kajian aspek sosial budaya provinsi jawa barat
TRANSCRIPT
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
1/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA i
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI .............................................................................................................i
DAFTAR TABEL....................................................................................................iii
DAFTAR GAMBAR ...............................................................................................iv
BAB I PENDAHULUAN ........ ........ ......... ....... ........ ........ ......... ....... ........ ........ .......1
1.1. Latar Belakang ......... ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........1
1.2. Tujuan Penelitian ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........ .....8
1.3. Sasaran .....................................................................................................8
1.4. Ruang Lingkup Dan Batasan Kajian ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........9
1.5. Sistematika Penyajian ......... ........ ........ ....... ......... ........ ........ ....... ......... .....9
BAB II TINJUAN PUSTAKA ......... ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........ ......11
2.1. Teori Pertumbuhan Ekonomi ......... ........ ........ ....... ......... ........ ........ .......11
2.2. Pengeluaran Pemerintah Di Sektor Pendidikan Dan Kesehatan ..... ... ..12
2.3. Kemiskinan ............................................................................................16
2.4. Pendidikan .............................................................................................20
2.4.1. Peran Pendidikan Terhadap Distribusi Pendapatan...... .... ... .... .... .22
2.4.2. Peran Pendidikan Terhadap Pertumbuhan Ekonomi .... .... ... .... .... .23
2.4.3. Peran Pendidikan Terhadap Pengurangan Kemiskinan .... .... .... ... .24
2.5. Ekonomi Pendidikan ........ ........ ......... ....... ........ ........ ......... ....... ........ .....25
2.6. Ekonomi Kesehatan ......... ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........ ......27
2.6.1. Pengertian Dan Ruang Lingkup ........ ........ ......... ....... ........ ........ .....27
2.6.2. Karakteristik Komoditas Kesehatan ....... ......... ........ ........ ....... ........29
2.6.3. Teori Demand For Health Capital ......................................................31
2.7. Investasi Modal Manusia ........ ........ ........ ........ ....... ......... ........ ........ .......33
2.8. Indeks Pembangunan Manusia ........ ........ ......... ....... ........ ........ ......... ....35
2.8.1. Angka Harapan hidup Saat Lahir - AHH .... .... .... .... .... .... .... ... ... ....37
2.8.2. Rata-Rata Lama Sekolah - RLS ....... ......... ........ ........ ........ ........ .......38
2.8.3. Angka Harapan Lama Sekolah............. ........ ......... ....... ........ ........ ..38
2.8.4. Pengeluaran Per Kapita Disesuaikan ........ ........ ......... ....... ........ .....38
BAB III METODOLOGI PENELITIAN......... ........ ........ ....... ......... ........ ........ .......40
3.1. Analisis Deskriptif ........ ........ ......... ....... ........ ......... ........ ....... ........ .........40
3.2. Analisis Jalur (Path Analysis) ......... ........ ........ ....... ......... ........ ........ .......40
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
2/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA ii
3.3. Model Penelitian ......... ........ ........ ....... ......... ........ ........ ....... ......... ........ ...42
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ........ ........ ......... ....... ........ ........ ......... ....... .44
4.1. Profil Realisasi Anggaran Pendidikan Kabupaten Kota di Provinsi Jawa
Barat 44
4.2. Profil Indeks Pembangunan Manusia ........ ........ ........ ........ ........ ........ ...45
4.3. Hubungan Antara Realisasi Anggaran Pendidikan Dengan IndeksPembangunan Manusia ....................................................................................50
4.4. Hubungan Antara Realisasi Anggaran Pendidikan Dengan IndeksPendidikan ........................................................................................................52
4.5. Hasil Analisis Jalur (Path Analysis) ....... ......... ........ ........ ........ ........ .......55
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........ ..57
5.1. Kesimpulan ............................................................................................575.2. Saran.......................................................................................................57
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................59
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
3/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA iii
DAFTAR TABEL
Tabel 4. 1. Jumlah Realiasi dan Prosentase AnggaranPendidikan Kabupaten Kota Di Propinsi JawaBarat (Juta Rupiah)
44
Tabel 4. 2. Indeks Pembangunan Manusia KabupatenKota Di Propinsi Jawa Barat
46
Tabel 4. 3. Kenaikan Indeks Pembangunan ManusiaKabupaten Kota di Jawa Barat
48
Tabel 4. 4. Tabel IPM dan Turunannya BerdasarkanKabupaten Kota di Provinsi Jawa Barat Tahun2014
49
Tabel 4. 5. Hubungan Antara Persentase PeningkatanAnggaran Pendidikan Dan PersentasePeningkatan IPM 2010-2014
50
Tabel 4. 6. Hubungan Antara Prosentase KenaikanRealisasi Anggaran Pendidikan DenganIndeks Pendidikan 2010-2014
53
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
4/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA iv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1. Matriks Perbandingan IPM Metode Barudan Lama
37
Gambar 3. 1. Analisis jalur model hubungan antaraanggaran pendidikan dan indekspembangunan manusia
42
Gambar 4. 1. Perkembangan IPM di Jawa Barat 2010-2014 46
Gambar 4. 2. Hubungan antara persentase peningkatananggaran pendidikan per kapita usiasekolah dan persentase peningkatan IPM2009-2012
52
Gambar 4. 3. Hubungan Antara Prosentase KenaikanRealisasi Anggaran Pendidikan DenganProsentase Kenaikan HLS 2010-2014
54
Gambar 4. 4. Hubungan Antara Prosentase KenaikanRealisasi Anggaran Pendidikan DenganProsentase Kenaikan RLS 2010-2014
55
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
5/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Pendidikan merupakan sektor yang fundamental bagi sebuah
Negara karena pendidikan diharapkan mampu memberikan manfaat
positif bagi pembangunan. Fakta menyebutkan bahwa negara yang
memiliki tingkat pendidikan yang tinggi cenderung memiliki basis yang
kuat dalam ekonomi dan kesehatan. Sesuai dengan Undang-Undang
Dasar 1945 yang diamandemen pada tahun 2009 yang lalu, besarnya
anggaran di sektor pendidikan telah mencapai 20 persen dari total
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Indonesia. Dengan
rasio yang cukup besar tersebut, seharusnya sektor pendidikan mampu
memberikan manfaat yang signifikan bagi sektor-sektor lainnya seperti
sektor ekonomi dan kesehatan.
Pendidikan merupakan investasi jangka panjang karena manfaat
dari investasi pendidikan tahun ini baru dapat dirasakan beberapa
tahun ke depan. Disamping itu, pendidikan juga memberikan
sumbangan yang besar terhadap perkembangan kehidupan sosial
ekonomi melalui peningkatan pengetahuan, keterampilan, kecakapan,
sikap dan produktivitas, sehingga pendidikan diharapkan mampu
menghasilkan tenaga kerja yang berkualitas. Tenaga kerja yang
berkualitas akan mampu mendapatkan tingkat pendapatan yang lebih
tinggi sehingga pendidikan dapat menjadi faktor positif bagi
pertumbuhan ekonomi. Tingkat pendapatan yang tinggi dapat
meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Jika masyarakat sejahtera,
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
6/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 2
maka masyarakat bisa mengakses pelayanan kesehatan yang lebih baik
sehingga berimplikasi pada semakin tingginya angka harapan hidup.
Menurut World Bank (2002), pendidikan merupakan salah satu
instrumen paling kuat yang dimiliki masyarakat untuk mengurangi
kemiskinan dan kerentanan. Pendidikan dapat membantu
meningkatkan pendapatan potensial, memperluas mobilitas tenaga
kerja, meningkatkan kesehatan orang tua dan anak anak, mengurangi
kesuburan dan kematian anak, dan mengupayakan suara rakyat yang
kurang beruntung dalam masyarakat dan sistem politik. Todaro dan
Smith (2006) mengemukakan bahwa pendidikan dipercaya mempunyai
peran penting dalam membentuk kemampuan manusia dan suatu
negara untuk menyerap maupun menciptakan teknologi modern serta
mengembangkan kapasitas agar tercipta pertumbuhan dan
pembangunan yang berkelanjutan. Secara langsung pendidikan
memberikan pengetahuan dan keterampilan, sehingga meningkatkan
produktivitas dan menciptakan akses ke lapangan kerja (Weiss 1995,Oxaal 1997). Dengan demikian, akan mendapatkan penghasilan yang
dapat digunakan dalam membantu mengurangi kemiskinan, serta
kelaparan. Secara tidak langsung, peran pendidikan dapat mencakup
banyak bidang kehidupan, termasuk kegiatan ekonomi, kesetaraan
gender, kesehatan ibu, dan pengembangan keterampilan. Pendidikan
memberdayakan orang dan membantu mereka untuk menjadi lebih
proaktif, mendapatkan kontrol atas hidup mereka, dan untuk
memperluas berbagai pilihan yang tersedia (UNESCO 1997).
Pendidikan diakui sebagai hak asasi manusia dan berhubungan erat
dengan hampir semua dimensi pembangunan, baik pembangunan
ekonomi, pembangunan sosial, maupun pembangunan manusia.
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
7/65
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
8/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 4
mendapat alokasi minimal 20 persen dari anggaran pendapatan dan
belanja negara dan daerah (APBN dan APBD).
Secara politis tekad pemerintah untuk membangun pelayanan
pendidikan bagi seluruh rakyat terlihat cukup besar. Pasal 31 Undang-
Undang Dasar (UUD) 1945 menyatakan bahwa setiap warga negara
berhak mendapat pendidikan, bahkan setiap warga negara wajib
mengikuti pendidikan dasar dan untuk itu pemerintah bertanggung
jawab membiayainya. Melalui perubahan Pasal 31 UUD 1945, tekad
tersebut makin diperkuat dengan adanya ketetapan bahwa negara
memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang-kurangnya 20 persen
dari anggaran pendapatan dan belanja negara (APBN) maupun
Anggaran dan Belanja Daerah (APBD).
Merujuk pada data BPS Provinsi Jawa Barat, Angka partisipasi
sekolah (APS) di setiap kategori sejak tahun 2011 sampai 2014
mengalami peningkatan, demikian pula halnya dengan angka Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) yang juga mengalami peningkatan dalam
kurun waktu yang sama. Namun demikian, walaupun angka IPM
Provinsi Jawa Barat meningkat secara angka tetapi peningkatan tersebut
dirasakan tidak signifikan dan masih jauh capaian di daerah lain. Data
IPM 2014 menunjukan bahwa Jawa Barat hanya menempati posisi 11
dari 33 Provinsi yang ada di Indonesia. Ini merupakan indikasi bahwa
pengeluaran daerah untuk pendidikan belum mampu secara maksimal
mendongkrak IPM.
Pendidikan diyakini mampu memutus rantai kemiskinan.
Masyarakat dengan kemampuan ekonomi yang rendah jika dapat
bersekolah dan lulus dalam jenjang pendidikan yang lebih tinggi
memiliki kesempatan yang lebih besar untuk mendapatkan tingkat
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
9/65
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
10/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 6
Berdasarkan preposisi yang disampaikan sebelumnya maka
salah satu titik penting dalam siklus pembangunan adalah persoalan
anggaran. Peningkatan anggaran pendidikan dengan pengelolaananggaran yang efektif dan tepat sasaran diharapkan akan meningkatkan
IPM. Oleh karena itu menarik untuk diteliti secara lebih mendalam
bagaimana keterkaitan antara anggaran pendidikan dan IPM di
Indonesia.
Dalam hubungannya dengan biaya dan manfaat, pendidikan
dapat dipandang sebagai salah satu investasi (human investment)dalam
hal ini, proses pengetahuan dan keterampilan melalui pendidikan
bukan merupakan suatu bentuk konsumsi semata, akan tetapi
merupakan suatu investasi. Hal yang sama diungkapakan pula oleh
Blaug (1971).
Dengan demikian, pendidikan merupakan suatu investasi yang
berguna bukan hanya untuk perorangan atau individu saja, tetapi juga
merupakan investasi untuk masyarakat yang dapat memberikan suatu
kontribusi yang substansial untuk hidup yang lebih baik di masa yang
akan datang.
Bank Dunia dengan program internasionalnya telah menetapkan
kepercayaan terhadap peranan investasi sumber daya manusia bagi
pertumbuhan ekonomi (World Development Report, 1980).
Kepercayaan ini didasarkan atas studi yang dilakukan pada akhir tahun1970-an dan awal 1980-an. Sumbangan pendidikan untuk menunjang
pertumbuhan ini semakin kuat setelah memperhitungkan efek
pendidikan dan bentuk investasi fisik lainnya terhadap pertumbuhan
ekonomi. Dari segi teori ekonomi pendidikan, khususnya pendekatan
human capital, aspek pembiayaan dipandang sebagai bagian dari
investasi pendidikan yang menentukan taraf produktivitas individu
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
11/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 7
maupun kelompok. Pada gilirannya taraf produktivitas ini
mempengaruhi taraf pendapatan (earning) seseorang atau kelompok
yang pada akhirnya berkontribusi terhadap kecepatan pertumbuhanekonomi dan pembangunan Cohn (1979)
Kualitas sumber daya manusia (SDM) yang baik tidak hanya
menjadi ukuran keberhasilan suatu negara, akan tetapi menjadi
cerminan keunggulan terhadap bangsa lainnya. Pengembangan kualitas
SDM, bukan saja pada aspek kemampuan dan ketrampilan, tetapi juga
aspek moral dan mentalnya. SDM yang berkualitas merupakan faktor
penentu dalam upaya meningkatkan produktivitas dan daya saing
bangsa pada percaturan global. Tenaga kerja terampil sebagai salah satu
faktor produksi berperan dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi
dan memengaruhi tingkat pendapatan nasional. Jika melihat dari data
tingkat SDM untuk zona ASEAN, secara nasional Indonesia berada
pada peringkat 4, masih kalah dibanding negara Singapura, Brunei
Darussalam dan Malaysia. Ini disebabkan karena rendahnya GDP perKapita, dan Angka Melek Huruf. Pemerintah dalam hal ini diharapkan
untuk melakukan intervensi kebijakan dalam meningkatkan kualitas
SDM di Indonesia.
Peningkatan kualitas SDM harus dilakukan secara berkelanjutan,
sehingga manfaatnya dapat dirasakan oleh masyarakat Jawa Barat yang
merupakan Provinsi dengan jumlah penduduk terbesar di Indonesia.
Dengan demikian, perhatian pemerintah pusat, Provinsi dan Kabupaten
Kota dalam meningkatkan kualitas SDM adalah suatu keharusan dan
perlu terus ditingkatkan agar Indonesia dapat menjadi negara dengan
Indeks Pembangunan Manusia yang tinggi sehingga Provinsi Jawa
Barat dapat menjadi daerah maju, yang tidak hanya dapat bersaing
secara nasional namun mampu bersaing di dalam tataran global.
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
12/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 8
1.2. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari dilakukannya Kajian Pembangunan Jawa
Barat bidang social budaya ini adalah untuk mengukur peranan
Pemerintah Provinsi Jawa Barat dan Kabupaten Kota dalam
meningkatkan IPM khususnya dengan komponen yang berkaitan
dengan indicator pendidikan dan kesehatan. Secara umum kajian ini
ingin mencoba melihat:
1) Bagaimana pengaruh anggaran pendidikan terhadap harapan
lama sekolah dan rata-rata lama sekolah?2) Bagaimana pengaruh angka melek huruf dan rata-rata lama
sekolah terhadap tingkat pendapatan?
3)
Bagaimana pengaruh tingkat pendapatan terhadap angka
harapan hidup?
4)
Bagaimana pengaruh harapan lama sekolah, rata-rata lama
sekolah, tingkat pendapatan dan angka harapan hidup terhadap
indeks pembangunan manusia?
1.3. Sasaran
Adapun sasaran yang hendak dicapai dari kegiatan ini adalah:
1)
Tersusunnya dokumen kajian pembangunan Jawa Barat Aspek
Sosial Budaya yang akan memberikan informasi yang lengkap
bagi bagi pemerintah, swasta dan masyarakat.
2)
Sebagai pedoman bagi Pemerintah Provinsi Jawa Barat dalam
rangka melaksanakan fungsi perencanaan, penganggaran,
pembangunan, pengendalian dan evaluasi dalam upaya
peningkatan kesejahteraan masyarakat dan pemerataan
pembangunan wilayah.
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
13/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 9
3)
Adanya dokumen yang dapat dijadikan dasar bagi rencana
program dan kegiatan indikatif di sosial terutama dalam hal
pendidikan, kesehatan dan pendidikan masyarakat dalam jangkamenengah jangka panjang terkait pembangunan IPM di Provinsi
Jawa Barat.
1.4. Ruang Lingkup Dan Batasan Kajian
Ruang lingkup dan batasan pada kajian ini dibatasi pada Analisis
Pengaruh Anggaran Pendidikan Terhadap Indeks Pembangunan
Manusia terutama dalam komponen pendidikan dan kesehatan yang
dihubungkan dengan sedikit aspek pendapatan masyarakat di Provinsi
Jawa Barat.
1.5. Sistematika Penyajian
Untuk mempermudah dalam menelusuri dan memahami
Laporan ini, maka dalam penyajian menggunakan sistematika
penyajian sebagai berikut :
1) BAB I PENDAHULUAN : Pada bab ini dijelaskan mengenai latar
belakang kajian, maksud dan tujuan kajian, sasaran, ruang
lingkup serta sistematika penyajian.
2)
BAB II TINJAUAN PUSTAKA: Pada bab ini akan diuraikanmengenai tinjuan pustaka terkait dengan penelitian ini. Secara
umum bagian ini membahas indicator-indikator makro dan
pembangunan seperti pertumbuhan ekonomi, pengeluaran
Pemerintah Provinsi Jawa Barat dan Kabupaten Kota untuk
urusan pendidikan, Kemiskinan, Pendidikan, Ekonomi
Kesehatan dan komponen-komponen IPM.
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
14/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 10
3) BAB III METODE PENELITIAN: pada bab ini akan diuraikan
mengenai metode analisis, jenis dan sumber data dan
penggunaan model.4) BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN: Bab ini merupakan
bagian inti penelitian yang membahas temuan penelitian yang
dapat dijadikan informasi bagi pembangunan ke depan.
5) BAB V PENUTUP:Bab ini adalah bagian akhir dari laporan yang
berisi kesimpulan dari kajian yang telah dilaksanakan.
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
15/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 11
BAB II
TINJUAN PUSTAKA
2.1. Teori Pertumbuhan Ekonomi
Dalam menganalisis perkembangan pembangunan ekonomi,
tidak dapat dilepaskan dengan adanya perkembangan dari teori
pertumbuhan ekonomi. Teori pertumbuhan ekonomi yang
berkembang, dan dijadikan sebagai pedoman dalam menganalisis
pembangunan bidang ekonomi, mengalami perkembangan sejak jaman
kaum Klasik sampai dengan sekarang, dan dibutuhkan untuk
mengidentifikasi berbagai faktor-faktor yang menentukan
pertumbuhan ekonomi.
Sukirno (2006) menjelaskan bahwa teori pertumbuhan ekonomi
yang berkembang saat ini meliputi teori pertumbuhan ekonomi klasik,
teori Hrrod-Domar dan teori pertumbuhan ekonomi neoklasik. Dalam
kelompok teori pertumbuhan ekonomi klasik, para ahli ekonominya
secara umum menjelaskan tentang sebab-sebab dari persoalan yang
muncul dalam proses pembangunan. Ahli ekonomi yang termasuk
dalam kelompok ini adalah Smith, Richardo, Malthus, Mill, Menger,
Marshal, Walras, dan Wicksel.
Teori ini dikemukakan oleh dua orang ahli ekonomi, yangsebetulnya berasal dari masa yang berbeda, yaitu R. F. Harrod yang
tulisannya dengan judul An Essay in Dynamic Theory pada tahun 1936,
dan Evsey Domar dengan judul tulisannya adalah Expansion and
Employment pada tahun 1947, dan CapitalExpansion: Rate of Growth and
Employment pada tahun 1949. Tetapi karena inti dari teori tersebut
sangat sama, maka dewasa ini dikenal sebagai teori Harrod Domar.
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
16/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 12
Dalam teori Harrod-Domar pembentukan modal dipandang
sebagai pengeluaran yang akan menambah kesanggupan suatu
perekonomian untuk menghasilkan suatu barang, maupun sebagaipengeluaranyang akan menambah permintaan efektif seluruh
masyarakat. Konsep pertumbuhan ekonomi yang dijelaskan oleh
Harrod-Domar, menekankan pada pentingnya kegiatan investasi untuk
menunjang pertumbuhan setiap sektor ekonomi yang berkembang.
Investasi dapat meningkatkan kapasitas produksi ataupun
meningkatkan permintaan efektif dalam masyarakat. Ahli ekonomi
yang termasuk dalam kelompok ini adalah Sollow, Phelps, Johnson, dan
Meade. Konsep yang dijelaskan dalam teori ini adalah bahwa
pertumbuhan ekonomi suatu negara dapat meningkat bila terdapat
pertambahan faktor-faktor produksi (seperti sumberdaya alam dan
sumberdaya manusia), namun yang tidak kurang pentingnya adalah
peningkatan dalam hal kemajuan teknologi yang digunakan dalam
proses prooduksi.
Hal tersebut di atas menekankan bahwa kelompok neoklasik,
pertumbuhan ekonomi yang merupakan hal penting dalam suatu
perekonomian memiliki keterkaitan erat (bahkan ketergantungan)
terhadap kegiatan penawaran atas faktor-faktor produksi yang
dibutuhkan dalam proses produksi dan kemajuan teknologi yang
dibutuhkan untuk meningkatkan efisiensi dalam proses produksi.
2.2. Pengeluaran Pemerintah Di Sektor Pendidikan Dan Kesehatan
Pelayanan publik adalah segala kegiatan pelayanan yang
diselenggarakan oleh penyelenggara pelayanan publik sebagai upaya
pemenuhan kebutuhan public dan pelaksanaan ketentuan peraturan
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
17/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 13
perundang-undangan. Dalam hal ini, yang dimaksud dengan
penyelenggara pelayanan publik adalah instansi pemerintah, baik
pemerintah pusat maupun pemerintah daerah. Sedangkan pelayananpublic yang harus diberikan kepada masyarakat diklasifikasikan dalam
dua kategori utama yaitu pelayanan kebutuhan dasar dan pelayanan
kebutuhan pokok.
Pelayanan kebutuhan dasar yang harus diberikan oleh
pemerintah meliputi kesehatan, pendidikan dasar, dan bahan
kebutuhan pokok masyarakat. Kesehatan merupakan salah satu
kebutuhan dasar masyarakat, oleh karena itu kesehatan adalah hak bagi
setiap warga masyarakat yang dilindungi Undang-Undang Dasar.
Perbaikan pelayanan kesehatan pada dasarnya merupakan suatu
investasi sumber daya manusia untuk mencapai masyarakat yang
sejahtera (welfare society). Tingkat kesehatan masyarakat akan sangat
berpengaruh terhadap tingkat kesejahteraan masyarakat, karena tingkat
kesehatan memiliki keterkaitan yang erat dengan kemiskinan.Sementara itu, tingkat kemiskinan akan terkait dengan tingkat
kesejahteraan. Oleh karena kesehatan merupakan faktor utama
kesejahteraan masyarakat yang hendak diwujudkan pemerintah, maka
kesehatan harus menjadi perhatian utama pemerintah sebagai
penyelenggara pelayanan publik. Pemerintah harus dapat menjamin
hak masyarakat untuk sehat (right for health) dengan memberikan
pelayanan kesehatan secara adil, merata, memadai, terjangkau, dan
berkualitas.
Sama halnya dengan kesehatan, pendidikan merupakan suatu
bentuk investasi sumber daya manusia. Tingkat pendidikan juga
berpengaruh terhadap tingkat kemiskinan karena pendidikan
merupakan salah satu komponen utama dalam lingkaran setan
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
18/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 14
kemiskinan. Salah satu cara untuk mengatasinya adalah melalui
perbaikan kualitas pendidikan. Pelayanan pendidikan masyarakat yang
paling elementer adalah pendidikan dasar, yang oleh pemerintahditerjemahkan dalam program Wajib Belajar Sembilan Tahun.
Pemerintah hendak menjamin bahwa semua anak dapat bersekolah,
sehingga diperlukan alokasi anggaran pendidikan yang besar. Dalam
pemenuhan anggaran tersebut amanat amandemen UUD 1945 telah
mensyaratkan alokasi anggaran pendidikan minimal sebesar 20 persen
dari total anggaran.
Berikutnya adalah kebutuhan pokok masyarakat. Kebutuhan
pokok masyarakat meliputi beras, minyak goreng, minyak tanah, gula
pasir, telur, daging, dan sebagainya. Dalam hal penyediaan bahan
kebutuhan pokok, pemerintah perlu menjamin stabilitas harga
kebutuhan pokok masyarakat dan menjaga ketersediaannya di pasar
maupun gudang dalam bentuk cadangan atau persediaan.
Ketidakstabilan harga kebutuhan pokok yang tidak terkendali bisamenimbulkan inflasi yang tinggi (hiperinflasi) dan dapat menimbulkan
ketidakstabilan politik. Selain menjaga stabilitas harga-harga umum,
pemerintah juga perlu menjamin bahwa cadangan persediaan di
gudang pemerintah cukup untuk memenuhi kebutuhan masyarakat
sampai jangka waktu tertentu untuk menghindari terjadinya kepanikan
masyarakat terhadap kelangkaan bahan kebutuhan pokok tersebut.
Selain pelayanan kebutuhan dasar, pemerintah sebagai instansi
penyedia pelayanan publik juga harus memberikan pelayanan umum
kepada masyarakat yang meliputi pelayanan administratif (yaitu
pelayanan berupa penyediaan berbagai bentuk dokumen yang
dibutuhkan publik), pelayanan barang (yaitu pelayanan yang
menghasilkan berbagai bentuk/jenis barang yang menjadi kebutuhan
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
19/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 15
publik), dan pelayanan jasa (yaitu pelayanan yang menghasilkan
berbagai bentuk jasa yang dibutuhkan publik.
Terbatasnya akses-akses bagi kaum miskin menyebabkan
mereka tak mampu untuk mengakumulasi kapital/modal yang
diperlukan untuk keluar dari jebakan kemiskinan (poverty trap). Akibat
minimnya akumulasi kapital kaum miskin, kaum miskin tak mampu
berperan aktif dalam kegiatan ekonomi dan merasakan berkah dari
adanya pembangunan. Hal tersebutlah yang mendasari betapa
pentingnya pembangunan manusia, dimana dalam pembangunan
manusia tersebut tidak hanya meliputi dimensi kesejahteraan saja
melainkan terkait juga dengan peningkatan kapasitas dasar manusia
melalui akses terhadap pendidikan dan kesehatan terutama bagi
masyarakat miskin.
Pemerintah wajib menyediakan barang publik. Teori public
finance (Musgrave, et al 1989) mengungkapkan bahwa tidak seluruhnya
semua masalah ekonomi diselesaikan oleh mekanisme pasar seperti
halnya dengan social goods. Social goods yang dimaksud terkait dengan
eksternalitas, distribusi pendapatan, masalah-masalah ekonomi lainnya
(pengangguran, kemiskinan, inflasi, dan lainlain). Dalam hal tersebut
mekanisme pasar gagal menyelesaikannya (market failure). Pasar pada
hakekatnya adalah wahana untuk mengekspresikan kebebasan
individu, untuk mencari keuntungan individual. Oleh karena itu,
aktivitas-aktivitas perekonomian yang bersifat kolektif publik dan atau
aktivitas tidak bermotif keuntungan tidak bisa diselenggarakan oleh
pasar. Karena adanya kegagalan pasar dan dalam kaitannya dengan
ketiga peran pemerintah sebagai peran alokasi, peran distribusi, dan
peran stabilitasi, maka kewajiban publik di bidang pendidikan dan
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
20/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 16
kesehatan yang tidak disentuh oleh pasar, menjadi kewajiban
pemerintah untuk menyediakannya (Mahmudi, 2007).
2.3. Kemiskinan
Kemiskinan merupakan persoalan yang kompleks karena
banyak faktor yang mempengaruhi. Variasi konsep mengungkapkan
sifat multidimensi kemiskinan. Kemiskinan dapat dipahami sebagai
kemiskinan absolut atau relatif, sebagai kurangnya pendapatan atau
kegagalan untuk mencapai kemampuan. Kemiskinan dapat kronis atau
sementara, kadang-kadang terkait erat dengan ketidakadilan, dan
sering berhubungan dengan kerentanan dan pengucilan sosial. Konsep
yang digunakan untuk mendefinisikan kemiskinan menentukan
metode yang digunakan untuk mengukurnya dan kebijakan paket
program berikutnya untuk mengatasinya.
Kemiskinan yaitu suatu kondisi dimana seseorang atau
sekelompok orang tidak mampu memenuhi hak-hak dasar dalam
kebutuhan pokok, seperti makanan, tempat tinggal, pendidikan,
kesehatan, dan keamanan untuk mempertahankan dan
mengembangkan kehidupan yang bermartabat. Sen (1999) memandang
kemiskinan melalui pendekatan kemampuan (capability approach),
dimana kemiskinan tidak hanya sebatas kekurangan pendapatan dan
standar hidup minimal, akan tetapi juga sebagai konsekuensi dari
kurangnya kemampuan dan keberfungsian (lack of capability and
functionings).
Pada dasarnya definisi kemiskinan dapat dilihat dari dua sisi,
yaitu:
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
21/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 17
1)
Kemiskinan absolut: Kemiskinan ini dikaitkan dengan perkiraan
tingkat pendapatan dan kebutuhan yang hanya dibatasi pada
kebutuhan pokok atau kebutuhan dasar minimum yangmemungkinkan seseorang untuk hidup secara layak.
Kemiskinan diukur dengan membandingkan tingkat pendapatan
yang dibutuhkan untuk memperoleh kebutuhan dasarnya yakni
makanan, pakaian dan perumahan agar dapat menjamin
kelangsungan hidupnya.
2)
Kemiskinan relatif: Kemiskinan ini dilihat dari aspek
ketimpangan sosial, karena ada orang yang sudah dapat
memenuhi kebutuhan dasar minimumnya tetapi masih jauh
lebih rendah dibanding masyarakat sekitarnya. Semakin besar
ketimpangan antara tingkat penghidupan golongan atas dan
golongan bawah maka akan semakin besar pula jumlah
penduduk yang dikategorikan miskin. Kemiskinan relatif erat
kaitannya dengan masalah distribusi pendapatan.
Masalah kemiskinan yang identik dengan jumlah pendapatan
masyarakat yang tidak memadai, harus selalu menjadi prioritas dalam
pembangunan suatu negara. Meskipun masalah kemiskinan akan selalu
muncul karena sifat dasar dari kemiskinan adalah relatif, namun ketika
dari sebuah negara mengalami peningkatan taraf hidup, maka standar
hidup akan berubah. Agenda mengatasi kemiskinan bagi suatu negara
berkaitan dengan banyaknya faktor yang ber-hubungan dengan apa
yang diakibatkan oleh kemiskinan itu sendiri, karena dampak dari
kemiskinan itu akan berhubungan dengan kondisi fundamental yang
menjadi syarat berlangsungnya pembangunan suatu negara yang
berkelanjutan.
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
22/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 18
Menurut Wibowo (2003), esensi utama dari masalah kemiskinan
adalah masalah aksesibilitas. Aksesibilitas dalam hal ini berarti
kemampuan seseorang atau sekelompok orang dalam masyarakatuntuk dapat mencapai atau mendapatkan sesuatu yang sebenarnya
merupakan kebutuhan dasarnya dan seharusnya menjadi haknya
sebagai manusia dan sebagai warga negara. Seseorang atau sekelompok
orang yang miskin, akan mempunyai aksesibilitas yang rendah dan
terbatas terhadap berbagai kebutuhan dan layanan diband- ingkan
mereka yang termasuk golongan menengah maupun golongan kaya.
Akses-akses yang tidak bisa didapat oleh masyarakat miskin yaitu:
1) Akses untuk mendapatkan makanan yang layak
2) Akses untuk mendapatkan sandang yang layak
3) Akses untuk mendapatkan rumah yang layak
4) Akses untuk mendapatkan layanan kesehatan baik dan layak
5)
Akses untuk mendapatkan layanan pendidikan
6)
Akses kepada leisure dan entertainment7) Akses untuk mendapatkan kualitas hidup yang baik dengan
terpenuhinya semua basic need dan supporting needs.
Permasalahan aksesibilitas ini menjadi penting karena
kemiskinan akan menjadi lingkaran setan karenanya, di mana golongan
miskin tidak akan terangkat atau terlepas dari kemiskinan ketika
mereka tidak dapat meningkatkan intelektualitas dan sumber daya
mereka. Namun karena adanya masalah aksesibilitas tersebut,
peningkatan ini akan menjadi suatu yang tidak mungkin dilakukan.
Pada akhirnya, sebagai akumulasi dari beban fisik dan psikologis akan
menimbulkan berbagai ekses negatif seperti keresahan sosial.
Menurut Mahmudi (2007), dalam suatu lingkaran setan
kemiskinan terdapat tiga poros utama yang menyebabkan seseorang
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
23/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 19
menjadi miskin yaitu 1) rendahnya tingkat kesehatan, 2) rendahnya
pendapatan, dan 3) rendahnya tingkat pendidikan. Rendahnya tingkat
kesehatan merupakan salah satu pemicu terjadinya kemiskinan karenatingkat kesehatan masyarakat yang rendah akan menyebabkan tingkat
produktivitas menjadi rendah. Tingkat produktivitas yang rendah lebih
lanjut menyebabkan pendapatan rendah, dan pendapatan yang rendah
menyebabkan terjadinya kemiskinan. Kemiskinan itu selanjutnya
menyebabkan seseorang tidak dapat menjangkau pendidikan yang
berkualitas serta membayar biaya pemeliharaan dan perawatan
kesehatan.
Berdasarkan hal tersebut maka salah satu hal yang bisa
dilakukan pemerintah dalam mengatasi permasalahan kemiskinan
adalah upaya untuk mening- katkan kualitas sumber daya manusia
melalui peningkatan kualitas pembangunan manusia. Dalam hal ini,
pembangunan manusia didekatidengan IPM atau Human Development
Index (HDI) yang merupakan suatu indeks komposit untuk mengukurpencapaian kualitas pembangunan manusia untuk dapat hidup secara
lebih berkualitas, baik dari aspek kesehatan, pendidikan, maupun aspek
ekonomi. Di mana IPM merupakan indeks pengembangan manusia
yang dilihat dari sisi perluasan, pemerataan, dan keadilan baik dalam
bidang kesehatan, pendidikan, maupun kesejahteraan masyarakat.
Peranan pemerintah disini adalah sebagai penyedia pelayanan
publik di bidang pendidikan dan kesehatan yang tidak disentuh oleh
pasar karena adanya kegagalan pasar dan dalam kaitannya dengan
peranan pemerintah sebagai peranan alokasi, peranan distribusi, dan
peranan stabilisasi. Menurut Center for the Study of Living Standars (2001)
dalam Toyamah, et al (2004) menyatakan bahwa pendidikan adalah
elemen penting untuk memerangi kemiskinan, memberdayakan
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
24/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 20
perempuan, serta menyelamatkan anak-anak dari upaya eksploitasi.
Demikian juga pernyataan dari UNICEF yang mengatakan bahwa
pendidikan adalah investasi yang penting untuk memperoleh pekerjaanyang layak dengan upah yang tinggi.
Investasi publik di bidang pendidikan dan kesehatan akan
memberikan kesempatan pendidikan dan pelayanan kesehatan yang
lebih merata kepada masyarakat sehingga sumber daya manusia (SDM)
handal yang sehat menjadi semakin bertambah. Meningkatnya
kesehatan dan pendidikan akan mendorong peningkatan kualitas
sumber daya manusia dan peningkatan produktivitas tenaga kerja,
yang pada gilirannya akan meningkatkan pendapatan masyarakat.
Dengan demikian di- harapkan kondisi ini akan memajukan
perekonomian masyarakat dengan bertambahnya kesempatan kerja
serta berkurangnya kemiskinan.
2.4.
Pendidikan
Konsep pendidikan sebagai sebuah investasi berkembang secara
pesat dan semakin diyakini oleh setiap negara bahwa pembangunan
sektor pendidikan merupakan prasyarat kunci bagi pertumbuhan
pembangunan sektor lainnya. Pendidikan telah diidentifikasi sebagai
faktor kunci dalam pembangunan ekonomi dan sosial, dan kesetaraan
akses terhadap pendidikan yang berkualitas telah menjadi tujuan
penting dari kebijakan pembangunan. Negara dengan tingkat
ketimpangan pendidikan tinggi secara konsisten menunjukkan tingkat
inovasi yang lebih rendah, rendahnya tingkat efisiensi produksi, dan
kecenderungan untuk mentransmisi kemiskinan lintas generasi (World
Bank 2006).
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
25/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 21
Dalam memahami hubungan antara pendidikan dan
kemiskinan, dapat menggunakan kerangka modal manusia, kerangka
hak asasi manusia, kerangka kemampuan manusia maupun kerangkapengucilan sosial (Maile 2008). Melalui pendekatan modal manusia,
menegaskan bahwa investasi dalam pendidikan mengarah pada
pembentukan modal manusia sebagai faktor kunci dalam pertumbuhan
ekonomi. Melalui pendidikan, orang mengembangkan keterampilan
dan menghasilkan pengetahuan yang berubah menjadi peningkatan
produktivitas, sehingga pendapatan meningkat dan pertumbuhan
ekonomi meningkat. Selanjutnya, peningkatan pendapatan dan
pertumbuhan diharapkan dapat mengurangi kemiskinan.
Inti dari pendekatan hak asasi manusia menegaskan pentingnya
pendidikan sebagai kondisi hakiki manusia dan sebagai tujuan akhir.
Penyediaan pendidikan bukan sarana menuju akhir yang lain, seperti
pertumbuhan ekonomi. Penyediaan pendidikan menambah nilai dan
makna pada setiap individu dan harus diberikan tanpa bentukdiskriminasi atau pembatasan. Lebih lanjut, dalam pendekatan hak
asasi manusia menegaskan bahwa mewujudkan hak atas pendidikan
juga memungkinkan orang untuk mengakses hak asasi manusia lainnya
seperti kesehatan, kebebasan dan keamanan.
Pendekatan kemampuan manusia sebagai pendekatan holistik
untuk pembangunan, menekankan nilai hakiki pendidikan yakni:
sebagai kesempatan, hak dan sarana untuk meningkatkan nilai
kehidupan. Dengan pendekatan ini, kemiskinan dapat diidentifikasi
sebagai kekurangan kemampuan kekuranganyang secara intrinsik
signifikan karena mengurangi kemampuan seseorang
untukmeningkatkan nilai kehidupan mereka.
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
26/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 22
Perspektif pengucilan sosial memungkinkan para pembuat
kebijakan dan analis untuk memahami proses-proses marjinalisasi dan
depresiasi dalam-wilayah dan lintas-wilayah, dengan fokus pada sifatketidaksetaraan dan keberagaman kelompok-kelompok masyarakat.
Melalui pendekatan ini, memungkinkan pendidikan fokus pada mereka
yang miskin dan mereka yang tidak miskin, mereka yang tidak
termasuk dan mereka yang termasuk. Pendekatan ini menegaskan
pembedaan kebutuhan yang lebih disempurnakan berbasis kelompok
orang miskin dan strategi yang memperhitungkan kelompok yang
terkucilkan. Misalnya, orang miskin yang tak memiliki tanah
mengalami dan membutuhkan hal yang berbeda dengan kemiskinan
etnis atau kultural; dan orang miskin di perkotaan membutuhkan hal
yang berbeda dengan orang miskin di pedesaan.
Hubungan antara pendidikan dan kemiskinan bisa
diterjemahkan melalui jalur ketenagakerjaan. Orang-orang
berpendidikan memiliki potensi penghasilan yang lebih tinggi dan lebihmampu meningkatkan kualitas hidup mereka, yang berarti kecil
kemungkinannya bagi mereka untuk terpinggirkan dalam masyarakat
pada umumnya. Pendidikan memberdayakan seseorang dan
membantu mereka untuk menjadi lebih proaktif, memiliki kontrol yang
kuat atas hidup mereka, dan memperlebar rentang pilihan yang tersedia
(UNESCO 1997).
2.4.1. Peran Pendidikan Terhadap Distribusi Pendapatan
Schultz (1972) menyatakan bahwa perubahan pada modal
manusia merupakan faktor dasar dalam mengurangi ketimpangan
distribusi pendapatan. Ahluwalia (1976) menjelaskan proses
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
27/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 23
pendidikan dalam mempengaruhi distribusi pendapatan adalah
melalui peningkatan pengetahuan dan keahlian tenaga kerja. Hal ini
akan menghasilkan pergeseran dari pekerjaan bergaji rendah bagipekerja tidak terampil ke pekerjaan yang dibayar tinggi bagi pekerja
terampil. Pergeseran ini menghasilkan pendapatan pekerja yang lebih
tinggi.
Peningkatan jumlah orang yang lebih terdidik dan terampil akan
meningkatkan rasionya dan mengurangi rasio orang yang kurang
berpendidikan dalam angkatan kerja total, sehingga akan mengurangi
perbedaan keterampilan. Over supply di pasar tenaga kerja dari orang
yang lebih terdidik dan terampil, tanpa ada perubahan dalam
permintaan, akan menurunkan upah pekerja trampil dan menaikkan
upah pekerja tidak trampil, sehingga secara keseluruhan memberikan
kontribusi untuk pengurangan perbedaan penghasilan di pasar tenaga
kerja. Dengan demikian, efek perluasan pendidikan tidak hanya
terhadap upah mereka yang berpendidikan lebih tinggi, tetapi juga bagimereka yang berpendidikan lebih rendah (Ahluwalia 1976).
2.4.2. Peran Pendidikan Terhadap Pertumbuhan Ekonomi
Pendidikan mempunyai efek langsung maupun tidak langsung
terhadap pertumbuhan ekonomi. Efek langsung pendidikan yaitu
pendidikan mengubah manusia menjadi modal manusia produktif
dengan menanamkan pengetahuan dan keterampilan yang dibutuhkan
oleh sektor ekonomi tradisional dan modern, melalui kemampuannya
dalam meningkatkan produktivitas penduduk atau tenaga kerja pada
khususnya. Tidak hanya di pasar tenaga kerja tetapi juga dalam rumah
tangga yang dapat menyebabkan peningkatan pendapatan dan output
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
28/65
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
29/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 25
mampu menyekolahkan anaknya ke sekolah; (ii) anak-anak miskin
menerima sedikit pendidikan atau tidak sama sekali dan seringkali
mereka dipaksa untuk bekerja; (iii) anak-anak tumbuh tanpaketerampilan dasar dan pendidikan; (iv) kurangnya keterampilan dasar
dan pendidikan membatasi kesempatan kerja mereka, meskipun dalam
pekerjaan dengan upah rendah; (v) pada anak perempuan, akan
menikah muda dan memiliki anak; (vi) selanjutnya mereka memiliki
sejumlah anak yang ditanggung dengan pendapatan yang sedikit.
Demikian seterusnya, lingkaran akan mulai dari awal lagi dan proses
ini berjalan dan terus terulang.
Efek tidak langsung pendidikan terhadap pengurangan
kemiskinan adalah melalui pengaruhnya terhadap pemenuhan
kebutuhan dasar seperti pemanfaatan yang lebih baik terhadap fasilitas
kesehatan, air bersih dan sanitasi, tempat tinggal dan lain-lain (Noor
1980 diacu dalam Tilak 1986). Blau et al. (1988) menambahkan efek tidak
langsung pendidikan terhadap perilaku fertilitas dan keputusan ukurankeluarga, yang akan mempengaruhi angkatan kerja dan pada gilirannya
meningkatkan produktivitas masyarakat sehingga dapat menghasilkan
upah yang lebih tinggi dan mengurangi ketimpangan pendapatan.
2.5. Ekonomi Pendidikan
Studi ekonomi pendidikan memiliki dasar dalam penerapan
konsep fungsi produksi pada proses pendidikan. Namun, beberapa
asumsi yang berkaitan dengan konsep Education Production Function
(EPF) Hanusheck (1986) dalam Boissiere (2004) mengatakan bahwa
beberapa asumsi yang berkaitan dengan konsep EPF harus
dipertimbangkan ketika menggunakan konsep ini untuk menganalisis
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
30/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 26
pendidikan. Konsep Education Production Function (EPF) dikembangkan
oleh ekonom-ekonom yang `menekuni applied economics khususnya
education economics. Sekolah dapat diperlakukan secara analitis sebagaiunit produksi di sisi penawaran dengan beberapa pengecualian, sekolah
tidak memaksimalkan keuntungan perusahaan seperti pada fungsi
produksi pada umumnya, kebanyakan dari sekolah menjadi barang
publik atau swasta nirlaba (Boissiere, 2004). Ide dasar dari
menggunakan input modal, tenaga kerja, dan lainnya untuk
menghasilkan output tertentu dapat dimodifikasi untuk menganalisis
input dari pendidikan untuk menghasilkan output tertentu dari
pendidikan. Glewwe (2002) dalam Bossiere (2004) memformulasikan
EPF dari fungsi produksi Cobb Douglass yaitu:
H = k * Sx*Ay*Qz
H : Human capital dengan pendekatan menggunakan skor nilai
tes
S : School, lamanya waktu sekolah
A : Ability, serangkaian kemampuan individu siswa dan
kapasitas belajar, seperti IQ
Q : Faktor kualitas sekolah, seperti ukuran kelas, kualifikasi
pengajar dan lain-lain
x,y,z : Dampak dari input yang memengaruhi output
Para pengambil kebijakan akan tertarik pentingnya ukuran dan
statistik dari koefisien dalam fungsi produksi pendidikan karena itu
akan memberikan beberapa gagasan tentang dampak dari berbagai
faktor input yang dianggap sebagai penentu hasil pendidikan.
Outputnya adalah pencapaian dari hasil pendidikan seperti hasil score
suatu tes atau hasil ujian kelulusan suatu wilayah (Boissiere, 2004).
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
31/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 27
Dalam perkembangannya, banyak faktor yang dapat digunakan untuk
melakukan pendekatan menghitung outcomes dari pendidikan. Input
dari model diatas bisa dimodifikasi sebagai variabel-variabel yangdapat digunakan untuk menghitung suatu outcomes tertentu yang
menjadi target suatu pemerintahan. Contohnya saja kebijakan dan
program yang akan dievaluasi terhadap hasil dari pendidikan yang
ditargetkan (Purwanto, 2010).
Bruns et al. (2003) menggunakan banyaknya yang menyelesaikan
pendidikan dasar sebagai outcomes pendidikan. Faguet dan Sanchez
(2006) menggunakan kenaikan partisipasi sekolah sebagai indikator
outcomes sedangkan Akai et al. (2007) menggunakan skor dari tes yang
diuji kepada murid sekolah setingkat SD dan SMP.
2.6. Ekonomi Kesehatan
2.6.1. Pengertian Dan Ruang Lingkup
Ilmu Ekonomi menurut Samuelson (1995) adalah ilmu mengenai
pilihan yang mempelajari bagaimana orang memilih sumber daya
produksi yang langka atau terbatas, untuk memproduksi berbagai
komoditi dan mendistribusikannya ke anggota masyarakat untuk
dikonsumsi saat ini atau di masa mendatang. Ilmu ini mengakaji semua
biaya dan manfaat dari perbaikan pola alokasi sumber daya yang ada.
Kegiatan yang dilaksanakan juga harus memenuhi kriteria efisiensi
(CostEffective).
Tjiptoherijanto (1994), menjelaskan ekonomi kesehatan
merupakan ilmu ekonomi yang diterapkan dalam topiktopik
kesehatan. Mills dan Gilson (1999) mendefenisikan ekonomi kesehatan
sebagai penerapan teori, konsep dan teknik ilmu ekonomi dalam sektor
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
32/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 28
kesehatan. Ekonomi kesehatan berhubungan dengan: (1) alokasi sumber
daya diantara berbagai upaya kesehatan; (2) jumlah sumber daya yang
dipergunakan dalam pelayanan kesehatan; (3) pengorganisasian danpembiayaan dari berbagai pelayanan kesehatan; (4) efisiensi
pengalokasian dan penggunaan berbagai sumber daya serta (5) dampak
upaya pencegahan, pengobatan dan pemulihan kesehatan pada
individu dan masyarakat.
Klarman et al (1968) menjelaskan bahwa ekonomi kesehatan itu
merupakan aplikasi ekonomi dalam bidang kesehatan. Secara umum
ekonomi kesehatan akan berkonsentrasi pada industri kesehatan. Ada
empat bidang yangtercakup dalam ekonomi kesehatan, yaitu: (1)
peraturan (regulation), (2) perencanaan (planning); (3) pemeliharaan
kesehatan (the health maintenance) dan (4) analisis biaya (cost) dan
manfaat (benefit).
Mengutip tulisan Lubis (2009) tentang Ekonomi Kesehatan
menyatakan bahwa ilmu ekonomi kesehatan adalah penerapan ilmu
ekonomi dalam upaya kesehatan dan faktorfaktor yang
mempengaruhi kesehatan untuk mencapaiderajat kesehatan yang
optimal. Menyikapi keterbatasan sumber daya yang ada, mendorong
masuknya disiplin ilmu ekonomi dalam perencanaan, manajemen dan
evaluasi sektor kesehatan. Ekonomi kesehatan akan menjawab
petanyaan-pertanyaan berikut: (1) pelayanan kesehatan apa yang perlu
diproduksi; (2) berapa besar biaya produksinya; (3) bagaimana
mobilisasi dana kesehatan (siapa yang mendanai); (4) bagaimana
utillisasi dana kesehatan (siapa penggunanya dan berapa banyak) serta
(5) berapa besar manfaat (benefit) investasi pelayanan kesehatan
tersebut.
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
33/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 29
2.6.2. Karakteristik Komoditas Kesehatan
Menurut Tjiptoherijanto (1994), dan Lubis (2009), aplikasi ilmu
ekonomi pada sektor kesehatan perlu mendapat perhatian terhadap
karakteristiknya. Karakteristik tersebut menyebabkan asumsiasumsi
tertentu dalam ilmu ekonomi tidak berlaku atau tidak seluruhnya
berlaku apabila diaplikasikan untuk sector kesehatan, yaitu:
1) Kejadian penyakit tidak terduga, tidak ada orang yang dapat
memprediksi penyakit apa yang akan menimpanya dimasa yang
akan datang, oleh karena itu tidak mungkin dapat dipastikanpelayanan kesehatan apa yang dibutuhkan. Ketidakpastian
(uncertainty) ini berarti seseorang menghadapai suatu resiko akan
sakit dan oleh karena itu ada juga resiko untuk mengeluarkan
biaya untuk mengobati penyakit tersebut.
2) Consumer ignorance, artinya konsumer sangat tergantung pada
penyedia (provider) pelayanan kesehatan. Ini disebabkan karena
umumnya konsumen tersebut tidak tahu banyak tentang jenis
penyakit, jenis pemeriksaan dan jenis pengobatan yang
dibutuhkannya. Dalam hal ini penyedialah yang menentukan
jenis dan volume pelayanan kesehatan yang perlu dikonsumsi
oleh konsumen.
3) Sehat dan pelayanan kesehatan sebagai hak. Makan, pakaian,
tempat tinggal dan hidup sehat adalah elemen kebutuhan dasar
manusia yang harus senantiasa diusahakan untuk dipenuhi,
terlepas dari kemampuan seseorang untuk membayarnya. Hal
ini menyebabkan distribusi pelayanan kesehatan sering kali
dilakukan atas dasar kebutuhan (need) dan bukan atas dasar
kemampuan membayar (demand).
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
34/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 30
4)
Eksternalitas, efek eksternal dalam penggunaan pelayanan
kesehatan adalah dampak positif atau negatif yang dialami orang
lain sebagai akibat perbuatan seseorang. Misalnya imunisasi daripenyaki menular akan memberikan manfaat kepada masyarakat
banyak atau social marginal benefityang diperoleh lebih besar dari
private marginal benefit. Pelayanan kesehatan yang tergolong
pencegahan akan mempunyai eksternalitas yang besar, sehingga
dapat digolongkan sebagai komoditi masyarakat atau public
goods. Oleh karena itu program ini sebaiknya mendapat subsidi
atau bahkan disediakan oleh pemerintah secara gratis.
Sedangkan untuk pelayanan kesehatan yang bersifat kuratif akan
mempunyai ekternalitas yang rendah atau private good
hendaknya dibayar atau dibiayai sendiri oleh penggunanya atau
pihak swasta.
5) Motif non-profit, umumnya pelayanan kesehatan
diselenggarakan dengan motif sosial, namun sekarang terjadi
perubahan orientasi, terutama setelah pemilik modal dan dunia
bisnis melihat sektor kesehatan sebagai peluang investasi yang
menguntungkan. Pendapat yang dianut adalah Orang tidak
layak memperoleh keuntungan dari penyakit orang lain.
6) Padat karya, terdapat kecenderungan spesialis dan
superspesialis menyebabkan komponen tenaga dalam pelayanan
kesehatan semakin besar. Komponen tersebut bisa mencapai 40
60% dari keseluruhan biaya.
7) Mixed output, paket pelayanan merupakan konsumsi pasien,
yaitu sejumlah pemeriksaan diagnosis, perawatan, terapi dan
nasehat kesehatan. Paket tersebut bervariasi antar individu dan
sangat tergantung kepada jenis penyakit.
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
35/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 31
8)
Upaya kesehatan sebagai konsumsi dan investasi. Pembangunan
sector kesehatan sesungguhnya adalah investasi jangka pendek
maupun panjang karena orientasi pembangunan pada akhirnyaadalah pembangunan manusia.
9) Restriksi berkompetisi, artinya terdapat pembatasan praktek
berkompetisi. Hal ini menyebabkan mekanisme pasar dalam
pelayanan kesehatan tidak bisa sempurna seperti mekanisme
pasar untuk komoditi lain. Pada sector kesehatan tidak pernah
terdengar adanya promosi diskon atau bonus dalam pelayanan
kesehatan.
2.6.3. TeoriDemand For Health Capital
Tjiptoherijanto et al (1994), menyebutkan bahwa teori ini
mengacu pada pendekatan investment models dan mengasumsikan
bahwa masingmasing individu melakukan penilaian manfaat atas
pengeluaran untuk kesehatan yang diperbandingkan dengan
pengeluaran untuk komoditikomoditi lainnya dalam rangka
memutuskan status kesehatannya yang optimal. Dalam hal ini,
konsumen diasumsikan mempunyai pengetahuan tentang status
kesehatannya sendiri, tingkat depresiasi status kesehatannya dan fungsi
produksi yang mengaitkan antara perbaikan kesehatan dengan
pengeluaran untuk pelayanan kesehatan.
Sejalan dengan kerangka pikir teori keputusan investasi yang
umum, diasumsikan bahwa setiap individu akan memaksimumkan
fungsi utilitinya yang dibentuk dari alur jasa pelayanan kesehatan dan
dari konsumsi barang lainnya untuk setiap tahun kehidupannya.
Maksimasi ini akan menyebabkan individu tadi menyamakan the
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
36/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 32
marginal return on the asset dengan marginal costnya. Return kepada
individu dari terdiri atas marginal physical returndan marginal monetary
return. Monetary return ditentukan oleh tiga komponen, yaitu: upahharian, produk marjinal kesehatan yang dihitung dalam jumlah hari
sehat yang dihasilkan oleh satu unit stok kesehatan dan biaya marjinal
dari gross investment dibidang kesehatan yang dibeli pada periode
sebelumnya, termasuk biaya waktu dan uang.
Grossman (1972) mendukung asumsi ekonomi makro, dimana
produk marjinal kesehatan menurun secara asimtomatis menuju nol
sejalan dengan peningkatan kesehatan. Hal ini ditunjukkan oleh
Grossman pada returnkesehatan yang diukur dengan hari sehat (healthy
days) dan mempunyai batas 365 hari pertahunnya. Returntersebut akan
bisa menjawab persoalan debility (Cullis JG and West PA, 1979) yang
akan mempengaruhi tingkat upah.
Dengan stok kapital kesehatan yang optimal dapat dilakukan uji
pengaruh usia dan income terhadap stok kesehatan. Pertama dengan
memperhatikan aspek usia dan mengasumsikan bahwa tingkat upah,
marginal product dari stok kesehatan dan biaya marjinal dari gross
investment adalah independen terhadap usia. Pengaruh yang
diasumsikan dari kenaikan usia adalah meningkatnya tingkat
depresiasi kesehatan. Ini tidak berarti bahwa orang yang lebih tua akan
kurang sehat dibandingkan yang muda usia, tetapi untuk orang tertentu
tingkat depresiasi kesehatannya pertahun akan menjadi lebih besar
ketika usianya lebih tua. Implikasi asumsi Grossman adalah
peningkatan depresiasi menyebabkankonsumen memilih stok
kesehatan yang lebih rendah dalam rangka meningkatkan produk
marjinal kesehatan, juga menyamakan hasil marjinal dengan biaya yang
lebih tinggi (telah diasumsikan bahwa besarnya produk marjinal
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
37/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 33
kesehatan akan lebih kecil pada tingkat stok kesehatan yang lebih
tinggi). Dengan demikian ketika dihadapkan kepada depresiasi
kesehatan yang diketahui sudah cenderung naik, model Grossmanmengatakan bahwa seseorang akan memilih suatu statuskesehatan
yang lebih rendah pada setiap tahun berurutan (successive year). Hal ini
akan mendorong orang tersebut terpaksa harus memilih usia hidupnya
sendiri, mengingat stok kesehatannya yang optimal pada akhirnya akan
turun hingga dibawah life-supporting minimal yang dia perlukan, dan
kalau hal itu sudah tercapai berarti dia akan mati.
Pengaruh tingkat upah kepada stok kesehatan dan demand
pelayanan kesehatan akan terdiri dari dua unsur. Produk marjinal
kesehatan, dihitung dari healthy days, jelas akan lebih berharga pada
tingkat upah yang lebih tinggi. Tetapi waktu yang dimiliki konsumen
juga merupakan input bagi pelayanan kesehatan, jika tingkat upah naik
maka biaya pelayanan akan naik.
Penekanan public policy yang dapat ditunjukkan oleh model
pendekatan Grossman ini adalah perlunya penyediaan informasi
kesehatan yang memadai bagi konsumen dan sekaligus para penyedia
pelayanan kesehatan tentang pengaruh masing-masing input pelayanan
kesehatan dan juga tentang efisiensi dari mengkombinasikan input
kesehatan yang diinginkan dari pada jika hanya informasi tentang
pelayanan kesehatan saja.
2.7. Investasi Modal Manusia
Pendidikan merupakan tujuan pembangunan. Pendidikan
memainkan peran utama dalam membentuk kemampuan sebuah
negara berkembang untuk menyerap teknologi modern dan untuk
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
38/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 34
mengembangkan kapasitas agar tercipta pertumbuhan serta
pembangunan yang berkelanjutan. Pendidikan juga dapat dilihat
sebagai komponen pertumbuhan dan pembangunan yang vital-sebagaiinput fungsi produksi agregat. Peran gandanya sebagai input maupun
output menyebabkan pendidikan sangat penting dalam pembangunan
ekonomi.
Dalam perspektif ekonomi, pendidikan merupakan bentuk
investasi sumber daya manusia yang akan memberi keuntungan dimasa
mendatang, baik kepada masyarakat atau negara, maupun orang-orang
yang mengikuti pendidikan itu sendiri. Sebagai salah satu bentuk
investasi sumber daya manusia, investasi pendidikan dapat dibedakan
menjadi dua macam, yaitu private investment dan public investment
(Todaro dan Smith 2006).
Private investment merupakan investasi pendidikan pada level
mikro atau tingkat individu. Bentuk dari private investment adalah
individu yang mengenyam bangku pendidikan formal maupun
nonformal termasuk orangtua yang mengajarkan anak pelajaran.
Sedangkanpublic investment merupakan investasi yang dilakukan oleh
masyarakat maupun pemerintah dalam bentuk penyediaan gedung
sekolah, lembaga pendidikan, guru, dana pendidikan, penyediaan
infrastruktur pendidikan, dan lain sebagainya.
Rumus keuntungan pendapatan pendidikan adalah sebagaibeikut:
Y = E N(1 + t)t
dimana E adalah pendapatan dengan pendidikan, N adalah pendapatan
tanpa ketrampilan, dan t adalah tahun, dan penjumlahannya adalah
tahun-tahun bekerja selama hidup.
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
39/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 35
Seseorang bekerja pada saat ia lulus sekolah hingga ia tidak
mampu bekerja lagi atau meninggal. Lulusan sekolah dasar
diasumsikan mulai bekerja pada usia 13, dan lulusan sekolah tingkatatas diasumsikan mulai bekerja pada umur 17. Seseorang di negara
berkembang yang memutuskan untuk melanjutkan pendidikan ke
tingkat atas akan mengorbankan 4 tahun pendapatan yang tidak dapat
diperolehnya karena bekerja. Hal ini adalah biaya tidak langsung.
Disamping itu, juga terdapat biaya langsung seperti biaya sekolah,
seragam, buku, dan pengeluaran lain yang tidak akan dikeluarkan jika
anak tersebut tidak melanjutkan sekolah begitu lulus dari sekolah dasar.
Selama sisa hidupnya, dia akan memperoleh penghasilan yang lebih
besar setiap tahunnya daripada jika ia bekerja dengan berbekal ijazah
SD saja. Perbedaan ini disebut manfaat. Sebelum membandingkan biaya
dan manfaatnya, keuntungan pendapatan di masa depan tersebut harus
didiskontokan sesuai waktunya.
2.8. Indeks Pembangunan Manusia
Manusia adalah kekayaan bangsa yang sesungguhnya.
Pembangunan manusia menempatkan manusia sebagai tujuan akhir
dari pembangunan, bukan alat dari pembangunan. Tujuan utama
pembangunan adalah menciptakan lingkungan yang memungkinkan
rakyat untuk menikmati umur panjang, sehat, dan menjalankankehidupan yang produktif (UNDP). Pembangunan manusia
didefnisikan sebagai proses perluasan pilihan bagi penduduk (a process
of enlarging people's choices).
IPM menjelaskan bagaimana penduduk dapat mengakses hasil
pembangunan dalam memperoleh pendapatan, kesehatan, pendidikan,
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
40/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 36
dan sebagainya. IPM diperkenalkan oleh UNDP pada tahun 1990 dan
dipublikasikan secara berkala dalam laporan tahunan Human
Development Report (HDR). IPM dibentuk oleh 3 (tiga) dimensi dasar,yaitu:
1) Umur panjang dan hidup sehat (a long and healthy life)
2) Pengetahuan (knowledge)
3)
Standar hidup layak (decent standard of living)
Pada tahun 2015, Badan Pusat Statistik mengumumkan bahwa
IPM ke depannya akan menggunakan metode baru. Alasan yangdijadikan dasar perubahan metodologi penghitungan IPM adalah:
1) Beberapa indikator sudah tidak tepat untuk digunakan dalam
penghitungan IPM. Angka melek huruf sudah tidak relevan
dalam mengukur pendidikan secara utuh karena tidak dapat
menggambarkan kualitas pendidikan. Selain itu, karena angka
melek huruf di sebagian besar daerah sudah tinggi, sehingga
tidak dapat membedakan tingkat pendidikan antardaerah
dengan baik. PDB per kapita tidak dapat menggambarkan
pendapatan masyarakat pada suatu wilayah.
2) Penggunaan rumus rata-rata aritmatik dalam penghitungan IPM
menggambarkan bahwa capaian yang rendah di suatu dimensi
dapat ditutupi oleh capaian tinggi dari dimensi lain.
Perubahan metodelogi tersebut tentunya merubah sebagian indicator
yang digunakan dalam perhitungan IPM. Dari sisi indicator, Angka
melek huruf pada metode lama diganti dengan Angka Harapan Lama
Sekolah. Selain itu, Produk Domestik Bruto (PDB) per kapita diganti
dengan Produk Nasional Bruto (PNB) per kapita. Adapun dari sisi
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
41/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 37
metode penghitungan, metode agregasi diubah dari rata-rata aritmatik
menjadi rata-rata geometrik.
Gambar 2. 1.
Matriks Perbandingan IPM Metode Baru dan Lama
Sumber: Badan Pusat Statistik (2015)
2.8.1. Angka Harapan hidup Saat Lahir - AHH
Angka Harapan Hidup saat Lahir didefinisikan sebagai rata-rata
perkiraan banyak tahun yang dapat ditempuh oleh seseorang sejak
lahir. AHH mencerminkan derajat kesehatan suatu masyarakat. AHH
dihitung dari hasil sensus dan survei kependudukan.
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
42/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 38
2.8.2. Rata-Rata Lama Sekolah - RLS
Rata-rata Lama Sekolah didefinisikan sebagai jumlah tahun yang
digunakan oleh penduduk dalam menjalani pendidikan formal.
Diasumsikan bahwa dalam kondisi normal rata-rata lama sekolah suatu
wilayah tidak akan turun. Cakupan penduduk yang dihitung dalam
penghitungan rata-rata lama sekolah adalah penduduk berusia 25 tahun
ke atas.
2.8.3.
Angka Harapan Lama Sekolah
Angka Harapan Lama Sekolah didefinisikan lamanya sekolah
(dalam tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur
tertentu di masa mendatang. Diasumsikan bahwa peluang anak
tersebut akan tetap bersekolah pada umur-umur berikutnya sama
dengan peluang penduduk yang bersekolah per jumlah penduduk
untuk umur yang sama saat ini. Angka Harapan Lama Sekolah dihitung
untuk penduduk berusia 7 tahun ke atas. HLS dapat digunakan untuk
mengetahui kondisi pembangunan sistem pendidikan di berbagai
jenjang yang ditunjukkan dalam bentuk lamanya pendidikan (dalam
tahun) yang diharapkan dapat dicapai oleh setiap anak.
2.8.4. Pengeluaran Per Kapita Disesuaikan
Pengeluaran per kapita yang disesuaikan ditentukan dari nilai
pengeluaran per kapita dan paritas daya beli (Purcashing Power
ParityPPP). Rata-rata pengeluaran per kapita setahun diperoleh dari
Susenas, dihitung dari level provinsi hingga level kab/kota. Rata-rata
pengeluaran per kapita dibuat konstan/riil dengan tahun dasar
2012=100. Perhitungan paritas daya beli pada metode baru
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
43/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 39
menggunakan 96 komoditas dimana 66 komoditas merupakan
makanan dan sisanya merupakan komoditas nonmakanan. Metode
penghitungan paritas daya beli menggunakan Metode Rao.
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
44/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 40
BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
3.1. Analisis Deskriptif
Analisis deskriptif merupakan bentuk analisis sederhana yang
bertujuan mendeskripsikan dan mempermudah penafsiran yang
dilakukan dengan membaca tabel dan grafik. Analisis deskriptif pada
penelitian ini digunakan untuk melihat dinamika pertumbuhan tingkat
harapan lama sekolah, rata-rata lama sekolah, tingkat pendapatan,
angka harapan hidup dan angka Indeks Pembangunan Manusia (IPM).
Analisis disajikan dalam bentuk tabel dan grafik agar dapat dengan
mudah dipahami pembaca.
3.2. Analisis Jalur (Path Analysis)
Dalam penelitian ini akan dikaji seberapa besar pengaruh tidak
langsung anggaran pendidikan terhadap indeks pembangunan
manusia (IPM) di Kabupaten kota di Provinsi Jawa Barat dan pengaruh
tidak langsung tersebut berpengaruh paling besar pada tahun ke berapa
pada periode 2010-2014. Pengaruh tidak langsung yaitu pengaruh
anggaran pendidikan terhadap IPM dengan menghitung besarnya
pengaruh anggaran pendidikan terhadap rata-rata lama sekolah dan
harapan lama sekolah, pengaruh rata-rata lama sekolah dan angka
melek huruf terhadap PDRB per kapita, pengaruh PDRB per kapita
terhadap angka harapan hidup dan pengaruh rata-rata lama sekolah,
harapan lama sekolah, PDRB per kapita dan angka harapan hidup
terhadap IPM. Penggunaan path analysis dirasakan merupakan
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
45/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 41
pendekatan yang tepat untuk menjawab tujuan tersebut. Adapun path
analysis dilakukan dengan tahapan berikut:
1)
Eksplorasi data. Pada tahap ini dilakukan analisis deskripsi
hubungan antar perubah yang digunakan dalam penelitian ini,
seperti hubungan antara Anggaran Pendidikan dan IPM.
Hasilnya disajikan secara deskriptif dalam bentuk tabel dan
grafik.
2) Analisis Jalur. Analisis jalur ini dilakukan untuk mendapatkan
pengaruh Anggaran Pendidikan terhadap IPM. Pengaruh
Anggaran Pendidikan terhadap IPM merupakan total pengaruh
dari pengaruh tak langsung. Analisis ini menggunakan
perangkat lunak SmartPLS ver 3.0 dan MINITAB ver 14.
3) Tahapan Analisis Jalur:
a. Melakukan pembakuan setiap peubah yang digunakan
b.
Melakukan pemeriksaan asumsi dan pengamatan
berpengaruhc. Melakukan analisis pengaruh hubungan antar peubah
menggunakan analisis regresi linear sederhana dan
analisis regresi linear berganda untuk mendapatkan
koefisien jalur.
d. Menghitung pengaruh langsung, pengaruh tak langsung
dan pengaruh total Anggaran Pendidikan terhadap IPM.
4)
Membandingkan pengaruh Anggaran Pendidikan terhadap IPM
untuklag 1 tahun, 2 tahun dan 3 tahun. Hasil dari pembandingan
ini adalah untuk mengetahui seberapa lama anggaran
pendidikan pada tahun tertentu akan dirasakan pengaruhnya
terhadap IPM.
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
46/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 42
Gambar 3. 1.
Analisis jalur model hubungan antara anggaran pendidikan dan indeks
pembangunan manusia
3.3. Model Penelitian
Model penelitian yang digunakan dalam penelitian ini
dirangkum dalam persamaan berikut:
1)
RLS = RAP2) HLS = 2RAP3) AHH = 3PDRB Per Kapita4)
PDRBK = 4HLS+ 5RLS5) IPM = 6HLS+ 7RLS+ 6PDRBK + 8AHH
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
47/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 43
Keterangan:
RAP : Realisasi Anggaran Pendidikan
RLS : Rata-Rata Lama Sekolah
HLS : Harapan Lama Sekolah
PDRBK : produk Domestik Regional Bruto Per Kapita
AHH : Angka Harapan Hidup
IPM : Indeks Pembangunan Manusia
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
48/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 44
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1. Profil Realisasi Anggaran Pendidikan Kabupaten Kota di
Provinsi Jawa Barat
Implementasi amanat hasil amandemen Undang-undang Dasar
1945 yaitu anggaran pendidikan minimal 20 persen dari total anggaran,
menunjukkan seluruh Kabupaten Kota di Provinsi Jawa Barat sudah
mengimplementasikan kebijakan ini.
Tabel 4. 1.
Jumlah Realiasi dan Prosentase Anggaran Pendidikan Kabupaten Kota
Di Propinsi Jawa Barat (Juta Rupiah)
DAERAH2010 2011 2012 2013 2014
Rata-RataJumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah %
Bandung 947,010 45.23% 1,338,623 56.94% 1,313,527 49.66% 1,253,687 44.72% 1,481,056 40.85% 47.48%
Bandung Bara t 427,032 43.07% 58 0,000 49.84% 604,077 45.33% 561,011 39.04% 5 73,174 34.48% 42.35%
Bekasi 546,437 30.51% 631,127 32.77% 805,877 33.30% 989,142 32.08% 1,222,403 34.02% 32.53%
Bogor 763,470 30.34% 1,293,178 40.44% 1,132,804 33.68% 1,922,662 39.12% 1,460,501 29.68% 34.65%
Ciamis 584,683 45.05% 833,037 61.15% 845,289 57.78% 854,435 49.15% 682,260 43.57% 51.34%
Cianjur 654,746 49.99% 882,869 55.04% 795,934 47.35% 1,068,954 49.83% 1,334,046 52.69% 50.98%
Cirebon 641,225 46.92% 891,055 50.91% 886,234 44.41% 1,013,271 44.30% 1,194,006 45.60% 46.43%
Garut 652,360 43.67% 1,139,984 56.42% 1,221,553 53.13% 1,429,332 52.22% 1,387,061 48.30% 50.75%
Indramayu 444,200 33.98% 803,741 50.99% 877,127 51.35% 958,253 45.83% 1,046,063 45.06% 45.44%
Kara wang 461,642 31.23% 762,545 38.56% 915,358 38.73% 945,001 34.02% 1,087,713 32.66% 35.04%
Kuningan 536,985 53.17% 662,143 58.05% 687,342 54.28% 827,370 50.93% 639,332 43.85% 52.06%
Majalengka 554,088 48.43% 682,652 54.79% 810,276 52.53% 855,059 48.41% 992,370 48.62% 50.56%
Pangandaran - 0.00% - 0.00% - 0.00% - 0.00% 206,552 43.26% 8.65%
Purwakar ta 441,456 45.30% 462,249 43.11% 426,055 39.50% 509,305 36.16% 639,193 38.54% 40.52%
Subang 414,706 37.30% 568,827 43.42% 586,270 41.38% 597,278 38.60% 644,635 37.92% 39.72%
Sukabumi 572,102 36.94% 818,062 46.37% 897,862 47.90% 786,374 39.64% 795,358 34.72% 41.11%
Sumedang 444,411 35.26% 616,653 52.32% 680,327 48.41% 729,309 44.37% 862,893 45.13% 45.10%
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
49/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 45
Tasikmalaya 543,471 45.68% 769,882 58.00% 756,466 52.52% 740,389 46.57% 802,365 47.42% 50.04%
Kota Bandung 876,399 35.76% 943,206 33.00% 1,253,897 34.50% 1,495,500 32.83% 1,842,366 35.06% 34.23%
Kota Banjar 81,164 24.57% 116,430 29.08% 128,119 30.48% 192,84 9 33.80% 166,698 31.55% 29.90%
Kota Bekasi 589,542 33.85% 73 7,927 38.71% 738,032 30.75% 1,198,030 39.59% 1,443,010 38.49% 36.28%
Kota Bogor 262,168 28.77% 369,428 35.63% 432,339 33.80% 516 ,886 33.52% 580,962 34.19% 33.18%
Kota Cimahi 217,191 35.09% 268,189 38.76% 338,419 37.37% 4 21,204 40.99% 432,737 36.85% 37.81%
Kota Cirebon 200,672 29.64% 211,406 27.45% 312,415 35.74% 318,131 33.89% 361,886 34.28% 32.20%
Kota Depok 276,687 25.36% 380,295 27.68% 403,762 26.02% 4 70,988 25.92% 642,694 30.63% 27.12%
Kota Sukabumi 135,818 27.25% 49,527 29.58% 215,661 31.92% 278,820 33.11% 298 ,893 32.35% 30.84%
Kota
Tasikmalaya 281,933 36.25% 304,586 42.23% 327,739 39.02% 365,946 33.45% 381,889 35.63% 37.32%
Rata-Rata 482,754 37.64% 658,370 44.28% 707,413 .83 41.96% 819,199 40.08% 859,338 39.09% 40.58%
Sumber: Direktorat jendral Perimbangan Keuangan (2015)
Jika melihat dari realisasi anggaran pendidikan di Kabupaten Kota,
wilayah yang memiliki rata-rata jumlah realiasi anggaran pendidikan
tertinggi adalah Kabupaten Bogor, Kota bandung dan Kabupaten
Bandung sedangkan Kota Cirebon, Kota Sukabumi dan Kota Banjar
merupakan yang terendah. Akan tetapi jika dilihat dari prosentase
jumlah realiasi anggaran pendidikan terhadap total realisasi anggaran,
Kabupaten Kuningan, Kabupaten Ciamis dan Kabupaten Cianjur
merupakan yang tertinggi sedangkan wilayah yang memiliki status
kota seperti Kota Sukabumi, Kota Banjar dan Kota Depok berada di
posisi terendah.
4.2. Profil Indeks Pembangunan Manusia
Kondisi indeks pembangunan manusia Propinsi Jawa Barat
berdasarkan metode baru menunjukan selalu mengalami peningkatan
rata-rata sebesar 0.66 poin semenjak tahun 2010. Tidak ada peningkatan
secara signifikan setiap tahunnya. Peningkatan hanya berkisar antara
0.53 sampai dengan 0.93 dengan kenaikan tertinggi terjadi pada tahun
2013 sedangkan kanaikan terendah terjadi pada tahun 2010.
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
50/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 46
Gambar 4. 1.
Perkembangan IPM di Jawa Barat 2010-2014
Sumber: BPS Propinsi Jawa Barat (2015)
Jika melihat dari indeks pembangunan manusia untuk setiap
Kabupaten Kota seperti ditunjukan pada table 4.2. Kota Bandung, Kota
Bekasi< Kota Depok dan Kota Cimahi merupakan wilayah yang
memiliki nilai IPM tertinggi pada periode 2010-2014. Sedangkan
Kabupaten Cianjur, Kabupaten Tasikmalaya, Kabupaten Garut dan
Kabupaten Indramayu merupakan wilayah dengan IPM paling rendah
di periode yang sama.
Tabel 4. 2.
Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Kota
Di Propinsi Jawa Barat
Kab/KotaIPM Ranking IPM
2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014
Bogor 64.35 64.78 65.66 66.74 67.36 17 17 16 15 14
Sukabumi 60.69 61.14 62.27 63.63 64.07 23 23 22 23 23
Cianjur 58.58 59.38 60.28 61.68 62.08 26 26 26 26 27
Bandung 67.28 67.78 68.13 68.58 69.06 9 9 9 10 9
66.15
66.67
67.32
68.25
68.80
64.50
65.00
65.50
66.00
66.50
67.00
67.50
68.00
68.50
69.00
2010 2011 2012 2013 2014
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
51/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 47
Garut 60.23 60.55 61.04 61.67 62.23 24 25 25 27 26
Tasikmalaya 60.21 61.05 61.69 62.40 62.79 25 24 24 25 25
Ciamis 64.64 65.48 66.29 67.20 67.64 14 14 14 13 13
Kuningan 64.40 65.04 65.60 66.16 66.63 16 16 17 17 17
Cirebon 63.64 64.17 64.48 65.06 65.53 18 19 19 19 19
Majalengka 62.30 62.67 63.13 63.71 64.07 20 20 21 22 22
Sumedang 66.04 66.16 67.36 68.47 68.76 12 12 12 11 11
Indramayu 60.86 61.47 62.09 62.98 63.55 22 22 23 24 24
Subang 63.54 64.21 64.86 65.48 65.80 19 18 18 18 18
Purwakarta 64.93 65.51 66.30 67.09 67.32 13 13 13 14 15
Karawang 64.58 65.21 65.97 66.61 67.08 15 15 15 16 16
Bekasi 67.58 68.66 69.38 70.09 70.51 8 8 8 8 8Bandung Barat 61.34 62.36 63.17 63.93 64.27 21 21 20 21 21
Pangandaran - - - 64.73 65.29 - - - 20 20
Kota Bogor 71.25 71.72 72.25 72.86 73.10 5 5 5 5 5
Kota Sukabumi 67.94 68.67 69.74 70.81 71.19 7 7 7 7 7
Kota Bandung 77.49 78.13 78.30 78.55 78.98 1 1 1 2 1
Kota Cirebon 70.74 71.49 71.97 72.27 72.93 6 6 6 6 6
Kota Bekasi 76.77 77.48 77.71 78.63 78.84 2 2 2 1 2
Kota Depok 76.66 76.96 77.28 78.27 78.58 3 3 3 3 3
Kota Cimahi 73.76 74.41 74.99 75.85 76.06 4 4 4 4 4
Kota Tasikmalaya 66.58 67.18 67.84 68.63 69.04 11 10 10 9 10
Kota Banjar 66.81 67.15 67.53 68.01 68.34 10 11 11 12 12
Sumber: BPS Propinsi Jawa Barat (2015)
Data IPM tahun 2010-2014 dapat dikategorikan menjadi 4
kategori, yaitu sangat tinggi (IPM>80), tinggi (70
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
52/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 48
IPM, keduanya merupakan wilayah yang memiliki peningkatan IPM
yang paling tinggi pada rentang wakti 2010-2014. Hal ini tentunya
menjadi kabar baik bagi indicator pembangunan manusia di wilayahPropinsi Jawa Barat.
Tabel 4. 3.
Kenaikan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Kota di Jawa Barat
Kab/Kota Kenaikan IPM 2010-2014
Cianjur 3.01
Sukabumi 3.38Kota Sukabumi 3.51
Bogor 1.78
Ciamis 2.01
Bekasi 2.58
Bandung Barat 3.00
Sumedang 2.23
Indramayu 1.89
Tasikmalaya 1.78
Karawang 2.72
Kota Tasikmalaya 2.70
Purwakarta 2.26
Kota Cimahi 2.39
Subang 2.50
Kuningan 2.94
Kota Cirebon 2.93
Kota Bekasi 65.29
Garut 1.85
Kota Depok 3.24
Cirebon 1.49
Kota Bogor 2.19
Bandung 2.08
Majalengka 1.92
Kota Banjar 2.30
Kota Bandung 2.46
Sumber : BPS Propinsi Jawa Barat (Data Diolah)
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
53/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 49
Tabel 4. 4.
Tabel IPM dan Turunannya Berdasarkan Kabupaten Kota di Provinsi Jawa
Barat Tahun 2014
Prov/Kab/Kota AHH HLS RLS Pengeluaran IPM Kategori
Kota Bandung 73.80 13.33 10.51 15,048 78.98 Tinggi
Kota Bekasi 74.18 13.28 10.55 14,558 78.84 Tinggi
Kota Depok 73.96 13.30 10.58 14,239 78.58 Tinggi
Kota Cimahi 73.56 13.71 10.78 10,681 76.06 Tinggi
Kota Bogor 72.58 12.23 10.01 10,532 73.10 Tinggi
Kota Cirebon 71.77 12.93 9.53 10,606 72.93 Tinggi
Kota Sukabumi 71.76 13.18 8.70 9,641 71.19 Tinggi
Bekasi 73.16 11.73 8.38 10,232 70.51 TinggiBandung 72.97 11.74 8.34 8,999 69.06 Sedang
Kota Tasikmalaya 70.96 13.36 8.51 8,210 69.04 Sedang
JAWA BARAT 72.23 12.08 7.71 9,447 68.80 Sedang
Sumedang 71.89 12.89 7.66 8,844 68.76 Sedang
Kota Banjar 70.24 12.42 7.77 9,439 68.34 Sedang
Ciamis 70.34 13.57 7.44 8,162 67.64 Sedang
Bogor 70.49 11.81 7.74 9,066 67.36 Sedang
Purwakarta 69.96 11.33 7.17 10,521 67.32 Sedang
Karawang 71.45 11.64 6.78 9,768 67.08 Sedang
Kuningan 72.24 12.01 7.04 8,393 66.63 Sedang
Subang 71.22 11.44 6.44 9,287 65.80 Sedang
Cirebon 71.28 11.60 6.31 9,013 65.53 Sedang
Pangandaran 69.84 11.89 7.05 8,232 65.29 Sedang
Bandung Barat 71.56 11.06 7.51 7,188 64.27 Sedang
Majalengka 68.66 11.61 6.75 8,233 64.07 Sedang
Sukabumi 69.73 12.12 6.36 7,824 64.07 Sedang
Indramayu 70.29 11.62 5.45 8,668 63.55 Sedang
Tasikmalaya 67.96 12.41 6.87 6,830 62.79 Sedang
Garut 70.49 11.62 6.83 6,372 62.23 Sedang
Cianjur 69.08 11.82 6.52 6,733 62.08 Sedang
Sumber : BPS Provinsi Jawa Barat (2015)
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
54/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 50
4.3. Hubungan Antara Realisasi Anggaran Pendidikan Dengan
Indeks Pembangunan Manusia
Untuk Kota Bandung, Kota Depok, Kota Bekasi dan Kota Bogor,
kenaikan realisasi anggaran pendidikan yang besar tidak sebanding
dengan kenaikan IPM. Hal ini terjadi karena IPM di wilayah tersebut
sudah cukup tinggi. Sedangkan kenaikan realisasi anggaran pendidikan
yang tidak terlalu tinggi di wilayah seperti Kabupaten Ciamis,
Kabupaten Sukabumi dan Kabupaten bandung Barat disertai dengan
peningkatan IPM yang cukup tinggi.
Fenomena yang terjadi diantara wilayah-wilayah tersebut dapat
dikonfirmasi berdasarkan beberapa studi terdahulu bahwa peningkatan
IPM tidak hanya didasarkan pada anggaran semata. Untuk
meningkatkan angka harapan hidup beberapa wilayah melakukan
sosialisasi dalam rangka mengubah perilaku masyarakat. Sebagai
contoh, upaya sosialisasi dalam mengubah perilaku pernikahan usia
dini. Upaya ini mampu menurunkan angka kematian bayi yang
berakibat pada meningkatnya Angka Harapan Hidup. Pada indikator
pendidikan rendahnya Rata-Rata Lama Sekolah diakibatkan oleh
banyaknya putra daerah yang melanjutkan pendidikan di luar daerah.
Tabel 4. 5.
Hubungan Antara Persentase Peningkatan Anggaran Pendidikan Dan
PersentasePeningkatan IPM 2010-2014
Kab/KotaKenaikan
IPMKenaikan Realisasi
Anggaran Pendidikan
Cianjur 5.99% 103.75%
Sukabumi 5.56% 39.02%
Bandung Barat 4.78% 34.22%
Kota Sukabumi 4.77% 120.07%
Bogor 4.68% 91.30%
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
55/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 51
Ciamis 4.64% 16.69%
Indramayu 4.44% 135.49%
Bekasi 4.34% 123.70%
Tasikmalaya 4.29% 47.64%
Sumedang 4.11% 94.17%
Karawang 3.87% 135.62%
Kota Tasikmalaya 3.70% 35.45%
Purwakarta 3.69% 44.79%
Subang 3.56% 55.44%
Kuningan 3.47% 19.06%
Garut 3.33% 112.62%
Kota Cimahi 3.12% 99.24%
Kota Cirebon 3.10% 80.34%
Cirebon 2.97% 86.21%
Majalengka 2.85% 79.10%
Kota Bekasi 2.70% 144.77%
Bandung 2.65% 56.39%
Kota Bogor 2.59% 121.60%
Kota Depok 2.50% 132.28%
Kota Banjar 2.28% 105.38%
Kota Bandung 1.92% 110.22%Pangandaran 0.86% 0.00%
Sumber: DJPK dan BPS Propinsi Jawa barat (Diolah)
Jika melihat pada table 4.5. di atas, pada dasarnya terdapat
hubungan positif antara kenaikan realisasi anggaran pendidikan
dengan kenaikan IPM. Namun demikian, secara umum dari sisi efisiensi
seluruh daerah menunjukan pola negative dimana prosentase kenaikan
realisasi anggaran pendidikan tidak sebanding dengan prosentasekenaikan IPM. Hubungan linier negative antara persentase kenaikan
indeks pembangunan manusia dan persentase kenaikan anggaran
pendidikan dapat dilihat pada Gambar 4.2.
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
56/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 52
Gambar 4. 2.
Hubungan antara persentase peningkatan anggaran pendidikan per kapita
usia sekolah dan persentase peningkatan IPM 2009-2012
Sumber: DJPK dan BPS Propinsi Jawa barat (Diolah)
4.4.
Hubungan Antara Realisasi Anggaran Pendidikan DenganIndeks Pendidikan
Indeks Pendidikan merupakan salah satu indeks pembentuk
indeks pembangunan manusia. Indeks pendidikan ini diukur dari 2
indikator utama, yaitu rata-rata lama sekolah (RLS) dan harapan lama
sekolah (HLS). Dari data yang ada, dapat dilihat bahwa ada hubungan
linier positif antara realisasi anggaran pendidikan kedua indeks
pendidikan tersebut. Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 4.6.
0.00%
1.00%
2.00%
3.00%
4.00%
5.00%
6.00%
7.00%
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00% 120.00% 140.00% 160.00%
KenaikanIPM
Kenaikan Realisasi Anggaran Pendidikan
-
7/24/2019 Kajian Aspek Sosial Budaya Provinsi Jawa Barat
57/65
KAJIAN PEMBANGUNAN JAWA BARAT ASPEK SOSIAL BUDAYA 53
Tabel 4. 6.
Hubungan Antara Prosentase Kenaikan Realisasi Anggaran Pendidikan
Dengan Indeks Pendidikan 2010-2014
Kab/KotaKenaikan Realisasi
Anggaran Pendidikan
Kenaikan
HLS
Kenaikan
RLS
Bekasi 123.70% 8.17% 13.1%
Sukabumi 39.02% 14.88% 12.2%
Bandung Barat 34.22% 11.28% 11.6%
Kota Bandung 110.22% 14.15% 11.4%
Subang 55.44% 11.15% 10.6%
Purwakarta 44.79% 8.12% 10.3%Cianjur 103.75% 20.23% 9.4%
Kota Sukabumi 120.07% 4.33% 8.1%
Cirebon 86.21% 10.76% 7.0%
Kuningan 19.06% 15.56% 6.8%
Majalengka 79.10% 8.84% 6.6%
Sumedang 94.17% 5.53% 6.2%
Bandung 56.39% 22.89% 5.7%
Kota Cimahi 99.24% 6.82% 5.2%
Kota Bekasi 144.77% 10.56% 4.9%
Kota Depok 132.28% 9.48% 4.7%
Garut 112.62% 8.55% 4.5%
Kota Tasikmalaya 35.45% 12.04% 4.4%
Bogor 91.30% 13.05% 4.3%
Ciamis 16.69% 15.30% 4.2%
Kota Banjar 105.38% 12.72% 3.4%
Tasikmalaya 47.64% 12.17% 2.4%
Karawang 135.62% 11.47% 2.3%
Indramayu 135.49% 18.32% 2.0%
Kota Cirebon 80.34% 7.39% 1.8%
Kota Bogor 121.60% 0.00% 0.0%
Pangandaran
Sumber: DJPK dan BPS Propinsi Jawa barat (Diolah)
Pada dasarnya, table di atas menunjukan bahwa setiap terjadi
peningkatan realisasi anggaran pendidikan maka akan disertai dengan