kajian air bersih dan sanitasi

7/22/2019 Kajian Air Bersih Dan Sanitasi

1/67

Jatimlerek R.D (93)

KAJIAN KETERPADUANPENGEMBANGAN

AIR BAKU, AIR BERSIH DAN SANITASITahun Anggaran 2010KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUMSEKRETARIS JENDERAL - PUSAT KAJIAN STRATEGISJl.Pattiura N!.20 K"#a$!ran Baru % Ja&arta 12110 T"l'.(021) *+ -1+* a/.(021)*20 1

EKSEKUTI SUMMAR3(Kota Palembang, Yogyakarta, Surabaya, Denpasar danBanjarmasin)

Studi Kasus :RINK!S!N "KS"K#$I%& K!'I!N K"$"RP!D#!N P"N"B!N!N !IR B!K#, !IR B"RSI D!N S!NI$!SI

i

Kata PengantarEksekutif Summary ini merupakan rangkuman dari Laporan Final KajianKeterpaduan Pengembangan Air Baku, Air Bersih dan Sanitasi Pekerjaanini dilaksanakan dibawah supervisi Pusat Kajian Strategis Sekretaris JenderalKementerian Pekerjaan mumEksekutif Summary ini berisi uraian mengenai Pendahulluan! "iinjjauan Kebiijjakan!!#ambaran $iillayah Sttudii!! %nalliisiis Permasallahan %iir &aku!! %iir &ersiih dan Saniittasii!!

%nalliisiis Ketterpaduan Kajian Keterpaduan Pengembangan Air Baku, Air Bersihdan Sanitasi dan konsep kebijakan dan strategi'

(emikian Laporan ini dibuat! atas bantuan dan perhatian serta kerja sama dalampenanganan pekerjaan ini! kami u)apkan banyak terima kasih'Jakarta! *ovember +,-,RINK!S!N "KS"K#$I%& K!'I!N K"$"RP!D#!N P"N"B!N!N !IR B!K#, !IR B"RSI D!N S!NI$!SI

ii

Daftar IsiKATA PENGANTA ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' i

DA!TA ISI ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' iiDA!TA TABE" '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' vDA!TA GA#BA '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' viBAB $ PENDA%&"&AN

-'-' Latar &elakang ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ./-

-'+' 0aksud dan "ujuan ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ./1-'2' Sasaran ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ./3-'1' 0anfaat Pekerjaan ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ./3

-'3' 4uang Lingkup Pekerjaan ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ./3-'5' Keluaran Pekerjaan ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ./6

-'6' Jangka $aktu Pelaksanaan '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ./7BAB ' TIN(A&AN KEBI(AKAN

+'-' "injauan Kebijakan Pengembangan %ir &aku! %ir &ersih dan sanitasi'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ../-


2/67

+'-'-' ndang/undang *o' 1 "ahun -88+ tentang Perumahan danPermukiman '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ../-+'-'+ ndang/undang *o'+2 "ahun -88+ tentang Kesehatan '''''''''''''''''' ../++'-'2 ndang/undang *o'2+ "ahun +,,8 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan 9idup '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ../++'-'1 ndang/undang *o' 6 "ahun +,,1 tentang Pengelolaan

Sumber (aya %ir ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ../2+'-'3 ndang/undang *o'+5 "ahun +,,6 tentang Penataan

4uang *asional ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ../1+'-'5 ndang/undang *o' -7 "ahun +,,7 tentang Persampahan '''''''''' ../3+'-'6 Peraturan Pemerintah *o'7+ "ahun +,,- tentang Pengelolaan Kualitas%ir dan Pengendalian Pen)emaran %ir '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ../3

+'-'7 Peraturan Pemerintah *o'-5 "ahun +,,3 tentang PengembanganSistem Penyediaan %ir minum '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ../5

+'-'8 Peraturan Pemerintah *o'+, "ahun +,,5 tentang .rigasi ''''''''''''' ../6+'-'-, Peraturan Pemerintah *o'1+ "ahun +,,7 PengelolaanSumber (aya %ir '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ../6+'-'-- Peraturan 0enteri P *o' -5:P4":0:+,,7 tentang Kebijakan dan

strategi *asional Pengembangan Sistem Pengelolaan %ir LimbahPermukiman '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ../7+'+ Kajian "erhadap Studi Keterpaduan Sanitasi dalam PengembanganSistem Penyediaan %ir 0inum ;SP%0< '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ../8RINK!S!N "KS"K#$I%& K!'I!N K"$"RP!D#!N P"N"B!N!N !IR B!K#, !IR B"RSI D!N S!NI$!SI

iii

BAB ) GA#BAAN *I"A+A% ST&DI2'-' #ambaran Kota Surabaya '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .../-

2'+' #ambaran Kota Palembang ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .../+2'2' #ambaran Kota =ogyakarta ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .../2

2'1' #ambaran Kota (enpasar ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .../12'3' #ambaran Kota &anjarmasin ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .../3

BAB ANA"ISIS PE#ASA"A%AN AI BAK&, AI BESI% DAN SANITASI1'-' mum ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/-

1'+' .dentifikasi 0asalah %ir &aku! %ir 0inum dan Sanitasi '''''''''''''''''' .>/-1'+'- Ketersediaan %ir &aku &agi Pemenuhan Kebutuhan%ir &ersih '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/+1'+'+ 0asalah 9ulu dan 9ilir dalam $ilayah:(aerah

%liran Sungai '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/61'+'2 Pengelolaan Sumber (aya %ir ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/-,1'2' %nalisis Pohon 0asalah ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/--1'1 Persoalan dan Permasalahan di (aerah '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/-+

1'1'- %nalisis Permasalahan Kota Surabaya ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/-+1'1'+ %nalisis Permasalahan Kota Palembang ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/-11'1'2 %nalisis Permasalahan Kota =ogyakarta '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/-51'1'1 %nalisis Permasalahan Kota (enpasar ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/-6

1'1'3 %nalisis Permasalahan Kota &anjarmasin '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/-71'3 4umusan 0asalah ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/+,

1'3'- Permasalahan .su %ir &aku ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/+,1'3'+ Permasalahan .su %ir &ersih '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/++1'3'2 Permasalahan .su Sanitasi '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/+11'3'1 Permasalahan .su Keterpaduan %ir &aku! %ir &ersih

(an Sanitasi ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/+3


3/67

BAB - ANA"ISIS KETEPAD&AN3'-' 0etodologi %nalisis yang (igunakan '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' >/-3'+' %spek Keterpaduan Penyelenggaraan %ir dan Sanitasi ''''''''''''''''' >/+3'+'- Pengertian Keterpaduan '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' >/+

3'+'+ %spek/aspek keterpaduan dalam pengembangan air baku!air bersih dan sanitasi ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' >/+

3'2' Kajian Permasalahan Keterpaduan %ir &aku! %ir 0inumdan Sanitasi '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' >/2

3'2'- 4angkuman Persoalan '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' >/23'2'+ %nalisis Keterpaduan Pengembangan %ir &aku! %ir &ersih dan Sanitasi>/13'2'2 %nalisis Peraturan dan Perundang/undangan '''''''''''''''''''''''''''''''''''' >/7

3'1 4umusan Konsep Kebijakan dan Strategi Pengembangan %ir &aku! %ir&ersih dan Sanitasi ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' >/3

BAB . PENGE#BANGAN P/GA# KETEPAD&AN5'-' Pendekatan Pengembangan Program Keterpaduan '''''''''''''''''''''''' >./+RINK!S!N "KS"K#$I%& K!'I!N K"$"RP!D#!N P"N"B!N!N !IR B!K#, !IR B"RSI D!N S!NI$!SI

iv

5'+' Program Keterpaduan Pengembangan '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' >./35'2 Peran dan "anggung Jawab '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' >i/-2BAB 0 EK/#ENDASI"A#PIAN

-' "abel Kebijakan/Strategi/Program Keterpaduan Pengembangan %ir &aku! %ir&ersih dan SanitasiRINK!S!N "KS"K#$I%& K!'I!N K"$"RP!D#!N P"N"B!N!N !IR B!K#, !IR B"RSI D!N S!NI$!SI

v

Daftar Tabe1"abel 3'-' #agasan %wal Kebijakan dan Strategi Keterpaduan%ir &aku! %ir &ersih dan Sanitasi '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' >/-1"abel 5'- 4angkuman Kebijakan dan Strategi Keterpaduan %ir &aku! %ir

&ersih dan Sanitasi ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' >./-RINK!S!N "KS"K#$I%& K!'I!N K"$"RP!D#!N P"N"B!N!N !IR B!K#, !IR B"RSI D!N S!NI$!SI

vi

Daftar Gambar#ambar 1'-' Kondisi Eksisting dan "arget Pelayanan %ir 0inum(i Perkotaan "ahun +,-3 &erdasarkanFormulasi 0(#?s ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/2#ambar 1'+ Pemanfaatan dan Pen)emaran $ilayah (%S '''''''''''''''''''''''''''' .>/5#ambar 1'2 Profil Kualitas %ir Sungai di -3 Satuan $ilayahSungai ;S$S< ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' .>/6#ambar 3'- (ewan Sumber (aya %ir *asional dan Perangkat

Pendukungnya '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' >/6#ambar 3'+ (ewan Sumber (aya %ir Pada &eberapa "ingkatanPemerintah ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' >/7#ambar 5'- 4oad 0ap Program Pengembangan ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' >./1RINK!S!N "KS"K#$I%& K!'I!N K"$"RP!D#!N P"N"B!N!N !IR B!K#, !IR B"RSI D!N S!NI$!SI

B!B I& P"ND!#*#!N I -1

BAB IPendahu1uan


4/67

$2$ "atar Be1akang%ir merupakan sumber daya alam yang sangat strategis dalam mendukungpertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat' %ir dibutuhkan oleh segalabentuk kehidupan' &agi manusia! air diperlukan sebagai kebutuhan dasar untuk

tetap hidup! disamping sebagai sarana penunjang aktivitasnya sehari/hari' "erkaitdengan penyediaan air minum di .ndonesia umumnya dikelola oleh suatu

perusahaan milik daerah yang dikenal dengan nama Perusahaan (aerah %ir 0inum;P(%0


5/67

RINK!S!N "KS"K#$I%& K!'I!N K"$"RP!D#!N P"N"B!N!N !IR B!K#, !IR B"RSI D!N S!NI$!SI

B!B I& P"ND!#*#!N I -3

Kapasitas produksi P(%0 di .ndonesia th' +,,, sekitar --1 m2:detik! ditujukanuntuk penyediaan air minum dengan sistem perpipaan penduduk perkotaan dengan

)akupan pelayanan men)apai 2-@ sedang untuk penduduk perdesaan barumen)apai 7@1' *amun upaya peningkatan produksi yang men)apai -, ;sepuluh olume 4ata/rata"otal Produksi)-2)6020.7m2:tahu


33/67

n-'Kapasitas ProduksiSendiri

))2.8'2$07m2:tahu

n%ir "anah:Sumur

&or-,'75-',--m2:tahun

.P%++'7+-'-38

m2:tahun.P% %yung ...&elesung

-3'663'316m2:tahun.P% $aribang

3'+2,'+77m2:tahun.P% Paket %yung ...

&elesung-'7-3'2+1m2:tahun

+'Pembelian dari

P(%0 Lain$20$-2-67m2:tahun

P(%0 &adung8+5'+17m2:tahun

P%0 P""&58+'616

m2:tahun

P(%0 #ianyar85'383m2:tahun

Sumber D P(%0 Kota (enpasar! +,,7masyarakat karena

kapasitas produksi air


34/67

masih rendah'22- Ana1isis Permasa1ahan Kota BanjarmasinNo PE#ASA"A%AN PEN+EBAB 9 KE#&NGKINANN+A4Kua1itas Air 5 Pen:emaran Air

-' Sungai &arito telahter)emar merkuri dan

arsenik ;(ata SL9( +,,8Prov' Kalimantan Selatan

Kadar 0erkuri bulan 0aret,!+51! %pril ,!,,-! Juni ,!112!-' &erasal dari kegiatan pertambanganemas pada bagian hulu sungai barito

dan sebagian ke)il dari alam! *ilai 9gtertinggi pada bagian hulu yaituperbatasan antara wilayahKalimantan Selatan dan KalimantanRINK!S!N "KS"K#$I%& K!'I!N K"$"RP!D#!N P"N"B!N!N !IR B!K#, !IR B"RSI D!N S!NI$!SI

!N!*ISIS P"R!S!*!!N !IR B!K#, !IR B"RSI D!N S!NI$!SI IV- 19

LA

PJuli ,!63-! September ,!,,-

kajian air bersih dan sanitasi

Documents