a perusahaan telah membuat ta"aran murah hati untuk

membeli rumah Jensens tapi membantah atas biaya pengobatan mereka.. Erin

kemudian mendapat kun!ungan om dan andy Robinson yang dulu tinggal di

seberang !alan dari Jensens datang untuk memberitahu Erin bah"a andy telah

menderita lima kali keguguran dan ayam mereka mati dengan tumor aneh mendorong

mereka untuk bertanya5tanya apakah mereka !uga korban kromium. Ed dan Erin

kemudian pergi ke 6inkley bertemu dengan "arga lain dan memberitahu mereka

bah"a perusahaannya akan me"akili mereka mela"an #G$E. Jika mereka

memenangkan kasus ini biaya nya sebesar empat puluh persen dari apa pun yang

dihasilkan tetapi !ika mereka kalah biaya nya akan men!adi nol.

Berbekal keingintahuan dan ketulusan untuk membantu Erin menggali lebih dalam

kasus tersebut dengan mengun!ungi tiap rumah "arga yang terkena dampak langsung

berkun!ung ke tempat5tempat yang airnya telah terkontaminasi mengambil sample air

dan katak yang mati. 8engan sabar ia menemukan informasi sedikit demi sedikit

mengorbankan "aktunya untuk tiga anak tersayang demi tu!uan yang lebih besar Erin

kemudian me"a"ancarai beberapa keluarga lainnya yang memiliki penyakit serius

berharap keluarga yang akan melakukan klaim bertambah. eskipun Ed yang dekat

dengan usia pensiun mulai kha"atir per!uangannya mela"an perusahaan raksasa

seperti #G$E mengetahui bah"a mereka bisa kalah di pengadilan dengan memakan

biaya besar dan menghabiskan "aktu selama bertahun5tahun dia bersedia melan!utkan

!ika Erin dapat menghasilkan bukti yang signifikan

Sembilan bulan kemudian Ed dan Erin menghadiri piknik masyarakat di 6inkley

berusaha untuk menambahkan nama ke dalam daftar penggugat yang kini sudah

ber!umlah +// penggugat. 8i samping itu kasus ini menelan biaya besar yang

membuat Ed terpaksa untuk mengambil hipotek kedua rumahnya. 8ia merasa bah"a

7antor pusat #G$E di San Francisco telah menyadari apa yang sedang ter!adi di

6inkley dan menggunakan taktik hukum melakukan pra5peradilan terhadap #G$E di

San Bernardino %ounty atas kerusakan dan biaya pengobatan karena pencemaran air

tanah. eskipun #G$E menga!ukan mosi untuk menggagalkan tuntutan tersebut

hakim mendukung "arga dan menegur pengacara #G$E yang kemudian mena"arkanEd dan Erin melakukan penyelesaian dengan mena"arkan uang dua puluh !uta dolar



D


lebih rendah dari tuntutan. Sementara itu hubungan Erin dengan George dan anak5

anaknya memburuk karena dia !arang di rumah. George meminta dia untuk berhenti

dari peker!aannya tetapi dia tidak bisa karena telah dia telah mendapatkan pengakuan

harga diri dan dia tidak lagi bersedia untuk menyesuaikan hidupnya dengan kebutuhan

laki laki dalam hidupnya. eskipun begitu Erin meminta George untuk tinggal

bersamanya.

Erin marah ketika dia mengetahui bah"a Ed telah melibatkan mitra baru 7urt #otter

seorang ahli dalam kasus kasus <toic tortA untuk beker!a pada litigasi 6inkley. 7urt

telah memberikan Ed cek mencakup semua biaya sampai saat ini. 7emudian Ed

memberi Erin selembar cek sebesar lima ribu dolar dan sebuah mobil baru <, Brand

4e" %hevy BlaerA. 7asus ini sekarang memiliki ;*+ penggugat dan 7urt

merencanakan suatu strategi hukum baru. erasa bah"a !ika mereka pergi ke

pengadilan sekarang #G$E bisa mengulur ulur "aktu dengan menga!ukan banding

selama sepuluh tahun atau lebih ia mengan!urkan agar mereka setu!u untuk arbitrase

yang mengikat dimana hal ini hanya mendengar oleh seorang hakim yang putusannya

bersifat final dan tidak dapat dia!ukan banding. Erin mengingatkan Ed bah"a "arga

mengharapkan sidang tapi dia setu!u dengan 7urt. Erin yang merasa bah"a Ed

mendorong keluar dari kasus ini dan memiliki kesulitan dalam menghadapi eresa

penasihat dari 7urt yang sopan tapi merendahkan dirinya dengan membuat ke!utan

menanyakan latar belakang para penggugat seperti no telepon security number dll.

7urt mengatakan kepada Ed bah"a mereka harus mendapatkan data dari kantor pusat

#G$E mengenai air yang terkontaminasi dan tidak melakukan apa pun tentang hal itu.

(ntuk menggunakan strategi arbitrase yang mengikat perlu bah"a sembilan puluh

persen dari penggugat setu!u untuk itu sehingga Ed melakukan pertemuan di pusat

komunitas 6inkley dan akhirnya meyakinkan hampir semua orang bah"a ini adalah

kesempatan terbaik mereka untuk mendapatkan uang yang dibutuhkan untuk memenuhi

berkelan!utan biaya pengobatan. 4amun mereka masih butuh sekitar dua ratus lima

puluh tanda tangan sehingga Erin tinggal di sebuah motel di dekatnya dan pergi dari

pintu ke pintu mencari tanda tangan tambahan. 8ia meminta George untuk datang ke

sana untuk melihat anak5anak dan dia setu!u.



;


Suatu malam setelah meminta tanda tangan bartender Erin didekati oleh %harles

Embry dia berpikir seseorang sedang mencoba untuk men!emputnya tapi %harles

mengatakan bah"a ia dulunya beker!a di pabrik dan sepupunya yang berusia empat

puluh satu tahun baru sa!a meninggal akibat kanker setelah beker!a di menara

pendingin air. %harles memberitahukan pada Erin bah"a ia ditugaskan untuk

menghancurkan banyak dokumen sebagian besar merupakan data yang tidak berguna

tetapi beberapa di antaranya terkait dengan pemberitaan air dalam kolam penampung

dan sumur u!i. Setelah mendapatkan informasi dari dokumen5dokumen yang oleh

%harles tidak di rusak Ed dan Erin memberikan kepada 7urt sebanyak ;*+ tanda

tangan ditambah satu memo dari kantor pusat #G$E ke pabrik 6inkley yangmenyatakan bah"a mereka tahu kondisi pencemaran tersebut. Ed mengambil

kesempatan untuk mengatur disposisi oleh arbitrase mengikat tetapi sebagian besar

penggugat harus menyetu!ui ini 7emudian Erin dan George kembali ke 6inkley dan

Erin memba"anya untuk bertemu 8onna. Erin mengatakan 8onna berita bah"a hakim

telah memutuskan bah"a #G$E akan membayar penggugat ***.999.999 dolar. 8ia

kemudian menceritakan hal ini pada Jensens dan dia gembira dan lega bah"a mereka

akan menerima lima !uta dolar. 7embali di kantor masih perdebatan Erin beker!a padakasus lain ketika Ed memberinya cek bonus tapi memperingatkan bah"a angka

tersebut tidak persis apa yang mereka bahas. Erin marah dan menuduh Ed meremehkan

nilai.

-Erin Brockovich- merupakan film yang menyentuh mengharukan sekaligus

memberikan motivasi bah"a ker!a keras selalu akan terbayar !ika beker!a dengan hati.

anpa gelar i!aah Erin memang sempat direndahkan tetapi dia melakukan hal yang

!auh lebih berguna dari pengacara top lulusan universitas bergengsi di film tersebut.

". #s$ek business liabili% dalam film Erin Brokovich &$eranggung'a(aban

hukum $idana)$erdaa* adalah sebagai beriku !

Business liability adalah pertanggung!a"aban suatu perusahaan atas tindakan bisnis

yang dilakukannya terhadap lingkungan atau masyarakat sekitar yang diperkirakan

akan mendapat dampak dari kegiatan operasional bisnis tersebut. Salah satu bentuk

ke!ahatan perusahaan yang men!adi perhatian karena perkembangan yang terus



@


meningkat adalah bentuk ke!ahatan perusahaan di bidang lingkungan hidup

&environmental crime'. 7e!ahatan korporasi di bidang lingkungan hidup dapat

menimbulkan dampak serta korban yang besar dan kompleks yang tidak hanya

menguras sumber daya alam sumber daya manusia modal sosial bahkan modal

kelembagaan yang berkelan!utan.

Suatu perusahaan yang berdiri di suatu "ilayah yang dekat dengan masyarakat dalam

melakukan kegiatan operasionalnya sering kali menimbulkan eksternalitas bagi

masyarakat baik yang bersifat positif maupun negatif. Eksternalitas positif adalah

dampak yang dirasakan masyarakat dimana dampak tersebut bersifat menguntungkan

sementara eksternalitas negatif memiliki dampak yang merugikan bagi masyarakat.Seharusnya setiap perusahaan memiliki rasa tanggung !a"ab atas dampak yang

dirasakan masyarakat atas kegiatan operasional bisnis yang mereka lakukan.

8alam film ini perusahaan yang disorot adalah #acific Gas $ Electric %ompany

dimana kegiatan operasional bisnis yang mereka lakukan memiliki eksternalitas negatif

pada masyarakat. ,kibat dari kegiatan operasional bisnis tersebut banyak masyarakat

yang mengidap penyakit yang membahayakan kelangsungan hidup mereka karena

mengonsumsi air dimana air tanah di lingkungan masyarakat telah terkontaminasi7romium heksavalen atau kromium ;.

ang ter!adi dalam film ini perusahaan mengetahui adanya fakta mengenai

pencemaran lingkungan tersebut namun tidak berbuat apa5apa bahkan sebelum Erin

Brokovich ingin membuka kasus ini #erusahaan tersebut terlihat menyembunyikan

fakta pencemaran lingkungan yang telah mereka lakukan. ereka tidak ingin fakta

tersebut men!adi perdebatan dan men!adi kasus hukum karena !ika hal ini ter!adi maka

mereka berpotensi membayar kerugian yang dialami oleh masyarakat dalam se!umlah

uang yang besar. Berbagai upaya dilakukan oleh #erusahaan salah satunya adalah

menghilangkan bukti5bukti yang menun!ukkan bah"a pencemaran air oleh 7romium ;

itu memang nyata. Berkas5berkas yang ada dibakar dan dihilangkan dan perintah untuk

pembakaran tersebut langsung berasal dari kantor pusat. 6al ini merupakan bukti

bah"a #erusahaan memiliki tanggung !a"ab sangat lemah atas dampak yang dialami

masyarakat atas kegiatan bisnis yang telah dilakukan.

elihat pada sistem pertanggung!a"aban perusahaan konsep liability terdiri dari dua

asas yakni strict liability dan asas vicarious liability. enurut asas strict liability



?


dalam mempertanggung!a"abkan perusahaan tidak perlu dibuktikan adanya unsur

kesalahan pada korporasi dan asas vicarious liability menyatakan perusahaan dapat

dituntut bertanggung !a"ab atas perbuatan orang lain dalam lingkungan aktivitas

usahanya.

8alam film ini yang kami lihat adalah asas vicarious liability dimana masyarakat

melalui Erin Brokovich dan timnya melakukan tuntutan terhadap #G$E atas

pencemaran air tanah yang dilakukan oleh perusahaan tersebut. untutan ini bertu!uan

untuk menyadarkan #erusahaan atas kegiatan bisnis yang mereka lakukan telah

merugikan masyarakat sekitar dan membayar kerugian yang dialami masyakarat.

8engan upaya maksimal yang dilakukan Erin untuk mencari fakta5fakta pencemaranair yang dilakukan #G$E tandatangan masyarakat dan melakukan upaya hukum untuk

membela masyarakat !uga agar masyarakat mendapatkan haknya atas tindakan pidana

yang telah dilakukan oleh #G$E. ,khirnya tuntutan ini memihak pada Erin dan

masyarakat yang dibelanya dan #G$E harus membayar kerugian pada masyarakat dan

hal ini membuat pihak5pihak yang dirugikan lebih lega.

+. Kasus %ang seru$a dengan film Erin Brokovich di Indonesia adalah sebagaiberiku !

8engan meningkatnya semangat demokrasi di negara ini peran masyarakat sangat

diperhitungkan dan mulai men!adi penentu kebi!akan. 8alam berbagai kasus pidana di

negeri masyarakat sudah mulai mengambil partisipasi dan berani menentukan pilihan

untuk mendesak pemerintah untuk mengambil kebi!akan yang sebaik5baiknya. ,parat

pemerintah sudah mulai mendengarkan aspirasi masyarakat yang kian menguat

belakangan ini se!alan dengan penegakan reformasi di berbagai aspek

pemerintahan.4amun perlu dicermati bah"a kerugian masyarakat atas pencemaran dan

pengrusakan lingkungan yang ter!adi masa kini tidak hanya dapat diselesaikan dengan

teriakan dan ancaman. #erlu dilakukan tindakan hukum yang lebih pasti dan

menempatkan suatu persoalan lingkungan pada me!a yang tepat sehingga

penyelesaianya dapat berkekuatan hukum dan dapat diberlakukan. Seperti Erin

memper!uangkan perlindungan lingkungan tidak hanya dengan demonstrasi dan

teriakan namun dengan langkah yang tepat dan pasti yakni dengan tindakan hukum



0


berupa gugatan %lass ,ction.

%lass ,ction bisa dipakai sebagai metode penggugatan pada masa kini sebagai seruan

masyarakat secara bersama5sama untuk memper!uangkan kerugian masyarakat dan

perlindungan terhadap kelestarian lingkungan. 6al ini !uga didukung dengan telah

diterbitkannya produk5produk hukum di negara kita yang memungkinkan penggugatan

semacam ini. #asal 2?6 ayat &/' ((8 /0+D yang menyebutkan <Setiap orang berhak

hidup se!ahtera lahir dan batin bertempat tinggal dan mendapatkan lingkungan hidup

yang baik dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan kesehatanA sebenarnya telah

menun!ukkan betapa hukum benar5benar memperhatikan kebutuhan dan hak

masyarakat untuk mendapatkan lingkungan yang baik dan sehat. #asal 2?6 ,yat &/'

((8 /0+D itu seyogyanya pula memberikan kita pi!akan fumdamental dasar bagi

gugatan lingkungan di muka peradilan berkenaan dengan mencuatnya kasus5kasus

lingkungan saat ini.

7onsep tentang hak atas lingkungan yang baik dan sehat dapat pula kita temukan dalam

(ndang5(ndang 4omor 2* tahun /00@ tentang #engelolaan 1ingkungan 6idup

&((#16'. #asal D ayat &/' ((#16 menyebutkan <Setiap orang mempunyai hak yang

sama atas lingkungan hidup yang baik dan sehatA. Gugatan di muka pengadilan

terhadap kasus5kasus lingkungan di"adahi dalam ((#16 4o. 2*H/00@ khususnya

pada #asal *+ sampai dengan #asal *0 ((#16. Secara singkat dapat disebutkan bah"a

((#16 memberikan dua bentuk gugatan terhadap kasus5kasus lingkungan yaitu %lass

,ction dan 1egal standing atau :us Standi.

%lass ,ction dalam pen!elasan #asal *@ ayat &/' disebutkan bah"a yang dimaksud

%lass ,ction adalah hak kelompok kecil masyarakat untuk bertindak me"akili

masyarakat dalam !umlah besar yang dirugikan atas dasar kesamaan permasalahan

fakta hukum dan tuntutan yang ditimbulkan karena pencemaran danHatau perusakan

lingkungan hidup. Gugatan %lass ,ction dalam se!arahnya pertama kali diadopsi oleh

hukum :ndonesia melalui ((#16 4omor 2* tahun /00@. %lass ,ction sesungguhnya

tidak dikenal dalam sistem hukum Eropa 7ontinental atau civil la" seperti yang dianut

oleh :ndonesia. %lass ,ction lebih cenderung diterapkan di negara5negara yang

mengadopsi sistem anglo saon atau comon la".



/9


4amun #ada kenyataannya yang men!adi kasus dalam #embahasan masalah ini adalah

sekalipun ((#16 %lass ,ction telah diadopsi tetap sa!a gugatan %lass ,ction selalu

menemukan kendala5kendala yuridis. #roses adopsi prosedur %lass ,ction dalam

((#16 ternyata banyak menimbulkan masalah dalam prakteknya mengingat #asal *0

((#16 menentukan bah"a hukum acara yang dipergunakan adalah hukum acara yang

berlaku di :ndonesia dalam hal ini adalah 6et 6eriene :ndonesisch Regelement &6:R'

dan Regelement op de Burgeli!k Rechtsvordering&RBg' padahal 6:R dan RBg tidak

mengenal prosedur %lass ,ction. 7endala5kendala yuridis itu sangat mempengaruhi

gugatan %lass ,ction terutama sebelum lahirnya #eraturan ahkamah ,gung

&#ER,' 4o. / ahun 2992 tentang ,cara Gugatan #er"akilan 7elompok. Sebelumterbitnya #ER, 4o. / ahun 2992 tentang acara gugatan per"akilan kelompok

dapat disebtkan beberapa permasalahan yang sering ter!adi dalam praktek gugatan%lass

,ction di peradilan di :ndonesia antara lain

a. entang surat kuasa dari anggota kelompok kepada per"akilan kelompok.

8ari keseluruhan putusan pengadilan yang dianalisa dapat dicatat bah"a bantahan

pertama yang sering dikemukakan oleh tergugat terhadap penggunaan prosedur %lass

,ction adalah tidak adanya surat kuasa dari anggota kelompok kepada anggota

kelompok. 8alam ketentuan hukum acara perdata yang berlaku &6:RHRBg'

mensyaratkan bah"a untuk dapat bertindak sebagai "akil atau kuasa seseorang harus

memperoleh suart kuasa istime"a dari orangHpihak yang di"akilinya.

b. entang surat gugatan.

8alam surat gugatan yang dia!ukan pada umumnya tidak men!elaskan karakteristik dari

sebuah gugatan yang menggunakan prosedur %lass ,ction dalam hal ini tidak

mendeskripsikan secara !elas definisi kelas posita gugatan tidak men!elaskan secara

rinci dan !elas kesamaan tentang fakta dan hukum serta kesamaan tuntutan antara "akil

kelompok dengan anggota kelompok serta tata cara pendistribusian ganti kerugian. 8i

samping itu dalam menentukan "akil kelompok penggugat cenderung menga!ukan

!umlah "akil kelompok dalam !umlah yang besar. 6al ini akan menyulitkan penggugat

dalam membuktikan adanya unsur kesamaan kepentingan antara "akil kelompok



//


dengan anggota kelompok.

c. empersamakan gugatan %lass ,ction dengan gugatan legal standing.

8alam beberapa putusan baik penggugat tergugat maupun pengadilan masih ter!ebak

pada pemikiran bah"a gugatan dengan prosedur %lass ,ction adalah identik dengan

gugatan atas dasar hak gugat 1S atau <4G>Is standing to sueA.

d. entang prosedur acara pemeriksaan.

#enentuan pengakuan atau keabsahan dari suatu gugatan yang menggunakan prosedur

%lass ,ction dalam berbagai putusan dilakukan dalam tahap pemeriksaan yang

berbeda5beda. ,da yang mengesahkan penggunaan prosedur ini diperiksa dan diputus

pada akhir putusan bersama5sama dengan pokok perkara sedangkan pada putusan

perkara lainnya diputus pada tahapan putusan sela.

e. entang notifikasi atau pemberitahuan.

Belum adanya aturan atau petun!uk mengenai tata cara pengadilan dalam memeriksadan mengadili perkara gugatan perdata melalui prosedur %lass ,ction mengakibatkan

perintah notifikasi atau pemberitahuan &yang dalam sistem hukum negara lain

merupakan suatu ke"a!iban' tidak men!adi suatu prioritas atau suatu keharusan.

f. entang implemantasi putusan pengadilan dalam hal distribusi ganti kerugian.

8alam penga!uan gugatan secara %lass ,ction yang khususnya menga!ukan tuntutan

ganti rugi berbentuk uang posita penggugat tidak secara !elas tentang usulan

mekanisme distribusi ganti kerugian. Setelah lahirnya #ER, 4o. / ahun 2992

tentang acara gugatan per"akilan kelompok beberapa kendala yuridis sebagaimana

disebutkan di atas relatif dapat diatasi meskipun bukan berarti tidak lagi tersisa kendala

yuridis sama sekali.

7endala yuridis yang masih tersisa misalnya dalam #ER, 4o. / ahun 2992 tentang

acara gugatan per"akilan kelompok hanya mengatur mengenai pemberitahuan dan

pernyataaan keluar &opt out' sedangkan mengenai pernyataan yang menyatakan



/2


sebagai bagian %lass ,ction &opt in' tidak diatur. #ada mekanisme pemberitahuan ini

membuka kesempatan bagi anggota kelompok untuk menyatakan diri keluar dari %lass

,ction apabila tidak menghendaki men!adi bagian dari gugatan.

7endala lain setelah terbitnya #ER, 4o. / ahun 2992 tentang acara gugatan

per"akilan kelompok misalnya !uga terlihat pada bagian pemeriksaan dan pembuktian.

8alam hal ini pembuktian secara umum dilakukan menurut hukum acara perdata yang

berlaku di :ndonesia. eski demikian #ER, 4o. / ahun 2992 terkesan cenderung

memberikan titik tekan terhadap pemeriksaan ke!u!uran dan keabsahan keter"akilan

#enggugat serta pada pembuktian kesamaan fakta hukum dan ke!adian yang menimpa

banyak orang. #engaturan ini cenderung terlihat memberatkan dan membebankan

pembuktian pada penggugat. Secara sosiologis masyarakat :ndonesia cenderung kurang

mahir bermain dengan hukum sehingga masyarakat sering kali terlihat lemah dalam

pembuktian. 7arenanya perlu dilakukan terobosan baru untuk mengatasi kendala

pembuktian ini misalnya pembuktian dilakukan menurut mekanisme pembuktian

terbalik dimana tergugat dibebankan pembuktian apakah ia melakukan pencemaran

atau tidak. 7endala berikutnya yang menghambat proses gugatan %lass ,ction adalah

keseimbangan antara pelestarian lingkungan dengan kepentingan pembangunan

khususnya kesiapan investasi di :ndonesia.

Gugatan %lass ,ction !ika dimenangkan oleh ma!elis hakim seringkali berakibat pada

pailitnya perusahaan yang bersangkutan. 6al ini tentunya memberikan efek buruk bagi

iklim ekonomi :ndonesia dalam beberapa ke!adian bahkan hingga mendorong

pemerintah untuk ikut campur membela kepentingan investor. 7asus 1apindo Brantas

bahkan menun!ukkan betapa kerugian yang ditimbulkan oleh kelalaian sebuah

perusahaan dengan berbagai dalih dapat dialihkan men!adi publik lose yang

dipersamakan dengan bencana alam sehingga beban pertangungannya dipikul oleh

pemerintah.

#engalaman pencemaran lingkungan adalah penyakit yang banyak diderita oleh negara

berkembang termasuk :ndonesia. 7eberadaan pembangunan yang melulu menge!ar

keuntungan ekonomis tanpa memperhitungkan akibat atau dampak yang dapat merusak

dan merampas hak masyarakat untuk mendapatkan lingkungan yang baik dan bersih.



/*


7asus lumpur #. 1apindo Brantas yang ter!adi belakangan ini merupakan contoh

sempurna betapa pembangunan yang dilakukan secara sembrono dan sekedar

berorientasi keuntungan ekonomis belaka dapat memberikan akibat yang begitu

menghancurkan. #ersoalan pelestarian dan perlindungan lingkungan hidup tentu sa!a

tidak dapat serta merta diserahkan pada kesadaran masing5masing individu anggota

masyarakat maupun kepada badan5badan hukum semata. :nstrumen hukum sebagai

salah satu strategi pengelolaan pelestarian dan perlindungan lingkungan dalam ka!ian

:ndonesia sebagai 4egara yang berdasarkan 6ukumI harus pula dikembangkan

sehingga mampu me"adahi kepentingan masyarakat banyak akan lingkungan yang

sehat nyaman dan bersih.

,kibat semakin dirasakannya dampat negatif yang disebabkan oleh kegiatan korporasi

maka negara5negara ma!u khususnya yang perekonomiannya baik mulai mencari cara

untuk bisa meminimalisir atau mencegah dampak tersebut salahsatunya dengan

menggunakan istrumen hukum pidana &bagian dari hukum publik'. Sebenarnya

ke!ahatan korporasi &corporate crime' sudah dikenal lama dalam ilmu kriminologi. 8i

kriminologi sendiri corporate crime merupakan bagian dari ke!ahatan kerah putih

&"hite collar crime'. =hite collar crime sendiri diperkenalkan oleh pakar kriminologi

terkenal yaitu E.6. Sutherland &/??*5/0D9' dalam pidato berse!arahnya yang

dipresentasikan ...at the thirty5fourth annual meeting of the ,merican Sociological

Society ini #hiladelphia on 2@ 8ecember /0*0. semen!ak itu banyak pakar hukum

maupun kriminologi mengembangkan konsep tersebut.

8alam per!alanannya pemikiran mengenai corporate crime banyak menimbulkan pro

dan kontra di kalangan ahli hukum khususnya hukum pidana. 8i hukum pidana ada

doktrin yang berkembang yaitu doktrin --universitas delinKuere non potest-- &korporasi

tidak mungkin melakukan tindak pidana' ini dipengaruhi pemikiran bah"a

keberadaan korporasi di dalam hukum pidana hanyalah fiksi hukum yang tidak

mempunyai mind sehingga tidak mempunyai suatu nilai moral yang disyaratkan untuk

dapat dipersalahkan secara pidana &unsur kesalahan'. #adahal dalam suatu delikHindak

pidana mensyaratkan adanya kesalahan &mens rea' selain adanya perbuatan &actus reus'

atau dikenal dengan --actus non facit reum nisi mens sit rea--.



/+


4amun masalah ini sebenarnya tidak men!adi masalah oleh kalangan yang pro

terhadap pemikiran corporate crime. enurut ard!ono Reksodiputro ada dua hal yang

harus diperhatikan dalam menentukan tindak pidana korporasi yaitu pertama tentang

perbuatan pengurus &atau orang lain' yang harus dikonstruksikan sebagai perbuatan

korporasi dan kedua tentang kesalahan pada korporasi. enurut pendapat beliau hal

yang pertama untuk dapat dikonstruksikan suatu perbuatan pengurus adalah !uga

perbuatan korporasi maka digunakanlah <asas identifikasiA . 8engan asas tersebut maka

perbuatan pengurus atau pega"ai suatu korporasi diidentifikasikan &dipersamakan'

dengan perbuatan korporasi itu sendiri. (ntuk hal yang kedua memang selama ini

dalam ilmu hukum pidana gambaran tentang pelaku tindak pidana masih seringdikaitkan dengan perbuatan yang secara fisik dilakukan oleh pembuat &fysieke dader'

namun hal ini dapat diatasi dengan a!aran <pelaku fungsionalA &functionele dader' .

8engan kita dapat membuktikan bah"a perbuatan pengurus atau pega"ai korporasi itu

dalam lalu lintas bermasyarakat berlaku sebagai perbuatan korporasi yang bersangkutan

maka kesalahan &dolus atau culpa' mereka harus dianggap sebagai keasalahan

korporasi.

8i negara5negara %ommon 1a" System seperti ,merika :nggris dan 7anada upaya

untuk membebankan pertanggung!a"aban pidana korporasi &corporate criminal

liability' sudah dilakukan pada saat Revolusi :ndustri. enurut Remy S!ahdeini ada

dua a!aran pokok yang men!adi bagi pembenaran dibebankannya pertanggung!a"aban

pidana kepada korporasi. ,!aran5a!aran tersebut adalah doctrine of strict liability dan

--doctrine of vicarious liability--. Berdasarkan a!aran strict liability pelaku tindak pidana

dapat diminta pertanggung!a"abannya tanpa disyaratkannya adanya kesalahan

sedangkan menurut a!aran vicarious liability dimungkinkan adanya pembebanan

pertanggung!a"aban pidana dari tindak pidana yang dilakukan.

7e!ahatan 7orporasi

BlackIs 1a" 8ictionary menyebutkan ke!ahatan korporasi atau corporate crime adalah

any criminal offense committed by and hence chargeable to a corporation because of

activities of its officers or employees &e.g. price fiing toic "aste dumping' often

referred to as <"hite collar crime.



/D


7e!ahatan korporasi adalah tindak pidana yang dilakukan oleh dan oleh karena itu

dapat dibebankan pada suatu korporasi karena aktivitas5aktivitas pega"ai atau

karya"annya &seperti penetapan harga pembuangan limbah' sering !uga disebut

sebagai <ke!ahatan kerah putihA.

Sally. ,. Simpson yang mengutip pendapat John Braith"aite menyatakan ke!ahatan

korporasi adalah <conduct of a corporation or employees acting on behalf of a

corporation "hich is proscribed and punishable by la"<.

Simpson menyatakan bah"a ada tiga ide pokok dari definisi Braith"aite mengenai

ke!ahatan korporasi. #ertama tindakan ilegal dari korporasi dan agen5agennya berbeda

dengan perilaku kriminal kelas sosio5ekonomi ba"ah dalam hal prosedur administrasi.

7arenanya yang digolongkan ke!ahatan korporasi tidak hanya tindakan ke!ahatan atas

hukum pidana tetapi !uga pelanggaran atas hukum perdata dan administrasi. 7edua

baik korporasi &sebagai <subyek hukum perorangan <legal persons<' dan per"akilannya

termasuk sebagai pelaku ke!ahatan &as illegal actors' dimana dalam praktek

yudisialnya bergantung pada antara lain ke!ahatan yang dilakukan aturan dan kualitas

pembuktian dan penuntutan. 7etiga motivasi ke!ahatan yang dilakukan korporasi

bukan bertu!uan untuk keuntungan pribadi melainkan pada pemenuhan kebutuhan dan

pencapaian keuntungan organisasional. idak menutup kemungkinan motif tersebut

ditopang pula oleh norma operasional &internal' dan sub5kultur organisasional.

7e!ahatan korporasi mungkin tidak terlalu sering kita sering dalam pemberitaan5

pemberitaan kriminil di media. ,parat penegak hukum seperti kepolisian !uga pada

umumnya lebih sering menindak aksi5aksi ke!ahatan konvensional yang secara nyata

dan faktual terdapat dalam aktivitas sehari5hari masyarakat. ,da beberapa beberapa

faktor yang mempengaruhi hal ini. #ertama ke!ahatan5ke!ahatan yang dilaporkan oleh

masyarakat hanyalah ke!ahatan5ke!ahatan konvensional. #enelitian !uga menun!ukkan

bah"a aktivitas aparat kepolisian sebagian besar didasarkan atas laporan anggota

masyarakat sehingga ke!ahatan yang ditangani oleh kepolisian !uga turut bersifat

konvensional. 7edua pandangan masyarakat cenderung melihat ke!ahatan korporasi

atau ke!ahatan kerah putih bukan sebagai hal5hal yang sangat berbahayadan !uga turut

dipengaruhi. 7etiga pandangan serta landasan hukum menyangkut siapa yang diakui



/;


sebagai sub!ek hukum pidana dalam hukum pidana :ndonesia. 7eempat tu!uan dari

pemidanaan ke!ahatan korporasi adalah lebih kepada agar adanya perbaikan dan ganti

rugi berbeda dengan pemidanaan ke!ahatan lain yang konvensional yang bertu!uan

untuk menangkap dan menghukum. 7elima pengetahuan aparat penegak hukum

menyangkut ke!ahatan korporasi masih dinilai sangat minim sehingga terkadang

terkesan enggan untuk menindaklan!utinya secara hukum. 7elima ke!ahatan korporasi

sering melibatkan tokoh5tokoh masyarakat dengan status sosial yang tinggi. 6al ini

dinilai dapat mempengaruhi proses penegakan hukum.

7itab (ndang5undang 6ukum #idana :ndonesia memang hanya menetapkan bah"a

yang men!adi sub!ek tindak pidana adalah orang persorangan &legal persoon'. #embuat

undang5undang dalam merumuskan delik harus memperhitungkan bah"a manusia

melakukan tindakan di dalam atau melalui organisasi yang dalam hukum keperdataan

maupun di luarnya &misalnya dalam hukum administrasi' muncul sebagai satu

kesatuan dan karena itu diakui serta mendapat perlakuan sebagai badan hukum atau

korporasi. Berdasarkan 7(6# pembuat undang5undang akan meru!uk pada pengurus

atau komisaris korporasi !ika mereka berhadapan dengan situasi seperti itu. Sehingga

!ika 7(6# :ndonesia saat ini tidak bisa di!adikan sebagai landasan untuk

pertanggung!a"aban pidana oleh korporasi namun hanya dimungkinkan

pertanggung!a"aban oleh pengurus korporasi. 6al ini bisa kita lihat dalam pasal *0?

7(6# yang menyatakan bah"a !ika seorang pengurus atau komisaris perseroan

terbatas maskapai andil :ndonesia atau perkumpulan korporasi yang dinyatakan dalam

keadaan pailit atau yang diperintahkan penyelesaian oleh pengadilan diancam dengan

pidana pen!ara paling lama satu tahun + bulan /. !ika yang bersangkutan turut

membantu atau mengiinkan untuk melakukan perbuatan5perbuatan yang bertentangan

dengan anggaran dasar sehingga oleh karena itu seluruh atau sebagian besar dari

kerugian diderita oleh perseroan maskapai atau perkumpulanL&dan seterusnya'.

8i Belanda sendiri sebagai tempat asal 7(6# :ndonesia pada tanggal 2* Juni /0@;

korporasi diresmikan sebagai sub!ek hukum pidana dan ketentuan ini dimasukkan

kedalam pasal D/ 7(6# Belanda &Sr.' yang isinya menyatakan antara lain

/. indak pidana dapat dilakukan baik oleh perorangan maupun korporasiM



/@


2. Jika suatu tindak pidana dilakukan oleh korporasi penuntutan pidana dapat

di!alankan dan sanksi pidana maupun tindakan yang disediakan dalam perundang5

undanganNsepan!ang berkenaan dengan korporasiNdapat di!atuhkan. 8alam hal ini

pengenaan sanksi dapat dilakukan terhadap

2./. korporasi sendiri atau

2.2. mereka yang secara faktual memberikan perintah untuk melakukan tindak pidana

yang dimaksud termasuk mereka yang secara faktual memimpin pelaksanaan tindak

pidana dimaksud atau

2.*. korporasi atau mereka yang dimaksud di atas bersama5sama secara tanggung

renteng.

/. Berkenaan dengan penerapan butir5butir sebelumnya yang disamakan dengan

korporasi persekutuan bukan badan hukum maatschap &persekutuan perdatan' rederi!

&persekutuan perkapalan' dan doelvermogen &harta kekayaan yang dipisahkan demi

pencapaian tu!uan tertentuM social fund atau yayasan'.

eskipun 7(6# :ndonesia saat ini tidak mengikutsertakan korporasi sebagai subyek

hukum yang dapat dibebankan pertanggung!a"aban pidana namun korporasi mulai

diposisikan sebagai subyek hukum pidana dengan ditetapkannya (( 4o.@H8rtH/0DD

tentang #engusutan #enuntutan dan #eradilan indak #idana Ekonomi.

7emudian ke!ahatan korporasi !uga diatur dan tersebar dalam berbagai undang5undang

khusus lainnya dengan rumusan yang berbeda5beda mengenai <korporasiA antara lain

termasuk pengertian badan usaha perseroan perusahaan perkumpulan yayasan

perserikatan organisasi dan lain5lain seperti

(( 4o.//H#4#SH/0;+ tentang #emberantasan 7egiatan Subversi

(( 4o.*?H299+ tentang Jalan

(( 4o.*/H/000 !o. (( 4o.2/ tahunn 2992 tentang #emberantasan indak #idana

7orupsi dan lain5lain

8alam literatur :ndonesia !uga ditemukan pandangan yang turut untuk me"acanakan



/?


menempatkan korporasi sebagai subyek hukum pidana. Seperti misalnya #rof. 8r.

=ir!ono #rod!odikoro S6 dalam bukunya <,sas5asas 6ukum #idana di :ndonesiaA

menyatakan

8engan adanya perkumpulan5perkumpulan dari orang5orang yang sebagai badan

hukum turut serta dalam pergaulan hidup kemasyarakatan timbul ge!ala5ge!ala dari

perkumpulan itu yang apabila dilakukan oleh oknum terang masuk perumusan

pelbagai tindak pidana. 8alam hal ini sebagai per"akilan yang kena hukuman pidana

adalah oknum lagi yaitu orang5orang yang berfungsi sebagai pengurus dari badan

hukum seperti misalnya seorang direktur dari suatu perseroan terbatas yang

dipertanggung!a"abkan. Sedangkan mungkin sekali seorang direktur itu hanya

melakukan sa!a putusan dari de"an direksi. aka timbul dan kemudian merata

gagasan bah"a !uga suatu perkumpulan sebagai badan tersendiri dapat dikenakan

hukuman pidana sebagai subyek suatu tindak pidana.

8i :ndonesia salah satu peraturan yang mempidanakan ke!ahatan korporasi adalah

(ndang5undang 4omor 2* tahun /00@ tentang 1ingkungan 6idup. 6al ini dapat

dilihat dari isi pasal +; yang mengadopsi doktrin vicarious liability.

eskipun tidak digariskan secara !elas seperti dalam 7(6# Belanda berdasarkan

sistem hukum pidana di :ndonesia pada saat ini terdapat * bentuk pertanggung!a"aban

pidana dalam ke!ahatan korporasi berdasarkan regulasi yang sudah ada yaitu

dibebankan pada korporasi itu sendiri seperti diatur dalam #asal ;D ayat / dan 2 ((

4o.*?H299+ tentang Jalan. 7emudian dapat pula dibebankan kepada organ atau

pengurus korporasi yang melakukan perbuatan atau mereka yang bertindak sebagai

pemimpin dalam melakukan tindak pindana seperti yang diatur dalam pasal 29 ayat 2

(( 4o.*/H/000 tentang indak #idana 7orupsi dan (( 4o.*/H299+ tentang #erikanan.

7emudian kemungkinan berikutnya adala dapat dibebankan baik kepada pengurus

korporasi sebagai pemberi perintah atau pemimpin dan !uga dibebankan kepada

koorporasi contohnya seperti dalam pasal 29 ayat / (( 4o.*/H/000.

%>4>6



/0


/. !ahyono 7asus ,delin 1is karikatur dari ke!ahatan korporasi di hutan

8ibebaskannya ,delin 1is bagi kita yang selama ini mengamati dan pernah melakukan

studi mengenai pencurian kayu sebenarnya dalam kontek tradisi pengadilan pencuri

kayu ,delin 1is ini hanya <karikaturA yang muncul sekarang. Sementara selama ini

banyak pencuri kayu yang dibebaskan !uga.

8emikian disampaikan oleh 8irektur Sekretariat 7er!asama #elestarian 6utan

:ndonesia &S7E#6:' :r. S. :ndro !ahyono dalam suatu dialog bertema <6utan 7au

Babat 7au 7u BebaskanA yang diadakan di arioIs #lace enteng 6uis pada Sabtu

&/9H//'.

enurutnya makna karikatur ini menun!ukkan bah"a pencuri5pencuri kayu ini

mempunyai kekebalan hukum &impunity' untuk dituntut. :ni karena hukum yang ada

tidak berusaha untuk men!aring pencuri5pencuri kayu ini sehingga bisa dituntut dan

di!ebloskan ke pen!ara.

,da sesuatu yang saya katakan bah"a inilah <karikaturA dari satu ke!ahatan korporasi

&corporate crime'. Jadi mereka mengikutkan !uga elemen politik &orang5orang politik'

elemen kekuatan sen!ata &4: O #olri' elemen lembaga peradilan. Jadi ada mafia

peradilan yang sebenarnya bersekongkol untuk mempertahankan pencurian5pencurian

kayu karena dia memang instrumen dari pencuri kayu itu sendiri u!arnya.

:a kemudian memberikan contoh kasus pencurian kayu !ati di Ja"a seperti yang ter!adi

di Blora Blitar atau di %aruban yang menun!ukkan bah"a mafia pencuri kayu !ati itu

bahkan punya !aringan sampai pengadilan. Jadi promosi hakim promosi !aksa di

pengadilan negeri itu dikuasai mereka. Sehingga !aksa yang berusaha menuntut berat

pencuri kayu itu bisa dipindah.

8alam kaitannya dengan kasus bebasnya ,delin 1is ini !ahyono ingin membuktikan

pernyataannya bah"a memang mafia peradilan ini lebih memihak pencuri kayu. 8i

antaranya begitu ,delin 1is dibebaskan hakim yang membebaskan ,delin 1is

langsung naik pangkat.



29


Bahkan kenaikan pangkat itu kelihatannya merupakan rekayasa birokrasi karena

selain dinaikkan pangkatnya salah satu hakim !uga langsung dipindahkan ke Bengkulu.

:ni dilakukan untuk membuat hakimnya !adi buyar katanya.

8engan demikian menurutnya pengadilan sudah dikuasai oleh pencuri kayu itu

karena mereka mesti bagi5bagi ke semua. Begitu pun banyak pe!abat di sana yang

ditentukan oleh ,delin 1is.

:a !uga men!elaskan bah"a berdasarkan studi yang dilakukan oleh lembaganya

mengenai kasus5kasus pencurian kayu yang masuk ke pengadilan hingga ke

penuntutan itu hanya 9/ persen. 7alau penyidikan memang banyak sampai 2D persen

yang masuk tapi ketika penuntutan hanya ada 9/ persen dan hasilnya bebas.

:nikan Kuo5vadis dari lembaga peradilan kita dan saya akan kembali bah"a

masalahnya bukan dihukumnya itu sendiri. asalahnya adalah hukum sebagai

instrumen untuk mengatur sesuatu tetapi mengatur apa tegasnya setengah bertanya.

8ari sinilah dapat di!umpai ada tidaknya faktor kemauan politik &political "ill'. Baik

dari pemerintah atau masyarakat untuk memberantas pencuri kayu dan menciptakan

hukum yang memang bisa menangkal berbagai pencurian kayu.

6ukum di negeri ini sedang dicoba diciptakan untuk membiarkan pencuri kayu antara

lain dengan adanya dikotomi antara sanksi administratif dan sanksi hukum. #adahal

sanksi administratif itu mempunyai keterbatasan yakni ketika tindakan dari anggota

lembaga apa pun telah membahayakan publik maka ini adalah urusan hukum pidana.

:ni harus ada batasannya.

7alau itu didiamkan dan 8#R tidak mencoba memberi perbedaan yang !elas antara

sanksi administrasi dan sanksi hukum yang ter!adi ya seperti sekarang ini katanya.

Sementara itu 8epartemen 7ehutanan merasa bah"a semua pelanggaran 6#6 itu

adalah sanksi administratif dia bisa didenda padahal bisnis denda di 8epartemen

7ehutanan itu sudah sangat !orok. Bahkan diindikasikan sebagai alat memeras secara

diam5diam pada para pencuri kayu.



2/


2. 7,S(S 4E=>4 &#encemaran di eluk Buyat'

#. 4e"mont inahasa Raya &#. 4R' adalah perusahaan tambang emas

penanaman modal asing &#,' yang merupakan anak perusahaan 4e"mont Gold

%ompany 8enver &(S,'. 7ontrak 7arya &77' # 4R disetu!ui tanggal ;

4ovember /0?; oleh #residen R: kala itu Jenderal Soeharto bersamaan dengan **

naskah kontrak karya lainnya yang disetu!ui. =ilayah konsensi dalam 7onrak 7arya

meliputi D2@.++? hektar di desa Ratotok kecamatan Belang 7abupaten

inahasa Sula"esi (tara. Sebanyak ?9 C saham dimiliki 4e"mont :ndonesia 1td.yang berkantor di ,ustralia dan sebesar 29 saham oleh #. an!ung Sarapung milik

pengusaha Jusuf erukh. #royek ini terdiri atas deposit utama di esel dan dua

lainnya di 1eons dan 4ibong. konsentrasi &detoification process'. &3eronica ,.

7umurur <#erairan eluk Buyat inahasa Sula"esi (tara Sudah ercemar 1ogam

BeratA httpHH""".sulutlink.com. 8iakses pada tanggal ? Juni 299D.

enurut 7ontrak 7arya untuk setiap "ilayah pertambangan akan berlangsung

selama *9 tahun setelah saat dimulainya penambangan yang pertama atau periode yang

lebih lama yang dapat disetu!ui oleh 8epartemen #ertambangan dan Energi atas

permohonan tertulis dari perusahaan. (mur tambang #. 4R diperkirakan akan

mencapai /2 tahun. Selama operasinya #. 4R adalah satu5satunya perusahaan

yang terbanyak mempeker!aan karya"an baik secara langsung maupun tidak langsung

di daerah inahasa. #. 4R dan kontraktornya telah memberikan kesempatan ker!a

bagi @99 orang :ndonesia. 8ari !umlah tersebut ?DC berasal dari #rovinsi Sula"esi

(tara. 7arya"an lain yang tidak dipeker!akan secara langsung oleh #. 4R



22


!umlahnya tidak sedikit mereka beker!a di perusahaan pemasok peralatan bahan

konstruksi produksi makanan dan bidang lain yang diperlukan agar tambang dapat

beroperasi. Bila memungkinkan #. 4R membeli barang dari pemasok lokal. Se!ak

/00+ #. 4R telah membelan!akan lebih dari (S)/99 !uta untuk barang dan !asa

dari pengusaha lokal di Sula"esi (tara.*

ahun /00; #. 4R mulai berproduksi. Se!ak saat itu lah #. 4R mulai

membuang limbahnya melalui pipa ke perairan laut eluk Buyat 7ecamatan

7otabunan 7abupaten Bolaang ongondo". =ilayah tambang #. 4R sendiri

adalah 8esa Ratatotok perbatasan antara 7abupaten inahasa Selatan dan Bolaang

ongondo". Setiap hari sebanyak 2.999 ton tailing disalurkan #. 4R ke dasar

perairan eluk Buyat. 8ari lokasi tambang tailing dialirkan melalui pipa ba!a

sepan!ang /9 km menu!u perairan eluk Buyat di kedalaman ?2 meter. ulut pipa

pembuangan tersebut ber!arak 099 meter dari bibir pantai Buyat. Buyat nelayan yang

bermukim di sekitar eluk Buyat mulai mendapatkan puluhan ikan mati di "ilayah

perairan tempat mereka mencari nafkah. 8engan mengambil contoh ikan yang

terdampar

Nela%an $anai Bu%a melakukan $roes mina $eranggung'a(aban

$erusahan namun dengan sangat arogan perusahan emas skala besar pertama di

Sula"esi (tara ini membantah bah"a kematian ikan tersebut adalah karena pemboman

ikan yang dilakukan nelayan itu sendiri. ereka &#. 4R' memanfaatkan polisi

perairan setempat memberi laporan kepada publik bah"a ikan mati karena pemboman

&destructive fishing'. api tindakan dari perusahan ini tidak memberi keyakinan bagi

nelayan karena realita berbicara lain yaitu bersamaan dengan temuan ikan mati !umlah

hasil tangkapan mereka telah menurun drastis. (ntuk mencari !a"aban penyebab ikan

mati nelayan pantai Buyat memba"anya ke laboratorium (niversitas Sam Ratulangi

anado tapi upaya tersebut kandas. 1aboratorium milik perguruan tinggi terbaik di

Sula"esi (tara tersebut ternyata tidak sanggup meneliti dengan alasan ikan &sampel'

yang diba"a tidak layak lagi diteliti.

Se!umlah perkampungan yang terletak di sekitar "ilayah konsesi #. 4R ada ;

&enam' desa yang memiliki interaksi langsung dengan aktivitas perusahan !uga turut



2*


mengalami dampak pencemaran pembuangan limbah tailing dan !uga akibat dari

aktivitas pertambangan. 8esa5desa tersebut adalah desa Basaan desa Buyat dan +

&empat' desa yang belum lama ini &/00@' merupakan hasil pemekaran "ilayah

Ratatotok yaitu desa Ratatotok : desa Ratatotok :: desa Ratatotok Selatan dan desa

Ratatotok imur. 7e5enam desa tersebut dalam pembagian administrasi pemeritahan

termasuk dalam "ilayah kecamatan Belang 7abupaten inahasa &desa Basaan dan +

desa Ratatotok'. Sedangkan desa Buyat termasuk "ilayah kecamatan 7otabunan

7abupaten Bolaang ongondo".

#enempatan Fasilitas #. 4R di sebelah utara kampung dibangun dermaga dan

untuk menghubungkannya dengan lokasi pabrik perusahan membangun !alan

menggunakan bahan baku berupa serpihan batuan sisa penambangan akibatnya pada

musim panas rakyat #antai Buyat akan menghirup debu yang adalah serpihan batu

halus sepan!ang "aktu. Sebaliknya di musim hu!an akibat konstruksi badan !alan

letaknya lebih tinggi dari batas tertinggi pasang air laut ketika ter!adi hu!an maka air

akan menu!u perkampungan dan menggenangi lokasi pemukiman sepan!ang musim.

Selan!utnya secara bersamaan rakyat

#antai Buyat dihadapkan dengan se!umlah persoalan mulai dari kehilangan sumber air

bersih sebab sungai Buyat yang merupakan satu5 satunya tempat untuk memenuhi

kebutuhan air bersih berubah men!adi keruh seiring aktivitas perusahan di hulu sungai.

ereka harus kehilangan "ilayah tangkapan ikan karena ternyata sedimentasi limbah

tailing telah menutupi hampir seluruh permukaan dasar perairan mulai dari "ilayah

lamun &sea grass' hingga ke ka"asan terumbu karang &coral reef'. =alaupun

perusahan mencoba mengatasinya dengan menempatkan ratusan karang buatan

&artificial coral reef' ternyata tidak memberi pengaruh yang berarti dan paling tragis

adalah muncul banyak penyakit misterius yang dialami oleh hampir seluruh "arga

seperti muncul gatal5gatal sakit kepala yang berulang5ulang perut sering mual

muntah pembengkakan di beberapa bagian tubuh dan beberapa ibu sering mendadak

pingsan.



2+


7asus pencemaran ini sebenarnya sudah merebak se!ak tahun

/000 namun belum mendapat tanggapan yang sungguh5sungguh dari

pemerintah. #ada tahun 2999 Susilo Bambang udhoyono yang saat itu men!abat

sebagai menteri #ertambangan dan Energi &E4,BE4' dan Sonny 7eraf

men!adi menteri 1ingkungan 6idup &16' sempat memberikan penyataan yang

menye!ukkan hati masyarakat setempat bah"a ia tidak akan kompromi dengan pelaku

pencemar lingkungan sementara Sonny 7eraf dengan tegas menyatakan bah"a #ipa

#embuangan ailing #. 4R tidak beriin <,mdal memang ada tetapi tidak

termasuk saluran pembuangannyaA demikian kata 7eraf saat itu &anado #ost 2? ,pril

2999'. 4amun kedua pernyataan pe!abat tersebut hanya sebatas kata5kata belaka sebab

tanpa diimbangi dengan tindak lan!ut yang nyata untuk menyelesaikan permasalahan

tersebut.

,enangga$i berbagai keluhan maa%araka dan konroversi men%angku

$encemaran di -elek Bu%a ersebu pemerintah daerah kemudian melakukan

penelitian yang ditun!uk berdasarkan Surat #enun!ukkan &S#' Gubernur #rovinsiSula"esi (tara 4omor * ahun /000. #enelitian pertama dilakukan oleh im

:ndependen yang terdiriatas beberapa peneliti (niversitas Sam Ratulangi dan #emda

Sula"esi (tara. 6asil penelitian tersebut mengindikasikan adanya pencemaran

se!umlah logam berat di sekitar pipa pembuangan tailing. 7esimpulan tersebut

dibantah oleh pihak #. 4R yang membiayai penelitian tersebut. #. 4R

menyangkal tailing sebagai sumber pencemaran dan menuding tambang rakyat di

Sungai otok sebagai sumber pencemaran.

6asil penelitian ini men!adi kontroversi antara pemerintah #ropinsi Sula"esi

(tara dengan pihak #. 4R. #adahal tim peneliti telah memberikan solusi kepada

pihak #. 4R untuk memperpan!ang pipa pembuangan tailing ke arah laut lepas yang

memiliki kedalaman di atas /99 meter !ika ingin terus mempertahankan sistem

pembuangan tersebut. (ntuk mengatasi kontroversi tersebut akhirnya diputuskan

dibentuk tim penelitian baru yaitu im erpadu yang terdiri atas pihak #. 4R

#emda Sulut 8#R8 Sulut dan beberapa peneliti (niversitas Sam Ratulangi.



2D


#enelitian yang hasilnya dituliskan oleh pihak #. 4R tersebut menyimpulkan bah"a

kandungan se!umlah logam berat di air dan sedimen #erairan eluk Buyat masih dalam

ambang batas aman.

engan adan%a dua kesim$ulan berbeda ersebu ter!adilah polemik di

tengah publik dan pemerintahan daerah. (ntuk memperkuat argumenya kemudian #.

4R mengundang peneliti asing yaitu %S:R> &%ommon"ealth Scientific and

:ndustrial Research >rganiation' lembaga penelitian dari ,ustralia. 8alam hasil

studinya menun!ukkan perairan eluk Buyat tidak tercemar logam berat dan

konsentrasi logam pada !aringan tubuh ikan berada pada kisaran normal. 6asil

penelitian %S:R> ini menegaskan hasil penelitian >rganisasi 7esehatan 8unia

&=6>' H 4ational :nstitute for inamata 8isease &yang dikeluarkan pada + >ktober

299+' dan laporan penelitian im erpadu #emerintah :ndonesia &yang dikeluarkan

pada /0 >ktober' menyimpulkan bah"a tidak ter!adi pencemaran di perairan eluk

Buyat. 8an akhirnya untuk menengahi kontroversi tentang adanya pencemaran di

perairan eluk Buyat di inahasa Selatan Sula"esi (tara pemerintah pusat lalu

mengirimkan tim penelitinya untuk melakukan penelitian terpadu di eluk Buyat dan

sekitarnya. #enelitian tersebut dilakukan oleh im #enanganan 7asus #encemaran dan

#erusakan 1ingkungan 6idup di 8esa Buyat #ante dan 8esa Ratatotok imur

7abupaten inahasa Selatan #rovinsi Sula"esi (tara yang dibentuk dengan

7eputusan enteri 4egara 1ingkungan 6idup 4o. 0@ ahun 299+ Jo 7eputusan

E416 4o. /0/ tahun 299+. im ini dikenal dengan nama im erpadu. ,spek

lingkungan yang diteliti oleh im erpadu meliputi antara lainM kualitas air laut

sungai air tanah air minumM kandungan logam berat di dalam ikan biota laut

lainnya dan bahan makanan utama lainnyaM biodiversitas ikan benthos planktonM pola

arusM lapisan termoklinM dan teknologi pengolahan yang digunakan oleh #. 4R.

/emerinah $usa men%im$ulkan0 $erusahaan ambang emas /-. N,R elah

mencemari lingkungan di -eluk Bu%a0 ,inahasa0 ula(esi 2ara. 3a$oran audi

inernal Ne(mon %ang dibeberkan dalam harian Ne( 4ork -imes &"")1"*0 !uga

ditemukan oleh im erpadu #enanganan kasus Buyat. #embuangan sebanyak ** ton

merkuri langsung sudah dicurigai oleh tim terpadu dalam laporannya tertanggal 4ovember 299+.



2;


7ecurigaan tim terpadu terbukti pada laporan audit internal 4e"mont yang

dipaparkan dalam artikel 4e" ork imes ber!udul ining Giant told :t #ut oic

3apors :nto :ndonesia-s ,ir. 8alam laporan tersebut ditun!ukkan pada /00? mercury

scrubber tidak berfungsi dengan baik dan baru diperbaiki pertengahan tahun 299/

sehingga merkuri menguap ke udara dan tidak ditangkap sebagai kalomel. 8alam

laporan audit internal yang dibeberkan oleh harian 4e" ork imes itu !uga disebutkan

** ton merkuri yang seharusnya dikumpulkan dan dikirim ke ##1: selama + tahun

ternyata /@ ton di antaranya terlepas di udara dan /; ton dilepaskan ke eluk Buyat.

8alam Bab :P (ndang5(ndang 4o. 2* tahun /00@ tentang #engelolaan

1ingkungan 6idup telah diatur sanksi pidana &pen!ara dan denda' terhadap badan

hukum yang melakukan pencemaran.; 7e!ahatan korporasi dalam sistim hukum

:ndonesia tidak hanya dikenal dalam (( 4o. 2*H/00@. (ndang5(ndang

#emberantasan 7orupsi dan (ndang5 (ndang ,nti indak #idana #encucian (ang

&money laundering' !uga mengatur pertanggung!a"aban atas ke!ahatan korporasi.

Sally S. Simpson menyatakan corporate crime is a type of "hite5collar crime.

8alam bukunya bukunya Eplaining %rime Joseph F. Sheley

mendefinisikan dan membagi corporate crime &ke!ahatan korporasi' dalam enam

kategori yaitu defrauding the stock holders &perusahaan tidak melaporkan besar

keuntungan yang sebenarnya kepada pemegang saham' defrauding the public

&mengelabui publik tentang produkproduknya terutama yang berkaitan dengan mutu

dan bahan' defrauding the government &membuat laporan pa!ak yang tidak benar'

endangering employees &perusahaan yang tidak memperhatikan keselamatan ker!a para

karya"annya' illegal intervention in the polical process &berkolusi dengan partai

politik dengan memberikan sumbangan kampanye' dan endangering the public "elfare

&proses produk yang menimbulkan polusi debu limbah B* suara dan lain

sebagainya'.?

,eru'uk $ada kaegori %ang disebukan hele% di aas0 dalam kasus Bu%a ini

ke'ahaan kor$orasi erbuki memba(a dam$ak kerugian terhadap kehidupan baik



2@


dari segi pencemaran lingkungan maupun musnahnya sat"a yang dlindungi. Fakta

lapangan mengungkapkan bah"a pembuangan limbah produksi secara senga!a tanpa

pertimbangan ,8,1 dapat menyebabkan kematian baik manusia maupun makhluk

hayati lainnya. eski pihak #. 4R bersikukuh bah"a kandungan arsen merkuri

serta sianida dalam sedimen dan biota laut di eluk Buyat masih di ba"ah baku mutu

ketentuan mana pun. 4amun hasil ka!ian hukum tim teknis menun!ukkan cukup bukti

adanya beberapa pelanggaran periinan oleh #. 4R yang memicu pencemaran di

eluk Buyat.

,tas dasar itu pemerintah :ndonesia kemudian menga!ukan gugatan hukum secara

perdata maupun pidana terhadap #. 4R dan presiden direkturnya Richard Bruce

4ess. ereka dituntut untuk memenuhi ke"a!iban clean up selama *9 tahun

sebagaimana diatur dalam (ndang5(ndang 1ingkungan 4omor 2* ahun /00@

!uga dituntut membayar ganti rugi materiil (S) //@ !uta &sekitar Rp /9D? 4amun

gugatan hukum yang dilakukan pemerintah :ndonesia tersebut menemui kegagalan.

8alam sidang putusan kasus pidana lingkungan tersebut #. 4R sebagai terdak"a :

dan Richard 4ess sebagai terdak"a :: dinyatakan tidak bersalah oleh #engadilan

4egeri Jakarta Selatan. 6al menarik yang patut di ungkapkan di sini adalah adanya

bentuk campur tangan asing terhadap proses penegakan hukum di :ndonesia. 8uta

Besar ,merika Serikat Ralph 1. Boyce mendatangi abes #olri dan menemui

#residen ega"ati untuk mempengaruhi proses penanganan kasus Buyat. Boyce !uga

menyatakan bah"a penahanan eksekutif #. 4R akan memperburuk iklim

investasi.

8alam kondisi demikian maka ter!adi imperialisme yang didefinisikan %ohen

sebagai suatu hubungan dominasi atau kontrol yang efektif politik atau ekonomi

langsung atau tak langsung dari suatu negara atas negara lain.// Sebagaimana akhir

dari per!alanan kontroversi kasus Buyat ini yang mencapai klimasksnya setelah

ter!adinya negosiasi antara pemerintah dan #. 4R yang ditandai dengan pemberian

ganti rugi sebesar (S) *9 !uta.

tugas law erin brokovich tambahan kasus buyat

Documents