jbptunikompp-gdl-ranniindri-18269-4-babii_ti-a (2).doc

7/23/2019 jbptunikompp-gdl-ranniindri-18269-4-babii_ti-a (2).doc

1/41

BAB II KAJIAN PUSTAKA 11

BAB II

KAJIAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKIRAN DAN HIPOTESIS

2.1 Kajian Pustaka

2.1.1 Good Corporate Governance

Tata kelola preusahaan yang baik, atau yang lebih populer dengan istilah

Good Corporate Governance (GCG), adalah suatu proses dan struktur yang

digunakan untuk meningkatkan keberhasilan usaha, dan akuntabilitas perushaan

guna mewujudkan atau meningkatkan nilai perusahaan (Corporate Value) dalam

jangka penjang dengan memperhatikan kepentingan stakeholder berlandaskan

peraturan perundang-undangan, moral dan etika.

2.1.1.1 Pene!tian Good Corporate Governance

Untuk memperoleh gambaran tentang pengertianCorporate Governance,

berikut dikemukakan pengertian Good Corporate Governance menurut SK

Mente!i BUMN N"#"!. KEP$11%&M$MBU&2''2 tentang enerapan raktik

Good Corporate Governance pada !U"# yang dikutip oleh Se(a!#a)anti

dinyatakan sebagai berikut $

*Suatu +!"ses (an st!uktu! )an (iunakan "e- "!an BUMN untuk

#eninkatkan kee!-asian usa-a (an akuntaiitas +e!usa-aan una

#e/uju(kan niai +e#ean sa-a# (aa# janka +anjan (an teta+

#e#+e!ta-ankan ke+entinan stakeholder ainn)a, e!(asa!kan

+e!atu!an +e!un(anan (an niai$niai etika0.

2''% 345


2/41

BAB II KAJIAN PUSTAKA 1%

&edangkan menurut I#a# Sja-+ut!a tuna dan A#in 6i(jaja

Tunapengertian tentang Good Corporate Governanceadalah $

*Corporate Governancea(aa- seku#+uan -uku#, +e!atu!an, (an

kai(a-$kai(a- )an /aji (i+enu-i )an (a+at #en("!"n kine!ja

su#e!$su#e! +e!usa-aan eke!ja se7a!a e8isien, #en-asikan niai

ek"n"#i janka +anjan )an e!kesina#unan ai +a!a

+e#ean sa-a# #au+un #as)a!akat sekita! se7a!a kesee!u-an.0

2''1 15

'ari pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa Good Corporate

Governane adalah sistem, proses, dan seperangkat peraturan yang mengatur

hubungan antara berbagai pihak yang berkepentingan terutama hubungan antara

pemegang saham, dewan komisaris, dan dewan direksi demi terapainya tujuan

orginisasi.

2.1.1.2 P!insi+$+!insi+ Good Corporate Governance

rinsip Good Corporate Governance diharapkan menjadi titik rujukan

pembuat kebijakan (pemerintah) dalam membangun kerangka kerja penerapan

Corporate Governance. !agi pelaku usaha dan pasar modal, prinsip ini dapat

menjadi pedoman mengolaborasi praktek terbaik bagi peningkatan nilai dan

keberlangsungan perusahaan.

"enurut SK Mente!i BUMN N"#"! Ke+. 11%&M$MBU&2''2 tentan

Pene!a+an P!aktek Good Corporate Governance yang dikutip oleh

Se(a!#a)anti diutarakan bahwa prinsip-prinsip Good Corporate Governance

meliputi $


3/41


* 1. T!ans+a!ansi

2. Ke#an(i!ian

9. Akuntaiitas4. Res+"nsiiitas

3. Ke/aja!an fairness50

2''% 3%5

Uraian mengenai kutipan diatas adalah sebagai berikut $

1. T!ans+a!ansi

+aitu keterbukaan dalam melaksanakan proses pengambilan keputusan dan

keterbukaan dalam mengemukakan inormasi materiil dan relean mengenai

perusahaan.

2. Ke#an(i!ian

&uatu keadaan dimana perusahaan dikelola seara proesional tanpa benturan

kepentingan dan pengaruhtekanan dari pihak manapun yang tidak sesuai

dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan prinsip-prinsip

korporasi yang sehat.

9. Akuntaiitas

/ejelasan ungsi. elaksanaan dan pertanggungjawaban organ sehingga

pengelolaan perusahaan terlaksana seara eekti.

4. Res+"nsiiitas

/esesuaian di dalam pengelolaan perusahaan terhadap peraturan perundang-

undangan yang berlaku dan prinsip-prinsip korporasi yang sehat.


4/41


3. Ke/aja!an Fairness5

/eadilan dan kesetaraan di dalam memenuhi hak-hak stakeholders yang

timbul berdasarkan perjanjian dan peraturan perundang-undangan yang

berlaku.

"enurut Organization for Economic Cooperation and Development

(OECD)prinsip GCG terdiri dari $

* 1.Fairnes Ke/aja!an5

2.Disclosure(an TransparencyT!ans+a!ansi59.ccounta!ilityAkuntaiitas5

4."esponsi!ilityRes+"nsiiitas50

2''%335

Uraian mengenai kutipan diatas adalah sebagai berikut $

1. Fairnes Ke/aja!an5

erlakuan yang sama terhadap pemegang saham, terutama kepada

pemegang saham minoritas dan pemegang saham asing, dengan

keterbukaan inormasi yang penting serta melarang pembagian untuk

pihak sendiri dan perdagangan saham oleh orang dalam.

rinsip ini diwujudkan antara lain $

a. 'engan membuat peraturan korporasi yang melindungi kepentingan

minoritas.

b. "embuat pedoman perilaku perusahaan (corporate conduct) dan atau

kebijakan-kebijakan yang melindungi korporasi terhadap perbuatan

buruk orang dalam dan konlik kepentingan.

. "enetapkan peran dan tanggung jawab 'ewan /omisaris dan 'ireksi.

d. "enyiapkan inormasi seara wajar.


5/41


2da tiga hak pemegang saham $

1. 3ak utama pemegang saham

a) /eamanan dalam metode pendataran kepemilikan.

b) "enerima inormasi tepat waktu.

) artisipasai dan hak oting dalam 4apat Umum

emegang &aham.

d) "emilih anggota dewan.

e) "endaptakan deiden.

%. 3ak berpartisipasi menetikan arah perusahaan

. 3ak mendapat inormasi yang akurat dan seimbang

2. Disclosure(an TransparancyT!ans+a!ansi5

3ak pemegang saham, yang harus diberi inormasi benar dan tepat waktu

mengenai perusahaan, dapat berperan serta dalam pengambilan keputusan

mengenai perubahan mendasar atas perusahaan dan memperoleh bagian

keuntungan perusahaan. engungkapan yang akurat dan tepat waktu serta

transparansi mengenai semua hal penting bagi kinerja perusahaan,

kepemilikan, serta pemegang kepentingan.


a. "engembangkan sistem inormasi akuntansi yang berbasiskan standar

akuntansi

b. "engembangkan inormasi teknologi dan management information

systemuntuk menjamin adanya pengukuran kinerja yang memadai dan


6/41


proses pengambilan keputusan yang eekti oleh 'ewan /omisaris dan

'ireksi.

. "engumumkan jabatan yang kosong seara terbuka.

2dapun hal-hal yang harus diungkapkan adalah $

a. Financial and Operating Result

6aporan keuangan yang sudah di audit adalah sumber inormasi untuk

memonitor kinerja keuangan perusahaan untuk meletakkan dasar bagi

penilaian asset sekuritas. 'iskusi manajemen dan analisis operasi

terkadang juga menyertai laporan keuangan, pengungkapan hal-hal

diatas akan bermanaat bagi inestor.

b. Tujuan erusahaan

Tujuan perusahaan harus disosialisasikan kepada lingkungan bisnis

dan masyarakat umum. 7normasi ini mungkin penting bagi inestor

dan pengguna lainnya untuk mengealuasi hubungan perusahaan

dengan komunitas tempat mereka beroperasi dan langkah-langkah

perusahaan yang akan diambil perusahaan untuk menapai tujuannya.

. /epemilikan &aham

&alah satu hak inestor adalah mendapatkan inormasi tentang struktur

kepemilikan perusahaan hingga hak-hak pemilik perusahaan.

engungkapan yang diperlukan adalah data pemegang saham

mayoritas, hak-hak oting khusus, persetujuan pemegang saham dan

lain-lain.


7/41


d. 7su-isu material yang berhubungan dengan kepegawaian dan pihak-

pihak yang berkepentingan lainnya

&etiap inormasi yang diungkapkan harus di audit terlebih dahulu agar

mempunyai standar kualitas yang tinggi, audit harus dilaksanakan oleh

auditor independen untuk memberikan inormasi yang independent

bagi pihak eksternal. 9lur inormasi harus menerminkan keadilan,

ketepatan waktu, dan eisiensi biaya agar inormasi relean.

9. ccounta!ilityAkuntaiitas5

Tanggung jawab manajemen melalui pengawasan eekti berdasarkan

keseimbangan kekuasaan antar manajer, pemegang saham, dewan

komisaris, dan auditor, merupakan bentuk pertanggungjawaban

manajemen kepada perusahaan dan pemegang saham.


a. menyiapkan laporan keuangan pada waktu yang tepat dan dengan ara

yang tepat.

b. "engembangkan /omite 2udit dan risiko untuk mendukung ungsi

pengawasan oleh 'ewan /omisaris.

. "engembangkan dan merumuskan kembali peran dan ungsi internal.

Terdapat beberapa karakteristik akuntabilitas, sebagai berikut $

a. 2nggota 'ewan 'ireksi dan /omisaris harus bertindak didasari

inormasi yang lengkap, dengan itikad baik sebesar-besarnya untuk

kepentingan perusahaan dan pemegang saham.


8/41

BAB II KAJIAN PUSTAKA 1:

b. !ila kepeutusan 'ewan 'ireksi dan /omisaris mempunyai pengaruh

yang berbeda-beda diantara pemegang saham, maka 'ewan harus

memuaskan keluhan pemegang saham.

. 'ewan 'ireksi dan /omisaris harus menjamin ketaatan atas hukum

yang diterapkan dan perlindungan terhadap kepentingan pemegang

saham.

d. 'ewan 'ireksi dan /omisaris harus memenuhi beberapa ungsi, yaitu$

1) "alakukan review atas strategi perusahaan, pelaksanaan

renana utama, kebijakan resiko, anggaran tahunan dan renana

bisnis, pemantauan kinerja perusahaan dan mengawasi harta

utama, pembelanjaan dan akuisisi.

2) "enyeleksi, memberikan penghargaan, memantau hingga bila

dibutuhkan mengawasisuccession planning

!) "alakukan review atas gaji eksekuti dan memastikan

penalonan atas anggota 'ewan terbuka.

") "emantau dan mengelola konlik kepentingan dari

manajemen, dewn, pemegang saham termasuk penyalahgunaan

harta penyalahgunaanhubungan transaksi dari berbagai pihak.

#) "emastikan integritas dari sistem pelaporan akuntansi dan

inanial perusahaan, melalui audit yang independen, dan

sistem pengendalian yang tepat.

$) "engawasi proses transparansi dan transaksi.


9/41

BAB II KAJIAN PUSTAKA 1;

4. "esponsi!ilityRes+"nsiiitas5

eran pemegang saham harus diakui sebagaimana ditetapkan oleh hukum

dan kerjasama yang akti antara preusan serta pemegang kepentingan

dalam meniptakan kekayaan, lapangankerja, dan preusan yang sehat dari

apek keuangan.


a. Tanggung jawab merupakan konsekuensi logis dari

adanya wewenang.

b. "enyadari akan adanya tanggung jawab soial.

. "enghindari penyalahgunaan kekuasaan.

d. "emelihara lingkungan bisnis yang sehat.

"enurut Se(a!#a)anti pelaksanaan prinsip Good Corporate

Governancedimaksudkan untuk menapai beberapa hal berikut $

*1. Me#aksi#akan niai +e!se!"an ai +e#ean sa-a# (enan

7a!a #eninkatkan +!insi+ t!ans+a!ansi,akuntaiitas,

ke/aja!an, (an !es+"nsiiitas aa! +e!usa-aan #e#iiki (a)a

sain kuat, aik se7a!a nasi"na #au+un inte!nasi"na, se!ta

#en7i+takan iki# )an #en(ukun in:estasi.

2. Men("!"n +ene"aan +e!se!"an se7a!a +!"8essi"na,

t!ans+a!an, (an e8isien, se!ta #e#e!(a)akan 8unsi (an

#eninkatkan ke#an(i!ian (e/an k"#isa!is, (i!eksi, (an Ra+at

U#u# Pe#ean Sa-a#.9. Men("!"n aa! +e#ean sa-a#, an"ta (e/an

k"#isa!is (an an"ta (i!eksi (aa# #e#uat ke+utusan (an

#enjaankan tin(akan (ian(asi niai #"!a )an tini (an

ke+atu-an te!-a(a+ +e!atu!an +e!un(an$un(anan )an

e!aku se!ta kesa(a!an akan a(an)a tanun ja/a s"7ia

+e!se!"an te!-a(a+ +i-ak )an e!ke+entinan #au+un

keesta!ian inkunan (i sekita! +e!se!"an0.

2''%;15


10/41

BAB II KAJIAN PUSTAKA %ek 7ndonesia (pada saat itu masih !ursa >ek 9akarta) telah mewajibkan

!U"# dan >miten untuk menerapkan kebijakan GCG yang bertujuan

meniptakan kepastian hukum yang bermuara kepada perlindungan inestor dan

masyarakat. @ous utama penerapan GCG saat ini adalah di lingkungan !U"#

dan perusahaan terbuka, namun kenyataannya konsep GCG masih belum

dipahami dengan baik oleh sebagian besar pelaku usaha.


16/41

BAB II KAJIAN PUSTAKA %5

enerapan GCG di organisasi publik, bank maupun !U"#, dirahapkan

dapat mengembalikan keperayaan masyarakat, untuk mengantisipasi persaingan

yang ketat di era pasar bebas, tanggung jawab sosial perusahaan dan etika bisnis.

&uatu bisnis tidak hanya dijalankan dengan modal uang saja, tetapi juga dengan

tanggung jawab dan moralitas perusahaan terhadapstakeholdersdan masyarakat.

enerapan GCG tidak dapat dilepaskan dari moral dan etika para pelaku bisnis,

yang selayaknya dituangkan dalam suatu standar baku di masing-masing

perusahaan yang disebut Corporate Code of Conduct.

riatisasi memungkinkan penerapan GCG dengan lebih baik dan

konsisten di lingkungan !U"#, yang pada gilirannya menumbuhkan keyakinan

inestor kepada !U"#. !agi 7ndonesia, dengan aktiitas !U"# yang hampir

menyentuh berbagai sektor ekonomi nasional, tumbuhnya keyakinan inestor

terhadap !U"# akan sangat berpengaruh seara keseleruhan.

/omite #asional mengenai kebijakan Corporate Governance (&ational

Committee on Corporate Governance #CCG), 2gustus 1;;; menidentiikasi 1

bidang penting yang memerlukan pembaharuan, menyusun dan menerbitkan

edoman Good Corporate Governance (Code for Good Corporate Governance),

("aret %


17/41

BAB II KAJIAN PUSTAKA %8

0. &istem audit, termasuk peran auditor eksternal dan komite

audit.

. @ungsi, tugas dan kewajiban sekretaris perusahaan.

5. 3akstakeholders, dan akses kepada inormasi yang relean.

8. /eterbukaan yang tepat waktu dan akurat.

:. /ewajiban para komisaris dan direksi untuk menjaga

kerahasiaan.

;. 6arangan penyalahgunaan inormasi oleh orang dalam.

1tika berusaha.

11. /etidakpatutan pemberian donasi politik.

1%. /epatuhan pada peraturan perundang-undangan tentang

proteksi kesehatan, keselamatan kerja dan pelestarian lingkungan.

1. /esempatan kerja yang sama bagi para karyawan.

&elain itu, Forum for Corporate Governance in *ndonesia (@CG7)

merupakan salah satu institusi yang akti dan representatie, (didirikan tahun

%


18/41

BAB II KAJIAN PUSTAKA %:

masa mendatang, di mana dunia semakin tidak bisa dibatasi lagi seara nyata

dengan sekat, karena perkembangan teknologi inormasi yang semakin anggih.

2.1.2 Akuntaiitas Keuanan

'alam akuntabilitas terkandung kewajiban untuk menyajikan dan

melaporkan segala tindak tanduk kegiatan terutama di bidang administrasi

keungan kepada pihak yang berkepentingan. 'alam hal ini akuntabiliats dilihat

dari sudut pandang pada penapaian tugas.

2.1.2.1 Pene!tian Akuntaiitas keuanan

&eperti yang dikutip Ba(an Pena/asan Keuanan (an Pe#anunan

BPKP5,pengertianakuntabilitas keuangan, adalah sebagai berikut $

*Akuntaiitas keuanan #e!u+akan +e!tanunja/aan #enenai

inte!itas kauanan, +enunka+an, (an ketaatan te!-a(a+

+e!atu!an +e!un(an$un(anan. Sasa!an +e!tanunja/aan ini

a(aa- a+"!an keuanan )an (isajikan #en7aku+ +ene!i#aan,

+en)i#+anan, (an +eneua!an uan0.

2'''245

engertian akuntabilitas menurut I#a# Sja-+ut!a Tuna (an A#in

6i(jaja Tuna adalah sebagai berikut $

*Akuntaiitas a(aa- +e!tanunja/aan atas +eaksanaan 8unsi

(an tuas sesuai (enan /e/enan )an (i#iiki "e- seu!u- "!an

+e!se!"an0.

2''2 %5


19/41

BAB II KAJIAN PUSTAKA %;

'alam hal ini 'ireksi (beserta "anajer) bertanggungjawab atas

keberhasilan perusahaan dalam rangka menapai tujuan yang telah disetujui

pemegang saham. /omisaris bertanggungjawab atas keberhasilan nasihat kepada

direksi dalam rangka pengelolaan perusahaan.

!erdasarkan pengertian akuntabilitas diatas, dapat ditarik kesimpulan

bahwa akntabilitas tidak terlepas dari pertanggungjawaban atas kegiatan, dalam

hal Corporate Governance akuntabilitas menjadi pertanggungjawaban 'ireksi

(manajemen) atas hasil kegiatannya. "edia pertanggungjawaban dalam konsep

akuntabilitas tidak terbatas pada pertanggungjawaban saja, tetapi juga menakup

praktik-praktik pemberi manaat mendapatkan inormasi baik langsung maupun

tidak langsung seara tulisan atau lisan. 'engan demikian akuntabilitas akan

tumbuh pada lingkungan yang mengutamakan keterbukaan sebagai landasan

pertanggungjawaban.

2.1.2.2 P!insi+$+!insi+ Akuntaiitas

"enurut I#a# Sja-+ut!a Tuna (an A#in 6i(jaja Tuna

"anajemen suatu organisasi dapat dikatakan sudah akuntabel apabila dalam

melaksanakan kegiatannya telah $

* 1. Menentukan tujuan "a5 )an te+at.

2. Mene#ankan stan(a! )an (iutu-kan untuk +en7a+aian

tujuan "a5 te!seut.

9. se7a!a e8ekti8 #e#+!"#"sikan +ene!a+an +e#akaian stan(a!.

4. Mene#ankan stan(a! "!anisasi (an "+e!asi se7a!a

ek"n"#is (an e8isien.0

2''2 115


20/41

BAB II KAJIAN PUSTAKA

jbptunikompp-gdl-ranniindri-18269-4-babii_ti-a (2).doc

Documents