manajemen peningkatan mutu tk

7/23/2019 Manajemen Peningkatan Mutu Tk

1/8

PENINGKA TAN PEMERA TAAN, MUTU, RELEV ANSI,TATA KELOLA DAN AKUNTABILITAS PENDIDIKAN

TAMAN KANAK-KANAK

JoniBungai

FK1P Un iv ers ita s P al an gk a Ray a,J I . Yos Sud ars o Pala ngka Ray a, e -ma il:[email protected]

Abs tra ct: T his q ua lita tiv e s tu dy a im s to d es crib e th e ma na gemen t o f k in de r h art en sin Cent ra l Ka liman -tan , fo cu sin g on a cc es sib ili ty, q ua lity, r ele va nc e, a nd a ccounta bility. D a ta wer e c olle cte din 7 regenc iesin the province by using techniques of survey on-th e-spot, d ocum entation, and focussed-g roup-d is cu ss io n. T he re su lt o f m ic ro - a s w ell a s ma cro -q ua lita tiv e a na ly se s re ve al th at k in de rg arte ns w ere n ot

effec tiv ely n or efficien tly m an ag ed y et. G ov ernm en t su pp ort s eem s to be h ig hly n eed ed to better th ecurrent conditions.

Kata kun ci: p enge lo la an p end id ik an , p eme ra ta an p end id ik an , mu tu p endid ik an , r ele va ns i p endid ik an ,t at a ke lo la pend id ikan, akun tabi li ta s pend id ikan.

Tam an kanak-kanak (TK ) adalah lem baga pendi-dikan form al pertam a yan g dim asuki anak usia dinise te la h me rek a mempero le h p en did ik an d i lin gk un g-an keluarganya,Keha dira n lembag a p en did ik an TKs ang at d ip erlu k an , k are na menin gka tn ya k ebutu h an

anak u ntuk belajar. S yaodih (2005), m engatakanan ak TK ad alah so so k in div id u yan g sed an g berad ad alam p ro se s p erk emb an ga n. P erk emb an ga n b ela ja rin i se ja la n d en ga n p ertumbu ha n d an p erk emba ng any an g se dan g d ia lam i a na k.

Woo lfo lk (1 993) m en un ju kk an bahwa p en di-d ik an p ra se ko la hy an g d ibe rik an k ep ad a a na k-a na kd ari k elu arg a be rp en gh as ilan re nd ah d ap at m e nin g-katkan intelegensi dan skor tes anak pada tahun-tah un aw al sek olah d asar. D en gan d em ik ian , k ebe-radaan TK sangat penting karena TK m erupakan

tem p at bag i an ak u ntu k berm ain d an belajar. S elainitu , TK ju ga me ru pak an tempa t an ak u sia d in i be la ja rm e ny es ua ik an d iri d en ga n be berap a h al s ebe lum me -re ka me la nju tk an k e je nja ng p end id ik an b erik utn ya .

Pada tahun 2000, jum lah anak usia 0-6 tahunte rc ata t 2 6.0 94 .0 00 a na k, y ang y ang te rd iri a ta s a na ku sia 0~3 tah un seban yak 1 3.867.325 an ak (53,1%)dan usia 4-6 tahun sebanyak 12.226.675 anak(46,9% ). D ari jumlah an ak tersebu t yan g terlayan ime la lu i s atu an -s atu an p end id ik an p ra se ko la h s ep ertiB ina Ke lua rga Ba lit a. (BKE), TKIRA, Ke lompok Be r-

m ain d an Tempat P en itip an A nak (T PA ) d ip erk ira-kan baru sekitar 8.1 05.554 an ak (31,06% ), dan si-sanya 68,94% belum terlayani satu an p en didikanp ra se ko la h a pa pun (D ik na s, 2 003).

Ma sih re nd ahny a la ya na n p endid ik an b ag i a na kusia dini antara lain disebabkan oleh kurangnyaso sialisasi ten tan g p en did ik an bag i an ak u sia d in i,peran serta pem erin tah , m asyarak at d an o rang tuadalam pem binaan anak usia d ini. K on disi tersebut

di atas , m erupakan tantangan yang harus segeradiatasi m en gingat anak usia 0-6 tahun m eru pakanthe go lden a geguna m eletakkan d asar k e arab per-kem bangan yang kokoh (R atnawati, 2002). Padam asa terse but anak m em peroleh kesem patan em asbag i p ertumbu han d an p erk em ban gan stru ktu r o takyang sangat cepat. D i sam pin g itu , perk em banganp erilak u d an k em ampu an d asar, sep erti k em ampu -an berbahasa, daya pikir, daya cipta, dan jasm an ian ak berlan gsu ng secara cep at. H al in i m eru pak anunsur p enentu untu k kelancaran pertum buhan dan

p erk em ban gan an ak selan ju tn ya d an san gat berp e-n ga ru h te rh ad ap k es ia pa n a na k memas uk i p en did ik -an d asar serta k eh id up an nya d i m asa d atan g.

Secarayuridis,TK me ru pa ka n sa la h sa tu be ntu kP en didikan A nak U sia D ini (PAUD) di jalu r pendi-d ik an fo rm a l se su ai d en ga n P as al 28 Un da ng -u nd an gR epu blik Ind onesia N om or 20 Tahun 2003 tentangS is tem P en did ik an N as io na l d an p rin sip p en did ik ank esejag atan ten tan g TK u ntu k sem u a(Kindergartenfo r atl). S ec ara fiIo so fis, P en did ik an TK b ertu ju anmembantu a na k a ga r d ap at meng embangka n b erb ag aip ote ns i y an g me re ka m ilik i se su ai d en gan k eu nik anma sin g-m a sin g, B erba ga i a sp ek te rse bu t te rd iri ata sa spek fi si k, kogn it if, s o si al -emosi , n il ai -n ila i a gama ,b ah as a, fis ik , mo to rik , k emandiria n, d an s en i.

7 4
mailto:[email protected]:[email protected]


2/8

Bunga i, Peningka tan Pemera taan,Mutu,Relevansi , ~ a ta Ke lo la dan Akun tab il it as Pend id ikan Taman Kanak -kanak75

P en did ik an TK s esu ng gu hn ya san gat berp era ndalam perkem bangan anak. Bahkan, TK m erupa-k an tah ap aw aI dari keselu ruh an p roses p en didik and i je nja ng fo rma lberikutnya, Penye le ngga ra an p en -didikan di TK berupaya membantu m enumbuh-kembangkan semua unsur perkembangan anak

. secara op tim al, sebelum merek a m em asu ki jen jan gp endid ik an d i s ek ola hdasar, U sia TK tersebut m e-rupakan peluang em a s bagi anak untuk dapat m e-nerim a rangsangan secara patut, yang kelak akanmen en tu kan k eberh asila n p en did ik an d i j en ja ng se-lanjutnya.

Anak yang mem peroleh pendidikan di TK ,akan lebih m udah m em persiapkan diri m em asukip en did ik an d i sek olah d as ar. S tu di te ntan g an ak u siadini m enunjukkan bahwa anak-anak yang datang

d ari TK le bih "berta ha n" d alam men jalan i p en did ik -an d i SD, bila d iban din gk an d en gan anak-an ak u siadini yang tidak pernah m enem puh pendidikan TK .Kondisi in i san gat m eno lo ng m eng urang i k asu s p u-tus sekolah di SD kelas awal (kelas 1 dan 2) yangselam a ini m enunjukkan angka yang cukup tinggi.Hal ini sejalan dengan pendapat Hass dan Parkay(1993) yang m en gem ukakan bahwa pem belajarandan pendidikan pada masa usia dini membantum eningkatkan m inat anak dalam belajar yang dam -

p akny a d ap at s ep an ja ng h ay at,P en elitia n S up ria di (1 999) m en un ju kk an bah -w a p en galam an an ak d i TK memberik an ko ntribusiamat s ig nifik an te rh ad ap h as il b ela ja rn ya d i s ek ola hdasar terutam a di kelas-kelas awal (dalam R am li,2005).Ban ya k lag i h asil stu di lain ny a, se rn ua men g-gam barkan bahwa anak-anak yang m enjalani pen-didikan di TK m em iliki sikap-sikap positif yangm enunjukkan lebih percaya diri, kem am puan be-k erja sama, k emampuan b erg au l, k emampuan be rk on -sen trasi, rasa em pati, d an k em ampu an berk om un i-kasi (Subandrijo& Hidayanto,2001),

Sasaran pendidikan TK adalah anak usia 46tahu n yan g d ik elomp ok kan berd asark an u sia, yak ni(1) kelom pok A untuk anak usia 4-5 tahun, dan (2)keJom pok B untuk anak usia 5-6 tahun. Lam a pro-gram belajar adalah 1 tahun atau 2 tahun sesuai de-ngan usia dan kebutuhan anak. Agar program TKdap at e fe ktif, maka p ela ks an aa n p endid ik anny a p erlud ila ku kan d en gan p eren ca naa n y an g bero rien ta si k ea r a b p embiasaan d an p erk emban gan k emampua n d a-

sar d en gan men gamati p erk emba ng an in div id u a na k(Jamaluddin,2003).Ali Nugraha(2005)mengatakan pengembangan

p em belajaran p ad a an ak u sia dini, term asuk bid angpengem bangan lainnya m em iliki peranan yang sa-ng at p en ting dalam m emban tu m eletak kan d asar ke-

m am puan dan pem bentukan sum ber daya m anusiay an g d ih arap kan . O le h sebab itu lembag a p en did ik anTK memerlu kan p en gelo laan se su ai d en gan ka ra k-teristik d an situ asi so sial yan g ko ndu sif bagi k eber-h asilan bela jar an ak . P embelaja ra nn ya melalu i p em -b ia sa an s op an -s an tu n.ju ju r, be rta nggung jawab, be -lajar m enu ng gu g iliran , bek erja tan pa m eng gang utem an , m emelih ara k ebersih an , m emberesk analat,meng ambil k epu tu san , m em ilih kegiatan, dan k ese-muanya t eIja di ta npa t ekanan a tau ber ja la nalamiah,

Berdasarkan hal-hal yang telah diungkapkan .di atas, m aka pem binaan TK secara terus m enerusdilakukan untuk m eningkatkan m utu TK sehinggam am pu m engem bangkan potensi anak didik seop-tim al m ungkin , H alin i d ilak uk an k aren a be rbag aiteo ri d an hasil penelitian m en unjuk an bahwa k eber-

h asilan p en did ik an TKakan membe rik an kon trib u-si yang besar bag i perk ernban gan an ak d i k em udianhari, O leh se bab itu , p en gelo laan d an p en ye len gg a-raan TK yang berk ualitas d an berk elanjutan sang atdiperlukan.

Tu juan pene li ti anin i a da la h untu k mend es krip -sik an p en ge lo la an (p embin aa n d an p en ye len gg ara -an) TK (Negeri dan Swasta) di Provinsi K alim an-tan Tengah. Fokus penelitian ini adalah: (1) bagai-m an a p en in gk atan pem erataan dan perluasan ak sespendidikan TK , (2) bagaim ana peningkatan m utu

d an relevan sinya, dan (3) bag aim ana pening katant ata kel ol a dan akun tabil ita s.

MElODE

Penel it ia n in i a da lah peneli ti an kuali ta tify angmend es krip sik an kondis i o bje ktif te nta ng obje k y angdi te l it i, Halin i sesu ai d en gan p en dap at y an g men ga-takan bahwa m eto de k ualitatif sebag ai p ro sed ur pe-n elitian yan g m en ghasilk an d ata d esk rip tif beru pakata-k ata tertu lis atau lisan dari o ran g d an p erilak uy ang d iamati (Mo le ong,2002),

Meng ing at stu di in i ad alah stu di yang bersifatkualitatif, m aka pengum pulan data dilakukan - de-ngan Survey On The S pot, d ok umen ta si, d anFo-c used G roup D isc ussio n(FOD) (R ah ard jo ,2003~Foc used G roup D isc ussio ndilakukan di 6 (enam )K abupaten dan satu K ota, di Provinsi K alim antanTenga h y aitu Kabupa te n Larn anda u, Kabupa te nKa-puas, K abupaten B arite U tara, K abupaten M urungR aya, K abu paten B arito Tim ur, d an K ota P alan gk a

Raya , Para peserta FGD dipilih sedem ikian rupadeng an m empertim ban gk an k em ampu an d an p en ge-tahuan serta keterwakilan m ereka dalam pengelo-laan Taman Kanak-Kanak (TK ) Formal maupunnonform al, seperti K epala TK , K epala TPA,PlayGroup d an Tam an B erm ain, pen ilik TK SD, d an K asi


3/8

76 Jurnal Ilmu Pendidikan. Jilid 15 . Nomor 2. Juni 2008. hlm. 74c8 J

TKJSD pada Kan to r Dinas Pendidikan Nasionalbaik d i Prov insi, m aupun d i K abupaten dan K ota.

D ata yang d ip eroleh m ela lu i keg iatanFocusedGroup D is cu ss io n (FGD ) dian alisis deng anmeng-gunakan teknik an al isis k ualitatif y ang m en caku p:analisis m ik ro dan m akro . Analisis m ik ro yaitu de-ngan cara m elakukancoding te rhadap data sikap ,pendapat peserta yang m em ilik i kesam aan ; m enen-tukan kesam aan sikap dan pendapat berdasarkankonteks yang berbeda; m enentukan persam aanisti-lah yan g digunakan term asuk perbedaan pendapatterhadap istilah yang sarna; m elakukanklasifikasidan kategorisasi un tuk m enentukan bangunanhasild iskusi a tau sikap kelompok terhadap masalahyang d id iskusikan ; dan terakh ir m eny iapkan drafun tuk d is eminark an .

An al is is mak ro , y a itu r ne rig a bs tr ak sihubungan-hubungan an tarkategorisasi pada tahap yangIebihs ub sta ns ia l, menya ngkuthubungan antarfenomenabudaya d an sosiaJ terh ad ap ketego risasi itu , bah kanabstraksiit u diolah sam pai p ad a ting katmendekon-s tr uk si d anmerekonst ruks i t eo r i- teo ribaru.

PU\SIL

Peningkatan Pemerataan Pendidikan TK

Hasil p en elitia n m ela lu iSurvey On The S po t,

FGD dan bibliog raf tentang pen ingkatan pem era-taan pend id ikan TK yang dilakukan oleh penelitipada TK formal dan nonfonnal, d i 6 (enam ) Kabu-paten dan ko ta yang d itetapkan sebagai tempatp en elitian , d ip ero leh sem bila n h asil seba ga i berik ut.Pertama, pen ingkatan pem erataan dan perluasanakses Pend id ikan Anak U sia Din i dalam hal in i TKbaik fo rm al m aupun nonfo rm al m asih belum dapatdilaksanakan dengan baik .Kedua, pend id ikan TKm asih belum m endapat perhatian secara serius baiko leh pemerintah , pengusaha, orang tua, m aupunmasyarakat .Ketiga, di desa-desa yang jauh dari ke-camatan masih belum ada TK maupun PAUD lain-nya seh ingga banyak anak usia 1 -6 tahun belumm em pero !eh PAUD .Keempat di ibu ko ta kabupa-ten/ko ta, sebag ian besar pend id ikan anak usia 1-6ta hu n te rlay an i d en gan ba ik .Kelima; so si al is as i k epa-da m asyarakat ten tang pen tingnya pendidikan anaku sia dini belu m ban yak dilaku kan .Keenam, d i d ae-rah pedesaan , banyak anak usia dini yang belumm em pero leh pend id ikan TK , seh ingga perlu m en-d ap at p erhatian d ari p em erintah . K etu ju h, ang garandana dari pem erin tah untuk pen ingkatan pem era-taan dan perJuasan akses pend id ikan TK m asihku-ran g seh in gg a k eg ia ta n p en ye len gg ara an d isera hk ankepada pihak Yayasan Pengelo la TK .Kedelapan,masyarakat dan orang tua masih belum banyak

me ng eta hu i p en tin gn yaPAUD. Hal in i d isebabk ankurangnya sosialisasi ten tang pen tingnya PAUD.Kesembilan, kesadaran m asyarakat perko taan ten ': 'tang pentingnya pend id ikan anak usia d in i sangatberbed a den gan m asyarakat p ed esaan .

Sela in yang te lah d ipaparkan d i atas, hasil pe-nelitian ten tang p en ing katan pem erataanpendidik-an TK m enunjukkan hal-hal sebagai berikut:Per-tama, pembangunan ruang belajar TKmaupunPAU D lainnya d i daerah pedesaan , baik yang d ila-kukan o leh pem erintah , m asyarakat, m aupun o lehpihak sw asta m asih belum dilakukan,Kedua, seba-gian besar kond isi seko lah/kelas TK belum m am pum endukung terjadinya proses pem belajaran yangefek tif bagi an ak u siadini,Ketiga, kemampuan ma-sy arak at/y ay asa n m embu ka lemba ga p en did ik anTKrnasih rendah, Keempat, rnasih banyak orang tuadan m asyarakat yang belum m engertiltahu tentangpentingnyapend id ikan anak usia d in i,Kelima,padaumumnya orang tua dan masyarakat, te ru tama d iped esaan d andaerah te rp en cil b era ng ga pa npendi-d ikan TK tidak penting karen a tanpa masukilCan ak bisa m asu kSD.

Mutu dan Relevansi Pendidikan TK

Pen eli ti an me la lu iSurvey On The Spo t,FGD,dan B ibliog rafi ten tang peningkatan m utu dan rele-

vansi PAU D yang d ilakukan o leh peneliti pada TKform al dan nonform al, d ipero leh hasil sebagai beri-kut . Pertama latar belakang guru TK sebag ian be-sar tidak berla tar belakang pend id ikan guru TK .Kedua, se tiap guru /tenaga pend id ik PAUD belumdiberikan pelatihan dan pem binaan secara berkalabaik in tern m aupun ekstem .Ketiga, guru-guru TKbelum m elakukan studi banding ke TK yang sudahmaju atau yang sudah mapan.Keempat, belum di-lakukan pendekatan kepada p ihak yayasan dan pe-m erin tah untuk m en ingkatkan sarana dan prasaranaTK . Kelima, agar pengajaran di TK dapat efek tif,rasio 20 anak per kelas belum dipenuh i.Keenam,meng in gat h arg a ala t ban tu pen gajaran (alat p eraga)relatif m ahal, m aka p ihak pengelo la TK belumm engam bil in isia tif un tuk m em buat berbagai alatperaga dengan m enggunakan barang-barang bekasseperti ka leng , bo to l, kardus, kertas karton , sp idol,d an l ai n- la in .

Selain itu , hasil penelitian ten tang m utu danreJevansi pend id ikan TK diperoleh hal-hal sebagaiberikut: Pertama komp eten si p ro fesio nalism e g uruTK m asih rendah .Kedua; Sistem m onitoring (su -perv isi dan pengawasan) terhadap proses belajarm engajar m asih belum dilaksanakan .Ketiga, ke-m am puan guru TK m enggunakan fasilitas sum berbe la ja r m asih k ura ng .Keempat, belum ter so s ia li sa -


4/8

Bungai , Pen ingkatanPeme ra ta an, Mu tu , Re le vansi ,Tala Ketola dan Akun tab il it as Pend id ik an Taman Kanak -kanak77

s~n ya secara in ten sif k urik ulum d an p ro gram pen di-dikan TK kepada orang tua dan m asyarakat, sehing-ga sebagian besar orang tua dan m asyarakat tidaktahu apa yang diajarkan di TK .

Tam K elola dan A ku utabilitas P en didilm n TK

Pene li ti an mela lu iSurvey O n The S pot,FOD,d an B ib lio gra fi tentangpeningkatan tata k elo la d anakuntabilitas Pendidikan TK yang dilakukan olehpeneliti pada TK form al dan non form al, di lokasisarn pel, d ip ero leh h asil sebag ai berik ut.Pertama,manajernen pengelolaan TK masih belum dilaksa-nakan secara e fektif d an e fis ien.Kedua, untuk TKSwasta yang dikelola yayasan, peran kepala TKham pir tidak ada yang dom inan dan yang m engam -bil k ep utu san ad alah k etu a y ay asan .Ketiga, ada se-bagian TK Swasta yang tidakrnemiliki kurikulum.Keempat; sebagian pengelola TK bingung tentangpengelolaanTK, apakahTK berada dib awah b in aa nBidangPLS atau di bawah binaan BidangTKJSD.Kelima. peningkatan tata kelola dan akuntabilitaspendidikanTK masih belum berjalan de ngan baik .

S ela in itu , h asil p en elitia n te ntan g aku nta bili-t as pend id ikanTK d ip ero le h h al-h al s eb ag aiberi-kut: Pertama, Kepem impinan Kepala TK masihbelum mengacu sepenuhnya pacta kepem im pinanp artis ip atif, d emokra tis , tra ns pa ra n, d an aku nta bel.Kedua ; status akreditasi K elem bagaan Tam an K a-n ak -k an ak masih belum jelas.Ketiga, belum d ik e-tahuinya kebutuhan m inim al dan kebutuhan idealanggaran Sekolah TKberdasarkan analisa kuriku-lu rn dan kebutuhanlprogramsekolah.

PEMBAHASAN

P en in gkatan P em erataan d an P erluasan A kses

Pen ingk atan p emera ta an p elayananpendidikan

bagi anak usia dini agar lebih efektif, hendaknya di-lak uk an d en gan sistem su bsid iblockgrants.H al iniperlu dilakukan untuk m endukung perluasan aksesp end idik an TK p ad a masy arak at, S elain itu , d ilak u-k an d en gan memberi berbag aik emud ah an b ag ip e-n ~elen gg araan TK p ad a o rg an isasi, Jembag a in du s-t r. 1~tau p ~ru sah aan ; p embebasan biay a bag i p esertadidik ~arl m asyarakat m iskin m elalui subsidi biayao peras io na l TK; d an fas ilita si, a dv ok as i d an s osla li-sasi p en tin gn ya TK bag i m asy arak atluas, Selanjut-n ya p erlu d ik emban gk an lay an an p end id ik an ink lu-

sif sebag ai u pay a p erJak uan terh ad ap an ak berk ebu -tu han khu su s.

M engingat bahw a anak usia dini m em iliki usiaem as y~n~ harus dibentuk sedem ikian rupa sehing-ga m enjadi anak-anak yang cerdas baik secara em o-

sional (Emotional Quatient-EQ),kecerdasan intele-gensi ( In te llectua l Quati en t~IQJ ,dan kecerdasansosial (Socia l Quatient-SQ),maka peningkatan pe-m erataan d an p erlu asanakses pendidikan TK sa-n ga t d ip erlu ka n. Halini perlu d ilak uk an ag ar semuaan ak u sia d in i di In do nesia m empero leh p en did ik anTK m aupun Pendidikan Anak U sia Dini lainnya.

Targ et y an g ak an d icap ai d alam p en gemban g-an TK me la lu i p en did ik an fo rma l a da la hmeningkat-nya Angka P artisipasi K asar (A PK ) TK JRA, P enca-paian kenaikan APK tersebut dilakukan m elalui pe-ningkatan partisipasi masy arak at dalampendirianlembagaTK , p en in gk ata n a ng ka p en ye le sa ia nstudi,dan penunm an angka putus sekolah pada TK IR A.Sasaran yang akan dicapai dalam pengem banganTK adalah m eningkatnya jum lah anak usia0-6 ta-

hun yang terlayani pendidikannya baik pada jalurpendidikan form al (TK , RAatau bentuk lain yangsedera ja t) maupunpadaja lu r p en did ik an n on fo rmal(kelom pok berm ain, tam an penitipan anak atau ben-tu k la in y ang sed er aja t) ,

U ntuk m endukung keberhasilan PAUD diper-lukan dukungan multipihak seperti P em erintah P u-sat, P emerin tah D aerah , p en gu sah a d anse lu ru h ma-sy ara ka t. S eca ra len gk ap p ro gra rn peng emb an ganTK di K alim antan Tengah dijabarkan dalam lim as~n pokok dan Program Pendidikan TK yangdi-

uraikan sebagaiber ikut: (1 )men yed iak an saran a d anprasaranapendidikan, t ennasuk op timal isas ipeman-fa atan fa silita s ru ang SD/MI untuk p enye lengga raanTK . (2) m engem bangkan kurikulum dan bahan ajary an g bermutu serta p erin tisan model-mod el p embe-lajaran TK . (3) m eningkatkan pem aham an m enge-n ai p en tin gn ya p en did ik anTK k ep ad a o ran gtua,mas~arakat dan Pem erintah K abupateniK ota. (4)~e~mgkatkan kuaJitas tenaga pengeloJadan pen-d id ik TK , d an (5) m en gemban gk an k ebijak an , p eren -canaan, m onitoring, evaluasi dan pengawasan pe-laks an aan p embangunan pendid ik ananaku sia d in i.

Dalam rangka men su ksesk an p en cap aian p ro -gram TK tersebut, pihak Departem en PendidikanNasional perlu m elakukan penataan institusi danpengelolaan TK yangefektif dan terarah. Hal inis anga t b ermanfaat b ag iperintisandan pengembanganpenyelenggaraan TK . Selain itu Dinas PendidikanP ro vin si d an K abup aten telah beru pay a mejak uk ~np en gemban gan d an p en etap an stan dar mutu d an n or-ma TK yang sangat berm anfaat bagi penjam inank ualitas k elu lu sa n TK.

P en in gk atan Mu tu d an R elev an si

P edidi~~ anak usia dini/TK pada hakikatnyaad alah p en did ik an y an g d iselen garak an d en gantu-


5/8

78 Jurnal Ilmu Pendid ikan. Jilid 15. Nomor 2. Juni 2008. him. 74-8/

juan untuk memfasilitasi pertumbuhan dan perkem-bangan anak secara menyeluruh atau menekankan

pada pengembangan seluruh aspek kepribadian anak.Pendidikan anak usia diniITK memberi kesempatan

kepada anak. untuk mengembangkan kepribadian-

nya. OIeh karena itu, pendidikan anak usia dinikhususnya TK perlu menyediakan berbagai kegiat-an yang yang bermutu agar dapat mengembangkan

berbagai aspek perkembangan yang rneliputi kog-nitif, sosial, emosi, fisik dan motorik, bahasa, seni,

dan moral keagamaannya.Peningkatan mutu dan relevansi pendidikan

anak usia dini hendaknya dilakukan melalui bebe-

rapa program, antara lain: (1) strategi pengembang-

an program TK Model di tiap ibukota kabupaten!

kota, baik pendidikan jalur formal maupun non

formal, (2) pengembangan sistem dan mekanismepengendalian dan penjarninan mutu T K . ;(3) pening ...katan kapasitas institusi dan sumber daya penye-

lenggara satuan TK; dan (4) pengembangan dan

penerapan sistem "Kartu Menuju Sekolah" sebagai

ukuran sc ho ol re ad in es s; dan (5) pengernbanganprofesi pendidik dan tenaga kependidikan TK. Se-

cara rind strategi tersebut dapat diungkapkan seba-

gai berikut.

Pertama, pemerintah lebih berperan dalam

pengembangan program TK model di kabupaten!kota, baik pendidikan jalur formal maupun nO\1-

formal, sehigga dapat dijadikan contoh bagi TK

yang diselenggarakan oleh swasta yang kualitasnya

masih di bawah standar pelayanan minimal. Diha-rapkan pada tahun 20 I 0 nanti, seluruh kecamatan

di Provinsi Kalimantan Tengah sudah berdiri lem-

baga TK dan di setiap kabupaten/kota berdiri se-buah TK model.

Kedua, pengembangan sistem dan mekanismepengendalian dan penjaminan mutu TK yang dise-

lenggarakan baik oleh masyarakat maupun oleh pe-merintah diharapkan mampu memberikan yang ter-

baik dalam mengendalikan dan menciptakan prosespendidikan yang bermutu.

Ketiga;peningkatan kapasitas institusi dan sum-ber daya penyelenggara dan satuan TK diharapkan

dapat menyelenggarakan pendidikan anak usia dini

secara efektif dan efisien, sehingga mampu mem-

fasilitasi pertumbuhan dan perkembangan anak se-cara optimal.

Keempat, pengembangan dan penerapan sistem"Kartu Menuju Sekolah' sebagai ukuran schoolreadiness. Sistem kartu menuju sekolah dimaksud-kan tidak hanya mengakomodasi kepentingan untukmemfasilitasi dan memotivasi keluarga dan masya-rakat dalam mengantarkan pertumbuhan dan per-

kembangan aspek fisik anak saja, rnelainkan aspek

sosial, emosional, mental, bahasa, seni, dan spirituaI-

nya.Kelima. pengembangan profesi pendidik dan

tenaga kependidikan TK merupakan suatu upaya

yang strategis, terutama dalam menciptakan ling-kungan sekolah dan kelas yang kondusif dan menye-

nangkan. Lebih jauh lagi bahwa dengan semakin

profesionalnya pendidik dan tenaga kependidikan,proses belajar mengajar dapat tercipta lebih mena-

rik dan mengasyikkan, sehingga akan memberikandampak positif pada kuaiitas luiusannya. Pada tahun

2010 nanti, diharapkan telah terlatih tenaga penge-

lola pendidik TK, Guru, Kepala TK dan Pembina

yang telah mendapat pendidikan dan pelatihan se-

suai dengan tugas pokok dan fungsinya.

Akhimya, upaya peningkatan mutu dan rele-vansidapat d ila kuka n d enga n p enye dia an bukuacuandan pedoman TK serta pengadaan dan pencetakan

buku yang relevan dengan TK. Melalui strategi inidiharapkan proses pendidikan dan pembelajaran

dapat berjalan semakin lancar dan produktif.

Penfngkatan Tata Kelola dan AkuntabflitasSatuanTK

Peningkatan tata kelola dan akuntabilitas satuan

TK merupakan suatu tuntutan yang mutlak, karenasebagian besar penyelenggara satuan TK berbadan

hukum pendidikan. Dalam konteks ini mekanisme

tata kelola akan rnemegang peranan penting dalam

memberdayakan kontrol dan partisipasi masyarakat

sebagai bentuk dari akuntabilitas publik. Berdasar-

kan kondisi terse but maka perlu strategi yang tepat,

diantaranya pengembangan tata kelola untuk TK;monitoring kinerja satuan pendidikan TK; pengem-bangan sistem mekanisme pelaporan dan akuntabi-titas TK; dan pengembangan sistem informasi TK.

Adapun strategi peningkatan tata kelola-danakuntabilitas dapat dikemukak.an secara berturut-turut

sebagai berikut. Pertama, pengembangan tata kelolauntuk TK. Strategi ini diharapkan mampu menja-

dikan satuan TK baik negeri maupun swasta, baikdi desa maupun di kota berjalan secara efektif danefisien.

Kedua, evaluasi kinerja satuan TK. Melalui eva-luasi kinerja yang komprehensif dan bertanggungjawab, diharapkan setiap satuan TK dapat menye-

lenggarakan pendidikan lebih terarah program dankegiatannya serta dapat mempertanggungjawabkan

pendanaannya, sehingga dapat memuaskan semuapihak terutama para stakeholdernya.

Ketiga, pengembangan sistem mekanisme pe-laporan dan akuntabilitas TK. Strategi in i diharapkan


6/8

Bungai , Peningka tan Pemera taan,Mutu, Relevansi , Tat a Ke lo la dan Akunt ab il it as Pend id ikan Taman Kanak-kanak.79

mampu men jad ik an setiap satu anTK dapat mem-buat Japoran dengan form at dan prosedur yang re-latif sarn a d an lebih rn ampu men jag a ak un tabilitas-n ya d i te ng ah -te ng ah mas ya ra ka t,

Keempat;pengembangansistem in fo nn asi TK

rnerupakan suatu usaha yang sangat strategis, ka-rena sistem inform asi TK yang efektif diharapkanproses pe rencanaan ,pelaksanaan, d an ev alu asi sertap engawasan p enyelen ggaraan TK dap at dilakuk anlebih baik lagi,

TK perlu didesain agar m enarik bagi anak usiadini dan berfungsi untuk berm ain dan belajar. M e-nurut K i Hajar Dewantara (dalam M asitoh 2004),TK sebaiknya dirancang sehingga m erupakan "ta-m an" bagianak, Anggapan yang salah sering ter-jadi tentang bangunan TK . TK merupakan tem p a tpendidikan anak kecil sehingga TK tidak perlu di-rancang sebaik SD atau SLTP. A ngg apan sep erti itutid ak be na r. TK ,p lay g roupd an tam an ben nain p erludiraneang sebaik nungkin agar arnan, nyam an, dank on du sif u ntu k berm ain sambit belajar an ak . S ep ertidiketahui bahwa am an, nyarnan dan kondusif m e-rupak an tig a k riteria utam a dalam m eran cang TK .

K eam anan perlu rnendapat perhatian utam a.Jang an sam pai anak m en dapat m usibah karena tid akam annya lingkungan TK . Sebaiknya tidak sem ua

orang dengan seenaknya dapat m asuk ke TK . U ntukitu perlu ada sistem keam anan untuk m enghindarim asuknya orang lain yang m ungkin ingin berbuatjahat, M isalnya, ruang m asuk ke TK berhadapanlangsung dengan ruang adm inistrasi, sehingga pe-g aw ai admin istrasi blsa m elih at siap a saja y an g rn a-suk dan keluar TK . Jika petugas tidak dapat m eng-h afal o ran g yan g men gan tar-jern pu t sisw a, sebaik -nya sekolah m em buat tanda khusus untuk bisa rna-su k k e d alam lin gk un gan sek olah . S ebaik ny a sek olahjuga mem iliki pagar agar anak tidak dapat keluardari ling kun gan sekolah . Jika an ak kelu ar dari ling .ku ngan sekolah d ikh awatirkan ak an terjadi hal-haly ang tid ak d iin gin ka n, s ep erti mend ap at k ec ela ka andi jalan , h ilan g, atau pergi k e tem pat ternan sehin g-g a o ra ng tu anya k ebin gung anmencarinya,

Suasana berm ain sam bil belajar TK perlu di-siapkan dengan baik sehingga nyam an dan kondu-sif Am an yang dim aksud adalah tidak berbahaya,tidak m udah jatuh, tidak m udah diculik atau disan-dera, N yam an berarti rindang, banyak tanam an te-

tap i tid ak berbahaya, sejuk seh ing ga anak betah , ti-dak kepanasan dan m em ilik i fasilitas yang cukupantara lain kam ar m andi toilet, m eja dan lain-lain .K on du sif ad alah su asan a berm ain yan g men du ku ngterseleng garan ya belajar. F asilitas TK yang diran-cang untuk anak sebaiknya sesuai dengan ukuran

anak bukan unluk ukuran orang dewasa. Dengandem ik ian, an ak dapat m eng gun akan fasilitas terse-bu t d en gan n yaman .

Sejum lah ruan gan, tem pat berrnain, jenis per-m ainan perlu disiapkan untuk berrnain , belajar d an

m elakukan kegiatan , Secara um um kom ponen TKyan g p erlu ad a ad alahhalaman, ru angan , tempa tber-main (di d alam dan d i luar ruang an), g udan g, dap ur,ru an ga n, d an untu kistirahat,Ruangkelas untukanaku sia d in i h am s d iran can g sempuma ag ar m en yen an g-kan, am an dan nyam an. U sahakan agar ke m ana punia m en ghadap akan belajar seh ing ga ruang an diran-cang dan dibuat secara khusus. Berbagai gam barketeram pilan h idup sebaikn ya dip asang di d indingagar dapat dipergunakan sebagai m edia pem bela-jaran, P en ataan ru an gan sebaik nya d iran can g k hu su sdan fleksibel terutam a penataan m eja dan kursi be-Iajarsiswa, Kelas sebaik nya d ap at d ip erg un ak an u n-tu k ru an g berrn ain seh in gg a d ap at d ilen gk ap i d en ganbe rba ga i media y ang d ip erlu ka n.

Tiap an akmerniliki c iri d an k ara kte ristik y angbe rbe da a nta ra s atu d enga n y ang la in ny a, Kara kte ris -tik terse but perlu diketahui oleh sem ua pendidikd an o ran g tu a an ak u sia d in i. P en getah uan d an p en ga-laman gum aka n mempeng aru hi p ro se s be la ja r-meng-ajar yang d ilaksan akan. Dari hasil p em belajaran itu

p erlu ad a p eru bah an . P eru bah an tersebu t terjad i m e-lalui pen galam an belajar yang dilakuk an o leh an akd en gan birn bin gan d an ban tu an o ran g d ew asa. U ntu kmen getah ui p eru bah an d an p erk emban gan bag i seti-ap anak perlu adanya pengawasan yang tepat danpengelolaan kegiatan belajar yang sesuai dengank arak ieristik an ak . S alah satu eara yan g d ap at d item -puhuntuk m engawasi anak TK dapat dilakukan m e-la lu i o bs erv as i te rh ad ap a na k y ang be rs an gkuta n. Me-lalu i.o bserv asi g uru d ap at m en gumpulk an berbag ai

in fo rrn asi meng en ai p erk embang an a na k, b aik se ca rafisik , p sik is, p ersep si m au pu n p en getah uan an ak .

Kondisi pendidikan TK yang diharapkan diK alim an tan Ten gah m encak up k ond isi in ternal danek stern aI. K on disi in tern al y an g d ih arap kan ad alah(1 ) an ak u siaTK mem iJiki kesem patan u ntu k m em -peroleh pendidikan TK , (2) penyelenggaraan pen-didikan di lembaga TK bermutu, (3) manajem enp en did ik an d i lembag a p en did ik an TK d ilak san ak and enga n be rwawasa n mu tu , mene ra pk an p rin sip -p rin -sip d emok rasi, tran sp aran , ak un tabel, d an p en gam -bilan k eputusan dilaksanakan secara partisipatif.K ondisi eksternal yang diharapkan adalah adanyadukungan dana dari pem erintah, partisipasi aktifd ari o ran g tu a d an masyarak at d alam melak san ak anp ro gram -p ro gram TK.


7/8

80 Jurnailimu Pendidikan, Jilid 15, Nomor 2, Juni 20(18,him. 7481

KESIM PU LAN DAN SARAN

Kesimpulan

P en in gkatan p em erataan dan p erluasan ak sespendidikanTK b erd as ark an h as il p embah as an d ap at

diperoleh em pat sim pulan sebagai berikut: (a) la-yanan Pendidikan TK m asih belum optim al sesuaiharapan, (b) kem am puan m asyarakat daJam m em -buka dan m endukung pendidikan TK terutam a dipedesaan m asih rend ah, ( c) m asih banyak orang tu adan m asyarakat yang belum m engerti tentang pen-tingnya PAUD, dan (d) pada umumnya orang tuadan m asyarakat, d i pedesaan dan daerah terpencilberanggapan pendidikanTK .tidak pen ti ng kar ena t an -pa m asuk TK anak bisa m asuk SD.

Peningka tan mu tudan re Ievansi pendidikanTKdiperoleh lim a sim pulan sebagai berikut. (a) kom -p ete ns i p ro fe sio na lisme guruTK masih rendah ka-rena latar belakang guru TK sebagian besar bukand ari PGTK,(b) sebagianb e s a r kond is i s eko lah lke la sbelum m am pu m endukung terjadinya proses pem -b ela ja ra n y ang e fe ktif,(c) sistem mon ito rin g (su -pervisi dan pengawasan) terhadap proses belajarm engajar m asih beJum terlaksana dengan baik, (d)sebagian orang tua m enginginkan anaknya lulusTK sudah Ianear m em baea dan sudah bisa m enu lis,

d an (e ) b elum te rs os ia lis as in ya s ec ara in te ns ifk uri-k ulum d an p ro gram p en didik anTK k ep ad a o ra ngtua dan masyar akat .

Pen ingkatan tatakelola dan ak tintab il it as sa tuanTK d ip ero leh emp at simp ulansebagai beri ku t. (a )k ep em imp in an K ep alaTK masih belum m engacup ad a k ep em imp in an p artisip atif, d emo kratis , tra ns -pa ran , d an akun tabe l,(b) s ta tu s akr ed it as i k elemba -g aan TK masih belum jelas, (c) belum d ik etah uin yakebutuhan m inim al dan kebutuhan idealanggaran

DAFfAR RUJUKAN

D irektora t Pen didik an TK d an SD, D itjen D ikd asm en,Depd ik n as 2 003.P anduan P engelolaan Tam anKanak-Kanak . Jak arta: B ag ian Proyek P en ing -k ata n Ma na jemen TK& SD.

Has s, G .& P ark ay, T.W. 1 99 3Curriculun Planning: ANew Approach .Boston:Allyn& Bacon.

Jam alu dd in , 2003. F ak ror-fak to r yan g B erhu bun ganL ang sun g d an Tid ak L angsun g d eng an M utu L u-lusanSekolah.J ur na l Ilmu Pendid ik an ;10 (2 ):128-137.

M asito h, D jo eh ari, H .& S etiasih , O . 2004.StrategiPembelajaran TK. Jak arta : P usat P en erbitanUnive rs it a s Terbuka .

Moleong, LJ. 2002. Metodologi Penelitian Kualitatif, B an du ng : PT R em aja R osd ak ary a.

Sekolah TK berdasarkan analisa kurikulum dan ke-b utu ha nlp ro gram s ekola h, d an (d ) mana jemen Penge -lo laan TK Negeri m aupunsw asta m a sihbelumefektif dan e fi si en .

Saran

Agar peningkatan pem erataan dan perluasanak ses p end idik an TK dap at dieap ai, d isaran kan h al-h al sebag ai be rik ut: (a) D in as P en did ik an p ro vin si,'k abupa te n d an kota p erlu me la kuka nsosialisasikepa-d a ma sy ara ka t (o ra ngtua) t en ta ng pent ingnya PAUD,(b) ag ar a nak -an ak u sia d in i d i d esa memp ero ieh p en -didikan, periu didirikanPal.Il) (TK., RA a ta u be n-tuk lain yan g sed erajat), d an (c) p em erin tahdiha-r apkan men ingka tkan anggar an pend id ik anTK untukp en in gk atan p emera ta an d an p erlu asa n a ks es.

Agar peningkatan m utu dan relevansi pendi-d ik an an ak u sia d in i d ap at betjalan d en ga n baik , p erIud ilaku kan keg iatan m elaIu i beberap a p rog ram , an-tara lain : (a) Perlu dikem bangkan program TK Mo-d el d i tia p ibu ko ta k abu paten lk ota, baik p en did ik anjalur form al m aupunnon form al,(b ) perlu dikern-bangkan sistem dan m ekanism e pengendalian danp en jam in an mu tuTK, (c ) p en in gk atan k ap asitas in -stitu si dan sumber d aya penyeleng gara satu anTK,dan sistem "Kartu Menu ju Sekola h"sebagai ukuran

school readiness ;d an k eg iatan u ntu k men gemba ng -kan p ro fesi p en did ik d an ten ag a k ep en did ikan TK.Agar P en in gk ata n tata k elo la d an ak un tabilita s

sa tu an TK d ap at terlak san a d en ga n baik d is aran kan ;(1) p erlu d ibu at s is tem monito rin g(supervisi danpengawasan) terhadap proses belajar m engajar diTK, dan (2 ) p erlu p emb in aa nyan g seriu s d an in ten -sifterhadap m anajem en pen gelo laan TK ag ar efek-t if d an e fis ie n.

Nug rah a, A . 2 00 5.Pengembangan Pembe la ja ra n S ain spada Anak U sia D int.J aka rt a: Depdikna s, D i rj enDik ti , Di rek to ra tPembinaanP en did ik an d an Te-n ag a Ke te na ga an Pergu ru anTinggi,

Rah ard jo , M .P. 2 00 3.Metoda R iset Kualita tifSalatiga:Un iv er si ta s K r is te n Sat ya Wac an a.

Ram1i .M . 2 005.P en damp ing an Ana k U sia D in iJakarta:D ep dik na s, D iIje n D ik ti, D ire kto ra t P embin aa nP en clid ik an d an Te na ga K ete nag aan P erg uru anTinggi,

Ratnawati,S. (E d). 2002.MencetakAnak Cerdas danKreatif J ak arta : PT Kompa s Me dia Nus an ta ra .

Subandr ij o, E .& Hid ay an to , D .N . 2 001. Pen gembang anPendi dik an Be rb as is Da er ah .Jumai llmu Pendi-dikan. 8 (2 ): 11 8- 12 8.


8/8

Bunga i, Peningka tan Pemera taan,Mum,Reievansi , Ta ta Ke lo la dan Akun tabi li ta s Pend id ikan Taman Kanak -kanak81

Syaod ih , E ., 2 005.Bimbin ga n d i Taman Kan ak -Kana k.J ak arta : D ep dik na s, D irje n D ik ti, D ir ek to ra t P em -.bin aa n P en did ik an d anTenaga Ke te naga an Per -gu ruan Tinggi .

Undang-UndangNo. 20 Tahun 2003 tentang S istem Pen-didikan Nasional.

Woolfo lk , A .E . 1 993.Educa tiona l Pshycho logy.Boston:Allyn& Bacon.

manajemen peningkatan mutu tk

Documents