झारखॊड जनजातीय विकास योजना

काययकारी साराॊश

1. ऩररचय

अनुसूचित जनजातत (एसटी)1 आफादी के सॊदबभ भें झाखॊड बायत के याज्मों भें छठवाॉ स्थान यखता है। महाॉ 32 जनजातीम सभूह हैं, जजनभें सॊथार, भुॊडा, ओयाॉव औय हो प्रभुख हैं। झायखॊड की 32 जनजाततमों भें से आठ आददभ जनजातीम सभूह (ऩीटीजी)2 के अॊतगभत आती हैं। उनका जीवन प्रकृतत से अत्मॊत तनकटता से जुडा है क्मोंकक वे प्राकृततक वातावयण – धायाओॊ, ऩेडों, ऩौधों, ऩशुओॊ आदद से अऩनी आजीववका तनकारत ेहैं। झायखॊड की दो उल्रेखनीम ववशेषताएॉ इसकी अनुसूचित जनजातत आफादी का उच्ि अनुऩात, जो 8 प्रततशत के अखखर बायतीम औसत के भुकाफरे 28 प्रततशत है, औय वन ऺेत्र के तहत बूबाग का उच्ि प्रततशत, जो 23 प्रततशत के अखखर बायतीम औसत के भुकाफरे रगबग 29 प्रततशत है।3 अनुसूचित जनजाततमों के दहतों का सॊयऺण कयने के क्रभ भें, अनुच्छेद 244 (2) के तहत सॊववधान भें ‘ऩाॉिवीॊ अनुसूिी’ के प्रावधान को शामभर ककमा गमा है। झायखॊड याज्म के 259 खॊड ववकास ऺेत्रों भें से 112 ऩाॉिवीॊ अनुसूिी के ऺेत्र के तहत आत ेहैं (24 जजरो भें से 15 जजरों भें पैरे हुए4)।

साभाजजक आकरन से ऩता िरता है कक कामभक्रभ हस्तऺेऩ आददवामसमों को प्रततकूर रूऩ से प्रबाववत नहीॊ कयेंगे फजल्क ववमशष्ट साभाजजक-साॊस्कृततक ऩहिान औय साभान्म रूऩ से ‘फदहष्कृत’ होने के नात ेइन सभूहों के मरए उनका सभावेशन औय सभानता सुतनजचित कयने के मरए ववशेष ध्मान की आवचमकता होगी।

साभाजजक आकरन अध्ममन से तनम्न बफॊद ुसाभने आमे हैं :

(i) अन्म सभूहों की तुरना भें आददवासी सभूहों की ववमशष्ट साॊस्कृततक ऩहिान है।

(ii) अन्मों की तुरना भें वे साभाजजक औय आचथभक रूऩ से वॊचित हैं।

(iii) अन्म वऩछड ेसभूहों की तुरना भें सेवाओॊ एवॊ सुववधाओॊ तक ऩहुॉि के सॊदबभ भें उन्हें ववशेष ववकास की जरूयत है।

(iv) तनणभम प्रकक्रमा से वे हभेशा से फाहय हैं।

2. कुछ प्रमुख चचॊताएॉ

झायखॊड बायतीम सॊघ के हार ही भें गदठत याज्मों भें एक है। ककसी नमी प्रशासतनक इकाई की तयह, इसे बी कई तयह के भुद्दों का साभना कयना ऩडता है। इन भुद्दों भें कुछ तनम्न हैं :

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जऱ एिॊ स्िच्छता : झायखॊड भें ग्राभीण जराऩूततभ औय स्वच्छता का दामया फहुत कभ है। इसके अरावा, जर की गुणवत्ता से जुड ेभुद्दे बी हैं, कई स्थानों ऩय भुख्म रूऩ सेफ्रूयाइड औय रौह प्रदषूण की सूिनाएॉ हैं। आफादी का 49% दहस्सा ऩानी की अऩनी जरूयतों के मरए हैंड ऩॊऩों ऩय तनबभय है – शेष आफादी कुओॊ, ताराफों, नददमों, धायाओॊ, ऩाइऩ स्रोतों जैसे ववमबन्न प्रकाय के स्रोतों से ऩानी की अऩनी जरूयतें ऩूयी कयती है। ग्राभीण ऺेत्रों भें स्वच्छता सुववधाएॉ बी आवचमकता से फहुत कभ हैं। केवर 7.6% ऩरयवायों के ऩास उनके घयों भें शौिारम हैं। एससी (4.3%) औय एसटी (3.7%) ऩरयवायों के मरए तो जस्थतत फहुत ही दमनीम है। केवर रगबग 2% ग्राभीण ऩरयवायों के ऩास जरतनकासी सुववधा है।5 मतृ्यु दर : प्रतत 1,000 भें 69 की फार भतृ्मु दय औय 7 की नवजात भतृ्मु दय के साथ इस याज्म भें ऩाॉि वषभ से

कभ उम्र के फच्िों की भतृ्मु दय बायत भें सवाभचधक है। फार टीकाकयण का प्रततशत 49.7% के बायत के औसत के भुकाफरे 34.2% है।6

कुऩोषण : झायखॊड भें प्रतत 10 भदहराओॊ भें िाय अल्ऩऩोवषत हैं। तीन वषभ से कभ के आधे फच्ि ेकुऩोवषत भाने जात ेहैं। ऩाॉि वषभ से कभ उम्र के आधे फच्ि ेअववकमसत हैं औय एक ततहाई फच्ि ेअऩने कद के भुकाफरे कभजोय हैं मा फहुत दफुरे हैं।

गरीबी : 51.6% ग्राभीण रोगों के गयीफी येखा (फीऩीएर) से नीि ेहोने के साथ झायखॊड बायत का ऩाॉिवाॉ सफसे गयीफ याज्म है।

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1 बायत के सॊववधान का अनुच्छेद 366 (25) अनुसूचित जनजातत को ‘ऐसी जनजातत मा जनजातत सभुदाम मा ऐसी जनजातत मा जनजातत सभुदाम के बीतय दहस्से मा सभूह जजन्हें इस सॊववधान के प्रमोजनों के मरए अनुच्छेद 342 के तहत अनुसूचित जनजातत भाना जाता है’ के रूऩ भें ऩरयबावषत कयता है।

2 अनुसूचित जनजाततमों भें, कुछ खास जनजातत सभुदाम ऐसे हैं, जजनकी आफादी घट यही है मा जस्थय है, साऺयता का स्तय तनम्न है, प्रौद्मोचगकी कृवष-ऩूवभ दौय की है औय आचथभक रूऩ से वऩछड ेहुए हैं। 17 याज्मों औय एक कें द्रशामसत प्रदेश भें 75 ऐसे सभूहों की ऩहिान औय वगीकयण आददभ जनजातत सभूह (ऩीटीजी) के रूऩ भें की गमी है।

3 बायत की जनगणना, 2001; http://jharkhand.nic.in

4 http://mohfw.nic.in/NRHM/PIP_09_10/Jharkhand/Immunisation_Text.pdf

5 जनगणना, 2011

6 आईएपएडी/बायत-झायखॊड जनजातत सशजक्तकयण औय आजीववका ऩरयमोजना ऩरयमोजना डडजाइन रयऩोटभ- भूल्माॊकन-भुख्म रयऩोटभ, 2012

प्राकृततक सॊसाधनों का दोहन : महाॉ जनजातत सभुदामों की फडी आफादी है जो अऩने अजस्तत्व के मरए प्राकृततक सॊसाधन आधाय ऩय अत्मचधक आचित हैं औय उनकी आजीववका प्रणारी वनों, कृवष, ऩशुधऩ औय भजदयूी ऩय दटकी है।

कृवष उऩज में कमी : मभट्टी की उवभयता भें चगयावट, सूखा की फढ़ती घटनाओॊ औय फारयश के ऩैटनभ भें भौसभी फदराव ऩायॊऩरयक पसर ऩैटनभ को प्रबाववत कय यहा है औय उऩज को सीमभत कय यहा है।

सॊस्थागत शक्ततयों का हस्ताॊतरण : हाराॉकक कुछ सभम से ववशेष याज्म औय याष्रीम अचधतनमभ, नीततमाॉ औय कामभक्रभ रागू हैं, रेककन झायखॊड के जनजातीम रोगों की जस्थततमों ऩय इनका सुस्ऩष्ट असय ऩडना अबी फाकी है। ववत्त औय कामभकायी शजक्तमों का हस्ताॊतयण कय इन सॊस्थानों का सशजक्तकयण अबी तक सही भामने भें शुरू नहीॊ हुआ है।7

िामऩॊथी अततिाद (एऱडब्ऱूई) : झायखॊड की जस्थतत एरडब्रूई के कायण खयाफ है जजससे आज झायखॊड के 24 जजरों भें से 20 ऩीडडत हैं।8 एक तयप एरडब्रूई जनजातीम रोगों के फीि असॊतोष को अऩने ध्मेम से जोडती है औय दसूयी तयप, उनके जीवन की गुणवत्ता औय जीवन ऩरयजस्थततमों भें सुधाय के मरए सेवाएॊ देने से सयकाय को योकती है।

3. ग्रामीण जऱाऩूततय एिॊ स्िच्छता ऩररयोजना (आरडब्ऱूएसएसऩी), झारखॊड के उद्देश्य

झायखॊड आयडब्रूएसएसऩी का भुख्म उद्देचम ववचवसनीम, दटकाऊ औय सस्ती ग्राभीण जराऩूततभ एवॊ स्वच्छता तक ग्राभीण सभुदाम की ऩहुॉि को फढ़ाना है। ऩरयमोजना का रक्ष्म छह वषों की अवचध भें 29,025 आवासों को कवय कयना है। इस ऩरयमोजना भें िमतनत जजरों भें अनुसूचित जनजातत आफादी के अनुऩात भें जनजातीम सभूहों औय ऺेत्रों को शामभर ककमा जामेगा।

4. ऱक्ययत ऺेत्र

मह ऩरयमोजना छह जजरों गढ़वा, ऩूवी मसॊहबूभ, सयामकेरा-खयसावन, खूॉटी, दभुका औय ऩराभू भें कक्रमाजन्वत की जामेगी। ऩहरे ऩाॉि जजरों भें एसएिएस, एसजीएस, साधायण एभवीएस औय फडी एभवीएस, मे िाय प्रकाय की स्कीभें होंगी। ऩराभू भें केवर एक स्कीभ एभवीएस होगी। इन छह जजरों भें िाय जनजातत फहुर जजरे हैं।

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7 आईएपएडी/बायत-झायखॊड जनजातत सशजक्तकयण औय आजीववका ऩरयमोजना ऩरयमोजना डडजाइन रयऩोटभ- भूल्माॊकन-भुख्म रयऩोटभ, 2012

8 http://www.satp.org/satporgtp/countries/india/maoist/

5. सामाक्जक आकऱन के मुख्य तनष्कषय

आिासीय ऺेत्र : अध्ममन के तहत नभूने के तौय मरमे गमे अचधकाॊश आवासीम ऺेत्र जनजातीम औय गैय-जनजातीम आवासों/गाॉवों के मभिण हैं। अन्म, हाराॊकक जनजातत फहुर नहीॊ हैं रेककन वहाॉ अनुसूचित जातत औय जनजाततमों का छोटा अनुऩात है। कुछ जनजातीम ऺेत्रों की ऩरयबावषत ववशषेता मह है कक वे फहु-जातीम गाॉवों की तुरना भें ज्मादा सुनसान हैं औय अक्सय वहाॉ कभ आफादी है जजसभें जनजातत फहुसॊख्मा भें हैं।

इसी तयह, जनजातीम आवासीम ऺेत्र हैं जो ऩहाडी ऺेत्रों भें हैं मा कुछ वन ऺेत्रों भें हैं जहाॉ ऩहुॉिना एक भुद्दा है। इसके अरावा, अचधकाॊश गाॉवों भें ऩीआयआई के साथ ही साथ ऩायॊऩरयक जनजातीम सॊस्थाएॉ हैं जजनका सभुदाम ऩय ऩमाभप्त असय है; हाराॉकक िूॉकक ऩीआयआई अऩेऺाकृत नमे (ददसॊफय, 2010) हैं, इसमरए ग्राभीण जराऩूततभ एवॊ स्वच्छता ऩरयमोजना (आयडब्रूएसएसऩी) के तहत प्रस्ताववत कामभकराऩों सभेत उन्हें सौंऩे गमे कामों को प्रबावी रूऩ से ऩूया कयने के मरए उन्हें ऩमाभप्त ऺभता तनभाभण की आवचमकता है।

साऺरता : याष्रीम एवॊ याज्म औसत की तुरना भें जनजातीम गाॉवों सभेत अचधकाॊश गाॉवों भें ऩुं षों एवॊ भदहराओॊ, दोनों की साऺयता दय तनम्न है।

गरीबी : अचधकाॊश ऩरयवायों (55%) के फीऩीएर िेणी भें होने के साथ ही गयीफी का स्तय कापी ऊॉ िा है। नभूने के तौय ऩय मरमे गमे ऩरयवायों भें अचधकाॊश रोग मा तो ककसान हैं मा ददहाडी के भजदयू हैं।

ऩहुॉच से दरू : जनजातीम गाॉव तछतयामे हुए हैं औय कुछ अऩमाभप्त सडक सॊफद्धता के कायण ऩहुॉि से दयू के ऺेत्रों भें जस्थत हैं। कुआॉ औय हैंड ऩॊऩ जैसे जर स्रोत खासकय गमभभमों भें बूजर की कभी मा स्तय के नीि ेजाने के कायण सूख जात ेहैं। हैंड ऩॊऩों/फोय-वेर की सभम ऩय भयम्भत औय यखयखाव बी एक गॊबीय भुद्दा है।

किरेज : अचधकाॊश गाॉवों भें सयुक्षऺत ऩेमजर स्रोत नहीॊ हैं औय कुछ ककसी बी स्कीभ के दामये भें नहीॊ हैं। ऐसे गाॉवों भें, रोगों को ददन भें दो फाय ऩानी राने के मरए कभ से कभ 200 भीटय मा ज्मादा िरना ऩडता है, इस तयह हय ददन एक घॊटे से ज्मादा का सभम ऩानी एकत्र कयने ऩय खिभ होता है। स्वच्छता सुववधाओॊ के भाभरे भें जस्थतत इतनी ही िुनौतीऩूणभ है। नभूने के तौय ऩय मरमे गमे गाॉवों भें शौिारम की कवयेज 20% से बी कभ है। अचधकाॊश रोग ऩानी रेने 200 भीटय से ज्मादा की मात्रा कयत ेहैं।

जऱ एकत्रण : ऩानी राना भुख्म रूऩ से ऩरयवाय भें भदहराओॊ की जजम्भेदायी है। सवेऺण दशाभता है कक 68.2% ऩरयवायों भें ऩानी राना ऩूयी तयह से भदहराओॊ की जजम्भेदायी है। अन्म ऩरयवायों भें, इस जजम्भेदायी भें ऩुं ष एवॊ फच्ि ेहाथ फॉटात ेहैं।

तनम्न शौचाऱय उऩयोग : रगबग 85% रोग खुरे भें शौि कयत ेहैं। इनभें से रगबग 30% रोग खुरे भें शौि कयने के मरए 200 से 500 भीटय तक िरत ेहैं जफकक 42% रोग 500 से 1000 भीटय की दयूी तक कहीॊ जात ेहैं। शौिारम कवयेज का इतना तनम्न स्तय ऩरयमोजना के मरए चिॊता का ववषम है औय शौिारम की कवयेज फढ़ाने एवॊ

शौिारम के तनभाभण व उऩमोग के प्रतत सभुदाम को पे्ररयत कयने के मरए सबी स्तयों ऩय सॊगदठत प्रमासों की जरूयत है।

सामुदातयक स्िच्छता : गाॉवों भें स्वच्छता की जस्थतत फहुत ही दमनीम है, रगबग 100% रोग कूडा अऩने घयों के साभने मा सडक ऩय औय खुरे स्थान ऩय पें कत ेहैं। इसी तयह, गॊदे ऩानी के तनकरने ऩय कोई जरतनकासी व्मवस्था नहीॊ है औय अक्सय मह सडक ऩय मा घयों के ऩास जभा हो जाता है।

सॊचार : 2011 की जनगणना फताती है कक 28.8% ऩरयवायों के ऩास टीवी है औय 44.1% के ऩास भोफाइर पोन हैं। मह ऩता िरता है कक ग्राभीण झायखॊड भें अनुसूचित जनजाततमों की टीवी औय भोफाइर पोन तक ऩहुॉि झायखॊड भें अनुजातत के भुकाफरे फेहतय है। ग्राभीण झायखॊड भें यहने वारे 6.5% अनुसूचित जनजातत के रोगों के घय भें टीवी है औय 19.9% रोग सेर पोन यखत ेहैं, जफकक केवर 1.7% अनुसूचित जातत के रोगों के ऩास टीवी औय 5% के ऩास भोफाइर पोन हैं।

िामऩॊथी अततिाद : जनजातीम गाॉव तछतयामे हुए हैं औय इनभें से कई ऩहुॉि से दयू के ऺेत्रों भें जस्थत हैं जहाॉ वाभऩॊथी अततवाद भौजूद है। ऐसे आवास आसानी से कवय नहीॊ ककमे जा सकत।े

शशकायत तनिारण : अचधकाॊश रोग अऩनी मशकामतें कयत ेहैं औय अऩनी मशकामतें ग्राभ ऩॊिामत कामाभरम भें दजभ कयात ेहैं। हाराॉकक, गाॉवों भें एक सुगदठत मशकामत तनवायण प्रणारी अनुऩजस्थत है।

महहऱाओॊ की भागीदारी : साभाजजक आकरन फताता है कक भदहराएॉ तनणभमकताभ नहीॊ हैं हाराॉकक वे ऩानी एवॊ स्वच्छता से सॊफॊचधत अचधकाॊश फोझ उठाती हैं। अध्ममन से स्ऩष्ट है कक 68.2% ऩरयवायों भें केवर भदहराएॉ ऩानी राती हैं औय 31.8% ऩरयवायों भें इस जजम्भेदायी भें ऩुं ष एवॊ फच्ि ेबी हाथ फॉटात ेहैं। ऩरयमोजना को इसका सॊऻान रेने औय तनणभम प्रकक्रमा भें भदहराओॊ की बूमभका फढ़ाने के साधनों को ऩरयबावषत कयने की आवचमकता है।

6 जनजातीय ऺेत्रों में जऱाऩूततय के शऱए विचार करने के मुद्दे

झायखॊड भें जनजातीम ऺेत्रों की आधायबूत जानकायी भें अनुसूचित ऺेत्रों के जनजातीम ववकास के मरए वविाय कयने के मरए कुछ भहत्वऩूणभ भुद्दे हैं।

ऐसे अनुसूचित ऺेत्र/आवास हैं जो याज्म सयकाय द्वाया ऩेमजर आऩूततभ स्कीभों के दामये भें शामभर नहीॊ हैं। इन्हें प्राथमभकता के आधाय ऩय स्कीभों/ऺेत्रों के िमन भानदॊडों के आधाय ऩय जनजातीम ववकास मोजना भें शामभर ककमा जाना िादहए

जनजातीम ऺेत्रों भें हैंड ऩॊऩ औय कुएॉ सवाभचधक प्रभुख ऩेमजर स्रोत हैं। हाराॉकक, हैंड ऩॊऩ औय फोय-वेर की कामभऺ भता हैंड ऩॊऩों एवॊ फोय-वेर के तनममभत यखयखाव का तॊत्र फनाने औय स्थानीम स्तय ऩय इनकी भयम्भत की व्मवस्था फनाने की आवचमकता की ओय इॊचगत कयती है। कपरहार ब्रॉक स्तय के इॊजीतनमयों ऩय तनबभयता है। कुछ

स्थानों ऩय ऩॊिामत स्तय ऩय िुतनॊदा रोगों को प्रमशक्षऺत ककमा गमा है रेककन मह ग्राभ ऩॊिामतों के सबी ऺेत्रों, खासकय कभ ऩहुॉि वारे जनजातीम आवासों को कवय कयने के मरए सभुचित रूऩ से ऩमाभप्त नहीॊ है।

बफजरी की उऩरब्धता िमन, ऩेमजर आऩूततभ के मरए प्रौद्मोचगकीम ववकल्ऩ के िमन औय साथ ही साथ जनजातीम ऺेत्रों भें स्कीभ की रागत के आधाय ऩय होगी।

एक ग्राभ ऩॊिामत के बीतय आवासों की सॊख्मा अन्म याज्मों के ववऩयीत (21 से अचधक नहीॊ) फहुत अचधक नहीॊ है, रेककन वहाॉ तक सीमभत ऩहुॉि ब्रॉक स्तयीम कभभिारयमों के मरए वहाॉ सभम ऩय ऩहुॉिने औय सेवाएॉ देने भें कई फाय अत्मॊत ऩयेशानी खडी कय देती है।

स्वच्छता सभस्माएॉ, खासकय शौिारमों की उऩरब्धता औय उऩमोग फहुत कभ है। ववशेष रूऩ से जनजातत फहुर ऺेत्रों भें रॊफी अवचध की सघन जागं कता के जरयमे स्वच्छता औय आयो्म प्रोत्साहन के मरए मोजनाफद्ध एवॊ ध्मान कें द्रण फहुत भहत्वऩूणभ है।

ऩीआयआई को ऩानी एवॊ स्वच्छता के व्माऩक भुद्दों की ओय उन्भुख होने की आवचमकता है। इस तथ्म के भद्देनजय कक झायखॊड भें ऩीआयआई अऩेऺाकृत नमे हैं, उन्हें ववस्ततृ रूऩ से प्रमशक्षऺत कयने भें सभम रगेगा।

कपरहार वीडब्रूएससी के ऩास ऩमाभप्त ऺभता मा स्कीभों की ऩूयी सभझ नहीॊ है। इनभें से कुछ पे्ररयत हो सकत ेहैं रेककन ऩानी एवॊ स्वच्छता आऩूततभ एवॊ सेवाओॊ के सबी ऩहरुओॊ ऩय अच्छे अनुकूरन एवॊ ऺभता तनभाभण की आवचमकता है। कदठन ऩहुॉि औय प्रशासन भें कभ अनुबव के कायण वीडब्रूएससी की ऺभता का तनभाभण िुनौती फनी यहेगी।

ऩायॊऩरयक जनजातीम सॊस्थाओॊ का सभावेशन भहत्वऩूणभ होगा क्मोंकक उनकी साऩेक्षऺत जनजातत भें उनका ठोस असय है।

जर एवॊ स्वच्छता ऩरयमोजना को फढ़ावा देने के मरए जरसहाय्म अच्छे औजाय प्रतीत होत ेहैं। हाराॉकक उनकी ऺभताओॊ का तनभाभण कयने की जरूयत है ताकक वे उनसे अऩेक्षऺत ऩरयणाभ देने के मो्म हों। कपरहार उनकी ऺभता औय उनके मरए कजल्ऩत बूमभका भें तारभेर नहीॊ है।

गाॉवों औय आवासों के ऩास स्वच्छता फाजाय नहीॊ हैं। इसमरए गुणवत्ताऩूणभ स्वच्छता साभचग्रमों की स्थानीम आऩूततभ सजृजत कयना भहत्वऩूणभ है।

7. जनजाततयों ऩर एकतनष्ठ ध्यान देने की आिश्यकता

जनजातीम आफादी का असुयऺा एवॊ रॊफे सभम से हामशमे ऩय होने का इततहास सबी जायी ववकास गततववचधमों भें एक भहत्वऩूणभ अॊशधायक के रूऩ भें इनके सभावेशन की आवचमकता को प्रस्तुत कयता है। इसके अरावा, मह

सुतनजचित कयना कक उन्हें न केवर फुतनमादी जरूयतों को ऩूया कयने के मरए ध्मानाकषभण प्राप्त हो फजल्क उन्हें ववकास प्रकक्रमा भें सकक्रम रूऩ से बाग रेने के मरए प्रोत्सादहत ककमा जामे।

जनजाततमों के दहतों औय ववकास को सुयक्षऺत कयने के मरए छोटा-नागऩुय ककयामेदायी (सीएनटी) अचधतनमभ, 1908, अनुसूचित जनजातत एवॊ अन्म ऩायॊऩरयक वनवासी (वनाचधकाय की भान्मता) अचधतनमभ, 2006, अनुसूचित जातत एवॊ अनुसूचित जनजातत (कू्रयता तनयोधक) अचधतनमभ, 1955, सॊववधान की 5वीॊ अनुसूिी के तहत अनुसूचित ऺेत्रों का प्रावधान औय अनुसूचित ऺेत्रों तक ऩॊिामत ववस्ताय (ऩीईएसए) अचधतनमभ जैसे जनजातीम दहतों को सुयक्षऺत कयने के भहत्वऩूणभ कानूनी प्रावधान बी हैं। इन सॊवैधातनक प्रावधानों के अनुऩारन भें औय भूर तनवामसमों ऩय ववचव फैंक की ऩरयिारन नीतत 4.10 के अनुरूऩ एक जनजातीम ववकास मोजना तैमाय की गमी है।

8. जनजातीय विकास योजना (टीडीऩी) का उद्देश्य एिॊ दायरा

जनजातीय विकास योजना के उद्देश्य

जनजातीम ववकास मोजना का उद्देचम है : ‘जनजातीम ऺेत्रों भें जभीनी जनजातीम सॊस्थाओॊ के ऩोषण औय सशजक्तकयण के जरयमे सभावेशी, न्मामसॊगत औय दटकाऊ जर आऩूततभ औय स्वच्छता ववतयण को प्रोत्साहन’

टीडीऩी का बौगोमरक ऺेत्राचधकाय भें छह ऩरयमोजना जजरों के सबी अनुसूचित ऺेत्र शामभर होंगे। ऩरयिारन का ऩैभाना जनजातीम आफादी की सीभा के अनुऩात भें औय सभस्त याज्म कामभक्रभ ऩय तनबभय होगा। इस तयह, कुर मभराकय, टीडीऩी कभ से कभ 253 जराऩूततभ स्कीभों औय 1592 ऩमाभवयणात्भक स्वच्छता स्कीभों को कवय कयेगी। इसके अरावा 40,000 ऩरयवाय घयों भें शौिारम से ससुजज्जत ककमे जामेंगे। इस घटक से रगबग 3,80,000 जनजातीम आफादी के राबाजन्वत होने की उम्भीद है।

ऩरयमोजना के तहत गततववचधमाॉ सभुदाम के सदस्मों के फीि गहन औय व्माऩक जागं कता तनभाभण, मोजना फनाने भें उनकी बागीदायी, आवचमकता आधारयत प्रौद्मोचगकीम ववकल्ऩों के िमन, ऩानी तक ऩहुॉि भें सभानता सुतनजचित कय औय स्कीभों के तनममभत ऩरयिारन एवॊ यखयखाव की देखबार कयने के मरए स्थानीम नेताओॊ एवॊ कामभकताभओॊ के ऺभता तनभाभण के जरयमे ‘सऺभ वातावयण’ सजृजत कयने ऩय ध्मान कें दद्रत कयेंगी।

टीडीऩी के दो प्रभुख कें द्र बफ ॊद ुहोंगे : (1) स्वामत्त, सभावेशी, न्मामसॊगत औय जवाफदेह जभीनी जनजातीम सॊस्थाओॊ के प्रोत्साहन एवॊ सशजक्तकयण के जरयमे प्रमास कय ग्राभीण जराऩूततभ एवॊ स्वच्छता से सॊफॊचधत; औय (2) जनजातीम ववकास के प्रतत सीडीडी दृजष्टकोण को आत्भसात कयने के मरए आभतौय ऩय याज्म सयकाय को औय खासतौय ऩय एिडब्रूएससी/वीडब्रूएससी को सऺभ फनाने के मरए स्थानीम सॊस्थानों को भजफूत फनाना।

9. ऩररयोजना डडऱीिरी के प्रमखु तत्ि

प्राथशमक प्रबॊधन इकाई : याष्रीम सॊवैधातनक प्रावधान औय देश भें अन्म स्थानों से प्राप्त अनुबव के अनुरूऩ गाॉि की बजाय बसािट आधायबूत प्रफॊधन इकाई होगी। इस प्रकाय जराऩूततभ एवॊ स्वच्छता गततववचधमों की मोजना, खयीद, तनभाभण, ऩरयिारन औय यखयखाव के मरए जनजातीम फसावट/गाॉव जजम्भेदाय होगा।

जनजातीम फसावट की ऩरयबाषा : मह भानना कक कई स्थानों ऩय आफादी (जनजातीम एवॊ गैय-जनजातीम) मभचित हो सकती है, कभ से कभ 50% जनजातीम ऩरयवायों के साथ सबी आवासीम ऺते्रों को जनजातीम फसावट के रूऩ भें भाना जामेगा।

ग्राम सभा। आमतौर ऩर एक गाॉि के शऱए एक ग्राम सभा होगी ऱेककन यहद एक अनुसूचचतऺेत्र में ग्राम सभा के सदस्य चाहें तो एक ग्राम सभा से अचधक का गठन ककया जा सकता है। अनुसूचचत ऺेत्र में प्रत्येक ग्राम सभा में अनुसूचचत जातत एिॊ जनजातत के शऱए सीटों का आरऺण ऩॊचायत में उनकी तत्सॊबॊधी आबादी के अनुसार ककया जायेगा। अनुसूचचत ऺेत्रों में ग्राम ऩॊचायतों के मुखखया और उऩ-मुखखया का ऩद अनुसूचचत जनजातत के शऱए आरक्षऺत होगा।

बसािट स्तर जऱ एिॊ स्िच्छता सशमतत (एचडब्ऱूएससी) : िूॉकक हस्तऺेऩ का स्तय फसावट स्तय ऩय है, इसमरए जभीनी साभुदातमक बागीदायी के साथ वास्तववक ववकें द्रीकयण सुतनजचित कयने के मरए गाॉव स्तय कीसॊयिना की तजभ ऩय भाॊग, कक्रमान्वमनऔय तनगयानी सुतनजचित कयने के मरए फसावट स्तयीम जर एवॊ स्वच्छता समभतत का गठन प्रासॊचगक होगा।

10. कायय के तनयम

स्ि-चयन और माॊग सॊचाशऱत ऩरयमोजना के तहत साभुदातमक भाॊग सॊिामरत दृजष्टकोण भुख्म बाग फनाता है औय मह ऩेमजर एवॊ स्वच्छता कामभक्रभ भें बागीदायी के मरए फसावट के िमन से ही शुरू हो जाता है। उऩ-ऩरयमोजना िमन प्रकक्रमा बी भाॊग सॊिामरत होगी औय मह जनजातीम रोगों द्वाया स्व-िमन का अनुसयण कयेगी। झायखॊड भें जनजातीम रोगों भें ववकास ऩहरकदमभमों के प्रतत सीमभत जागं कता है, औय इसमरए ऺभता तनभाभण औय आईईसी गततववचधमों की िृॊखरा के जरयमे उन्हें ऩरयमोजना के प्रतत जागरूक फनामा जामेगा।

क्जऱा स्तरीय अनुकूऱन : जागं कता सजृन ऩरयमोजना कभभिारयमों द्वाया आमोजजत की जाने वारी जजरा स्तयीम अनुकूरन कामभशारा के साथ शुरू हो जामेगा। वे ब्रॉक स्तयीम अचधकारयमों, ग्राभ ऩॊिामत सदस्मों, ऺेत्र के वीएसडब्रूसी प्रतततनचधमों औय स्थानीम एनजीओ को अनुकूमरत कयेंगे। अनुकूरन भें ऩूॊजी रागत साझदेायी केसाथ ही साथ सजृजत सॊऩवत्तमों के प्रफॊधन की जजम्भेदायी रेने के मरए सभुदाम के अॊशधायकों को पे्ररयत कय ऩरयमोजना गततववचधमों ऩय जानकायी, स्व-िमन के भानक, िमन भानदॊड, औय सकक्रम बागीदायी की इच्छा की जरूयत शामभर होगी।

इच्छुक माॊग की अशभव्यक्तत : इच्छुक फसावटें मा तो स्वमॊ मा अऩनी ग्राभ ऩॊिामत के जरयमे बागीदायी के मरए भाॊग कयेंगी। एसएिजी, एनजीओ, कॉयऩोयेट सॊस्था औय सयकायी एजेंसी जैसी कोई इच्छुक मा सॊफद्ध व्मजक्त/सॊस्था बी जनजाततमों की ओय से आवेदन कय सकती है। साभान्म तनवासी ऩरयवायों के मरए ऩूॊजीरागत साझीदायी घटाकय आधी (225 ं ऩमे/ऩरयवाय) कय दी गमी है औय ऩीटीजी एवॊ भदहरा प्रभुख द्वाय सॊिामरत ऩरयवायों के मरए मह शून्म है। प्रत्मेक फसावट द्वाया ग्राभ ऩॊिामत को ऩरयमोजना के तनमभों एवॊ ववतनमभों – खासकय सभुदाम रागत मोगदान औय ऩरयिारन एवॊ यखयखाव व्मवस्था का ऩारन कयने की इच्छा का विन देगा, फदरे भें ग्राभ ऩॊिामत आवेदन के सभम डीऩीएभमू को विन देगी।

बसािट का चयन : ऩरयमोजना भें बागीदायी के मरए जनजातीम फसावट को प्राथमभकता मभरेगी। एक ऩरयमोजना जजरे भें सबी जनजातीम फसावटें ऩरयमोजना भें बागीदायी के मरए स्वत: मो्म होंगी। इसके फाद सबी प्राप्त आवेदन अवरोकन प्रकक्रमा से गुजयेंगे औय डीडब्रूएसएभ प्राथमभकता के भानदॊड के आधाय ऩय गाॉवों का िमन कयेगा। प्राथमभकता फसावट के दामये, ऩेमजर की आवचमकता की तीव्रता औय फैि-वाय आवॊटन के आधाय ऩय तम की जामेगी।

सहयोगी सॊगठन (एसओ) : एक फाय फसावट का िमन हो जाने के फाद साभुदातमक सॊगठन औय ऺभता तनभाभण सहमोग के मरए स्थानीम एनजीओ को शामभर/िमन ककमा जामेगा। एसओ न्मामसॊगत जर ववतयण, तनममभत यखयखाव औय न मसपभ ऩेमजर स्कीभ फजल्क ऩेमजर स्रोत के आसऩास जरतनकासी एवॊ स्वच्छता बी फनामे यखने के मरए ऩरयिारन भानदॊडों को ववकमसत कयने की प्रकक्रमा को बी सुववधाजनक फनामेगा।

जऱ एिॊ स्िच्छता के शऱए बसािट स्तरीय जऱ एिॊ स्िच्छता योजना या डीऩीआर तैयार करना और दाखखऱ करना : एसओ द्वाया आकमरत आवचमकताओॊ को तफ फसावट स्तयीम जर एवॊ स्वच्छता ववस्ततृ ऩरयमोजना रयऩोटभ भें ऩरयवततभत ककमा जामेगा। प्रत्मेक वीडब्रूएससी/एिएसडब्रूसी (अ) जराऩूततभ सुववधा से सॊफॊचधत फुतनमादी ढाॉि ेकी आवचमकता; (फ) आईईसी अमबमान जैसी प्रायॊमबक स्तय की गततववचधमों, औय (स) राइन अनुभानों के साथ िुने गमे प्रौद्मोचगकीम ववकल्ऩों की ऩहिान कय एिडब्रूएसऩी-डीऩीआय औय व्माऩक फसावट स्तय जर एवॊ स्वच्छता मोजना तैमाय कयने को सुववधाजनक फनामेगा। इस मोजना का एिडब्रूएससी/वीडब्रूएससी औय ग्राभ ऩॊिामत, दोनों द्वाया सभथभन ककमा जामेगा। ग्राभ ऩॊिामत द्वाया मोजना स्वीकृत कय ददमे जाने के फाद, इसे डीऩीएभमू की भॊजूयी के मरए बेजा जामेगा जो डीडब्रूएसडी/एसऩीएभमू की स्वीकृतत रेगा।

11. सॊशमऱन

ऩरयमोजना भानती है कक जायी कामभक्रभों के साथ सॊमभरन सॊसाधन जुटाने के मरए जनजातीम ववकास की एक भहत्वऩूणभ ववकास यणनीतत होगी।

कामभक्रभ जो प्रभुख बूमभका तनबा सकत ेहैं, वे हैं : अनुच्छेद 275(1) के तहत कें द्रीम उऩक्रभ, टीएसऩी के मरए एससीए, भनयेगा औय ऩीआयजी के मरए बायत सयकाय की अन्म स्कीभें। अन्म प्रासॊचगक कामभक्रभ याष्रीम

उद्मातनकी मभशन, याष्रीम ग्राभीण आजीववका मभशन, आईएपएडी द्वाया ववत्तऩोवषत जेटीईएरऩी हैं। ऩयीऺण ऩहर के रूऩ भें रगबग 20 सॊमभरन आधारयत डीऩीआय ववकमसत कयने की ददशा भें ववशेष प्रमास ककमे जामेंगे।

12. ऺमता तनमायण

ऩरयमोजना प्राथमभक एवॊ द्ववतीमक अॊशधायकों, दोनों के मरए कई ऺभता तनभाभण गततववचधमों का प्रस्ताव कयती है। मे जनजातीम ववकास मोजना भें सूिीफद्ध है औय इनभें शामभर हैं :

अॊशधारकों का प्रशशऺण

फहु-ियणीम औय फहु-स्तयीम प्रमशऺण कामभक्रभों के जरयमे प्राथमभक एवॊ द्ववतीमक अॊशधायकों को रजक्ष्मत ककमा जामेगा जो ऩरयमोजना के व्मवहायात्भक, तकनीकी, ववत्तीम एवॊ प्रफॊधकीम आमाभों औय भौजूदा जस्थतत से फदरावों की जानकायी देगा। ऩयॊऩयागत नेताओॊ औय वीडब्रूएससी सदस्मों को शामभर कयने ऩय ववशेष जोय ददमा जामेगा।

प्रदशयन भ्रमण

‘जो ददखता है, वह ववचवसनीम है’ मह एक साभान्म भानव व्मवहाय है। इस तयह ववकास के ववस्ताय के मरए ऩरयवतभन की आवचमकता के प्रततजागं कता उत्ऩन्न कयने औय स्थानीम रोगों भें ववचवास जगाने के मरए इसका उऩमोग कयने की आवचमता है।

स्थानीय राजगीरों एिॊ प्ऱॊबरों का प्रशशऺण

ऩेमजर के मरए फुतनमादी ढाॉि ेके साथ ही साथ शौिारम तनभाभण, जरतनकासी, सोक वऩट, ऩाइवऩ ॊग, भीटय रगाने आदद सभेत स्वच्छता उऩामों के मरए स्थानीम याजगीयों एवॊ प्रॊफयों को प्रमशक्षऺत कयने की आवचमकता होगी जो स्वमॊ ही काभ कय सकें । मह काभ की गुणवत्ता सुधायने औय स्थानीम ऺभता का तनभाभण कयने औय तत्कार भयम्भत एवॊ यखयखाव सेवाएॉ उऩरब्ध कयाने भें भदद कयेगा।

काययकतायओॊ के कैडर का विकास

याज्म ने हैंड ऩॊऩों की भयम्भत एवॊ यखयखाव के मरए जरसहाय्म के साथ ही साथ अन्म ग्राभीण ऩुं षों का प्रमशऺण शुरू ककमा है। तनममभत यखयखाव गततववचधमाॉ कयने के इच्छुक स्थानीम मुवाओॊ के साथ ही साथ एसएिजी सदस्मों की ऩहिान कयने का प्रस्ताव है।

13. झारखॊड में जनजातीय विकास के शऱए सॊस्थागत व्यिस्थाएॉ

जनजातीम ववकास मोजना के कक्रमान्वमन के मरए सॊस्थागत व्मवस्थाओॊ को ऩरयमोजना आवचमकताके तदनुकूर फनामा जामेगा। सॊस्थागत व्मवस्थाओॊ को ग्राभ सबा, ग्राभ ऩॊिामत, ऩॊिामत समभतत औय जजरा ऩरयषद भें ऩीआयआई सॊस्थाओॊ के साथ ऩाॉत भें डडजाइन ककमा गमा है। ऩेमजर औय स्वच्छता ववबाग ऩीआयआई सॊस्थानों को प्रत्मेक स्तय ऩय उचित रूऩ से कक्रमान्वमन सहामता प्रदान कयेगा। याज्म सयकाय ने प्रस्ताववत एिडब्रूएससी के साथ ग्राभ जर एवॊ स्वच्छता समभतत (वीडब्रूएससी) जैसे सभुदाम आधारयत सॊगठनों को फढ़ावा ददमा है।

झायखॊड भें कल्माण ववबाग अन्म सभाज कल्माण कामभक्रभों के साथ जनजातीम कल्माण के मरए जजम्भेदाय ववबाग है। ‘जनजातीम कल्माण आमुक्त’ (टीडब्रूसी) ववबाग का प्रभुख है औय तनदेशक है। टीडब्रूसी ऺेत्र स्तय ऩय िरामी जा यही सबी स्कीभों के कक्रमान्वमन औय तनगयानी के मरए जजम्भेदाय है। ऩरयमोजना के मरए उनकी सहभतत री जामेगी। रेककन इसके अरावा झायखॊड के जनजातीम ऺेत्रों भें ववमबन्न ऩायॊऩरयक सॊस्थाएॉ याज्म के भुख्म खामसमत हैं औय उनके उनके सॊफॊचधत सभुदाम भें कापी प्रबाव है। उनका सभावेशन औय सभथभन ऩरयमोजना की सपरता की कुॊ जी होगी।

14. ऱागत एिॊ वित्तीय योजना

जनजातीम ववकास मोजना ऩेमजर आऩूततभ के मरए सुववधा के तनभाभण के साथ ही साथ स्वच्छता के प्रोत्साहन की रागत को कवय कयती है। ऩरयमोजना गततववचधमों के सहज कक्रमान्वमन को सुतनजचित कयने के साथ ही ऩरयमोजना अवचध से ऩये दीघभकार के मरए सॊस्थागत प्रणारी गदठत कयने के मरए जभीनी स्तय ऩय ऺभता तनभाभण अन्म घटक है। ववचव फैंक द्वाया 760 कयोड ं ऩमे (7600 मभमरमन) के प्रस्ताववत तनवेश भें से 261.56कयोड ं ऩमे (2615.6 मभमरमन) सभावेशन औय सभानता सुतनजचित कयने के उद्देचम से जनजातीम ववकास मोजना भें आवॊदटतककमा जाना िादहए।

15. शशकायत तनिारण प्रणाऱी

अनुसूचित ऺेत्रों औय सॊफद्ध जनजातीम आफादी भें जर एवॊ स्वच्छता से सॊफॊचधत मशकामतों का तनवायण याज्म भें वैधातनक एवॊ कानूनी ढाॉि ेके तहत ककमा जामेगा। तदनुसाय, दो तनकामों की स्थाऩना का प्रस्ताव है – याज्म स्तय ऩय शीषभ तनकाम के रूऩ भें एक ‘जर एवॊ स्वच्छता मशकामत तनवायण समभतत (ब्रूएसडीआयसी)’ औय याज्म कामभक्रभ प्रफॊधन इकाई (एसऩीएभमू) स्तय ऩय एक ‘मशकामत तनवायण प्रकोष्ठ’।

16. तनगरानी एिॊ मूलयाॊकन

कामभक्रभ की तनगयानी ऩरयमोजना के भूल्माॊकन के ठीक अनुरूऩ होने की जरूयत है। तनगयानी एवॊ भूल्माॊकन सहामक अवधायणाएॉ हैं औय प्रदशभन के आकरन का आधाय औय एभ ऐॊड ई मोजना ऩय आधारयत ऩरयमोजना के ऩरयणाभ

उऩरब्ध कयात ेहैं। एभ ऐॊड ई मोजना का रक्ष्म ‘गततववचध कक्रमान्वमन भें प्रगतत के साथ ही साथ उस सीभा की भाऩ जजस ऩय गततववचध उद्देचमों के अनुरूऩ ऩरयवतभन भें ऩरयणत होगी।‘

तनगयानी अववयत औय अवचधवाय होगी, एसऩीएभमू औय डीऩीएभमू, दोनों भें ऩरयिारन कय यहे एक एभ ऐॊड ई ववशेषऻ की भदद से आॊतरयक रूऩ से की जामेगी। मह फाद भें सभुदाम आधारयत तनगयानी प्रणारी के शुरू होने के साथ ही एिब्रूएससी/वीडब्रूएससी स्तय ऩय बी की जामेगी। तनगयानी समभतत कामभमोजनाओॊ भें प्रस्ताववत गततववचधमों की भामसक प्रगतत तनगयानी कयेगी।

ज-ेआयडब्रूएसएसऩी की तनगयानी तनम्न ऩरयणाभ सॊकेतकों के आधाय ऩय की जामेगी :

उन्नत ऩेमजर एवॊ स्वच्छता सेवाओॊ के साथ जनजातीम फसावट का प्रततशत

वषभ बय सुयक्षऺत औय ऩमाभप्त जराऩूततभ तक ऩहुॉि वारे जनजातीम ऩरयवायों का प्रततशत

उन्नत आयो्म एवॊ स्वच्छता प्रथाओॊ को अॊगीकाय कयने वारे जनजातीम ऩरयवायों का प्रततशत; औय

रागत वसूरी भें सुधाय, ऩूॊजी औय ओ ऐॊड एभ रागत भें मोगदान, औय शुल्क सॊग्रह दऺता।