bab ii kajian pustaka.rtf

7/23/2019 BAB II Kajian Pustaka.rtf

1/41

11

BAB II

LANDASAN TEORI

A. Kajian Pustaka

1. Kajian Tentang Kepala Sekolah

a. Pengertian Kepala Sekolah

Keberhasilan suatu lembaga pendidikan sangat tergantung pada

kepemimpinan kepala sekolah. Karena kepala sekolah sebagai

pemimpin dilembaganya, maka dia harus mampu membawa

lembaganya kearah tercapainya tujuan yang telah ditetapkan, dia

harus mampu melihat adanya perubahan serta mampu melihatmasa

depan dalam kehidupan globalisasi yang lebih baik. Kepala sekolah

harus bertanggung jawab atas kelancaran dan keberhasilan semua

urusan pengaturan dan pengelolahan secara formal kepada

atasannya atau informal kepada masyarakat yang telah menitipkan

anak didiknya.

Kepala sekolah terdiri dari kata kepala dan sekolah. Kata

kepala dapat diartikan ketua atau pemimpin dalam suatu

organisasi atau sebuah lembaga, sedang sekolah adalah sebuah

lembaga dimana menjadi tempat menerima dan memberi pelajaran.Menurut Wahjosumidjo (2!" #$%,

Kepala sekolah dapat didefinisikan sebagai seorang tenaga

fungsional guru yang diberi tugas untuk memimpin suatu sekolah

di mana diselenggarakan proses belajar mengajar, atau tempat di

mana terjadi interaksi antara guru yang memberi pelajaran dan

murid yang menerima pelajaran.

Wahjosumidjo juga mengatakan bahwa &'tudi keberhasilan

11


2/41

12

kepala sekolah menunjukkan bahwa kepala sekolah adalah seseorang

yang menentukan titik pusat dan irama suatu sekolah. ahkan lebih

jauh studi tersebut menyimpulkan bahwa keberhasilan sekolah adalah

keberhasilan kepala sekolah. eberapa di antara kepala sekolah

dilukiskan sebagai orang yang memiliki harapan tinggi bagi para staf

dan siswa, kepala sekolah adalah mereka yang banyak mengetahui

tugas)tugasnya dan mereka yang menentukan irama bagi sekolah

mereka. *engan demikian dapat digambarkan bahwa peran kepala

sekolah adalah tugas seorang tenaga fungsional guru dalam

memimpin sekolah dimana diselenggarakan proses kegiatan

pembelajaran sehingga terjadi interaksi antara guru yang memberi

pelajaran dan siswa yang menerima pelajaran.

*alam penjelasan diatas, maka dapat disimpulkan bahwasannya

posisi kepala sekolah menentukan arah suatu lembaga, Kepala

sekolah merupakan pengatur dari program yang ada disekolah.

Karena nantinya diharapkan kepala sekolah akan membawa spirit

kerja guru dan membangun kultur sekolah dalam peningkatan mutu

pendidikan. +al tersebut sesuai dengan apa yang 'ebagaimana apa

yang dikumukakan oleh *aies (!-#"/$% bahwa" A school

principal occupies a key position in the schooling system. 'eorang

kepala sekolah menduduki posisi kunci dalam sistim persekolahan.

. Peran Kepala Sekolah

Kepala sekolah adalah jabatan pemimpin yang tidak bisa diisi

oleh orang)orang tanpa didasarkan atas pertimbangan)pertimbangan.


3/41

13

'iapapun yang akan diangkat menjadi kepala sekolah harus ditentukan

melalui posedur serta persyaratan)persyaratan tertentu seperti" latar

belakang pendidikan, pengalaman, usia, pangkat, dan integritas

0eranan 1 role merupakan konsep yang tidak bisa dilepaskan dari

status, kedudukan dan posisi seseorang. ntara peranan dan status

ibarat dua sisi mata uang yang sama, oleh karena itu kita tidak bisa

mengerti status tanpa peranan, dan sebaliknya. 3obbins (2"$!$%

berpendapat bahwa &a set of expected behavior patterns attributed to

someone occupying a given position in a social unit. 'edangkan

menurut 4eit5al 3iai (2/"!/#%, &peran atau peranan dapat diartikan

sebagai perilaku yang diatur dan diharapkan dari seseorang dalam

posisi tertentu. erdasarkan pengertian tersebut, maka dapat

disimpulkan bahwa peranan dalam konteks organisasi adalah perilaku

yang harus dilakukan oleh seseorang berdasarkan kedudukan, status,

dan posisi tertentu yang dimiliki dalam suatu organisasi.

Kepala sekolah adalah pemimpin pendidikan yang memiliki

sejumlah peran yang harus dilaksanakan di sekolah. sep 'uryana

(2"2!% mengemukakan bahwa "

Kepala sekolah akan berhasil dalam mengelola dan meningkatkan

mutu sekolah yang dipimpinnya bila memiliki " (!% Keterampilandalam kepemimpinan, (2% keterampilan dalam hubungan antar

manusia, ($% keterampilan dalam kegiatan kelompok, (/%

keterampilan dalam administrasi personil, (6% keterampilan dalam

penilaian dan pengawasan (ealuasi%.

*engan demikian, peranan kepala sekolah adalah perilaku yang

diharapkan dan harus dilakukan oleh seorang kepala sekolah sesuai

dengan kedudukannya sebagai pemimpin sekolah


4/41

14

0enelitian tentang peranan kepala sekolah sangat penting bagi

guru)guru dan murid)murid. 0ada umumnya kepala sekolah memiliki

tanggungjawab sebagai pemimpin di bidang pengajaran,

pengembangan kurikulum, administrasi kesiswaan, administrasi

personalia staf, hubungan masyarakat, administrasi school plant, dan

perlengkapan serta organisasi sekolah. *alam memberdayakan

masyarakat dan lingkungan sekitar, kepala sekolah merupakan kunci

keberhasilan yang harus menaruh perhatian tentang apa yang terjadi

pada peserta didik di sekolah dan apa yang dipikirkan orang tua dan

masyarakat tentang sekolah.

Kepala sekolah dituntut untuk senantiasa berusaha membina dan

mengembangkan hubungan kerja sama yang baik antara sekolah

dengan masyarakat guna mewujudkan sekolah yang efektif dan efisien.

+ubungan yang harmonis ini akan membentuk saling pengertian antara

sekolah, orang tua, masyarakat, dan lembaga)lembaga, saling

membantu antara sekolah dan masyarakat karena mengetahui manfaat

dan pentingnya peranan masing)masing, dan kerja sama yang erat

antara sekolah dengan berbagai pihak yang ada di masyarakat dan

mereka merasa ikut bertanggung jawab atas suksesnya pendidikan di

sekolah.

Kepala sekolah juga tidak saja dituntut untuk melaksanakan

berbagai tugasnya di sekolah, tetapi ia juga harus mampu menjalin

hubungan kerja sama dengan masyarakat dalam rangka membina

pribadi peserta didik secara optimal. Kepala sekolah dapat menerima


5/41

15

tanggung jawab tersebut, namun dia belum tentu mengerti dengan

jelas bagaimana ia dapat menyumbang ke arah perbaikan program

pengajaran.

'ekolah adalah lembaga yang bersifat kompleks dan unik.

ersifat komplek karena sekolah sebagai organisasi di dalamnya

terdapat berbagai dimensi yang satu sama lain saling berkaitan dan

saling menentukan. 'edangkan sifat unik karena sekolah memiliki

karakter tersendiri, dimana terjadi proses belajar mengajar, tempat

terselenggaranya pembudayaan kehidupan manusia. 7leh karena itu,

sekolah sebagai organisasi memerlukan tingkat koordinasi yang tinggi.

Keberhasilan sekolah adalah keberhasilan kepala sekolah.

8erdapat tujuh peran kepala sekolah perspektif kebijakan

pendidikan nasional (*epdiknas, 29%, yaitu" !%. Kepala sekolah

sebagai pendidik yaitu " !%. Kepala 'ekolah sebagai pendidik, 2%

Kepala 'ekolah sebagai Manajer, $% Kepala 'ekolah 'ebagai

dministrator, /% Kepala 'ekolah 'ebagai 'uperisi, 6% Kepala

'ekolah sebagai pemimpin, 9% Kepala 'ekolah sebagai pencipta iklim

kerja, dan % Kepala 'ekolah sebagai wirausahawan.

Mengacu pada ketujuh peran diatas, maka diuraikan secara

ringkas peran kepala sekolah dalam meningkatkan mutu pendidikan

sebagai berikut"

!% Kepala 'ekolah 'ebagai 0endidik

Kepala sekolah adalah guru yang diberi tugas tambahan yang

menunjukan komitmen tinggi dan fokus terhadap kegiatan belajar

mengajar di sekolahmya dan selalu memperhatikan tingkat

kompetensi gurunya.


6/41

16

2% Kepala 'ekolah sebagai manajer

*alam mengelola tenaga kependidikan, salah satu tugas yang

harus dilakukan kepala sekolah adalah melaksanakan kegiatan

pemeliharaan dan pengembangan profesi para guru. Kepala sekolah

seyogyanya dapat memfasilitasi dan memberikan kesempatan yang

luas kepada semua stafnya untuk dapat melaksanakan kegiatan

pengembangan profesi melalui berbagai kegiatan pendidikan dan

pelatihan baik yang dilaksanakan disekolah maupun diluar sekolah.$% Kepala sekolah sebagai administrator

:ntuk meningkatkan mutu pendidikan tidak terlepas dari fakor

pembiayaan, seberapa besar sekolah mengalokasikan dana untuk

menjalankan program ini tentunya akan mempengaruhi terhadap

tingkat keberhasilan peningkatan mutu pendidikan yang akan

dicapai.

/% Kepala sekolah sebagai superisi

'ergioani dan 'tarrat (Mulyasa, 26"!!!% mengemukakan

bahwa"

Supervision is a process designed to help teacher and

supervisior team more about their practice, to better able to

use their knowledge and skills to better serve parents and

schools and to make the school a more affective learning

community

Kepala sekolah superisor adalah menyusun dan melaksanakan

program superisi pendidikan serta memanfaatkan hasilnya yang

diwujudkan dalam program superisi kelas, kegiatan ekstra

kurikuler, serta peningkatan kinerja tenaga kependidikan dalam

upaya pengembangan sekolah. :ntuk mengetahui sejauhmana guru

mampu melaksanakan pembelajaran, secara berkala kepala sekolah


7/41

17

perlu melaksanakan kegiatan superisi yang dapat dilakukan

melalui kegiatan kunjungan kelas untuk mengamati proses

pembelajaran secara langsung, terutama dalam pemilhan metode,

media yang digunakan dan keterlibatan siswa dalam proses

pembelajaran.

*ari hasil superisi ini, dapat diketahui kelemahan sekaligus

keunggulan guru dalam melaksanakan pembelajaran, tingkat

penguasaan kompetensi guru yang bersangkutan, motiasi siswa

dalam proses belajar mengajar sehingga semua pihak dapat

memperbaiki kekurangan yang ada.

6% Kepala sekolah sebagai pemimpin

;aya kepemimpinan kepala sekolah seperti apakah yang dapat

mengembangkan kreatiitas sekaligus dapat mendorong terhadap

peningkatan kompetensi guru. *alam teori kepemimpinan

setidaknya kita mengenal dua gaya kepemimpinan yaitu

kepemimpinan yang berorientasi pada tugas dan kepemimpinan

yang berorientasi pada manusia.

9% Kepala sekolah sebagai pencipta iklim kerja

udaya iklim kerja yang kondusif akan memungkinkan setiap

guru dan staf lainnya beserta peserta didik lebih termotiasi untuk

menunjukan kinerja dan motiasi belajar secara unggul, yang

disertai usaha untuk meningkatkan kompetensinya.

% Kepala sekolah sebagai wirausahawan

*alam menerapkan prinsip)prinsip kewirausahawan

dihubungkan dengan peningkatan mutu pendidikan maka kepala

sekolah seyogyanya dapat menciptakan pembaharuan, keunggulan

komparatif, serta memanfaatkan berbagai peluang. Kepala sekolah


8/41

18

dengan sikap kewirausahawan yang kuat akan berani melakukan

perubahan)perubahan yang inoatif di sekolahnya, termasuk

perubahan dalam hal)hal yang berhubungan dengan proses

pembelajaran siswa beserta kompetensi gurunya. 'ejauh mana

kepala sekolah dapat mewujudkan peran)peran di atas, secara

langsung maupun tidak langsung dapat membawa efek terhadap

peningkatan mutu pendidikan di sekolah. .

erdasarkan rumusan hasil studi tersebut menunjukkan betapa

penting peranan kepala sekolah dalam menggerakkan kehidupan

sekolah dalam mencapai tujuan, sebagaimana diungkapkan oleh

(Mulyasa, 26"26% bahwa"

Keberhasilan pendidikan di sekolah sangat ditentukan oleh

keberhasilan kepala sekolah dalam mengelola tenaga

kependidikan yang tersedia di sekolah. Kepala sekolah adalah

salah satu komponen pendidikan yang berpengaruh dalam

meningkatkan kinerja guru, Kepala sekolah bertanggung jawab

atas penyelenggaraan kegiatan pendidikan, administrasi sekolah,

pembinaan tenaga kependidikan lainnya dan pendayagunaan serta

pemeliharaan sarana dan prasarana.

Keberhasilan sekolah juga tidak terlepas dari kepala sekolah yang

efektif, adapun kepala sekolah yang efektif menunjukan kualitasnya

dengan cara sebagaimana dikemukakan oleh (3ichard *. 'orenson,

dan


9/41

19

and staff. (9% *eelops a safe and orderly learning enironment.

(% ?acilitates an instructional and curricular program that

promotes student archieement. (#% =stablishes high

organi5ational e@pectations. (-% Anitiates a professional

deelopment program. (!% Amplements ongoing ealuation of all

personed. (!!% ligns curricular and strategic plans to enhance

teaching and learning.

!. "anajer

Manajer berarti orang yang melaksanakan kegiatan manajemen,

mengatur pekerjaan berbagai kelompok, bewenang dan bertanggung

jawab merencanakan, mengorganisasikan, mengendalikan dan

mengawasi terhadap pelaksanaan program kegiatan untuk mencapai

sasaran atau tujuan tertentu ('ukanto, 2"!%

!% 'yarat Manajer'eorang manajer haruslah orang yang memiliki kemampuan

dalam mengelola pengendalian, dan pengawasan agar tercapai

tujuan secara efektif dan efisien. Manajemen yang efektif menurut

manajer professional yang harus memenuhi persyaratan pokok

yang menunjang pekerjaannya sebagai manajer.

7emar +amalik (29"!-% menyebutkan kemampuan yang

harus dimiliki manajer "

a% Memiliki pengetahuan dan wawasan yang luas tentang

pembangunan.

b% Memiliki kepribadian yang tangguh.

c% Memiliki pengetahuan dan keterampilan sesuai dengan bidang

garapan tanggung jawabnya.

d% Memiliki kemampuan bermasyarakat

e% Memiliki kemampuan manajerial untuk melaksanakan fungsi)


10/41

20

fungsi manajemen dalam proses manajemen.

+ani handoko (2$"$9% mensyaratkan keterampilan)

keterampilan yang harus dimiliki untuk menjadi manajer efektif

adalah "

a% Keterampilan konseptual, yaitu kemampuan mental untuk

mengkoordinasikan seluruh kepentingan dan kegiatan

organisasi

b% Keterampilan kemanusiaan, kemampuan bekerja dengan

memahami dan memotiasi orang lain baik sebagai indiidu

maupun kelompok

c% Keterampilan administratie, yaitu dengan perencanaan,

pengorganisasian, penyusunan kepegawaian dan pengawasan

d% Keterampilan teknik, yaitu kemampuan menggunakan

peralatan, prosedur, teknik)teknik dari suatu bidang tertentu

seperti mesin, dan sebagainya.

'alah satu tugas penting manajer adalah membuat keputusan

tentang segala sesuatu berkaitan dengan organisasi. Kemampuan

manajer dalam membuat keputusan secara cepat dan tepat sangat

diperlukan dalam melaksanakan fungsi)fungsi manajerial.

Menurut 8erry (terjemahan 8icoalu, 26"!% menyatakan"

>iri seorang manajer adalah seorang pembuat keputusan. Aa

harus memutuskan tujuan yang hendak dicapai. Manajer harus

memutuskan tindakan)tindakan khusus yang diperlukan, cara)cara, dan apa yang harus dibuat untuk memBertahankan hasil

kerja yang memuaskan. 0engambilan keputusan ini belangsung

dalam setiap bagian organisasi.

0endapat)pendapat diatas pada umumnya menekankan

pentingnya seorang manajer memenuhi syarat)syarat berupa

kemampuan yang harus dimiliki untuk mendukung pelaksanaan


11/41

21

tugas sebagai seorang manajer agar dapat menjalankan peran dan

fugsinya dengan baik.*ari uraian diatas dapat ditegaskan bahwa manajer haruslah

orang yang memiliki kemampuan, pengetahuan dan pendidikan

yang tinggi yang didukung dengan banyaknya pengalaman

sehingga mampu menjalankan fungsi)fungsi manajerial dengan

baik untuk tercapainya tujuan organisasi secara efektif dan efisien.

2% 8ugas dan Kegiatan Manajer8ugas manajer adalah mengelola organisasi. *alam definisi

manajemen disebutkan bahwa manajer adalah perencana,

pengorganisasi, penggerak, dan pengawas. Kenyataannya, manajer

berperan lebih luas untuk menggerakan organisasi menuju sasaran

yang telah ditetapkan. *alam hal ini +ani +andoko (29"2-%

mengemukakan beberapa tugas penting yang harus dilakukan oleh

manajer adalah sebagai berikut "

a% Manajer bekerja dengan dan melalui orang lain, tidak hanya

dengan bawahan tetapi juga dengan manajer lain dalam dan di

luar organisasi.

b% Manajer memadukan dan menyeimbangkan tujuan)tujuan yang

saling bertentangan dan saling menetapkan prioritas.

c% Manajer bertanggung jawab terhadap pelaksanaan tugas

manajerialnya.

d% Manajer harus berfikir secara analisis dan konseptual.e% Manajer adalah seorang mediator ketika orang)orang dalam

organisasi saling tidak setuju dan bertentangan.

f% Manajer mengambil keputusan)keputusan sulit.

g% Manajer adalah politisi dengan mengembangkan jaringan kerja

sama timbal balik dengan para manajer lain dalam organisasi.

h% Manajer adalaah seorang diplomat yang berperan aktif sebagai

wakil resmi kelompok kerjanya pada pertemuan organisasi.

#. Kepala sekolah seagai $anajer %


12/41

22

Mulyasa (26"!$% mengemukakan bahwa

*alam menjalankan fungsi dan perannya sebagai manajer,

kepala sekolah harus memiliki strategi yang tepat untukmemberdayakan tenaga pendidik dan kependidikan melalui

kerjasama, memberi kesempatan kepada para tenaga pendidik

dan kependidikan untuk meningkatkan profesinya, dan

mendorong keterlibatan seluruh tenaga kependidikan dalam

berbagai kegiatan yang menunjang program sekolah.

Manajer adalah orang yang mengatur pekerjaan atau kerjasama

di antara berbagai kelompok atau sejumlah orang untuk mencapai

sasaran. Manajer berwenang dan bertanggungjawab membuat rencana,

mengatur, memimpin serta mengendalikan suatu kerjasama untuk

mencapai sasaran.

erkaitan dengan manager 'tephen 0 3obbins dalam bukunya

yang berjudul Management ( "2!$% mengemukakan bahwa &

manager is someone who coordinates and oersees the work of other

people so that organi5ational goals can be accomplished.

Kepala sekolah sebagai manajer pada intinya adalah

melaksanakan fungsi manajemen sebagaimana yang dikemukakan oleh

8erry (!--"/% yang menjelaskan pengertian manajemen adalah

sebagai berikut "

Management is a distinc process consisting of planning, organiing,actualiting, and controlling, performed to determine and accomplish

atated ob!ectives by the use of human beings and other resources.

Manajemen adalah proses yang jelas yang meliputi perencanaan,

pengorganisasian, penggerakan dan pengawasan yang

diselenggarakan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan denga

potensi manusia dan sumberdaya lainnya.

fungsi)fungsi manajemen diartikan sebagai kegiatan)kegiatan

tertentu yang harus dilaksanakan manajer dalam melakukan


13/41

23

pekerjaannya. 0ara ahli manajemen berbeda)beda pendapat mengenai

hal ini, seperti dikatakan Manullang (2/"% bahwa &sampai saat ini

belum ada consensus di antara praktisi dan akademisi tentang fungsi)

fungsi manajemen. 8erry membagi fungsi)fungsi manajemen meliputi

&0lanning, 7rgani5ing, ctuali5ing, dan controlling (07>%, tidak

jauh berbeda dengan 8erry, 5har rsyad (2$"!-% mengemukakan

bahwa fungsi)fungsi manajemen meliputi &perencanaan (0lanning%,

pengorganisasian (organi5ing%, pestafan (staffing%, mengarahkan

(directing% dan pengawasan (controlling%.

*ari beberapa pendapat di atas dapat disimpulkan, pada

pokoknya fungsi)fungsi manajemen dibatasi menjadi empat, yaitu

planning, organi5ing, actualing dan controlling. +al ini didasarkan

pada asumsi bahwa beberapa fungsi manajemen lain seperti staffing,

directing memiliki makna dan tujuan sama. *emikian halnya dengan

manajemen pendidikan, pendapat)pendapat tentang fungsi manajemen

pendidikan juga berbeda)beda. *alam hal ini menejemen pendidikan

dibatasi pada fungsi)fungsi yang meliputi perencanaan,

pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengawasan. Mulyasa (26"%

mengatakan bahwa "

Manajemen pendidikan merupakan proses pengembangan kegiatan

kerja sama sekelompok orang untuk mencapai tujuan pendidikan

yang telah ditetapkan. 0roses kegiatan pengendalian kegiatan

kelompok tersebut mencakup perencanaan, pengorganisasian,

penggerakan1pelaksanaan dan pengawasan sebagai suatu proses

untuk menjadikan isi menjadi aksi.

!% 0erencanaan.


14/41

24

a% 0engertian 0erencanaan

Menurut Cewman (Manullang, 2/"$-%, &"lanning is

deciding in advance what is to be done. 0erencanaan adalah

penentuan terlebih dahulu apa yang akan dikerjakan. 'edangkan

*aryanto (26"#2% &menyebutkan perencanaan pada dasarnya

menjawab pertanyaan apa yang harus dilakukan, bagaimana

melakukan, dimana dilakukan, siapa yang harus melakukan, dan

kapan pekerjaan itu dilakukan. 'edangkan menurut


15/41

25

perencanaan, sekolah merencanakan kegiatan)kegiatan dan cara)

cara apa yang harus dilakukan untuk mencapai tujuan yang telah

ditetapkan.

b% 8ujuan perencanaan

0erencanaan sebagai salah satu fungsi manajemen memiliki

tujuan penting yang mengarah kepada pencapaian tujuan

organisasi. +usaini :sman (29"/% menyebutkan beberapa

tujuan perencanaan yaitu untuk"

(a% standar pengawasan, mencocokan pelaksanaan dengan

perencaan, (b% Mengetahui waktu pelaksanaan dan

selesainya kegiatan, (c%. mengetahui subjek yang terlibat,

baik kualitas maupun kuantitasnya, (d% mendapatkan kegiatan

yang sistematis termasuk biaya dan kualitas pekerjaan, (e%

meminimalkan kegiatan)kegiatan yang tidak produktif dan

menghemat biaya, tenaga, dan waktu, (f% memberikan

gambaran yang menyeluruh tentang kegiatan pekerjaan, (g%

menyerasikan beberapa sub kegiatan, (h% mendeteksi

hambatan atau kesulitan yang bakal ditemui, dan (i%mengarahkan pada pencapaian tujuan.

c% Manfaat perencanaan

0erencanaan merupakan salah satu dari fungsi)fungsi

manajemen yang dianggap memiliki peranan lebih disbanding

dengan fungsi lain seperti pengorganisasian, pelaksanaan dan

pengawasan dan ealuasi yang sebenernya bersifat melaksanakan

keputusan. 0erencanaan memiliki manfaat penting mengarah pada

pencapaian tujuan organisasi secara efektif dan efisien.

5har rsyad (2/"$#% mengemukakan beberapa manfaat

perencanaan yaitu "

Membantu organisasi untuk mengembangkan, focus

kemudian mengontrol proses.


16/41

26

Mengembangkan fleksibilitas, membuat orang menyadari

perbuatan apa yang perlu dilakukan.

Memberikan peluang terhadap pengembangan koordinasi di

dalam organisasi sehingga siap berbuat apa.

+usaini :sman (29"/#% menyebutkan bahwa &manfaat

perencanaan sebagai standar pelaksanaan dan pengawasan,

pemilihan berbagai alternatie terbaik, penyusunan skala prioritas

maupun kegiatan, menghemat pemanfaatan sumber daya

organisasi, membantu manajer untuk menyesuaikan diri dengan

lingkungan, alat memudahkan berkoordinasi dengan pihak)pihak

terkait, dan alat meminimalkan pekerjaan yang tidak pasti.

0erencanaan sangat penting dan diperlukan karena

manfaatnya begitu besar dalam pencapaian tujuan. +ani +andoko

(29"#% menegaskan bahwa ada dua alasan perlunya

perencanaan. &0erencanaan diperlukan untuk mencapai " (!%

&protective benefits yang dihasilkan dari pengurangan

kemungkinan terjadinya kesalahan dalam pembuatan suatu

keputusan. (2% &positive benefits ddalam bentuk meningkatnya

sukses pencapaian tujuan organisasi.

d% 0erencanaan pendidikan0roses atau langkah)langkah perencanaan pendidikan

sebagaimana di sebutkan oleh >hesswas (+usaini :sman, 2/"

!!#% &0roses perencanaan pendidikan yaitu meliputi menilai

kebutuhan, merumuskan tujuan, merumuskan kebijakan dan

menentukan skala prioritas, merumuskan program proyek, menguji


17/41

27

kelayakan, menerapkan rencana, menilai dan mereisi rencana

yang akan datang..Kegiatan)kegiatan sekolah harus direncanakan oleh kepala

sekolah. +asilnya berupa rencana tahunan sekolah yang akan

berlaku pada tahun pelajaran berikutnya. 3encana tahunan sekolah

kemudian dijabarkan ke dalam program tahunan dan dibagi

menjadi dua program semester.

2% 0engorganisasian.

a% 0engertian 0engorganisasian0engorganisasian merupakan aktiitas menyususn dan

membentuk hubungan kerja antar a orang)orang sehingga terwujud

suatu kesatuan. Manullang (2/"6-% mengemukakan bahwa

&pengorganisasian berasal dari kata organon, dan dalam bahasa


18/41

28

tanggung jawab masing)masing. +ani +andoko (29"#2%

menjelaskan &pengorganisasian sebagai proses pengaturan kerja

bersama sumberdaya keuangan, pisik, dan manusia dalam

organisasi. 0engorganisasian juga didefinisikan sebagai proses

untuk merancang struktur formal, mengelompokan, dan membagi

tugas di antara anggota organisasi agar tujuan dapat dicapai.

erdasarkan beberapan pendapat diatas dapat disimpulkan

bahwa, meskipun berbeda)beda konsep tentang pengertian

pengorganisasian namun pada intinya terdapat maksud dan tujuan

yang sama yang mana pengorganisasian adalah aktiitas mengatur,

menyusun dan membentuk hubungan kerja bersama antara orang)

orang dalam suatu perkumpulan dan organisasi sehingga terjadi

suatu kesatuan usaha untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

erkaitan dengan bidang pendidikan di sekolah,

pengorganisasian merupakan aktiitas menyusun dan membentuk

hubungan kerja antara personil sekolah dan hubungan antara

sumber daya sekolah lainnya sehingga terbentuk suatu kesatuan

kerja untuk mencapai tujuan pendidikan. *alam hal ini 'uryobroto

(2/"2/% mendefinisikan pengorganisasian di sekolah sebagai

&keseluruhan proses untuk memilih orang)orang (guru dan personil

sekolah lainnya% serta mengalokasina sarana prasarana untuk tugas,

tanggung jawab, wewenang dan mekanisme kerja sehingga

menjamin tercapainya tujuan sekolah.

Kepala sekolah sebagai pemimpin bertugas menjadikan

kegiatan sekolah untuk mencapai tujuan sekolah agar dapat


19/41

29

berjalan dengan lancar. Kepala 'ekolah perlu mengadakan

pembagian kerja yang jelas bagi guru dan staf. 0embagian kerja

yang baik, pelimpahan wewenang dan tanggung jawab yang tepat

dengan memperhatikan prinsip)prinsip pengorganisasian, maka

kegiatan sekolah akan berjalan lancar dan tujuan pun dapat

tercapai. 7leh karena itu, pengorganisasian di sekolah merupakan

proses pembagian kerja, pelimpahan wewenang dan

tanggungjawab secara tetap oleh kepala sekolah terhadap personil

baik tenaga pendidik maupun kependidikan.

b% 8ujuan dan ?ungsi 0engorganisasian

8ujuan pengorganisasian pada prinsipnya adalah untuk (!%

menyusun, mengatur dan membentuk pembagian kerja dan

menghubung)hubungkannya, (2% Mengatur sumber organisasi, ($%

Membentuk satu kesatuan kerja, (/% tercapainya tujuan secara

efektif dan efisien.

Menurut 8erry dalam terjemahan 8icoalu (26"#2%

0engorganisasian dilakukan untuk menghimpun, mengatur

semua sumber yang diperlukan termasuk manusia sehingga

pekerjaan yang dikehendaki dapat dilaksanakan dengan berhasil.

*engan mengorganisasikan, orang)orang dipersatukan dalam

pelaksanaan tugas yang saling berkaitan. 0engorganisasian

membantu orang)orang dalam bekerja bersama secara efektif

dan efisien.

0engorganisasian memiliki beberapa fungsi sebagaimana

diungkapkan oleh Cgalim 0urwanto (!--9"2% yaitu fungsi

pengorganisasian meliputi "

(!% memberi struktur terutama dalam penyusunan atau

penempatan personil, pekerjaan, material, dan pikiran)pikiran

dalam struktur itu, (2% Menetapkan hubungan kerja antara

orang)orang, kewajiban, hak, dan tanggungjawab anggota


20/41

30

disusun menjadi pola kegiatan yang tertuju pada pencapaian

tujuan, ($% 'ebagai alat mempersatukan usaha untuk

menyelesaikan pekerjaan.

$% 0enggerakan1pelaksanaan.

a% 0engertian 0enggerakan

+usaini :sman (29"22% menyebutkan bahwa langkah

ketiga dari manajemen adalah penggerakan. 0enggerakan adalah

&serangkaian kegiatan yang dilakukan setelah perencanaan untuk

mencapai tujuan tertentu secara efektif dan efisien. 0enggerakan

merupakan kegiatan membimbing anak buah dengan memberi

perintah, petunjuk, mendorong semangat kerja, menegakan

disiplin, dan memberikan berbagai usaha lain agar mereka bekerja

mengikuti tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.

0endapat lain datang dari ateman and 5eithaml (!--"!-%

bahwa"

illustrated that the leading function focuses on the efforts of

the manager to stimulate high performance among

employees, and this activity involves directing, motivating,

and communicating with employees.

0enggerakan juga berarti mengintegrasikan usaha)usaha

anggota suatu kelompok, sehingga terpenuhi tujuan indiidual dan

kelompok. Menurut 'uharsimi rikunto ('uryobroto, 2$ "26%

&0enggerakan sebagai penjelasan, petunjuk, pertimbangan,

bimbingan terhadap petugas yang terlibat secara structural atau

fungsional agar pelaksanaan tugas dapat berjalan dengan lancar.

Menggerakan bawahan agar dapat melakukan tindakan)

tindakan yang sesuai dengan presedur yang ditetapkan sehingga

tercapai tenaga kerja yang mengarah pada keberhasilan pencapaian


21/41

31

tujuan, bukanlah hal yang mudah. *alam hal ini dibutuhkan

kepiawaian seorang manajer yang dapat menggerakan bawahan

dengan baik.

b% Memberi 0erintah

Menurut 'ukanto (2"/-% bahwa &bagian penting dari

penggerakan yaitu memberikan perintah, petunjuk bahwa kegiatan

dimulai, dihentikan atau dibetulkan. Ani digunakan para manajer

sebagai penggerak sebuah aturan dalam sifat perintah yang

mengharuskan agar bawahan bertindak sesuai dengan cara dan

dalam keadaan tertentu. 0erintah merupakan sarana yang

digunakan pemimpin dalam menggerakan bawahannya.

0emberian perintah di sekolah berarti instruksi resmi dari

kepala sekolah kepada para personilnya untuk melakukan tindakan

merealisasikan tujuan pendidikan. 0erintah dapat secara lisan

maupun tertulis.

c% Memberi Motiasi

agian pengawasan dan pengembangan organisasi dimulai

dari motiasi, sebab para manajer tidak dapat menggerakan anak

buahnya kecuali bawahan dimotiasi untuk bersedia mengikutinya.

('ukanto, 2"6% mengemukakan bahwa &Motiasi merupakan

hal yang menyebabkan, menyatukan, dan mempertahankan orang

berperilaku tertentu.

Motiasi yaitu keadaan internal organisasi untuk melakukan

sesuatu, motiasi berarti pemasok daya untuk bertingkahlaku

secara terarah (Muhibin, 2!"$%. 'edangkan menurut +uitt

(2!"!% Motiasi adalah sebagai berikut" &motivation is an


22/41

32

internal stete or conditional #sometimes described as a need,

desire, or want$ that serves to activate or energied behavior and

give it direction. Motiasi adalah suatu keadaan atau kondisi

internal (kadang)kadang dideskripsikan sebagai suatu kebutuhan,

hasrat, atau keinginan% yang mendorong untuk menggerakan atau

member daya untuk berperilaku dan memberikan arahan

kepadanya.

Motiasi mempunyai kegunaan dan tujuan yaitu merupakan

alat bagi atasan agar bawahan mau bekerja keras dan cerdas sesuai

dengan keinginan. awahan perlu dimotiasi karena ada bawahan

yang hanya mau bekerja setelah dimotiasi atasan, motiasi juga

merupakan subjek yang penting bagi seorang manajer sebagaimana

diungkapkan oleh +usaini :sman (29"22$% yang menegaskan

bahwa &motiasi sangat penting bagi seorang manajer untuk

meningkatkan kinerja bawahan karena kinerja tergantung pada

motiasi, kemampuan, dan lingkungan.

.

/% 0engawasan.

a% 0engertian 0engawasan

0engawasan merupakan fungsi terakhir manajemen,

berkaitan dengan penilaian terhadap keberhasilan atau kegagalan

sesuatu. 8erry (terjemahan 8icoalu, 26"2$2% mengemukakan

bahwa

0engawasan adalah mengealuasi pelaksanaan kerja, jika perlu

memperbaiki apa yang sedang dikerjakan untuk menjamin

tercapainya hasil sesuai rencana. 0engawasan adalah bentuk

pemeriksaan untuk memastikan bahwa apa yang dikerjakan


23/41

33

membuat manajer waspada terhadap suatu persoalan sebelum

menjadi serius.

'edangkan menurut Manullang (2/"!2% menjelaskan

pengawasan atau disebut pengendalian adalah &salah satu fungsi

manajemen yang berupa pengadaan penilaian, bila perlu

mengadakan koreksi sehingga apa yang dilakukan bawahan dapat

diarahkan dengan benar kearah tercapainya tujuan yang telah

digariskan. *alam pengawasan atasan memeriksa, mencocokan,

mengusahakan agar kegiatan yang dilaksanakan sesuai dengan

rencana.

. Kemudian 8erry (!-- "/#!% juga mengemukakan bahwa"

&defined contolling as determining what is being accomplished,

that is, evaluating the performance and, if necessary, applying

corrective measures so that the performance takes place according

to the plans.

3ichard *. 'orenson, dan reates a cultur where integrity,

trust, and respect are organi5ational norms. ($% *eelops highstandards of performance and has no tolerance for

incompetence. (/% =@pects continual improement from

personel. (6% 0roides a wide array of professional

deelopment opportunities. (9% n3egularly monitors and

ealuates personnel.

*ari penjelasan diatas, maka kepala sekolah sebagai manajer

sekolah mengatur dan mengelola segenap potensi sekolah melalui

tahapan merencanakan, mengorganisasikan, menggerakan, dan


24/41

34

mengawasi potensi)potensi tersebut guna mendukung tercapainya

tujuan pendidikan.!% 0erencanaan

0erencanaan adalah tindakan menentukan apa tujuan yang

akan dicapai, apa langkah yang harus dilakukan, bagaimana

melakukannya, dimana dilakukan, siapa yang melakukan, serta

kapan dilakukan tentang suatu upaya untuk mencapai tujuan

sekolah yang ditetapkan. 0erencanaan sekolah melalui bebeapa

tahap yaitu " (a% mengkaji kebijakan yang relean, (b% menganalisis

kondisi sekolah, (c% merumuskan tujuan, (d% mengumpulkan

informasi yang diperlukan, (e% menganalisis data atau informasi,

merumuskan langkah)langkah kegiatan pelaksanaan.

2% 0engorganisasian

Mengorganisasikan artinya mengatur dan menyusun bagian)

bagian (orang dan sebagainya% sehingga seluruh bagian tersebut

menjadi satu kesatuan. 0ada tahap ini kepala sekolah mengatur,

menyusun, dan menetapkan potensi)potensi sekolah yang ada

meliputi guru, staf, dan pihak)pihak lain yang terkait menjadi satu

kesatuan fungsi untuk mendukung upaya pencapaian tujuan.

Kepala sekolah sebagai manajer bertugas menjadikan

kegiatan)kegiatan untuk mencapai tujuan sekolah dapat berjalan

dengan lancar. Kepala sekolah perlu mengadakan pembagian kerja

yang jelas bagi guru dan tenaga kependidikan. *engan pembagian

tugas yang jelas, pelimpahan wewenang dan tanggungjawab

dengan tepat, dan berpegang pada prinsip)prinsip pengorganisasian


25/41

35

maka kegiatan sekolah akan berjalan dengan lancar dan tujuan

akan tercapai dengan baik. ('ukanto, 2$"#/%.*alam mengorganisasikan sekolah, kepala sekolah perlu

mengetahui karakteristik kemampuan guru dan staf lainnya,

sehingga dapat menempatkan mereka pada posisi yang sesuai serta

mengetahui tugas apa yang sedang dikerjakan, sehingga tidak

menjadi beban tugas yang berlebihan.

$% 0enggerakan*aryanto (26"#$% menjelaskan bahwa penggerakan adalah

&tindakan mengusahakan orang)orang dalam suatu kelompok atau

organisasi untuk berusaha mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

erkaitan dengan fungsi kepala sekolah pada tahp ini, kepala

sekolah menggerakan seluruh personil sekolah dan pihak lainnya

untuk secara bersama)sama melaksanakan kegiatan sesuai dengan

tugas masing)masing.

/% 0engawasan

?ungsi kepala sekolah sebagai pengawas adalah

mengendalikan dan mengadakan seperisi pelaksanaan kegiatan di

sekolah sehingga dapat mencapai tujuan secara efektif dan efisien.

eberapa prinsip pengawasan yang perlu diterapkan kepala sekolah

dalam menjalankan fungsinya yaitu " (a% pengawasan bersifat

membantu dan membimbing, (b% bantuan dan bimbingan diberikan

secara tidak langsung, (c% perbaikan perlu segara diberikan, (d%

pengawasan dilakukan secara periodic dan dalam suasana

kemitraan.

6% 8ujuan dan 0roses 0engawasan


26/41

36

+usaini usman (29"/% menyebutkan beberapa tujuan dan

manfaan pengawasan yaitu &(!% menghentikan atau meniadakan

kesalahan, penyimpangan, penyelewengan, pemborosan, hambatan

serta ketidakadilan, (2% Mencegah terulangnya kembali kesalahan,

penyimpangan, penyelewengan, hambatan, pemborosan dan

ketidakadilan, ($% Mendapatkan cara yang lebih baik, (/%

Menciptakan keterbukaan, kejujuran, partisipasi, dan akuntabel, (6%

meningkatkan kelancaran operasi organisasi, (9% Meningkatkan

kinerja organisasi, (% Memberikan opini atas kinerja organisasi,

(#% Mengerahkan manajemen untuk melakukan koreksi dalam

pencapaian kinerja, (-% Menciptakan terwujudnya pemerintahan

yang bersih. dapun proses pengawasannya adalah sebagaimana

yang diungkapkan oleh Manullang (2/"!#/% bahwa urutan

proses pengawasan adalah " &(!% Menetapkan alat ukur, (2%

mengadakan penilaian, dan ($% mengadakan tindakan perbaikan.

&. Kajian Tentang "utu Pen#i#ikan

a' Pengertian "utu

*alam kamus besar ahasa Andonesia &mutuberarti karat.

(aik buruknya sesuatu, kualitas, taraf atau derajat (kepandian,

kecerdasan%.

Mutu adalah gambaran dan karakteristik menyeluruh dari barang

atau jasa yang menunjukan kemampuannya dalam memuaskan

kebutuhan yang diharapkan atau yang bersifat tersirat. >rosby dalam


27/41

37

an Komariah dan >epi 8riatna (29"-% mengemukakan bahwa

&%uality is conformance to customer re%uitment .

*alam konteks pendidikan, *epdiknas (2!"26% menjelaskan

mutu mencakup input, proses, dan output pendidikan. Anput

pendidikan adalah segala sesuatu yang harus tersedia karena

dibutuhkan untuk berlangsungnya proses. 'esuatu yang dimaksud

berupa sumberdaya dan perangkat lunak serta harapan)harapan

sebagai pemandu bagi berlangsungnya proses. Anput sumber budaya

meliputi sumberdaya manusia (kepala sekolah, guru, karyawan, dan

siswa% dan sumberdaya selebihnya (peralatan, perlengkapan, uang,

bahan%. Anput perangkat lunak meliputi struktur organisasi sekolah,

peraturan perundang)undangan, deskripsi tugas, rencana, program,dan

sebagainya. Anput harapan)harapan berupa isi misi, tujuan dan

sasaran)sasaran yang ingin dicapai oleh sekolah. Kesiapan input

sangat diperlukan agar proses dapat berlangsung dengan baik. 7leh

karena itu, tinggi rendahnya mutu input dapat diukur dari tingkat

kesiapan input. Makin tinggi kesiapan input, makin tinggi pula mutu

input tersebut.

0roses pendidikan merupakan berubahnya sesuatu menjadi

sesuatu yang lain. 'esuatu yang berpengaruh terhadap berlangsungnya

proses disebutinput sedangkan sesuatu dari hasil proses disebut

output. *alam pendidikan berskala mikro (ditingkat sekolah%, proses

yang dimaksud adalah proses pengambilan keputusan, proses

pengelolaan kelembagaan, proses pengelolaan program, proses belajar

mengajar, dan proses monitoring dan ealuasi, dengan catatan bahwa


28/41

38

proses belajar memiliki tingkat kepentingan tertinggi disbanding

dengan proses)proses lainnya.

0roses dikatakan bermutu tinggi apabila pengkoordinasian dan

penyerasian serta pemaduan input sekolah (guru, siswa, kurikulum,

uang, peralatan, dsb% dilakukan secara harmonis, sehingga mampu

menciptakan situasi pembelajaran yang menyenangkan (en!oyable

learning%, mampu mendorong motiasi dan minat belajar, dan benar)

benar mampu memberdayakan peserta didik.

7utput pendidikan adalah merupakan hasil kinerja sekolah.,

Kinerja sekolah adalah prestasi sekolah yang dihasilkan dari

proses1perilaku sekolah. Kinerja sekolah dapat diukur dari

kualitasnya, efektiitasnya, produktiitasnya, efisiennya, inoasinya,

kualitas kehidupan kerjanya dan moral kerjanya. Khusus yang

berkaitan dengan mutu output sekolah, dapat dijelaskan bahwa output

sekolah dikatakan berkualita1bermutu tinggi jika prestasi sekolah,

khususnya prestasi belajar siswa, menunjukan pencapaian yang tinggi

dalam " (!% prestasi akademik berupa nilai :


29/41

39

bermutu terlibat berbagai input seperti bahas ajar (kognitif, afektif dan

psikomotorik%, metodologi (berariasi sesuai kemampuan guru%,

sarana sekolah, dukungan administrasi dan sarana prasarana dan

sumber daya lainnya serta penciptaan suasana yang kondusif.

ntara proses dan hasil pendidikan yang bermutu saling

berhubungan, akan tetapi agar proses yang baik itu tidak salah arah,

maka mutu dalam arti hasil (output% harus dirumuskan lebih dahulu

oleh sekolah, dan harus jelas target yang akan dicapai untuk setiap

tahun atau kurun waktu lainnya. erbagai input dan proses harus

selalu mengacu pada mutu)hasil (output% yang ingin dicapai. *engan

kata lain tanggung jawab sekolah dalam school based wuality

improement bukan hanya pada proses, tetapi tanggung jawab

akhirnya adalah pada hasil yang dicapai.

Mutu sekolah dipengaruhi oleh banyak tahapan kegiatan yang

saling berhubungan (proses% seperti misalnya perencanaan,

penforganisasian, pelaksanaan dan pengawasan. 0roses peningkatan

mutu1kualitas pendidikan tersebut berdasarkan prinsip)prinsip

pendidikan berkualitas. da empat hal yang terkait dengan prinsip)

prinsip pengelolaan kualitas pendidikan (:maedi !---% yaitu " &(!%

0erhatian harus ditekankan kepada proses dengan terus)menerus

mengumandangkan peningkatan mutu, (2% kualitas1mutu harus

ditentukan oleh pengguna jasa sekolah, ($% prestasi harus diperoleh

melalui pemahaman isi bukan dengan pemaksaan aturan, (/% sekolah

harus menghasilkan siswa yang memiliki ilmu pengetahuan,

keterampilan, sikap arif bijaksana, karakter, dan memiliki kematangan


30/41

40

emosional. Eika prinsip)prinsip pengelolaan pendidikan berkualitas

tersebut dilaksanakan secara konsisten maka akan menghasilkan

sekolah bermutu (efektif%.

0endidikan adalah perubahan mendidik jadi secara etimologi

mutu pendidikan adalah kualitas perbuatan mendidik, perbuatan

mendidik disini adalah interaksi antara guru dan murid dalam

proses belajar mengajar di kelas.

Menurut +ari 'uderajat suatu barang disebut bermutu bila

barang tersebut dapat memenuhi tujuan pembuatan (&it 'heir

"urpose%. Mutu pendidikan dengan definisi yang relatie

mempunyai dua aspek yaitu" 0ertama" pengukuran kemampuan

lulusan sesuai dengan tujuan sekolah yang ditentukan dalam

kurikulum, kedua" pengukuran terhadap pemenuhankebutuhan

dan tuntutan pelanggan, yaitu prang tua dan masyarakat.

8ak dapat dipungkiri bahwasanya setiap orang setuju

terhadap upaya peningkatan mutu pendidikan. +anya saja,

masalah yang muncul kemudian adalah kurangnya kesamaan

makna tentang mutu tersebut. Maka dari itu, diperlukan sebuah

pemahaman yang jelas terhadap ariasi makna mutu tersebut, karena

kalau tidak demikian, mutu akan hanya menjadi slogan belaka.

'ebuah alasan yang paling mungkin dalam memahami karakter

mutu yang membingungkan tersebut adalah bahwa ia merupakan

sebuah gagasan yang dinamis. Kekuatan emosi dan moral yang


31/41

41

dimiliki mutu membuatnya menjadi sebuah gagasan yang sulit untuk

diseragamkan. da sesuatu kekhawatiran bahwa kekuatan emosi dan

moral mutu tersebut akan hilang jika ia terlalu dicekoki dan direcoki

dengan analisa akademik.

Mutu merupakan suatu ide yang dinamis, sedangkan definisi)

definisi yang kaku sama sekali tidak akan membantu. Memang,

makna mutu yang demikian luas juga sedikit membingungkan

pemahaman kita. kan tetapi, beberapa konsekuensi praktis yang

signifikan akan muncul dari perbedaan)perbedaan makna tersebut

('allis, 2!F 6!%.

Mutu juga dapat digunakan sebagai suatu konsep yang

relatie. *efinisi relatie tersebut memandang mutu bukan

sebagai suatu atribut produk atau layanan, tetapi sesuatu yang

dianggap berasal dari produk atau layanan tersebut. Mutu dapat

dikatakan ada apabila sebuah layanan memenuhi spesifikasi yang ada.

Mutu merupakan sebuah cara yang menentukan apakah produk

terakhir sesuai dengan standar atau belum. 0roduk atau layanan

tersebut bisa cantik, tapi tidak harus selalu demikian. 0roduk atau

layanan tersebut tidak harus special, tapi ia harus asli, wajar, dan

familiar. 0royektor jinjing, pena balllpoint, dan layanan katering

sekolah bisa dikatakan bermutu jika memang telah memenuhi

standar. 'ehingga, mutu arus mengerjakan apa yang seharusnya ia

kerjakan, dan mengerjakan apa yang diinginkan pelanggan. *engan


32/41

42

kata lain, ia harus sesuai dengan tujuannya.

Menurut 'allis (2!"6/% *efinisi relatie tentang mutu tersebut

memiliki dua aspek. 0ertama adalah menyesuaikan diri dengan

spesifikasi. Kedua adalah memenuhi kebutuhan pelanggan. >ara

pertama, penyesuaian diri terhadap &spesifikasi sering disimpulkan

sebagai, sesuai dengan tujuan dan manfaat. Kadangkala definisi ini

sering dinamai definisi produsen tentang mutu. Mutu bagi produsen

bisa diperoleh melalui produk atau layanan yang memenuhi

spesifikasi awal yang telah ditetapkan dalam gaya yang konsisten.

0ara produsen menunjukkan bahwa mutu memiliki sebuah sistem,

yang biasa disebut sistem jaminan mutu (%uality assurance

system%, yang memungkinkan roda produksi menghasilkan produk)

produk yang secara konsisten, sesuai dengan standar atau spesifikasi

tertentu. 'ebuah produk dikatakan bermutu selama produk tersebut,

secara konsisten sesuai dengan tuntunan pembuatannya.

>rosby (+adis dan Curhayati, 2!" #6% menyatakan bahwa

mutu adalah & conformance to re%uirement yaitu sesuai yang

disyaratkan atau distandarkan. 'uatu produk memiliki mutu apabila

sesuai standar atau kriteria mutu yang telah ditentukan, standar

mutu tersebut meliputi bahan baku, proses produksi dan produksi

jadi. Eadi, sebelum suatu produk dihasilkan maka perlu ada kriteria

mutu yang ditetapkan terlebih dahulu. Kriteria minimal yang harus

dipenuhi pada suatu sistem disebut standar. 7leh karena itu, sesuatu


33/41

43

yang memenuhi standar adalah sesuatu yang telah memenuhi batas

atau kriteria minimal. 0elayanan dan produk harus memenuhi

beberapa standar yang memiliki karakter sesuai dengan spesifikasi,

handal dalam penggunaan, produk tanpa cacat, dan handal

digunakan sejak pertama kali dan pada setiap waktu. 'emakin

tinggi mutu yang dihasilkan berarti semakin rendah tingkat

kegagalan dalam produksi, semakin tinggi daya tahannya, semakin

panjang umurnya, semakin tinggi tingkat kepuasan konsumen dan

semakin rendah tingkat kerusakan. 'ebagai dampak akumulasi dari

itu, maka biaya menjadi semakin rendah dan daya saing semakin

tinggi.

*ari beberapa definisi mutu yang telah dikemukakan secara

sederhana dapat diambil pemahaman bahwa mutu pendidikan

merupakan kemampuan sistem pendidikan dalam mengelola dan

memproses pendidikan secara berkwalitas dan efektif untuk

meningkatkan nilai tambah agar menghasilkan out put yang

berkualitas. (ut put yang dihasilkan oleh pendidikan yang bermutu

juga harus mampu memmenuhi kebutuhan stakeholders seperti yang

telah diungkapkan oleh mulyasa (26"229% sebagaiberikut"

0endidikan yang bermutu bukan hanya dilihat dari kualitas

lulusannya tetapi juga mencakup bagaimana lembaga pendidikan

mampu memenuhi kebutuhan, pelanggan sesuai dengan standar

mutu yang berlaku. 0elanggan dalam hal ini adalah pelanggan

internal (tenaga kependidikan% serta pelanggan eksternal (peserta

didik, orang tua, masyarakat dan pemakai lulusan%.


34/41

44

Eadi mutu pendidikan bukanlah suatu konsep yang berdiri

sendiri melainkan terkait dengan tuntunan dan kebutuhan masyarakat.

*imana kebutuhan masyarakat dan perubahan yang terjadi bergerak

dinamis seiring dengan perkembangan 5aman, sehingga pendidikan

juga harus bisa menyeimbangi perubahan yang terjadi secara cepat,

dan bisa menghasilkan lulusan yang sesuai dengan kebutuhan

masyarakat.

0endidikan yang bermutu juga diharapkan mampu

menghasilkan lulusan yang bukan hanya memiliki prestasi akademik,

tetapi juga memiliki prestasi non akademik, mampu menjadi pelapor

perubahan, tetap survive dalam menghadapi tantangan dan

permasalahan yang ada, baik itu masa sekarang ataumasa yang akan

datang, serta memiliki moral kebangsaan yang baik dan kuat.

*alam upaya pencapaian mutu pendidikan yang baik

diperlukan adanya kesungguhan dari para pengelolah pendidikan agar

pendidikan yang dikelola mampu mengembangkan dan mencetak

lulusan yang mempunyai karakteristik manusia Andonesia

seutuhnyaseperti yang telah disebutkan diatas, melalui tindakan

operasional dalam prosespendidikan.

Kemampuan lembaga pendidikan dalam memberdayakan

sumber)sumber pendidikan harus lebih ditingkatkan seoptimal

mungkin, sehingga output nya mempunyai kualitas yang sesuai

dengan harapan. dapun sekolah yang efektifitu dapat dicapai dengan


35/41

45

menggunakan pendekatan proses baik dilihat dari satu institusi

internal. =fesiensi sumber daya yang ada, dan kesuksesan dalam

mekanismekerjanya.

*apat dipastikan bahwa sudah menjadi suatu keharusan apabila

suatu institusi pendidikan menginginkan kemajuan agar dapat

meningkatkan kualitas lulusan sehingga mampu memenuhi

kebutuhan stakrholder, maka dituntut untuk memiliki sumber daya

manusia yang berkualitas, manajemen yang efektif danmapan.

' Stan#ar "utu

0ertanyaan sederhana namun memerlukan perhatian dan dicari

jawabannya adalah mengapa mutu diperlukanG *an apa standar

mutunyaG. Mutu diperlukan karena 0elanggan membutuhkan jaminan

dan kepercayaan bahwa para pemasok memiliki kemampuan untuk

memberikan produk atau jasa secara konsisten dengan mutu yang telah

ditentukan (Hulit 'ystems, ' 66, dalam 'allis 2!! "!!-%.

Kemudian ada banyak standar mutu yang digunakan dalam proses

produksi dan jasa salah satunya adalah standar internasional A'7 -.

erdasarkan hal diatas, terlihat jelas bahwa suatu mutu sangat

diperlukan karena pelanggan membutuhkan jaminan kualitas dari

produk atau jasa yang ditawarkan. 'elain kepastian kualitas, pelanggan

juga membutuhkan jaminan kontinuitas dari produk atau jasa tersebut,

sehingga produk atau jasa tersebut tetap tersedia selama dipergunakan

oleh pelanggan.

!' Prinsip "utu Dala$ Pen#i#ikan


36/41

46

=dward *eming telah mengembangkan !/ prinsip yang

menggambarkan apa yang dibutuhkan sebuah lembaga pendidikan

untuk mengembangkan budaya mutu, dengan mengaitkan dalam

kelangsungan hidup bisnis. +al didasarkan pada kegiatan yang

dilakukan disekolah Menengah Kejuruan 8ehnik 3egion $ di


37/41

47

costumer, mengidentifikasi bidang I bidang perbaikan,

implementasikan perubahan, nilai dan ukur hasilnya serta

standarisasikan proses

9% Kepemimpinan dalam pendidikan, merupakan tanggung jawab

manajemen untuk memberikan arahan serta mengajarkan dan

mempraktikan prinsip)prinsip mutu.

% Mengeliminasi rasa takut, hilangkanlah rasa takut dalam bekerja,

dengan demikian setiap orang akan bekerja secara efektif untuk

perbaikan sekolah#% Mengeliminasi hambatan keberhasilan, manajemen bertanggung

jawab untuk menghilangkan hambatan yang menghalangi orang

mencapai keberhasilandalam menjalankanpekerjaan-% Menciptakan budaya mutu, ciptakanlah budaya mutu yang

mengembangkan tanggung jawab pada orang

!% 0erbaikanproses!!% Membantu siswa berhasil, hilangkanlah rintangan yang

merampok hak siswa,guru, dan administrator untuk memiliki rasa

bangga pada hasil karyanya

!2% Komitmen, manajemen mesti memiliki terhadap budaya mutu!$% 8anggungjawab, biarkan setiap orang disekolah untuk bekerja

menyelesaikan transformasi mutu

d% Karakteristik Sekolah (ang Ber$utu

:ntuk menetapkan kriteria pendidikan yang bermutu

terdapatbeberapa pendekatan yang digunakan. Menurut 3obbi ada

tiga pendekatan, yaitu"!% 0endekatan pencapaian tujuan

Maksudnya, dalam menentukan kriteria pendidikan,

difokuskan pada tujuan yang akan dicapai. *alam prespektif ini


38/41

48

tingkat pencapaian mutu pendidikan ditandai dengan prestasi

penguasaan dalam bidang keterampilan dasar, criteria tersebut

meliputi" 'iswa mampu menguasai keterampilan)keterampilan dasar

'iswa dapat meraih prestasi akademik semaksimal

mungkin pada semua matapelajaran

danya ealuasi yang sistematis menunjukkan adanya

keberhasilan

0enetapan kriteria pendidikan yang bermutu menggunakan

presfektif ini mempunyai beberapa kelemahan yaitu" 0endefinisian kriteria keefektifan yang diukur hanya

pada satu dimensiyaitu prestasi akademis saja

0endekatan ini menekankan perhatiannya pada hasil dari

pada alat ) alat atau prosespendidikan

Keberlangsungan terancam, dan mereka harus mampu

mengukurperkembangan pencapaian tujuan.2% 0endekatanproses

Keefektifan sekolah tidak hanya dilihat dari tingkat

pencapaian tujuan tetapi difokuskan pada proses dan kondisinya

yang disebut dengankarakteristik sekolah, yangberupa" Karakteristik internal yang meliputi daya kepemimpinan,

proses komunikasi, sistem superisi dan ealuasi, sistem

pembelajara, dan proses pembuatan keputusan

Karakteriostik eksternal yaitu situasi yang berpengaruh pada

pendidikan yang diselenggarakan seperti kekayaan, tradisi

sosio cultural,struktur kekuatan politik demografi.

0endekatan respon lingkungan

Menurut pendekatan ini sekolah dikatakan sukses jika

tujuannya dinyatakan secara eksplisit, ditampakkan secara


39/41

49

rasional dan bijaksana, diberi kesan teratur dan terkontrol,

mempunyai struktur dan prosedur yang pantas, memberi

pertanggung jawaban dan penampilan tindakan yang

meyakinkan.

dapun syarat)syaratnya pendidikan yang bermutu antara

lain" 0aradigma 2kademik, 8ata mong )overnance, *emokrasi

0endidikan, 7tonom, 2kuntabilitas, =aluasi *iri, 2kreditasi,

Kompetensi, Kecerdasan, Kurikulum, Metode


40/41

50

*. Kajian Penelitian +ang Rele)an

!. 0eran Manajerial Kepala 'ekolah dalam Meningkatkan Mutu 0endidikan

di 'M Cegeri !Kwanyar angkalan Madura yang dibuat oleh 8atik

Casilah. Kajian tersebut meneliti tentang kepemimpinan kepala sekolah

dan dan untuk mengetahui bagaimana peran kepala sekolah sebagai

manajer. *alam penelitian tersebut diketahui bahwa dalam rangka

melakukan peran dan fungsi Kepala 'ekolah 'ebagai Manajer Kepala

'ekolah memiliki strategi yang tepat untuk memberdayakan tenaga

kependidikan melalui kerjasama atau kooperatif, memberi kesempatan

kepada tenaga kependidikan untuk meningkatkan profesinya, dan

mendorong keterlibatan seluruh tenaga kependidikan dalam berbagai

kegiatan yang menunjang program sekolah.

2. Kepemimpinan Kepala 'ekolah, Motiasi Kerja dan *isiplin Kerja

terhadap Kinerja ;uru 'M0 Cegeri ! >isarua Kabupaten andung arat.

Kajian tersebut meneliti tentang kepemimpinan Kepala 'ekolah yang

meliputi kepala sekolah sebagai edukator, manajer, administrator,

superisor, leader, inoator dan motiator.

$. 0rincipalJs management in planning and controlling the teaching and

learning process at junior high school" >ase study at smp negei ! depok

Sarana prasarana

(ang $e$a#ai

" u t u P e n # i # i k a n


41/41

51

in yogyakarta. 0enulis " Keomany 'ylaong.

0enelitian diatas menjelaskan tentang manajemen kepala sekolah dalam

perencanaan dan pengendalian 0M di sekolah menengah pertama. ang

mana kajian ini bertujuan untuk menjelaskan fungsi manajemen kepala

sekolah dalam merencanakan dan pengendalian proses belajar mengajar.

Kemudian kepala sekolah juga melakukan pembinaan terhadap guru

dengan memotasi guru untuk mendapatkan prestasi akademik, guru)

guru juga mendapatkan pelatihan yang memadai serta disediakan sarana

prasarana di sekolah yang sangat baik. Kemudian kepala sekolah juga

melaksanakan ealuasi dan hasil dari ealuasi tersebut digunakan untuk

memilih guru dan memberi mereka penghargaan baik berupa sertifikasi

penghargaan maupun berupa yang lain.

D. Pertan(aan Penelitian

0ertanyaan penelitiannya adalah sebagai berikut"

!. agaimana peran kepala sekolah dalam merencanakan program sekolahG

2. agaimana peran kepala sekolah dalam pengorganisasian di sekolahG

$. agaimana peran kepala sekolah dalam melaksanakan program sekolahG

/. agaimana peran kepala sekolah dalam monitoring dan ealuasi

programnyaG

6. pa saja kendala yang dihadapi oleh kepala sekolah dalam melaksanakan

perannya sebagai seorang manajerG

bab ii kajian pustaka.rtf

Documents